第一篇：脫貧攻堅政策宣傳材料（政策摘選）修訂

2020 年脫貧攻堅政策（摘選）

一、教育資助 學前教育：建檔立卡家庭經濟困難學前兒童在我縣公辦幼兒園及普惠性民辦幼兒園就讀，每生每學期 600 元。

義務教育階段（小學和初中）：建檔立卡家庭經濟困難學生實行“三免一補”和營養改善計劃，即：免除學雜費；免費提供國家課程教科書；免作業本費和困難學生生活費補助；享受營養膳食補助。

：

雨露計劃資助：建檔立卡貧困家庭中接受本地和異地全日制高等職業教育(一、二、三年級)、中等職業教育（一、二年級）的在校學生，可以申請享受“雨露計劃”職業教育補助，補助標準為每生每學期 1500 元。

二、健康扶貧 2020 年我縣建檔立卡貧困戶繼續享受個人年度參合費用全部由政府代繳、“兩免兩降四提高”和“351”政府兜底、慢性病“180”補充醫保政策。

“ 351 ”政府兜底：在縣城內、市級、省級醫療機構就診的，個人年度自付費封頂額分別為 3000 元、5000 元、10000 元。

“ 180 ”補充醫保：貧困人口慢性病患者在本省范圍內購買藥品，1 個年度內門診醫藥費用，經“三保障一兜底”綜合醫保補償后，剩余合規費用由補充醫保再報銷 80%，簡稱“180”補充醫保。

三、危房改造（房屋修繕計劃 ）

農村危房改造和房屋修繕重點對象是建檔立卡貧困戶和邊緣戶，資金以農戶自籌為主,政府補助為輔,按照重建和維修加固兩類補助，重建房屋每戶補助最高不超過 2 萬元，維修加固每戶補助最高不超過 0.6 萬元，據實補助。

四、產業扶貧

200 20 年貧困戶特色種養（加工）業補助標準（摘錄）：稻田養漁（蝦、蟹、鴨、魚等）2 畝以上，補助標準 1000 元/畝；蓮藕、菱角、荸薺、席草等 1 畝以上，補助標準 500 元/畝；養雞、鴨、鵝等家禽 100 只以上，補助標準 10 元/只；養豬 3 頭、羊 6 只以上，補助標準 300 元/只；養牛 1 頭以上，補助標準 2000 元/頭；池塘養魚 3 畝以上，補助標準 500 元/畝；池塘養河蟹（泥鰍、蝦等）2 畝以上，補助標準 1000 元/畝。

五、就業扶貧（技能培訓）

建檔立卡 16-59 周歲有就業能力和就業意愿的貧困人口貧困勞動者免費參加技能脫貧培訓，給予伙食、交通補助。

六、金融扶貧 金融機構向建檔立卡貧困戶中有發展意愿、有發展潛質、有資金需求、有還款來源的貧困戶提供 5 萬元以內、3 年以下免抵押、免擔保、基準利率放貸、財政貼息。“一自三合”貸款模式:戶貸戶用展模式、合伙發展模式、合作發展模式、合營發展模式。

第二篇：脫貧攻堅政策解讀

脫貧攻堅政策解讀

一、住房扶貧

(一)陜南避災扶貧移民搬遷。

1、搬遷對象：(1)、受地質災害、洪澇災害或其他自然災害影響嚴重的村、戶;(2)、距離行政村中心較遠，基礎設施、服務設施落后，發展條件較差，基礎設施配套困難，無發展潛力的村、戶;(3)、人口規模過小，經濟來源少的村、戶;(4)、距鄉、村公路5公里以上的偏遠山區，交通不便的村、戶;(5)、位于自然保護區、風景名勝區、文物保護區和生態敏感區范圍內，影響區內環境的村、戶;(6)、已規劃或即將建設的水庫庫區范圍內的村、戶。

2、提供資料：(1)移民搬遷安置戶申請表;(2)戶口薄復印件(首頁---末頁);(3)戶主及家庭成員身份證復印件;(4)戶主一折通復印件;(5)建房手續復印件及安置協議或購買合同(房產證)復印件;(6)新舊房照片(5寸)及電子版。

3、審定程序：本人申請→村張榜公布、向群眾反饋確認后上報→鎮初審、張榜公示向村組反饋后匯總上報→縣張榜公示、向下反饋實施的“三上三下、三級公示、三榜定案”審批程序，張榜公示期為7天，確保公開、公平、公正。

4、補助標準：分數安置戶每戶補助3萬元，集中安置統規自建每戶3.5萬元，統規統建每戶4.5萬元(不含樓房化獎勵資金0.5)萬元。五保戶，特困戶每戶4.8萬元。“交鑰匙”工程每戶6萬元。

(二)農村危房改造

1、危改對象：農村危房改造對象重點是居住在危房中的分散供養五保戶、低保戶和其他農村貧困農戶。

2、申請審批程序：鄉鎮對危房戶普查---普查戶提出申請---村危改領導小組調查核實---評議結果公示7天---(無異議或異議不成立)填寫《旬陽縣農村危房改造申請表》報鄉鎮---鄉鎮專業技術人員現場核查、定級---上報鎮危改領導小組審批---鄉鎮公示欄公示7天---(無異議或異議不成立)報縣危改辦審批/(不符合條件或經公示有異議且異議成立的)材料退回原村(居)委會并說明原因---縣危改領導小組抽查復核納入當年危改對象。

3、補助標準：每戶10000元。

二、健康扶貧

(一)門診補助：參合群眾2016按人均60元標準確定個人門診最高補償額;戶內成員門診補償可通用，余額結轉至下累計使用。(二)門診特殊慢性病補助。

1、分類及病種：

一類：(1)尿毒癥三期腎透析;(2)惡性腫瘤放、化療;(3)各類器官移植后用藥;(4)白血病;(5)肝硬化(失代償期);(6)血友病;(7)Ⅲ期塵肺病。

二類：(1)重性精神病;(2)再生障礙性貧血;(3)系統性紅斑狼瘡;(4)殘疾人部分康復項目治療(包括運動療法、偏癱肢體總綜合訓練、腦癱肢體綜合訓練、截癱肢體綜合訓練、作業療法、認知知覺功能障礙訓練、言語訓練、吞咽功能障礙訓練、日常生活能力評定9類);(5)心腦血管疾病后遺癥(康復期);(6)糖尿病(并發癥);(7)冠心病;(8)高血壓病(2級高危組以上);(9)慢性肺源性心臟病;(10)類風濕性關節炎;(11)慢性阻塞性肺疾病;(12)耐藥性肺結核輔助用藥;(13)腎病綜合癥;(14)心肌病;(15)癲癇;(16)Ι期或Ⅱ期塵肺病。

2、補助比例：一類病種補助比例70%，封頂線2萬元;二類病種補助比例60%，其中患一種病封頂線1500元，復合病種封頂線2300元。

3、補助程序：一類門診特殊慢性病憑近期二級以上醫院住院病歷申報;二類門診特殊慢性病憑近期二級以上醫院住院病歷或門診病歷、診斷證明、檢查報告單在戶口所在地鎮衛生院申報。縣合療辦組織審批，審批通過的可保留三年有效期。

(三)大病住院報銷：

1、報銷比例。

2、報銷程序：定點醫院出院時直接在就診醫院合療報銷窗口辦理，非定點醫院將住院資料交回戶口所在地鎮衛生院申報。

(四)大病保險補助。

1、補助條件：2016年1月1日起，經新農合基本報銷后自付合規費用達1萬元以上的申報大病保險補助。

2、補償比例：1—2萬元(含)補償50%，2—3萬元(含)補償60%，3—5萬元(含)補償70%，5—10萬元(含)補償80%，10萬元以上補償90%，封頂線為30萬元。

3、申報程序：縣醫院、中醫院、縣婦幼保健院住院報銷后，達到標準的，在大病保險經辦窗口(并設在新農合窗口)直接辦理。其它醫院住院報銷后，憑住院費用結算票據資料和患者身份證在縣人壽保險公司大病保險窗口辦理。業務咨詢電話：0915-7202368。向鎮人民政府提交書面申請并提供相關資料，鎮人民政府進行審核、公示后報縣民政局按季度審批，并張榜公示。

(五)“兩癌”救助。確診為宮頸癌、乳腺癌的農村戶口患者可向縣婦聯會申請并提供證明資料，經審核后給予1000元或10000元補助。咨詢電話：0915-7202972。

(六)農村醫療救助。

1、特困供養人員及孤兒因病自付部分100%救助。農村低保對象、重點優撫對象(不含1—6級傷殘)因病住院治療自付部分按70%救助，封頂1.5萬。縣內定點醫院住院報銷終結后在民政救助窗口辦理;縣外住院治療的經合療報銷和大病保險補助后向鎮政府申請并提供相關資料，鎮人民政府進行審核、公示后報縣民政局按季度審批并張榜公示。

2、農村精準扶貧對象因病住院經合療報銷和大病保險補助后自付費用超過1.5萬的。患肺癌、食道癌、胃癌、結腸癌、直腸癌、肝癌、白血病、急性心肌梗死、腦梗死、血友病、Ⅰ型糖尿病、甲亢、塵肺、尿毒癥、乳腺癌、宮頸癌、重型精神病、耐藥性結核、艾滋病機會感染等19類病個人自付合規部分按70%救助，封頂1.5萬。其他病種個人自付合規部分按照50%救助，封頂1萬元。患者或代理人向鎮人民政府提交書面申請并提供相關資料，鎮人民政府進行審核、公示后報縣民政局按季度審批，并張榜公示。

三、教育扶貧

(一)幼兒園學前一年家庭貧困幼兒生活一年補助750元。

(二)義務教育在校寄宿家庭經濟貧困學生可申請生活補助，小學每生全年1000元，初中每生全年1250元。

(三)正式注冊學籍的普通高中在校生中的家庭經濟困難學生可申請國家助學金，資助額度按貧困程度分為兩檔，特困生每生每學年2500元，貧困生每生每學年1500元。

(四)職中全日制正式學籍一、二、三年級在校學生中所有農村學生職中免學費資金采取分級負擔原則，中省按照每生每年1600元的標準補助。對貧困學生予以減免學費。

(五)職中一、二年級涉農專業學生和非涉農專業家庭經濟困難學生可申請職中助學金，每生每學年2000元。

(六)扶貧部門“貧困家庭建檔立卡信息系統”統計的貧困家庭中、高職在校學生可申請職中扶貧一次性資助3000元。

(七)戶籍在我縣，家庭經濟困難，已被全日制普通本科高校、高等職業學校和高等專科學校正式錄取，取得真實、合法、有效的錄取通知書的上述高校新生或在校生大學生可申請生源地貸款，貸款金額為學生學費加住宿費，最高不超過8000元每生每年。

(八)當年考上大學本科并且就讀的貧困家庭學生可申請大學本科生資助，資助金額以市當年下達補助金額為準(2015年每生5000元)。

(九)當年考上并且就讀的貧困家庭中高職學生可申請“雨露計劃”中高職資助，資助金額以市當年下達補助金額為準(2015年每生3000元)。

(十)申請程序：(一)至(六)項為個人申請(提供證明材料)→村、鎮蓋章審核→學校匯總上報→縣教體局、財政局審批;第(七)為項個人申請(提供村鎮蓋章簽字證明材料)→縣資助中心審核--簽訂貸款合同上報開行→開發銀行審批;第(八)、(九)項為學生申請并提供資料→鎮政府審核→縣扶貧局審批、發放。

四、信貸扶貧

(一)農村金融扶貧。建檔立卡貧困戶家庭至少有一名具備勞動能力且有意愿發展，承貸主體具有完全民事行為能力，年齡在18周歲至60周歲的家庭可申請農村金融扶貧。對5萬元以下、3年以內的貸款免擔保、免抵押，全額貼息。享受貼息貸款的貧困戶按期結息，貼息資金“一卡通”到戶。對通過發展產業已脫貧的戶再延續三年貸款貼息扶持。申請程序為由貧困農戶提出貸款申請，由村審核列出貸款清單，經鎮政府審定，報縣扶貧局匯總復核，交由縣農商銀行各貸款經辦機構根據貸款管理有關規定審核、審批發放貸款。

(二)創業擔保貸款。創業者經創業培訓后，成功創辦經濟實體的(限微利項目)，可申請2-5萬元，期限為2年的創業擔保貸款。創業擔保貸款國家財政全額貼息。申請人須填寫申請表格一式三份，并選定一名機關事業單位在職工作人員作為擔保人，申請資料齊全后交鎮社保站初審，后資料交縣人社局，由縣人社局、財政局、商業銀行實地考察，聯席會議通過后，進行審批，審批結果交由商業銀行進行貸款發放。

五、救助兜底

(一)五保供養。因老年、殘疾或者未滿16周歲的村民，無勞動能力、無生活來源，又無法定贍養、撫養、扶養義務人可申請五保供養，集中供養對象每年5800元，分散供養每年5300元。符合條件的由本人或監護人向村民委員會提出申請→村民委員會民主評議→鎮人民政府審核→縣民政部門審批發放。

(二)農村居民最低生活保障。持有當地常住戶口的居民，共同生活的家庭成員人均收入低于最低生活保障標準(2016年農村低保保障標準2500元/人.年)，且家庭財產狀況符合規定條件的可申請農村低保，實行“三檔”救助：一檔175元/月，二檔165元/月，三檔145元/月。由戶主或者其代理人向戶籍所在地鎮人民政府提交申請及相關材料→鎮人民政府組織入戶調查、民主評議、審核、公示→縣民政局組織抽查、公示、審批。

(三)臨時救助。因火災、交通等意外事故造成臨時性、突發性的基本生活暫時困難的家庭或個人可申請臨時救助。標準為火災：5000元-8000元;基本生活類救助1000元-3000元;教育類(大學新生)3000元。由戶申請→鎮政府受理、初審、公示→縣民政局審批、公示。

(四)困難殘疾人生活補貼。持有第二代《中華人民共和國殘疾人證》的最低生活保障家庭中的殘疾人以及非最低生活保障家庭中殘疾等級為一級、二級、三級的困難殘疾人可申請困難殘疾人生活補貼。補貼標準為18周歲以下殘疾人每人每月100元;18周歲以上殘疾人每人每月60元。申請程序為向戶口所在地的鎮政府提出申請并提供相關資料→村民委員會初審→鎮政府審核→縣殘聯發放。

(五)重度殘疾人護理補貼。具有旬陽縣戶籍并持有第二代《中華人民共和國殘疾人證》，殘疾等級為一級、二級且需要經常照護的殘疾人可申請重度殘疾人護理補貼。享受當年殘疾人生活補貼的對象為上一9月30日前已辦理二代殘疾人證并符合補貼對象條件的殘疾人。護理補貼標準為一級殘疾人每人每月120元;二級殘疾人每人每月80元。申請程序為自愿申請：提供居民身份證、中華人民共和國殘疾人證，通過村民委員會(社區、居民委員會)向戶口所在地的鎮政府提出申請→村民委員會(社區、居民委員會)初審→鎮政府審核→縣殘聯和民政部門審批→補貼資金實行社會化發放，通過惠農中心采取“一折通”直接發放的辦法，將補貼資金一次性兌付到殘疾人帳戶。單純的聽力、言語殘疾人是否享受護理補貼尚未明確。待明確后，從相關數據庫中比對符合條件的補貼對象。

六、養老保障

(一)老年人生活保健補貼。具有旬陽縣戶籍，年滿70周歲以上的老年人可申請老年人生活保健補貼，補貼標準為：70-79歲，50元/月;80-89歲，100元/月;90-99歲，200元/月;100歲以上，300元/月。申請程序為：個人申請→村初審→鎮審核→縣復核審批→補貼發放

(二)城鄉居民養老保險養老金。參加基本養老保險的個人，年滿60周歲、累計繳費滿15年，且未領取國家的基本養老保障待遇的城鄉居民申辦養老保險養老金。標準為60-69周歲基礎養老金標準為80元/月，70-79周歲基礎養老金標準為90元/月，80-89周歲基礎養老金標準為100元/月，90-99周歲基礎養老金標準為110元/月，100周歲以上基礎養老金標準為120元/月。符合領取條件的參保人攜帶戶口本、身份證、協議銀行存折原件及復印件交鎮社保站審核→縣城鄉居民養老經辦中心復核→通過協議銀行發放養老金。

七、技能培訓

(一)免費職業技能培訓。法定勞動年齡以內的農村轉移就業勞動者、畢業內高校畢業生和城鄉未繼續升學的應屆初、高中畢業生可申請免費職業技能培訓，培訓專業不同，補助標準不同，最低600元/人，最高1200元/人。需參加培訓人員在鎮社保站報名，并提供相關資料→同一專業報名人數達到開班標準→縣人社局批準開班→選定具有培訓資質的培訓學校承辦培訓。

(二)“雨露計劃”短期培訓。貧困系統內的貧困家庭人口及移民搬遷戶可申請“雨露計劃”短期培訓，補助標準為1000元/生，程序為縣扶貧局擬定資助計劃和標準→扶貧部門選定學校→組織對象入校培訓→兌現培訓補助。

八、涉農補貼

(一)計劃生育家庭獎勵扶助。我省農業戶口的農村居民沒有違反計劃生育法律法規和政策規定生育，現存一個子女或兩個女孩或子女死亡現無子女可申請計劃生育家庭獎勵扶助，扶助標準為1200元/年(100元/月)。申請程序為本人申請→村民委員會審議并公示→鎮政府初審并公示→縣衛生和計生局審核、確認并公示。

(二)能繁母豬保險。能繁母豬養殖戶可申請能繁母豬保險補助，補助標準為每頭補助保費48元。(保險機構每頭收保費60元，其中養殖戶每頭投保12元)能繁母豬養殖戶向指定保險機構購買能繁母豬保險，經鎮匯總后，財政部門直接將補貼資金兌付保險機構。

(三)農機購置補貼。農民及從事農業生產者可申請農機購置補貼，補貼標準為單價不超過30%。程序為縣農機局申請辦理→鄉鎮農業站核查驗貨—財政“一卡通”兌付資金。

(四)良種補貼。購買良種農戶可申請良種補貼，補貼標準為水稻每畝15元，玉米、小麥、油菜每畝10元。程序為村統計→鎮申報→財政、農林科技聯審→一卡通發放。

第三篇：貴州脫貧攻堅政策

貴州省脫貧攻堅政策匯編

（精要版）

貴州省扶貧開發領導小組辦公室監制

2017年2月

前言

為深入貫徹總書記精準扶貧戰略思想，更加扎實地推進大扶貧戰略行動，更加有效地解決當前脫貧攻堅中存在的突出問題，2月9日，省委、省政府發出2017年脫貧攻堅春季攻勢行動令，確保今年脫貧攻堅再戰告捷。

為進一步把脫貧政策宣傳好，省扶貧開發領導小組辦公室圍繞政策戶戶見面，聚焦“1+10”扶貧政策，再度制作享受對象明確、申報程序規范、審批快捷及時的簡明扼要政策匯編精簡版，以便干部掌握政策、群眾知曉政策，打通政策落實“最后一公里”。

（一）易地搬遷扶貧

搬遷對象和規模：搬遷對象主要是居住在“一方水土養不起一方人”地方的建檔立卡貧困人口。對貧困發生率50%以上、50戶以下的自然村寨優先實施整體搬遷。“十三五”時期我省的搬遷規模為建檔立卡貧困人口130萬人。

補助標準：我省“十三五”期間易地扶貧搬遷住房建設實行差別化補助和獎勵政策：建檔立卡貧困人口人均住房補助2萬元，非貧困人口人均住房補助1.2萬元；簽訂舊房拆除協議并按期拆除的，人均獎勵1.5萬元。鰥寡孤獨殘（無生活來源、無勞動能力、無法定撫養義務人的“三無人員”）等特困戶先由民政供養服務機構進行安置，民政供養服務機構不能安置的，再由政府根據家庭實際人口統一提供相應的安置房，免費居住，產權歸政府所有。

建設標準：按照“保障基本”的原則，防止貧困農戶因搬遷負債而影響脫貧，城鎮安置的人均不超過20平方米，農村安置的人均不超過25平方米，每戶住房面積根據家庭實際人口合理確定。

辦理流程：自愿申請搬遷→易地扶貧搬遷項目主管部門或實施單位公示搬遷戶名單→搬遷群眾納入實施計劃→下達資金計劃→搬遷群眾享受補助資金。

（二）教育精準扶貧

享受對象：在普通高中、中職學校、普通高校（不含研究生階段）就讀，具有全日制學歷教育正式學籍和我省戶籍的農村建檔立卡貧困戶子女。

資助項目：除執行國家助學金和免學費政策外，貴州省增加以下教育精準扶貧學生資助項目: 1.普通高中

（1）扶貧專項助學金，標準為1000元/生?年；

（2）免教科書費，標準為400元/生?年；（3）免住宿費，標準為500元/生?年。2.中職學校（一、二年級）（1）扶貧專項助學金，標準為1000元/生?年；

（2）免教科書費，標準為400元/生?年；（3）免住宿費，標準為500元/生?年。3.普通高校

（1）扶貧專項助學金，標準為1000元/生?年；

（2）免學費，標準為本科3830元/生?年、專科(高職)3500元/生?年。

辦理流程：

1.省內學校：已獲得過資助的農村建檔立卡貧困學生，入學報到時直接按資助標準免除國家免學費和貴州省教育精準扶貧學生資助免學費、教科書費、住宿費資助項目的費用。農村建檔立卡一年級貧困新生憑縣級扶貧部門發放的具有二維碼標識的“貴州省貧困戶登記卡”和錄取通知書，入學報到時直接按資助標準免除國家免學費和貴州省教育精準扶貧學生資助免學費、教科書費、住宿費資助項目的費用。扶貧專項助學金資助項目由學校在每年秋季學期開學后一個月內，通過學生資助卡發放。

2.省外學校：已獲得過資助的農村建

檔立卡貧困學生憑就讀學校蓋章的申請表，農村建檔立卡一年級貧困新生憑縣級扶貧部門發放的具有二維碼標識的“貴州省貧困戶登記卡”和錄取學校蓋章的申請表，在每年秋季學期開學后一個月內，到戶籍所在地縣級教育局（人力資源社會保障局）申請，通過涉農補貼“一卡通”或“一折通”發放資助資金。

（三）醫療救助扶貧

保障對象：全省農村建檔立卡貧困人口 1.資助參合。2017年起，除原規定由民政、衛生計生部門分別資助當個人參合（保）的11類人群（注：精準扶貧建檔立卡貧困人口中的大病患者；特困供養人員；最低生活保障家庭成員；享受撫恤補助的優撫對象；計生“兩戶”家庭成員；

二十世紀六十年代初精減退職老職工；艾滋病人和艾滋病機會性感染者；家庭經濟困難的精神障礙患者、肇事肇禍精神障礙患者；低收入家庭中的重病患者、重度殘疾人以及老年人；因醫療自付費用過高導致家庭無力承擔的患者；縣級以上人民政府規定的其他特殊困難人群。）外，對其余農村建檔立卡貧困人口，當個人參合（保）繳費確有困難的，由縣級人民政府按照脫貧攻堅規劃整合相關資金予以資助，確保農村建檔立卡貧困人口全部參合（保）。

2.實施“兩提高、兩降低、一減免”政策。“兩提高”即提高普通門診和普通住院報銷比例（提高幅度不低于5個百分點）、提高大病保險報銷比例；“兩降低”即降低普通住院和大病保險起付線；“一

減免”即經轉診在省級新農合定點醫療機構住院的不設起付線。

3.建立醫療扶助制度。對全省建檔立卡貧困人口醫療費用通過城鄉居民醫療保險、大病保險、民政醫療救助補償后，自費醫療費用仍然過高，影響其家庭基本生活的，由縣級人民政府按照脫貧攻堅規劃，整合相關資金，對其進行專項扶助，使其醫療費用實際補償比例達90%以上，其中重大疾病患者、特困供養人員、最低生活保障對象中的長期保障戶、80歲以上老人等重點人群的實際報銷比例達到100%。同時，對突發重大疾病暫時無法獲得家庭支持、基本生活陷入困境的患者，加大臨時救助和慈善救助等幫扶力度。

（四）社會保障兜底扶貧

1.農村居民最低生活保障

享受對象：本省行政區域內共同生活的家庭成員人均收入低于當地最低生活保障標準，且符合當地最低生活保障家庭財產狀況規定，以及居住證持有人及其共同生活家庭成員在當地持續居住1年以上的家庭。

享受標準：（1）農村居民最低生活保障標準由省級統一確定，由市縣分公布實施；（2）家庭農村最低生活保障待遇=〔當地農村居民最低生活保障標準-家庭人均純收入（低保口徑）〕×保障人數+增發特殊補助金。

申辦流程：申請(本人或委托村居委會)→調查核實（鄉鎮、街道）→民主評困（鄉鎮或街道組織、村居干部和村居民代表參加）→一榜公示（村居委會或村民組）→

審查（鄉鎮、街道社會事務辦）→審核（鄉鎮政府、街道辦事處）→二榜公示（鄉鎮政府、街道辦事處、村居委會）→審批（縣民政局）→三榜公示（縣民政局、鄉鎮政府、街道辦事處、村居委會）→批準待遇（縣民政局）→保障金發放（縣民政局或 鄉鎮、街道委托縣鄉金融機構按月發放）。注意事項：《民政部關于進一步規范農村最低生活保障工作的指導意見》（民發〔2010〕153號）要求“堅持以家庭為單位進行操作，糾正‘保人不保戶’的不規范做法。嚴格把握政策界限，注意防止和糾正隨意擴大保障對象范圍的做法”，原則上農村低保實行按戶施保（國家和省有明確規定不納入整戶識別的除外）。各地要按照“縣級統籌、鄉負總責、一次識別、動態管理”的原則，一是必須按戶施保，杜絕保人不保戶的不規范做法。目前，在基層低保工作中，除國家和省有特殊規定外，仍然存在大量的保人不保戶的現象，對保人不保戶的不規范做法，各地應該加強政策宣傳，及時糾正。二是兜底的158萬人以民政提供的名單為準。2.特困人員供養

享受對象：本省行政區域內具有當地常住戶籍或持有居住證且在當地連續居住1年以上，無勞動能力、無生活來源且無法定贍養、撫養、扶養義務人，或者其法定義務人無履行義務能力的60周歲以上的老年人、殘疾人、未滿16周歲的未成年人、縣級以上人民政府規定的其他特困人員。

享受標準：特困人員供養標準包括基本生活標準和照料護理標準，由各市(州)人民政府、貴安新區管委會、省直管縣（市）

人民政府根據當地經濟社會發展水平、特困供養資金籌集等情況確定并公布。

申辦流程：申請（本人或委托村民小組和其他村民）→民主評議（鄉鎮或街道組織、村居干部和村居民代表參加）→審核（鄉鎮政府、街道辦事處）→公示（村居委會或村民組）→審批（縣民政局）→特困供養金發放（縣民政局或鄉鎮、街道委托縣鄉金融機構發放）。3.城鄉醫療救助

享受對象：具有當地常住戶籍或具有當地居住證且在當地連續居住1年以上的下列人員：建檔立卡貧困人口中的大病患者，特困供養人員，最低生活保障家庭成員等。

享受標準：（1）對重點醫療救助對象參加新型農村合作醫療的個人繳費部分，給予補貼；（2）對救助對象經基本醫療保險、大病保險和其他補充醫療保險支付后，個人及其家庭難以承擔的符合規定的基本醫療自負費用，按規定比例給予補助；（3）對醫療救助對象中的重特大疾病患者給予重特大疾病醫療救助補助；（4）醫療救助標準，由縣級以上人民政府按照經濟社會 發展水平和醫療救助資金情況確定、公布。申辦流程：（1）對特困供養人員、最低生活保障家庭成員和二十世紀六十年代初精減退職老職工等已確定的醫療救助對象的醫療救助，由縣級民政部門直接申辦，實行醫療救助費用“一站式”結算或縣級民政部門直接救助；（2）醫療救助范圍中的艾滋病人和艾滋病機會性感染者，持當地衛生計生部門出具的相關證明材料及票據，直接到縣級民政部門申請醫療救助；

（3）其他人員，向戶籍（居住證）所在地鄉鎮人民政府、街道辦事處提出申請，具體救助流程為：申請（本人或委托村居委會）→調查核實（鄉鎮、街道社會事務辦）→審核（鄉鎮政府、街道辦事處）→公示（鄉鎮政府、街道辦事處、村居委會）→審批（縣民政局）→醫療救助金發放（縣民政局或鄉鎮、街道委托縣鄉金融機構發放）。

4.住房圓夢行動

享受對象：住房救助對象是指符合縣級以上地方人民政府規定標準的、住房困難的最低生活保障家庭和分散供養的特困人員。城鎮住房救助對象，納入公共租賃住房保障范圍。

享受標準：全省無統一標準，由各市、縣（市、區、特區）根據本地區實際情況

確定。

保障方式：（1）住房租賃補貼；（2）配租（售）公共租賃住房。

申辦流程：按照屬地管理原則，由申請人到工作所在市、縣（市、區、特區）、鄉（鎮、街道、社區）或在住房保障部門進行申請。申請資料：申請書、申請人及家庭成員身份證、申請人及家庭成員戶口簿、婚姻情況材料、申請人及家庭成員居住地住房情況證明、申請人及家庭成員收入證明以及市、縣（市、區、特區）要求的其他資料。

5.住房圓夢行動（農村危房改造）

申報條件：

農村危房改造工程政府補助以戶為單位，由戶主提出申請，申請人必須同時具備下列條件：（1）房屋在城鎮規劃區外，申請人是房屋產權所有人，且在此居住；（2）根據《貴州省農村危房評定暫行標準》鑒定的危房戶；（3）家庭人均收入低于當地農村人均水平的農村困難家庭。

但有下列情形之一的不能享受農村危房改造補助：（1）已有安全住房的；（2）住房困難、擁擠、需要分戶的；（3）已實施過農村危房改造的。

危房評定標準：按照《貴州省農村危房評定暫行標準》，農村危房的危險狀態劃分為一、二、三級。（一級：整體危險，需要拆除重新建設；二級：局部危險，僅對局部構件進行更換、維修，即可恢復正常使用功能；三級：有危險點，僅需要更換個別構件或輕微維修，即可恢復正常使用功能。）

貧困類別：貧困類別分為貧困戶和困

難戶兩種。（1）貧困戶：戶主屬于扶貧、民政、殘聯等部門評定的低保戶、農村分散供養特困人員、貧困殘疾人家庭、建檔立卡貧困戶；（2）困難戶：家庭人均收入低于當地農村人均水平的農村困難戶。

補助標準（2017年）：

（1）貧困戶：一級危房戶均補助3.5萬元，二級危房戶均補助1.5萬元，三級危房戶均補助1萬元；

（2）困難戶：一級危房戶均補助0.5萬元，二級危房戶均補助0.3萬元，三級危房戶均補助0.2萬元；

補助申請：（1）有改造意愿的農村危房戶提出申請，以戶為單位，由戶主本人向戶籍所在地的村民委員會提出申請；（2）申請人戶籍所在地的村民委員會對申請人情況進行調查核實，并將調查結果在村務

公開欄、村民聚居地進行公示；（3）公示期滿后，將相關材料整理上報鄉（鎮）人民政府或農危改領導小組，鄉（鎮）人民政府或農危改領導小組對材料進行審查，并實地核實；（4）將符合條件的戶主名單、貧困類別、危房等級和擬補助標準在鄉（鎮）政務公開欄、村務公開欄、村民聚居地進行公示。公示期滿后，將審查結果和相關材料整理匯總上報縣（市、區）人民政府或農危改領導小組；（5）對不符合條件的出具書面意見，明確告知；（6）縣（市、區）人民政府或農危改領導小組匯總各鄉（鎮）情況，對相關材料進行審核、審查，并將審批結果在鄉（鎮）政務公開欄、村務公開欄、村民聚居地進行公示。（7）公示期滿無異議或異議不成立的，批準成為當年農村危房改造工程改造對象。

6.城鄉居民基本養老保險

享受對象：年滿16周歲（不含在校學生），非國家機關和事業單位工作人員及不屬于職工基本養老保險制度覆蓋范圍的城鄉居民，可以在戶籍地參加城鄉居民養老保險。參加城鄉居民養老保險的個人，年滿60周歲、累計繳費滿15年，且未領取國家規定的基本養老保障待遇的，可以按月領取城鄉居民養老保險待遇。

享受標準：城鄉居民養老保險待遇由基礎養老金和個人賬戶養老金構成，目前國家規定的基礎養老金為每人每月70元，個人養老金目前為個人賬戶全部儲存額除以139。

申辦流程：

（1）凡符合條件的城鄉居民，可攜帶戶口簿和居民身份證（或戶籍證明）等相

關資料，到戶籍所在地村（居）委會或鄉鎮人社中心辦理參保手續。

（2）凡符合待遇領取條件的城鄉居民，應于到齡當月10日前，攜帶戶口簿、本人居民身份證（或戶籍證明）原件、銀行存折等材料，到戶籍所在地村（居）委會辦

理待遇申請手續，于次月開始領取養老金。

（五）金融扶貧

1.扶貧小額信貸（精準扶貧“特惠貸”）

符合貸款條件的建檔立卡貧困戶，凡可以創收增收的項目均可申請“5萬元以下、3年期以內、免除擔保抵押、扶貧貼息支持、縣級風險補償”的低利率、低成本貸款。扶貧部門對建檔立卡貧困戶5萬元以內的貸款，按實際貸款利率給予貼息補助，最高不超過人民銀行公布的同期同檔次基

準利率。

辦理流程：

建檔立卡貧困戶向農村信用社提出貸款申請→農村信用社向貧困農戶發放貸款→縣級扶貧部門與農村信用社按季度進行貼息結算。

2.國家開發銀行生源地信用助學貸款

入學前戶籍在貴州省，被國家有關規定批準設立、實施高等學歷教育的全日制普通本科高校、高等職業學校和高等專科學校（含民辦高校和獨立學院，學校名單以教育部公布的為準）正式錄取，取得真實、合法、有效的錄取通知書的，經有權部門認定，家庭經濟困難，家庭經濟收入不足以支付學生在校期間完成學業所需的基本費用的全日制新生或高校在讀的本專科學生、研究生和第二學士學生。可按照

學費和住宿費總和最高不高于8000元/人/年；全日制研究生（含碩士研究生、博士研究生）按照學費和住宿費總和最高不高于12000元/人/年貸款。

3.保險扶貧：依據《貴州省2016年政策性農業保險工作實施方案》（黔府金發〔2016〕6號），“對于自愿參保的建檔立卡貧困戶個人自繳15%的保費，從切塊到縣的財政扶貧專項資金中統籌安排”，讓建檔立卡貧困戶享受特殊待遇。建檔立卡貧困戶電話咨詢當地縣級扶貧部門，并按其要求辦理。

第四篇：岐山縣脫貧攻堅政策

社會保障兜底脫貧政策(四條）

一、農村低保

持有我縣常住農業戶口，凡共同生活的家庭成員人均年收入低于2500元，且家庭財產狀況符合寶雞市人民政府規定的困難家庭。均可納入農村居民最低生活保障范圍。

二、農村五保

持有我縣農業戶口，因年老、殘疾或者未滿16周歲的村民，無勞動能力、無生活來源又無法定贍養、撫養、扶養義務人，或者其法定贍養、撫養、扶養義務人無贍養、撫養、扶養能力的，可申請享受農村五保供養待遇。

三、城鄉醫療救助

凡戶籍在本縣范圍內，參加了城鎮職工、居民基本醫療保險或新型農村合作醫療的下列對象，均可享受醫療救助：1.農村五保供養對象；2.城鄉低保對象；3.見義勇為負傷人員；4.城鎮低收入對象。

四、臨時救助

對象范圍包括家庭對象和個人對象：

1.家庭對象:包括急難型困難家庭、支出型困難家庭、其他困難家庭。2.個人對象:因遭遇火災、交通事故、突發重大疾病或者其他特殊困難，暫時無法得到家庭支持，導致基本生活陷入困境的個人。

針對申請人家庭的困難原因、困難程度、困難時限等因素和維持當前基本生活實際需要，統籌考慮本已經獲得的其他社會救助和各種補償、賠償，合理確定每個家庭的救助標準，實行分類救助。

臨時救助標準原則上按岐山縣1至6個月的城市最低生活保障標準確定，以家庭為救助對象的，按共同生活家庭成員人數乘以臨時救

助標準計發（臨時救助標準具體公式為：臨時救助標準（每人）＝城市低保標準×相應月數）。

責任單位：岐山縣民政局 聯系人：張亞妮

聯系電話：0917—8215151

殘疾人脫貧政策（四條）

一、基本保障：

（一）養老保險：符合《寶雞市優待殘疾人辦法》（寶政發[2014]30號）第二條規定，且參加了城鄉居民基本養老保險的60周歲以下殘疾人。補貼標準：重度殘疾人（一級、二級）參加城鄉居民基本養老保險在享受中、省相關優惠政策的同時，市、縣財政再給予每年100元的補貼。中、輕度殘疾人（三級、四級）按規定正常參保繳費后，市、縣（區）財政再給予每年100元補貼。財政補貼所需資金市、縣（區）各承擔50%。

（二）兩項補貼：

1.困難殘疾人生活補貼：本轄區持有《第二代殘疾人證》，最低生活保障家庭中的殘疾人以及非最低生活保障家庭中殘疾等級為一級、二級、三級的低收入殘疾人和其他困難殘疾人。補貼標準：18周歲以下（不含18周歲）殘疾人每人每月100元，18周歲以上（含18周歲）殘疾人每人每月60元。

2.重度殘疾人護理補貼：本轄區持有《第二代殘疾人證》，殘疾等級為一級、二級、三級且殘疾類別為視力、肢體、精神、智力和多重的殘疾人。補貼標準：一級殘疾人每人每月120元，二級殘疾人每人每月80元。

二、產業扶持

（一）納入建檔立卡的貧困殘疾人，有一定勞動能力、發展愿望強烈且見效明顯的貧困殘疾人。“十三五”期間每直接扶持不少于150戶，2016年扶持60戶，每戶至少扶持不少于5000元，采取財政切塊扶貧資金直接入戶幫扶。

（二）每年在全市建立一批農村殘疾人扶貧示范基地，通過基地扶持帶動農村殘疾人脫貧增收，以“公司+基地+殘疾人戶”、“合作社+殘疾人戶”、“基地+殘疾人戶”等形式，直接吸納農村貧困殘疾人參股分紅或協議幫扶的辦法，市殘聯將提供一定資金，通過基地帶動殘疾人貧困戶脫貧增收。

三、教育資助

當年被普通高等院校錄取并報到就讀部分貧困殘疾大學新生和享受最低生活保障的殘疾人家庭子女。標準為：給予一次性資助，本科生每人5000元，大專生3000元。

四、康復救助

(一）“雙千工程”項目：

1、為全縣貧困白內障免費實施復明手術(每例患者補貼800元)；

2、為140名貧困肢殘人免費配發輪椅。

（二）殘疾預防貧困腦卒中后遺癥患者康復關愛救助項目。通過對運動功能障礙患者進行康復評估和訓練治療，建立完善以實現殘疾人需求為導向的三級康復服務網絡體系，推進康復服務進社區、到家庭，進一步改善殘疾人康復狀況，實現預防減少殘疾和控制殘疾發生率（每例患者補貼800元）。

（三）精神病患者醫療康復救助項目：

1、提供精神病患者門診服藥特殊慢性病補償;

2、提供精神病患者住院醫療康復救助(持殘疾人證患者只承擔門檻費500元)。救助時間：2016年7月至2017年6月。

（四）貧困殘疾兒童康復救助項目：1.為1-6歲貧困聾兒免費實施人工耳蝸植入手術，及免費提供術后一年的康復訓練經費；2.為0-14周歲的腦癱、孤獨癥、智力殘疾兒童免費實施康復訓練救助（0-7歲補貼2萬元；8-14歲補貼1萬元）。責任單位：岐山縣殘聯 聯系人：雷宏哲

聯系電話：0917—8216937

基礎設施建設政策（三條）

1.建設保障及服務內容：為建檔立卡貧困戶安裝機頂盒接收設施一臺，提供包括中省市縣節目在內的70套以上有線電視節目。建檔立卡的貧困村每村建設至少2個互聯網WIFI接入熱點。

2.資金保障政策：農村數字電視基本收視費每戶每年240元為基準，廣電網絡公司讓利60元，貧困戶基本收視費補貼價格安裝每戶每年180元執行；根據WIFI熱點市場平均3000元年服務費為基準，廣電網絡公司讓利1000元，貧困村WIFI熱點服務安裝每年每點2000元價格執行。以上費用，由縣財政補貼。責任單位：岐山縣廣電公司 聯系人：楊建軍

聯系電話：0917—8218059

3.通村公路工程：每公里國家補助30萬元，其他資金由縣級財政配套。修建4.5米寬，18cm厚的通村公路。

4.“農村公路進村最后一公里”工程：通村公路市財政補貼20萬元，街道硬化市財政補貼15萬元，其他資金由縣級財政配套，修建4.5米寬的公路，3.5米寬的街道。

5.通村公路完善工程：每公里由中央財政補貼10萬元，其他資金由市縣資金配套，加寬修建50cm路肩,完善排水、綠化工程。責任單位：岐山縣交通局 聯系人：王巧云

聯系電話：0917—8212141

6.全面提高農村飲水安全標準，供水水質達到符合國家《生活用水衛生標準》要求，每人每天獲得的用水量不低于40～60升，供水保證率達到95%。責任單位：岐山縣水利局 聯系人：鄭永波

聯系電話：0917—8212255

轉移就業脫貧政策（三條）

一、免費職業介紹和“三免一補“政策。

1.“三免一補”享受對象：“三免一補”政策享受對象為各級政府或部門組織輸出到外省務工并與用人單位簽訂1年以上勞動合同的農村困難家庭人員。（困難家庭人員界限：一是農村低保家庭成員，二是因災因病致貧的家庭人員，三是農村“零就業”家庭人員，四是其它困難人員。）

2.“三免一補”的范圍：免培訓費、職介費、技能鑒定（專項能力考核）費，并給予每人300元的一次性生活補貼。

二、鎮、村公益性崗位補貼政策

1.鎮、村公益性崗位：是指由政府作出資主體，以安置普通高等學校畢業生和農村困難家庭人員就業而開發的保潔、綠化、治安管理、勞動保障助理員等公益性就業崗位。

2.公益性崗位設置：各鎮開發3個公益性崗位，其中1個是安置普通高校畢業生的勞動保障助理員崗位；一個是保潔綠化員和治安管理員。千人以下村開發3個公益性崗位，千人以上村開發5個公益性崗位。全縣鎮、村公益崗位開發679個，其中勞動保障助理員91個，保潔綠化、治安管理員588個。根據轉移就業扶貧工作要求，在農村公益性崗位上安置的貧困勞動力比例不低于50%，以公益崗位托底安置幫助扶貧一批貧困勞動力。

3.公益性崗位補貼標準及期限：勞動保障助理員每人每月享受500元，保潔綠化員、治安管理員每人每月享受300元。公益性崗位從業人員工作期限不超過3年。

三、免費培訓政策

1.免費培訓內容：包括就業培訓、創業培訓和企業崗前培訓三類。2.免費培訓的范圍：就業培訓：有就業愿望和培訓需求的城鎮登記失業人員、農村轉移就業勞動者、畢業內高校畢業生（指畢業所在自然年，即1月1日至12月31日）、城鄉未繼續升學的應屆初高中畢業生。

創業培訓：有創業愿望和培訓需求的城鎮登記失業人員、農村轉移就業勞動者、畢業學年內高校畢業生（即從畢業前一年7月1日起的12個月）、城鄉未繼續升學的應屆初高中畢業生（以下簡稱四類人員）。

企業崗前培訓：與縣內企業簽訂6個月以上期限勞動合同（合同簽訂之日起6個月內）的新錄用的四類人員。責任單位：岐山縣人力資源和社會保障局 聯系人：李寶琦

聯系電話：0917—8212355

衛生計生脫貧政策（十四條）

1.孕產婦系統保健免費基本服務項目包括孕前免費優生健康檢查項目、增補葉酸預防神經管缺陷項目、孕產婦健康管理項目、農村孕產婦免費住院分娩補助項目、產前艾滋病梅毒篩查項目、新生兒疾病篩查項目、產前篩查項目、產前超聲檢查項目。

2.對育齡婦女在懷孕前三個月和懷孕后三個月免費發放葉酸片，指導堅持服用，預防和降低神經管畸形。

3.通過孕產婦健康管理項目，為全縣孕婦（含流動人口）從妊娠到分娩提供5次產前基本免費檢查，提高孕產婦健康管理水平。

4.通過農村孕產婦免費住院分娩補助項目，實現農村孕產婦住院分娩基本服務免費。對于合并產科嚴重并發癥、發生危重孕產婦搶救的病例（產科出血、妊娠高血壓疾病、妊娠合并心臟病、羊水栓塞等），在新合療按比例報銷后，剩余部分由本項目補助2000元（2000元以內據實補助，2000元以上補助2000元），醫療費用支出較多的，按照寶雞市城鄉居民大病醫療保險有關政策執行。5.為孕產婦及所生兒童提供免費的預防艾滋病、梅毒和乙肝母嬰傳播綜合干預服務，最大程度地減少疾病的母嬰傳播，降低艾滋病、梅毒和乙肝對婦女兒童的影響，進一步改善婦女兒童生活質量及健康水平。6.對孕婦在孕15—20周進行血清學檢測，對胎兒患神經管畸形、唐氏綜合癥（21-三體）、愛德華綜合癥（18-三體）的患病風險進行評估，對高風險者進一步檢查、干預。

7.通過產前超聲檢查項目，對孕婦分別在孕20-26周、30-34周由具備條件的醫療保健機構各進行1次常規產前超聲檢查。

8.49周歲及以上的計生特殊家庭成員按照城鄉居民基本養老保險政策正常參保繳費后，縣財政再為其補助100元的保險，并為計生特殊家庭夫婦辦理意外、住院護理保險。

9.對領取獨生子女證后獨生子女死亡的給予城鎮3萬、農村2萬元的一次性補助；49-59周歲夫婦每人每月440元，年滿60周歲后，農村每人每月900元，城鎮每人每月1100元。免費提供一次輔助生殖技術服務。

10.失去生活能力以及年齡在60周歲以上的失獨夫婦，按照就地、就近、方便、自愿的原則，由戶籍所在地的人民政府安置在當地公立養老機構生活，所需經費由縣財政直接撥付。對于個人自愿入住非公立養老機構，其費用按照公立養老機構費用標準，由縣財政直接撥付，不足部分由個人承擔。

11.失獨家庭夫婦死亡后，凡自愿選擇火化的，按每人1000元的標準，提供遺體接運、存放、火化、骨灰寄存等四項基本殯葬服務。獨生子女傷殘家庭夫婦每人每月發給特別扶助金370元。

12.實施農村計生困難家庭“移民搬遷”扶助項目，對符合條件的對象，按獨生子女每戶3800元、雙女戶1900元標準給予一次性扶助金。

13.實施計生困難家庭“愛心助學”項目，凡符合條件的城鄉計生困難家庭應屆高中畢業生或“三校生”（中專、職業高中、技校畢業生）參加高考，被國家全日制普通高等教育院校（含本科、專科、高職）錄取入學當年，由市衛計部門每戶給予1000元一次性補助。

14.各鄉鎮衛生院對農村參合貧困人口住院報銷不設起付線，合規費用全額納入報銷。其它全市各級各類新農合定點醫療機構，省級非直通車報銷的二級、三級定點醫療機構，對于符合分級診療規定，按照新農合技術轉診規范執行的農村參合貧困人口住院報銷比例，在現有報銷比例基礎上提高5個百分點。對于鑒定為特殊慢性病的貧困人口，提高現有該病種的20﹪.責任單位：岐山縣衛生和計劃生育局 聯系人：侯劍秋 聯系電話：0917—8212341

生態保護脫貧政策（四條）

1.新一輪退耕還林政策：每畝補助300元種苗費，由政府統一集中采購供應，檢查驗收合格后，現金補助1200元，第一年補助500元，第三年補助300元，第五年補助400元。

2.核桃經濟林建設：通過在貧困村發展遼核、香玲等品種為主的優質核桃產業，以苗木、物料等形式每畝補貼400元。3.林下經濟補助政策：

①林下種植項目：油用牡丹每畝補助400元，良種繁育基地每畝補助500元，其他種植項目基地每畝補助100-300元。

②林下養殖項目：雞、鴨、鵝、雁按每新增1羽0.5元，舍按20元/平方米補助，梅花鹿和林麝每新增1頭按300元補助，種豬每新增1頭按100元補助，舍按30元/平方米補助。

③利用森林景觀新發展農家樂按1000元/戶補助。

4.生態公益林補償：對國家劃定的屬于生態公益林范圍內的，向貧困戶傾斜，每畝每年補償5-12元。責任單位：岐山縣林業局 聯系人：惠軍偉

聯系電話：0917—8226034

產業脫貧政策（十三條）

1.發展奶牛、肉牛，每頭補貼2000元；發展奶山羊、肉羊，每只補貼200元；發展生豬，每頭補貼300元；發展肉蛋雞，100只以上，每只補貼10元；發展中蜂，每箱補貼300元；以上每戶補貼不超過1萬元。

2.畜禽托管代養，支持規模養殖場通過托管代養模式帶動貧困戶發展養殖業，按其為貧困戶托管代養的數量，按以上補貼標準給予貧困戶種苗補貼，托管辦法由托管雙方協商確定，每個養殖場托管貧困戶的畜禽補助資金不超過5萬元。3.發展食用菌，每個菌袋補貼1.5元；發展設施大棚，新建標準全鋼架結構設施大棚1畝以上，每畝補助1500元；以上每戶補貼不超過1萬元。

4.發展蘋果、獼猴桃，新發展高標準蘋果、獼猴桃園1畝以上，每畝補貼苗木、架材等1500元；發展鮮雜果，新建高標準果園1畝以上，對苗木、架材等進行補貼，其中，櫻桃、葡萄每畝補貼1000元，桃500元；以上每戶補貼不超過1萬元。

5.發展“互聯網+”電商網店，每個標準網店補助5000元，每戶補貼不超過5000元。

6.發展農家樂，驗收達標每戶補助1萬元；農家樂經營戶吸納貧困人口就業，對新吸納貧困人口就業半年以上的農家樂經營戶，每吸納1人補貼2000元。7.光伏發電，貧困戶每戶建3kw分布式光伏發電設備上網，每戶按5000元標準補貼。

8.貧困戶發展脫貧產業、創辦小微企業和手工作坊需要3-5萬元小額貸款的，啟動縣區貸款風險擔保基金，按照基準利率為貧困戶發放無抵押、免擔保扶貧貼息貸款，連續全額貼息三年。

9.農業龍頭企業安置貧困勞動力就業，安置20人以上貧困勞動力或帶動10戶以上貧困戶增收脫貧的農業頭龍企業，享受金融機構貸款年利率5%的貼息扶持；收購貧困戶自產農副產品（不含小麥、玉米），采取訂單方式收購貧困戶的自產農副產品收購額達到10萬元以上的各類農業企業、合作社，按照5%比例給予獎勵。

10.農民合作社、家庭農場（種養大戶）安置貧困勞動力就業，帶動5戶以上貧困勞動力增收脫貧的農民合作社和家庭農場（種養大戶），享受金融機構年利率3%的貼息扶持。

11.對流轉20戶以上貧困戶土地建設農業園區的，優先申報認定為市級現代農業園區，每個園區補助20萬元；對已命名的市級現代農業園區，吸納貧困人口30人以上常年年務工的，優先實施市級園區提質增效項目，每個園區補助20萬元。吸納貧困人口100人以上常年務工的，優先推薦命名省級農業園區，優先實施省級園區提質增效項目。

12.貧困戶在不改變耕地、林地用途的前提下，通過入股、分紅、經營托管等方式將耕地、林地流轉給龍頭企業、合作社、能人大戶，在2016年-2017內，連片流轉規模在50畝以上，流轉期限在5年以上的，給予貧困戶一次性補助耕地400元/畝，林地50元/畝。

13.貧困戶發展蘋果、獼猴桃產業的縣上將以苗木、架材等實物補貼到戶，由農戶建園。其他脫貧項目原則上按照先建后補，直補到戶。（具體操作辦法：先由村委會和工作組逐戶進行核實，其次，各鎮進行全面核查，最后縣上進行抽查驗收。）

責任單位：岐山縣農業局 聯系人：李宏斌

聯系電話：0917—8217719

教育脫貧政策（五條）

一．學前教育資助 1．免保育費

資助對象：全縣公辦、民辦在班學前一年幼兒。

資助標準：均按物價部門審核的收費標準。省級示范幼兒園230元/人/月，一類園160元/人/月，二類園120元/人/月，三類園90元/人/月，未入類幼兒園和學前班60元/人/月，免收保育費（不含伙食費、教材費）。2．生活費補助

補助對象：家庭經濟困難的學前一年5歲—6歲幼兒。補助標準：補助標準為3元/生/天，一年750元。二．義務教育學生資助 1．“兩免”

資助對象：義務教育階段全體學生。資助內容：免學雜費，免費提供教科書。2．“一補”

資助對象：家庭困難寄宿生。資助內容：補助生活費。

資助標準：小學生每人每學年補助1000元，初中生每人每學年補助1250元。3．學生營養改善計劃。

資助對象：農村義務教育階段全體在校學生（不含城區學校學生）。資助標準：每生每天4元，一年補助200天，全年補助800元。三． 高中資助 1．助學金

資助對象：家庭經濟困難在校高中生;資助標準：特困生2500元,貧困生1500元;2．高中免學費

資助對象：全體在校高中生;資助標準：每生每年1600元。四．中等職業學校學生資助 1．免學費：

資助對象：全日制正式學籍一、二、三年級在校生中所有農村（含縣鎮）學生、城市涉農專業學生和家庭經濟困難學生。資助標準：2000元/年 2．助學金：

資助對象：助學金受助范圍為在校一、二年級涉農專業學生和非涉農專業家庭經濟困難學生。

資助標準:每生每年補助1500元。3．扶貧資助金：

資助對象：縣扶貧部門“貧困家庭建檔信息系統”統計的中職和高職學生。資助標準：符合資助條件的貧困家庭中高職新生每人一次性補助3000元。五．大學生資助 1．高等入學救助

資助對象：凡戶籍在寶雞市、且在寶雞地區高中上學，參加普通高考被二批本科以上（含二批本科）院校錄取的貧困家庭高中畢業生。資助標準：一次性救助6000元。2．貧困大學生助學貸款

資助對象：凡參加全國普通高等院校招生統一考試并被錄取的家庭經濟困難的本縣籍大學生。

資助標準：每個學生每年申請的貸款額度不低于1000元，不超過8000元，具體金額根據學生學費和住宿費實際需求確定。責任單位：岐山縣教育體育局 聯系人：侯波

聯系電話：0917—8213094

第五篇：鹽邊縣脫貧攻堅政策

鹽邊縣脫貧攻堅政策

宣 傳 手 冊

鹽邊縣脫貧領導小組辦公室

2016年11月

前 言

鹽邊縣省定貧困村35個，貧困人口3250戶13970人，分布12個鄉鎮96個村。為使全縣黨員干部和貧困群眾對精準扶貧政策家喻戶曉、入腦入心，進一步激發黨員干部群眾的參與熱情和內生動力，按照縣委宣傳群眾、發動群眾、組織群眾、依靠群眾的工作要求，鹽邊縣脫貧攻堅領導小組辦公室廣泛收集相關脫貧攻堅政策，匯集編寫了《鹽邊縣精準扶貧宣傳手冊》，解答中央扶貧政策，解讀省市縣安排部署，解決貧困群眾關心關注的精準扶貧知識，為領導包抓、部門幫包、干部助困、群眾脫貧提供政策引導和方法幫助，使全縣廣大黨員干部群眾知扶貧、懂扶貧，樹立脫貧信心，堅定脫貧決心，堅決打贏脫貧攻堅這場硬仗！

2016年11月

目 錄

相關術語……………………………………1 貧困村退出、貧戶脫貧指標解釋…………2 產業扶持……………………………………3 教育幫扶……………………………………4 醫療保障……………………………………5 住房保障……………………………………6 安全飲水……………………………………7 扶貧小額信貸………………………………8 殘疾人補助…………………………………9 低保兜底……………………………………10 生態幫扶……………………………………11 就業幫扶……………………………………12 企業幫扶……………………………………13

精準扶貧述語（簡編）

國家“五個一批”工程。發展生產脫貧一批；易地搬遷脫貧一批；生態補償脫貧一批；發展教育脫貧一批；社會保障兜底一批。

四川省“五個一批”工程。通過扶持生產和就業發展一批；移民搬遷安置一批；低保政策兜底一批；醫療救助扶持一批；災后重建幫扶一批。

鹽邊縣“七個一批”工程。扶持生產和就業發展一批8922人，易地搬遷安置一批2224人，低保政策兜底一批465人，醫療救助一批380人，教育脫貧一批3302人，生態保護脫貧一批5781人，社會保障脫貧一批3972人。

六個精準。扶貧對象精準；措施到戶精準；項目安排精準；資金使用精準；因村派人精準；脫貧成效精準。

六個有。戶有卡、村有冊、鄉有簿、縣有檔、市有卷、省有庫

貧困村“五個一”。每個貧困村有1名責任領導，1個幫扶單位、1名“第一書記”、1個駐村工作組、1名駐村農技員。

識別、退出、脫貧指標解釋（精編）

貧困戶識別標準、流程、動態管理。識別標準：以農民人均純收入2013年2736元、2014年2800元、2015年2855元、2016年3100元標準為識別標準，2017年、2018年、2019年以省、市確定標準開展貧困戶識別工作。識別流程：以戶為單元，整戶識別，以農戶收入為基本依據，綜合考慮健康、教育、住房等情況，通過村民自治、群眾參與、民主評議、逐級審核和公示公告等方式，按照農戶申請、村民代表大會民主評議、村委會審查公示、鄉鎮人民政府審核公示、縣級人民政府審定公告的工作流程進行識別。動態管理：建立農村扶貧對象動態調整機制，脫貧則出，返貧再進，實現有出有進，進出有據。

貧困村退出“一低、五有”標準。“一低”。貧困村退出當年貧困發生率低于３％以下（貧困發生率=村貧困人口÷村總人口)。“五有”。有集體經濟：行政村當年集體經濟收入人均６元以上，民族地區人均３元以上；有硬化路：鄉（鎮）政府所在地或上級路網至建制村村委會駐地或村小學通硬化路（硬化路路面包含水泥路、瀝青路、砼預制路、石質路等）；有衛生室：村衛生室達標建設標準：房屋建筑面積不少于40平方米，每室必須獨立；至少設有診室、治療室、藥房；制訂各項規章制度、人員崗位責任制，有國家制定或認可的醫療護理技術操作規程，并成冊可用；有文化室：村文化室建設標準文化室用房面積≥50平方米，且含農家書屋、多功能培訓室、廣播室；至少有電腦1臺，可實施信息資源共享工程（與黨員遠程教育共用）；圖書≥1500冊；有廣播村村響1套（正常使用）；活動陣地≥500平方米，且含1塊標準籃球場，1付籃球架、2張室外乒乓桌；有互聯網：政村內至少有一處有線或無線方式互聯網覆蓋；寬帶網接入行政村村部，且能保證村干部通過寬帶網絡正常傳輸各類文件。貧困人口脫貧“一超過、兩不愁、三保障、三有、四個好”指標。

“一超過”。減貧人口年人均收入穩定超過國家扶貧標準（在國家未公布當年扶貧標準前，可按照上年扶貧標準遞增6%為當年扶貧標準）。

“兩不愁”。不愁吃、不愁穿。用貨幣形式反映，2016年可按照人均純收入達到3100元以上進行考核。以后年限，按當年確定的標準進行考核。

“三保障”。義務教育保障：指減貧人口家庭子女義務教育階段，無因貧困未讀和輟學子女（不含由教育部門認定的特殊教育子女）；基本醫療保障：指減貧人口參加城鄉基本醫保（新農合）參合率達到100%和縣域內就診的個人合規醫療費用支出控制在10%以內。基本醫療保障具體指標為行政村至少有1名鄉村醫生，配備常用基本藥物；有基本設備（診查床、聽診器、體溫計、血壓計、身高體重計、出診箱、各種規格注射器、高壓滅菌設備、藥品柜、資料柜、污物桶、健康宣傳版，有與開展的診療科目相應的其他設備）。住房安全保障。指通過易地扶貧搬遷、新村建設、農村危房改造、地質災害避險搬遷等，減貧人口有安全住房。

“三有”。有安全飲用水：指減貧人口采取集中供水或分散供水方式解決了飲用水問題。水質達標依據省衛計部門提供的當年地區農村飲用水的水質達標情況認定。有生活用電：指減貧人口生活用電有保障。有廣播電視：指廣播村村響，實現廣播全覆蓋;電視戶戶通，老百姓家家都能看電視。

“四個好”：指住上好房子、過上好日子、養成好習慣、形成好風氣。

養成好習慣：講衛生，勤洗衣被勤洗澡，勤洗臉腳勤刷牙，勤換衣；講文明，不講粗話臟話，養成入廁、杜絕人畜混居的習慣；愛環境，勤打掃院壩房屋，房前屋后干凈整潔，污水排放順暢；愛整潔，家庭物品堆放整齊，家務收拾井然有序。

形成好風氣：尊老愛幼，不打罵老人和婦女兒童；遵紀守法，不吸毒不販毒、不酗酒不賭博； 移風易俗，不收取高額彩禮和相互攀比；勤儉節約，不大操大辦婚喪嫁娶事宜；鄰里和睦，有事互相幫助，互相關愛； 相信科學，反對迷信，多學善用科學技術。

專項扶貧（匯編）

第一篇 產業扶持

產業發展無償資金扶持：發放900元/人的產業發展項目財政補助資金。產業發展扶貧貸款扶持：每戶2—5萬元扶貧產業發展貸款。產業發展周轉金扶持：35個貧困村，根據貧困村貧困戶數量設立每村14-50萬元的周轉金規模；貧困戶每次借款原則上不超過5000元，但根據貧困村貧困戶產業發展特殊情況可在不高于10000元的情況下適當調整借款額度。集體經濟扶持：9個貧困村每村下達10萬元的發展集體經濟資金。資產收益扶貧試點項目資金:該項資金用于資產收益扶貧試點項目，投入到試點組織形成的資產，以優先股的形式全部量化給貧困戶，并確保貧困戶分紅底線，可參照商業銀行一年期定期存款利率。縣政府選擇確定試點組織，可以是農民合作社，也可以是農村集體經濟組織。對每個試點組織的補助標準由縣政府自行確定。

第二篇 教育幫扶

學前教育: 從2016年春季學期起，對建檔立卡貧困家庭幼兒就讀幼兒園的，據實全免除保教費。其中在公辦幼兒園就讀的建檔立卡貧困家庭幼兒，按實際收費標準免除；在教育主管部門批準的民辦幼兒園就讀的建檔立卡貧困家庭幼兒，按同類型公辦

幼兒園免費補助標準予以等額補助，其收費標準高于補助標準的部分，由幼兒家庭承擔。義務教育:小學住校生每年1000元生活補貼，初中住校生每年1250元生活補貼，中小學生住校生肉食補貼每年280元。普通高中:助學金每人每年2000元，免學費680元，補貼雜費、書費等每年1500元。中職教育:免除就讀我市公、民辦中等職業學校非藝術類相關表演專業全日制正式學籍一、二、三年級在校建檔立卡貧困戶家庭子女學費。對就讀我市公、民辦中等職業學校全日制正式學籍一、二年級建檔立卡貧困戶家庭子女按2000元/生.年的標準發放國家助學金。對就讀我市中等職業學校的建檔立卡貧困戶家庭子女免除雜費和教科書費，按1500元/生.年的標準給予免除另給予每生每學年1000元的生活補助，對于已經按照《攀枝花市人民政府辦公室關于我市少數民族地區實施免費中等職業教育的意見》（攀辦發〔2013〕10號）享受了民區免費中職教育政策的建檔立卡貧困戶家庭子女，不再重復享受教育資助扶貧工程1500元/生.年的免雜費和免教科書費。普通高校: 對新入學的全日制本專科學生，按照每生每年4000元的標準給予補助（學費資助2000元、生活補助2000元），連續資助直到學業結束。

第三篇 醫療保障

新型農村合作醫療：從2017 年起，全縣建檔立卡貧困人口參加城鄉居民醫保、新農合的個人繳費部分，由財政部門按各統籌地區制定的最低檔次繳費標準給予全額代繳。提高醫保補償水

平：對在縣域內定點醫療機構就醫的，在基本醫保、大病保險報銷后剩余的政策范圍內的住院醫療費用，由城鄉居民醫保、新農合經辦機構給予全額報銷。“七免三補助”政策：即對建檔立卡貧困人口就診免收一般診療費、免收院內會診費、免費開展貧困白內障復明手術項目、免費艾滋病抗病毒治療、免費提供基本公共衛生服務、免費提供婦幼健康服務、免費巡回醫療服務；對貧困農村孕產婦住院分娩給予補助，對0-6 歲貧困殘疾兒童進行手術、康復訓練和輔具適配按平均3萬元/人給予補助，對晚期血吸蟲病人按5000 元/人?年給予補助。衛生扶貧救助基金：對貧困重特大疾病患者，住院合規醫療費用通過城鄉居民醫保、新農合、大病保險、各類補充保險、商業保險及醫療救助等渠道報銷后的個人支付部分，由衛生扶貧救助基金給予救助。住院結算：建檔立卡貧困人口住院實行先診療后結算制度，不繳納住院預付款，貧困患者只需在出院時支付自付醫療費用。第四篇 住房保障

危房改造:住房經住建部門鑒定為D級危房的，且自身有意愿、有能力改造住房的貧困戶可申報危房改造項目。補助4萬元/戶，其中，省及以上危房改造財政資金2萬元/戶，縣級整合資金補助2萬元/戶。彝家新寨建設:計劃建設30個。目前僅格薩拉鄉大灣村開始建設。補助4萬元/戶，其中，省級彝家新寨財政專項扶貧資金1.25萬元/戶，中央危房改造財政資金0.75萬元/戶，縣級整合資金補助2萬元/戶。易地移民搬遷:對于有搬

遷意愿，且符合易移民搬遷條件，可申請易地扶貧搬遷項目。補助2.1萬元/人。避險解困搬遷:對象：建設大中型水庫庫區而有特殊困難的農村移民，補助1.5萬元/人。功能改造：實施住房功能分區、外觀風貌塑造、加固、裝修工作，補助標準：0.8-1萬元/戶。

第五篇 安全飲水

采取集中供水或分散供水方式解決飲用水問題。水質達標依據省衛計部門提供的當年地區農村飲用水的水質達標情況認定。

第六篇 扶貧信貸

扶貧小額信貸：為建檔立卡貧困戶提供5萬元以下、免擔保免抵押、基準利率5%放貸、財政貼息3年、縣級建立風險補償金的信用貸款。住房貸款：為建檔立卡貧困戶提供5萬元以下、免擔保免抵押、基準利率5%放貸、財政貼息3年、縣級建立風險補償金的信用貸款。

第七篇 殘疾人補助

重度殘疾人護理補貼對象范圍為全縣殘疾人。一級殘疾：每月重度護理補貼費用80元；二級殘疾：每月重度護理補貼費用50元。新農保購買補助對象范圍為鹽邊縣農村殘疾人。

一、二級殘疾每年補助100元購買新農保；

三、四級殘疾每年補助50元購買新農保。

第八篇 低保兜底

農村低保戶。根據《國務院關于進一步加強和改進最低生活保障工作的意見》（國發[2012]45）、《民政部最低生活保障審核

審批辦法（試行）的通知》（民發[2012]220）、《四川省農村居民最低生活保障辦法》（四川省人民政府令第240號）、《攀枝花市民政局關于印發攀枝花市農村居民最低生活保障工作規程的通知》（攀民政[2014]138號）等文件精神規定，凡持有攀枝花市戶籍的農村居民，凡共同生活的家庭成員年人均收入低于攀枝花市農村低保標準（3251元/年/人），且家庭財產狀況符合規定條件的，可以申請農村低保。低保保障金以補差形式＋分類施保通過銀行形式直發。

凡享受低保待遇的農村低保戶，患有重大疾病、慢性疾病、重度殘疾、中度殘疾、70-79周歲、80周歲以上、學齡前兒童、義務教育階段、非義務教育階段等低保人員可以每月享受以下分類施保金：

重大疾病患者（患癌癥、終末期腎病（尿毒癥）、白血病、先天性心臟病、重性精神疾病、耐多藥肺結核、艾滋病機會性感染、急性心肌梗塞、腦梗死、血友病、Ⅰ型糖尿病、唇腭裂、系統性紅斑狼瘡、重癥胰腺炎、器官移植術后抗排異治療、再生障礙性貧血、肝硬化、腦癱等疾病的對象），農村元/人·月108元。（重大疾病診斷，需二級以上醫院診斷證明，北部含漁門醫院，南部含縣人民醫院以上）

慢性病患者（患高血壓2級及以上伴心、腦、腎損害；Ⅱ型糖尿病；慢性肺心病、風心病、心肌病合并心功能不全或心律失常；冠心病；帕金森氏病，癲癇；非重性精神疾病；急性腦血管

病；慢性阻塞性肺氣腫合并感染；肌萎縮側索硬化，重癥肌無力；乙型肝炎；甲亢、甲減等疾病的對象），農村元/人·月81元。（慢性病診斷，需二級以上醫院診斷證明，北部含漁門醫院，南部含縣人民醫院以上）

重度殘疾人（以《中華人民共和國殘疾人證》為準，一、二級殘疾的對象，農村/人·月108元。

中度殘疾人（以《中華人民共和國殘疾人證》為準，三級殘疾（含四級視力殘疾)的對象為準，其他四級殘疾的對象不享受分類施保金），農村/人·月81元。70-79歲老年人，農村/人·月54元。80歲以上老年人農村/人·月108元。

學齡前兒童（年齡未滿6周歲）農村/人·月41元。義務教育階段學生（正在接受國家義務教育的小學生、初中生），農村/人·月54元。

非義務教育階段學生（正在接受國家教育的高中生、中職生、大學生），農村/人·月68元。（憑學校證明或者學生證復印件）失獨老人，縣（區）衛計部門認定的獨生子女死亡且未再生育或收養子女家庭中的60歲以上老年人，農村元人·月270元。

第九篇 生態扶貧建設

新一輪退耕還林工程:2016年，計劃在脫貧“摘帽”的9個貧困村實施新一輪退耕還林1125.4畝，涉及建檔立卡貧困戶41戶、340.7畝，兌現第一年補助資金90.03萬元。鞏固第一輪退

耕還林成果:2016年，計劃在脫貧“摘帽”的9個貧困村兌現第一輪退耕還林成果補助面積3734.6畝，兌現補助資金97.1萬元。管護集體重點公益林項目:2016年，在脫貧“摘帽”的9個貧困村管護集體重點公益林23933畝、兌現生態效益補償資金35.3萬元。計劃落實5名建檔立卡貧困戶人員充實為國有和集體公益林巡山護林員。開展技術培訓服務:2016年，計劃在脫貧“摘帽”的9個貧困村和其它貧困村開展到村到戶林業技術服務，整合力量建立林業扶貧技術服務隊，及時開展林果業實用技術培訓。第十篇 就業幫扶

針對建檔立卡貧困戶，開展剩余勞動力外出務工職業技術培訓。加大宣傳力度，轉變貧困戶思想，開展實用技術、產業發展、經營管理等實用技術培訓，推動剩余勞動力外出務工或創業能力培訓，提高貧困戶自我發展能力。第十一篇 企業幫扶

產業扶貧：可通過投資興辦企業，開發結對村的資源，提高生產力、提升附加值，帶動貧困村經濟發展；商貿扶貧：充分發揮企業市場開拓能力以及渠道和信息優勢，通過采購、代銷、委托加工、農企直通車等形式，幫助結對村對接外部市場，帶動農戶增收；就業扶貧：通過本企業或上下游企業為結對村提供就業崗位，加大培訓力度，提高就業質量，增強勞動力的可持續就業能力；捐贈扶貧：發揚中華民族扶危濟困傳統美德，弘揚社會主義核心價值觀，企業通過捐款捐物、助學、助老、助殘、助醫等形式，改善結對村群眾的生產生活條件；智力扶貧：借助企業人

才優勢開展智力幫扶，向結對村群眾教授實用技術，幫助結對村群眾更新生產生活觀念，提高生產技能和生活質量；

第十二篇 其它扶貧

積極創新扶貧模式和途徑，如：指導和扶持結對村致富帶頭人創辦企業，激活貧困地區內生動力；牽頭組建或參與管理農村專業合作社，提高貧困群眾的生產組織化水平；在結對村設立產業幫扶基金，按照低息運行、滾動發展原則，以金融手段幫助農戶發展生產；借鑒定點扶貧工作經驗，從企業中選派人員駐村幫扶，帶領貧困群眾發掘優勢、創業致富；發揮企業家個人影響力，為結對村引入更多扶貧資源；利用互聯網技術，開展電商扶貧；組織企業員工開展志愿者服務等。