第一篇：雙柏縣脫貧攻堅政策摘要

雙柏縣脫貧攻堅政策摘要

1.“兩不愁、三保障”要求：到2020年，穩定實現扶貧對象不愁吃、不愁穿，保障其義務教育、基本醫療和住房。

2.六個精準：扶貧對象精準、項目安排精準、資金使用精準、措施到戶精準、因村派人精準、脫貧成效精準。

3.五個一批：發展生產脫貧一批、易地搬遷脫貧一批、生態補償脫貧一批、發展教育脫貧一批、社會保障兜底一批。

4.貧困人口識別標準、方法、程序：

（1）識別標準。以2013年農民人均純收入2736元（相當于2010年2300元不變價）的國家農村扶貧標準為全省識別標準。

（2）識別規模。按照《全省扶貧開發建檔立卡工作方案》相關規定，省下達我州建檔立卡規模以貧困人口規模控制數為31.84萬人。采取規模控制，州級將2013年全省貧困人口建檔立卡規模分解測算到縣市1級，縣（市）級要按照貧困狀況將本縣（市）貧困人口建檔立卡規模分解測算到鄉（鎮）、村。

（3）識別方法。貧困戶要求整戶識別。以農戶收入為基本依據，綜合考慮住房、教育、健康等情況，按照“五查五看”和“三評四定”方式來識別，即“五查五看”：①查收入，看家庭收入來源的結構穩定性，把經營性收入、工資

力保障工程到村到戶、信息寬帶網絡到村到戶、安居工程建設到村到戶、產業扶持發展到村到戶、金融扶貧支持到村到戶、培訓轉移就業到村到戶、教育扶貧工程到村到戶、衛生扶貧工程到村到戶、文化體育扶貧工程到村到戶、生態建設工程到村到戶、農村環境綜合整治到村到戶、科技扶貧工程到村到戶、保障政策兜底到村到戶。

7.“四到縣”機制：即把扶貧開發目標、任務、資金、權責四個方面全部下放縣（市、區）一級政府，以利于基層政府全盤推進該縣的脫貧攻堅工作，完成脫貧攻堅任務。

8.“三率一度”脫貧考核指標：貧困發生率低于3%、錯退率低于2%，漏評率低于1%，群眾認可度達到90%以上。貧困發生率等于計劃剩余貧困人口減錯評人口減漏退人口加錯退人口加漏評人口除以鄉村總人口乘以100%。錯退率等于調查錯退人口數除以調查脫貧人口總數乘以100%。漏評率等于調查漏評人口除以調查非建檔立卡人口數乘以100%。

9.“6985”脫貧標準：貧困戶、貧困村、貧困鄉、貧困縣“6985”的脫貧標準，其中戶、村、縣全省統一制定，鄉鎮由各州市自行制定。

貧困人口脫貧的6條標準：

（1）貧困戶人均可支配收入穩定超過國家扶貧標準（按當年國家公布的現行標準），達到不愁吃不愁穿。

（2）有安全穩固住房：住房遮風避雨，房屋結構體系

（6）農村飲水有保障：通自來水或飲水安全有保障，取水半徑不超過1公里。

（7）衛生室建設：建有標準化農村衛生室，每千常住人口醫療衛生機構床位數達到1.2張，每千服務人口不少于1名的標準配備鄉村醫生，每所村衛生室至少1名鄉村醫生執業。

（8）公共活動場所及村集體經濟：行政村有公共服務和活動場所；行政村村集體年收人3萬元以上。

（9）適齡兒童有學上：貧困家庭適齡兒童義務教育入學率達到國家規定標準。

貧困鄉（鎮）出列的8條標準：

（1）貧困發生率：貧困鄉（鎮）貧困發生率降至3%以下。

（2）農村常住居民人均可支配收入：貧困鄉（鎮）農村常住居民人均可支配收入增幅高于所在縣（市）農村常住居民人均可支配收入增幅。

（3）住房標準：轄區內的貧困戶達到住房遮風避雨，房屋結構體系整體基本安全。

（4）貧同村退出率：貧困村脫貧出列達90%以上含90%）。（5）扶貧政策、項目、資金精準到戶：扶貧政策、項目、資金對建檔立卡貧困戶百分之百覆蓋。

（6）公共設施建設：有標準的鄉（鎮）衛生院，有1

資金對建檔立卡貧困戶百分之百覆蓋。

（5）實現縣域義務教育均衡發展，并通過國家督導評估：達到國家義務教育均衡發展評估驗收標準；義務教育階段學生輟學率在國家規定范圍內。

10.貧困人口、貧困村、貧困鄉、貧困縣退出認定程序： 嚴格按照《中共云南省委辦公廳 云南省人民政府辦公廳關于印發<云南省貧困退出機制實施方案）的通知》（云廳字[ 2016] 11號）執行。

貧困人口退出程序：(1)入戶調查。(2)村“兩委”商議。(3)村評議公示。(4)鄉（鎮）核查公告。(5)縣審定銷號。

貧困村退出程序：(1)村申請。(2)鄉（鎮）審核。(3)縣審定公告。

貧困鄉（鎮）退出程序：(1)組織核查。(2)貧困鄉申請。(3)縣級復核驗收并公示。(4)州級評估驗收并公告的程序認定貧困鄉退出，并報省級備案。

貧困縣退出程序：(1)縣級申請。(2)州（市）初審。(3)省級核查。(4)批準退出。

11.“9988”具體目標：

貧困鄉鎮實現9有，即：有通鄉油路，有主導增收產業，有骨干水利設施，有帶動力強的涉農龍頭企業，有健全的社會保障體系，有完善的公共服務，有良好的生態環境，有穩定和諧的社會環境，有戰斗力強的基層黨組織。

入水平。既包括現金，也包括實物收入。按照收入的來源，可支配收入包含四項：工資性收入、經營凈收入、財產凈收入和轉移凈收入。

貧困戶年人均純收入：指農村貧困戶當年從各個來源得到的總收入相應地扣除所發生的費用后的收入總和，按人口平均的收入水平。年人均可支配收入=（生產經營性收入+工資性收入+轉移性收入+財產性收入一生產經營性支出），家庭人口。（不計人貧困戶脫貧收入的：1．不出欄的畜禽不能折算收入；2低保金、養老金、其它不連續的轉移性補貼、含一次性捐款、大病保險保障補貼、建房補助、扶持資金等）。

14.規范貧困戶建檔立卡資料要求：貧困人口建檔立卡要嚴格按規定填寫好《人戶調查登記表》、《黨員評議登記表》、《村（組）民會評議表》、《村“兩委”貧困戶擬定會議記錄》、《貧困戶初選名單公示》、《貧困戶幫扶卡》，做到“一戶一檔一卡”。經過按照程序識別，沒有納入建檔立卡的農戶相關資料，也要一并建立檔案備查。在按上述要求形成完整資料檔案的基礎上，各地可根據實際情況完善和豐富檔案資料。

15.扶貧小額信貸：是專門為建檔立卡貧困戶獲得發展資金而量身定制的扶貧貸款產品。主要是為貧困戶提供5萬元以下、3年以內、免擔保免抵押、基準利率放貸、財政貼息、縣級建立風險補償金的信用貸款。

息系統，同步搬遷人口錄入云南省易地扶貧搬遷動態信息管理平臺。原址原拆原建，不能通過“挪窮窩”實現“換窮業”，以及工礦塌陷工程性強制性搬遷區域不納入易地扶貧搬遷范圍。在精準確定搬遷對象的基礎上，對生存環境差、貧困程度深、地質災害嚴重的優先實施搬遷。

19.易地扶貧搬遷補助政策。

（1）建檔立卡貧困人口建房補助政策。人均補助2萬元，簽訂舊房拆除協議并按期拆除的建檔立卡貧困人口人均再獎勵0.6萬元，但建檔立卡貧困戶建房補助和獎勵資金不得超過面積控制標準的建房成本，自籌資金原則不超過l萬元。

（2）取消統一的貧困戶建房借款政策。納入國家指標任務的建檔立卡貧困人口，取消每戶可向縣級平臺公司申請不超過6萬元低成本長期借款的政策。(3)同步搬遷戶建房補助政策。同步搬遷戶戶均補助不低于1.5萬元、借款不超過6萬元政策不變。各縣市可根據當地實際情況對同步搬遷人口拆除舊房進行適當獎勵。

20.易地扶貧搬遷2.6萬元補助資金的構成（云財農[2017] 79號）：中央預算內資金投入人均0.8萬元，地方政府債務資金人均0.375萬元，拆舊獎勵人均0.6萬元，專項建設基金人均建房補助0.5萬元，整合扶貧部門財政專項資金人均0.083萬元，整合住建部門農村危房改造和抗震安居

1宜林則林、宜草則草”的原則，由縣市人民政府組織復墾復綠。(4)簽訂“三個協議”。精準鎖定年度搬遷對象后，實施搬遷前，由各鄉鎮與搬遷建檔立卡貧困戶簽訂搬遷協議、搬新拆舊協議和脫貧就業協議實行“一書三協議”，統一簽訂，扎實推進搬遷安臵、建新拆舊和建檔立卡貧困搬遷人口脫貧銷號相關工作。

22.易地扶貧搬遷集中安臵建設要求。

（1）選址要求。安臵點選址符合主體功能區規劃、土地利用總體規劃、城鄉規劃等要求，避讓優質耕地和基本農田，避開地震斷裂帶、地質災害隱患點、行洪通道等危險區域，有利于搬遷群眾發展產業、實現就業、穩定脫貧。

（2）安臵方式。統籌考慮水土資源條件、城鎮化進程、美麗宜居鄉村建設及搬遷對象意愿，堅持集中安臵為主，集中安臵與分散安臵相結合，重點依托城鎮、中心村、產業園區、鄉村旅游區進行安臵。依托小城鎮或工業園區安臵的，可酌情采取回購符合面積控制標準的城鎮商品住房的方式進行安臵，但不得回購公租房、廉租房等國家已補助投資建設的住房安臵。采取進城入鎮分散安臵的，必須嚴格精準識別搬遷對象，堅決防止搬富不搬窮；必須確保一戶至少一人就業，保障基本生計；必須確保不因搬遷而舉債或新增負債，確保如期脫貧。

（3）安臵區建設。綜合考慮當地財力和發展水平，基

326.結對幫扶關系：建檔立卡貧困戶超過3萬戶的縣（市），1人最多結對幫扶8戶貧困戶；建檔立卡貧困戶不足3萬戶的縣（市），1人最多結對幫扶5戶貧困戶，村干部、鄉村教師一律不擔任幫扶責任人。所有建檔立卡貧困戶由各縣（市）統籌安排幫扶責任人，在縣內調配不能解決的，由縣（市）商省、州掛聯單位，增加相關單位結對幫扶任務，確保建檔立卡貧困戶結對幫扶壘覆蓋。

貧困對象動態管理

27.識別標準

（1）將符合國家扶貧標準的非建檔立卡農業戶籍農村常住人口納入建檔正卡貧困對象管理。

（2）非建檔立卡農業戶籍農村常住人口，2016年家庭年人均純收入低干2952元（相當于2010年2300元不變價），且滿足以下任一條件的，按程序納入建檔立卡貧困對象管理：

?實際居住c級、D級危房且自身無力改造；

?家庭因病致貧，且成員朱參加城鄉居民基本醫療保險； ?家庭適齡成員固貧輟學，或家庭固學致貧。符合低保條件并享受低保政策，但仍符合國家扶貧標準

52016年家庭年人均純收入是否達到2952元，住房是否為C級、D級危房，家庭成員是否參加城鄉居民基本醫療保險，是否存在家庭適齡成員固貧輟學、家庭園學致貧的情況。三是查2014至2016年的脫困戶是否真正實現“兩不愁、三保障”。動態管理工作隊要對信息數據的真實性、準確性負全責，并對信息數據進行認真整理，形成詳備可靠的基礎檔案。凡擬納入建檔立卡管理的農戶，特別要注意對其主要致貧原因作出準確判定，為制定有針對性的幫扶措施提供條件。

（3）信息數據復核。以縣為單位，組織公安、教育、民政、財政、人社、國土、住建、農業、林業、衛計、統計（調查隊）、工商（市場監管）、殘聯、人民銀行、稅務等部門對動態管理工作隊入戶采集的信息數據進行篩查、比對，加強對戶口、房產、車輛、國家公職人員、經營實體、鍵康狀況、就學情況、外出務工、家庭成員關系等重點數據信息的核實工作，形成完整準確的信息數據資料。各行業部門對本部門職責范圍內的信息數據真實勝、準確性負責。

（4）提出擬退出、擬納入建檔立卡管理及擬認定為脫貧返貧人口的初步方案：要嚴格標準，加強指導，在調查復核的基礎上，以行政村為單元提出初步方案，列出：①擬予剔除的錯評人口名單,②應正常退出的脫貧人口名單,③符合國家扶貧標準擬納入建檔立卡管理的漏評人口名單；④擬認定為脫貧返貧人口名單。

7后購買此類機動車并作為脫貧措施的，不認定為錯評，按正常脫貧程序退出)。

④在城鎮擁有自建房或購買商品房、門面房以及其他經營用房的（易地扶貧搬遷進城安臵戶，在綜合考慮是否達到“兩不愁、三保障”標準后，確定是否正常退出）。

⑤在工商部門注冊登記公司、企業并實際開展經營活動的（建檔立卡貧困戶以土地和各婁生產資料以及產業扶持資金、小額貸款入股相關經營活動作為脫貧措施的，不認定為錯評，達到脫貧標準時，按正常脫貧程序退出）。

⑥種植、養殖大戶或雇傭他人從事生產經營活動的。⑦為享受扶貧支持，故意分戶、并戶，不符合貧困對象識別條件件的。

⑧ 空掛戶或為套取扶貧支持將戶口遷入村組的空掛人口。

⑨死亡人員、服刑人員、失蹤人員、與戶主不共享開支或收入的人員。

⑩優親厚友、弄虛作假、徇私舞弊、信息失真及其他不符合貧困對象識別條件的人員。

存在上述1--5項括號內庸形，按正常脫貧程序退出的建檔立卡人口，列為2017年脫貧人口。

92016年正常退出后存在對象不精準398戶1380人；此次動態管理凈增加766戶2206人。

32.爭取資金情況。2016年共爭取到上級專項扶貧資金5487.4萬元；2017年共爭取到上級專項扶貧資金6685萬元。

扶貧成效考核訪談和調查問卷內容

1.縣市委書記、縣市長、分管副縣市長，黨代表、人大代表、政協委員、部門負責人調查訪談問卷內容：

（1）涉農資金整合遇到主要問題是什么？

（2）實現“兩不愁、三保障”難度最大的是什么？主要原因是什么？

（3）脫貧攻堅政策舉措落實過程中，防止形式主義和傾向性苗頭性問題措施有哪些？

（4）進一步加強扶貧資金監管措施有哪些？在整治和預防扶貧領域職務犯罪方面考慮？

（5）對中央、省、州（市）政策的看法是什么？改進建議？

（6）如期實現脫貧攻堅目標還需要解決的問題7主要困難是？解決問題的舉措？

2.鄉村干部調查訪談問卷內容： 第一部分：主要措施

1第一部分：主要措施

（1）2016年以來，鄉（村）里享受的幫扶政策有什么？資金支持有什么？比2015年有什么變化？

（2）建檔立卡貧困人口動態調整的措施有哪些？（3）駐村時開展的工作情況？

（4）產業扶貧中，動員貧困群眾參與的措施有哪些？（5）建檔立卡貧困戶對貸款需求大不大？是否都能享受到扶貧小額信貸政策？

（6）推進勞務輸出的舉措有哪些？

（7）貧困戶中大病慢性病患者是否能得到及時有效的治療？

（8）在現有扶貧措施中，見效最明顯的是什么？ 第二部分：意見建議

（1）你在駐村工作中遇到的主要困難和問題？（2）你認為駐村干部最主要的職責任務是什么？（3）你認為脫貧攻堅工作中應該克服哪些走形式的現象及你的意見建議？

（4）你認為進一步加強扶貧資金監管的措施建議？在整治和預防扶貧領域職務犯罪方面建議？

（5）你覺得你所在的村如期實現脫貧目標主要的困難？

（6）你對中央、省、州（市）、縣完善駐村工作的建議？

第二篇：鹽邊縣脫貧攻堅政策

鹽邊縣脫貧攻堅政策

宣 傳 手 冊

鹽邊縣脫貧領導小組辦公室

2016年11月

前 言

鹽邊縣省定貧困村35個，貧困人口3250戶13970人，分布12個鄉鎮96個村。為使全縣黨員干部和貧困群眾對精準扶貧政策家喻戶曉、入腦入心，進一步激發黨員干部群眾的參與熱情和內生動力，按照縣委宣傳群眾、發動群眾、組織群眾、依靠群眾的工作要求，鹽邊縣脫貧攻堅領導小組辦公室廣泛收集相關脫貧攻堅政策，匯集編寫了《鹽邊縣精準扶貧宣傳手冊》，解答中央扶貧政策，解讀省市縣安排部署，解決貧困群眾關心關注的精準扶貧知識，為領導包抓、部門幫包、干部助困、群眾脫貧提供政策引導和方法幫助，使全縣廣大黨員干部群眾知扶貧、懂扶貧，樹立脫貧信心，堅定脫貧決心，堅決打贏脫貧攻堅這場硬仗！

2016年11月

目 錄

相關術語……………………………………1 貧困村退出、貧戶脫貧指標解釋…………2 產業扶持……………………………………3 教育幫扶……………………………………4 醫療保障……………………………………5 住房保障……………………………………6 安全飲水……………………………………7 扶貧小額信貸………………………………8 殘疾人補助…………………………………9 低保兜底……………………………………10 生態幫扶……………………………………11 就業幫扶……………………………………12 企業幫扶……………………………………13

精準扶貧述語（簡編）

國家“五個一批”工程。發展生產脫貧一批；易地搬遷脫貧一批；生態補償脫貧一批；發展教育脫貧一批；社會保障兜底一批。

四川省“五個一批”工程。通過扶持生產和就業發展一批；移民搬遷安置一批；低保政策兜底一批；醫療救助扶持一批；災后重建幫扶一批。

鹽邊縣“七個一批”工程。扶持生產和就業發展一批8922人，易地搬遷安置一批2224人，低保政策兜底一批465人，醫療救助一批380人，教育脫貧一批3302人，生態保護脫貧一批5781人，社會保障脫貧一批3972人。

六個精準。扶貧對象精準；措施到戶精準；項目安排精準；資金使用精準；因村派人精準；脫貧成效精準。

六個有。戶有卡、村有冊、鄉有簿、縣有檔、市有卷、省有庫

貧困村“五個一”。每個貧困村有1名責任領導，1個幫扶單位、1名“第一書記”、1個駐村工作組、1名駐村農技員。

識別、退出、脫貧指標解釋（精編）

貧困戶識別標準、流程、動態管理。識別標準：以農民人均純收入2013年2736元、2014年2800元、2015年2855元、2016年3100元標準為識別標準，2017年、2018年、2019年以省、市確定標準開展貧困戶識別工作。識別流程：以戶為單元，整戶識別，以農戶收入為基本依據，綜合考慮健康、教育、住房等情況，通過村民自治、群眾參與、民主評議、逐級審核和公示公告等方式，按照農戶申請、村民代表大會民主評議、村委會審查公示、鄉鎮人民政府審核公示、縣級人民政府審定公告的工作流程進行識別。動態管理：建立農村扶貧對象動態調整機制，脫貧則出，返貧再進，實現有出有進，進出有據。

貧困村退出“一低、五有”標準。“一低”。貧困村退出當年貧困發生率低于３％以下（貧困發生率=村貧困人口÷村總人口)。“五有”。有集體經濟：行政村當年集體經濟收入人均６元以上，民族地區人均３元以上；有硬化路：鄉（鎮）政府所在地或上級路網至建制村村委會駐地或村小學通硬化路（硬化路路面包含水泥路、瀝青路、砼預制路、石質路等）；有衛生室：村衛生室達標建設標準：房屋建筑面積不少于40平方米，每室必須獨立；至少設有診室、治療室、藥房；制訂各項規章制度、人員崗位責任制，有國家制定或認可的醫療護理技術操作規程，并成冊可用；有文化室：村文化室建設標準文化室用房面積≥50平方米，且含農家書屋、多功能培訓室、廣播室；至少有電腦1臺，可實施信息資源共享工程（與黨員遠程教育共用）；圖書≥1500冊；有廣播村村響1套（正常使用）；活動陣地≥500平方米，且含1塊標準籃球場，1付籃球架、2張室外乒乓桌；有互聯網：政村內至少有一處有線或無線方式互聯網覆蓋；寬帶網接入行政村村部，且能保證村干部通過寬帶網絡正常傳輸各類文件。貧困人口脫貧“一超過、兩不愁、三保障、三有、四個好”指標。

“一超過”。減貧人口年人均收入穩定超過國家扶貧標準（在國家未公布當年扶貧標準前，可按照上年扶貧標準遞增6%為當年扶貧標準）。

“兩不愁”。不愁吃、不愁穿。用貨幣形式反映，2016年可按照人均純收入達到3100元以上進行考核。以后年限，按當年確定的標準進行考核。

“三保障”。義務教育保障：指減貧人口家庭子女義務教育階段，無因貧困未讀和輟學子女（不含由教育部門認定的特殊教育子女）；基本醫療保障：指減貧人口參加城鄉基本醫保（新農合）參合率達到100%和縣域內就診的個人合規醫療費用支出控制在10%以內。基本醫療保障具體指標為行政村至少有1名鄉村醫生，配備常用基本藥物；有基本設備（診查床、聽診器、體溫計、血壓計、身高體重計、出診箱、各種規格注射器、高壓滅菌設備、藥品柜、資料柜、污物桶、健康宣傳版，有與開展的診療科目相應的其他設備）。住房安全保障。指通過易地扶貧搬遷、新村建設、農村危房改造、地質災害避險搬遷等，減貧人口有安全住房。

“三有”。有安全飲用水：指減貧人口采取集中供水或分散供水方式解決了飲用水問題。水質達標依據省衛計部門提供的當年地區農村飲用水的水質達標情況認定。有生活用電：指減貧人口生活用電有保障。有廣播電視：指廣播村村響，實現廣播全覆蓋;電視戶戶通，老百姓家家都能看電視。

“四個好”：指住上好房子、過上好日子、養成好習慣、形成好風氣。

養成好習慣：講衛生，勤洗衣被勤洗澡，勤洗臉腳勤刷牙，勤換衣；講文明，不講粗話臟話，養成入廁、杜絕人畜混居的習慣；愛環境，勤打掃院壩房屋，房前屋后干凈整潔，污水排放順暢；愛整潔，家庭物品堆放整齊，家務收拾井然有序。

形成好風氣：尊老愛幼，不打罵老人和婦女兒童；遵紀守法，不吸毒不販毒、不酗酒不賭博； 移風易俗，不收取高額彩禮和相互攀比；勤儉節約，不大操大辦婚喪嫁娶事宜；鄰里和睦，有事互相幫助，互相關愛； 相信科學，反對迷信，多學善用科學技術。

專項扶貧（匯編）

第一篇 產業扶持

產業發展無償資金扶持：發放900元/人的產業發展項目財政補助資金。產業發展扶貧貸款扶持：每戶2—5萬元扶貧產業發展貸款。產業發展周轉金扶持：35個貧困村，根據貧困村貧困戶數量設立每村14-50萬元的周轉金規模；貧困戶每次借款原則上不超過5000元，但根據貧困村貧困戶產業發展特殊情況可在不高于10000元的情況下適當調整借款額度。集體經濟扶持：9個貧困村每村下達10萬元的發展集體經濟資金。資產收益扶貧試點項目資金:該項資金用于資產收益扶貧試點項目，投入到試點組織形成的資產，以優先股的形式全部量化給貧困戶，并確保貧困戶分紅底線，可參照商業銀行一年期定期存款利率。縣政府選擇確定試點組織，可以是農民合作社，也可以是農村集體經濟組織。對每個試點組織的補助標準由縣政府自行確定。

第二篇 教育幫扶

學前教育: 從2016年春季學期起，對建檔立卡貧困家庭幼兒就讀幼兒園的，據實全免除保教費。其中在公辦幼兒園就讀的建檔立卡貧困家庭幼兒，按實際收費標準免除；在教育主管部門批準的民辦幼兒園就讀的建檔立卡貧困家庭幼兒，按同類型公辦

幼兒園免費補助標準予以等額補助，其收費標準高于補助標準的部分，由幼兒家庭承擔。義務教育:小學住校生每年1000元生活補貼，初中住校生每年1250元生活補貼，中小學生住校生肉食補貼每年280元。普通高中:助學金每人每年2000元，免學費680元，補貼雜費、書費等每年1500元。中職教育:免除就讀我市公、民辦中等職業學校非藝術類相關表演專業全日制正式學籍一、二、三年級在校建檔立卡貧困戶家庭子女學費。對就讀我市公、民辦中等職業學校全日制正式學籍一、二年級建檔立卡貧困戶家庭子女按2000元/生.年的標準發放國家助學金。對就讀我市中等職業學校的建檔立卡貧困戶家庭子女免除雜費和教科書費，按1500元/生.年的標準給予免除另給予每生每學年1000元的生活補助，對于已經按照《攀枝花市人民政府辦公室關于我市少數民族地區實施免費中等職業教育的意見》（攀辦發〔2013〕10號）享受了民區免費中職教育政策的建檔立卡貧困戶家庭子女，不再重復享受教育資助扶貧工程1500元/生.年的免雜費和免教科書費。普通高校: 對新入學的全日制本專科學生，按照每生每年4000元的標準給予補助（學費資助2000元、生活補助2000元），連續資助直到學業結束。

第三篇 醫療保障

新型農村合作醫療：從2017 年起，全縣建檔立卡貧困人口參加城鄉居民醫保、新農合的個人繳費部分，由財政部門按各統籌地區制定的最低檔次繳費標準給予全額代繳。提高醫保補償水

平：對在縣域內定點醫療機構就醫的，在基本醫保、大病保險報銷后剩余的政策范圍內的住院醫療費用，由城鄉居民醫保、新農合經辦機構給予全額報銷。“七免三補助”政策：即對建檔立卡貧困人口就診免收一般診療費、免收院內會診費、免費開展貧困白內障復明手術項目、免費艾滋病抗病毒治療、免費提供基本公共衛生服務、免費提供婦幼健康服務、免費巡回醫療服務；對貧困農村孕產婦住院分娩給予補助，對0-6 歲貧困殘疾兒童進行手術、康復訓練和輔具適配按平均3萬元/人給予補助，對晚期血吸蟲病人按5000 元/人?年給予補助。衛生扶貧救助基金：對貧困重特大疾病患者，住院合規醫療費用通過城鄉居民醫保、新農合、大病保險、各類補充保險、商業保險及醫療救助等渠道報銷后的個人支付部分，由衛生扶貧救助基金給予救助。住院結算：建檔立卡貧困人口住院實行先診療后結算制度，不繳納住院預付款，貧困患者只需在出院時支付自付醫療費用。第四篇 住房保障

危房改造:住房經住建部門鑒定為D級危房的，且自身有意愿、有能力改造住房的貧困戶可申報危房改造項目。補助4萬元/戶，其中，省及以上危房改造財政資金2萬元/戶，縣級整合資金補助2萬元/戶。彝家新寨建設:計劃建設30個。目前僅格薩拉鄉大灣村開始建設。補助4萬元/戶，其中，省級彝家新寨財政專項扶貧資金1.25萬元/戶，中央危房改造財政資金0.75萬元/戶，縣級整合資金補助2萬元/戶。易地移民搬遷:對于有搬

遷意愿，且符合易移民搬遷條件，可申請易地扶貧搬遷項目。補助2.1萬元/人。避險解困搬遷:對象：建設大中型水庫庫區而有特殊困難的農村移民，補助1.5萬元/人。功能改造：實施住房功能分區、外觀風貌塑造、加固、裝修工作，補助標準：0.8-1萬元/戶。

第五篇 安全飲水

采取集中供水或分散供水方式解決飲用水問題。水質達標依據省衛計部門提供的當年地區農村飲用水的水質達標情況認定。

第六篇 扶貧信貸

扶貧小額信貸：為建檔立卡貧困戶提供5萬元以下、免擔保免抵押、基準利率5%放貸、財政貼息3年、縣級建立風險補償金的信用貸款。住房貸款：為建檔立卡貧困戶提供5萬元以下、免擔保免抵押、基準利率5%放貸、財政貼息3年、縣級建立風險補償金的信用貸款。

第七篇 殘疾人補助

重度殘疾人護理補貼對象范圍為全縣殘疾人。一級殘疾：每月重度護理補貼費用80元；二級殘疾：每月重度護理補貼費用50元。新農保購買補助對象范圍為鹽邊縣農村殘疾人。

一、二級殘疾每年補助100元購買新農保；

三、四級殘疾每年補助50元購買新農保。

第八篇 低保兜底

農村低保戶。根據《國務院關于進一步加強和改進最低生活保障工作的意見》（國發[2012]45）、《民政部最低生活保障審核

審批辦法（試行）的通知》（民發[2012]220）、《四川省農村居民最低生活保障辦法》（四川省人民政府令第240號）、《攀枝花市民政局關于印發攀枝花市農村居民最低生活保障工作規程的通知》（攀民政[2014]138號）等文件精神規定，凡持有攀枝花市戶籍的農村居民，凡共同生活的家庭成員年人均收入低于攀枝花市農村低保標準（3251元/年/人），且家庭財產狀況符合規定條件的，可以申請農村低保。低保保障金以補差形式＋分類施保通過銀行形式直發。

凡享受低保待遇的農村低保戶，患有重大疾病、慢性疾病、重度殘疾、中度殘疾、70-79周歲、80周歲以上、學齡前兒童、義務教育階段、非義務教育階段等低保人員可以每月享受以下分類施保金：

重大疾病患者（患癌癥、終末期腎病（尿毒癥）、白血病、先天性心臟病、重性精神疾病、耐多藥肺結核、艾滋病機會性感染、急性心肌梗塞、腦梗死、血友病、Ⅰ型糖尿病、唇腭裂、系統性紅斑狼瘡、重癥胰腺炎、器官移植術后抗排異治療、再生障礙性貧血、肝硬化、腦癱等疾病的對象），農村元/人·月108元。（重大疾病診斷，需二級以上醫院診斷證明，北部含漁門醫院，南部含縣人民醫院以上）

慢性病患者（患高血壓2級及以上伴心、腦、腎損害；Ⅱ型糖尿病；慢性肺心病、風心病、心肌病合并心功能不全或心律失常；冠心病；帕金森氏病，癲癇；非重性精神疾病；急性腦血管

病；慢性阻塞性肺氣腫合并感染；肌萎縮側索硬化，重癥肌無力；乙型肝炎；甲亢、甲減等疾病的對象），農村元/人·月81元。（慢性病診斷，需二級以上醫院診斷證明，北部含漁門醫院，南部含縣人民醫院以上）

重度殘疾人（以《中華人民共和國殘疾人證》為準，一、二級殘疾的對象，農村/人·月108元。

中度殘疾人（以《中華人民共和國殘疾人證》為準，三級殘疾（含四級視力殘疾)的對象為準，其他四級殘疾的對象不享受分類施保金），農村/人·月81元。70-79歲老年人，農村/人·月54元。80歲以上老年人農村/人·月108元。

學齡前兒童（年齡未滿6周歲）農村/人·月41元。義務教育階段學生（正在接受國家義務教育的小學生、初中生），農村/人·月54元。

非義務教育階段學生（正在接受國家教育的高中生、中職生、大學生），農村/人·月68元。（憑學校證明或者學生證復印件）失獨老人，縣（區）衛計部門認定的獨生子女死亡且未再生育或收養子女家庭中的60歲以上老年人，農村元人·月270元。

第九篇 生態扶貧建設

新一輪退耕還林工程:2016年，計劃在脫貧“摘帽”的9個貧困村實施新一輪退耕還林1125.4畝，涉及建檔立卡貧困戶41戶、340.7畝，兌現第一年補助資金90.03萬元。鞏固第一輪退

耕還林成果:2016年，計劃在脫貧“摘帽”的9個貧困村兌現第一輪退耕還林成果補助面積3734.6畝，兌現補助資金97.1萬元。管護集體重點公益林項目:2016年，在脫貧“摘帽”的9個貧困村管護集體重點公益林23933畝、兌現生態效益補償資金35.3萬元。計劃落實5名建檔立卡貧困戶人員充實為國有和集體公益林巡山護林員。開展技術培訓服務:2016年，計劃在脫貧“摘帽”的9個貧困村和其它貧困村開展到村到戶林業技術服務，整合力量建立林業扶貧技術服務隊，及時開展林果業實用技術培訓。第十篇 就業幫扶

針對建檔立卡貧困戶，開展剩余勞動力外出務工職業技術培訓。加大宣傳力度，轉變貧困戶思想，開展實用技術、產業發展、經營管理等實用技術培訓，推動剩余勞動力外出務工或創業能力培訓，提高貧困戶自我發展能力。第十一篇 企業幫扶

產業扶貧：可通過投資興辦企業，開發結對村的資源，提高生產力、提升附加值，帶動貧困村經濟發展；商貿扶貧：充分發揮企業市場開拓能力以及渠道和信息優勢，通過采購、代銷、委托加工、農企直通車等形式，幫助結對村對接外部市場，帶動農戶增收；就業扶貧：通過本企業或上下游企業為結對村提供就業崗位，加大培訓力度，提高就業質量，增強勞動力的可持續就業能力；捐贈扶貧：發揚中華民族扶危濟困傳統美德，弘揚社會主義核心價值觀，企業通過捐款捐物、助學、助老、助殘、助醫等形式，改善結對村群眾的生產生活條件；智力扶貧：借助企業人

才優勢開展智力幫扶，向結對村群眾教授實用技術，幫助結對村群眾更新生產生活觀念，提高生產技能和生活質量；

第十二篇 其它扶貧

積極創新扶貧模式和途徑，如：指導和扶持結對村致富帶頭人創辦企業，激活貧困地區內生動力；牽頭組建或參與管理農村專業合作社，提高貧困群眾的生產組織化水平；在結對村設立產業幫扶基金，按照低息運行、滾動發展原則，以金融手段幫助農戶發展生產；借鑒定點扶貧工作經驗，從企業中選派人員駐村幫扶，帶領貧困群眾發掘優勢、創業致富；發揮企業家個人影響力，為結對村引入更多扶貧資源；利用互聯網技術，開展電商扶貧；組織企業員工開展志愿者服務等。

第三篇：岐山縣脫貧攻堅政策

社會保障兜底脫貧政策(四條）

一、農村低保

持有我縣常住農業戶口，凡共同生活的家庭成員人均年收入低于2500元，且家庭財產狀況符合寶雞市人民政府規定的困難家庭。均可納入農村居民最低生活保障范圍。

二、農村五保

持有我縣農業戶口，因年老、殘疾或者未滿16周歲的村民，無勞動能力、無生活來源又無法定贍養、撫養、扶養義務人，或者其法定贍養、撫養、扶養義務人無贍養、撫養、扶養能力的，可申請享受農村五保供養待遇。

三、城鄉醫療救助

凡戶籍在本縣范圍內，參加了城鎮職工、居民基本醫療保險或新型農村合作醫療的下列對象，均可享受醫療救助：1.農村五保供養對象；2.城鄉低保對象；3.見義勇為負傷人員；4.城鎮低收入對象。

四、臨時救助

對象范圍包括家庭對象和個人對象：

1.家庭對象:包括急難型困難家庭、支出型困難家庭、其他困難家庭。2.個人對象:因遭遇火災、交通事故、突發重大疾病或者其他特殊困難，暫時無法得到家庭支持，導致基本生活陷入困境的個人。

針對申請人家庭的困難原因、困難程度、困難時限等因素和維持當前基本生活實際需要，統籌考慮本已經獲得的其他社會救助和各種補償、賠償，合理確定每個家庭的救助標準，實行分類救助。

臨時救助標準原則上按岐山縣1至6個月的城市最低生活保障標準確定，以家庭為救助對象的，按共同生活家庭成員人數乘以臨時救

助標準計發（臨時救助標準具體公式為：臨時救助標準（每人）＝城市低保標準×相應月數）。

責任單位：岐山縣民政局 聯系人：張亞妮

聯系電話：0917—8215151

殘疾人脫貧政策（四條）

一、基本保障：

（一）養老保險：符合《寶雞市優待殘疾人辦法》（寶政發[2014]30號）第二條規定，且參加了城鄉居民基本養老保險的60周歲以下殘疾人。補貼標準：重度殘疾人（一級、二級）參加城鄉居民基本養老保險在享受中、省相關優惠政策的同時，市、縣財政再給予每年100元的補貼。中、輕度殘疾人（三級、四級）按規定正常參保繳費后，市、縣（區）財政再給予每年100元補貼。財政補貼所需資金市、縣（區）各承擔50%。

（二）兩項補貼：

1.困難殘疾人生活補貼：本轄區持有《第二代殘疾人證》，最低生活保障家庭中的殘疾人以及非最低生活保障家庭中殘疾等級為一級、二級、三級的低收入殘疾人和其他困難殘疾人。補貼標準：18周歲以下（不含18周歲）殘疾人每人每月100元，18周歲以上（含18周歲）殘疾人每人每月60元。

2.重度殘疾人護理補貼：本轄區持有《第二代殘疾人證》，殘疾等級為一級、二級、三級且殘疾類別為視力、肢體、精神、智力和多重的殘疾人。補貼標準：一級殘疾人每人每月120元，二級殘疾人每人每月80元。

二、產業扶持

（一）納入建檔立卡的貧困殘疾人，有一定勞動能力、發展愿望強烈且見效明顯的貧困殘疾人。“十三五”期間每直接扶持不少于150戶，2016年扶持60戶，每戶至少扶持不少于5000元，采取財政切塊扶貧資金直接入戶幫扶。

（二）每年在全市建立一批農村殘疾人扶貧示范基地，通過基地扶持帶動農村殘疾人脫貧增收，以“公司+基地+殘疾人戶”、“合作社+殘疾人戶”、“基地+殘疾人戶”等形式，直接吸納農村貧困殘疾人參股分紅或協議幫扶的辦法，市殘聯將提供一定資金，通過基地帶動殘疾人貧困戶脫貧增收。

三、教育資助

當年被普通高等院校錄取并報到就讀部分貧困殘疾大學新生和享受最低生活保障的殘疾人家庭子女。標準為：給予一次性資助，本科生每人5000元，大專生3000元。

四、康復救助

(一）“雙千工程”項目：

1、為全縣貧困白內障免費實施復明手術(每例患者補貼800元)；

2、為140名貧困肢殘人免費配發輪椅。

（二）殘疾預防貧困腦卒中后遺癥患者康復關愛救助項目。通過對運動功能障礙患者進行康復評估和訓練治療，建立完善以實現殘疾人需求為導向的三級康復服務網絡體系，推進康復服務進社區、到家庭，進一步改善殘疾人康復狀況，實現預防減少殘疾和控制殘疾發生率（每例患者補貼800元）。

（三）精神病患者醫療康復救助項目：

1、提供精神病患者門診服藥特殊慢性病補償;

2、提供精神病患者住院醫療康復救助(持殘疾人證患者只承擔門檻費500元)。救助時間：2016年7月至2017年6月。

（四）貧困殘疾兒童康復救助項目：1.為1-6歲貧困聾兒免費實施人工耳蝸植入手術，及免費提供術后一年的康復訓練經費；2.為0-14周歲的腦癱、孤獨癥、智力殘疾兒童免費實施康復訓練救助（0-7歲補貼2萬元；8-14歲補貼1萬元）。責任單位：岐山縣殘聯 聯系人：雷宏哲

聯系電話：0917—8216937

基礎設施建設政策（三條）

1.建設保障及服務內容：為建檔立卡貧困戶安裝機頂盒接收設施一臺，提供包括中省市縣節目在內的70套以上有線電視節目。建檔立卡的貧困村每村建設至少2個互聯網WIFI接入熱點。

2.資金保障政策：農村數字電視基本收視費每戶每年240元為基準，廣電網絡公司讓利60元，貧困戶基本收視費補貼價格安裝每戶每年180元執行；根據WIFI熱點市場平均3000元年服務費為基準，廣電網絡公司讓利1000元，貧困村WIFI熱點服務安裝每年每點2000元價格執行。以上費用，由縣財政補貼。責任單位：岐山縣廣電公司 聯系人：楊建軍

聯系電話：0917—8218059

3.通村公路工程：每公里國家補助30萬元，其他資金由縣級財政配套。修建4.5米寬，18cm厚的通村公路。

4.“農村公路進村最后一公里”工程：通村公路市財政補貼20萬元，街道硬化市財政補貼15萬元，其他資金由縣級財政配套，修建4.5米寬的公路，3.5米寬的街道。

5.通村公路完善工程：每公里由中央財政補貼10萬元，其他資金由市縣資金配套，加寬修建50cm路肩,完善排水、綠化工程。責任單位：岐山縣交通局 聯系人：王巧云

聯系電話：0917—8212141

6.全面提高農村飲水安全標準，供水水質達到符合國家《生活用水衛生標準》要求，每人每天獲得的用水量不低于40～60升，供水保證率達到95%。責任單位：岐山縣水利局 聯系人：鄭永波

聯系電話：0917—8212255

轉移就業脫貧政策（三條）

一、免費職業介紹和“三免一補“政策。

1.“三免一補”享受對象：“三免一補”政策享受對象為各級政府或部門組織輸出到外省務工并與用人單位簽訂1年以上勞動合同的農村困難家庭人員。（困難家庭人員界限：一是農村低保家庭成員，二是因災因病致貧的家庭人員，三是農村“零就業”家庭人員，四是其它困難人員。）

2.“三免一補”的范圍：免培訓費、職介費、技能鑒定（專項能力考核）費，并給予每人300元的一次性生活補貼。

二、鎮、村公益性崗位補貼政策

1.鎮、村公益性崗位：是指由政府作出資主體，以安置普通高等學校畢業生和農村困難家庭人員就業而開發的保潔、綠化、治安管理、勞動保障助理員等公益性就業崗位。

2.公益性崗位設置：各鎮開發3個公益性崗位，其中1個是安置普通高校畢業生的勞動保障助理員崗位；一個是保潔綠化員和治安管理員。千人以下村開發3個公益性崗位，千人以上村開發5個公益性崗位。全縣鎮、村公益崗位開發679個，其中勞動保障助理員91個，保潔綠化、治安管理員588個。根據轉移就業扶貧工作要求，在農村公益性崗位上安置的貧困勞動力比例不低于50%，以公益崗位托底安置幫助扶貧一批貧困勞動力。

3.公益性崗位補貼標準及期限：勞動保障助理員每人每月享受500元，保潔綠化員、治安管理員每人每月享受300元。公益性崗位從業人員工作期限不超過3年。

三、免費培訓政策

1.免費培訓內容：包括就業培訓、創業培訓和企業崗前培訓三類。2.免費培訓的范圍：就業培訓：有就業愿望和培訓需求的城鎮登記失業人員、農村轉移就業勞動者、畢業內高校畢業生（指畢業所在自然年，即1月1日至12月31日）、城鄉未繼續升學的應屆初高中畢業生。

創業培訓：有創業愿望和培訓需求的城鎮登記失業人員、農村轉移就業勞動者、畢業學年內高校畢業生（即從畢業前一年7月1日起的12個月）、城鄉未繼續升學的應屆初高中畢業生（以下簡稱四類人員）。

企業崗前培訓：與縣內企業簽訂6個月以上期限勞動合同（合同簽訂之日起6個月內）的新錄用的四類人員。責任單位：岐山縣人力資源和社會保障局 聯系人：李寶琦

聯系電話：0917—8212355

衛生計生脫貧政策（十四條）

1.孕產婦系統保健免費基本服務項目包括孕前免費優生健康檢查項目、增補葉酸預防神經管缺陷項目、孕產婦健康管理項目、農村孕產婦免費住院分娩補助項目、產前艾滋病梅毒篩查項目、新生兒疾病篩查項目、產前篩查項目、產前超聲檢查項目。

2.對育齡婦女在懷孕前三個月和懷孕后三個月免費發放葉酸片，指導堅持服用，預防和降低神經管畸形。

3.通過孕產婦健康管理項目，為全縣孕婦（含流動人口）從妊娠到分娩提供5次產前基本免費檢查，提高孕產婦健康管理水平。

4.通過農村孕產婦免費住院分娩補助項目，實現農村孕產婦住院分娩基本服務免費。對于合并產科嚴重并發癥、發生危重孕產婦搶救的病例（產科出血、妊娠高血壓疾病、妊娠合并心臟病、羊水栓塞等），在新合療按比例報銷后，剩余部分由本項目補助2000元（2000元以內據實補助，2000元以上補助2000元），醫療費用支出較多的，按照寶雞市城鄉居民大病醫療保險有關政策執行。5.為孕產婦及所生兒童提供免費的預防艾滋病、梅毒和乙肝母嬰傳播綜合干預服務，最大程度地減少疾病的母嬰傳播，降低艾滋病、梅毒和乙肝對婦女兒童的影響，進一步改善婦女兒童生活質量及健康水平。6.對孕婦在孕15—20周進行血清學檢測，對胎兒患神經管畸形、唐氏綜合癥（21-三體）、愛德華綜合癥（18-三體）的患病風險進行評估，對高風險者進一步檢查、干預。

7.通過產前超聲檢查項目，對孕婦分別在孕20-26周、30-34周由具備條件的醫療保健機構各進行1次常規產前超聲檢查。

8.49周歲及以上的計生特殊家庭成員按照城鄉居民基本養老保險政策正常參保繳費后，縣財政再為其補助100元的保險，并為計生特殊家庭夫婦辦理意外、住院護理保險。

9.對領取獨生子女證后獨生子女死亡的給予城鎮3萬、農村2萬元的一次性補助；49-59周歲夫婦每人每月440元，年滿60周歲后，農村每人每月900元，城鎮每人每月1100元。免費提供一次輔助生殖技術服務。

10.失去生活能力以及年齡在60周歲以上的失獨夫婦，按照就地、就近、方便、自愿的原則，由戶籍所在地的人民政府安置在當地公立養老機構生活，所需經費由縣財政直接撥付。對于個人自愿入住非公立養老機構，其費用按照公立養老機構費用標準，由縣財政直接撥付，不足部分由個人承擔。

11.失獨家庭夫婦死亡后，凡自愿選擇火化的，按每人1000元的標準，提供遺體接運、存放、火化、骨灰寄存等四項基本殯葬服務。獨生子女傷殘家庭夫婦每人每月發給特別扶助金370元。

12.實施農村計生困難家庭“移民搬遷”扶助項目，對符合條件的對象，按獨生子女每戶3800元、雙女戶1900元標準給予一次性扶助金。

13.實施計生困難家庭“愛心助學”項目，凡符合條件的城鄉計生困難家庭應屆高中畢業生或“三校生”（中專、職業高中、技校畢業生）參加高考，被國家全日制普通高等教育院校（含本科、專科、高職）錄取入學當年，由市衛計部門每戶給予1000元一次性補助。

14.各鄉鎮衛生院對農村參合貧困人口住院報銷不設起付線，合規費用全額納入報銷。其它全市各級各類新農合定點醫療機構，省級非直通車報銷的二級、三級定點醫療機構，對于符合分級診療規定，按照新農合技術轉診規范執行的農村參合貧困人口住院報銷比例，在現有報銷比例基礎上提高5個百分點。對于鑒定為特殊慢性病的貧困人口，提高現有該病種的20﹪.責任單位：岐山縣衛生和計劃生育局 聯系人：侯劍秋 聯系電話：0917—8212341

生態保護脫貧政策（四條）

1.新一輪退耕還林政策：每畝補助300元種苗費，由政府統一集中采購供應，檢查驗收合格后，現金補助1200元，第一年補助500元，第三年補助300元，第五年補助400元。

2.核桃經濟林建設：通過在貧困村發展遼核、香玲等品種為主的優質核桃產業，以苗木、物料等形式每畝補貼400元。3.林下經濟補助政策：

①林下種植項目：油用牡丹每畝補助400元，良種繁育基地每畝補助500元，其他種植項目基地每畝補助100-300元。

②林下養殖項目：雞、鴨、鵝、雁按每新增1羽0.5元，舍按20元/平方米補助，梅花鹿和林麝每新增1頭按300元補助，種豬每新增1頭按100元補助，舍按30元/平方米補助。

③利用森林景觀新發展農家樂按1000元/戶補助。

4.生態公益林補償：對國家劃定的屬于生態公益林范圍內的，向貧困戶傾斜，每畝每年補償5-12元。責任單位：岐山縣林業局 聯系人：惠軍偉

聯系電話：0917—8226034

產業脫貧政策（十三條）

1.發展奶牛、肉牛，每頭補貼2000元；發展奶山羊、肉羊，每只補貼200元；發展生豬，每頭補貼300元；發展肉蛋雞，100只以上，每只補貼10元；發展中蜂，每箱補貼300元；以上每戶補貼不超過1萬元。

2.畜禽托管代養，支持規模養殖場通過托管代養模式帶動貧困戶發展養殖業，按其為貧困戶托管代養的數量，按以上補貼標準給予貧困戶種苗補貼，托管辦法由托管雙方協商確定，每個養殖場托管貧困戶的畜禽補助資金不超過5萬元。3.發展食用菌，每個菌袋補貼1.5元；發展設施大棚，新建標準全鋼架結構設施大棚1畝以上，每畝補助1500元；以上每戶補貼不超過1萬元。

4.發展蘋果、獼猴桃，新發展高標準蘋果、獼猴桃園1畝以上，每畝補貼苗木、架材等1500元；發展鮮雜果，新建高標準果園1畝以上，對苗木、架材等進行補貼，其中，櫻桃、葡萄每畝補貼1000元，桃500元；以上每戶補貼不超過1萬元。

5.發展“互聯網+”電商網店，每個標準網店補助5000元，每戶補貼不超過5000元。

6.發展農家樂，驗收達標每戶補助1萬元；農家樂經營戶吸納貧困人口就業，對新吸納貧困人口就業半年以上的農家樂經營戶，每吸納1人補貼2000元。7.光伏發電，貧困戶每戶建3kw分布式光伏發電設備上網，每戶按5000元標準補貼。

8.貧困戶發展脫貧產業、創辦小微企業和手工作坊需要3-5萬元小額貸款的，啟動縣區貸款風險擔保基金，按照基準利率為貧困戶發放無抵押、免擔保扶貧貼息貸款，連續全額貼息三年。

9.農業龍頭企業安置貧困勞動力就業，安置20人以上貧困勞動力或帶動10戶以上貧困戶增收脫貧的農業頭龍企業，享受金融機構貸款年利率5%的貼息扶持；收購貧困戶自產農副產品（不含小麥、玉米），采取訂單方式收購貧困戶的自產農副產品收購額達到10萬元以上的各類農業企業、合作社，按照5%比例給予獎勵。

10.農民合作社、家庭農場（種養大戶）安置貧困勞動力就業，帶動5戶以上貧困勞動力增收脫貧的農民合作社和家庭農場（種養大戶），享受金融機構年利率3%的貼息扶持。

11.對流轉20戶以上貧困戶土地建設農業園區的，優先申報認定為市級現代農業園區，每個園區補助20萬元；對已命名的市級現代農業園區，吸納貧困人口30人以上常年年務工的，優先實施市級園區提質增效項目，每個園區補助20萬元。吸納貧困人口100人以上常年務工的，優先推薦命名省級農業園區，優先實施省級園區提質增效項目。

12.貧困戶在不改變耕地、林地用途的前提下，通過入股、分紅、經營托管等方式將耕地、林地流轉給龍頭企業、合作社、能人大戶，在2016年-2017內，連片流轉規模在50畝以上，流轉期限在5年以上的，給予貧困戶一次性補助耕地400元/畝，林地50元/畝。

13.貧困戶發展蘋果、獼猴桃產業的縣上將以苗木、架材等實物補貼到戶，由農戶建園。其他脫貧項目原則上按照先建后補，直補到戶。（具體操作辦法：先由村委會和工作組逐戶進行核實，其次，各鎮進行全面核查，最后縣上進行抽查驗收。）

責任單位：岐山縣農業局 聯系人：李宏斌

聯系電話：0917—8217719

教育脫貧政策（五條）

一．學前教育資助 1．免保育費

資助對象：全縣公辦、民辦在班學前一年幼兒。

資助標準：均按物價部門審核的收費標準。省級示范幼兒園230元/人/月，一類園160元/人/月，二類園120元/人/月，三類園90元/人/月，未入類幼兒園和學前班60元/人/月，免收保育費（不含伙食費、教材費）。2．生活費補助

補助對象：家庭經濟困難的學前一年5歲—6歲幼兒。補助標準：補助標準為3元/生/天，一年750元。二．義務教育學生資助 1．“兩免”

資助對象：義務教育階段全體學生。資助內容：免學雜費，免費提供教科書。2．“一補”

資助對象：家庭困難寄宿生。資助內容：補助生活費。

資助標準：小學生每人每學年補助1000元，初中生每人每學年補助1250元。3．學生營養改善計劃。

資助對象：農村義務教育階段全體在校學生（不含城區學校學生）。資助標準：每生每天4元，一年補助200天，全年補助800元。三． 高中資助 1．助學金

資助對象：家庭經濟困難在校高中生;資助標準：特困生2500元,貧困生1500元;2．高中免學費

資助對象：全體在校高中生;資助標準：每生每年1600元。四．中等職業學校學生資助 1．免學費：

資助對象：全日制正式學籍一、二、三年級在校生中所有農村（含縣鎮）學生、城市涉農專業學生和家庭經濟困難學生。資助標準：2000元/年 2．助學金：

資助對象：助學金受助范圍為在校一、二年級涉農專業學生和非涉農專業家庭經濟困難學生。

資助標準:每生每年補助1500元。3．扶貧資助金：

資助對象：縣扶貧部門“貧困家庭建檔信息系統”統計的中職和高職學生。資助標準：符合資助條件的貧困家庭中高職新生每人一次性補助3000元。五．大學生資助 1．高等入學救助

資助對象：凡戶籍在寶雞市、且在寶雞地區高中上學，參加普通高考被二批本科以上（含二批本科）院校錄取的貧困家庭高中畢業生。資助標準：一次性救助6000元。2．貧困大學生助學貸款

資助對象：凡參加全國普通高等院校招生統一考試并被錄取的家庭經濟困難的本縣籍大學生。

資助標準：每個學生每年申請的貸款額度不低于1000元，不超過8000元，具體金額根據學生學費和住宿費實際需求確定。責任單位：岐山縣教育體育局 聯系人：侯波

聯系電話：0917—8213094

第四篇：脫貧攻堅術語政策

脫貧攻堅基本術語

一、“兩不愁、三保障”：不愁吃、不愁穿，義務教育、基本醫療和住房有保障。

二、“六個精準”：扶持對象精準、項目安排精準、資金使用精準、措施到戶精準、因村派人精準、脫貧成效精準。

三、“五個一批”：發展生產脫貧一批、易地扶貧搬遷脫貧一批、生態補償脫貧一批、發展教育脫貧一批、社會保障兜底一批。

四、“六清”行動：貧困戶家底清、致貧原因清、幫扶措施清、投入產出清、幫扶責任清、脫貧時序清。五、四到縣：責任、權利、資金、任務。即扶貧項目審批權限下放到縣，扶貧專項資金“整塊”下達到縣，減貧目標和任務分解落實到縣。

六、“三位一體”大扶貧格局。是指專項扶貧、行業扶貧、社會扶貧有機結合，互為支撐的大扶貧格局。

七、脫貧攻堅的總體目標：到2020年，穩定實現扶貧對象“兩不愁、三保障”，實現貧困地區農民人均可支配收入增長幅度高于全國平均水平，基本公共服務主要領域指標接近全國平均水平，確保現行標準下農村貧困人口實現脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區域性整體貧困。

八、總書記把我國脫貧攻堅的成功經驗精辟概括為：加強領導是根本、把握精準是要義、增加投入是保障、各方參與是合力、群眾參與是基礎。

將農民人均純收入2300元（2010

九、我國扶貧標準中的收入標準：年不變價）作為新的國家扶貧標準。十、三率一度：漏評率，錯退率，綜合貧困發生率，群眾認可度。

十一、不斷提高脫貧攻堅成效要重點解決好哪四個問題：扶持誰、誰來扶、怎么扶、如何退。

（1）堅持黨的領導，十二、打贏脫貧攻堅戰要堅持哪些基本原則？夯實組織基礎。（2）堅持政府主導，增強社會合力。（3）堅持精準扶貧，提高扶貧成效。（4）堅持保護生態，實現綠色發展。（5）堅持群眾主體，激發內生動力。（6）堅持因地制宜，創新體制機制。

十三、總書記在中央政治局常委會審議2016年省級黨委和政府脫貧攻堅考核情況匯報時對考核工作有何要求?要發揮考核指揮棒作用，把求真務實的導向立起來，把真抓實干的規矩嚴起來，讓真干假干不一樣、干多干少不一樣、干好干壞不一樣，確保脫貧攻堅工作成效經得起實踐和歷史檢驗。

十四、脫貧攻堅的工作機制是什么？脫貧攻堅按照中央統籌，省負總責，市、縣（市、區）抓落實的工作機制，省、市、縣、鄉、村五級書記抓扶貧，黨政同責，構建責任清晰、各負其責、合力攻堅的責任體系。

十五、總書記在中共中央政治局第三十九次集體學習強調要從幾個方面把握好脫貧攻堅的正確方向？（1）防止層層加碼，要量力而行、真實可靠、保證質量。（2）防止形式主義，扶真貧、真扶貧，扶貧工作必須務實，脫貧過程必須扎實，脫貧結果必須真實，讓脫貧成效真正獲得群眾認可、經得起實踐和歷史檢驗。（3）實施最嚴格的考核評估，開展督查巡查，對不嚴不實、弄虛作假的，要嚴肅問責。（4）加強扶貧資金管理使用，對挪用乃至貪污扶貧款項的行為必須堅決糾正、嚴肅處理。

（1）“兩不愁”。（2）

十六、建檔立卡貧困人口脫貧的退出標準：住房保障。（3）就學保障。（4）醫療保障。（5）養老保障。（6）扶持情況。

十七、貧困村退出的標準:（1）貧困發生率。（2）道路硬化到村。（3）貧困村通電。（4）貧困村通廣播電視。（5）貧困村通網絡寬帶。（6）農村飲水有保障。（7）衛生室建設。（8）公共活動場所。（9）適齡兒童有學上。（10）集體經濟收入。

十八、貧困鄉退出的標準:（1）精準識別、精準幫扶、精準退出。（2）道路硬化到村。（3）通電。（4）通廣播電視。（5）通網絡寬帶。（6）飲水保障。（7）衛生院和衛生室建設。（8）適齡兒童有學上。（9）公共活動場所。（10）城鄉人居環境。

（2）農村常住居民人

十九、貧困縣退出的標準:（1）三率一度：均可支配收入。（3）扶持情況。（4）實現縣域義務教育發展基本均衡并通過國家認定。

產業扶貧、素質提升轉移就業、二十、會澤脫貧攻堅十大攻堅戰：易地扶貧搬遷、農村危房改造、生態扶貧、教育扶貧、健康扶貧、兜底保障、貧困村“組組通”、貧困村脫貧振興。

第五篇：脫貧攻堅政策解答

脫貧攻堅政策解答

24．農牧民危舊房改造工程中住房建設標準有哪些 25．“雨露計劃”短期技能培訓的具體內容 26．開展技能培訓有哪些補助政策

27．“雨露計劃”貧困學生資助、補助標準是多少 28．我省金融扶貧扶持的方式有哪些 29．貧困農戶小額信用貸款有哪些優惠政策 30．創業擔保貸款的標準是多少

31．創業促就業扶持資金的補貼獎勵標準是多少 32．針對大學生創業的青創貸款的扶持標準是多少 33． 生態保護與服務攻堅行動計劃有什么政策 34．貧困病人就醫中“一免七減”包括哪些內容 35．醫療服務“十覆蓋”包括哪些內容 36.貧困人口重大疾病門診救助政策是什么 37.貧困人口住院救助政策是什么 38.貧困人口重特 大疾病救助政策是什么 39.分類施保和殘疾人生活補貼政策有哪些 40.現階段貧困群眾有哪些生活補助政策

41.城鎮居民基本養老保險的參保范圍和享受的待遇是什么

42.城鎮居民基本醫療保險個人繳費和報銷的比例是多少

43.退出貧困村村級互助發展資金的要求是什么 44.安全飲水的標準是什么 45.有生產生活用電的標準是什么

46.有標準化村衛生室和村級綜合辦公服務中心的標準 47.貧困發生率怎么算

斜，切實做到“真扶貧、扶真貧”，是新時期新常態下的一種科學扶貧方法。2013年11月3日，習近平在湖南湘西考察時首次做出“實事求是、因地制定、分類指導、精準扶貧”的重要指示。

3.中央提出的扶貧工作“六個精準”具體內容 答：扶貧對象精準、項目安排精準、資金使用精準、措施到戶精準、困村派人（第一書記）精準、脫貧成效精準。

4.“兩不愁、三保障”具體內容

答：農村貧困人口不愁吃、不愁穿，義務教育、基本醫療和住房安全有保障。

5.“三位一體”大扶貧內容

答：指專項扶貧、行業扶貧和社會扶貧等多方力量、多種舉措有機結合、互為支撐，共同推進的扶貧開發工作格局。

6．我省脫貧攻堅的總體要求

答：按照“四年集中攻堅、一年鞏固提升”的總體部署，到2019年，貧困人口全部脫貧，貧困村全部退出，貧困縣全部摘帽。貧困人口均可支配收入達到4000元以上，實現不愁吃、不愁穿，義務教育、基本醫療和住房安全有保障的目標（簡稱“兩不愁、三保障”）。貧困地區農村牧區居民人均可支配收入增長幅度高于全省平均水平，基本公共服務主要領域指標接近全國平均水平。到2020年，貧困地區生產生活條件明顯改善，基本公共服務水平大幅度提高，農牧民自我發展能力顯著增強，全面消除絕對貧困現象，與全-6

系，即一個黨組織（干部職工）幫一個或多個貧困村（貧困戶），也可以多個黨組織（干部職工）幫一個貧困（貧困戶）。各地各單位結合單位和幫扶村及貧困戶的實際，做好統籌。

12．“雙幫”中單位黨組織和干部職工的主要任務

答：（1）單位黨組織要深入結對共建村了解脫貧攻堅進展情況，與鎮鎮黨委政府和村“兩委”一道，立足實際找問題、理思路，引項目、籌資金，強組織、建隊伍，除隱患、促和諧，幫助共建村推動精準扶貧、按期實現脫貧，建強基層組織、按期整頓轉化，實施集中整治、實現鎮風文明。黨組織負責人每年深入結對共建村開展共建、幫扶不少于4次。（2）干部職工一是常來常往，訪民情。不定期到結對認親貧困戶家中，與群眾同吃同住同勞動，拉家常、謀脫貧，了解結對戶思想動態、家庭狀況、黨的強農惠民政策落實情況，以心換心增進親情。二是三個“講透”，順民意。用群眾的語言和身邊的故事，講透黨的強農惠農富民政策，引導群眾擯棄“等靠要”思想；講透黨的民族宗教政策 和法律法規，引導群眾遵紀守法，自覺維護祖國統一和民族團結；講透社會主義核心價值觀和“五星級”文明戶創建相關精神，引導群眾講文明樹新風除陋習。三是六個“必訪”，觖民憂。做到結對戶有重病住院必訪、有婚喪嫁娶必訪、有子女輟學或待業必訪、有意外災害必訪、有思想導常必訪同、重大節假日必訪，力所能及地幫助解決生產生活中的實際困難。-8

開村（牧）民代表大會，產生初選名單，由村（牧）委會核實后進行第一次公示，經公示無異議后報鎮鎮人民政府審核。鎮鎮人民政府對各村上報的初選名單進行審核，確定全鎮鎮貧困戶名單，在各行政村進行第二次公示，經公示無異議后報縣級扶貧部門復審，復審結束后在各行政村內公告。

18．產業和資產收益項目的扶持標準是多少 答：采取農區、牧差別化的扶持標準扶持貧困人口。扶持標準為：農區人均5400元，牧區人均6400元。省財政廳按此標準將資金切塊下達到縣，縣級人民政府嚴格按照此標準精準落實到戶。同時，各縣可統籌市（州）、縣級財政預算安排扶貧資金、社會幫扶資金，根據各村產業發展實際，給予差異化補助。對同一建檔立卡貧困戶不得重復安排產業扶貧項目和資產收益扶貧項目資金。對完全喪失勞動能力的貧困人口由民政低保兜底，不再安排產業發展資金支持。

19．易地搬遷的建設內容包括哪些

答：戶均建房80平方米；配套建設項目區水、電、路、網等基礎設施和學校、衛生室等公共服務設施，對遷出區原宅基地進行復墾。

20．易地搬遷的安置方式主要有哪些

答：根據縣城、鎮鎮、中心村人口承載能力，在充分尊重搬遷群眾意愿的基礎上，科學選擇安置區域和安置模式。一是集中安置，主要包括行政村內就近集中安置、建設新農村集中安置、小城鎮或工業園區集中安置、鎮村旅游區安置等。二是自主安置，主要-10

24．農牧民危舊房改造工程中住房建設標準有哪

些

答：根據當地農牧區群眾的習俗、經濟狀況和群眾意愿等實際情況，按照農民宅基地范圍和家庭人口實有人數，住房建筑面積控制在80平方米以內。新建房屋類型主要以磚混結構為主，磚木結構房屋要有結構抗震措施，滿足抗震設防要求。積極推廣建設安全、節能、環保的房屋，推廣使用新型建筑結構體系和新型墻體材料，建設新型綠色農房。保護傳統民居建造技藝，允許建房農民按照傳統民居建造技藝建設土木結構房屋。

25．“雨露計劃”短期技能培訓的具體內容 答：對建檔立卡貧困戶中符合條件的勞動力，重點選擇初、高中回鎮青年、復轉軍人及18-45歲之間且有一定文化基礎的中青年勞動力。由縣級扶貧部門結合當地貧困戶培訓意愿組織開展為期3-6個月的短期技能培訓，人均補助標準為2000元，專業涵蓋民族歌舞、服裝加工、旅游導游、機電維修、特種機械駕駛等60余個專業。

26．開展技能培訓有哪些補助政策

答：貧困地區就業困難人員和三江源地區農牧民，培訓期間每人每天給予20元的生活費補貼；異地參加培訓的，按市（州）外省內300元、省外800元給予每人一次性交通和住宿費補貼，減輕家庭負擔。企業新招聘貧困家庭勞動力并與其簽訂6個月以上勞動合同的，自勞動合同簽訂之日起6個月內開展崗前培訓-12

無抵押獲得1-5萬的信用貸款。（2）貧困農戶小額信用貸款的利率全部實行同檔貸款的基準利率。（3）對按期歸還貸款的貧困農戶，按基準利率予以全額貼息補助。

30．創業擔保貸款的標準是多少

答：貧困家庭勞動力自主創業的，給予不超過10萬元的擔保貸款。合伙經營的按照出資人人數累加，給予總額不超過100萬元擔保貸款。創業擔保貸款期限不超過3年，確需延期的，貸款人必須在貸款到期前1個月提出申請，展期期限不超過1年，展期不貼息。

31．創業促就業扶持資金的補貼獎勵標準是多少 答：對自主創業、取得營業執照并正常經營三個月以上的貧困家庭創業者，給予一次性創業補貼和獎勵。其中對自主創業的給予2000元的補貼，對兩人及以上合伙創業的給予3000元的補貼，對在省內從事個體經營、創辦小微企業或網絡商戶，依法登記注冊，領取營業執照并正常經營1年以上的，給予5000元的一次性獎勵，同時給予免費創業培訓和指導。對初次創業、興辦實體、從事個體經營的，落實農民工創業有關稅收優惠政策。對開辦“網店”的，可認定為靈活就業人員，享受靈活就業人員扶持政策。

32．針對大學生創業的青創貸款的扶持標準是多少

答：原則上按照每個大學生（團隊）5-50萬元的標準給予創業項目貸款扶持。自籌資金規模較大的創-14

異治療和血友病等重大疾病，在門診治療發生的政策范圍內費用，經基本醫療保險報銷后，剩余部分按80%給予醫療救助，特困供養對象給予100%救助，每人每年門診救助限額為1萬元。

37.貧困人口住院救助政策是什么

答：貧困人口在定點醫療機構住院期間發生的醫療費用，經政策減免、基本醫療保險、城鎮居民大病醫療保險報銷后，不設起付線，剩余政策范圍內或合規醫療費用，給予80%救助，特困供養對象給予100%救助，每人每年救助限額為5至6萬元。

38.貧困人口重特大疾病救助政策是什么 答：患重特大疾病貧困人口在定點醫療機構住院發生的醫療費用，經政策減免、基本醫療保險和大病

醫療保險報銷或事故責任方賠付后，內個人承擔費用（含自費部分）累計超過3萬元以上部分，按60%給予救助，每人每年救助限額為10萬元。

39.分類施保和殘疾人生活補貼政策有哪些 答：對60歲以上的老年人、重度殘疾人、長期臥床病人、單親家庭和16歲以下兒童按每年200元增發保障金；對本人無固定經濟收入的一級、二級殘疾人按照每人每月100元標準發放生活補貼，對低收入家庭的三、四級殘疾人按照每人每月50元標準發放生活補貼；對重度殘疾人按照每人每月100元標準發放護理補貼。

40.現階段貧困群眾有哪些生活補助政策 答：2016年起，全省農村牧區低保對象按三種類-16

43.退出貧困村村級互助發展資金的要求是什么 答：退出貧困村按照《青海省互助資金管理辦法》40%，貧50%。對

44.安全飲水的標準是什么

答：（1）水質符合國家《生活飲用水衛生標準》GB5749）的要求；（2）水量每人每年不低于40升；3）人力取水往返時間不超過20分鐘（方便程度）；4）供水保證不率不低于90%。

要求，在民政部門注冊成立扶貧互助協會，有健全的組織機構、完備的規章制度且規范運行。同時，加入互助協會的會員數不得低于村內常住人口的困農戶入會率不得低于村內貧困戶總戶數的在工商部門注冊的互助協會，應了解是否按照省上要求進行了整改，對正在進行整改的可視為符合規定。（（（45.有生產生活用電的標準是什么

答：農業區貧困村除保障全體農戶生活用電外，應具備用于生產的三相動力電。牧業區貧困村全體農戶基本解決生活用電問題。

46.有標準化村衛生室和村級綜合辦公服務中心的標準

答：（1）標準化村衛生室：當年計劃退出的貧困村應按照《青海省村衛生室建設標準與服務規范》具體要求，根據醫療服務規范、醫療質量安全，村衛生室建筑面積要達到40-60平方米，診斷室、治療室、藥房、觀察室三室或四室必須分設。配備至少有1名鎮村醫生。（2）村級綜合辦公服務中心：根據村有綜合辦公服務中心建設的有關要求，當年計劃退出的貧-18

標準；（2）有安全住房；（3）義務教育階段學生無因貧輟學；（4）參加城鎮居民基本養老保險；（6）有 意愿的勞動力（含兩后生）參加職業教育或技能培訓。

50.貧困人口脫貧的主要程序有哪些

答：在縣級扶貧開發工作領導小組的統一領導下，貧困戶脫貧嚴格按照“擬選對象、精準幫扶、民主評議、審核公告、開展評估”的程序辦理，實行動態管理。（1）召開村民代表大會對當年經過扶持擬脫貧的貧困戶進行民主評議，形成擬脫貧貧困戶初步名單。（2）經過“兩委”和駐村工作隊對擬脫貧貧困戶幫扶效果進行核查后，在本村內進行第一次公示（至少5個工作日）。（3）公示無異議后組織填寫貧困戶脫貧確認書。由村“兩委”將確認的脫貧貧困戶名單報鎮（鄉）人民政府。（4）鎮（鄉）人民政府組織有關人員對上報的脫貧貧困戶名單進行審核，無異議后報縣級扶貧開發工作領導小組。（5）縣級扶貧開發工作領導小組組織有關部門對各鎮（鄉）上報的脫貧貧困戶抽查審核并進行審批，審批結果在各行政村內進行公告，做到家喻戶曉。

51.貧困村退出的標準有哪些

答：貧困村同時達到以下6項指標的，可申請退出：（1）貧困發生率低于3%；（2）有村級集體經濟或貧困村村級互助發展資金；（3）農區有通行政村的瀝青（水泥）路；（4）有安全飲用水；（5）有生產生活用電；（6）有標準化村衛生室和村級綜合辦公服務中心。

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