第一篇：年對于扶貧作文,對于扶貧論文

一個地區的貧困，表面上看屬于經濟問題，但從深層次考察往往有著極深的文化根源，不合時宜的文化理念將嚴重制約扶貧工作的開展。脫貧可以分為物質和精神層面，比較而言精神上的脫貧更為困難，因為物質上的富足不一定能解決精神上的匱乏，精神上的富有也是扶貧工作追求的目標。為大家整理的相關的關于扶貧的作文 關于扶貧論文，供大家參考選擇。

關于扶貧的作文 關于扶貧論文

建國以來我國在消除貧困方面取得的巨大成就舉世公認。政府在扶貧上的一系列政策不僅為 13 億中國人進入和建設小康社會打下了堅實的基礎，也推動了全球反貧困事業的發展。回顧我國農村扶貧政策歷程，有助于我們認識當前農村貧困問題的新挑戰，并為今后農村反貧困政策的制定提供借鑒。

一、我國農村扶貧政策的歷程

改革開放以來，我國農村扶貧政策大體經歷了四個階段。

(一)體制改革推動式扶貧

始于 1978 年的農村經濟體制改革，對于緩解農村貧困，減少農村貧困人口發揮了巨大的作用。農村經濟體制改革極大地激發和調動了廣大農民的生產積極性，農產品產量大幅度提高。農產品價格的提高和農業生產資料價格的下降，使農民收入迅速增加。此外，國家還采取措施使社會財富的分配逐步向農民傾斜。

(二)大規模開發式扶貧世紀 8 年代中期，中央政府決定采取特殊政策和措施對自然條件較差、生態環境惡化、經濟發展水平較低地區進行綜合開發，以解決貧困地區人口的溫飽問題，為貧困地區的全面發展創造條件。與此同時，我國專門性的扶貧開發領導機構“貧困地區經濟開發領導小組”成立，從此，我國在全國農村范圍內開始了有組織、有計劃、大規模的扶貧開發。政府扶貧的指導方針改變了以往單純救濟的扶貧方式，向開發式扶貧轉變，確立了開發式扶貧的指導方針。

(三)重點攻堅式扶貧

從 1991 年起針對生產生活條件極為惡劣、脫貧致富難度較大的地方的農村貧困人口，進行集中幫扶行動。在這一期間，中央召開了第一次全國扶貧開發工作會議，對扶貧開發工作作出了全面部署，國務院頒布了《國家八七扶貧攻堅計劃(1994—2 年)》。這是我國歷史上第一個有明確目標、對象、措施和期限的扶貧開發行動綱領。為落實扶貧攻堅計劃，中央多次召開扶貧工作會議。經過努力，21 年 5 月，中央扶貧開發工作會議宣布攻堅計劃基本完成。

(四)參與式扶貧開發

進入 21 世紀，我國農村的扶貧開發面臨著新的困難。解決少數貧困人口溫飽問題，改善貧困地區的基本生產生活條件，成為迫切而又亟待解決的問題。為此，21 年 5 月中央召開全國扶貧開發工作會議，總結了以往扶貧開發的成就和經驗，部署了今后 1 年的扶貧開發工作。根據會議的精神，國務院頒布了《中國農村扶貧開發綱要(21—21 年)》。新綱要注重發展科學技術、教育、文化和衛生事業，并且意識到疾病是使農戶陷入貧困的一個主要因素，扶貧規劃強調參與式扶貧、以村為單位進行綜合開發。新綱要承認城鄉間人口流動是扶貧的一個重要途徑，并采取新的政策舉措使農村居民更容易從城鎮新出現的工作機會中獲益。

據國務院扶貧辦統計結果顯示，我國農村絕對貧困人口由 1978 年的 2。5 億人減少到 27年的 1479 萬人，低收入人口也從 2 年的 6213 萬減少到 27 年的 2841 萬。與此同時，貧困地區的教育、醫療、衛生等各項社會事業也得到長足發展，基礎設施狀況明顯改善。

二、當前我國農村扶貧政策面臨的新挑戰

(一)市場經濟的發展給農村扶貧開發帶來了新的挑戰

在市場經濟中，農村貧困地區與發達地區處于不平等的市場競爭地位，資金和資源的流失和投資傾斜使貧困地區稀缺的資源大量向發達地區流動，貧困地區的人才流失問題較為突出。

(二)經濟發展方式的轉變使貧困地區經濟發展產生了諸多矛盾

經濟發展方式由粗放型向集約型轉變是貧困地區經濟發展的方向。但與發達地區相比，貧困地區不僅存在著經濟規模、經濟基礎、經濟實力的差距和發展階段的差距，而且經濟發展的質量和經濟效益也不如發達地區。此外，轉變經濟發展方式很重要的方面是要求貧困人口素質有相應的提高，貧困農戶應該具備一定的自我發展能力，這在農村貧困地區顯得比較落后和缺乏。并且貧困地區在追求經濟效益，盡早擺脫貧困的主導思想支配下，常常不能正確處理資源開發與環境保護的關系，往往使經濟發展建立在資源浪費和環境破壞的基礎上。

(三)政府推動型扶貧的局限性和問題日益顯現

隨著經濟體制的轉軌以及各方面環境與條件的改變，以政府行政推動為主導的扶貧方式及實施中存在的缺陷和問題日益顯露。表現為，一是政府的資金供給能力有限，難以滿足社會對扶貧資金的需求。二是多部門參與和部門利益的存在使政府扶貧開發易出現難以協調的`矛盾，并很有可能出現相互削弱甚至抵消工作成果的情況。三是由于政府對扶貧資金的管理過于宏觀，難以形成有效的監督體系，影響了扶貧資金尤其是有償資金效益的發揮。四是政府官員的高度流動性既不利于扶貧政策的連續性，也不能保證官員以負責的態度保證扶貧任務的落實，造成扶貧項目的短期行為比較普遍。

(四)特殊貧困地區矛盾突出

目前，在 14。8 萬個貧困村當中，絕對貧困和低收入人口占鄉村總人口的 33%;在石山區、荒漠區、高寒山區、黃土高原區和地方病高發區、人口較少民族地區以及 42 個沿邊境的扶貧重點縣超過 4%。在貧困人口總量不斷減少的情況下，這些地區需要移民的農戶比例明顯提高。

此外，革命老區發展相對滯后，全國 237 個革命老區目前農民人均純收入是全國平均水平的57%。

(五)農村脫貧人口的返貧問題顯得日益突出

表現為返貧率高，返貧的區域集中性與分散性同時并存，具有頻繁性。返貧蠶食著扶貧開發的成果，往往使廣大干部群眾多年的辛勤努力在瞬間化為烏有。同時，對貧困人群的經濟基礎、掙脫欲望、自信心打擊巨大，一旦重陷貧困境地，不僅當初的努力付之東流，而且重新脫貧要付出更大的代價。

(六)全球化浪潮的沖擊加劇

尤其是加入世貿組織后，我國的傳統農業受到巨大沖擊，而首當其沖將是貧困地區以種、養為主的科技含量低的農產品銷售，農民收入也將可能因此大幅度減少。

三、農村扶貧政策的新要求

(一)要加快扶貧政策的管理體制、運行機制、開發方式和扶貧思路等方面的創新

在管理體制上，要強化扶貧工作責任，有專門的組織機構和專門的經費，有一套相應的法律制度來指導和約束這些機構的活動和經費的使用，項目的運行要按期完工，發揮效益，項目資金的使用得到監督。此外，要調整扶貧工作重心，適應新階段貧困人口大分散、小集中的特征，由重點扶貧縣轉向重點扶鎮、扶村、扶戶。

在運行機制上，要完善扶貧開發模式，進一步完善“政府主導、社會參與、開發扶貧、市場運作”的扶貧開發模式，著力增強扶貧能力，培育多元化的扶貧開發主體，實現各種扶貧資源優化組合，提高扶貧開發效益。與此同時，要完善扶貧資金投入和運營機制，建立多元化資金投入機制，充分發揮市場在資金配置上的基礎性作用，逐步建立起以扶貧資金投入為導向，以農戶自己投入為主體，以信貸、外資和社會投入為補充的多渠道、多元化扶貧投入機制。此外，要完善協作幫扶機制，協作幫扶是農村扶貧開發工作運行機制中部門協作、社會參與的主要內容，是政府主導的扶貧開發的有力補充。協作幫扶有利于減輕政府扶貧壓力，也有利于地區之間的交流，還有利于區域經濟的合作。

在開發方式上，一是以產業為支撐。產業層次低，結構不合理，是貧困地區的共性。要圍繞當地主導產業選擇調整的著力點和切入點，以科技為動力，大力提高技術裝備水平，淘汰落后的生產能力，杜絕低水平重復建設，以市場為導向，努力開發潛力產品，延長產業鏈，提高附加值，把產業化經營作為新時期扶貧開發的主攻方向。二是以特色為主攻，大力發展特色經濟。要發揮比較優勢，整合優勢資源，提高科技含量，把資源優勢轉變為經濟優勢，優化農副

產品結構，發展龍頭加工企業，發展綠色無公害優質農產品，完善服務市場體系，推進農業產業化。三是以項目為載體。改變過去單一抓糧的思維模式和重點扶持短平快項目等急功近利的做法，突出扎根性基礎設施建設和可持續發展支柱產業開發，以改善生產生活條件和增加農民收入為重點，以提高基層組織領導、指導現代農業的能力和勞動者科技文化素質

為切入點，堅持兩手齊抓，多管齊下，綜合治理。

在扶貧思路方面，要跳出就貧困地區解決貧困的傳統思維，從外部尋找脫貧致富的路子。堅持勞務扶貧與工業化相結合，“搬遷扶貧”與城鎮化相結合，扶貧開發與農業產業化相結合，在開展物質扶貧的同時，開展精神扶貧破除困擾貧困地區和貧困群眾的小農經濟觀念和小生產的思維方式。

(二)要優化扶貧制度安排

應加大政府專業化扶貧機構的獨立性，調整財政扶貧資金結構。鑒于扶貧機構僅作為協調機構帶來的問題，建議強化專業化的扶貧機構的職能和權威。可考慮將財政扶貧資金的使用權由各級地方政府手中轉移到各級扶貧機構手中。同時，應調整政府用于扶貧的資金結構，減少無償性財政扶貧撥款份額，加大政府提供信貸資金的份額，更多地采用經濟手段來進行扶貧。此外，還可考慮成立專門的小額信貸機構，完善國家扶助農村貧困地區和貧困人口的政策性貸款，逐步放開小額信貸的利率限制，提高貧困戶“瞄準率”，培育扶貧機構的可持續發展能力。

(三)要加大農村組織化扶貧的力度

農戶組織化是有助于實現農業發展和貧困農戶脫貧的有效途徑。農村組織化扶貧戰略就是集中各種扶貧資源，以農戶組織創新為核心通過引導、扶持來幫助貧困農戶參與農村組織化的進程，最終使貧困農戶走脫貧致富之路。貧困農戶組織化是農村組織創新的一項新內容，應在農戶組織化進程中加入扶貧資源、扶貧對象等變量，確立扶貧工作新的目標函數和約束條件。

(四)改變貧困地區的文化觀念

長期以來，以生存為根本的扶貧制度在力圖改變物質財富匱乏現狀的同時，相對忽視或遺忘了貧困地區精神狀態的實質性提高。思想貧困是比物質貧困更加難以根除的痼疾。貧困地區不能成功地造就一種脫貧致富的內在張力，從而嚴重地延緩了脫貧的步伐，影響了扶貧成效的鞏固提高。面對貧困地區的這種狀況，當務之急是造就一種對農戶原有生產和生活方式的沖擊力，通過對新生活新事物的接觸，徹底打破與現代市場經濟相抵觸的經驗式思維模式，擴展其精神空間，造就一種積極的、創新的群眾意識。

(五)要加大農村貧困地區人力資源開發

農村貧困地區的人力資源開發有其特定的含義，即通過觀念層面的開發使農民適應社會的轉型，通過潛能的開發使農民增強脫貧致富的信心，通過技能的開發使農民提高開拓生存空間的能力。農村人力資源的開發過程，實際上是一個農民接受外來觀念、信息和技能培訓從而提高自身能力和素質的過程。培訓和提高農民的生存技能，是幫助農民勇于離開土地，走進城市，開闊眼界和擺脫貧困最現實的途徑。

關于扶貧的作文 關于扶貧論文

習主席曾說:“雖然我們已經走了千山萬水，但我們還需要跋山涉水。“22 全面奔赴小康的戰斗號角已經吹響，讓我們助力扶貧戰斗，在荒草之地點起希望的烽煙。

或有人言:“無窮的遠方，無窮的人們，與我何干 ”此言差矣。約翰多恩曾說:“沒有人是一座孤島。“人類是群居的動物，每一個渺小的個體之間，卻能建立起堅韌的紐帶，使我們成為牢不可破的一-體，這是深深鐫刻于人類血脈的至善至美。杜甫筆輟不耕，傷懷吟詠“窮年憂黎元，嘆息腸內熱”;孔子為大同理想四處奔走，“知其不可為而為之”，正是有如此入世之態.才使人性與愛在歷中的風，塵中灼灼牛輝。

“天下之治亂，不在一姓之興亡，而在萬民之憂樂。”時代浪潮奔涌向前，中國拍打出一層高于一層的浪花，科技繁榮，文化繁茂，城市繁華，而這些成就都離不開脫貧攻堅工作的趨于完善。黨的十八大以來，-雙雙勤勞有力的手掌，一位位心懷熱忱的鄉村英雄，-一個個充滿創新活力的脫貧計劃，讓脫貧工作結出累累碩果，中國做到了“大體量”脫貧。

《光明日報》說:“救助和扶貧帶給受助者的未必只是擺脫貧困的境遇，還可能是愛心和善心的接力。”希望的烽煙驟然升起，那本將于幽晦土屋中度過的蒼白迷茫荒涼在黨與社會捧出的一點炙火下炎陽照雪般消逝，忍受饑荒難涉學識的人自此能有機會擁一更廣闊的世界,令人何其動容!沒有火就沒有光，但光照所及，遠遠超過火點兒的大小。扶貧是傳遞希望的火炬，能點燃善心與愛的光，傳遞社會的正能量，體現人性的光輝!

懷揣中國大夢的我們，需要以創新為發展之源動力，打造出富于創新活力的脫貧計劃。曾經貧困帽子下不見生機的十八洞村，依托開放型“飛地經濟”，收獲了清甜可口的山泉水，遠銷海外的獼猴桃，憑借秀美的湖光山色，吸引游人紛至沓來，摘掉了貧困帽子，展開了豐饒畫卷。彭水貧困縣在騰訊光子團隊的定點幫扶下，將其特色建筑與文化景觀展現在游戲里，借助直播帶貨讓居住在城市一隅的人們心生濃厚興趣。可見扶貧不但要精準，更要創新，唯其如此中國才能在扶貧道路.上邁開更為穩健的步伐。

實現精準扶貧，心系群眾是前提，而能否將真心實意轉化為實實在在的果實，除了脫貧干部的“苦口婆心”，還有農民們的致富決心。失去貧困者自身眼界與智力的扶貧工作，無異于無根之萍，無本之木。給錢給物，頂多解貧困戶-時之渴，換村莊一時之新。所以，精準扶貧既要開拓貧困戶的眼界，使其“觀大海，知己丑”，從而生出一種積極進取的心態，為致富之路打下思想基礎，又要推進貧困群眾知識水平的提高，真正讓他們擁有賴以生存的鐮刀與斧頭，從而自力更生，開辟出一條通向光明的大道。

曾經貧瘠的土地已是“稻菽千重浪”，過去閉塞的山村如今瓜果飄香，“精準扶貧”讓人間換了新顏。而正值 22 年脫貧收官之際，更應咬定青山，攻堅克難，力創全面小康的美好未來。扶貧攻堅，立愚公移山之志。“千磨萬擊還堅勁，任爾東西南北風。”一位位村官，正是以“咬定青山”的堅守和“定破樓蘭”的意志鏟除了貧困痼疾，將希望之種播撒在荒涼的土地上。“現代愚公”黃大發以血肉之軀，在懸崖峭壁.上開鑿清渠;“耶魯村官”秦玥飛腳踏泥濘,在荊棘和貧窮中開拓黑土麥田。“扶貧之花”黃文秀翻山越嶺，手繪“民情地圖”，她曾在駐村日記中寫道:“扶貧之路就像一條長征路，無論多么艱難，都會堅定不移走下去。”而這位“女戰士”最終犧牲了自己的生命，她的青春永遠綻放在她所守護的土地上。“吾心信其可行，則移山填海之難，終有成功之日。

無數的科學技術人員前往貧困區,授之術,立其業幫助當地人習得技藝，找到收入突破口，從而改善當地人民生活,使經濟方面的改善也漸有起色。短短三年時間,八億人口成功脫貧:雜草從生的鹽堿地，盛開大朵大朵的牡丹花:荒無人煙的偏遠山溝,運出一批批精美的工藝品;黃沙漫天的戈壁荒漠,立起一株株綠色的身影;一座座高樓拔地而起,一條條大路橫貫南北,一座座工廠傳來百姓的希望與歡笑聲....著 名作家余光中曾在《歡呼哈雷》中寫道:“我們的國家水遠積極向，上，民族的意志也永遠向前。

懷揣中國大夢的我們，需要以創新為發展之源動力，打造出富于創新活力的脫貧計劃。曾經貧困帽子下不見生機的十八洞村，依托開放型“飛地經濟”，收獲了清甜可口的山泉水，遠銷海外的獼猴桃，憑借秀美的湖光山色，吸引游人紛至沓來，摘掉了貧困帽子，展開了豐饒畫卷。彭水貧困縣在騰訊光子團隊的定點幫扶下，將其特色建筑與文化景觀展現在游戲里，借助直播帶貨讓居住在城市一隅的人們心生濃厚興趣。可見扶貧不但要精準，更要創新，唯其如此中國才能在扶貧道路_上邁開更為穩健的步伐。

關于扶貧的作文 關于扶貧論文

扶貧工作作為黨的富民政策的組成部分，作為推動農村經濟體制深入改革的內容，越來越受到全黨的重視和全社會的支持。黨的十三屆八中全會通過的《中共中央關于進一步加強農業和農村工作的決定》中明確指出在今后較長的一段時間內，要繼續抓好扶貧工作。因此，如何搞好扶貧工作就是一個亟待解決的大問題。本文試圖通過對宋家埡村的剖析，找出貧困地區貧困的成因，并提出一些對策。

南漳縣薛坪鎮宋家埡村是一個年人均純收入只有 214 元的貧困村，轄 7 個村民小組，1 2 5 戶，586 人。

過去這里傳著一句順口溜，是對這個地方的一個真實寫照“山大石頭多，出門就爬坡，吃糧靠救濟，油鹽靠雞窩。”十一屆三中全會以后，宋家埡村實行了家庭聯產承包責任制,土地分給了各家各戶經營，農民的生產積極性被調動起 l 來了，基本上實現了糧食自給有余。但是，由于各種原因，這里仍然處于自給自足的自然經濟狀態，生產力十分低下，農民生活比較貧困。據統計，宋家埡村年人均純收入 19 8 9 年只有 156 元，經過市民政局兩年的扶持，199 年為 187 元，1991 年達到了 214 元，仍比全縣年人均純收入 493 元的水平低44%。

一、成因淺析

調查表明，造成貧困地區長期貧困既有自然的原因，也有社會歷史的原因;既有外部的原因，也有其自身內部的原因。從宋家埡村貧困狀況的分析結果表明，主要是以下六個方面的原因相互交織，共同促成。

1、自然資源貧乏。宋家埡村地處山區，位于南漳縣西部，平均海拔 8 多米，耕地面積678 畝，人均耕地只有 1 畝。這里資源貧乏表現在四個方面。一是山上沒有砍的。這里雖然山場面積大，但是山上到處都是裸露的巖石,沒有土層，長不成大樹，只有一些灌木生長在石縫之中。二是地下沒有挖的。據地質技術人員勘探，這里沒有重要的礦藏可挖。三是耕地貧瘠。這里的耕地一部分在山溝里(當地叫沖)，大部分分布在半山坡，是用石塊壘起來的梯田(當地叫架子田)，土層很薄。這種耕地既不保墑，也不保肥，更不保溫，糧食產量極低。盡管近年來采用了一些新技術，投入了大量的良種、化肥，地膜，但年畝產糧食一直在 7 斤左右徘

徊。四是水源十分缺乏。宋家埡村無水源，莊稼需水和人畜飲水全憑老天恩澤。近年來我市民政局拿出 2 萬多元幫助村里建了近百口蓄水池，緩解了人畜飲水的矛盾，但對莊稼旱期灌溉卻無能為力。若是風調雨順年成尚好，若是遇到災害，糧食就會減產或絕收。前幾年曾多次在玉米揚花壓米的關鍵時期出現“卡脖子旱”，致使好端端的莊稼大量減產。

2、交通運輸不便。產品能不能轉化成商品，一個重要的環節是交通運輸。如果交通運輸不發達，產品運不出去，永遠實現不了它的商品價值。宋家埡村恰恰是在這個環節上存在問題。這里地勢高、山多，125 戶人家分散居住在幾十座山坡上和 14 條溝溝洼洼里，往往是一座山一個洼就是一戶人家。通往各家各戶的路都是羊腸小道，行走十分不便。1 組 3 戶農民住在海拔 12 米的高嶺寨，那里山高坡陡，道路更難行，全村農民運輸全靠肩挑背馱。最遠的幾戶，到村委會交售定購任務糧或買化肥，要用背簍背三、四公里，翻越六、七座山，走兩個多小時。冬、春大雪封山后，農民們不能出門，只能呆在家里。由于交通不便利，這里山上生長的柿子、核桃、白果、櫻桃、香椿、薪柴等土特產無法運出上市，白白地被爛掉或自己消耗了另一方面，外面的商品信息也很難傳播到這里，使這里變成了“世外桃源”。

3、商品意識淡薄。貧困地區貧困的一個重要原因，就是商品意識淡薄。他們沒有經商或從事商品生產的欲望,總是停留在“養豬為過年;養雞弄幾個油鹽錢，種田求個肚兒圓”這個舊觀念的圈子里，不敢大膽突破。如宋家埡村有這么兩個例子就很能說明這個問題。一是各家各戶每年殺豬以后，不是拿一部分到市場上去銷售，變成現金，然后用于生產投入，而是分割成若干塊，用松煙熏一熏保管起來，留著自家慢慢吃。宋家埡村每戶每年平均熏豬肉 2多斤，最多的戶有 4 多斤，使資金不能快速周轉，發揮其應有的效益。二是農忙以后，青壯年勞力不是出去找活路，跑生意，搞副業，而是呆在家里享清閑，好端端的勞力和寶貴的時間就這樣白白地浪費掉了。

4、產業結構單一。

貧困地區農民往往不注意因地制且調整產業結構，傳統的種田顧肚子觀念很難改變,這是造成其貧困的一條重要內因。據統計，宋家埡村 1991 年國民生產總值(毛收入)為 16 萬元，其中農業收入 145 萬元，占 54%;林、牧、副業收入 16 萬元，占 46%。集體有一個由市民政局扶持的糧油加工房和一個小商店，個體加工和商店是個空白。桑蠶生產按說是宋家埡村一個占地少、收益大、見效快的經濟項目，但在這里也沒有形成大規模生產，各家各戶只是在田邊地頭，房前屋后栽了少部分桑樹。全村今年春、夏、秋三季養蠶才6 張，潛力沒有很好地發揮出來。今年市民政拿出資金 443 元，購買了 5 萬株桑樹苗和 32 棵速成白果樹苗，讓村里發展桑園和白果園。開始農民們還不樂意接受，舍不得拿好田，后經工作隊員反復宣傳，部分農戶才算拿出了 5 分當家田種植桑樹和白果樹。

5、社會化服務程度低。這是造成貧困的一條外部原因。分田到戶、實行家庭聯產承包責任制以后，農業生產由過去的集體經營，變為單家獨戶的分散經營，這就要求有較高程度的社會化服務與之相配套。但目前貧困地區的社會化服務程度較低，不能與新的生產方式相適應。據調查，目前少數貧困地區基層政府及其職能部門，向農民群眾征收過多，為農民提供各種服務較少。如宋家埡村每戶每年向鎮獸醫站交 5 元錢家畜家、禽防疫費，但獸醫站卻不發防疫藥，不打防疫針。農戶的家畜、家禽生了病，獸醫站從不過問或治療，即使費力把他們請來，還要交醫療費。一組農民劉高峰家養有一頭 8 多公斤重的肥豬和一頭老母豬，由于畜醫站未發防疫藥，未打防疫針，生病后又無人治療，結果今年上半年得病后殺了一頭，下半年另一頭只差三天就要下仔的老母豬又病死了。劉高峰今年僅此一項就損失 7 多元，他的愛人還大哭了一場。另外，農民急需的化肥、農藥、柴油等物資也很難買到，出售糧食、蠶

繭不能完全領到現錢，存在打白條現象，農業生產因此受到嚴重影響。

6、文化教育落后。文化教育落后是貧困地區的一個通病，也是造成貧困的一個根本原因。因為在生產力諸要素中，勞動者即人起著掌握生產工具、改造勞動對象的重要作用。人的素質優劣，直接影響到生產力水平的高低。而人的素質的提高，只有依靠文化教育水平的提高。但目前貧困地區文化教育遠遠落后于城市和富裕的農村。這里農村沒有電影、電視看，沒有收音機和廣播聽，書報雜志也很難看到，農民過著日出而作，日落而息的單調生活。

村辦小學師資和教學條件也差，一、兩個民辦教師帶七、八十個學生，一、四年級合一個班，二、三年級合一個班，兩個老師既帶語文，又帶算術，其它課程只有砍掉。由于教學條件差，學生升學率極低，大部分只能讀個小學。據統計，宋家埡全村 586 人中，高中畢業鉤有 14 人，初中畢業的有 45 人，小學文化程度的有 18 人，文盲、半文盲為 216 人，占總人口的 45%。村干部的文化結構也極不相稱，全村 6 名干部中有初中文化程度的 2 名，另 4 名只有小學文化程度。很難想象，象這樣文化教育狀況的地區，怎能快速擺脫貧困，走上富裕道路。

二、對策展望

如何使貧困地區脫貧致富，這是一項十分艱巨的任務,也是一道難題。它是一項復雜的社會系統工程，涉及到社會、政治、經濟、文化、教育等諸多方面，聯結民政、財政、科技、供銷等眾多部門，并且需要一個過程，不能企于短期內即達目標。針對上述分析的原因，我們可以先從以下幾個方面努力。

1、切實加強領導，建立扶貧工作責任制。

實踐證明,搞好扶貧工作是堅持社會主義根本制度，進一步體現黨的宗旨，密切黨和政府同人民群眾的血肉聯系的政治大事;是落實黨的富民政策，走共同富裕道路的具體行動;是促進全國經濟平衡發展，穩定農村局勢的實際步驟，是一項嚴肅的政治任務和重要的經濟任務。因此，各級黨委、政府應切實加強對扶貧工作的組織領導，把扶貧工作列入重要的議事日程，常抓不懈。具體講，其一，要成立扶貧工作常設機構，配備素質較高的干部，組織協調扶貧工作，研究、交流扶貧工作方法和經驗。其二，建立扶貧工作責任制，堅持采用派駐扶貧工作隊和工作組的有效形式;實行對口承包，不脫貧不脫勾，并具體規定一些獎懲辦法將責任落實到人。其三，要組織和發動全社會的力量，支持，幫助扶貧工作。

2、制定扶貧規劃，確立扶貧目標。

要想使貧困地區改變貧困面貌，首先必須在深入細致的調查研究基礎上，選準主攻方向，制定一個科學合理、切實可行的扶貧規劃。規劃應包括三個方面一是總體規劃，即通過扶貧應解決的主要問題和應達到的總的目標;二是年度規劃，即每年所應實觀的目標;三是各項具體規劃，如人才培養規劃，科技興農規劃等。規劃必須因地制宜，并且具有可操作性。各地實踐證明，凡是制定了一個好的規劃的地方，那里的扶貧效果就明顯。反之，若是頭痛醫頭，腳痛醫腳，東一榔頭，西一棒子，一人一套搞法，其結果只會是年年扶年年貧，浪費了人力、財力和物力，給黨和人民造成損失，貽害無窮。

3、扶本、扶智，增強造血功能。

十一屆三中全會以來，我國農村改革取得了舉世公認的成功，其根本原因有兩條一靠政策，二靠科技。長期以來，我們做了大量的扶貧工作，國家拔出了大批救災、救濟款物，并取得了顯著效益。但一個值行注意的問題是，在扶貧過程中，由于對人才與技術的開發與扶持不夠，其結果是“救濟年年搞，年年不溫飽，專靠錢和物，窮根斷不了。”這說明光靠輸血只能維持生命，只有傳授技術，增強自身的造血功能，才能健康成長。扶貧工作必須抓住“扶本扶智”這個根本。扶本扶智就是要激發人的主觀能動性、積極性、創造性和苦干實干精神，發揚艱苦奮斗精神;就是要發展教育，輸入信息，更新觀念，改變人的愚昧狀況;就是要向廣大貧困戶進行實用技術培訓，傳授一技之長，發展生產，使他們獲得脫貧致富的實際能力。

4、分清貧困戶類別，因人施扶。

我們在調查中發觀，雖然一個村是貧困村，但窮襯里也不乏富裕戶。為什么在相同的客觀條件和外部環境下，卻有窮有富呢這就需要對貧困戶進行分類，再分析原因，最后因人施扶。目前農村貧困戶按其原因來分，大致有如下十種類型(1)缺勞力型，(2)缺資金型，(3)缺技術型，(4)缺門路型，(5)經營無方型，(6)癡呆傻弱智型，(7)孤老(小)型，(8)懶惰型，(9)家大口闊型，(1)天災人禍(包括疾病)型，等。對這些不同類型的貧困戶，就需要采取不同的扶持辦法。如對缺勞力型戶，我們就要發動同村同組農民義務幫工，并減免其義務工，幫助他們發展食用菌，桑蠶、家禽等輕體力、技術型、收益大的生產項目。對懶惰型戶，一是要扶志，即幫教立志，使其克服好逸惡勞的惡習。二是制度約束，防止其外出亂跑。三是誠心幫助，解決其具體困難。對天災人禍和患病致貧型戶，政府和集體要及時扶持資金和物資，給予救濟，使其增強抗災自救的能力，盡快恢復生產。

5、認真貫徹計劃生育政策，嚴格控制人口增長。

人口控制問題是一個關系到貧困地區能否最終脫貧致富的關鍵問題。在貧困的農村，人口增長速度要盡快控制住。不能越窮越生、越生越窮。要采取措施，克服近親生育、人口素質下降的傾向，避免癡呆傻和弱智等新的貧困因素再生。如果貧困地區不把計劃生育和優生優育工作抓好，即使我們的財富和生產能力不斷增加，但有相當大一部分被新增人口吃掉，結果仍舊擺脫不了貧困，達不到小康。特別是我們農村基層政府、村民委員會，要把好第一關，堅決執行計劃生育一票否決權，為控制人口做出積極的努力。

6、跳出“以糧為綱”的圈了，因地制宜調整產業結構。

不合理的產業結構是貧困地區經濟發展緩慢的病根。貧困地區要徹底擺脫貧困，普遍面臨著調整產業結構的艱巨任務。以選擇發展具有當地優勢的產業為目的的調整，是扭轉貧困地區經濟惡懷循環的一大工程。如宋家埡村人平只有 1 畝地，種糧食充其量只能混個肚兒圓。若充分利用當地荒山坡地，大力發展優質煙葉，茶葉、桑蠶、板栗、核桃，白果、杜仲、棗皮等收益大的經濟項目，再輔之以其它工付業項目，盡快脫貧致富是不成問題的。

7、發揮上級和基層兩個積極性，啟動內在活力。

區域貧困、發展不平衡是我國社會經濟發展中的重要問題。為解決這個問題，國家制定

了許多扶貧的優惠政策，上級每年把大量的資金和物資投放到貧困地區。這有它積極的一面，同時也有它消極的一面，即從客觀上助長了當地政府和農民等、靠、要的依賴思想。因此，扶貧工作必須注意把上級政府扶貧的積極性與當地政府、村民委員會和農民脫貧的責任感和緊迫感結合起來，改變過去那種把扶貧工作單純看作是上級政府的事，而貧困地區基層政府和部門處于應付被動地位的狀況。當地政府及其部門有責任、有義務向農民及時提供產前、產中和產后等社會化服務，同時應切實減輕農民負擔，杜絕亂攤派，減少不合理的收費，為貧困地區脫貧致富創造良好的外部環境。

第二篇：當代大學生對于扶貧政策的觀點

當代大學生對于扶貧政策的觀點

中國農村的貧困問題是歷史上長期形成的。貧困面積大、貧困人口多、貧困程度深是過去相當長一個時期中國貧困地區的主要特征。基于對本國國情的把握，特別是對貧困地區和貧困人口實際情況的認識，中國政府制定了符合國情的扶貧開發政策，把扶貧開發的基本目標和中心任務放在主要解決農村貧困人口的溫飽問題上，從最緊迫的問題入手，量力而行，確保重點，分階段推進。

但是此舉是否得到所與人的認可呢？針對這一問題我對部分大學生進行了調查，80%的大學生認為此舉是治標不治本，解決了貧困人口的溫飽問題并不能從根本上推動經濟發展；20%的大學生認為中國現狀能解決貧困人口溫飽問題已經很好，也體現了中國的平等的民族政策。

一、大多數認為中國出現扶貧政策的原因有以下幾點：

（1）中國歷史上遺留的問題較多，例如人口龐大且增長過快等。（2）解放初期走了很多彎路，對國家造成了一定的影響。

（3）中國正處于社會主義初級階段，自身的很多問題還未得到解決或者還存在缺陷。

二、在扶貧政策的實施上出現了一系列制約因素，大多數人認為主要與以下幾點：（1）基礎設施薄弱。貧困地區較為集中的西部地區，雖然土地面積占全國的三分之二以上，但鐵路、公路和民航設施所占比重卻相對偏低。

（2）人口增長過快，教育、衛生等基本社會服務水平低。與經濟落后成為對比的是，貧困地區往往又是人口增長最快的地區。辦學條件差，教育設施落后，適齡兒童失學和輟學率較高，青壯年文盲比例較大。衛生保健水平也很低。

（3）農業生產條件差，財政收入水平低，公共投入嚴重不足。1986年國家重點扶持貧困縣人均擁有農業機械總動力僅為全國平均水平的50％。

三、扶貧過程中會出現很多問題，大多數人認為會有以下問題：

（1）扶縣不扶產、扶富不扶貧、貧富一起扶的偏差現象始終沒有得到徹底的改變，扶貧資金也缺乏良好的管理。

（2）扶貧項目選擇不當，扶貧資金滲漏和損失嚴重，使用效益不高。（3）扶貧資源傳遞系統不暢，資源在運行中被大量截留和轉移。（4）資金回收機制缺位，還貸率低。

上述問題確實存在，也是中國的現狀，而且短期內很難得到根本的解決。雖然從改革開放到現在一直在實行扶貧政策，但是由于中國的國情扶貧政策的變化呈現出了明顯的階段性特征。

１.1979-1985年時期：以單純的生活救濟和財政補貼為主要特征

中國的貧困地區不僅是其原材料、能源、交通等基礎產業的主要公布地帶，且是少數民族聚居地區。歷史上廣大少數民族不被統治階級所重視，相反，深受壓迫和歧視。新中國成立以來，政府十分關心少數民族地區的經濟發展，且十分同情少數民族及其窮人所受的遭遇，在這種背景和條件下，政府幫助窮人的政策及措施主要是“錢--糧--棉”式的援助。表現出單純的生活救濟和財政補貼之特征。

據《人民日報》報道（1987年11月8日），從1980-1985年，中國用于貧困地區的財政撥款總額達400億元。“二五”時期，中央用于內蒙、新疆、貴州、廣西、云南和寧夏6個省區的財政補貼僅為１.６２億元，可“六五”時期中央補貼猛增到284.28億元；西藏自治31年間，工農業總產值增加了4倍，中央財政補貼卻增加了65倍，工農業總產值以年均5.45％的速度遞增，中央財政補貼卻以14.79％的速度遞增。

２.1986-1995年時期：以區域經濟開發為主要特征

在中國，扶貧作為一項全國性政策的提出則是80年代初的事。它與以往做法的根本區別在于對窮人的幫助不單純實行生活救濟，而是與區域經濟發展聯系起來，通過發展生產、擴大就業和增加收入，管理體制上也相應地改扶貧資金的財政撥款救濟為主為銀行貸款扶貧為主；改資金的分配、平均使用為適當集中重點作用；改單純的政府扶貧為政府與各有關部門、各行各業、社會各界共同扶貧；改資金、物資的單項投入資金、物資、技術人才、信息的綜合投入。為此，建立專門的扶貧機構，建立專項基金用于貧困地區經濟開發；此外，各省建立有用于省定貧困縣的專項基金；并且從1995年開始以工貸賑，以期有效地改善貧困人口的特別集中地區的基礎設施，其中主要是交通和水利。在資源條件許可的地方，加強資源的合理開發和利用，以期代替原來的單純救濟式的扶貧措施，實現區域經濟增長；在缺乏基本生存條件的地區實行異地開發的扶貧形式；在資源嚴重匱乏的貧困地區，則實行人口遷移和勞務輸出扶貧策略。此外，還采取一些其他扶貧形式，如中央、地方部門及其干部包貧困縣或貧困人口幫助脫貧。各部門投入到貧困縣的資金每年約有30億元。

1994年，中國政府又制定了著名的《八七扶貧攻堅計劃》，其目標是“一是到本世紀末，使絕大多數貧困戶的年均純收入按1990年不變價格不算達到500元以上，并形成穩定解決溫飽、減少返貧的基礎條件，二是加強基礎設施建設，基本解決人畜飲水困難，使絕大多數貧困鄉和有農貿市場、有商品基本的地方通路、通電；三是改變文化、教育衛生的落后狀態，基本普及初等教育，積極掃除青壯年文盲，大力發展職業教育和技術教育，防止和減少地方病，把人口自然增長率控制在國家規定的范圍?由此可以看出”中國政府實選擇是以促進貧困人口集成電路區域自我發展能力的提高和推動區域經濟發展來實現穩定減緩和消除貧困的扶貧戰略“，且這一政策表一出明顯的區域性扶貧特征。

然而，事實的另一方面又表現為，現行扶貧政策方式所扶貧的主要對象是貧困地區面貌而非貧困地區的貧困人口，或者說，國家一行扶貧工作的直接受益者不是貧困地區的貧困人口，而是貧困地區的各級政府。中央和省級政府按照”公平原則“把扶貧資金分配給各個貧困縣，而貧困縣又按照”利潤原則“使用和分配扶貧資金。這種扶貧方式對于貧困地區貧困人口的生活狀況的根本改善收效甚微。而且，這種區域性扶貧開發策略在具體實踐中表現出明顯的矛盾特征。

（１）扶貧貸款資金主要用在項目開發上。盡管要求項目開發要抓住有助于盡快解決群眾溫飽的開發項目，重要是抓種植業、養殖業和以種養為原料的加工業。可是，實踐中，主要由于還款和經濟效益的問題的原因，項目開發重點及其扶貧資金主要投向于工業。60％的資金用于工業項目，個別地區這一比重可能達到70％、80％”。如1990年，國家下撥給貴州省望謨、羅甸、普安、織金、丹寨和冊亨6個縣的各項扶貧開發資金總額達到2980萬元，其中，貸款有275萬元；占92.5％，而用于農業和基礎設施建設的投入不到8％。再如，陜西丹鳳縣每年需要向國家申請扶貧資金6289.2萬元，而僅工業一項就占用4933.萬元，約占78.5％。“不少研究表明，在貧困地區，工業發展速度與貧困人口減少速度呈負相關關系……，工業發展速度與政府財政增長速度之間很強的正相關性反映出發燕尾服工業的最大受益者是地方政府，而不是貧困人口。”

（２）區域性開發扶貧在實踐中，主要集中在貧困縣或貧困縣的基礎設施和開發條件較好的地區。這些地區主要分布在分路沿線、鄉鎮所在地，以及水源較好，有灌溉條件，適宜發展所謂縣支柱工業的地方。而沒解決溫飽產、交通不便、社會經濟技術文化整體條件差的貧困地區很少或沒有安排扶貧開發項目。這是非常現實的矛盾，產業開發投資，要求具有良好的投資環境和條件，而計劃規定的扶貧目標即主要是社會經濟技術整體條件差的貧困地區，從而勢必形成目前”扶富不扶貧“的局面。從”八五“計劃實施以來，”扶貧貼息貸款作為扶貧資金的主要形式在使用方法上出現了新的動向。減少了對貧困戶直掃貸款的數量，增加了經濟實體或能人辦的企業貸款數量，然后通過他們再帶動貧困農戶發展經濟……。在實行這項貸款政府過程中，有一些起成功的實例“。但是，過多的則是出現嚴重偏離即定扶貧目標的問題。主要表現在真正貧困戶，由于貧困難以享受到此類扶貧貸款建立的工業項目所產生的經濟效益。貧困農戶及其子女仍然難以獲得就業機會。因此，用此類扶貧貸款所建立的工業之最大受益者卻是能人或非貧困農戶。

（３）扶貧資金投入慢，不能全部到位，以及利效果差。據有關部門統計，在區域性扶貧開發方式下，相當比例的扶貧資金并未用到既定的貧困縣，而是通過其他形式，如銀行拆借、投資等形式流失到非貧困地區及其沿海發達地區。而真正到達既定地區的扶貧資金，其使用效益又不高，且大部分成為了呆滯資金“八五”期間，貴州省每年１億元的扶貧資金有約2000萬元左右投放不出去。到1990年，國家共投入貴州的專項貼息款5.89億元，但實際是累計投放只達到4.94億元，其中還有9000萬元屬收回再貸部分，也就是說，到“七五”期末，貴州省全省有近１個億的專項貼息貸款沒有使用出去1991年，全省由農業銀行發放的扶貧專項貸款共計1.57億元，直到10月底止，只發放出6300萬元，還有9400萬元沒有發放出去，而國家既定下撥給貴州省的近1億地專項貼息貸款當年2月份就已到位省農業銀行。其他扶貧資金與存在類似的問題。如人民銀行1991年發放給“老少邊窮”地區的3700萬元貸款。到10月底，只發1300萬元，僅占35％。

（４）扶貧資金貸款回收率低。區域性扶貧開發實踐表明，扶貧資金貸款回收率普遍較低。有人調查測算，國家扶貧貼息貸款的正常還貸率1980-1989年為14.3％，1990年為38.03％，1991年為；45.43％，1992年為41.3％，其中，鄉鎮企業、縣辦企業的扶貧貸款的還款率最低。約占33％，農業次之，46.7％，農戶貸款還款率最好，約為72％。

（５）貧困農戶難以獲得貸款。隨著金融機構企業化改革的推進，其貸款投向趨于利潤最大化。而農戶急需的貸款資金，由于風險大而比較效益低下則難以獲得。尤其是貧困或特困農戶，由于貧困沒有資產可以抵押，也沒有人愿為他們擔保。加之其他的人為因素，更難獲得貸款。全國平均而言，每年能獲得貸款的農戶不到35％，獲得貸款的貧困戶則更少。中國農業銀行1990年在12個省市就１萬多農戶的抽樣調查顯示，1000元以下和1000地以上兩個收入組年獲得貸款分別為280元和458元，又據1996年7月30日《人民日報》刊載波陜西省子洲縣農調隊反映的情況是干部貸款容易，而農民貸款較難，該縣農業銀行的一個基層營業所，1991-1993年所發放的扶貧貼息貸款中，約80％以上的貸款者為縣、鄉、村級干部其親朋好友；其次，富者貸款容易，貧困者貸款難。當地群眾感嘆地說“要貸扶貧款，難于上青天“。問其原因是奉承們憤慨地說，現在你在想貸點扶貧款，首先要送得起一份厚禮給發貸人，其次要有相慶的存款或是有價債券作為抵押擔保。我們可以試想，對于還款擺脫的貧困的農戶和集體來說謊，具備上述貸款條件是相當困難的。

對于扶貧政策的轉變所有參與調查的大學生都表示更為支持區域性扶貧政策。而事實也證明區域性扶貧政策更有利于經濟發展，減少貧困人口。

1986年以前的以單純生活救濟為主要特征的扶貧政策之根本缺陷在于忽視窮人自身的主動性和創造性，以及擺脫貧困是多種要緊及有效措施綜合作用的結果之事實。因此，”錢、糧、棉“式的無償救濟扶貧并不能真正使窮人擺脫貧困，相反，使部分窮人陷入越扶截止分的惡性循環之中，窮人自尊心和自信心受到某種程度的傷害，有些人甚至喪失了”中國人民勤勞勇敢“的這一聞名中外的美德和性格，而形成一種”等、靠、要“的惰性，靠他人的施舍度日，也就是說，無償的生活救濟和財政補貼的扶貧，其效果是不盡人意的：山河未改，貧困依舊。其表層原因是政府投入貧困地區的大量資金和物資并未有效地用于發展生產，更未使廣大真正的貧困戶獲得益，而大多數則是用于維持被援助地區的表面繁華。

事實表明，具有明顯的區域性扶貧特征的中國扶貧政策的貫徹實施，對于貧困地區的基礎設施建設，加速地區的經濟發展，特別是各級政府財政收入的增長均起到不可低估的作用。扶貧開發資金的注入是特困縣經濟增長的主要推動力，對貧困的緩解起了決定性的作用，扶貧開發對特困縣城濟增長的貢獻，突出反映在扶貧開發資金是這些貧困或特困縣開發建設資金的主要來源。據國務院扶貧開發辦公室對貴州省8個特困縣的調查結果表明，晴隆和貞豐兩縣1990年共獲各地開發資金總額為5290萬元，其中，國家直接撥款資金2980.7萬元，占開發資金總額的56.3％，地方資金和國外援助資金為2309.3萬元，占43.7％。國家下撥資金中，扶貧開發資金又占90％以上，扶貧資金投入的多少，直接決定了各縣經濟開發和緩解貧困的進度。

而談及當代大學生是否愿意支持扶貧政策時，70%表示愿意用實際行動支持，剩下的30%認為不會。

但是中國政府對此制定和實施了一系列有效的政策。

2000年我國八七扶貧攻堅計劃結束，基本完成了既定的扶貧任務。2001年公布的《中國農村扶貧開發綱要（2001-2010年）》是新世紀中國扶貧的重要指導文件，文件指出，新世紀前十年我國扶貧工作的措施和途徑主要為：重點支持發展種養業、推進農業產業化經營、增加財政扶貧資金、改善貧困地區的基本生產生活條件、加大科技扶貧力度、提高貧困地區群眾的科技文化素質、擴大貧困地區勞務輸出、推進自愿移民搬遷、鼓勵多種所有制經濟組織參與扶貧開發。扶貧的投入繼續保持上個世紀的投入方式，主要有財政發展資金、以工代賑資金和信貸扶貧資金，在各項扶貧資金的投向上也沒有太大的變化。為了進一步提高扶貧效果，取消了國定貧困縣，重新確定了扶貧工作重點縣。

新世紀我國的扶貧工作最大的改變就是開始以村級瞄準代替縣級瞄準，其實現的技術手段就是在全國范圍內確定扶貧工作重點村，制定參與式村級發展、村級扶貧規劃。在過去自上而下的扶貧開發方式下，貧困群體的知情權、參與權被剝奪了，而現在貧困群體參與扶貧活動無論是形式上還是程度上都比過去要多要高。

針對制定和改善扶貧，大多數人的觀點為：扶貧應該以政府為主導，而我們大學生也應該做到自己力所能及的事。

建立什么樣的扶貧組織、采取什么樣的扶貧方式和管理方法實現 ”八七“計劃所規定的扶貧目標問題，這是扶貧理論研究工作者面臨的重要研究主題。由于社會、經濟等原因，不同地區，甚至相同地區的不同鄉村的貧困程度和貧困原因是不盡相同的，加之貧困總是的復雜性。因此。任何一種單一的扶貧模式均不可能使一國的貧困狀況根本改變，以及徹底消除貧困人口。在中國，尚未擺脫貧困的6500萬貧困人口，其貧困程度較深，主要居住在”老、少、邊、山、窮、庫區及其地方病多發區。“脫貧難度較大。對于這些貧困人口，如果沒有特殊性的扶貧政策和措施。依舊僅靠一般的區域性開發扶貧政策，是難以使其根本擺脫貧困的。因此，扶貧還須完善瞄準窮人群體并使扶貧貸款資金和效益真正落實到窮人頭上的直接扶貧到哀悼的有效措施。然而，人所共知，農業、水利、通訊和交通等基礎設施的建設和條件的改善，是區域整體經濟發展及其貧困人口規模脫貧的根本基礎和條件；加之，直接扶貧到戶的扶貧政策和措施主要對有發展能力而無發展機會的窮人最有效，而相對排除發展能力的貧困戶，而在現行的6500萬貧困人口中，有相當部分人口屬于”老弱病殘“的特困戶即民政部門救濟對象。對于這些特困戶的脫貧，顯然是單純的直接扶貧到戶的小額信貸扶貧措施所不能及的。所以，如何調整宏觀的扶貧思路和方法，把區域扶貧開發政策與直執著扶貧到戶的政策有機地結合起來，以及制定什么樣的扶貧措施，是否行之有效的問題，則是探索和研究中國適宜的信貸扶貧戰略及措施的基本指導思想及其思維框架，為此，我個人提出以下建議：

１.重新認識扶貧現實中兩個相關的重要問題

（１）窮人是否值得信貸的依賴的問題。人們通常認為，窮人是不能增加收入的。因為。窮人沒有創造性收入的特殊勞動技能，僅有體力勞動可以提供給社會市場。窮人要能增加收入，首先需要通過培訓獲得新工種的技能。窮人不經過這種培訓。就如同一塊泥土，他們得不到社會的承認，其勞動力市場十分低下。然而，若要對窮人進行培訓。要求政府做大量的努力工作，這顯然又是不現實的。因此，窮人只能無職業和無收入，依然貧困。

然而，GB信貸扶貧模式創始人穆罕默德·尤諾斯（Muhammad Yunus）博士認為，以上看法是嚴肅的，且比較重要，但卻是錯誤的，而且是常識性的錯誤。他指出，如果窮人完全沒有創收 能力，那么窮人就根本不能生存了。

尤諾斯進一步認為，窮人不僅靠自身的技能和艱苦的勞動生存，而且有些窮人靠自身的技能和艱苦的勞動獲得豐富的資產及財富。國民收入中的較大部分都是窮人創造的。當然，窮人無力保證擁有自己的所生產的全部，并且不能為和平的目的充分發揮自己的所有技術，只能根據資本擁有量來使自己的技能。因此，窮人只要能夠獲得獨立應用自身能力所需的資本，朝著充分發揮自身生產能力的方向發展，就可能保證自己的資產和收入的持續增加。由于資產的增加，資本金就會更加雄厚和增值，從而較大限度利用技能而增加更多鐵收入。所以說，窮人是值得信貸的！

窮人因為貧困而難以獲得其他種類的貸款，因此，會額外珍惜來這不易的獲貸機會。因而顯得更守信貸紀律。GB20年的實踐經驗充分證明這一點。更重要的是鄉村銀行的經驗向世人證明了窮人是值得信貸和可以信賴的。

（２）窮人貸款的利息率問題，窮人扶貧貸款利息率問題是扶貧實踐最敏感、最重要，且爭議低息。且認為扶貧貸款高息的思想和做法是與幫助窮人擺脫貧困的目標和宗旨相悖的。可是，中外扶貧實踐表明，低利率正是阻礙窮人獲得扶貧貸款的一種主要因素，”世界上許多地方，真正阻礙窮人從為他們服務的各類貸款項目中獲得代碼的正是這種貸款的低利息率。這類扶貧貸款常常被非貧困人口憑自身的較強大的政治背景和勢力所占有--直到金融機構面臨損失及其崩潰時才會被迫放棄這種不現實的利息率。因此，對窮人實行市場利率則是讓其能夠獲得為他們服務的扶貧貸款以增加收入的一種辦法”。（參見《尤諾斯教授對中國河北易縣GB模式的考察》）要認識和理解上述看法的前提和基礎即是真正認識扶貧方式為什么要從單純生活救濟轉向有償貸款的關鍵內涵所在。此外，應充分認識到，扶貧貸款實行市場利率是專為窮人提供信貸服務的操作機構，能夠持續向窮人提供貸款的根本物質保證（詳見徐鮮梅《小額信貸扶貧項目的利率問題探討》），同時，是信貸金融機構完全地、有效地參與扶貧戰略實施的重要前提條件。

２.適當調整縣級扶貧辦在扶貧實踐中的作用

在以往扶貧資金的使用和管理上，縣級扶貧辦主要是負責安排扶貧項目，而銀行負責安排資金的使用。如果我們將上述資金使用政策作一適當的調整，即銀行把扶貧貸款資金直接貸給縣扶貧辦，扶貧辦再接有償的原則把資金貸款給貧困農戶，也就是扶貧辦直接參與銀行的扶貧貸款信貸業務活動，以上政策調整，加上兩個先決條件（一是縣扶貧辦擁有較優的領導班子及其適宜原貸款制度；二是建立健全有效的操作監督和管理機制。），一定能在扶貧實踐中發揮積極的作用：①充分調動扶貧辦的積極性，增強其責任感，從而確保貸款受益貧困農戶經營項目的創收和還款；②使扶貧辦擁有自我生存和發展的權力及其持續提供貸款的能力，從而確保扶貧的宗旨和目標的實現；③增強和擴展直接扶貧到戶的力度和成效，促使直接扶貧到戶的單純非政府行為也同時轉化成政府的扶貧行為。

３.建立健全適宜窮的特殊信貸制度

在規范經濟學中，信貸被視為是無害的作用的因素，即信貸僅是金融、貿易和工業等效易活動中的潤滑劑或為業務活動順利服務的要素工具，信貸的作用被視為是一種輔助性的。可是，實踐證明，信貸乃是有較強的社會經濟功能的要素，是一種有力的經濟武器。通過正確的信貸政策和適宜的信貸組織，可能會改變社會原有的既定格局。為特定的人信貸即是控制資產提供一種新工具。一個人越能獲得貸款。他的能力就會越臺。可以預料，明天將具有社會、政治和經濟地位的人，自然是今天最能獲得貸款的人，反之亦然。建立適宜窮人的信貸貸款制度日趨重要。

孟加拉鄉村銀行（Grameen Bark,簡稱GB）信貸扶貧模式是實踐已證明的，且國內外有關組織及人士公認的目前世界上最大的最成功的直接扶貧到戶的貸款制度。GB的貸款目標僅指向農村貧困人口，尤其是最為貧困的婦女，旨在能使千千萬萬貧困農戶及其窮人婦女直接獲得持續穩定的生產性經營貸款，促使他們走上自我生存和發的道路，同時使為貧困農戶服務的信貸機構不靠外部物質力量的彌補即可生存發展。因此我們認為，將GB模式引入中國扶貧領域實踐，可能至少可以有彌補現行扶貧貸款制度之不足的作用，同時有助于建立適宜窮人的信貸貸款制度。

４.進一步做好中國現行小額信貸扶貧項目的試驗和評估工作為了幫助本國窮人，尤其是農村貧困婦女，世界各國紛紛出現以孟加拉GB模式為主體的專為窮人提供信貸服務的小額信貸項目活動。為了檢驗這種小額信貸在中國是否具有可行性，中國也出現許多小額信貸扶貧項目活動。其中，規模最大、試驗最早的要算是中國社會科學院農村發展研究所所組建的扶貧經濟合作社（Fund The Poor Cooperatire，簡稱FPC）。這些小額信貸扶貧項目的組建和試驗無疑對中國扶貧實踐起到積極的推動作用，但經過實踐和調查表明，中國小額信貸扶貧項目需要加強下面幾方面的工作：

（１）統一思想和目標，實現既定的目標。中國小額信貸扶貧的項目應是認真組建和試驗項目，盡快獲得中內及有關部門的理解和認可，促進直接扶貧到戶的扶貧方式在中國的規模實施和推廣。

（２）把小額信貸扶貧項目的實施規模擴展到“老、少、邊、山、窮”地區。人所共知，中國的貧困人口主要分布在“老、少、邊、山、窮”地區。然而，由于考慮到實際與策略的問題，中國的小額信貸項目卻始于相對并不十分貧困的內地（如河北易縣、河南虞城和南召），而非最為貧困的少數民族聚居的邊遠山區。但是要全面檢驗直接扶貧到戶的小額信貸扶貧方式在中國是否可行，能否獲得最后成功以及得到國內外的普遍承認和支持，這必須把這種方式規模引入中國最貧困的地區，進行科學試驗，有計劃、有組織地逐步推廣。因此，中國小額信貸項目的設計者及其組織應十分重視這種扶貧方式在中國少數民族邊遠貧困山區的組建試驗和推廣。

（３）做好小額信貸項目活動之社會經濟效益的分析和評估工作。

（４）建立健全的小額信貸項目的監督和管理機制。

（５）適當集中研究力量，寫出有深度且有說明力的項目報告。

09經濟一

00903204

蔣長浩

第三篇：對于泰戈爾——論文

簡介

羅賓德拉納特·泰戈爾是一位印度詩人、文學家、作家，藝術家，社會活動家哲學家和印度民族主義者，1913年他獲得諾貝爾文學獎，是首位獲得諾貝爾文學獎的印度人(也是首個亞洲人）。他與黎巴嫩詩人紀·哈·紀伯倫齊名，并稱為“站在東西方文化橋梁的兩位巨人”

泰戈爾是向西方介紹印度文化和把西方文化介紹到印度的很有影響的人物。

生平1861年5月7日生于西孟加拉邦加爾各答市，1941年8月7日卒于同地。家庭屬于商人兼地主，婆羅門種姓。祖父德瓦爾格納特·泰戈爾和父親戴本德拉納特·泰戈爾都是社會活動家，支持社會改革。泰戈爾進過東方學院、師范學校和孟加拉學院，但沒有完成正規學習。他的知識得自父兄和家庭教師的耳提面命以及自己的努力者為多。他從13歲開始詩歌創作，14歲發表愛國詩篇《獻給印度教徒廟會》。1878年，他遵父兄意愿赴英國留學，最初學習法律，后轉入倫敦大學學習英國文學，研究西方音樂。1880年回國，專事文學創作。1884年，離開城市到鄉村去管理祖傳田產。1901年，在孟加拉博爾普爾附近的圣地尼克坦創辦學校，1905年后民族解放運動進入高潮，孟加拉和全印度人民都反對孟加拉分割的決定，形成轟轟烈烈反帝愛國運動。泰戈爾去加爾各答投身運動，義憤填膺，寫出大量愛國詩篇。但不久同運動其他領袖發生意見分歧，他不贊成群眾焚燒英國貨物、辱罵英國人的“直接行動”，而主張多做“建設性”工作，如到農村去發展工業、消滅貧困愚昧等。他于1907年退出運動回圣地尼克坦，過隱居生活，埋頭創作。1913年，他因英文版《吉檀迦利》榮獲諾貝爾文學獎，從此聞名世界文壇。加爾各答大學授予他博士學位。英國政府封他為爵士。第一次世界大戰爆發后，他先后10余次遠涉重洋，訪問幾十個國家和地區，傳播和平友誼，從事文化交流。1919年，發生阿姆利則慘案，英國軍隊開槍打死1000多印度平民，泰戈爾聲明放棄爵士稱號，以示抗議。1930年，他訪問蘇聯，寫有《俄國書簡》。他譴責意大利法西斯侵略阿塞亞比爾。支持西班牙共和國政府反對法西斯頭子佛朗哥。第二次世界大戰爆發后，他寫文章斥責希特勒的不義行徑。他始終關心世界政治和人民命運，支持人類的正義事業。許多批評家說，詩人是“人類的兒童”。因為他們都是天真的，善良。在現代的許多詩人中，泰戈爾 更是一個“孩子的天使”。他的詩正如這個天真爛漫的天使的臉；看著他，就“能知道一切事物的意義”，就感得和平，感得安慰，并且知道真相愛。著“泰戈爾哲學’’說：泰戈爾著作之流行，之能引起全世界人們的興趣，一半在于他思想中高超的理想主義，一半在于他作品中的文學的莊嚴與美麗。泰戈爾的文學活動，開始的極早。他在十四歲的時候，開始寫劇本了。后來他自己和他的朋友陸續譯了許多種成英文，詩集有《園丁集》、《新月集》、《采果集》《飛鳥集》、《吉檀迦利》、《愛者之禮物》、與《岐道》；劇本有：《犧牲及其他》、《郵局》、《暗室之王》、《春之循環.》；論文集有：《生之實現》、《人格》、雜著有：《我的回憶》、《餓石及其他》、《家庭與世界》等。在孟加拉文里，據印度人說：他的詩較英文寫的尤為美麗的是他是我們圣人中的第一人：不拒絕生命，而能說出生命之本身的，這就是我們所以愛他的原因了。

在他的詩中含有深刻的宗教和哲學的見解。對泰戈爾來說，他的詩是他奉獻給神的禮物，而他本人是神的求婚者。他的詩在印度享有史詩的地位。他本人被許多印度教徒看作是一個圣人。參加領導了印度的文藝復興運動，除詩外泰戈爾還寫了小說、小品文、游記、話劇和2000多首歌曲。

他的散文內容主要是社會、政治和教育，他的詩歌，除了其中的宗教內容外，最主要的是描寫自然和生命。在泰戈爾的詩歌中，生命本身和它的多樣性就是歡樂的原因。同時，他所表達的愛也是他的詩歌的內容之一。

他主要作品有詩作《吉檀迦利》，小說《兩畝地》《沉船》等。1913年作品《吉檀迦利—饑餓石頭》獲諾貝爾文學獎。獲獎理由： “由于他那至為敏銳、清新與優美的詩；這詩出之于高超的技巧，并由于他自己用英文表達出來，使他那充滿詩意的思想業已成為西方文學的一部分”。

泰戈爾做過多次旅行，這使他了解到許多不同的文化以及它們之間的區別。他對東方和西方文化的描寫至今為止是這類描述中最細膩的其中之一。

泰戈爾的一生是在印度處于英國殖民統治的年代中度過的。祖國的淪亡、民族的屈辱、殖民地人民的悲慘生活，都深深地烙印在泰戈爾的心靈深處，愛國主義的思想一開始就在他的作品中強烈地表現出來。他雖然出身于富貴家庭、生活在矛盾錯綜復雜的社會里，但他的愛憎是分明的，創作思想是明確的，始終跟上了時代的步伐。他曾在民族獨立運動高潮時，寫信給英國總督表示抗議殖民統治，并高唱自己寫的愛國詩歌領導示威游行。他還曾堅決拋棄英國政府所授予的爵位和特權。印度人民尊崇他、熱愛他，稱他為詩圣、印度的良心和印度的靈魂。

2.思想發展與藝術成就

泰戈爾生逢急劇變革的時代，受到印度傳統哲學思想和西方哲學思想的影響。但他世界觀最基本最核心部分還是印度傳統的泛神論思想，即“梵我合一”。在《繽紛集》中，他第一次提出“生命之神”觀念。他對神的虔誠是和對生活、國家與人民的愛融合在一起的。但這使他的詩歌也蒙上了濃厚的神秘主義色彩。另外，他提倡東方的精神文明，但又不抹煞西方的物質文明。這些都使他的思想中充滿了矛盾而表現在創作上。綜觀泰戈爾一生思想和創作發展，可大體分3個階段：①幼年直至1910年前后，他積極參加反英政治活動，歌頌民族英雄，宣揚愛國主義，提倡印度民族大團結。②隱居生活直至1919年再次積極參加民族運動，愛國主義激情稍有消退，政治內容強的詩歌被帶有神秘意味的詩歌所取代，也受了西方象征主義、唯美主義詩歌的影響，宣揚的是愛與和諧。③從1919年阿姆利則慘案開始直至逝世，他又開始關心政治，積極投入民族解放斗爭，作品的內容又充滿了政治激情，視野也開闊了，對世界和人類都十分關心。可以說，泰戈爾一生的創作既有“菩薩慈眉”，也有“金剛怒目”。他的詩歌受印度古典文學、西方詩歌和孟加拉民間抒情詩歌的影響，多為不押韻、不雕琢的自由詩和散文詩；他的小說受西方小說的影響，又有創新，特別是把詩情畫意融入其中，形成獨特風格。

羅賓德拉納特?泰戈爾印度孟加拉語詩人、作家、藝術家、社會活動家。生于加爾各答市一個具有深厚文化教養的家庭，父親是著名的宗教改革家和社會活動家，六個哥哥也均獻身于社會改革和文藝復興運動。泰戈爾自幼厭惡正規學校的教育，靠家庭教育和刻苦自學度過少年時代，1878年去英國學法律，后轉入倫敦大學攻讀英國文學，研究西方音樂。

泰戈爾童年時代即嶄露詩才，他的愛國詩篇《給印度教徒廟會》（1875）發表時，年僅14歲。1880年，19歲的泰戈爾便成為職業作家。1881至1885年，他出版了抒情詩集《暮歌》（1882）、《晨歌》（1883），還有戲劇和小說等作品。這些早期傷品的特點是夢幻多于現實，富于浪漫主義色彩。

90年代是泰戈爾創作的旺盛期，詩集《心中的向往》（1890）是他的第一部成熟作品，著名詩篇《兩畝地》（1894）的發表，標志著泰戈爾從宗教神秘主義走向深刻的人道主義。這一時期的詩作還有《金帆船》（1894）、《繽紛集》（1896）第5部抒情詩集和一部《故事詩集》（1900）。此外，他還創作了60多篇短篇小說，其中的《素芭》（1893）、《摩訶摩耶》（1892）、《最后活著，還是死了？》（1892）等被列入世界優秀短篇小說杰作之林。

1901年，泰戈爾為改造社會創辦了一所學校，從事兒童教育實驗。1912年，這所學校成為亞洲文化交流的國際大學。由于英國在孟加拉推行分裂政策，1905年印度掀起民族解放運動的第一個高潮，泰戈爾積極投身于運動并創作了許多愛國詩篇。這一時期是他創作的最輝煌時期。他出版了8部孟加拉文詩集和8部英文詩集，其中《吉檀迦利》為詩人贏得世界性聲譽。這一時期重要的詩集還有《園丁集》（1913）、《新月集》（1915）、《飛鳥集》（1916）等。1910年，泰戈爾又發表了史詩性長篇小說《戈拉》和象征劇《國王》等。

1919年，印度掀起第二次民族解放運動高潮，為尋求民族解放道路，他走遍五大洲，發表了許多著名演講。這時期突出成就是政治抒情詩，分別收在《非洲集》（1937）、《邊沿集》（1938）、《生辰集》（1941）等作品中。

泰戈爾一生共創作了50多部詩集，12部中、長篇小說，100余篇短篇小說，20余種戲劇，還有大量有關文學、哲學、政治的論著和游記、書簡等。此外，他還是位造詣頗深的音樂家和畫家，曾創作2000余首歌曲和1500余幀畫，其中歌曲《人民的意志》已被定為印度國歌。

在60余年的藝術生涯中，他繼承了古典和民間文學的優秀傳統，吸收了歐洲浪漫主義與現實主義文學的豐富營養，在創作上達到爐火純青的地步，取得了輝煌成就，成為一代文化巨人。1913年，“由于他那至為敏銳、清新與優美的詩；這詩出之以高超的技巧，并由他自己用英文表達出來，使他那充滿詩意的思想業已為西方文學的一部分”，獲諾貝爾文學獎。英國政府封他為爵士。

1941年4月，這位曠世奇才，印度近代文學的奠基人寫下最后的遺言《文明的危機》。同年8月7日，泰戈爾于加爾各答祖宅去世。Stray birds of summer come to my window to sing and fly away.And yellow leaves of autumn, which have no songs, flutter and fallThe world puts off its mask of vastness to its lover.It becomes small as one song, as one kiss of the et The sands in your way beg for your song and your movement, dancing

water.Will you carry the burden of their lameness?

夏天的飛鳥，飛到我的窗前唱歌，又飛去了。

秋天的黃葉，它們沒有什么可唱，只嘆息一聲，飛落在那里。

世界對著它的愛人，把它浩翰的面具揭下了。

它變小了，小如一首歌，小如一回永恒的接吻

跳舞著的流水呀，在你途中的泥沙，要求你的歌聲，你的流動呢。你肯挾瘸足的泥沙而俱下么？

其中最著名的詩，也是影響我最深的是,《世界上最遙遠的距離》

The furthest distance in the world 世界上最遙遠的距離

Is not between life and death 不是生與死

But when I stand in front of you 而是 我就站在你面前

Yet you don't know that I love you 你卻不知道我愛你

The furthest distance in the world 世界上最遙遠的距離

Is not when I stand in front of you 不是 我就站在你面前

Yet you can't see my love 你卻不知道我愛你

But when undoubtedly knowing the love from both 而是 明明知道彼此相愛 Yet cannot be together 卻不能在一起

The furthest distance in the world 世界上最遙遠的距離 Is not being apart while being in love 不是 明明知道彼此相愛 卻不能在一起

But when painly can not resist the yearning 而是 明明無法抵擋這股思念

Yet prending you have never been in my heart 卻還得故意裝作絲毫沒有把你放在心里

The furthest distance in world 世界上最遙遠的距離

Is not but using one's different heart 不是 明明無法抵擋這股思念 卻還得故意裝作絲毫沒有把你放在心里 To dig an uncrossable river 而是 用自己冷漠的心對愛你的人 For the one who loves you 掘了一條無法跨越的溝渠

世界上最遙遠的距離

不是樹與樹的距離

而是同根生長的樹枝

卻無法在風中相依

世界上最遙遠的距離

不是樹枝無法相依

而是相互了解的星星

卻沒有交匯的軌跡

世界上最遙遠的距離

不是星星之間的軌跡

而是縱然軌跡交匯

卻在轉瞬間無處尋覓

世界上最遙遠的距離

不是瞬間便無處尋覓

而是尚未相遇

便注定無法相聚

世界上最遙遠的距離

是魚與飛鳥的距離

一個在天，一個卻在深潛海底

多么凄美的愛情啊。詮釋了生命中無法成全的一種缺憾美。聆聽愛情那遙不可及的腳步聲。用黎明曙光的眼眸來穿透隱藏在灰色世界里的愛情，用簡短的語言深刻描述愛情真諦。正如 ‘‘有一種感動，無法用淚水表達。有一種堅持，無法用時間來衡量。有一種愛情，無法用廝守成全……’’

泰戈爾的詩浪漫揭示了相愛卻不能相守的凄美愛情故事。在我的眼中，這種愛像是玻璃窗，你從中看我，我從中看你，越來越覺得分不出距離，但若強行逾越，便割得你遍體鱗傷。愛情這東西，不屬于你的，切不可強求，更不可一意孤行，否則只會帶來塵世間最大的痛苦。屬于你的，它一定在某個地方靜靜地等你。

明明相愛卻不能在一起；明明就在對面卻不能表達相思之苦；明明相知卻不能相互吐露。人生的道路有多長?這種用生命無法承受的痛卻已經深深刺入心臟。聽著痛苦的心跳聲，在彌漫著讓人窒息的空氣中，獨自享受這似醉非醉的酒梁。知道這一口酒能使人無法自拔地跌入深淵，還是選擇飲下了它。品味痛苦中的幸福。雖然‘‘世界上最遙遠的距離不是生與死而是我站在你面前你卻不知道我愛你。’’但是卻能從痛苦中品味幸福。這也是一種愛，難道不是嗎？不要因為痛就放棄愛的權利，就像魚離不開水，花離不開陽光，水滴離不開大海。即使生命有遺憾的痛，也要品味其中的甘甜。因為沒有痛就沒有理解的真諦。生命就沒有燃燒點。即使最后生命燃燒到終點，灰燼也像葉子一樣隨風起舞，旋轉，直至與地合二為一，不離不棄，帶著記憶相擁永眠…… 而他對愛情的理解用他的話說：‘‘ 1我不能選擇那最好的。是那最好的選擇了我。< 2 你看不見你的真相，你所看見的，只是你的影子。那些把燈背在他們的背上的人，把他們的影子投到他們前面去。水里的游魚是沉默的，陸地上的獸類是暄鬧，空中的飛鳥是歌唱著的；但是人類卻兼有了海里的沉默，地上的喧鬧，與空中的音樂。群星不怕顯得像螢火蟲那樣。

6人在他的歷史中表現不出他自己，他在歷史中奮斗著露出頭角。當我們是大為謙卑的時候，便是我們最近于偉大的時候。

8謝謝火焰給你光明，但是不要忘了那執燈的人，他是堅忍地站在黑暗當中呢。

9小草呀，你的足步雖小，但是你擁有你足下的土地。’’

用大自然的點點滴滴來表達愛的純真。沒有瑕疵，沒有欺騙，更沒有相愛不相守的痛苦。因為自然，所以沒有拘束，愛的更是真切啊！

泰戈爾用一生觀察，握著手中的筆來詮釋愛的蘊意。雖然輕裝上陣，卻已經深入人心。使人感受著愛情的偉大力量。

雖然泰戈爾的《世界上最遠的距離》寫的很美，但是我認為愛的人千萬不要讓她擦肩而過，否則愛情會因為距離而成為一種傳說。

第四篇：扶貧論文

扶貧論文

扶貧論文

打好扶貧資金“預防針”

當前全國扶貧攻堅工作正在緊張開展，大量的資金在保證項目和工作的運行，許多人便盯上了扶貧資金，套項目、刮零頭、拿回扣成了他們“發家致富”的途徑。為了遏止這些違法違規行為，相關部門也出臺了許多政策，但大多都是隔靴搔癢，效果不明顯。

筆者認為，要管理好扶貧人員，保證扶貧資金的落實，重要的是要防范于未然，及時消滅惡劣的苗頭，打好“預防針”——從審核、監督、復查等環節全面掌控扶貧資金，使群眾能夠真正、完全地得到實惠和便利。

打好審核預防針。要預防，要防范，首要的就是管理好資金出口。在扶貧地區報請資金輸出的時候，就要嚴格把關，根據報請的材料，指派相關人員進行實地調查，杜絕套項目的情況出現。當然，也要根據當地的生活水平和經濟水平，對所報項目進行評估，確保項目能夠順利實施的同時避免多報資金。

打好監督預防針。對于扶貧資金，更要做好監督工作。在時間和程序上，對申報、審批、劃撥、運用等環節進行全面監督，實時監督、實時公示，讓每個環節都能公開透明。綜合運用各種監督方式——上級監督、同級監督、群眾監督——結合使用，尤其是群眾監督，更要廣泛聽取，讓想要偷拿、偷摸的人無計可施。

打好復查預防針。在經過審核、監督后，扶貧資金是否真正用到群眾身上，是否真正讓群眾受益？這就需要進行復查。一些人僥幸以為資金已經經過嚴格監督和審核，不會再有人來調查，便放開膽子，對扶貧資金“大展拳腳”。因此，復查是最重要也是最后一道防線，做好資金的復查，也要充分運用各種手段，聽取各方聲音，進行調查。一旦發現和確定資金被動，便要及時給予打擊，對其他企圖動手者“殺雞儆猴”。

第五篇：扶貧 論文

貧窮，兩個字，簡簡單單，但卻格外沉重。對沉重的事物，我們往往會給予特別關注。貧窮，這是一個圍繞整個人類歷史的終極性問題。從古至今，他一直在困惑著我們，而面對此種困惑，人類一直沒有放棄追索困惑背后的答案。古今中外，有不少圣賢偉人在探討這個問題，并給出了一些頗具哲理性的答案。它們，值得我們仔細參考、研究。

《孟子見梁惠王》一篇中就提到：“五畝之宅，樹之以桑，五十者可以衣帛矣。雞豚狗彘之畜，無失其時，七十者可以食肉矣。百畝之田，勿奪其時，數口之家可以無饑矣。謹庠序之教，申之以孝悌之義，頒白者不負戴于道路矣。七十者衣帛食肉，黎民不饑不寒，然而不王者，未之有也。” 在這段孟子對梁惠王所說的話語中，我們可以大致了解到，一個君王要想成為真正的君王，應該施行王道，體恤百姓。所以也就必須首先解決民生問題，即黎民蒼生貧窮問題。富強富強，富是擺在首位的，一國連貧窮問題都不能很好的解決，又怎么強呢？繼而又談何立于列強之間呢？所以，如何讓百姓安居樂業，如何解決黎民窮困問題就成為了歷朝歷代統治者所首要解決的問題。

楚國偉大的浪漫主義詩人屈原面對民生多艱也只能現實般地感慨到：“長太息以掩涕兮，哀民生之多艱。”

中國歷史上赫赫有名的千古一帝王----唐太宗曾說過：“水能載舟，亦能覆舟。”意思我們必須解決老百姓的貧困問題，老百姓吃不飽，穿不暖就必然會揭竿而起，既可以擁立賢者為君王，也可以推翻無能的暴君。

盛唐盛極而衰，安史之亂亂及整個華夏，造成生靈涂炭，民不聊生。“朱門狗肉臭，路有凍死骨”，便是這一時期社會生活的真實寫照。面對此情此景，一代詩圣杜甫很無奈、很憤怒，關心、焦心、哀心、痛心地發出了“安得廣廈千萬間，大庇天下寒士俱歡顏”的吶喊。

近代太平天國領袖洪秀全提出了：“有田同耕，有飯同食，有衣同穿，有錢同使，無處不均勻，無人不保暖”的《天朝田畝制度》。想法很美好，不過，卻沒有很好地實施。天平天國運動也失敗了，中國人民繼續生活在水深火熱之中。

與中國相比，西方國家看待貧窮問題往往是站在個人角度來研究的。如： 一個人有再大的權力、再多的財富、再高的智慧，如果沒有學會去關懷別人、去愛別人，那他的生命還有多少意義呢？----溫世仁

慈悲不是出于勉強，它是像甘霖一樣從天上降下塵世；他不但給幸福與受施的人，也同樣給幸福與施與的人。-----英?莎士比亞。

對于我來說，生命的意義在于設身處地地替人著想，憂他人之憂，樂他人之樂。----美?愛因斯坦。

愛之花開放的地方，生命便能欣欣向榮。-------梵高 愛是生命的火焰，沒有它，一切變成黑夜。-----羅曼?羅蘭

西方人覺得關注貧窮問題，做慈善活動是一項社會責任，每個人都應積極參與，“只要人人都獻出一份愛，這個世界將變得更美好!“

在中國乃至全世界，貧困問題都是亟待解決的最重要的問題之一，因為它直接關系到千千萬萬的人能否生存下去的現實。中國作為發展中國家，盡自己最大的努力使貧困人口大幅度減少，其成就是舉世矚目的。

關注貧困，關愛他人，這是我們的社會責任，也是我們的良心所在。每年的10月17日是“國際貧困日”，中國作為發展中國家的老大哥，中國的扶貧工作是具有表率性的。目前中國的貧困現狀是：總人口多，貧困人口也相應多；貧困人口集中，農村、偏遠地區、西部省份貧困人口多。正是基于這些現狀和中國基本國情，中國的扶貧工作是任重道遠。中國作為一個社會主義國家，國家的根本目標就是實現共同富裕。所以，首先從政策上國家采取一系列措施解決貧困問題尤其是農村貧困問題，如1978年的開始實施聯產承包責任制大大地激發了農村的生產積極性；緊接著，國家實施了改革開放大戰略，大力發展工商業，極大地解放了農村富余勞動力；在東部沿海地區設立經濟特區和沿海開放城市，吸引外資，發展經濟，吸納就業；并積極引導東部先富地區支援中西部地區經濟發展。在財政和稅收上，進一步減免農業稅和降低低收入個人所得稅起征點；完善社會福利和社會保險體制。這些措施在解決中國貧困問題上起了巨大的作用，意義重大。

從1978到2003年，中國農村沒有解決溫飽問題的貧困人口由2.5億人減少到2900萬人，占農村總人口的比例由30.7下降至3%。；從1986年到2003年的18年間，共興建基本農田2688萬畝，解決了7459萬人的飲水困難。貧困村中，自然村通路、通電、通電話和通廣播電視的比例達71.7%、92.1%、49.1%和82.7%；社會事業全面進步，貧困地區辦學條件明顯改善，適齡兒童輟學率下降到7.8%；70.2%的行政村有衛生室，缺醫少藥的狀況得到了明顯緩解；推廣了一大批農業適用技術，農民科學種田的水平明顯提高。

世界銀行行長沃爾森認為：如果以減貧的人口數量為標準，中國無疑是為全球減貧事業作出最大貢獻的國家。中國政府在帶領廣大人民消除貧困的偉大實踐中，探索出了一條符合中國國情的扶貧開發道路：“政府主導，社會參與，自力更生，開發扶貧，全面發展。”世界上許多國家的扶貧活動都是由慈善機構發起的，中國則由各級政府主導。自20世紀80年代中期開始，在全國范圍內實施有計劃、有組織、大規模的扶貧開發。1994年制定了《國家八七扶貧攻堅計劃》，2001年又頒布了《中國農民扶貧開發綱領（2001-2010年）》，中央財政安排的專項扶貧資金由1980年的10億元增加到2004年的122億元，累計達到1147.8億元。地方各級政府也積極加大投入力度，2003年配套資金總量超過30億元，這是扶貧開發進入新階段后投入財政扶貧資金最多的一年。近年來，非政府組織扶貧的影響和作用也越來越大。如，幫助貧困地區小學生地“希望工程”，私營企業家支持貧困地區發展的“光彩事業”，幫助殘疾人的“康復扶貧”，復雜貧困母親的“幸福工程”，資助女童完成義務教育的“春蕾計劃”，“青年志愿者支持扶貧接力計劃”，“貧困農戶自立工程等等”。

邁入新世紀，中國的扶貧問題取得了巨大成就。但也有一些問題亟待解決。扶貧是一項任重道遠的工作，需要國家，需要社會各方面，需要我們每個人積極參與，出謀劃策，為消除貧困而努力奮斗!“天將降大任于斯人也，必先苦其心志，勞其筋骨，餓其體膚，空乏其身.....” 作為當代大學生，我們更應肩負起時代賦予我們的重任，“先天下之憂而憂，后天下之樂而樂”,為消減貧困貢獻自己的一份力量。我們可以到邊遠地區支教，幫助不能接受教育的孩子們；我們可以下基層，運用自己掌握的科技文化知識發展現代農業，為農村的發展出謀出力；我們可以積極參與慈善事業；我們也可以像水稻之父“袁隆平”一樣為我們的糧食事業努力奮斗；我們還可以.......、