第一篇：中鐵隧道集團安全生產管理制度目錄

中鐵隧道集團安全生產管理制度目錄

目 錄

總則…………………………………………………2 安全管理機構………………………………………3 安全生產責任制……………………………………5 安全生產檢查………………………………………32 安全教育培訓………………………………………34 安全技術措施制定與實施…………………………36 安全生產投入及實施………………………………37 鍋容管特安全監督管理……………………………38 勞動保護用品監督管理……………………………40 安全質量標準工地建設……………………………41 傷亡事故報告、調查、處理、統計………………43 安全生產考核與獎懲………………………………48 附則 ……………………………………… ………51 ………………………………………………………………51 ………………………………………………………………91 第一章第二章第三章第四章第五章第六章第七章第八章第九章第十章第十一章第十二章第十三章附件附表

第一章 總 則

第一條

為規范集團安全管理行為和生產作業行為,防止和減少傷亡事故發生，最大限度地保護員工安全和健康，促進企業經濟持續發展，特制定本制度。

第二條 本制度依據《中華人民共和國安全生產法》及相關法律、法規、行業標準規定，結合集團公司多年管理經驗和施工生產實際而制定。

第三條 安全管理必須堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，貫徹執行《安全生產法》、《建設工程安全生產管理條例》及其他相關法律、法規，加強安全生產管理，建立、健全安全生產責任制度，完善安全生產條件，確保安全生產。

第四條 安全管理必須努力構建“政府統一領導、部門依法監管、企業全面負責、群眾參與監督、全社會廣泛支持”的安全生產工作格局，認真貫徹黨政工團要齊抓共管、綜合治理的原則。

第五條 安全管理必須貫徹“誰主管、誰負責”、“一崗雙責”的原則。即：各級領導、各管理人員既要認真擔負起崗位的本職工作責任，又要認真履行管轄范圍內安全生產的直接領導責任。單位主要負責人對本單位的安全生產負總責，主管安全生產負責人對安全生產綜合管理負責，主管其他工作的負責人對本崗位管理范圍內的安全生產工作負直接責任，各管理部門負責人對本部門管理業務的安全工作負責。同時，明確并落實每個項目、工區、班組和全體員工的安全生產責任制，形成安全生產的責任鏈，強化全員安全生產意識和責任。

第六條 各單位年初要層層簽訂的安全生產責任書，年終采取上一級考核下一級的辦法，對安全生產目標管理和控制指標完成情況進行全面考核；在內部承包和各種考核中安全生產應占一 定比例，在評優評先中實行安全一票否決權。以強化各級履行“一崗雙責”的責任心。

第七條 各崗位管理人員、技術人員要貫徹執行國家、地方、行業有關安全生產各項法規、規程、規則和安全生產責任制，安全技術措施計劃、安全生產教育、安全生產檢查、傷亡事故調查處理等“五項規定”。建立健全包括生產、監察、保證三個系統的安全管理體系，在計劃、布臵、檢查、總結、評比生產的同時，計劃、布臵、檢查、總結、評比安全工作，并承擔相應的安全管理責任。

第八條 集團公司安全質量環保處依據本制度，負責對集團公司安全生產實施綜合監督管理；集團公司各部門依據本制度，負責對各自的職責范圍內的安全生產工作實施專項監督管理。

第九條 堅持按照上級要求，有計劃、有組織、有重點地開展好旨在強化安全意識、規范安全行為的各項群眾性生產活動。

第十條 本制度適用于集團公司及所屬各單位，也適用于受控子公司的安全管理。

第二章 安全管理機構

第十一條 集團安全質量管理委員會依據《中鐵隧道集團章程》、《中鐵隧道集團理事會工作制度》和《中鐵隧道集團安全質量管理委員會工作制度》對集團各單位進行安全管理；集團公司依據中鐵隧道集團公司一體化管理體系文件和本制度對A、B類工程項目進行安全管理；子公司、分公司參照本制度建立獨立的、完整的、滿足《安全生產法》規定、與集團公司管理體系相融的安全生產管理體系，對子公司所屬分公司、分公司所屬工程隊進行安全管理；項目經理部依據本制度對工區或工程項目進行安全 管理；工區和子公司所屬分公司、分公司所屬工程隊依據本制度建立安全生產管理體系，進行施工生產安全管理。子公司所屬分公司、分公司所屬工程隊為安全生產最基本的管理單元。

第十二條 集團和集團公司、子公司、分公司及其項目經理部、集團公司分立單位，均應成立安全質量管理委員會（下稱安質委）或安全質量領導小組，由單位第一負責人擔任安質委主任或安全質量領導小組組長。安質委下設辦公室。在各自的范圍內，分別履行下列職責：

㈠ 貫徹執行黨和國家安全生產方針、政策、法律、法規等；研究確定本單位安全管理目標，制定本單位安全技術措施和勞動保護計劃；研究決策安全生產重大事項。

㈡ 分析、部署、監督、檢查本單位安全工作；聽取安全檢查工作匯報；對本單位相應等級的安全事故及其它相關事故按照“四不放過”(事故原因未查清不放過、責任人員未處理不放過、整改措施未落實不放過、有關人員未受到教育不放過)原則做出處理建議或決定。

㈢ 表彰、獎勵在安全生產工作中有突出貢獻的單位和個人；處罰在安全生產及相關方面有重大責任的單位和個人。

㈣ 組織開展創建“安全文明標準工地”活動，驗評、推薦本單位在建項目“安全文明標準工地”。

㈤ 就本單位安全生產情況與上級主管部門和當地政府部門進行聯系。

第十三條 集團公司、施工型子公司、分公司及所屬項目經理部應設臵安全生產總監、設臵安全管理部門，配備專職安全管理人員；集團公司其他子、分公司或分立單位應配備專（兼）職安全管理人員；施工生產的班組應設立兼管安全監督員。同時應符合國家、地方政府相關法律、法規的規定。第十四條 安全生產總監和安全管理人員必須具備與本單位所從事的生產經營活動相適應的安全生產知識和管理能力；具有較豐富的實際工作經驗、較強的獨立工作能力、認真負責的工作態度；具備中專或高中以上文化程度，并經有關主管部門對其安全生產知識和管理能力考核合格，持有相應上崗證方可任職。

第十五條 任免安全生產總監和安全管理人員前須征得上一級安全管理部門同意。各級安全生產總監和安全管理人員應保持相對穩定。

第十六條 各單位要加強安全生產管理人員的計劃性培養，針對性地進行專業培訓、專業擴展，逐步完善安全員、安全環保部長、安全總監的梯隊建設。

第三章 安全生產責任制

第十七條

各級生產經營組織

要做到“四個落實”，即：

1、落實第一負責人集中精力負起安全生產全面責任，使“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針和“一崗雙責”的原則體現在各級組織、各個部門、各個層次的工作之中，實現安全生產全員、全方位、全過程控制。

2、落實“領導是關鍵，教育是前提，設施是基礎，管理是保證”的管理思路，實現“以人為本、規范管理、強基達標、有序受控”的總體目標；

3、落實安全生產的根本出路在于依靠技術進步和科學管理，保證安全生產投入的有效實施；

4、落實以遵守勞動紀律，遵守作業紀律和施工作業標準化來減少事故率的控制措施。

第十八條 集團公司、子公司董事長，集團公司、子公司、分公司總經理、主管安全工作的副職、副總經理、總工程師職責： ㈠ 董事長

1．負責組織指導、檢查和評估集團公司安全、職業健康計劃的實施。

2．負責組織對影響集團公司安全、職業健康領域的重大問題進行決策。

3．負責組織對較大及以上事故及責任提出質詢，對事故的處理進行評估。

㈡ 總經理

1．是本單位安全生產的主要責任人，對本單位安全生產工作全面負責。

2．負責督促落實本單位貫徹執行國家和行業、上級的有關安全生產、環境保護等法律法規、規章制度。

3．負責組織制定本單位安全生產責任制。

4．負責組織制定本單位安全生產規章制度和操作規程。5．負責保證本單位安全生產投入的有效實施。

6．督促、檢查本單位的安全生產工作，及時組織排查、消除生產安全事故隱患。

7．負責組織制定本單位的生產安全事故應急救援預案。8．負責及時、如實報告生產安全事故。

9．按照管理權限分別主持本單位的安質委會會議；決定本單位安全生產獎懲。

10．定期或不定期地向集團董事會報告安全工作。㈢ 集團公司、子公司、分公司主管生產的副總經理 1．對本單位施工生產安全工作負直接管理的領導責任。2．負責國家和行業、上級有關安全生產、環境保護等法律法規、規章制度在主管范圍內的貫徹執行。

3．負責落實施工生產的各項安全規章制度、安全生產措施、安全生產投入。

4．認真執行安全生產“五同時”；堅持將安全生產工作與主管工作同時部署、同時實施、同時考評。

5．參加安全生產檢查和安全生產事故隱患排查治理。6．負責組織本單位安全生產應急救援演練。

7．督促主管部門、片區、項目部認真履行工作范圍內的安全生產專業管理、監督管理、直接管理職責。

8．組織或參與施工生產安全事故搶險救援和安全事故的調查處理工作。

㈣ 集團公司、子公司、分公司主管安全工作的副職（副總經理或總工程師）

1．對本單位安全生產工作負綜合管理領導責任。

2．督促本單位貫徹執行國家和行業、上級的有關安全生產、環境保護等法律法規、規章制度。

3．統籌協調和綜合管理企業的安全生產工作，貫徹、落實本單位關于安全生產工作的部署和安排。

4．督促分管部門履行工作范圍內的安全生產綜合管理、專業管理職責。

5．指導和協調安全生產監督、檢查和考核。6．組織督促重大安全事故隱患的整改。

7．具體組織安全事故的調查、分析、處理和安全責任追究。8．組織開展群眾性的安全生產活動，提高員工安全意識。㈤ 集團公司、子公司、分公司總工程師 1．對本單位安全工作負技術管理領導責任。

2．負責國家和行業、上級有關安全生產、環境保護等法律法規、規章制度中有關技術安全標準和要求在主管范圍內的貫徹執 行。

3．負責工程施工組織的審批，施工組織設計中必須含安全技術措施和施工現場臨時用電方案。落實職業安全衛生設施“三同時”(新建、擴建和改建項目勞保設施和主體工程同時設計、同時施工、同時投產)制度。

4．組織審批危險性較大的工程專項施工方案，并督促貫徹執行。

5．督促分管部門、項目部履行工作范圍內的安全生產專業管理、直接管理職責，適時組織開展安全技術措施和方案的專項檢查，6．參加安全生產檢查，協調重大事故隱患整治中的技術措施工作。

7．組織領導安全技術科學研究和試驗，督促推廣新技術、新材料、新工藝、新設備中相應安全技術措施的制訂和實施。

㈥ 集團公司、子公司、分公司主管設備物資的副總經理 1．對本單位機械、電力、設備、物資安全工作負管理領導責任。

2．負責國家和行業、上級有關安全生產、環境保護等法律法規、規章制度在主管范圍內的貫徹執行。

3．認真執行安全生產“五同時”；堅持將安全生產工作與主管工作同時部署、同時實施、同時考評。

4．組織或督促危險性較大設備、電力、物資安全技術措施的制定和實施。

5．督促分管部門、片區、項目部認真履行工作范圍內的安全生產專業管理、監督管理、直接管理職責，適時組織開展并參加安全生產檢查，協調重大事故隱患整治工作。

6．組織或督促機械、電力、設備事故和物資、火工品管理事 件的調查處理。參與主管工作范圍內生產安全事故搶險救援工作。

㈦ 集團公司、子公司、分公司主管經營的副總經理 1．對本單位經營安全工作負管理領導責任。

2．負責國家和行業、上級有關安全生產、環境保護等法律法規、規章制度在主管范圍內的貫徹執行。

3．督促在經營投標過程中，將安全生產費用足額單獨列出，不得刪減。

4．督促分管部門、片區、項目部認真履行工作范圍內的安全生產專業管理、監督管理、直接管理職責，適時組織開展并參加安全生產檢查，協調重大事故隱患整治工作。

5．參與主管工作范圍內生產安全事故搶險救援工作。㈧ 集團公司、子公司、分公司其他副總經理

1．對主管業務、部門、片區、項目安全工作負管理領導責任。2．負責國家和行業、上級有關安全生產、環境保護等法律法規、規章制度在主管范圍內的貫徹執行。

3．認真執行安全生產“五同時”；堅持將安全生產工作與主管工作同時部署、同時實施、同時考評。

4．督促主管部門、片區、項目部認真履行工作范圍內的安全生產專業管理、監督管理、直接管理職責，適時組織開展并參加安全生產專項檢查，協調重大事故隱患整治工作。

5．組織或督促分管部門對分管工作范圍內事故、事件的調查處理。參與主管工作范圍內生產安全事故搶險救援工作。

㈨ 集團公司、子公司、分公司總會計師 1．對本單位安全工作負財務管理責任。

2．負責國家和行業、上級有關安全生產、環境保護等法律法規、規章制度在主管范圍內的貫徹執行。

3．認真執行安全生產費用財務管理，督促建立臺賬，專項管 理。

4．督促分管部門認真履行工作范圍內的安全生產管理職責。5．參與主管工作范圍內生產安全事故搶險救援工作。㈩ 集團公司、子公司、分公司安全生產總監 1．對安全生產監督工作負直接領導責任。

2．協助主管領導，負責安全生產監督管理工作的總體策劃和部署，建立安全生產保證體系并監督落實。

3．根據安全生產監督管理規章制度要求，負責組織內部的安全生產督查工作，對督查中發現的重大問題，有權責令下屬單位領導、項目負責人立即整改，必要時停工整改。

4．按照國家傷亡事故的處理規定，負責內部傷亡事故的調查處理的業務工作。

第十九條

安全質量環保處

㈠ 為集團公司安全生產綜合管理部門，對安全生產負綜合管理責任。對其他職能部門的安全生產管理工作進行綜合協調和監督。

㈡ 協助主管領導貫徹執行國家有關安全生產的法律法規和規章制度，會同有關部門建立、修訂集團公司規章制度。

㈢ 監督、協調并評價集團公司各部門或分支機構的安全生產管理工作；監督檢查集團公司項目經理部、分公司和子公司安全生產措施的制定和實施。

㈣ 審核、督促調配子分公司、集團公司A類項目部安全生產管理人員；檢查安全管理人員的業務工作。

㈤ 協助組織集團定期與不定期安全檢查工作，發現問題督促整改。分析本系統安全生產形勢和特點，提出改進措施并督促執行。

㈥ 負責制定職業健康安全管理方案，參加職業健康安全管理 體系審核，對發現的問題，提出改進措施，督促及時解決。

㈦ 負責重大危險源的管理。負責集團公司應急預案的制定及實施。

㈧ 負責提出勞動防護、防寒用品及保健食品、清涼飲料等的發放標準，督促各單位配備安全防護和勞動保護用品，監督檢查個人防護、防寒用品及保健食品的發放、使用。

㈨ 按照管理權限參與有關傷亡事故、行車事故、交通事故調查處理，督促火災、爆炸、中毒事故的調查處理，負責有關事故的報告及統計工作。

㈩ 提出職業病防治計劃和職業危害防治措施，并督促執行。負責職業病、職業中毒的調查處理。督促檢查集團公司內各衛生單位認真貫徹執行上級有關衛生防疫的規定和標準。

（十一）負責交通安全監督管理。

（十二）主持集團公司安全生產活動；總結、交流、推廣安全生產先進經驗；行使評先中安全生產一票否決權。

第二十條 工程管理部

㈠ 為集團公司安全生產專業管理部門，對安全生產負施工、技術和物資管理責任。

㈡ 監督、指導全集團施工生產安全。在審查施組、危險性較大工程方案、推行“四新”技術、進行施工、物資管理等工作中，貫徹執行國家、上級和集團公司的技術、環保、工業衛生等安全生產法律法規和規章制度。

㈢ 監督檢查“施組”、施工方案、安全技術措施等制定和執行情

況，對發現的施工安全問題提出安全技術措施措施，并監督及時解決。

㈣ 負責編制爆破物品、化學品等危險物資的購買、運輸、貯 存、使用等管理規定，并監督實施。

㈤ 主管物資人員的安全培訓，組織或督促爆破物品管理人員的培訓及技術安全教育、考核發證工作。

㈥ 負責組織制定勞務協作隊伍管理有關安全生產的規定，并監督執行。

㈦ 負責及時布臵季節性(如防洪、防寒)的施工安全工作，監督實施惡劣氣候、洪水、暴雨、臺風、地震等自然災害應急預案。

㈧ 負責施工、自然災害和物資管理過程中的危險源辯識和重大危險源控制，安全風險管理。

㈨ 組織或督促新技術、新工藝、新材料、安全技術措施的編制、交底和實施。

㈩ 負責重大的自然災害事故和物資事件調查、分析和處理。參加工程有關事故的調查分析，并提出防止事故重復發生的技術措施。

（十一）組織工程施工安全專項檢查，參加集團公司組織的定期與不定期的安全檢查。分析本系統安全生產形勢和特點，提出改進措施并督促執行。

第二十一條 設備部

㈠ 為集團公司安全生產專業管理部門，對安全生產負機械、電力、管理責任。

㈡ 貫徹執行國家、行業、上級和集團公司設備、電力管理的法律法規和規章制度。

㈢ 組織編制全集團機械、電力、動力設備的安全管理規定、制度、技術操作細則，并監督實施。

㈣ 督促檢查特種設備、電力操作人員持證上崗。

㈤ 負責督促項目部編制實施機械、電力設施“管用養修”制度、施工現場臨時用電組織設計和避雷設施安裝與監測工作。㈥ 負責機械、電力設備管理過程中的危險源辯識和重大危險源控制，安全風險管理。

㈦ 負責機電事故的調查、分析和處理。參加機電設備而引起的傷亡事故進行調查、分析，提出防止同類事故再次發生的措施。

㈧ 組織機電設備專項檢查。參加集團公司組織的定期與不定期的安全檢查。分析本系統安全生產形勢和特點，提出改進措施并督促執行。

第二十二條 經營部

㈠ 為集團公司安全生產專業管理部門，對安全生產負經營管理責任。

㈡ 貫徹執行國家和行業、上級有關安全生產、環境保護等法律法規、規章制度。

㈢ 在信息跟蹤中了解業主安全意圖，研究招標文件中的安全管理要求，在投標書中予以響應，將信息傳遞至相關部門。

㈣ 在編制標書和確定報價時，要充分考慮安全生產的技術措施和資金投入。確保安全生產費用列入工程造價，在競標時，不得刪減。

㈤ 負責收集集團公司有關安全信息并向有關方提供記錄進行資審。

第二十三條 合同管理部

㈠ 為集團公司安全生產專業管理部門，對安全生產負合同管理責任。

㈡ 貫徹執行國家和行業、上級有關安全生產、環境保護等法律法規、規章制度。

㈢ 監督指導有關合同對安全責任、安全費用的約定符合法律法規和標準要求。

㈣ 在有關定額編制中合理考慮保證安全生產的必要設施、防 護和條件。

第二十四條 投資部

㈠ 貫徹執行國家和行業、上級有關安全生產、環境保護等法律法規、規章制度。

㈡ 在投資項目可行性研究中落實安全生產“三同時”。㈢ 負責投資項目建設的安全管理。第二十五條 企業發展規劃部

㈠ 為集團公司安全生產專業管理部門，對安全生產負定員編制及安全投資資金、生產計劃管理責任。

㈡ 負責國家和行業、上級有關安全生產、環境保護等法律法規、規章制度在企業策劃、定員編制、生產計劃和安全資金投入計劃中的貫徹執行。

㈢ 編制集團公司各級組織機構及定員時，按照規定設臵安全管理機構和專職人員。

㈣ 下達集團公司建筑安裝施工計劃、房屋建筑物大修等計劃時，同時收集有關部門擬訂的安全技術與組織措施．在檢查落實計劃時，同時檢查落實安全技術組織措施。

㈤ 負責編制下達年度安全資金投入計劃。第二十六條 財務部

㈠ 為集團公司安全生產專業管理部門，對安全生產負財務管理責任。

㈡ 負責國家和行業、上級有關安全生產、環境保護等法律法規、規章制度在財務管理中的貫徹執行。

㈢ 編制年度財務收支計劃時，列入安全生產、環境保護措施所需經費，并監督所列費用?？顚Ｓ谩?/p>

㈣ 負責設立安全生產費用臺賬，進行專戶核算，按規定范圍安排使用。對各單位安全費用提取、管理、使用進行監督檢查。㈤ 認真執行有關安全獎懲規定，督促各單位按標準及時發放安全獎金，按規定收扣事故罰款。

第二十七條

人事部

㈠ 為集團公司安全生產專業管理部門，對安全生產負培訓教育、人員配備管理責任。

㈡ 負責國家和行業、上級有關安全生產、環境保護等法律法規、規章制度在人事、培訓管理中的貫徹執行。

㈢ 按照有關規定配備合格的管理人員。

㈣ 制訂員工安全技術教育和培訓計劃，提供考核、考試辦法并組織實施。負責“三類人員”的考核管理和特種作業人員的管理。監督檢查三級教育制度、安全技術考核制度的執行。

㈤ 組織編寫和購買有關安全生產的各種教材和宣傳讀物、圖片等，督促員工學習。

㈥ 督促檢查集團公司各單位對有毒、有害物品及矽塵作業等有關人員的體檢和治療，以及員工定期體檢、普查工作，對不適合現崗位工作的員工進行調整。

㈦ 督促檢查各單位為年老、多病、傷殘及醫務部門檢查不適合從事現職工種的員工辦理工作調動和因工傷亡勞保事宜。

㈧ 把管理人員在安全生產方面的政績納入考核內容。按照有關決定辦理安全獎懲事宜。

㈨ 參加重大傷亡事故的調查分析，配合有關部門辦理事故善后工作。

㈩ 組織培訓教育、體檢專項檢查。參加集團公司組織的定期與不定期的安全檢查。分析本系統安全生產形勢和特點，提出改進措施并督促執行。

第二十八條 法律事務部

㈠ 為集團公司安全生產專業管理部門，對安全生產負法律法 規的適用管理責任。

㈡ 負責國家和行業有關安全生產、環境保護等法律法規的辨識和督促執行。

㈢ 配合相關部門進行安全生產法制宣傳教育，開展與企業安全生產有關的法律咨詢和法律服務。

第二十九條 企業事務管理處

㈠ 為集團公司安全生產專業管理部門，對機關和基地安全負管理責任。

㈡ 負責國家和行業、上級有關安全生產、環境保護等法律法規、規章制度在機關和基地管理中的貫徹執行。

㈢ 負責有關部門勞保用品的采購、檢驗和供應管理工作。㈣ 負責機關及洛陽地區各單位安全監督檢查和管理。負責辦公樓火災等事故應急救援預案的組織和實施。

㈤ 監督檢查、指導基地各單位房屋、用電、用水、用氣、防火有關設施和環境的安全。分析管理范圍安全生產形勢和特點，提出改進措施并督促執行。

第三十條 社會事業管理中心

㈠ 為集團公司安全生產專業管理部門，對安全生產負工傷保險管理責任。

㈡ 負責國家和行業、上級有關安全生產、環境保護等法律法規、規章制度在工傷保險管理中的貫徹執行。

㈢ 負責辦理集團公司工傷保險，并督促子、分公司，項目經理部辦理工傷保險和為施工現場從事危險作業的人員辦理意外傷害保險。

第三十一條 海外部

㈠ 為集團公司安全生產專業管理部門，對海外工程安全工作負監督管理責任。㈡ 督促指導海外項目部貫徹執行安全生產的法律法規和規章制度，建立并落實安全生產規章制度。

㈢ 監督指導海外項目部設臵安全生產管理機構或專業管理人員。

㈣ 督促、指導、檢查海外項目運行職業健康安全管理體系。㈤ 協助組織定期與不定期安全檢查工作，發現問題督促整改。分析海外安全生產形勢和特點，提出改進措施并督促執行。

㈥ 負責海外項目日常信息的收集、傳遞。

㈦ 負責海外項目生產安全事故的報告、調查和處理。第三十二條 監察處

㈠ 負責國家安全生產法律法規在紀律監督工作中的貫徹執行。

㈡ 依法監督各子、分公司領導人、機關部門負責人安全生產履職情況。

㈢ 按照安全質量委員會決議，依據干部管理權限落實事故責任人的責任追究。

第三十三條 審計處

㈠ 負責國家安全生產、環境保護等法律法規、規章制度在審計計工作中的貫徹執行。

㈡ 對全公司的安全生產經濟活動情況實施審計監督。第三十四條 總工辦

㈠ 負責國家和行業、上級有關安全生產、環境保護等法律法規、規章制度在科研開發、設計管理中的貫徹執行。

㈡ 負責在科技創新發展規劃和計劃中列入安全科技內容，并指導督促計劃完成。

㈢ 在工程設計項目中，明確危險較大工程及應采取的安全措施。對影響安全、環保的工程項目，必須貫徹“三同時”制度。第三十五條

公司辦公室

㈠ 為集團公司安全生產專業管理部門，對安全工作負信息管理責任。

㈡ 負責國家和行業、上級有關安全生產、環境保護等法律法規、規章制度在信息管理中的貫徹執行。

㈢ 及時傳達領導有關安全生產指示，收集了解全集團公司安全相關信息。

㈣ 負責安全文件資料收取、傳遞、歸檔工作的監督管理。㈤ 負責公司機關汽車所安全管理，避免交通事故發生，確保乘車人員安全和司機自身安全。

第三十六條 片區指揮部

㈠ 對所管理片區安全生產負監督管理責任。

㈡ 負責國家和行業、上級有關安全生產、環境保護等法律法規、規章制度在片區項目管理中的貫徹執行。

㈢ 負責危險性較大項目的監督。分析本片區安全生產形勢和特點，提出改進措施并督促執行。

㈣ 參與應急預案的實施和安全事故的處理。第三十七條 各級黨組織

要做到“四個堅持”，即：(1)堅持把安全生產當作大事擺到重要議事日程，做出決議，采取措施，真正發揮保證監督作用；(2)堅持把安全生產作為思想政治工作的重點，貫穿于安全生產活動的全過程；(3)堅持領導干部把握“安全第一、預防為主、綜合治理”的導向，任何情況下“安全第一”的思想不能松，位臵不能移，目標不能變；(4)堅持安全思想教育常抓不懈，特別是要組織動員、支持生產經營、工會、共青團組織認真抓好對管理、作業人員的紀律和技術業務教育。重點做好以下6點：

㈠ 各級黨組織分別按年、季、月定期參加安全生產的討論與 分析會，保證監督安全生產方針、政策的正確貫徹執行。參與決策安全生產有關工作。遇有重大問題要及時督促、研究作出決定。以專門會議記錄和落實情況作為考核依據。

㈡ 把安全生產工作的優劣作為管理人員的重要考核內容。嚴格獎懲制度，做到獎罰分明。按照管理權限，對管理人員的獎勵和處分及時下令執行。

㈢ 把安全生產作為黨內創先爭優的內容，充分發揮黨員在安全生產中的模范帶頭作用。堅持開展黨員責任區活動，做到身邊“三無”(無違章、無違紀、無事故)。在創先爭優活動中堅持“安全否決權”；認真執行中紀委《安全生產領域違法違紀行為政紀處分暫行規定》。

㈣ 把安全生產工作完成的好不好作為黨建和政治思想工作的一條重要標準。發生事故后，本著“四不放過”的原則，認真分析黨建和政治思想工作中存在的問題，總結經驗，找出差距，制訂措施，不斷強化保證監督作用和政治思想工作。

㈤ 利用《隧道工人》報等媒體宣傳有關黨的安全生產方針、政策，結合集團實際情況，表彰先進典型，介紹先進經驗和事故教訓，提高全員安全意識。

㈥ 協調生產經營組織、工會、共青團組織在齊抓共管中的關系，支持他們在安全生產中發揮各自的優勢，獨立自主地開展好各項活動。

第三十八條 黨委組織部

㈠ 負責國家和行業、上級有關安全生產、環境保護等法律法規、規章制度在黨組織安全工作中的貫徹執行。

㈡ 負責組織分析安全生產政治思想工作，組織黨員開展安全生產活動。

第三十九條 黨委宣傳部 ㈠ 負責國家和行業、上級有關安全生產、環境保護等法律法規和企業安全生產規章制度的宣傳。

㈡ 貫徹“生命至上，安全至尊”的安全理念，配合相關安全部門組織，開展安全文化建設活動。

㈢ 負責在《隧道工人》報及企業宣傳刊物進行安全生產政策、法規、知識、活動等的宣傳教育。

㈣ 負責事故、事件應急處臵中與外界新聞單位的協調工作。第四十條 紀委

㈠ 負責國家安全生產法律法規在紀律監督工作中的貫徹執行。㈡ 依法監督各子、分公司領導人、機關部門負責人中共產黨員安全生產履職情況。

㈢ 按照安全質量委員會決議，依據干部管理權限落實事故責任人的責任追究。

第四十一條 各級工會組織

履行對安全生產工作的民主管理和民主監督職責，維護員工安全生產方面的合法權益，主要內容是：協助生產經營組織對員工進行安全生產教育，增強自防、互防能力，支持員工對瞎指揮、盲目蠻干的冒險作業以及存在職業病危害因素的情況下不采取有效防護措施的行為進行抵制；開展宣傳教育和競賽評比工作，廣泛開展“一法三卡”、“三無班組”、“安全哨兵”活動，發現違章指揮、強令冒險作業或事故隱患，及時向生產經營組織提出建議，危及員工生命安全時有權建議管理人員組織人員撤離。必要時可發出紅、黃通知書，生產經營組織必須立即作出處理。主要工作有以下七點：

㈠ 根據中華全國總工會勞動保護監督檢查“三個條例”，建立健全各級工會勞動保護監督檢查組織，認真落實“工會勞動保護監督檢查員”、“基層工會勞動保護監督檢查委員會”和“工會 小組勞動保護檢查員”的責任，針對施工生產過程中設備隱患、管理缺陷、環境因素、職業病危害和其他危害職工生命安全及身體健康的隱患，代表員工向生產經營組織及有關方面以書面形式提出問題和建議，并要求限期答復和改進。不開展對生產經營組織的監督以及不反映員工合理要求，致使本單位員工事故多發和職業病危害日趨嚴重，視為工會的失職行為。

㈡ 根據中華全國總工會有關要求，廣泛深入地開展“一遵兩反三落實”群眾活動（即：遵章守紀，反違章指揮及違章作業，落實監督檢查的組織、措施和責任）。組織教育員工爭當“安全哨兵”、創建“三無”班組活動，并定期檢查評比。

㈢ 會同同級有關部門制訂培訓規劃，強化班組勞動保護檢查員的培訓。

㈣ 組織員工代表參加安全生產監督工作，并就有關重大問題向生產經營組織提出質詢。

㈤ 主辦評先工作，堅持行使安全生產一票否決權。㈥ 參加涉及員工勞動安全與健康規章制度的制定。㈦ 參加員工傷亡事故調查和處理，查清事故原因和責任，提出對事故責任者的處理意見，協助生產經營組織做好善后處理工作。

第四十二條 各級共青團組織

參與企業安全生產的管理工作，認真落實共青團安全責任包保和做好青年安全監督崗活動。主要內容是：開展適合青工特點的安全活動，如安全教育、安全知識競賽、技術比武、雙文明建設，反違章、違紀活動等，主要工作有以下四點：

㈠ 貫徹落實集團公司《共青團安全監督崗工作條例》，健全安全監督崗隊伍，組織開展經常性活動。

㈡ 推行團員安全責任區制度，建立健全防范網絡，廣泛開展查隱患、堵漏洞、反違章、反違紀和團員身邊無隱患、無事故活動。㈢ 參與青工安全培訓，廣泛進行安全宣傳和安全知識競賽，開展崗位練兵、技術比武活動，提高青工安全意識和標準化作業水平，做到集團公司每年有一次較大活動，子公司、項目經理部每半年有一次較大活動。

㈣ 各級共青團組織分別執行青工安全包保制度。第四十三條 項目經理部

㈠ 負責貫徹執行國家、行業、上級頒發和本項目制訂的安全法律法規、規章制度、辦法細則。

㈡ 執行安全生產“五同時”。按規定使用列入建設工程概算的安全作業環境及安全作業措施費用。

㈢ 監督檢查工區、施工作業隊“三工制”和安全教育、安全活動的進行。

㈣ 負責監督檢查中心試驗室、采供站、通風、瓦斯檢測、地質預測預報、注漿、降水及相關協議單位的安全工作。

㈤ 負責按月、分工序組織編制本項目的安全生產技術措施，突出營業線施工和隧道及地下暗挖等特殊作業環境施工方案和達到一定規模的危險性較大的分部分項工程編制專項施工方案，并督促實施。

㈥ 負責定期月檢，巡檢和不定期組織有關人員進行安全檢查，發現問題應及時督促解決。分析本項目安全生產形勢和特點，提出改進措施并督促執行。

㈦ 負責組織輕、重傷事故及重大未遂事故的追查、分析，并采取措施，防止事故重復發生。

㈧ 嚴格落實集團公司控制重大危險源的十八項“卡死”制度（見附件1）。

㈨ 負責本項目經理部安全生產的獎懲。

㈩ 為施工現場從事危險作業的人員辦理意外傷害保險。第四十四條

項目部項目經理、副經理、總工程師、安全生產總監（副總監）、工程部、經財部、安全環保部、辦公室職責

㈠ 項目經理

1．是項目安全生產第一責任人，對本項目安全生產負總責。2．負責組織和督促本工程項目貫徹執行國家和行業、上級的有關安全生產、環境保護等法律法規、規章制度，主持制定執行規定和細則等。

3．組織制定落實本項目各部門、各崗位安全生產責任制度。4．確保安全生產費用的有效使用。

5．組織本項目管理人員、技術人員和作業人員的安全培訓教育和考核。

6．組織編制實施本項目危險性較大工程專項施工方案和安全措施。

7．組織進行安全生產檢查和安全生產事故隱患排查治理，對安全部門提出的安全事故隱患及時組織整改。認真執行安全生產“五同時”。落實職業安全衛生設施“三同時”制度。

8．組織制定、實施事故應急救援預案。

9．按工程項目合同要求，組織均衡生產、文明施工。10．及時、如實報告安全生產事故，按照“四不放過”原則調查、分析、處理職責范圍內的事故。

㈡ 項目副經理

1．對項目安全施工生產負分管責任。

2．負責國家和行業、上級有關安全生產、環境保護等法律法規、規章制度在分管范圍內的貫徹執行。

3．負責安全生產措施、工序組織、安全生產投入在施工現場的具體實施。

4．督促分管部門認真履行工作范圍內的安全生產管理職責。5．參與安全生產檢查和安全生產事故隱患排查治理。6．參與生產安全事故搶險救援工作和生產安全事故的調查處理。㈢ 總工程師

1．對項目安全工作負技術管理責任。

2．負責國家和行業、上級有關安全生產、環境保護等法律法規、規章制度中有關技術安全標準和措施要求的貫徹執行。

3．負責組織編制施工組織設計(含技術安全措施)，落實職業安全衛生設施“三同時”制度。

4．負責組織落實設計、施工規范、技術方案、安全技術措施及危險性較大工程專項施工方案的技術措施。

5．督促分管部門認真履行工作范圍內的安全管理職責，協調重大事故隱患整治中的技術措施工作。

6．組織科學試驗和推廣新技術、新工藝、新材料中相應的安全技術措施的制訂和實施。

7．負責督促超前地質預測預報、量測等工作實施。分析地質情況，組織變更設計。

㈣ 安全生產總監（副總監）

1．對項目安全生產監督管理工作負直接領導責任。2．協助項目經理，負責本項目安全保證體系的運行，安全生產監督管理的總體策劃與組織實施。

3．參與項目“施組”、專項施工方案、安全措施的編制、論證。4．根據安全生產監督管理規章制度要求，負責項目部日常的安全生產督查工作，對督查中發現的重大問題，有權下令停工整改。

5．按照國家傷亡事故的處理規定，負責在上級企業、地方政府對本項目所發生的傷亡事故調查處理時的業務配合工作。

㈤ 工程部

1．為項目安全生產專業管理部門，對安全生產負施工技術管 理責任。

2．在編制“施組”、確定危險性較大工程方案、推行“四新”技術、進行施工技術管理工作中，貫徹執行國家、上級和集團公司的技術、環保、工業衛生等安全生產方針、政策、法律法規和規章制度。

3．負責制定項目施工安全技術措施、安全操作規程等管理規定，組織或進行安全交底并監督實施。

4．監督檢查“施組”、施工方案、安全技術措施、操作規程、安全交底的執行，對發現的施工安全問題提出改進措施，并督促及時解決。

5．負責監督檢查勞務協作隊伍管理有關安全生產的規定。6．負責及時布臵季節性(如防洪、防寒)的施工安全工作，針對惡劣氣候、洪水、暴雨、臺風、地震等自然災害制定措施并監督實施。

7．參加工程有關事故的調查分析，并提出防止事故重復發生的技術措施。

8．負責施工過程中的危險源辯識，重大危險源控制和安全風險管理。

9．負責“四新”技術中新技術、新工藝、新材料安全技術措施的編制、交底和實施。

10．參加項目安全檢查和生產安全隱患排查治理，并督促管理范圍內的安全隱患整改。分析本系統安全生產形勢和特點，提出改進措施并督促執行。

㈥ 設備物資部

1．為項目安全生產專業管理部門，對安全生產負機電、設備和物資管理責任。

2．在參與編制“施組”、確定危險性較大工程方案、推行“四 新”技術、進行機電設備、物資管理等工作中，貫徹執行國家、上級和集團公司的技術、機電、物資、環保、工業衛生等安全生產方針、政策、法律法規和規章制度。

3．負責制定項目機電安全技術措施、安全操作規程、爆破物品、化學品等危險物資管理規定，組織或進行安全交底并監督實施。

4．監督檢查“施組”中機電設備、物資貯運方案、技術措施、操作規程、安全交底的執行，對發現的安全問題提出改進措施，并督促及時解決。

5．負責對油庫、炸藥庫、大型庫房與高大建筑物避雷設施安裝與監測的指導工作。

6．負責機電和材料裝卸、儲運管理過程中的危險源辯識，重大危險源控制和的安全風險管理。

7．負責“四新”技術中新設備安全技術措施的編制、交底和實施。

8．負責或參加機電、物資有關事故的調查分析，并提出防止事故重復發生的技術措施。

9．參加項目安全檢查和生產安全隱患排查治理，并督促管理范圍內的安全隱患整改。分析本系統安全生產形勢和特點，提出改進措施并督促執行。

㈦ 經財部

1．為項目安全生產專業管理部門，對安全生產負經營、財務管理責任。

2．貫徹執行國家和行業、上級有關安全生產、環境保護等法律法規、規章制度。

3．在進行變更設計報價時，要充分考慮安全生產的技術措施和資金投入。4．編制項目財務收支計劃時，列入安全生產費用、環境保護措施所需經費，并監督所列費用?？顚Ｓ?。

5．負責設立安全生產費用臺賬，進行專戶核算，按規定范圍安排使用。對工區、作業隊安全費用提取、管理、使用進行監督檢查。

6．負責保險事宜。督促檢查施工現場從事危險作業的人員意外傷害保險的辦理。

7．認真執行有關安全獎懲規定。

8．參加項目安全檢查和生產安全隱患排查治理，并督促管理范圍內的安全隱患整改。分析本系統安全生產形勢和特點，提出改進措施并督促執行。

㈧ 安全環保部

1．為項目安全生產綜合管理部門，對安全生產負綜合管理責任。對其他職能部門的安全生產管理工作進行綜合協調和監督。

2．認真貫徹落實安全生產法律、法規和上級有關指示、規定，會同有關部門建立、修訂本單位安全生產規章制度。

3．監督、協調各部門的安全生產管理工作。4．督促調配安全生產管理人員。

5．協助組織項目定期與不定期安全檢查工作，發現問題及時報告、督促整改。分析本系統安全生產形勢和特點，提出改進措施并督促執行。

6．負責應急預案的制定及督促實施。

7．組織相應部門向作業人員及時、如實告知作業場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施和事故應急措施，并檢查措施的執行和落實。

8．督促配備安全防護和勞動保護用品，監督檢查個人防護、防寒用品及保健食品的發放、使用。9．負責安全警示標志和消防設施設臵的策劃，督促相關單位（部門）在設臵安全警示標志，配備消防設施。

10．負責項目部權限范圍內傷亡事故、未遂事故的調查處理的具體工作，負責有關統計報告工作。

11．組織“安全生產月”等安全活動；落實“安全文明工地”創建工作，負責組織申報，總結活動經驗，配合現場驗收。

12．提出安全生產獎罰意見，并監督兌現實施。㈨ 辦公室

1．為項目安全生產專業管理部門，對安全生產負培訓教育管理責任。

2．負責國家和行業、上級有關安全生產、環境保護等法律法規、規章制度在培訓管理中的貫徹執行。

3．制訂項目安全技術教育和培訓計劃并組織實施。建立安全教育、關鍵崗位管理人員和特種作業人員培訓檔案，監督檢查三級教育、關鍵崗位管理人員和特種作業人員持證制度的執行。

4．組織開展群眾性安全教育活動，組織安全生產的各種教材和宣傳讀物、圖片等，督促員工學習。

5．負責安全生產相關文件資料的及時收取、傳遞、歸檔。6．督促檢查對有毒、有害物品及矽塵作業等有關人員的體檢和治療，以及員工定期體檢、普查工作。

7．負責治安保衛、醫療衛生工作。

8．參加項目安全檢查和生產安全隱患排查治理，并督促管理范圍內的安全隱患整改。分析本系統安全生產形勢和特點，提出改進措施并督促執行。

第四十五條 子公司所屬分公司、集團公司分公司所屬工程隊（工區）職責

㈠ 負作業項目安全生產的全部責任。認真貫徹執行國家安全 法律法規，行業、上級頒發和項目經理部制訂的規章制度、辦法細則。

㈡ 運行本單位（子公司、分公司）安全生產管理體系。㈢ 組織員工安全培訓教育。認真落實“三工制”，特種作業人員持證上崗制度。

㈣ 落實安全技術措施和安全投入的執行人員、完成時間、地點、數量和標準，確保實現安全生產。

㈤ 落實營業線施工及危險性較大工程專項方案。

㈥ 負責本作業項目危險源控制，具體實施重大危險源控制、應急預案和保證安全的措施。并將作業場所和工作崗位存在的危險因素及措施和預案告知員工。

㈦ 進行定期月檢、旬檢或不定期組織有關人員參加的安全檢查和安全生產事故隱患排查治理，發現問題應及時解決。

㈧ 按規定為從事危險作業的人員意外傷害保險的辦理。及時購臵、發放施工防護和防寒用品。

㈨ 組織輕、重傷事故及重大未遂事故的追查、分析，實施防止事故重復發生的措施。

㈩ 嚴格執行集團公司控制重大危險源的十八項“卡死”制度。

（十一）負責本作業項目安全生產的獎懲。

第四十六條 各單位專（兼）職安全管理人員職責 ㈠ 負責施工現場安全生產巡檢和督查，檢查規章制度落實和重大危險源的控制，并做好記錄。

㈡ 督促作業人員認真執行安全操作規程，及時制止違章指揮和違章作業。

㈢ 發現事故隱患及時向項目負責人或單位負責人及安全管理部門報告，督促排除事故隱患。

㈣ 重大事故隱患排除前或排除過程中無法保證安全的，應當 責令從危險區域內撤出作業人員，停工整改。

㈤ 參加有關生產會議，對施工現場操作、設施、機具等存在的隱患提出整改意見，并督促整改落實。

㈥ 監督檢查本項目安全技術措施的執行，對關鍵部位、關鍵工序等安全控制重點，隨時了解動態，發現問題及時督促解決。

㈦ 及時分析和總結本單位安全生產狀況，并提出下一步防范重點。如實向安全生產負責人及上級主管部門報告工作、信息。

第四十七條 班組長職責

㈠ 班組長對本班組作業人員生產安全與健康負直接管理責任。㈡ 貫徹執行上級和本單位安全制度、技術措施，并組織本班、組作業人員制訂安全守則，以身作則，帶頭實施。

㈢ 嚴格執行安全技術操作規程，聽從管理人員安全生產指導，制止違章操作，保證按正確方法施工。

㈣ 工作前必須先進入工地，對工地、工具、機電設備的安全情況進行檢查，堅持交接班制，并將注意事項向本班、組作業人員交待清楚。對不能解決的問題，立即報告上級處理。

㈤ 對本班組使用的危險物品，易燃、易爆、有毒有害物品及防護、防寒用品，應指定專人負責，按規定保管，并教育工人充分注意，正確使用。

㈥ 在工作期間發現不安全因素應立即報告工地負責人，如情況緊急排除有困難時，應先通知工人離開危險區后，再報告上級處理。

㈦ 發生工傷事故，在積極組織搶救的同時，立即報告上級或工地負責人。組織本班、組員工協助調查、處理。

㈧ 負責本班、組作業人員進行日常的安全教育，堅持“三工制”（工前安全講話、工中安全檢查、工后安全評議）和周一安全活動。㈨ 合理安排勞動力，嚴格控制加班、加點；對不按時作息的人員要進行教育，以保證其休息，避免事故發生．

㈩ 有權拒絕違章指揮和強令工人冒險作業的指令，必要時向上級和有關部門反映．

第四十八條 班組兼管安全監督員職責

㈠ 協助班組長檢查本單位安全生產規章制度和操作規程、安全技術措施的執行；

㈡ 檢查本班組作業區域內的安全防護設施等，發現不安全因素和事故隱患，及時報告班組長或相關人員處理；

㈢ 指導本班組人員正確佩戴和使用勞動防護用品； ㈣ 及時制止違章違紀行為，協助處理傷亡事故。第四十九條 生產崗位員工職責

㈠ 認真學習、嚴格遵守本單位安全生產規章制度和操作規程，提高素質，嚴格執行施工紀律，保證安全生產。

㈡ 了解和熟悉其作業場所存在的危險因素、防范措施及事故應急措施，嚴格執行“三工制”，提高自防、互防、自控、聯控的安全技能．

㈢ 接受本單位安全生產教育和培訓，掌握安全知識，提高安全技能。特種作業人員必須接受專門培訓，取得操作合格證后持證上崗。

㈣ 發生事故，應積極進行搶救，并立即向上級報告。㈤ 服從管理，正確使用防護、防寒用品和安全生產設備。㈥ 積極參加周一安全活動，有權對本單位安全管理提出建議、批評、檢舉和控告。

第五十條 其他單位

各子公司、分公司、項目部、子公司所屬分公司、集團公司分公司所屬工程隊（工區）應依據本安全生產責任制度和實際情

況完善本單位安全生產責任制度，同時分解到各部門和施工作業范圍的所有人員，做到人人有責。

集團公司所屬其他各單位的安全生產責任制，比照上述相應規定，結合實際自行制訂補充完善，并報上級備案。

第四章 安全生產檢查

第五十一條 檢查方式

㈠ 定期檢查或職業健康安全管理體系審核：集團公司每年檢查1-2次，集團子公司（分公司）每年檢查2-4次，項目經理部（廠、站）每月1次，工區每旬1次，班組（車間）每周1次，專業人員每日檢查。

㈡ 季節性檢查：防洪、防暑、防寒季節檢查和節日前安全、防火檢查。

㈢ 專項檢查：對危險因素較大的施工項目必要時進行檢查，如營業線施工，橋梁架設，腳手架、突泥、涌水、瓦斯、不良地質地段隧道、高邊坡、深基坑施工等。

㈣ 片區、系統檢查：片區指揮部、安全生產專業管理部門、綜合管理部門按照管理職責，對管理范圍的安全生產情況進行針對性檢查。

㈤ 日常檢查：片區指揮部、安全生產專業管理部門、綜合管理部門按照管理職責，對管理范圍的安全生產情況抽查檢查；項目部、工區安全管理人員對現場安全情況進行巡查。

第五十二條 檢查重點：查領導、查制度、查紀律、查隱患、查危害、推廣經驗、吸取事故教訓。

檢查內容：各層次人員安全意識的樹立，安全保障體系的建立和運行，以安全生產責任制為核心的各項規章制度的建立健全

和執行，勞動紀律、作業紀律，特種作業人員持證上崗，安全警示標志，文明施工，作業區域重大危險源、安全事故隱患及其他不安全因素等。

第五十三條 檢查通知：定期檢查由檢查單位下發書面檢查通知，受檢單位按通知要求接受檢查，并限期整改。季節性檢查和專項檢查可以書面通知，也可采用電話或其它形式通知。

第五十四條 檢查組織方法：根據在建工程進度和安全生產形勢，采用以下方法：

㈠ 由集團公司每年按規定進行職業健康安全管理體系審核。㈡ 由集團公司、子分公司統一部署，并派出檢查組。㈢ 以片區指揮部為主，集團公司部門派員組成查檢組，突出片區工程特點進行重點檢查。

㈣ 集團公司、子分公司相關部門聯合檢查、專項檢查或過程審核。

㈤ 集團公司片區指揮部專項檢查。㈥ 集團公司部門和子分公司聯合檢查。

㈦ 集團公司、子分公司、項目部部門，片區指揮部、安全管理人員日常檢查。

第五十五條

定期或專項檢查：集團公司、子公司、分公司、部門、片區指揮部、項目經理部等到受檢查單位檢查后，填寫安全檢查表，對存在的問題和安全隱患提出整改要求，責令受檢單位認真整改，并回復整改結果。檢查結束后，由檢查單位發出檢查通報，對整改結果收集驗證，必要時派員現場驗證。

第五十六條 日常檢查：檢查人員填寫檢查表，對存在的問題和安全隱患提出整改要求，或發出《勞動安全監察通知書》（見附表3）。責令受檢單位認真整改，并回復整改結果，檢查人員進行驗證。

第五十七條 檢查中發現有重大事故隱患或容易發生重大事故危害的，提出全面停工整改、部分停工整改、隱患排除前不準使用等措施，發出《勞動安全監察指令書》（見附表4）。

第五十八條 受檢查單位對檢查提出的問題和安全隱患必須定措施、定時間、定責任人進行整改，回復整改結果。同時，對存在問題的原因分析，查找施工組織、施工工藝、現場管理等方面存在的不足，采取防止同類同類問題再發生的措施。

第五十九條 集團公司和子分公司安全專業管理部門和綜合管理部門，應針對施工現場存在的問題進行總結分析，制定相應措施并組織實施。同時每年度向集團安質委會匯報安全管理情況。

第六十條 職業健康安全管理體系審核和過程審核按集團公司一體化管理體系文件進行。

集團公司片區指揮部、項目經理部、各子、分公司結合本單位實際制訂檢查辦法，并報集團公司安質處備案。

第五章

第六十一條 普法教育。各級管理人員的全體員工應不斷學習國家安全生產法律法規，利用電視、廣播、報紙、畫展、標語、掛圖、黑板報和壁報等多種形式，經常進行廣泛的安全法律、法規和安全生產知識的宣傳教育。應制訂普法學習計劃，總結學習效果。

第六十二條 周一安全活動。每周星期一為工程項目經理部和現場施工單位安全活動日?；顒尤諆壤脴I余時間安排員工崗位安全技能培訓，學習安全法律法規、規章制度，安全知識、安全措施、安全操作規程、事故案例、總結交流安全管理經驗或教訓，檢查執行安全規章制度和勞動紀律，聽取員工安全生產合理

安全教育培訓 化建議等。

第六十三條 崗前教育。新員工上崗前，由單位進行安全法律法規、安全生產知識、規章制度、安全操作規程、本崗位安全操作技能及作業環境和工作崗位存在的危險因素、防范措施和事故應急措施等培訓教育，合格后，方能在熟練人員帶領或指導下操作。

第六十四條 轉崗教育。調換新工種、采用新工藝、新技術、新材料，使用新設備時，由使用單位進行專門的安全生產教育和培訓后方能操作。

第六十五條 特種作業人員培訓

㈠ 員工凡從事A類特種作業，包括電力、鍋爐司爐、壓力容器、起重、爆破、金屬焊接（氣割）、瓦斯檢驗、機動車駕駛、建筑登高架設等作業，必須經安全技術培訓，取得政府部門頒發的特種作業操作資格證書，方能操作。

㈡ 員工凡從事B類特種作業（系指工程所在地政府部門明確不是其管理范圍的特種作業），包括施工防護、信號、調車、土方機械（挖掘機、推土機、鏟運機、裝載機等）、電瓶車等作業，必須經安全技術培訓，取得集團公司、分公司或子公司頒發的特種作業操作資格證書，方能操作。

第六十六條 “三類人員”培訓。集團公司、子（分）公司董事長、總經理、主管安全的副總經理等主要負責人，項目經理、安全管理機構負責人和工作人員、項目專職安全生產管理人員應經政府相關部門定期培訓或考核合格，持證上崗；

第六十七條 日常教育。管理人員和作業人員每年應進行一次培訓考核并合格。

第六十八條 安全培訓應列入年度培訓計劃中；各種業務技術培訓，都應安排一定的安全技術課程。

第六章 安全技術措施的制定與實施

第六十九條 各單位應進行危險源辨識、評價，對一般危險源確定是否有控制措施，無措施是進行制定；對重大危險源制定控制措施，進行日?？刂?。應編制安全生產事故綜合應急預案、專項應急預案和處臵措施，編制突發事件應急預案。應對應急預案定期進行演練、完善。

第七十條 各工程技術、機電、物資等有關部門，在編制生產計劃或施工方案的同時，必須編制安全措施，積極改善勞動條件，防止傷亡事故，預防職業病和職業中毒。

第七十一條 施工組織設計中，應由工程技術部門編制安全技術措施，其內容主要有：防止人身傷亡、行車、設備、交通事故，防止職業中毒和通風、降溫等技術要求和措施；作業場所、技術設備的安全技術設施以及勞動保護措施等。由機電部門編制施工現場臨時用電方案。

第七十二條 對達到一定規模的危險性較大的爆破、基坑支護與降水、土方及地下開挖、模板、吊裝、腳手架、拆除等分部分項工程編制專項施工方案，并附具安全驗算結果，對涉及深基坑、地下暗挖工程、高大模板工程和專項施工方案組織專家論證；對重大工程項目采用新技術、新材料、新工藝、新設備，以及水中、有毒、高空、交叉多層、高溫、冬季、高原施工、防洪等作業，均應編制專業安全技術措施。

第七十三條 設備部門應編制機電設備安全作業管理制度和操作規程，特別突出大型設備安裝拆除、使用和斜豎井、有軌運輸等。同時組織對安全設備進行經常性維護、保養，并定期檢測，保證正常運轉。維護、保養、檢測應當作好記錄，并由有關人員

簽字。

第七十四條 物資部門應編制物資（包括爆破物品、有毒的害等危險物品）管理制度、措施，并組織實施。

第七十五條 兩個以上生產經營單位在同一作業區域內進行生產活動，可能危及對方生產安全的，應當由制定并簽訂安全生產管理協議，明確各自的安全生產管理職責和應當采取的安全措施，并指定專職安全生產管理人員進行安全檢查與協調。

第七十六條 施工項目、場所有多個承包單位、承租單位的，應當與承包單位、承租單位簽訂專門的安全生產管理協議，或者在承包合同、租賃合同中約定各自的安全生產管理職責；并對承包單位、承租單位的安全生產工作統一協調、管理。

第七十七條 各單位和項目應組織實施《中鐵隧道集團控制重大危險源的十八項“卡死”制度》、《中鐵隧道集團公司安全技術強制性標準》等相關制度。

第七十八條 負責項目管理的技術人員應將分部分項安全技術、專業安全技術和各工種安全操作規程向施工作業班組、作業人員交底，交底時應作出詳細說明，并經雙方簽字確認。

第七章 安全生產投入及實施

第七十九條 各項目經理部在每年12月確定項目下年度用于安全生產所必需的資金投入，報集團公司或子公司。集團公司、子公司年初應確定本年度用于安全生產所必需的資金投入，編制年度“安全資金投入計劃”下達各項目部。

第八十條 投入計劃內容應充分考慮安全宣傳教育、安全檢查、安全檢查器材、安全技術、安全防護用品、工業衛生、保健、安全設施、設備、安全輔助設施、應急救援、隱患整改及其完善

安全生產條件的相關費用。

第八十一條 各項目經理部應認真實施“安全資金投入計劃”，設立臺賬進行記錄、統計，定期上報相關部門，財務部門列賬管理。安全資金必須專款專用，不得挪用。

第八章

第八十二條 集團現有鍋容管特設備包括： ㈠ 鍋爐：熱水鍋爐、蒸汽鍋爐、汽水兩用鍋爐；

㈡ 壓力容器：空壓機儲氣罐(俗稱風包)、醫用消毒罐、醫用高壓氧艙、蒸汽鍋爐分汽缸。

㈢ 氣瓶：氧氣瓶、溶解乙炔氣瓶、氮氣瓶、石油液化氣瓶、二氧化碳氣瓶。

㈣ 特種設備：起重提升機械、廠內機動車輛、電梯。第八十三條 全集團任何單位均不得對鍋爐壓力容器、氣瓶進行自行設計、制造、安裝、檢驗、改造、大修和所有受壓元件（特別是鍋爐、壓力容器、氣瓶本體）的修理。

第八十四條 集團公司各單位購買鍋爐、電梯確定型號 前，應事先征得安質部門同意。安裝（含移裝）應委托具備相應安裝資質須經地方地市級以上安全監察機構批準的隊伍安裝。由地方安監機構檢驗，取得《準用證》后方可投入使用。

第八十五條 在用鍋爐、安全閥、壓力表每年，氣瓶每2-4年，壓力容器每6年，必須經地方安監機構進行檢驗, 否則不準繼續使用。

第八十六條

塔吊、門吊及其它提升機械等險性較大的特種設備，應從專業生產單位生產購臵經專業資質的檢測、檢驗機構檢測、檢驗合格的產品，經有專業資質的單位安裝，取得安全使

鍋容管特安全監督管理 用證或者安全標志，方可投入使用。

第八十七條 特種設備操作人員是特種作業人員，使用單位必須嚴格按照規定選調、培訓，并取得政府部門頒發《安全操作證》才能上崗、且應定期考核。

第八十八條 廠內機動車輛安全管理

㈠ 廠內機動車輛：系指在廠區（施工區）內行駛和作業的，未經公安交警部門辦理牌照的自行式機動車輛、機械。包括叉車、輪式起重機、鏟車、裝載機、平地機、壓路機、攤鋪機、電機車、電瓶車等等。

㈡ 自行式非交通運輸特種設備除應執行《中華人民共和國道路交通安全法》外，還應做到：

1．行駛中，不準違章充當交通工具載人。如須跟機實習，則只能是1人，且必須辦理書面《跟機實習技術交底》，至少注明跟機實習地點、時間、區域、限速等內容）。

2．除叉車、電機車、電瓶車等運輸車輛外，其它作業機械不準充當運輸工具。

3．司機駕駛廠內機動車輛必須經專門培訓合格，發給“安全合格證”才能單獨駕駛，無論其是否具備交警部門頒發的駕駛執照。

第八十九條 機動車輛安全管理

㈠ 機動車輛具體管理由車輛管理單位負責，安質部門負責監督檢查。

㈡ 機動車輛必須嚴格執行“三不超、五不開”（不超載、超速、超勞；無證、無令、帶病、病車、酒后不開）的規定和“三勤”（勤檢查、保養、調整）；“三檢”（出車前、途中、回場后檢查）制度。

㈢ 機動車輛駕駛員除取得交警部門頒發的駕駛執照外，還應經人事部門考核下令后方準開車。

㈣ 禁止本企業內司機駕駛非本人保管機動車輛（本單位專職司機有令駕駛車輛不屬此例）。

第九十條 使用機電設備的單位，負責本單位機電設備的安全管理。鍋、容、管、特設備由使用單位按有關規定實行安全管理，并接受地方政府安監機構（質量技術監督局）安全監督管理。

第九十一條 設備部組織制定鍋容管特種設備安全管理制度和操作規程，并監督實施。

第九章

第九十二條 個人勞動防護用品是保護作業人員安全健康的一項預防性輔助措施，單位必須免費為作業人員提供符合國家規定的勞動防護用品。

第九十三條 各單位依據集團公司《勞動防護用品發放標準》（見附表7）和勞動防護具體要求申請購買勞動防護用品。特種勞動防護用品必須到定點經營的單位或企業進行采購。購買的特種勞動防護用品必須具有安全生產許可證、產品合格證、安全鑒定證。要確保產品安全性能質量。

第九十四條 單位應加強對防護用品領用、發放管理，建立保管使用等臺賬，并按照產品說明書要求，及時更換、報廢過期和失效的勞動防護用品。

第九十五條 勞動防護用品使用前應進行檢查。檢查產品有無合格標識，有無產品使用說明；檢查外觀和結構情況，檢查部件是否齊全完整，有無損傷，是否符合要求，發現異常應及時調換或停止使用。同時應按要求作定期檢查或檢測。

第九十六條 用人單位應加強員工教育，員工應服從管理，按要求正確穿、戴、使用勞動防護用品，以保障安全和健康。

勞動保護用品監督管理 第九十七條 各單位按規定內容（見附件3）發放保健食品，做好防暑降溫工作。

第十章 安全質量標準工地建設

第九十八條 開展安全質量標準工地建設活動，可達到提高現場施工文明水平，改善工作環境，規范各層次管理人員的管理行為和操作人員的作業行為，促進施工工地建設標準化、制度化、規范化，使現場施工有序可控，做到安全生產，文明施工。

第九十九條 安全質量標準工地中的“工地”，指由項目經理部管轄進行經濟核算的獨立作業區域。安全質量標準工地的創建分為“安全文明達標工地”和“安全文明樣板工地”兩個級別。

第一百條 各項目經理部要制定規劃、按照《中鐵隧道集團安全文明標準工地建設標準》（見附件4）積極開展創建“安全文明達標工地”、“安全文明樣板工地”活動。創建中還應結合項目工程特點，按行業、《安規》、《施規》、《驗標》規定和要求，認真組織開展對照標準的達標活動。

第一百零一條 安全文明達標工地驗評

㈠ 安全文明達標工地的創建主體是項目經理部，驗評主體是單位工程（綜合工程）施工現場。

㈡ A類工程項目，原則上按工程項目驗評。但由兩個及以上子公司施工隊伍分工區施工時，或由同一子公司的兩個及以上分公司施工，施工產值超過5000萬元，且工程項目相對獨立的分公司工區，也可分別驗評。

㈢ B類工程項目和各子公司工程項目比照本款執行。㈣ 安全文明達標工地的申報時間：單位工程應在主要工序已經展開后申報；綜合工程應在主要單位工程全工序展開，其它工

程已開工后申報。已完成主體工程，或處于收尾階段的工程不再申報。申報時按要求填寫《安全文明標準工地申報表》（見附表6）。

㈤ 安全文明達標工地檢查驗收，對照“安全文明標準工地檢查驗收評分表”（見附表5）內容進行。安全文明達標工地的驗評達標分為85分以上。

㈥ 安全文明達標工地，由施工單位自驗后填表申請，由項目經理部復驗后辦理申報。A類工程項目由集團公司；B類、子公司及集團公司分公司的工程項目由子、分公司分別驗評、命名、表彰、獎勵。

㈦ A類工程申報程序：①驗評主體是項目單位工程的，由項目部填寫《安全文明標準工地申報表》一式二份，并附“創建安全文明標準工地創建材料”，報安質處。②驗評主體是工區工程的，由工區填寫《安全文明標準工地申報表》，并附“創建安全文明標準工地創建材料”報項目部，項目經理部復驗合格后，向安質處辦理申報，報送《安全文明標準工地申報表》一式二份，并附“安全文明標準工地創建材料”。

第一百零二條 安全文明樣板工地驗評

㈠ 申報基本條件：工程規模在1500萬元及以上、合同工期在十二個月及以上且已命名安全文明標準工地的工地，可由創建單位申報，經集團公司或子公司分別向集團安質委推薦集團安全文明樣板工地（但已完成主體工程，或處于收尾階段的工程不再推薦）。

㈡ 申報程序：

1．A類工程：①驗評主體是項目單位工程的，由項目部向安質委辦公室(安質處)辦理申報。②驗評主體是工區工程的，工區填寫《安全文明標準工地申報表》，并附創建經驗材料報項目部，項目經理部復驗合格后，報送《安全文明標準工地申報表》一式

二份，并附“創建安全文明標準工地經驗材料”。

2．B類和子、分公司工程項目由子、分公司向安質委辦公室(安質處)辦理申報，報送《安全文明標準工地申報表》一式二份，并附“創建安全文明標準工地經驗材料”。

㈢ 安全文明樣板工地檢查驗收，對照“安全文明標準工地檢查驗收評分表”內容進行。安全文明樣板工地的驗評達標分為95分以上。

㈣ 安全文明樣板工地由集團安質委驗收、審批、命名、表彰獎勵。并擇優向上級推薦。

第一百零三條 榮獲集團公司安全文明達標工地的項目，由集團公司頒發獎牌，一次性獎勵一萬元；榮獲集團安全文明樣板工地的項目，由集團安質委頒發獎牌，一次性獎勵二萬元。

第十一章 傷亡事故報告、調查、處理、統計

第一百零四條 為了及時報告、調查、處理、統計員工傷亡事故，及時采取有效預防措施，最大限度地防止和減少傷亡事故，各單位必須依照國家法律和企業規章，嚴肅事故報告、調查、處理和統計工作。

第一百零五條 事故報告：

㈠ 報告內容：事故發生單位、工程名稱、項目類別、時間、地點、事故現場情況、簡要經過、已經造成或者可能造成的傷亡人數（包括下落不明的人數）和損失、初步估計的直接經濟損失情況和已采取的應急措施，其他應當報告的情況。

㈡ 報告時間和程序：

1．A類工程：重傷、輕傷事故由集團公司項目經理部，隨本周“安全周報”快報集團公司安質處；死亡（可能造成傷亡的）

及以上事故由項目經理部負責人或安全管理人員，在事故發生后立即報告集團公司安質處，并在當月“安全月報”中統計上報。

B、Z類工程：輕、重傷事故由項目經理部于本周報告子、分公司安質部；安質部在本月“安全月報”報告集團公司安質處。死亡（可能造成傷亡的）及以上事故，由項目經理部于事故發生后，立即報子、分公司安質部，子分公司安質部報集團公司安質處。并在當月“安全月報”中統計上報。

死亡（可能造成傷亡的）事故的書面報告隨后報至子、分公司安質部、集團公司安質處。

2．按照國家《安全生產法》第七十條規定，發生死亡及以上事故的法人生產經營單位（集團公司、集團子公司、合資公司、集團公司分公司）應及時報告當地政府和有安全生產監督管理職責的部門。集團公司死亡及以上事故由集團公司安質處歸口上報中國中鐵股份公司。集團公司分公司發生死亡及以上事故，應依據法人單位的權利和義務，按照國家有關規定及時報告當地安全生產監督管理部門。

㈢ 事故發生后，應按立即啟動“應急救援預案”迅速采取有效措施，組織搶救，防止事故擴大，以減少人員傷亡和財產損失。

㈣ 既有線施工引發鐵路交通事故，按照鐵道部令第3號《鐵路交通事故調查處理規則》規定執行，即：現場施工單位在向運輸部門報告的同時，必須立即報告集團公司項目經理部和子公司本部。項目經理部和子公司接到報告后，在轉報相關建設、運輸單位的同時，必須在1小時內報集團公司安質處。

第一百零六條 事故調查：

㈠ 輕傷、重傷事故，由項目經理部組織工程、安質、公安、工會等部門人員進行調查。

㈡ 死亡及以上事故按《安全生產法》、《生產安全事故報告、44 調查和處理條例》（國務院493號令）進行調查。

第一百零七條 事故分析；

㈠ 發生傷亡事故后，必須對事故原因進行全面的調查，分析確定事故的直接原因和間接原因。事故的直接原因是指機械、物質或環境的不安全狀態以及人的不安全行為。事故的間接原因包括技術和設計上的缺陷，安全技術教育、培訓不夠，勞動組織不合理，沒有安全操作規程或不健全對現場工作缺乏檢查或指導錯誤等。

㈡ 根據直接原因、間接原因分析，確定事故中的直接責任者、間接責任者；再根據這些責任人在事故發生中的作用確定主要責任者、重要責任者、一般責任者，并提出相應的處理意見。

㈢ 發生在A類工程項目的一般死亡事故，由負責施工的子公司和集團公司項目經理部共同調查分析，分別上報調查分析報告，由集團安全質量管理委員會按規定的管理職責仲裁并批復。較大及以上死亡事故，由集團公司組織調查分析，集團安全質量管理委員會審批上報。

第一百零八條 事故現場調查組成人員：

㈠ 輕傷、重傷事故，由項目經理部指派生產、技術、安全、工會等有關人員組成調查組。

㈡ 一般死亡事故，由集團公司或子公司主管領導帶隊，由主管部門和有關部門人員組成調查組，會同所在地政府安監、監察、公安、工會有關人員進行事故調查。

㈢ 較大及以上死亡事故，由集團公司董事長或總經理帶隊，組織集團公司安質、工程、人事、公安、工會及有關業務處（室）人員，按照《生產安全事故報告、調查和處理條例》進行調查。

第一百零九條 事故調查程序：

㈠ 現場處理：事故發生后，分公司/子公司（集團公司）項

目經理部要組織救護受傷害者，采取有效措施制止事故蔓延擴大。認真保護事故現場，凡與事故有關的物體、痕跡、狀態，不得破壞。為搶救受傷害者需要移動某些物體時，必須做好標志。

㈡ 物證搜集：現場物證包括：破損部件、碎片、殘留物、致害物的位臵等?，F場搜集到的所有物件均應貼上標簽，注明地點、時間、管理者。所有物體應保持原樣，不準沖洗擦拭。對健康有危害的物品，應采取不損壞原始證據的安全防護措施。

㈢ 材料搜集：發生事故單位、地點、時間；受傷害者姓名、性別、年齡、文化程度、職業、技術等級、工齡、本工種工齡、支付工資形式；受傷害者技術狀況，接受安全教育情況；出事當天，受傷害者何時開始工作、工作內容、工作量、作業程序、操作時的動作或位臵；受傷害者過去的事故記錄、違章記錄、個人防護措施狀況、健康狀況。事故發生前設備、設施等的性能和質量狀況；使用的材料；相關設計和工藝方面的技術文件、工作指令和規章制度方面的資料及執行情況；工作環境方面狀況和個人防護措施狀況；其它可能與事故有關的細節或因素。

㈣ 證人材料（對證人口述材料，應認真考證其真實程度）。㈤ 現場攝影：顯示殘骸和受害者原始存息地的所有照片?？赡鼙磺宄虮慧`踏的痕跡、地面和建筑物的傷痕、火災引起損害的照片、坍塌、冒頂下落物的空間等。事故現場全貌。

㈥ 事故圖：應包括了解事故情況所必需的信息。如：事故現場平面標準距離示意圖、流程圖、受害者位臵圖等。

第一百一十條 事故處理：

㈠ 事故處理，要按照“四不放過”的原則進行。

㈡ 死亡及以上事故，由事故現場調查組提出《職工傷亡事故調查報告書》，經事故單位安全質量管理委員會討論后，以正式文件形式上報上一級主管單位批復執行。事故原因、責任者處理意

見、事故性質和責任、應汲取的教訓、所提出的整改措施和對責任者的處理意見，必須實事求是，尊重科學，符合法律、法規及相關要求。

㈢ 因忽視安全生產、違章指揮、違章作業、玩忽職守或者發現事故隱患、危害情況而不采取有效措施以致造成傷亡事故的，或違反國家《安全生產法》、國務院《建設工程安全生產管理條例》中生產經營單位安全生產規定的行為，依照企業規定和國家有關法律、法規，對事故單位負責人或事故責任人給予行政處分。構成犯罪的，移送司法機關追究刑事責任。施工單位對本項目工程勞務協作隊伍安全生產負責協調和管理，勞務協作隊伍發生事故，施工單位承擔連帶責任。

㈣ 發生傷亡事故后隱瞞不報、謊報、故意遲延不報，故意破壞事故現場，或者無正當理由，拒絕接受調查以及拒絕提供有關情況和資料的，由有關部門按照國家有關規定，對有關單位負責人和直接責任人員給予行政處分；構成犯罪的，移送司法機關依法追究刑事責任。

㈤ 在調查處理傷亡事故中玩忽職守、徇私舞弊或者打擊報復的，由其所在單位按照國家有關規定給予行政處分；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

㈥ 事故調查處理的詳細規定執行國務院《生產安全事故報告、調查和處理條例》。

第一百一十一條 事故處理結案后，事故資料應歸檔。主要包括：

㈠ 職工傷亡事故登記表；

㈡ 職工死亡、重傷事故調查報告及批復； ㈢ 現場調查、圖紙、照片； ㈣ 技術鑒定和試驗報告；

㈤ 物證、人證材料；

㈥ 直接和間接經濟損失材料； ㈦ 事故責任者的自述材料； ㈧ 醫療部門對傷亡人員的診斷書；

㈨ 發生事故時的工藝條件、操作情況和設計資料； ㈩ 處分決定和受處分人員的檢查材料；

（十一）有關事故的通報、簡報及文件；

（十二）參加調查組的人員姓名、職務、單位。第一百一十二

事故統計：

A類工程由集團公司項目經理部統計，B類工程及子公司所管工程由子公司統計。集團公司安質處歸口統計。

第一百一十三條 集團公司分公司事故報告、調查、處理、統計比照集團公司規定辦理。死亡及以上事故由集團分公司安委會上報集團安委會批復。

第十二章 安全生產考核與獎罰

第一百一十四條 為了保護員工在生產過程中的健康和安全，減少各類傷亡事故，保證集團安全目標的實現，須對安全生產責任人進行獎勵及對事故責任人進行處罰。

第一百一十五條 集團安全生產獎勵及處罰實行法人生產經營單位自主管理，集團公司、集團子公司安全生產獎勵及處罰管理，接受集團安質委總體監督。集團公司通過對集團公司A類項目經理部實施安全生產獎罰管理。集團子公司依據集團公司安全生產考核指標制定實施辦法，對所屬單位進行安全生產獎罰管理。集團公司分公司和集團公司其他單位按本制度辦理。

第一百一十六條 集團安質委依據中國中鐵股份公司安全生

產年度考核指標，對集團各單位規定年度安全生產考核指標并對集團各單位實際完成安全生產指標及獎罰實施監督檢查。

第一百一十七條 安全生產獎勵

㈠ 集團公司設年度安全生產獎、一次性安全生產獎勵和交通安全獎。

㈡ 安全生產獎由集團安質委辦公室和安質處主辦，財務部設臺帳管理和獎金撥付。

㈢ 子公司、集團公司其他單位安全生產獎，由集團各子公司及各單位自主規定和實施，獎勵及處罰辦法以書面材料報集團安質委辦公室備案。集團公司安質處負責主辦集團公司機關部門（經費單位）的交通安全獎勵。

㈣“安全文明標準工地”和“安全生產月”及其它群眾性活動的安全獎勵，按具體規定執行。

㈤ 集團公司A、B類工程項目經理部、集團子公司、分公司安全生產成績突出時，經集團安質委審核確認，給予一次性安全生產獎勵。獎勵金額、形式（通報表彰、證書等）按集團公司現行規定考核、確定。

㈥ 交通安全獎勵：

1．對駕駛人員的獎勵：駕駛人員所保管汽車，在季度內未發生交通事故，無違章事件和車輛損壞。季度內可給予交通安全獎勵，獎勵標準為：

安全行駛5000公里及以下，每滿100公里按1元計發； 安全行駛5000公里以上，每100公里按1.5元計發。2．每季度最后一天，由汽車所在單位（部門）從汽車里程表上據實抄取讀數并填寫“汽車安全行駛季度獎勵申請表”（見附表11），經單位（部門）領導簽字蓋章后，在下季度5日前報送審定部門。逾期按自動棄權處理。

第一百一十八條 責任事故處安全生產獎勵罰

㈠ 集團各單位發生責任傷亡事故的經濟處罰，承擔中國中鐵股份公司及當地勞動部門/安全生產主管部門規定的處罰。由集團安質委辦公室主辦。

對責任傷亡事故的處罰按下列規定執行：一次1至2人死亡事故；每死亡1人罰款4萬元。同時，對合并負傷人員，每重傷1人罰款5000元；一次3人及以上較大死亡事故，每死亡1人罰款5萬元。同時，對合并負傷人員，每重傷1人罰款1萬元；隱瞞、謊報死亡事故被舉報或經主管部門查出并確認的，每件事故處以應罰金額的2倍罰款。已獲榮譽和獎金的，撤消榮譽并追回獎金，另處以獎金額的2倍罰款。

㈡ 對死亡事故責任人的經濟處罰，由集團安全質量管理委員會決定，集團安質委辦公室主辦。

㈢ 交通事故處罰：發生交通事故按《道路交通安全法》規定執行；汽車駕駛人員在執行公務活動(有照、因工、駕駛公車)中發生交通事故, 負相應責任時，由單位賠償損失后, 根據肇事情節(主要依據事故發生地交警部門裁決書)向駕駛員追償10-100％的費用(按保險公司賠償后的損失計算，下同):負一定責任按10～20％追償;負次要責任按30～40％追償;負同等責任按50％追償;負主要責任按70～90％追償;負全部責任按100％追償;無責任不追償。

㈣ 各類安全生產處罰，集團安質委辦公室以書面方式通知到責任單位，責任單位接到通知后，于7日內將罰款匯繳至集團公司財務部，責任單位同時承擔責任傷亡事故的其他費用。

㈤ 對較大傷亡事故及給集團帶來不良社會影響的事故、事件，由安質委辦公室負責通知責任單位負責人和相關管理人員向集團安質委做事故交班、述職。

第二篇：中鐵隧道集團公司黨委

中鐵隧道集團公司黨委

深入學習實踐科學發展觀活動整改落實方案

根據總公司黨委的統一部署和要求，為鞏固提高學習實踐科學發展觀活動成果，將《中鐵隧道集團公司領導班子貫徹落實科學發展觀情況分析檢查報告》中明確的整改思路和舉措進一步目標化、具體化、責任化，使學習實踐科學發展觀活動的整改落實工作有章可循、群眾滿意度測評有據可依，特制定本整改落實方案。

一、更新思想觀念，樹立科學發展思路

1、全面加強新理論新知識的學習。以增強領導班子創新思維和戰略思維能力為重點，切實加強各級黨員領導干部理論學習，堅持用中國特色社會主義理論體系武裝思想，深化各級領導干部對科學發展觀內涵和企業發展規律的認識。完善兩級黨委中心組理論學習制度和培訓制度，把現代市場經濟、先進發展經驗等新思想新觀念列入學習培訓的內容，促使黨員領導干部樹立科學發展的新思想新理念。

（牽頭領導：郭大煥、張繼奎、崔原、丁榮富；主要牽頭人：郭大煥；責任部門：黨委宣傳部、干部部；主要責任部門：黨委宣傳部）

2、大力培養樹立科學發展的先進典型。認真總結在踐行科學發展觀中涌現出的好做法、好經驗、好成效，適時推出學習實踐活動先進黨組織1－2個和模范踐行科學發展觀典型

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人物1－2名，進行廣泛宣傳，充分發揮典型的示范作用，使全集團上下學有榜樣、趕有目標，切實樹立全面協調可持續發展的科學發展理念，形成崇尚科學發展、謀劃科學發展、實踐科學發展的新氣象。

（牽頭領導：崔原、丁榮富；主要牽頭人：丁榮富；責任部門：黨委組織部、宣傳部；主要責任部門：黨委宣傳部）

3、深入開展形式多樣的解放思想大討論活動。緊密結合總部機關的工作特點和崗位職責，繼續開展解放思想大討論活動，在思想碰撞中切實找準解決本部門問題的措施和辦法，分清輕重緩急和難易程度，量化細化解決問題的目標和時限，并接受員工監督。

（牽頭領導：丁榮富；責任部門：機關各部門；主要責任部門：機關黨委）

二、突出抓好經營生產，提高科學發展水平

4、提高傳統主業的市場占有率。創新經營機制，強化系統管理和片區經營工作，加大資質和經營資源協調力度，堅持“有所為，有所不為”的經營原則和“四不攬”的要求，不斷提升專業經營、區域經營、長線經營、深度經營的能力。加強經營網絡建設和信息追蹤力度，要緊緊抓住鐵路大上的歷史性機遇，深度經營，尤其要加大鐵路二級市場運作力度，保證2009年承攬鐵路工程150億元以上。穩步拓展地鐵、公路市場，科學統籌做好行業、區域和重點城市的規模經營，確保2009年實現非鐵路市場新簽合同額在去年基礎上提高

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15％以上的目標。其中，新上地鐵項目的城市要實現20％左右的市場份額。以特級資質重新就位為契機，加大水利水電、儲油儲氣工程、地下空間、城市管道的介入力度，擴大經營范圍，提升企業競爭層次。

（牽頭領導：郭大煥、張繼奎、崔原、初繼旺、魏都、周振國、宋建平、范國文、羅瓊；主要牽頭人：宋建平；責任部門：經營部）

5、著力干好在建工程，確保項目履約。加強施組的優化設計和施工技術工藝創新，做到新上項目快展開、在建項目快推進、收尾項目快銷號，確保重難點工程項目的質量、安全、工期和效益。完善預派專家管理機制，建立集團專家庫，擴大專家范圍，于2009年7月底前向各單位收集統計現職專家，匯總審核后分片區登記造冊管理，并研究制定預派專家補充管理辦法，增強預派專家對重難點項目的支持力度。加強重難點項目管理，制定《監控量測管理辦法》，抓好地質預報、有害氣體檢測等基礎性工作。

（牽頭領導：張繼奎、崔原、初繼旺、魏都、李建斌、周振國、范國文、唐忠、羅瓊、洪開榮；主要牽頭人：唐忠；責任部門：工程部、總工辦、設備部、人事部、安質處、合同部、企劃部；主要責任部門：工程部）

6、加大海外市場開發力度。積極適應國際市場變化，充分發揮集團專業優勢，按照“廣泛聯合、共贏發展”的思路，加強與國內外企業間的合作，依托伊朗項目延伸開發，—3—

擴大市場份額，確保2009年實現7億元境外經營目標。繼續完善海外公司管理體系，不斷提升海外項目經營管理水平。

（牽頭領導：魏都；責任部門：海外部）

7、加快主業產品結構優化調整。堅持“上中下游”協調發展的原則，抓好BT、代建制、設計施工總承包等項目的運作，在注重防范風險的同時，善于把握潛在機遇，適度開發對企業戰略發展切實必要、風險較小、回收周期短、收益率高的項目，不斷探索集團產業多元化的新路子，提高企業抗風險能力。

（牽頭領導：宋建平；責任部門：投資部）

8、完善子（分）公司負責人、項目經理薪酬與績效考核辦法、以及總部機關員工薪酬管理與績效考核辦法。進一步規范子分公司負責人績效考核，2009年10月1日前制定《中鐵隧道集團子分公司績效評價和考核辦法》。結合在建工程項目工期壓力、地質環境、管理難度、技術難度、市場和政治等因素，2009年11月1日前制定《項目經理薪酬與績效考核辦法》，建立在建項目風險抵押金與項目薪酬體系，體現項目經理的職業價值，推進職業經理人收入分配的市場化、規范化。根據企業管理規模、項目盈利水平和同行業單位收入標準，本著“多勞多得、效率優先”原則，2009年12月8日前制定集團公司《機關員工薪酬管理與績效考核辦法》，滿足企業管理需要。

（牽頭領導：郭大煥、張繼奎；責任部門：企劃部、人

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事部；主要責任部門：企劃部）

9、建立健全項目成本管理體系。制定適合企業管理水平的企業定額，以企業定額為依據，進行責任成本預算編制和項目成本管理；2009年下半年召開集團合同管理工作會，根據責任成本效能監察情況和目前企業成本管理現狀，討論修訂《項目成本管理辦法》，規范項目成本管理行為。制定《合同人員專業化考核管理辦法》，強化合同專業人員管理，提高合同管理人員綜合素質，滿足項目精細化管理和全面提升企業合同管理水平的需要。

（牽頭領導：唐忠；責任部門：合同部）

10、加快工程項目綜合管理信息系統建設。以總公司試點為契機，大力推進工程項目綜合管理信息系統建設，促進項目管理的標準化、企業管理的信息化、領導決策的科學化。不斷總結實踐經驗，2009年10月底以前制定發布《中鐵隧道集團工程項目綜合管理信息系統管理辦法》。采取周保月、月保季、季保年的強有力措施，確保2009年8月底以前完成18個在建A類項目的推進工作，確保2009年底50%以上的工程項目正常運行該系統進行管理，確保2010年底該系統覆蓋全集團所有工程項目，力爭用2-3年時間，使集團的信息建設綜合水平上一個新臺階。

（牽頭領導：張繼奎、唐忠；主要牽頭人：唐忠；責任部門：公司辦、工程部、合同部、設備部、安質部、財務部；主要責任部門：公司辦）

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11、加強以項目為重點的審計工作。抓好項目管理過程中的管控，圍繞工程項目資金、分包合同、材料物資、機械設備租賃、現場管理、勞動力使用等內容開展審計工作，充分發揮“一審”、“二幫”、“三促進”的監督服務職能，為項目健康運行提供有力保障。繼續做好領導干部尤其是項目經理的經濟責任審計工作，對領導干部任期內的不良資產、潛虧、潛盈等情況予以認真核實和披露，對審計中發現的違規違紀情況加強跟蹤、督促整改，不斷提高審計工作的執行力。

（牽頭領導：裴廣進、丁榮富；主要牽頭人：裴廣進；責任部門：審計處、監察處；主要責任部門：審計處）

三、破解企業規模擴張與資源不足的難題，提升科學發展能力

12、強化工程項目管理。圍繞“協作層隊伍的管理關系和現場管理接口”、“綜合大標段的項目組織、資源組織和現場的管控方式”、“檢驗與試驗的定位及運行方式、測量的定位與運行方式”、“系統對信用評價的掌控機制與現場支持體系” 開展項目管理工作調研，學習借鑒兄弟單位的先進做法，同時挖掘集團內部在項目系統管理、資源組織、試驗和測量、技術管理等方面的好做法。召開項目管理工作會議，總結推廣好經驗好做法。修訂《預派專家管理辦法》、《物資供應辦法》。改進項目目標考核體系，將竣工驗收手續移交、技術總結納入項目竣工考核。

（牽頭領導：唐忠；責任部門：工程部、企劃部、人事

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部、合同部；主要責任部門：工程部）

13、進一步規范協作層的管理。認真抓好《協作層成員管理暫行辦法》和《協作層管理實施細則》的落實，并根據新情況及時進行補充完善。在2009年7月舉辦集團協作層高管人員研討交流會，明確總部機關與協作隊伍的管理接口和責任分工，2009年下半年推動各系統部門建立正常的管理接口，實現從系統到項目對協作層管理的正常化，通過管理機制楔入與延伸，提高協作隊伍施工管理能力；通過企業文化滲透使其與集團專業隊伍融合，確保協作隊伍在施工組織、施工過程等方面得到有效控制；通過資本紐帶，從企業層面加強對協作隊伍成員的掌控。切實把好協作隊伍的入口關，引入市場競爭機制。

（牽頭領導：唐忠；責任部門：企劃部）

14、完善分包管理辦法，規范分包管理。結合企業實際，2009年7月修訂下發《集團分包管理辦法》，加強工程分包過程監管。強化分包合同管理，在集團范圍內簽訂分包合同必須經子分公司負責人授權，所有合同必須備案。加強分包管理監督檢查，根據查找出的問題，2009年底完善分包管理配套文件。

（牽頭領導：唐忠；責任部門：合同部）

15、采取自購、租賃、分包等辦法解決生產設備緊張狀況。貫徹總公司文件精神，探索制定適合企業實際的《設備集中采購辦法》、《利用社會設備資源管理辦法》、《特種設備

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管理辦法》，修訂《專用設備租賃辦法》。抓好項目施工前機械設備配置的策劃工作，編制機械設備進場計劃，并列入實施性施工組織設計。嚴把自帶設備協作單位的入場關，合同簽訂前進行裝備能力認證，認證不合格不得進場。針對項目施工條件的變化，及時調整機械設備配置計劃。

（牽頭領導：李建斌；責任部門：設備部）

16、推行“架子隊”管理模式。積極探索和推行鐵路工程項目“架子隊”管理模式，2009年7月底前完成各鐵路項目“架子隊”管理模式的宣講工作，指導施工型子分公司選擇有條件的鐵路項目開展“架子隊”樣板培育，并積極總結推廣成功經驗，通過完善“架子隊”的管理模式和運行機制，用好、用活社會資源，力爭2010年底形成項目管理監控層和勞務層分開管理、分開建設的格局。

（牽頭領導：唐忠；責任部門：工程部、人事部；主要責任部門：工程部）

17、積極推進勞務公司建設。探索符合國家勞動法律法規要求的混崗勞務用工新機制，指導各用工單位建立勞務公司（基地）信用評價辦法，對有條件的勞務基地實施資質增項，擇機嘗試用勞務分包協議取代勞務派遣協議，同時加強子分公司和項目部勞務用工管理業務人員從業能力培訓，努力提高勞務用工管理水平。到2010年6月底，培育3-5家能夠優質、高效滿足企業混崗勞務用工需求的勞務基地。

（牽頭領導：唐忠；責任部門：人事部）

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四、深化企業改革，增強科學發展動力

18、進一步提高公司治理水平。按照現代企業制度要求，進一步規范和完善法人治理結構，建立董事會決策重大項事前調查論證制度，建立和完善董事會決議執行跟蹤和效果評價體系，積極探索完善監事會工作聯系機制，努力形成董事會獨立決策、監事會監督約束到位、經理層嚴格執行的法人治理模式。

（牽頭領導：郭大煥、張繼奎；責任部門：董事會秘書處、監事會辦公室、公司辦）

19、明晰母子公司職能定位。加強母、子（分）公司的職能定位研究，分析集團當前面臨的外部發展環境和內部管理環境，2009年12月前理順集團公司與子、分公司之間合法、合規的管控模式，進一步規范母、子（分）公司分工，健全和完善以資產為紐帶、產權關系順暢、資源優化配置的管理體系，加強內部管控，全面提高集團的控制力和影響力。

（牽頭領導：郭大煥、張繼奎；責任部門：企劃部）20、運用市場經濟機制，改進項目管理合同履約責任主體與資源配置方式。結合當前規模擴張與資源供需矛盾，明確工程項目合同履約責任主體實行項目經理負責制，主要管理人員實行項目薪酬制度，其他人員實行項目工資總額控制制度，完善項目考核獎勵標準，建立項目管理團隊中心，培育不同類型的項目管理職業人隊伍。采取優惠政策，培育不同類型勞務派遣管理公司，建立項目所需施工隊伍的市場化

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信譽評價體系。

（牽頭領導：張繼奎；責任部門：企劃部、人事部；主要責任部門：企劃部）

21、深化勞動用工、干部人事、工資分配“三項制度”改革。按照市場化管理要求，進一步破除身份管理和勞動用工的雙軌制，改革員工的聘用辦法，對大學畢業生等新進人員逐步實行市場化管理，積極探索建立以合同管理為核心，以崗位管理為基礎的市場化用工機制。積極探索建立企業領導人員“能上能下”的用人機制，創新領導人員選拔管理方式，完善領導人員任期制。深入貫徹國資委黨委《關于加快推進中央企業公開招聘經營管理者和內部競爭上崗工作的通知》精神，2010年底前建立和完善項目部領導人員管理、項目經理競聘管理、關鍵崗位人員輪崗交流管理、收入分配管理、企業負責人薪酬管理、內部績效評價和考核辦法及相關配套制度。建立和完善集團公司薪酬管理、績效考核制度，以及子分公司負責人薪酬和績效考核方案，尤其是要完善項目經理績效考核制度，使經營業績與薪酬、獎罰掛鉤。健全和完善員工崗位業績考核體系，做到“因事設崗、因崗定責、按績付酬”，充分調動員工的積極性。

（牽頭領導：郭大煥、張繼奎；責任部門：人事部、企劃部；主要責任部門：人事部）

22、進一步加強資金集中管理。以構建“集團大財務”格局為目標，加強對各單位資金系統銀行賬戶的授權清理工

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作，對不常用且沒有特殊用途的銀行賬戶進行銷戶。建立更大范圍的資金集中管理和共享機制，增強集團公司資金調度中心功能，逐步將三級公司的資金大部分集中在集團公司和子分公司總部，爭取2009年底實現銀行賬戶集中數量、調控集中資金量雙雙達到80%以上。積極拓寬融資渠道，加強與銀行、信托、租賃等金融單位的合作，科學籌措資金，努力降低融資成本和財務風險。

（牽頭領導：裴廣進；責任部門：財務部）

23、進一步加強對物資集中采購的管理工作。嚴格供應商準入制度，加強對供應商銷售資質和誠信的把關，推行供應商動態考核和淘汰機制，對供應商進行分級管理。進一步加強物資招標采購管理，檢查《中鐵隧道集團公司物資招標采購辦法》在各項目的貫徹落實情況，要求落實不到位的項目限期整改。進一步加強物資采購價格管理，對A類項目每月物資采購價格進行公示，達到物資采購公開透明。

（牽頭領導：唐忠；責任部門：工程部）

24、進一步推進設備集中采購和統一調配。嚴格執行總公司大型設備集中采購管理辦法，2009年9月底完成設備采購和閑置設備信息平臺建設，加大新設備采購信息收集力度，統一協調各子分公司閑置設備的調配、租賃，優化常規設備與盾構（TBM）設備的資源配置比例，提高集中采購與調配效率。

（牽頭領導：李建斌；責任部門：設備部）

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五、大力推進科技創新，提升科學發展實力

25、加快科技創新體系建設，促進技術進步和科技成果轉化。不斷完善以集團技術研發中心為龍頭、科研所為主體、集團專家委員會為支持、高校和勘測設計單位為合作伙伴的科技創新體系，修訂集團《科學技術進步獎勵辦法》、《科技成果鑒定（評審驗收）辦法》、《國家“863”計劃及縱向科技創新來源項目經費使用管理辦法》等文件，加大對重點科研項目的全過程控制，確保不低于年產值的0.5%科研投入比例。2009年組織完成科技創新成果通過集團公司評審或驗收不少于10項；組織完成科技創新成果通過總公司級評審2-3項；組織完成科技創新成果通過省部級鑒定或評審1-2項；申報市級（含總公司級）及以上級別的科技進步獎4-6項。

(牽頭領導：洪開榮；責任部門：總工辦)

26、進一步提高科研成果的實用性和前瞻性，創造更多擁有自主知識產權的科研成果。堅持把科技創新與服務現場結合起來，緊密圍繞長大隧道、過江過海隧道、城市地鐵等施工難題，爭取立大項、出大成果。2011年突出抓好鐵道部科技研究開發計劃課題“隧道施工機械化配套技術及裝備研究”以及總公司一批重點科研項目的參與研發工作。從提高集團公司高新技術企業實力出發，2009年四季度舉辦山嶺隧道施工技術專題交流會，進一步促進集團專業技術水平的提升。注重和鼓勵知識產權的開發利用，加強企業自主知識產權、專有技術的保護和成果轉讓工作。2009年集團力爭取得

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發明專利4項、實用新型6項。

(牽頭領導：李建斌、唐忠、洪開榮；主要牽頭人：洪開榮；責任部門：總工辦、工程部、設備部；主要責任部門：總工辦)

27、加強超前地質預報、通風、防水、注漿等專業技術開發，提升技術優勢。緊密企業生產實際，加大在超前地質預報、通風、防水、注漿等專業技術的開發力度，加強核心領域的新技術、新材料、新產品研究，認真做好科研立項的評審、驗收和過程監控，完善科研創新規劃，落實合同經費，嚴格執行實施大綱，確保科研項目按計劃完成。

(牽頭領導：唐忠、洪開榮；主要牽頭人：洪開榮；責任部門：總工辦、工程部；主要責任部門：總工辦)

28、加快推進盾構產業化步伐。瞄準“占領中國中鐵內部市場、開拓外部市場”目標，加大科技投入，消化吸收外方技術，力爭建成盾構技術國家重點實驗室，積極開展盾構關鍵技術攻關和自主創新，搶占國內盾構技術制高點。站在打造“中國中鐵隧道盾構”品牌高度，努力爭取中國中鐵的政策扶持，將盾構產業積極融入中國中鐵的工業制造板塊，爭取建立以中鐵隧道為主導的研制基地，以中國中鐵內部市場推動盾構產業化的良性發展，努力形成年設計制造12臺的生產能力，今年要按期保質保量完成10臺盾構、2臺TBM的制造任務，實現盾構制造產值6億元以上，使盾構產業成為集團新的經濟增長點。

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(牽頭領導：李建斌；責任部門：設備部)

六、加強安全生產管理，提高科學發展質量

29、認真落實安全生產責任制。抓好以“一崗雙責”為核心的安全生產責任制的落實，明晰各系統、各崗位安全管理工作內容，建立健全責任考核制度。扎實開展“大反思、大排查、大整頓”活動，進一步提高全員安全生產意識。深入抓好《安全生產費用管理辦法》的落實，保證項目安全生產的資金投入，保證項目的基本安全生產條件。完善區域性事故應急體系，達到反應迅速、處置得當。按照“四個不放過”要求，嚴肅查處事故，促進各崗位安全生產責任的履行。

（牽頭領導：唐忠；責任部門：機關各部門；主要責任部門：安質處）

30、深入開展“生命至上，安全至尊”主題教育。適應企業發展需要，以“生命至上，安全至尊”為主題，在2009年廣泛開展“六個一”（一場宣講、一封家書、一次反思、一次整改、一次競賽、一個聯系點）活動，進一步強化全體員工的“安全發展就是科學發展”、“安全就是效益、就是信譽”、“安全是最大的政治”等意識，提高現場管理和作業的合規性，為建設本質安全型企業打牢基礎。

（牽頭領導：丁榮富；責任部門：黨委宣傳部）

31、加強以農民工為重點的一線員工安全教育培訓。以重點工程為依托，開展現場管理技術培訓，2009年三季度完成京石、貴廣、渝利、南廣、蘭渝等集團大型鐵路項目員工

—14— 的安全培訓工作。繼續貫徹落實《關于加強勞務工培訓工作指導意見》，2009年下半年，進一步加大對子、分公司勞務工培訓工作的檢查、督導力度，并將各A類項目和子、分公司2009年勞務工安全培訓工作作為績效考核的主要指標，確保勞務工100％參加培訓并考試合格。

（牽頭領導：張繼奎、唐忠；主要牽頭人：張繼奎；責任部門：人事部、安質處；主要責任部門：人事部）

32、認真抓好群眾安全生產監督員工作。按照一線員工總數（含協作隊伍）5%以上比例，建立健全群眾安全監督員隊伍，2009年6月底前首批選聘的群眾安全生產監督員人數不低于2000人，到2009年9月底，各單位全部建立群眾安全生產監督員隊伍，做到覆蓋各工程項目。通過加強培訓、強化考核、落實待遇等措施，激勵工作積極性，充分發揮群眾安全監督員的宣傳、帶頭、監督、警示作用。

（牽頭領導：初繼旺、唐忠；主要牽頭人：初繼旺；責任部門：工會、安質處；主要責任部門：工會）

33、充分發揮共青團組織在安全生產中的作用。繼續深入開展“安全生產、青年先行”主題實踐活動，以“青年安全生產形勢任務宣講暨青年安全文化廣場活動”為載體，從2009年7月開始，組織青年安全生產宣講團深入到各重點項目和各大片區開展安全知識宣傳活動，進一步提高全員安全生產意識和技能。舉辦第七期團干部暨青年安全生產監督崗崗員（安全宣講員）培訓班，抓好共青團安全監督崗員培訓，—15—

同時購制1500個“中國中鐵安全生產監督崗崗員”臂章，統一監督崗崗員標識，規范安全監督工作。聯合安質處開展“中鐵隧道青年百佳安全生產建議單”評選活動，鼓勵團員青年填寫《青年安全生產隱患排查建議單》，進一步激發廣大青年員工參與安全生產的積極性。

（牽頭領導：初繼旺；責任部門：團委）

七、加強干部、人才隊伍建設，提供科學發展智力支持

34、深入開展“四好班子”創建活動。以集團公司、子分公司領導班子為重點，以黨委中心組學習活動為載體，組織集團專家和高校知名教授、學者開展專題講座，進一步提高領導班子的科學判斷形勢的能力和戰略思維能力。加強后備干部隊伍建設，研究制定干部隊伍建設培訓規劃，定期舉辦領導干部培訓班，2009年7月將舉辦第一期青年干部培訓班，著力提升優秀年輕干部的綜合能力和水平。加強民主集中制建設，完善職代會、常委會、董事會、監事會、總經理辦公會等議事機制和程序，強化各級領導班子的政治意識、大局意識、責任意識和程序意識，提高決策科學化、民主化。加強領導干部作風建設，強化黨的宗旨意識和理想信念教育，使各級領導干部牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，以高度的政治責任感、良好的精神狀態和求真務實的作風，推動企業科學發展。

(牽頭領導：全體黨委常委；主要牽頭人：郭大煥；責任部門：黨委干部部、組織部；主要責任部門：干部部)

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35、創新適應市場要求的人才激勵約束機制。堅持效率優先、兼顧公平的原則，完善向關鍵崗位和有突出貢獻人員傾斜的分配激勵政策，為人才創造良好的工作條件和生活環境，把“四個留人”（事業留人、感情留人、待遇留人、環境留人）的要求落到實處。建立企業人才選用“綠色通道”，2009年7月底前對集團《人才引進管理辦法》進行修訂，貫徹公開、平等、競爭、擇優的原則，普遍引入競爭機制，把組織考核推薦與引入市場機制、面向社會招聘結合起來，把黨管干部原則和董事會依法選擇經營管理者以及經營管理者依法行使用人權結合起來，對企業急需人才尤其是高端人才實行柔性選用和流動方式，通過兼職、咨詢、技術交流等形式，廣泛吸引緊缺性人才、高層次人才為我所用。

(牽頭領導：張繼奎；責任部門：人事部)

36、加強項目經理隊伍建設。根據中國中鐵《職業項目經理人制度》，結合企業實際，研究制定集團《項目經理管理制度》，充分利用中國中鐵推行職業項目經理人制度的契機，大力加強項目經理隊伍建設，探索項目經理后備人才培養新機制，通過設立與行政、技術相并行的職業項目經理崗位職務序列、提升職業項目經理人才的經濟地位、選派優秀技術人員擔任“項目經理助理”、到國內高校進修等辦法，引導項目管理人員將項目管理作為終身職業，加快培養適應企業發展要求的項目經理人隊伍。

(牽頭領導：郭大煥、張繼奎、洪開榮；主要牽頭人：郭

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大煥、張繼奎；責任部門：人事部)

37、加強專家人才隊伍建設。以重點項目和重大科研成果實踐為依托，突出抓好院士、設計大師和專家后備人才的培養、推選工作，2009年7月底完成專家人才相關管理制度的修訂工作，突出選拔培養一批具有突出專業創新能力和業績的優秀人才作為后備人選，建立專家隊伍的梯次結構，為保持企業人才競爭優勢提供有力支撐。

(牽頭領導：郭大煥、張繼奎、洪開榮；主要牽頭人：郭大煥、張繼奎；責任部門：人事部)

38、加強高技能人才隊伍建設。抓好高級技師、技師的培訓、評審、選拔的規劃工作，2009年7月底修訂下發《職業技能鑒定站考核管理辦法》，加大技師評聘力度，在技師、高級技師鑒定考評上，實行能力考核與業績評定相結合的方式，對具有豐富實踐經驗的技術工人，可放寬職業技能鑒定申報條件，同時通過多舉辦短、平、快的專題培訓班，加強技術人才培訓，努力提高技能人才隊伍的整體素質。

(牽頭領導：張繼奎；責任部門：人事部)

39、加強復合型政工干部隊伍建設。重點提高政工干部的政治素質和管理能力，2009年7月底前對集團《干部交流制度》進行修訂完善，嘗試建立政工干部和行政干部定期交流制度，努力培養一批既熟悉思想政治工作、又懂生產經營管理、具有開拓創新精神的復合型人才。

(牽頭領導：郭大煥；責任部門：黨委干部部)

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40、加強機關員工的能力素質建設。以創建學習型、創新型、服務型、高效型、和諧型機關為目標，加強機關制度建設和創新，引導機關員工注重理論知識與業務知識學習，進一步轉變工作作風，牢固樹立主動為基層服務、為現場服務的思想，切實提高駕馭全局的能力、集中管控的能力、應對挑戰的能力、推動發展的能力和嚴格執行的能力。

(牽頭領導：郭大煥、張繼奎、丁榮富；主要牽頭人：丁榮富；責任部門：機關黨委、人事部；主要責任部門：機關黨委)

41、加強企業法律顧問隊伍建設，加大法律事務工作力度。認真抓好企業總法律制度的落實，對尚未建立企業總法律顧問制度的子分公司進行分析評估，在有條件的單位建立企業總法律顧問制度，增強和完善企業法律事務系統建設。加強法律人員培訓，提高法制隊伍整體素質。到2010年底，確保子公司獨立法律事務機構達到70%以上，企業總法律顧問專職率達到70%以上，執業法律顧問占有率達到70%以上，法律顧問隊伍總人數能滿足管理需求。組織開展法制工作調研，切實了解需和掌握工程項目對法律工作的需求，理清工作思路，健全法律服務的長效機制，確保工程項目法律事務工作體系化、制度化。加強項目合同簽訂和履行的監控，防范項目法律糾紛的發生。到2010年底，企業規章制度、經濟合同和重要決策的法律審核把關率達到100%。

（牽頭領導：裴廣進；責任部門：法律部）

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八、著力解決企業運行質量不高的問題，加快科學發展步伐

42、全力做好四處脫困工作。認真研究分析四處的實際情況和造成困難的根本原因，進一步細化實施方案和措施。在經營方面，優先使用集團公司資質，并加強其自身經營系統建設，鞏固和完善經營片區，提高長效經營能力。在資金方面，減少四處參建的A、B類項目管理費上繳比例。在人力資源上，進一步充實四處班子領導力量，協調、補充管理、技術等緊缺人才，同時在人才培訓上給予指導和支持，加快四處人員素質的提升。在系統管理方面，加強指導，幫助四處梳理和完善系統管理制度，充實和加強系統部門力量，提高自身系統管理能力。通過以上措施，確保2010年四處基本實現脫困目標。

（牽頭領導：郭大煥、張繼奎；責任部門：企劃部）

43、順利推進內江321項目建設。在目前321項目已復工的基礎上，就確保內江市政府將來實現項目回購的擔保問題，以及為保證項目正常推進而產生的其他相關問題，盡快制定切實可行的工作方案，推動321項目建設順利進行。

(牽頭領導：裴廣進、羅瓊；主要牽頭人：羅瓊；責任部門：投資部)

44、扎實做好與芳達公司的訴訟工作。把該案件的訴訟作為重中之重的工作來抓，完善工作思路，加大工作力度，爭取在2009年底實現集團公司對芳達公司所形成的全部債

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權的清償，維護企業合法權益。

(牽頭領導：裴廣進；責任部門：法律部）

九、解決關系員工群眾切身利益的問題，共享科學發展成果

45、確保員工養老保險足額繳納和離退休人員養老金正常發放。及時掌握各子分公司養老保險費繳納情況，建立健全養老保險費繳納情況信息報告制度，自2009年7月起要求各子分公司上報《養老保險費繳納情況表》。督促各子分公司建立養老保險基金調劑制度，做好養老保險費按時足額征繳，如遇特殊情況及時啟動基金調劑機制，確保養老保險費足額上繳。督促各子分公司積極做好參保地社保機構的工作，及時反映我單位情況，以取得理解支持，保證離退休人員養老金按時足額發放。

（牽頭領導：魏都；責任部門：社管中心）

46、著力解決拖欠員工和農民工資問題。認真落實集團公司《關于規范應付職工薪酬科目會計核算的緊急通知》精神，督促各單位、各項目每季度末將拖欠的員工工資支付完畢，并保證年末不再有余額掛賬。積極籌措資金，盡力解決部分項目無力按時足額發放工資的現狀。進一步完善和強化執行民工工資保證金制度，除按業主或地方政府部門的要求建立民工工資保證金專戶外，督促集團各單位對協作隊伍或分包單位也應按照相關要求收取一定比例的民工工資保證金。加強農民工工資發放的監管，由項目部財務根據工區提

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供的名單直接代發農民工工資。制定確保員工及農民工工資發放的具體獎罰制度。通過以上措施，到2009年6月底，集團中期財務報表反映的應付職工 “工資、獎金、津貼和補貼”一項余額下降一半；到2009年底，力爭解決。

（牽頭領導：裴廣進；責任部門：財務部、人事部、企劃部、工會；主要責任部門：財務部）

47、加快建設洛陽基地34號住宅樓，解決企業骨干住房問題。積極與洛陽市政府有關部門溝通協調，加快項目進度。到2009年9月底，完成施工圖紙設計、施工單位確認及簽訂施工合同等前期準備工作，2009年10月1日正式開工，到2011年9月中旬完成基礎和人防地下室工程、地上主體工程、室內外裝修工程以及室外管線和配套設施的施工，并交驗使用。

（牽頭領導：丁榮富；責任部門：事務處）

48、加快施工進度，解決洛陽地區供熱、供氣問題。制定詳細施工進度表，督促施工單位按照施工節點安排保質保量完成施工任務。2009年8月29日前，完成天然氣管道安裝；2009年11月15日前，完成熱力工程施工。

（牽頭領導：丁榮富；責任部門：事務處）

十、大力加強與改進黨建思想政治工作，提供科學發展保證

49、著力加強基層黨組織建設。堅持黨組織建在項目上，做到在組建項目部的同時，同步建立項目黨組織，同步

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配備黨務工作人員，同步建立黨組織各項工作制度。積極探索在勞務公司、協作隊伍中開展黨建工作的有效途徑和方法，把勞務公司、協作隊伍黨建工作納入項目黨建工作范圍，將勞務公司、協作隊伍黨員納入員工黨員教育管理。積極推進一線書記考核評價和獎罰激勵機制建設，采取辦班培訓、崗位交流等措施，切實加強一線書記政治理論、黨內業務、項目管理以及法律法規等知識學習培訓，著力提高一線書記的能力素質。圍繞工程項目建設，深入開展黨員“五先五最”和創建“紅旗項目部”主題活動，充分發揮項目黨建對施工生產的服務保證、廣大黨員在施工生產中的先鋒模范作用。

（牽頭領導：崔原；責任部門：黨委組織部）50、創新一線員工思想政治工作。改進工作方式方法，注重人文關懷，把施工生產的難點、員工關心的熱點作為思想政治工作的重點，深入開展形勢任務教育、職業道德教育、安全生產教育，營造良好的施工環境和氛圍。結合慶祝建國60周年活動，宣傳祖國六十年成就，弘揚“中國中鐵隧道”品牌，不斷增強員工的歸屬感、榮譽感和責任感。加強對外宣傳工作，緊緊圍繞企業中心任務，突出重點、抓住亮點、正面宣傳，做到內聚人心、外樹形象。制定集團《突發事件輿論應對工作實施細則》，改進和加強危機公關工作，切實維護企業利益。

（牽頭領導：丁榮富；責任部門：黨委宣傳部）

51、加強工程項目文化建設。貫徹獅子洋項目文化建設

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現場會精神，制定全面推進項目人格化、員工人本化、工作人性化建設規劃。以“出精品，出形象，出亮點”為目標，做好北京鐵路地下直徑線、杭州慶春路、中天山、廈門翔安、京石、渝利、西平、貴廣、南廣、穿黃等項目的企業文化建設策劃和實施，抓好亮點包裝，著力打造具有“中國中鐵隧道”特色的工程項目文化品牌。在2009年四季度舉辦形象產品研討和培訓，組織形象產品論文交流，加快形象產品建設。

（牽頭領導：丁榮富；責任部門：文化部）

52、加快建立健全懲治和預防腐敗體系。加強反腐倡廉宣傳教育，以領導人員和關鍵崗位人員為重點，以報刊、閉路電視、網絡、專欄為載體，結合中國中鐵編發的反腐倡廉警示教育讀本《警鐘長鳴》，加強黨性黨風黨紀教育和典型案例警示教育，努力建立反腐倡廉教育長效機制。加強反腐倡廉制度建設，建立和完善《黨風廉政建設責任制》、《領導人員述廉議廉工作實施辦法》、《項目重大事項黨政會簽制度》、《企業領導人員廉潔從業實施細則》以及案件檢查、案件審理等相關制度，為全面加強反腐倡廉建設提供制度保證。加強反腐倡廉監督工作，嚴肅查處領導人員違法違紀案件，建立健全反腐倡廉監督約束機制。指導各單位抓緊建設項目懲防體系，進一步加強項目懲防體系建設的試點工作。加強紀檢監察隊伍建設，不斷提高素質能力。通過努力，確保2012年初步形成集團反腐倡廉的教育、制度、監督體系的基本框架。

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（牽頭領導：丁榮富；責任部門：紀委）

53、維護職工權益，建設和諧企業。適應企業科學發展的新要求，健全完善以職代會為基本形式的企業職工民主管理體系，完善平等協商和簽定集體合同制度，繼續深入開展廠務公開工作。健全以勞動競賽為主要內容的職工建功立業體系，進一步激發廣大職工的生產積極性和主動性。深入開展“三工建設”，切實協助黨政解決好職工勞動就業、收入分配、社會保障、勞動安全衛生等方面的問題，不斷改善一線員工的生產生活條件。建立和完善企業職工工資正常增長機制和支付保障機制，不斷提高員工的工資收入水平。健全和完善以“送溫暖”活動為基本形式的職工生活補充保障機制，扎實推進“三不讓”承諾的落實。加強農民工管理，最大限度的把農民工組織到工會中來，提高農民工對企業的認同感和歸屬感，確保施工任務順利完成。

（牽頭領導：初繼旺；責任部門：工會）

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第三篇：初到中鐵隧道集團有感

初到中鐵隧道集團有感

今天是我人生的第一次面試，早早地就從玉溪出發趕往新平揚武。車子快到揚武的時候，在車上遠遠地就看到施工場上標有“中國中鐵隧道集團”的標牌，我很激動，第一次面試就要來臨了，我的心有點懸著。

來到公司的辦公室，簡單地和幾位工作人員進行了交談，然后一位女士很突然地叫我修改一篇稿子。我剛看那篇稿子的時候有點暈，我沒看出來有什么不妥，我不知道那篇稿子是工作人員要上交的還是專門提供給面試人員的考卷。我猜想如果是正常的工作報告之類的是不會有什么錯誤，如果是用來考核人的那么錯誤會相對多一點。我又看了兩遍只看出來一個稍微欠妥的地方，那個句子是：“某縣領導蒞臨中鐵隧道集團玉磨鐵路三標項目視察指導”。我覺得應改為“某縣領導蒞臨中鐵隧道集團玉磨鐵路三標項目施工現場視察指導”。我覺得整篇稿子其他地方沒有欠妥之處，我僅僅加了四個字。我有點懷疑自己能力有限，但我知道要誠實，看不出來就是看不出來。

修改了稿子后，剛才那位女士又很突然地叫我寫一篇初次來面試的心得體會。第一次來面試感受頗多，但要說到心得體會，我只希望有機會再體驗體驗。如果我有幸成為中鐵隧道的一員，或許在不久以后我就能寫一篇較深刻、較具體的心得體會。

剛剛去吃工作餐，感覺還不錯。在一個極短的就餐過程中，我感受到了貴公司極好的企業文化。每個員工都能排著隊去就餐，打自己適合的量，在就餐廳不大聲喧嘩，講究衛生，這在中國的就餐場合里是非常難得的。吃完飯后每個就餐者都把剩飯倒在指定的桶里，都把自己的餐具洗得很干凈再放回原處。

雖然我才初步對貴公司有所了解，但從一個就餐現象我看到每個員工的自律性和團結協作。一個企業能長遠發展，這些一點一滴的微小細節起著支撐企業大廈的關鍵作用。

衷心感謝貴公司給予我這個極其寶貴的面試機會！

第四篇：中鐵隧道集團第三次黨代會

發揮政治優勢 推動科學發展

為打造國內行業最強最優建筑企業而努力奮斗 ——在中共中鐵隧道集團有限公司第三次代表大會上的報

告

各位代表，同志們：

現在，我代表中國共產黨中鐵隧道集團有限公司第二屆委員會向大會作工作報告，請予審議。

一、團結拼搏，迎難而上，二次黨代會確定的任務全面完成

自2007年第二次黨代會以來的四年，是中鐵隧道集團歷史上發展最好、最快、最強勁的四年。在中國中鐵股份公司黨委的正確領導下，我們緊緊圍繞“打造中國中鐵隧道知名品牌”的奮斗目標，認真貫徹落實科學發展觀，全面實施集團“六大戰略”，圓滿完成了上次黨代會提出的各項任務。

——企業規模迅速擴張，綜合實力不斷增強。2007～2010年，全集團新簽合同額由183.8億元上升到502.8億元，年均增長39.8%；完成營業額由121.6億元上升到310.5億元，年均增長36.7%。實現利潤總額由2.86億元上升到5.06億元，年均增長21.23%；凈資產收益率由15.62%上升到19.12%，年均增長6.98%。企業總資產由89.67億元上升到176.65億元，凈資產由17.29億元上升到26.8億元，分別增長97%和55%，企業實現了迅猛發展。

——管理水平顯著提高，專業優勢更加突出。堅持把加強企業管理作為永恒主題，大力加強企業基礎管理和信息化建設，扎實推進項目標準化管理，專業施工能力大幅提升，繼續在長大及復雜地質隧道領域保持領先優勢。四年共完成隧道隧洞折合單線1804公里，年最高施工能力達500公里以上。建成了武漢長江、廣深港獅子洋、青島膠州灣隧道等國家重難點工程，創造了一系列全國乃至世界之最。共榮獲“魯班獎”4 項、“詹天佑獎”6項，創國優工程8項、省部優工程58項，榮獲“創魯班獎工程特別榮譽企業”等稱號?！w制機制深刻變革，發展活力充分激發。適應現代企業制度要求，進一步完善法人治理結構和各項議事規則，使企業決策更加科學。設立14個分指揮部，主要子公司機關遷往中心城市，使經營布局更加優化。組建物資、路橋、機電、隧道設備制造公司，成立技術中心、試驗中心，實現設計院對合肥建筑設計院的并購，使產業鏈條更加完整。深化企業改革，醫院、公安平穩移交地方，使企業發展更加穩健。妥善解決321項目、芳達案件、伊朗項目等難點問題，基本實現四處“三年脫困”目標，使企業運行更加健康?！萍紕撔鲁晒S碩，競爭能力大幅提升。四年共獲國家級工法9項、專利36項，省部級以上科技進步獎37項，18項科研成果通過省部級鑒定，22項科研成果達到國內外先進水平。集團公司和隧道股份、設計院、二處先后被認定為高新技術企業，成功申報盾構及掘進技術國家重點實驗室，企業技術中心被認定為國家級技術中心,河南省隧道技術與裝備院士工作站依托企業建立。20人被評為股份公司級以上優秀專家人才，14人享受政府特殊津貼。目前擁有各類機械設備6445臺（套），其中TBM、盾構設備62臺,設備總功率66.1萬千瓦，是2007年的2.1倍。

——社會責任忠實履行，品牌效應日益提高。勇擔社會責任，圓滿完成抗震救災、對口扶貧、抗洪搶險和施工增援任務。汶川大地震發生后，組織員工為災區捐款353.49萬元，黨員累計交納“特殊黨費”76.83萬元，并參與災后重建工作，在重慶潼南縣出資興建“中隧一處高橋希望小學”，解決了當地孩子的上學問題。玉樹地震發生后，及時組織救援隊參加抗震救災，并捐款283.4萬元。關角隧道指揮部被授予“全國抗震救災英雄集體”稱號。自2007年起，開展向河南省汝陽縣玉馬村對口扶貧工作，累計撥付幫扶資金20萬元，促進了當地經濟發展。積極參加贛龍、鷹廈、峰福等鐵路抗洪搶險，承擔玉蒙、蘭渝等鐵路施工增援任務，成立鐵路隧道專業搶險救援隊，塑造了企業良好社會形象。胡錦濤、溫家寶等中央領導先后視察我們工地，對企業給予充分肯定?！獑T工收入逐年增長，生活條件明顯改善。堅持以人為本，不斷改善員工生產生活條件，提高員工收入水平和離退休人員的生活待遇。2010年全集團在崗員工人均收入達6.5萬元，是2007年的1.9倍，年均增長18.6%。員工住房條件得到改善，企業新增住宅面積2.28萬平米。投入大量資金用于員工健康保障、教育培訓、“三工”建設、困難補助和農民工“五同”管理，有力地推動了和諧企業建設。

在集團改革發展進程中，企業黨建思想政治工作始終堅持以加快發展為主題，緊緊圍繞生產經營中心，切實加強各級黨組織和黨員隊伍建設，充分發揮政治核心作用、戰斗堡壘作用和先鋒模范作用，為企業改革發展提供了強有力的政治保證和精神動力。

（一）學習實踐活動富有成效。按照股份公司黨委統一部署，集團公司黨委以“搶抓難得機遇，突出干好在建，提升專業優勢，推進科學發展”為主題，組織開展了深入學習實踐科學發展觀活動。各級黨組織緊密結合實際，突出實踐特色，做到“規定動作”不走樣、“自選動作”有創新，圓滿完成3個階段、6個環節的各項任務，以及后續整改落實工作，解決了一大批制約企業發展的突出問題，實現了“黨員干部受教育、科學發展上水平、員工群眾得實惠”的目標，活動綜合滿意率達100%。在此基礎上，我們不斷鞏固和擴大學習實踐活動成果，自2010年6月以來，組織開展了創先爭優活動，通過抓好關鍵步驟、創新活動載體等措施，形成了齊爭共創局面，促進了企業科學發展。集團公司黨委兩次在股份公司交流先進經驗，得到上級領導的高度評價。

（二）干部人才隊伍堅強有力。堅持以“四好班子”創建活動為載體，大力加強領導班子思想、作風和能力建設，黨委中心組學習、民主集中、“三重一大”等制度全面落實，領導干部的領導水平和治企能力不斷增強。集團公司榮獲股份公司2008“四好班子”稱號，16個單位榮獲集團公司“四好班子”稱號。堅持黨管干部、黨管人才原則，加強干部的培養、選拔、任用和考核工作，扎實推進“六支人才隊伍”建設。共選拔領導干部120人，調整769人，培訓領導干部及后備干部86人次。目前擁有各類管理和專業技術人才8812人，是2007年的1.1倍，其中高級職稱312人、中級職稱1750人、高技能人才1075人，一級注冊建造師404人，為企業發展提供了堅強的人才保證。

（三）黨建工作優勢不斷發揮。堅持“圍繞項目抓黨建，抓好黨建促生產”的指導思想，先后制定片區指揮部、項目部黨工委和項目部黨支部三個“工作實施細則”，出臺a類項目部黨組織建設、加強協作隊伍黨建工作、工程項目黨建工作標準化管理三個“指導意見”，項目黨建實現“三同步”，保證了政治核心作用的有效發揮。緊密結合生產經營，深入開展創建“紅旗項目部”、黨員“五先五最”、“四強四優”等主題活動，在急、難、險、重任務中充分發揮了基層黨組織和黨員的先進性作用，涌現出全國、省部級、股份公司先進黨組織17個、優秀共產黨員14名、優秀黨務工作者5名。

（四）宣傳文化工作充滿活力。堅持以展示企業成就為目標，大力開展品牌形象宣傳活動，全集團共在省部級以上媒體發稿1900余篇次，極大地提升了企業的知名度與影響力。加強先進典型培育，推出了全國優秀農民工楊勝華、全國知識型職工標兵李友坤、“中央企業優秀職工”蔣平等模范人物。緊密圍繞股份公司上市、安全生產、隊伍穩定等重點工作，深入開展形勢任務教育和思想政治工作，為企業改革發展提供了有力的思想保證。持續開展企業文化塑造主題活動，深化項目文化建設，創造了廣深港鐵路獅子洋隧道項目文化建設經驗，在股份公司系統樹立了項目文化建設標桿。企業榮獲“河南省思想政治工作先進單位”、“全國企業文化建設優秀單位”、“全國企業文化建設50強單位”等稱號。

（五）黨風廉政建設扎實推進。堅持以領導干部和關鍵崗位為重點，大力開展黨風黨紀、廉潔從業教育，認真落實黨風廉政建設責任制，全面推行項目部重要事項黨政領導會簽、述廉議廉等制度，加快推進懲防體系建設，加強黨內監督，增強了領導人員的廉潔意識，規范了從業行為。圍繞企業管理，深入開展不良資產、責任成本、協作隊伍、A類項目、“雙清”效能監察活動，共為企業挽回經濟損失2249.56萬元，收回外欠款29.82億元。堅持從嚴治黨，加強區域聯建和企檢共建工作，嚴肅查處各類違法違紀案件。共查辦各類案件27件，處理違紀違法人員95人，整肅了不良風氣。

（六）工團組織工作活躍有為。堅持黨建帶工建、黨建帶團建，大力支持工會、共青團組織圍繞中心開展工作。各級工會不斷加強以職代會和廠務公開為主要形式的民主管理工作，廣泛開展勞動競賽、群眾性安全生產監督等活動，為企業發展做出了重要貢獻。企業先后榮獲“全國五一勞動獎狀、“全國模范職工之家”等10多項國家級榮譽，20個基層工會組織、26名先進個人受到省部級以上表彰。各級團組織高揚“與祖國共奮進、與企業同發展”主旋律，開展青年素質工程、“雙爭雙創”、“安全生產，青年先行”等特色活動，發揮了團員青年的突擊隊作用。集團公司團委榮獲“中央企業五四紅旗團委”等稱號，43個團組織、105名團員青年受到省部級以上表彰。同時，公安、統戰、關工委、信訪維穩、保密、綜合治理、體協等組織也做了大量工作，在促進企業和諧發展方面發揮了重要作用。

總結四年來的工作實踐，我們積累了許多寶貴經驗： ——必須堅持把加快發展擺在突出位置，緊緊抓住發展第一要務，轉變發展觀念，創新發展模式，提高發展質量，才能使企業在激烈的市場競爭中立于不敗之地。

——必須堅持不斷深化企業改革，大力破除傳統體制機制性障礙，建立健全與現代企業制度相適應的管理體制和經營機制，才能為企業發展提供強大動力。

——必須堅持走科技興企之路，不斷提高自主創新能力，充分發揮“四位一體”專業優勢，才能保持企業在國內行業領域的領先地位。

——必須堅持加強企業文化建設，充分發揮其振興、導向、凝聚、激勵等功能，內強素質，外樹形象，才能為企業發展提供有力支撐。

——必須堅持改進創新黨建思想政治工作，建立健全“圍繞中心做工作，進入管理起作用”的工作機制，切實把政治優勢轉化為市場競爭優勢，才能為企業發展提供根本保證?！仨殘猿秩娜庖揽柯毠まk企業的方針，充分尊重職工群眾的主體地位和首創精神，切實維護職工群眾的根本利益，才能為企業發展創造和諧環境。

同志們，過去四年，成績來之不易，經驗彌足珍貴。這是上級組織正確領導的結果，是各位老領導、老同志熱心幫助的結果，是企業各級黨組織和廣大員工共同奮斗的結果。在此，我代表集團公司黨委，向各級領導、離退體老同志、老領導、廣大員工及家屬，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

二、認清形勢，統一思想，向著新的發展目標闊步前進 今后四年，是企業深入貫徹落實科學發展觀、加快發展方式轉變的關鍵時期。置身于全球經濟一體化的時代潮流，置身于國家基本建設的宏觀形勢，置身于股份公司對企業發展的戰略定位，我們面臨的機遇前所未有，挑戰也前所未有。(一)全面把握難得機遇。從發展的宏觀大勢看，中國經濟持續向好、建筑市場持續發展的總體趨勢沒有改變，國家“十二五”規劃把加快經濟發展方式轉變貫穿于經濟社會發展全過程，為我們建筑企業提供了廣闊的發展平臺。從國內建筑領域看，“十二五”期間，基建投資將繼續保持增長態勢，新線鐵路建設投資仍保持在2.8萬億元以上，公路建設總投資4萬億元左右，全國28個城市軌道交通投資突破3萬億元，房地產、水利水電、能源、環保等領域的發展前景也比較廣闊。從國際經濟環境看，世界經濟增長的主要推動力已經轉移到以發展中國家為主體的新興市場國家，中國不斷加大“走出去”戰略實施力度，股份公司正在構建國際化大經營格局，為我們“走出去”帶來了重大機遇。從企業情況看，通過集團上下的努力奮斗，綜合實力更加雄厚，專業優勢更加突出，品牌影響更加廣泛，政治優勢更加明顯，為我們實現更大發展奠定了堅實基礎。

（二）清醒認識嚴峻挑戰。當前，國內外金融市場劇烈波動，宏觀經濟不確定因素和潛在風險不斷增加，特別是去年下半年以來，全球“后金融危機”的影響不斷加深，國內輸入性通脹壓力與日俱增。為了應對宏觀經濟形勢的變化，國家取了連續加息、上調存款準備金率等一系列信貸緊縮政策，導致國內建筑市場特別是鐵路市場投資大幅減少、建設速度放緩、資金不到位、大量拖欠工程款等突出問題，使包括我們在內的國內建筑企業，普遍都面臨著經營日益困難、資金異常緊張、成本大幅攀升、發展嚴重受限的嚴峻局面。尤其是目前資金短缺問題，給企業健康有序運行帶來了許多復雜的深層次問題和負面影響，使企業生產經營面臨著前所未有的壓力。這種困難局面將要持續一段時間，具體什么時候能夠改變，現在還很難預測。因此，我們要充分認識當前形勢的嚴峻性、復雜性和長期性，切實增強憂患意識、責任意識，以更加堅定的信心、更加有力的措施，共克時艱。

（三）理性看待企業不足。經過33年的快速發展，集團已經具備了扎實的技術基礎、經濟基礎和市場基礎，擁有了較強的市場競爭力和社會影響力，但對標國內先進企業，對照股份公司“推進兩大轉變、實現二次創業”的戰略目標要求，我們還存在許多差距和不足，主要表現在：一是發展基礎不夠牢，發展的速度、規模與質量、效益還不夠協調，“產高利低、大而不強”的問題較為突出；二是企業管理不夠精，整體盈利能力、風險管控能力不強，項目管理比較粗放，資源配置不夠科學，協作隊伍失控現象嚴重，安全生產形勢不穩，海外項目管理經驗不足；三是干部作風不夠硬，少數領導干部的思想觀念、工作方法、能力素質與新形勢、新任務的要求還有一定的差距；四是政治工作面不夠寬，在工作機制、方式、方法上有待改進創新。以上四個方面的突出問題，我們繞不開、躲不過，必須迎難而上、認真解決。

根據企業面臨的形勢，結合集團新的發展戰略規劃，確定今后四年的總體發展目標是：全面貫徹落實股份公司“推進兩大轉變、實現二次創業”的戰略部署，以科學發展為主題，以加快發展方式轉變為主線，大力實施“一二三四”總體發展戰略，努力把中鐵隧道集團打造成為主業突出，技術領先，管理精細，文化鮮明，創新能力強，市場覆蓋度高，“四位一體”核心競爭優勢明顯的國內隧道及地下工程領域最強最優的建筑企業。

其中，“一二三四”戰略，是對企業科學發展思路的高度概括：“一”即圍繞一個中心，就是以提升企業發展質量為中心;“二”即推進兩個轉變，就是由粗放經營向集約經營轉變，由一元為主向主業突出、相關多元轉變;“三”即拓展三個市場，就是在抓好鐵路、公路、地鐵等傳統市場的基礎上，大力拓展新興市場、海外市場、高端市場（BT、EPC等）;“四”即強化四位一體，就是以實現項目建設高效能為目標，著力促進設計、施工、科研、修造業務深度融合，提升整體合力?！耙欢摹睉鹇允且粋€邏輯整體，點、線、面相結合，各部分相輔相成，其核心就是“科學發展，做強做優”。根據上述發展定位，今后四年的主要指標是：

——主業發展更加強勁。路內、路外、海外市場穩步拓展，生產能力不斷提升，規模與效益同步增長，國有資產保值增值。到2015年，新簽合同額466億元，完成營業額420億元，實現利潤總額6.2億元，資產總額達到300億元?！a業布局更加優化。上、中、下游產業協調發展，隧道主業做強做優，形成主業突出、相關多元的產業結構。到2015年，上游業務新簽合同額達到60億元以上，勘測設計業務新簽合同額達到8億元，工程延伸業務及新興市場新簽合同額達到15億元。

——管理體系更加科學。法人治理結構規范運作，組織體系科學合理，激勵約束機制剛性健全，內控與風險管理體系日益完善，集團執行力、控制力顯著增強，管理效率不斷提高，信息化建設水平居于股份公司系統前列，主營業務成本費用率明顯降低。

——專業優勢更加突出。企業自主創新能力和“四位一體”協同能力顯著提高，在國內隧道及地下工程領域的技術領先優勢不斷擴大。完成省部級以上工法20項，獲得省部級以上科技進步獎8項，爭創省部級以上優質工程50項。到2015年，擁有國家級專家11人、股份公司級專家55人，力爭培養工程院院士和設計大師各1人。

——企業文化更加鮮明。以“建設隧產業、培育隧員工、鍛造隧品牌、提升隧品質”為核心，推動“隧文化”全面融入企業管理和項目施工全過程，在理念統領管理、標準規范行為、視覺提升形象、品質展示能力上取得新成績，打造一大批具有行業特色和企業特點的形象產品，讓“中國中鐵隧道”品牌走出國門、享譽世界?！獑T工生活更加幸福。實現企業效益與員工收入的同步增長，在崗員工收入年均增長不低于8%，到2015年達到9萬元以上。住房、醫療和養老保險等社會保障工作深入推進，員工生活條件進一步改善，過上更加富足安康的生活。實現上述奮斗目標，必須堅持以科學發展觀為指導，進一步調整產業結構，加強經營管理，深化內部改革，推進自主創新，落實以人為本，不斷提高企業發展質量和效益。要重點抓好六個方面的工作：

第一，加快結構調整，促進企業轉型升級。推進產業結構調整是實現企業做強做優的必由之路。要按照“突出主業、精干主體、培育優勢、相關多元”的方針，統籌推進隧道主業與相關產業的協調發展，鞏固主導產業的支柱和基礎地位。要大力推進產業橫向一體化，持續強化設計、施工、科研、修造“四位一體”專業優勢，增強“四位一體”戰略協同能力，不斷提高企業的市場話語權。要加快推進產業縱向一體化，按照“上、中、下游”協調發展的思路，適度開展與主業相關的多元化經營，切實強化資本運作、工程咨詢與總體設計、項目開發、項目建設管理、技術服務等上游業務，積極開展機電安裝、鋪架、商品混凝土、隧道病害診斷與整治等工程延伸業務，努力抓好項目運營、管理和維護等下游業務，推進產業鏈向高端和高附加值領域延伸，形成覆蓋工程建設全過程的產業布局。要通過產業結構調整，加快推進企業由規模擴張型向質量效益型轉變，由一業為主向主業突出、相關多元轉變，進一步增強發展后勁，提高抗風險能力。

第二，搶抓市場機遇，提升經營工作水平。要緊緊抓住“十二五”國家基本建設仍處于較大規模的重要機遇期，鍥而不舍地抓好經營工作。要認真研究鐵路市場招投標的新政策，周密部署，統籌協調，有標必爭，確保鐵路市場份額。要適應市場形勢變化，加快經營重心調整，加大非鐵路市場經營力度，把經營重點放在國內熱點經濟區域，著力提高企業深度經營、區域經營、長線經營的能力，不斷擴大市場覆蓋面。要以“經營城市”的理念，進一步抓好城市軌道交通市場，鞏固和擴大專業市場的優勢地位。要積極謀劃成長性戰略業務，大力拓展海外工程、新能源、綠色環保、共同管溝等弱勢領域和新興市場，彌補經營“短板”，培育新的經濟增長點。要堅持穩健經營的原則，在經營中強化風險防范意識，嚴格執行投標過程風險評估制度和“四不攬”規定，全面提高經營工作質量和水平，最大限度地規避市場風險。要突出抓好海外市場經營，認真總結經驗教訓，堅定“走出去”的信心和決心，不斷提高國際化經營能力，努力走出一條管控有力、風險可控、效益優先的海外發展之路。第三，強化精細管理，提高企業運行質量。要把精細化管理貫穿于生產經營全過程，按照精細化、標準化、扁平化要求，加快推進以成本為中心的項目管理，大力推行架子隊建設，優化資源配置，努力實現項目組織結構扁平化、經濟效益最大化。要強化集團管控，加強兩級機關系統建設，著力增強總部功能，落實“四個集中”管理，切實提高集團公司的控制力和各子分公司、項目部的執行力。要加大對新成立單位的幫扶力度，嚴格管理，促其盡快走上良性發展軌道。要進一步加強信息化建設，推動信息技術在設計、科研、生產施工、項目管理等方面的應用，不斷提高經營管理效率。要加強全面風險管理，以財務資金、安全質量、勞務隊伍為關鍵點，加快內部控制與風險管理體系建設，構筑堅實的風險管理防線。要加強財務資金管理，堅持“量入為出”原則，推行全面預算管理，嚴控各類非生產性支出，嚴防資金鏈斷裂。要狠抓安全質量管理，從體制、機制、責任制上落實企業安全生產主體責任，堅決杜絕重大及以上事故發生。要加強協作層和外部勞務隊伍管理，嚴把分包準入、合同簽訂、過程監控等關口，確保工程建設全面受控。

第四，創新體制機制，激發企業發展活力。要不斷完善公司法人治理結構，認真貫徹落實股份公司《關于進一步加強與改進全公司董事會監事會工作的意見》，推進董事會、監事會、經理層、黨委會制度建設，著力構建決策科學、運轉高效、執行有力、監管到位的領導體制和管理機制。要重點加強各子公司董事會、監事會建設，完善董事會決策程序，強化集團公司委派董事、監事隊伍建設，不斷提高履職能力，促進子公司科學決策、規范運作。要加快組織機制創新，敢于打破傳統管理慣性，明確集團公司、子分公司功能定位，深化企業體制機制改革，使組織架構更加適應市場競爭、更加符合企業發展要求。要進一步完善內部績效考核機制，按照“職責明確，責權對等，權利清晰，獎罰分明”的原則，加大考核與薪酬掛鉤力度，努力構建以業績為導向的全員考核評價體系，充分激發廣大員工的創造活力。

第五，推進科技進步，增強核心競爭能力。要大力實施科技興企戰略，以高新技術企業、國家級企業技術中心和國家重點實驗室為平臺，以建設創新型企業、增強核心競爭力為目標，加大科技投入，完善創新體系和制度建設，做實做強技術研發機構，進一步加強科研開發、知識產權管理和技術品牌塑造，通過技術升級推動企業轉型升級。要堅持以市場為導向，瞄準國內外隧道及地下工程技術前沿，以重、難點工程為載體，選擇具有高度技術關聯性和產業帶動性的重大科研項目開展攻關，大力研發和使用新材料、新設備、新工藝，不斷提高自主創新能力，努力創造出更多的核心技術、關鍵技術與科研成果，繼續保持在行業領域的技術領先優勢。要加強產學研聯合，充分發揮技術創新平臺和學會、協會的作用，與知名高校、科研院所建立技術創新戰略聯盟，加速科技創新與成果轉化，實現創新鏈與產業鏈的有機互動，為加快發展方式轉變提供強大的技術支撐。

第六，堅持以人為本，推動和諧企業建設。要認真貫徹“依靠職工辦企業、辦好企業為職工”的方針，努力實現企業和職工的共同發展。要不斷完善職工工資正常增長和支付保障機制，特別要重視提高施工生產一線職工的收入，保障員工工資按時足額發放，及時繳納養老保險、醫療保險、工傷保險等基本社會保險。要大力加強“三工”建設，進一步改善生產一線職工的生活生產條件，使廣大職工更有尊嚴地生活、更加體面地勞動。要落實好“三不讓”承諾，加大對困難職工的幫扶力度，多做得人心、暖人心、穩人心的實事。要把維護企業穩定作為一項長期的政治任務來抓，加強維穩信訪工作，認真處理職工來信來訪，傾聽職工呼聲，幫助職工群眾解決實際困難。要突出抓好勞務隊伍“五同”管理，認真做好農民工工資發放工作，切實維護企業大局穩定。

三、融入中心，發揮優勢，推動企業又好又快發展 今后四年集團公司黨建工作的指導思想是：深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞企業新的發展戰略目標，大力加強干部人才隊伍建設、基層黨組織建設、企業文化建設、思想政治工作、黨風廉政建設和工會、共青團工作，不斷提高企業黨建科學化水平，為打造國內隧道及地下工程領域最強最優建筑企業提供強大的思想、政治和組織保證。

（一）圍繞實現新的發展目標，大力加強干部人才隊伍建設

1.創建“四好班子”，鍛造干事創業的領導集體。堅持把政治理論學習作為加強領導班子建設的首要任務，統籌抓好兩級黨委中心組學習，不斷提高各級領導干部的理論素養和政策水平，切實把科學發展的要求轉化為謀劃發展的共識、領導發展的思路和促進發展的舉措。要把創建“四好班子”活動作為加強領導班子能力建設的有效載體，以集團公司、子分公司、A（a）類項目部領導班子為重點,對照政治素質好、經營業績好、團結協作好、作風形象好的標準和要求，總結創建經驗，完善考評辦法，加大考評力度，在提高領導干部的戰略思維能力、總攬全局能力、項目管理能力、風險控制能力和依法經營能力上不斷取得新突破，努力把各級領導班子建設成為善于領導企業科學發展的堅強領導集體。2.落實“十項制度”，培養奮發有為的干部團隊。深入貫徹股份公司關于領導干部管理的“十項制度辦法”，制定和完善切合企業實際的規章制度，全面推進干部人事制度改革，努力實現干部管理方式的重大轉變。要堅持“德才兼備、以德為先”的用人標準，建立健全科學的干部選拔任用機制，切實將那些政治堅定、作風過硬、實績突出、群眾公認的優秀干部選拔到領導崗位上來。要認真落實領導人員淘汰、交流、問責制度，從嚴治理領導班子和領導干部，對那些不在狀態、無所作為、不思進取、貪圖享樂的領導干部，要堅決調整出領導崗位；對于給企業造成損失的干部，要嚴肅追究責任，真正形成“能干事業的有舞臺、干好事業的有回報、干不成事業的換崗位”的新機制。要加強后備干部隊伍建設，注意安排后備干部到重點工程、艱苦環境、困難企業、關鍵崗位經受鍛煉、增長才干，形成完善的后備干部培養梯隊。

3.抓好“六支隊伍”，造就高素質的人才方陣。站在企業基業常青的高度，大力實施集團《2011～2015年人才發展規劃》，完善人才培養、吸引、使用、評價、激勵辦法，統籌抓好經營管理人才、職業項目經理、黨群工作者、科技人才、國際化人才、高技能人才“六支隊伍”建設，全面推進院士、大師培養引進工程，建設一支規模宏大、結構合理、素質優良的人才隊伍。要注重抓好黨群工作人才隊伍建設，加強黨政干部崗位交流，堅持同崗同責、同薪同酬，努力培養造就一大批綜合素質好、熟悉生產經營、善為政治工作的復合型黨群工作人才。要以市場為導向，建立科學合理的選人用人機制，擴大關鍵人才和后備人才的儲備，保證外部人才引進和內部人才流動渠道暢通，營造人盡其才、才盡其用的體制環境。要把控制員工總量與提高員工素質有機結合起來，在防止人員過快增長的同時，大力開展員工教育培訓，不斷提高員工隊伍素質，為實現新的發展目標提供雄厚的人才基礎。

（二）圍繞實現新的發展目標，大力加強企業黨建工作 1.健全完善黨組織有效參與決策的體制機制。積極探索現代企業制度條件下黨組織發揮政治核心作用的有效途徑，堅持“凡是重大問題必須上董事會決策；凡是重要干部任免必須上黨委會研究；凡是涉及職工切身利益的重要問題必須上職代會審議；凡是上董事會和職代會的重要問題必須先上總經理辦公會研究提出；凡是上董事會、黨委會、職代會、總經理辦公會研究決定的重要問題，黨政主要領導必須事先溝通，形成共識”的原則，理順黨委會、職代會、工會與董事會、監事會、經理層的關系，從制度上保證黨委在公司治理結構中發揮政治核心作用。要認真貫徹落實片區指揮部、項目部黨工委和項目部黨支部三個“工作實施細則”，進一步提高基層黨組織參與重大問題決策的能力和水平。

2.著力構建企業黨建工作體系。貫徹落實集團公司黨委《關于加強和改進新形勢下黨建思想政治工作的指導意見》，建立完善黨委統一領導、黨支部（總支）組織實施、黨員“一崗雙責”的黨建工作體系，形成橫向到邊、縱向到底、責任明確、齊抓共管的黨建工作格局。要堅持抓基層、打基礎，大力加強以項目部為重點的基層黨組織建設，扎實推進工程項目黨建工作標準化管理，抓好組織建設、機構設置、人員配備和經費保障，不斷提高基層黨組織的凝聚力、戰斗力。要進一步拓展黨建領域，積極探索加強協作隊伍黨建、海外項目黨建、機關黨建、黨群共建的有效途徑。要抓好黨員教育管理，通過多種方式提高黨員隊伍的整體素質。要大力發展黨內民主，保證黨員的知情權、參與權、選舉權、監督權。要做好發展黨員工作，特別要注意在生產一線和工程技術人員、青年業務骨干中發展黨員，為黨員隊伍補充新鮮血液。3.深入開展創先爭優活動。按照股份公司黨委《關于認真做好創先爭優活動第三階段工作，進一步加強機關黨的建設指導意見》，以“支部創先進、黨員爭優秀、員工提素質、工作上水平”為目標，以創建“學習型、高效型、創新型、服務型、廉潔型機關”為載體，以加強機關黨員干部黨性鍛煉和改進機關作風為重點，深入開展創先爭優活動，全面加強機關黨的建設，引導機關黨員干部創先進、爭一流，更好地服務中心任務、服務基層一線。要著力構建創先爭優活動長效機制，把提高項目管理水平和經濟效益作為創先爭優活動的出發點和落腳點，在抓好“四強四優”、“百千萬創先爭優示范工程”等實踐活動的同時，不斷創新載體，大力開展形式新穎、主題鮮明的黨建活動，推動黨建工作再上新臺階。

（三）圍繞實現新的發展目標，大力加強企業文化建設 1.落實《指導意見》，推進企業文化建設。根據集團公司《2011～2015年企業文化建設指導意見》，深入推進企業文化建設，做到理念統領管理、標準規范行為、視覺提升形象、品質展示能力，切實把企業文化軟實力轉化為市場競爭力。要繼續圍繞“弘揚企業文化，促進企業發展”這一主題，扎實開展企業文化塑造活動，重點加強執行文化建設，引導員工養成遵章守紀、規范化作業的習慣，不斷提升標準化施工水平；加強安全文化建設，將安全生產作為核心價值融入企業文化建設體系，努力形成以文化促管理、保安全、提效益的良好局面；加強廉潔文化建設，積極構建與懲防體系相統一的廉潔文化體系，倡樹企業良好風氣。

2.堅持“三化三出”，加強項目文化建設。認真落實股份公司工程項目文化建設現場會精神，切實把項目文化作為企業文化建設的落腳點，把項目文化建設納入工程項目建設的總體目標，做到與項目建設同策劃、同部署、同檢查，以項目文化促進“工程優質、工作優異、隊伍優秀、環境優良”。要落實“三化三出”（即堅持項目人格化，做到出精品；堅持員工人本化，做到出形象；堅持現場人性化，做到出亮點），大力開展項目文化建設達標活動，把項目文化建設與文明工地建設、標準化工地建設、“三工建設”有機結合起來，努力創建一批有影響的“項目文化建設示范點”，全力打造企業形象產品，不斷提高“中國中鐵隧道”品牌的知名度和美譽度。3.加強宣傳報道，擴大企業品牌影響。牢固樹立“品牌形象宣傳也是生產力”的觀念，加強與省部級以上媒體的溝通聯系，延伸宣傳領域，拓展宣傳渠道，抓好宣傳策劃，緊密圍繞中心工作，組織開展對外報道，不斷提高企業的社會影響力。要建立典型培育的長效機制，積極樹立企業各類先進典型。要辦好《隧道工人》報、企業網站，加強新聞報道隊伍建設和影視工作，進一步提高宣傳工作水平。要抓好《對外宣傳工作管理實施細則》、《突發事故（事件）輿論應對預案》的落實，提高應對能力，消除負面影響，維護企業形象。

（四）圍繞實現新的發展目標，大力加強思想政治工作 1.以“五講”活動為載體，加強員工形勢任務教育。按照股份公司黨委的統一部署，緊密圍繞企業新的發展戰略目標和生產經營中心工作，全面開展以講形勢、講優勢、講前景、講對策、講穩定為主要內容的“五講教育”活動，大力宣傳宏觀經濟形勢發生的新變化，宣傳企業發展面臨的新挑戰，宣傳企業加快發展的新措施，宣傳企業發展的新藍圖，引導廣大員工不斷增強機遇意識、發展意識、責任意識，切實把思想認識統一到企業新的發展目標上來，以奮發向上的精神狀態，推動企業又好又快發展。

2.以一線員工為重點，加強現場思想政治工作。堅持“面向基層、服務一線、融入管理、貼近員工的工作思路，把工程建設的重點、施工管理的難點和員工思想的熱點，作為現場思想政治工作的著力點，積極開展項目開工前的形勢任務教育、施工中的艱苦奮斗教育、決戰時的攻堅克險教育、撤場前的連續作戰教育，充分激發廣大員工的工作熱情。要把加強員工安全生產教育作為現場思想政治工作的重要內容，深化“班前安全質量宣誓”、“一法三卡”、群眾安全監督、青年安全包保等活動，不斷提高員工的安全意識和技能。3.以構建和諧為目標，做好信訪維穩中的思想政治工作。組織開展經常性的維護穩定宣傳教育，加強人文關懷和心理疏導，妥善解決員工因利益關系調整引發的各類矛盾和問題，從尊重人、理解人、關心人、幫助人的角度，析事明理，釋疑解惑，教育引導員工群眾正確處理個人眼前利益與企業長遠利益的關系，理性反映個人訴求，最大限度地減少不穩定因素。當前，要突出抓好勞務隊伍的思想政治工作，堅持關口前移，及時了解、掌握農民工的思想動態，抓好矛盾糾紛排查化解工作，為企業發展創造良好環境。

（五）圍繞實現新的發展目標，大力加強黨風廉政建設 1.深化反腐倡廉教育，增強廉潔從業意識。繼續堅持以各級領導干部和關鍵崗位管理人員為重點，持之以恒地推進反腐倡廉教育，通過抓根本、抓傾向、抓典型，構建反腐倡廉的“大宣教”格局，完善反腐倡廉教育長效機制，不斷增強企業領導人員誠信守法、勤勉履職、廉潔從業的自覺性。要將廉潔文化建設作為反腐倡廉教育的重要手段，大力宣傳和倡導股份公司“風清氣正、人和企興”的廉潔理念，推動廉潔文化進機關、進現場、進家庭，促進作風轉變，增強自律意識，努力形成人人思廉、全員倡廉的濃厚氛圍。

2.貫徹《工作規劃》，推進懲防體系建設。認真貫徹落實股份公司《2008～2012年構建懲防體系規劃》和集團公司懲防體系五年工作規劃《實施細則》，堅持“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”的方針，明確目標，分解責任，狠抓落實，確保懲防體系建設扎實推進。要加強權力運行的制約和監督，認真執行黨風廉政建設責任制，嚴格落實“三重一大”事項集體決策和“項目重大事項黨政會簽”、述廉議廉等制度，緊緊抓住權力運行的重點環節、重點部位進行監督，確保權力正確行使，從源頭上防治腐敗。

3.深入開展效能監察，提高企業管理效能。結合“工程建設領域突出問題專項治理”和“項目標準化管理”活動，繼續開展以責任成本管理、虧損項目、外部勞務隊伍使用、“雙清”為重點的效能監察，進一步督促企業各項制度的規范落實，促進經濟效益和管理效能的提高。各單位要緊密結合實際，抓住影響企業管理和經濟效益的關鍵環節，積極開展自立項目的效能監察。要把效能監察作為發現案件線索的有效載體，加強線索摸排，抓好企檢共建，堅決查處各類違紀違法案件，不斷凈化企業發展環境。

（六）圍繞實現新的發展目標，大力加強工會、共青團工作

各級黨組織要加強對工會工作的領導，認真做好“黨建帶工建”工作，充分發揮工會組織在企業改革發展中的重要作用。各級工會組織要認真貫徹《中國中鐵股份公司職工（代表）大會實施辦法》，大力推進職代會的標準化、規范化建設，確保民主評議領導干部等各項職代會職權得到落實。要深化廠務公開工作，不斷向施工生產一線延伸，保障職工的知情權、參與權、表達權和監督權。要進一步完善職工董事、職工監事工作制度，將職工董事、職工監事一并納入董事、監事的考核管理之中，實現職代會與董事會、監事會的有效對接。要圍繞生產經營工作，深入開展群眾性安全監督、勞動競賽、“三工”建設、技術創新、“送溫暖”等活動，團結動員廣大職工為實現企業新的發展目標建功立業。各級黨組織要堅持“黨建帶團建”，支持共青團組織獨立自主地開展工作，為團組織發揮黨的助手和后備軍作用創造條件。各級團組織要按照“融入中心、多做貢獻”的團建工作要求，準確把握企情，牢記培養青年人才的光榮使命，大力加強團組織和團干部隊伍建設，不斷提高共青團工作水平。要適應企業改革發展要求，組織開展形勢任務教育和黨團共建創先爭優、青年安全生產、導師帶徒、創新創效等主題實踐活動，團結和帶領廣大團員青年在推動企業又好又快發展中貢獻智慧和力量。同時，要認真做好政研會、統戰、老協、關工委、公安、綜合治理、保密、信訪維穩、體協、計劃生育等工作，充分調動各方面的積極性，形成推動企業持續發展的強大合力。

各位代表、同志們，站在新的起點上，打造國內行業最強最優建筑企業，是我們光榮而艱巨的歷史使命。讓我們更加緊密地團結起來，在科學發展觀的指引下，眾志成城，開拓進取，為實現企業新的發展戰略目標而努力奮斗！

二、全面實施人才強企戰略，大力加強領導班子和干部隊伍建設，為公司持續健康和諧發展提供智力支持。

1、深入開展創建“四好班子”活動，全面推進兩級領導班子建設。不斷創新和改進兩級中心組學習方式，確保中心組學習制度得到落實。牢固樹立科學發展觀，堅持正確的政績觀，加強執行力建設，轉變工作作風，不斷提高班子成員的綜合能力。按照集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則，完善并嚴格執行黨組織的議事規則和決策程序，自覺堅持民主生活會制度。切實加強黨風廉政建設，嚴格執行領導干部廉潔從業若干規定實施細則，全面落實黨風廉政建設責任制，樹立清正廉潔形象。要通過“四好班子”創建活動，培養一大批政治素質好、工作業績好、團結協作好、作風形象好的各級領導干部。

2、嚴格執行干部人事制度，全面推進干部隊伍建設。繼續堅持黨管干部、黨管人才原則與市場化配置相結合、與現代企業制度相適應的選人用人新機制。要不斷完善干部選任機制，建立體現科學發展觀和正確政績觀要求的干部考核評價體系。積極推行競爭上崗，使內部競爭上崗成為選拔管理者的主要方式，做到憑業績選拔、靠機制管理。重視和加強后備干部隊伍建設和年輕干部培養選拔，大膽壓擔子、提要求，特別是要教育年輕干部注意克服心浮氣躁、急功近利的思想，不斷強化忠誠于黨和企業的思想、艱苦奮斗的精神和聯系群眾的作風，確保把重要管理崗位交給靠得住的人。

3、以提高創新能力為核心，大力加強人才資源能力建設。黨管人才工作要注重提高人才素質與能力。一個企業人才資源能力的強弱，從根本上決定這個企業發展后勁足否，決定這個企業競爭力水平的高低。目前企業人才資源狀況還不能完全適應企業發展和市場競爭的需要。大力實施人才強企戰略，必須把能力建設作為黨管人才的主題和人才培養的核心，闖出一條符合企業發展實際的人才資源開發路子，不斷提升員工整體素質，充分發揮企業人才資源的潛在優勢，從根本上增強企業的核心競爭力。大力培養和打造優秀的支部書記、項目經理、項目總工等企業骨干團隊。

三、加強領導體制和管理機制建設，充分發揮黨組織的政治核心作用，為公司持續健康和諧發展提供政治保障。

1、正確處理好“六個關系”，認真履行好“六項職能”。即正確處理好黨組織與經理負責制治理結構的關系，在重大問題決策上發揮參與職能；正確處理好黨管干部原則與企業用人的關系，在選人用人上發揮管理職能；正確處理好黨組織與管理層的關系，在保證決策執行方面發揮服務職能；正確處理好企業內部各利益群體的關系，在調動各方積極性過程中發揮協調職能；正確處理好從嚴治黨與從嚴治企的關系，在加強黨風建設和反腐倡廉工作中發揮監督職能；正確處理好與工會、共青團等群眾團體的關系，切實發揮好企業思想政治工作的領導職能。

2、進一步明確黨組織參與企業重大問題決策的內容。凡是屬于企業發展戰略、中長期發展規劃等事關企業發展方向的重大問題，凡是屬于企業的重大投資項目、重大技術改造和技術引進項目、大額資金使用等事關企業發展全局的重大問題，凡是屬于企業重要改革方案、重要管理制度、重要干部任免、企業機構設置調整、涉及職工切身利益等事關企業發展穩定的重大問題，都必須經過黨委會議研究，按照有關程序進行決策。

3、進一步完善“雙向進入、交叉任職”的領導體制。建立和完善黨組織參與重大問題決策的工作機制、議事規則和程序，暢通黨組織參與重大問題決策的渠道。要認真貫徹民主集中制，擴大黨內民主，推進黨務公開，進一步健全和完善黨組織內部議事和決策制度、考核監督和決策失誤責任追究制度，逐步推行重大問題“票決制”，實現決策的科學化、民主化、制度化。要堅持重大決策必上經理辦公會、干部問題必上黨委會、職工切身利益的重要問題必上職代會，所有上會的重要事項事先黨政主要領導必須形成共識，保證黨組織的政治核心作用得到充分發揮。

四、不斷保持和發展黨的先進性，大力加強和改進基層黨組織建設，為公司持續健康和諧發展構筑堅強堡壘。

1、重點抓好項目黨組織建設。按照二航局黨委《項目部黨建工作考評辦法》，堅持“三同時”原則（即組建單位的同時建立黨組織，聘任行政領導的同時任命黨組織負責人，明確行政單位隸屬關系的同時明確黨組織隸屬關系），加強項目黨組織建設，配齊配強黨務工作人員，合理動態調整黨組織。深入開展“黨員先鋒工程”、“創崗建區”、“示范黨支部”等活動，進一步加強基層黨組織建設，充分發揮戰斗堡壘作用。

2、加強和改進黨組織工作制度。堅持“黨要管黨，從嚴治黨”的方針，進一步加強項目黨建工作考核和評價，與項目管理業績考核、項目班子的經濟責任制相掛鉤，促進項目黨建工作的不斷加強。堅持和完善黨務信息工作管理制度、黨務工作考核制度、支部書記培訓等制度，進一步提高黨務工作者的業務能力和工作水平。

3、切實加強黨員教育管理。采取“三會一課”等多種形式，切實抓好黨員的經常性教育。要按照黨員先進性共性標準和具體標準，加強黨員管理，定期開展黨員評議活動，強化黨員黨性觀念。要采取得力措施，落實黨員的民主權利，暢通廣大黨員參與黨內重大問題決策的渠道。要注重在生產一線職工、專業技術人員和青年中發展黨員，努力把黨員培養成生產骨干，把生產骨干培養成黨員。要通過建立黨員責任區、黨員崗位承諾、黨員業績公示等多種形式，組織黨員在重點工程、關鍵崗位和急難險重任務中充分發揮模范帶頭作用。

4、積極發揮黨代會閉會期間黨代表作用。為擴大黨內民主、推進科學決策、完善監督機制，我們要以本次黨代會為契機，積極探索黨代會閉會期間發揮代表作用的途徑和形式，認真落實黨代表的知情權、監督權、調研權、提案權、參與權、評議權，推進黨代會制度創新。

5、深入開展創建“最佳項目黨支部”活動。積極創建二航局《項目部黨建工作考評辦法》中所評選的“最佳項目黨支部”，是分公司今后五年項目黨建最為重要的活動載體。各黨支部要充分認識考評的重要意義，全面理解考評深刻內涵，認真組織落實好該辦法。要把創建“最佳項目黨支部” 與“創先爭優”、“黨員先鋒工程”等主題實踐活動有機結合起來，充分發揮項目黨建對項目生產的服務保障作用。

五、緊密圍繞經營生產中心，有針對性地開展思想政治工作，為公司持續健康和諧發展構建思想平臺。

思想政治工作是黨的工作的重要組成部分，也是推動企業改革發展的強大動力。在企業發展的新形勢下，各級黨組織必須不斷創新和改進思想政治工作，充分發揮服務保證作用，努力探索適應企業發展要求的思想政治工作新路子。

1、要以促進生產經營為重點，大力加強和改進思想政治工作。思想政治工作要面向基層、服務一線，融入管理、貼近職工。要緊密圍繞企業經營開發、重點工程建設和工程項目管理，突出抓好施工現場宣傳思想工作，突出抓好施工生產薄弱環節的宣傳思想工作，深入開展市場形勢、安全質量和企業信譽教育，大力加強現場宣傳鼓動工作，進一步增強廣大職工的安全意識、質量意識、品牌意識和效益意識，使宣傳思想工作由生產領域向生活領域延伸、由企業內部向外部延伸、由員工隊伍向協作隊伍延伸，促進各項任務的完成。

2、深入開展“創建學習型組織、爭當知識型員工”活動，大力加強員工隊伍建設。要以培養大批高技能人才為目標，重點抓好高素質的經營管理者、高水平的科技人才、復合型的思想政治工作者和高技能的技工隊伍“四支隊伍”建設，尤其要高度重視項目經理、科技領軍人物的培養選拔工作，大力加強青年技術人才隊伍建設，努力營造快出人才、出好人才、用好人才的良好環境。要立足于企業，著眼于創新，以一線員工、工程技術人員和農民工為重點，廣泛開展以讀書自學、技能培訓、崗位培訓和技術比武為內容的“爭創”活動，使員工培訓與崗位技能考核鑒定相銜接，與政治、經濟待遇相聯系，與安全生產、經營管理相結合，著力構建有利于職工成才的激勵機制，不斷增強員工的學習能力、創新能力、競爭能力和創業能力，提高員工隊伍整體素質，為企業發展提供智力支持和人才支撐。

3、加強形勢任務教育。要認真宣傳貫徹分公司第七次黨代會精神，在全公司迅速掀起“認清新形勢、完成新使命、實現新目標”的主題教育實踐活動高潮，引導廣大職工認清形勢，統一思想，明確目標，堅定信心，激發廣大職工的責任感和使命感，充分調動廣大職工的積極性和創造性。

4、加大宣傳報道力度。以“內塑品質，外樹形象”為原則，加強宣傳報道工作。一方面利用分公司網站和司報《航六風》，加強分公司內部重點工程、重大事件、先進事跡、典型經驗等信息的交流，鼓舞職工士氣。另一方面，要以《二航人》為重點，以《中國交通建設》等媒體為主攻方向，加強對外報道，全面展示公司發展的成功經驗和精神文明建設的積極成果。要高度重視突發事件（事故）輿論媒體應對工作，積極主動引導媒體報道方向。

六、秉承文化立企發展理念，大力培育和弘揚六分公司的特色文化，為分公司持續健康和諧發展豐富文化底蘊。

1、建立健全文化建設體系。各級黨組織要切實擔負起建設先進企業文化的領導責任，形成“黨委領導，黨政工團齊抓共管，黨務部門組織協調，有關部門全力支持和配合，全體員工共同參與、共同實踐”的運行機制和建設格局，逐步建立企業文化建設工作機制、激勵機制和績效考評機制。

2、深入宣貫企業文化。各級黨組織要把宣傳貫徹企業文化工作當作一項長期任務抓緊抓實，通過各種有效的途徑和載體，積極開展企業文化宣貫活動，形成廣泛學習、深入貫徹、凝聚全員的良好氛圍，切實提高廣大員工對企業文化理念科學內涵的深刻認識和理解，把員工對理念的表層理解上升為深層次的行為習慣，真正把企業文化理念轉化為現實生產力和可觀的經濟效益，從而激發廣大職工的自豪感、榮譽感和使命感，使每位員工成為企業文化理念的參與者、實踐者。

3、嚴格執行VI手冊。要深入宣貫VI手冊，把行為識別系統滲透到職工的言談舉止、工作作風中，體現在崗位責任上，把執行企業制度規范、職責規范、禮儀規范和職工行為守則轉化為職工的心理程序和自覺行動，提高企業管理水平和職工綜合素質，達到行為規范全員。

要嚴格執行VI手冊，達到有分公司活動的地方就有“中交二航”的名字，有中交二航駐地的地方就有“中交二航”的旗幟，有中交二航工程的地方就有“中交二航”的徽標，有中交二航職工的地方就有嘹亮的《二航之歌》。

4、促進項目文化落地。要堅持統一策劃、統一管理、統一落實、統一考核、統一獎懲的原則，抓好項目文化建設。要深入開展企業文化塑造主題活動，抓好項目文化建設的培育、企業文化知識培訓等各項豐富多彩的文化活動。要大力開展工地安全文化建設，營造安全文化氛圍，不斷增強員工安全文化意識，建設平安工地，建設平安企業。要積極培育廉潔文化，加強廉潔意識教育，引導廣大干部員工明明白白做事，清清白白做人，在分公司形成奉公守法，廉潔從業的良好風氣。

七、加強黨風廉政教育和反腐懲治力度，積極構建懲防體系，為公司持續健康和諧發展保持健康秩序。

1、深入開展反腐倡廉教育。進一步提高教育針對性和教育質量，深入開展學習黨章、廉潔從業和正反典型案例教育等活動，并積極探索新形勢下開展反腐倡廉宣傳教育的有效途徑和方法，建立起思想道德教育長效機制，牢固樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，鞏固堅實有力的思想道德防線；發揮紀檢監察組織的宣傳教育職能，充分調動職工群眾參與反腐倡廉宣傳教育的積極性。

2、加大懲治腐敗力度。以商業賄賂、濫用職權、以權謀私等案件為重點，認真查處在企業經營管理中的案件；濫用權力、違反“三重一大”規定，造成國有資產流失的案件；違規交易、以權謀私、違反廉潔從業規定侵害企業利益和職工合法權益的案件，嚴厲懲處腐敗分子。

3、切實發揮效能監察作用。堅持“在參與中監督，在監督中管理”的原則，不斷健全權力運行監督機制、完善防腐監控制度，建立效能監察長效機制。緊密圍繞企業發展中的重大問題、經營管理中的薄弱環節開展效能監察活動，促進企業經營管理的規范化，確保國有企業改革相關法律法規在企業的貫徹執行，及時發現和糾正企業經營管理中的違規違紀行為。

4、加快懲治和預防腐敗體系構建步伐。切實加強懲防體系建設。形成黨委統一領導、黨政齊抓共管、紀委組織協調、部門各負其責、群眾積極參與的領導體制和工作機制，緊緊抓住責任分工、責任考核、責任追究三個關鍵環節，以責任制的全面落實促進懲防體系建設的扎實推進。

八、堅持和諧建企發展理念，充分發揮群團組織作用，為公司持續健康和諧發展創造良好環境。

1、黨組織要認真履行把握方向、制定政策、整合力量、營造環境的領導職責。要充分認識構建和諧企業的重大意義，把和諧企業建設放在突出位置，進一步加強對和諧企業建設重大問題的調查研究，切實解決影響本單位和諧的突出矛盾和問題。要廣泛開展和諧企業創建活動，在廣大員工中倡導和諧理念、培育和諧文化、提高和諧素質，努力營造和諧發展的企業環境，為構建和諧企業提供強有力的精神動力。

2、充分發揮工會組織聯系職工群眾的橋梁和紐帶作用。要進一步完善職工民主管理、廠務公開制度，認真落實職代會的各項職權，堅持做到企業的重大決策必須及時向職工代表通報，重大改革措施必須廣泛征求職工意見，涉及職工切身利益的重大事項必須提請職工代表大會審議通過，切實落實職工群眾的知情權、審議權、決策權和監督權。要切實解決關系職工切身利益的突出問題，要高度重視對困難職工、弱勢群體的扶貧幫困工作。

3、進一步加強對共青團工作的領導。大力支持共青團組織圍繞黨的中心工作開展“青年文明號”、“青安示范崗”等適合青年特點的活動。充分發揮共青團組織，黨的助手和后備軍作用。特別是要從企業長遠發展的高度，重視共青團干部選拔培養配備，為政工干部隊伍建設儲備力量。

同志們，站在新的歷史發展起點上，我們面臨的任務繁重而艱巨，肩負的使命崇高而光榮。讓我們以“十七大”重要思想和科學發展觀為指導，大力加強黨的先進性建設，全面落實“爭科技領先，創管理一流”的企業精神，為開創六分公司發展新局面而努力奮斗！

第五篇：中鐵隧道集團企業文化建設考核辦法

中鐵隧道集團企業文化建設考核辦法：

中鐵隧道集團企業文化建設考核辦法

隧黨宣[]87 號

關于印發《中鐵隧道集團企業文化建設 考核辦法》的通知

各子公司并黨委，集團公司各單位并黨委（工委）： 現將 《中鐵隧道集團企業文化建設考核辦法》 印發給你們，望結合實際認真貫徹執行?！?/p>

關 于印發〈中鐵隧道集團企業文化建設考核辦法（試行）〉的通知》（隧黨宣[]36 號文）同 時廢止。

二〇〇七年十月二十六日

主題詞：政務工作 抄

企業文化建設

考核辦法

通知

送：中國中鐵股份有限公司黨委宣傳部，集團公司機關各部門。

中鐵隧道集團企業文化建設考核辦法

為實施文化品牌戰略，強化企業文化管理，促進企業文化營銷，推動企業文化落地，發揮企業文 化作用，現根據策劃、實施、檢查、處置一體化管理要求，結合集團實際，制定本考核辦法。

第一章

總則

第一條 考核范圍。本辦法適用于集團范圍內所有單位、項目。

第二條 考核依據。

（1）中國中鐵企業視覺識別系統（vi）管理手冊；

（2）集團三大識別系統 手冊；

（3）中鐵隧道集團 — 年企業文化建設實施意見；

（4）中鐵隧道集團項目企業 文化建設策劃書；

（5）安全文化手冊；

（6）廉潔文化手冊；

（7）中鐵隧道集團影像工作管理 辦法；

（8）中鐵隧道集團有限公司協作層管理實施細則；

（9）集團企業文化建設工作安排。

第三條 考核原則。

（1）堅持全面貫徹集團標準要求，建設統一企業文化的原則；

（2）堅持理 念、行為識別規范與視覺識別宣傳并重的原則；

（3）堅持執行標準與現場實際相結合的原則；

（4）堅持落實規范與體現特色相結合的原則；

（5）堅持社會形象與企業效益相結合的原則。

第二章 考核內容

第四條 建立企業文化組織體系，營造領導重視、齊抓共建，上下齊努力、全員共參與的良好氛 圍，卓有成效地開展企業文化建設。要求做到：

（1）明確企業文化建設領導小組和分管領導；

（2）企業文化納入工作日程；

（3）落實企業文化建設職責；

（4）制定企業文化建設實施方案；

（5）建立企業文化建設各級體系；

（6）具有專（兼）職企業文化建設人員；

（7）將企業文化 融入管理過程，實施文化管理；

（8）開展企業文化建設活動；

（9）工會“三工”建設和團組織 的文化活動納入企業文化建設；

（10）開展企業文化建設檢查和過程控制。

第五條 發揮理念識別系統的統領作用，用企業理念統一企業和員工的價值取向，規范員工行為，凝聚員工隊伍，形成推動力量，促進企業發展。具體做到：

（1）組織班子成員開展理念學習活 動；

（2）結合實際開展創建活動，典型培育制度得到堅持；

（3）組織員工開展針對性的專項理 念學習活動；

（4）具有宣傳欄、簡報等有效的單位理念宣傳網絡和載體；

（5）結合思想政治工 作開展形勢任務教育；

（6）編制的員工學習手冊或宣傳冊發到員工手中，員工理解領悟企業理 念并在日常行為中得到體現；

（7）適時組織全體員工舉行升旗、宣誓儀式；

（8）運用理念套圖、理念故事等開展特色宣貫活動；

（9）班子成員踐行理念，以身作則，發揮帶頭作用；

（10）在 堅持集團文化建設原則的基礎上開展具有自身特色的其他活動。

第六條 發揮行為識別系統的規范作用，把企業理念滲透到日常經營生產中，激活企業信奉的價 值理念，創造統一風格的員工群體行為方式。具體做到：

（1）領導體制科學，機構設置合理，適應市場形勢和管理需要；

（2）規章制度健全，崗位職責明確，體現文化管理要求；

（3）崗位 要求到位，操作規范落實；

（4）制定激勵制度，獎罰措施兌現；

（5）開展經常性的制度考學活 動，員工熟悉單位規章制度；

（6）開展經常性的技術培訓，安全質量信譽意識增強；

（7）開展 經常性的職業道德教育，以良好的服務態度贏得業主滿意；

（8）開展經常性的禮儀教育，員工 日常行為符合禮儀要求；

（9）開展經常性的員工文體活動，滿足員工精神文化需求；

（10）建 立新聞發言人制度，開展經常性的新聞宣傳工作。

第七條 發揮視覺識別系統的傳播作用，營造美觀大方的現場宣傳濃厚氛圍，強化企業形象認知，充分展示企業風采，樹立良好企業形象。具體做到：

（1）企業標識使用規范；

（2）

企業名稱使 用規范；

（3）企業標準字字體運用符合要求；

（4）企業標準色使用正確；

（5）辦公區、生活 區、生產區宣傳設施尺寸、規格、樣式符合相關文件和標準；

（6）辦公用品及員工證、章、卡、牌符合相關文件和標準；

（7）生產及安全設施、機械設備宣傳符合相關文件和標準；

（8）正式 員工和協作隊伍均按相關文件和標準要求統一著裝；

（9）宣傳設施經常維護、定期更新內容；

（10）按規定配備影像設備，影像工作納入系統化管理體系。

第八條 發揮中國中鐵股份有限公司大集團的優勢作用，構筑統一的 “中國中鐵” 企業識別系統，打造“中國中鐵”品牌，推動核心競爭力的形成。具體做到：

（1）嚴格按照中國中鐵股份有限 公司《企業視覺識別系統管理手冊》要求，使用規范、統一的“中國中鐵”企業標識；

（2）各 單位、各工程項目部駐地和施工現場，都要規范宣傳“勇于跨越，追求卓越”的中國中鐵企業精 神；

（3）凡懸掛集團旗幟的要統一懸掛中國中鐵旗幟，國旗居中，中國中鐵旗幟居右，集團旗 幟居左；

（4）設備、施工、辦公用品等使用“中國中鐵”組合徽標或與企業名稱的組合；

（5）在《中國中鐵》報、《求實與創新》刊發一定數量的文章。第九條 發揮集團企業文化的導向作用，把協作層和外部勞務隊伍納入企業文化管理之中，加強 引導教育，維護企業形象。具體做到：

（1）加強源頭控制，將協作層和外部勞務隊伍納入企業文化管理之中；

（2）加強機制約束，協作層和外部勞務隊伍踐行“中隧文化”，做到同規劃、同實施、同檢查；

（3）加強理念引導，把集團理念引導延伸到協作層和外部勞務隊伍；

（4）加 強行為規范，通過教育和管理，規范協作層和外部勞務隊伍員工行為；

（5）加強視覺統一，按 集團視覺識別系統統一形象宣傳，承擔集團項目施工的協作層和外部勞務隊伍不得使用自己的名 稱、標識、旗幟等。

第三章 考核程序

第十條 考核組織。集團企業文化建設考核在集團企業文化委員會領導下進行，集團公司成立企 業文化建設考核領導小組，成員如下：

組 長：企業文化委員會主任

副 組 長：企業文化委員會副主任

成員單位：集團公司紀委，工會，團委，企業文化部，黨辦，組織部，安質處、人事部，企劃部，公司辦。考核領導小組辦公室設在集團公司企業文化部。

第十一條 考核程序。按照兩級考核進行。集團公司考核各子公司、集團公司所屬各單位；集團 公司片區指揮部考核所屬 a、c 類項目。子公司考核所屬單位和 b、z 類項目，并向集團公司推薦 企業文化建設成績突出的單位。對子公司、集團公司所屬各單位主要是考核發揮組織、協調、管 理作用，貫徹集團企業文化建設各項要求；對各項目部主要是考核現場企業文化實做和成果，重 在落實。第十二條 考核方法。各子公司、集團公司所屬單位每年組織至少一次自查，各項目部每年組織 兩次自查。集團公司適時組織檢查、抽查。第十三條 考核評分?？己税础镀髽I文化建設考核檢查表（子公司、集團公司所屬單位）》或《企 業文化建設考核檢查表（工程項目部）》進行，總分值 100 分。在集團公司以上單位介紹企業文 化建設經驗的，另外酌情加分，加分最高為 10 分。同一事跡在不同級別介紹經驗的，按就高的 標準執行，不重復加分。檢查考核分值在 70 分以上為合格，80分以上為良好，90分以上為優秀。

第十四條 表彰獎勵。集團公司每年組織一次表彰活動，企業文化建設考核領導小組根據考核情 況進行“企業文化建設先進單位”表彰。

第十五條 獎勵標準。執行《中隧集團公司對有突出貢獻的集體和員工獎勵辦法》(隧人［］ 94 號)第五章第二十二條，具體獎勵標準執行該文件附表七“集團公司級二類”。

第四章 附 則

第十六條 本辦法自發布之日起執行，由集團企業文化委員會負責解釋。

附表一：企業文化建設考核檢查表（子公司、集團公司所屬單位）附表二：企業文化建設考核檢查表（工程項目部）

附表一：

企業文化建設考核檢查表

序號 項目

建 立 企 業 文 化 組 織 體 系 20

（子公司、集團公司所屬單位）內 容 檢 查 情 況 得分 備注

（1）成立企業文化建設領導小組 并制定職責。（2 分）

（2）企業文化融入管理過程，實 施文化管理。（2 分）

（3）規劃企業文化建設實施方案。（2 分）

（4）建立覆蓋所屬各單位的企業 文化建設機構體系。（2 分）

（5）具有專（兼）職企業文化建 設工作人員。（2 分）

（6）開展企業文化建設活動，企 業文化各項要求落實到位。（2分）

1分

2發 揮 理 念 識 別 系 統 的 統 領 作 用 20 分

3發 揮 行 為 識 別 系 統 的 規 范

（7）貫徹廉潔、安全文化建設實 施意見，開展廉潔、安全文化活動。（2 分）（8）“三工”建設和團組織活動 納入企業文化建設。（2 分）（9）各項企業文化建設基礎資料 齊全。（2 分）（10）組織協調單位內外企業文化 建設交流。（2 分）（1）組織班子成員開展理念學習活動。（2 分）（2）遵循集團理念，確定單位發 展指導思想，開展典型培育。（2 分）（3）領導班子結合本單位發展的 階段特點，提出企業管理新思想，引領企業文化建設活動深入開展。（2 分）（4）組織員工開展專項理念學習和灌輸。（2 分）（5）有宣傳企業文化理念的載體。（2 分）（6）結合黨建思想政治工作開展，發揮企業政治優勢。（2 分）（7）運用理念套圖、理念故事等 開展特色宣貫活動。（2 分）（8）在集團企業文化建設原則的基 礎上開展具有自身特色的其他活動。（2 分）（9）組織員工舉行升旗、宣誓儀 式。（2 分）（10）企業理念深入人心，員工凝聚力 強，企業業績不斷攀升。（2 分）（1）規 章 制 度 健 全，工 作 流 程體系規范完善。（2 分）（2）制 定 崗 位 職 責，職 責 范 圍明確。（2 分）（3）崗 位 要 求 到 位，操 作 規 范落實。（2 分）（4）激 勵 制 度 規 范，措 施 兌 現。（2 分）（5）開 展 經 常 性 的 職 業 道 德 教 育，以 良 好 的 服 務 態 度 贏 得 業主滿意。（2 分）

作 用 20 分

4發 揮 視 覺 識 別 系 統 的 傳 播 作 用 20 分

5發 揮 中

（6）開 展 經 常 性 的 禮 儀 教 育，員工日常行為符合禮儀要求。（2 分）（7）開 展 經 常 性 的 員 工 文 體 活動，不斷滿足員工精神需 求，陶冶員工情操。（2 分）（8）建 立 新 聞 發 言 人 制 度，健全突發事件輿論應對機制。（2 分）（9）制 訂 并 完 成 在 《 隧 道 工 人 》報 報 道 及 對 外 新 聞 報 道 年 度計劃。（2 分）（10）建 立 新 聞 通 訊 員 隊 伍，并實施動態管理。（2 分）（1）企 業 標 識 使 用 標 準。（2 分）（2）企 業 名 稱 使 用 規 范。（2 分）（3）企 業 標 準 字 字 體 運 用 符 合要求。（2 分）（4）企 業 標 準 色 使 用 正 確。（2 分）（5）辦 公 區、生 活 區 宣 傳 設 施符合相關文件和標準。（2 分）（6）宣 傳 設 施 定 期 維 護、更 新。（2 分）（7）辦 公 用 品 及 員 工 證、章、卡、牌符合相關文件和標準。（2 分）（8）氛 圍 宣 傳 符 合 實 際，協 調、美 觀、大 方、經 濟，充 分 展示企業良好形象。（2 分）（9）落 實 影 像 工 作 管 理 辦 法，按 規 定 配 備 影 像 設 備，做 到 專 人負責，制度健全。（2 分）（10）建 立 影 視 資 料 共 享平臺，按規定收集上報影視資 料，到充分翔實，源共享。做 資（2 分）（1）嚴 格 按 照 中 國 中 鐵 vi 手 冊要求，一使用 中國中鐵” 統 “ 組合徽標。（2 分）

國 中 鐵 大 集 團 優 勢 作 用 10 分

（2）規 范 宣 傳 “ 勇 于 跨 越，追 求 卓 越 ”企 業 精 神。2 分）（（3）規 范 制 作、懸 掛 中 國 中 鐵旗幟。（2 分）（4）年 度 在 《 中 國 中 鐵 》 報 刊 稿 不 少 于 10 篇，在 《 求 實 與 創 新 》刊 稿 不 少 于 1 篇。2（分）（5）按 中 國 中 鐵 股 份 有 限 公 司通知要求規范制作名片。2（分）（1）嚴 格 執 行 《 中 鐵 隧 道 集 團有限公司協作層管理實施 細 則 》的 文 化 管 理 要 求，對 協 作層和勞務隊伍加強源頭控 制，納入企業文化管理之中。（2 分）（2）加 強 機 制 約 束，對 協 作 層和勞務隊伍踐行“中隧文 化”，做到同規劃、同實施、同檢查。（2 分）（3）全 面 貫 徹 落 實 集 團 理 念 識別系統手冊，突出團隊觀、誠 信 觀、道 德 觀 等 企 業 理 念 的 宣 貫，積 極 主 動 開 展 項 目 文 化 建設活動。（2 分）（4）以 集 團 行 為 識 別 系 統 指 導、規 范 協 作 層 和 勞 務 隊 伍 員 工行為，嚴格遵守員工守則、禮 儀 規 范，提 升 企 業 文 化 品 牌 形象。（2 分）（5）加強視覺統一。在集團承擔 施工任務的協作層和勞務隊伍，不 得使用自己的名稱、旗幟、標識等； 在集團以外承擔施工任務，協作層 成員不得使用集團公司的名稱、旗 幟、標識等。（2 分）（1）在 集 團 介 紹 企 業 文 化 經 驗。（5 分）

6發 揮 集 團 企 業 文 化 的 導 向 作 用 10 分

其 7 它

按就 高標分

（2）在 中 國 鐵 股 份 有 限 公 司 及以上機構介紹企業文化經 驗。（10 分）

準執 行，不 重復 加分，僅取 得榮 譽不 加分。

8總體 評價

存 在 9 問 題

整 改 10 意 見

1總 得 分

附表二：

企業文化建設考核檢查表

序號 項目（工程項目部）內 容 檢 查 情 況 得分 備注

（1）項目黨政領導共同負責企業 文化建設。（2 分）（2）成立企業文化建設領導小組 并制定職責。（2 分）（3）制定項目企業文化建設策劃 方案，按規定程序報批。（2 分）（4）指導、組織、規范項目企業 文化實施，資金落實，投入保障。（2 分）（5）具有專（兼）職企業文化建 設工作人員。（2 分）（6）協調、組織項目內部和外部 企業文化建設交流。（2 分）（7）加強項目企業文化建設過程 控制，做到與經營生產融為一體，同步規劃、同步實施、同步檢查。（2 分）（8）“三工”建設和團組織的文 化活動納入企業文化建設。分）（2（9）開展企業文化建設活動，組 織有力，成效顯著。（2 分）（10）各項企業文化建設基礎資料 齊全。（2 分）（1）提煉項目建設理念，培育項 目特色文化。（2 分）（2）領導班子結合項目建設提出 項目管理新思想，實施項目文化管 理。（2 分）（3）組織員工開展專項理念學習和灌輸。（2 分）（4）結合黨建思想政治工作開展 項目企業文化建設。（2 分）

1建 立 企 業 文 化 組 織 體 系 20 分

2發 揮 理 念 識 別 系 統 的統 領 作 用 20 分

3發 揮 行 為 識 別 系 統 的 規 范 作 用 20 分

（5）班子成員踐行理念，以身作 則，發揮帶頭作用。（2 分）（6）具有宣傳欄、工作信息等有 效的理念宣傳載體。（2 分）（7）編制項目手冊或宣傳冊、畫 冊等。（2 分）（8）組織員工舉行升旗、宣誓儀式。（2 分）（9）開展安全、廉潔文化建設活 動，有載體，有措施。（2 分）（10）挖掘反映集團理念精神實質 的人和事，發揮典型帶動作用。（2 分）（1）規 章 制 度 健 全，工 作 流 程體系規范完善。（2 分）（2）制 定 崗 位 職 責，明 確 職 責范圍，操作規范落實。（2 分）（3）激 勵 制 度 規 范，措 施 兌 現。（2 分）

（4）開展經常性的技術培訓，增強安 全質量信譽意識。（2 分）（5）開展經常性的職業道德教育和禮 儀教育，以良好的服務態度贏得業主滿 意。（2 分）（6）以工藝流程、安全質量操作、成 本控制、工序銜接等為主要內容，堅持 做到班前講話、班中指導、班后總結。（2 分）

4發 揮 視 覺

（7）開展經常性的員工文體活動，滿足員工精神需求，陶冶員工情 操。（2 分）（8）開展企地共建活動，營造良 好的外部施工環境。（2 分）（9）建立新聞發言人制度，健全 突發事件輿論應對機制。（2 分）（10）建 立 新 聞 通 訊 員 隊 伍，開展經常性的新聞宣傳報道 活動。（2 分）（1）企業標識使用標準。（2 分）（2）企業名稱使用規范。（2 分）（3）企業標準字字體運用符合要 求。（2 分）

識 別 系 統 的 傳 播 作 用 20 分

5發 揮 工 程 總 公 司 大 集 團 優 勢 作 用 10 分 發 揮 集 團 企 業 文 化 的 導 向 作 用

（4）企業標準色使用正確。（2 分）（5）辦公區、生產區、生活區宣 傳設施規范制作，視覺亮點醒目突 出。（2 分）（6）辦公用品及員工證、章、卡、牌符合相關文件和標準。（2 分）（7）生產及安全設施、機械設備 宣傳符合相關文件和標準。分）（2（8）氛圍宣傳符合實際，員工統 一著裝，展示企業良好形象。（2 分）（9）對宣傳設施定期維護，更新 內容。（2 分）（10）影視工作納入項目管理體 系，配備影視設備，專人負責，按 規定收集、上報影視資料。分）（2（1）嚴 格 按 照 中 國 中 鐵 vi 手 冊要求，一使用 中國中鐵” 統 “ 組合徽標。（2 分）（2）規 范 宣 傳 “ 勇 于 跨 越，追 求 卓 越 ”企 業 精 神。2 分）（（3）規 范 制 作、懸 掛 中 國 中 鐵旗幟。（2 分）（4）在《中國中鐵》報、《求實 與創新》刊發文章。（2 分）（5）按中國中鐵股份有限公司通 知要求規范制作名片。（2 分）（1）嚴 格 執 行 《 中 鐵 隧 道 集 團有限公司協作層管理實施 細 則 》的 文 化 管 理 要 求，對 協 作層和勞務隊伍加強源頭控 制，納入企業文化管理之中。（2 分）（2）加 強 機 制 約 束，對 協 作 層和勞務隊伍踐行“中隧文 化”，做到同規劃、同實施、同檢查。（2 分）（3）全 面 貫 徹 落 實 集 團 理 念 識別系統手冊，突出團隊觀、誠 信 觀、道 德 觀 等 企 業 理 念 的 宣 貫，積 極 主 動 開 展 項 目 文 化 建設活動。（2 分）

610 分

（4）以集團行為識別系統指導、規范協作層和勞務隊伍員工行 為，嚴格遵守員工守則、禮儀規 范，提升企業文化品牌形象。（2 分）（5）加 強 視 覺 統 一。在 集 團 承擔施工任務的協作層和勞 務隊伍，不得使用自己的名 稱、旗 幟、標 識 等 ；在 集 團 以 外 承 擔 施 工 任 務，協 作 層 成 員 不得使用集團的名稱、旗幟、標識等。（2 分）（1）在集團介紹企業文化經驗。（5 分）（2）在中國中鐵股分有限公司及 以上機構介紹企業文化經驗。（10 分）按就 高標 準執 行，不 重復 加分。

其 它 10 分

總體 評價

存 在 9 問 題

整 改 10 意 見

總 得 分