第一篇：扶貧論文

慈善萬人行

讓愛滿人間

經濟1081

潘思敏

200811511121 寒假回家，身在中山城區的我，有機會參加了2011年的中山慈善萬人行，頌揚扶貧救濟之博愛精神。

“我們與你同行，我們與你同行，我們與你同行??”

激奮熱血的團結之歌、博愛之歌、慈善之歌縈繞在我們的耳邊。元宵節是個團圓的日子，但對于中山人民來說，卻包含了更為豐富的意義。這是因為第24屆中山市“慈善萬人行”活動在今天盛大舉行，吸引各行各業的數萬人到現場，洋溢在空氣中的除了細細的雨絲外，還有薪火相傳的精神。天空中飄著彩色的氣球，馬路邊掛滿了紅色燈籠，彩旗飄揚，張燈結彩，人們穿著節日的盛裝，載歌載舞，喜氣洋洋，一派祥和的景象。海外同胞回來了、中山城市建設者來了、滿頭白發的老人帶著回憶來到現場、懵懂的孩子讓慈善扎根心底、我被熱鬧的場面感染了，趕快用相機、用鏡頭記錄下部分24屆慈善盛會。我們代表新視角國際旅行社方陣首次亮相，由70多人組成的方隊首次出現在慈善萬人行隊伍里。天空微雨還在輕揚，但人們越聚越多，大家獻愛心走在人群里，感受著、行走著。今天有120多支隊伍2萬多人參與大巡游，共籌集善款七千八百多萬元，創歷屆萬人行籌集善款歷史新高。這一天中山因慈善而更加美麗、孫中山的博愛精神永遠發揚光大！世代相傳！幸福中山！感動世界！

這次慈善萬人行的活動主題是“博愛歡樂傳萬家”，即救死扶傷、扶貧濟困、敬老助殘、賑災援助。活動宗旨是傳承博愛，凝聚社會力量，為市、鎮紅十字會發展人道主義事業募集資金，為困難群體提供人道救助，展現中山建設“三個適宜”新型城市豐碩成果，向建黨九十周年獻禮。而我們中山慈善萬人行募集到的捐款用途如下：

第一、用于幫助困難家庭。

第二、用于免費醫療服務，困難殘疾人士得到上門醫療服務。第三、用于特困家庭子弟就學、助學。第四、用于下崗及特困職工。

第五、投入社會公益福利項目的建設，先后創辦67個慈善機構。其中包括1600平方米的收養社會孤寡老人、孤兒居住的福利院、博愛醫院，20萬元的兒童特殊學校和中心血站等。

值得一提的是，中山慈善萬人行所籌集的善款不僅用于中山的慈善事業，還廣泛用于市外的賑災。據統計，慈善萬人行籌集善款用于市外賑災款項累計達到8000萬元，在1991年華東水災、2005年印度洋海嘯、2008年南方凍雪災時都曾伸出援助之手。

雖然在這個假期我沒有親自下鄉去扶貧，但是我覺得作為一名中山人，我參加中山慈善萬人行這項大型活動，不僅為貧困需要幫助的人給予一定的金錢幫助，還以自己的實際行動，成為這萬人行中的一員，極力向電視機前、錄像機前、路邊的、全中山甚至全世界的人民宣傳我們中山人的博愛扶貧精神經久不衰，激勵更多的人參與到我們這條愛心大隊中來。

“只要人人都獻出一份愛，世界就變得更加幸福”。中山市新任代市長薛曉峰指出：樹立與強化愛心，需要一些活動來作為載體，“慈善萬人行”就是這樣一個很有意義的載體。中山“慈善萬人行”歷時24載，已經成為一張靚麗的名片，在海內外產生了越來越大的影響，這樣的萬人行，要年年行，一年比一年行得更有特色，一年比一年行得更精彩。

衷心希望我們的中山慈善萬人行能越辦越好，弘揚新時期中山人精神，倡導扶貧救世、博愛助人的和諧生活。

第二篇：扶貧論文

扶貧論文

扶貧論文

打好扶貧資金“預防針”

當前全國扶貧攻堅工作正在緊張開展，大量的資金在保證項目和工作的運行，許多人便盯上了扶貧資金，套項目、刮零頭、拿回扣成了他們“發家致富”的途徑。為了遏止這些違法違規行為，相關部門也出臺了許多政策，但大多都是隔靴搔癢，效果不明顯。

筆者認為，要管理好扶貧人員，保證扶貧資金的落實，重要的是要防范于未然，及時消滅惡劣的苗頭，打好“預防針”——從審核、監督、復查等環節全面掌控扶貧資金，使群眾能夠真正、完全地得到實惠和便利。

打好審核預防針。要預防，要防范，首要的就是管理好資金出口。在扶貧地區報請資金輸出的時候，就要嚴格把關，根據報請的材料，指派相關人員進行實地調查，杜絕套項目的情況出現。當然，也要根據當地的生活水平和經濟水平，對所報項目進行評估，確保項目能夠順利實施的同時避免多報資金。

打好監督預防針。對于扶貧資金，更要做好監督工作。在時間和程序上，對申報、審批、劃撥、運用等環節進行全面監督，實時監督、實時公示，讓每個環節都能公開透明。綜合運用各種監督方式——上級監督、同級監督、群眾監督——結合使用，尤其是群眾監督，更要廣泛聽取，讓想要偷拿、偷摸的人無計可施。

打好復查預防針。在經過審核、監督后，扶貧資金是否真正用到群眾身上，是否真正讓群眾受益？這就需要進行復查。一些人僥幸以為資金已經經過嚴格監督和審核，不會再有人來調查，便放開膽子，對扶貧資金“大展拳腳”。因此，復查是最重要也是最后一道防線，做好資金的復查，也要充分運用各種手段，聽取各方聲音，進行調查。一旦發現和確定資金被動，便要及時給予打擊，對其他企圖動手者“殺雞儆猴”。

第三篇：扶貧 論文

貧窮，兩個字，簡簡單單，但卻格外沉重。對沉重的事物，我們往往會給予特別關注。貧窮，這是一個圍繞整個人類歷史的終極性問題。從古至今，他一直在困惑著我們，而面對此種困惑，人類一直沒有放棄追索困惑背后的答案。古今中外，有不少圣賢偉人在探討這個問題，并給出了一些頗具哲理性的答案。它們，值得我們仔細參考、研究。

《孟子見梁惠王》一篇中就提到：“五畝之宅，樹之以桑，五十者可以衣帛矣。雞豚狗彘之畜，無失其時，七十者可以食肉矣。百畝之田，勿奪其時，數口之家可以無饑矣。謹庠序之教，申之以孝悌之義，頒白者不負戴于道路矣。七十者衣帛食肉，黎民不饑不寒，然而不王者，未之有也。” 在這段孟子對梁惠王所說的話語中，我們可以大致了解到，一個君王要想成為真正的君王，應該施行王道，體恤百姓。所以也就必須首先解決民生問題，即黎民蒼生貧窮問題。富強富強，富是擺在首位的，一國連貧窮問題都不能很好的解決，又怎么強呢？繼而又談何立于列強之間呢？所以，如何讓百姓安居樂業，如何解決黎民窮困問題就成為了歷朝歷代統治者所首要解決的問題。

楚國偉大的浪漫主義詩人屈原面對民生多艱也只能現實般地感慨到：“長太息以掩涕兮，哀民生之多艱。”

中國歷史上赫赫有名的千古一帝王----唐太宗曾說過：“水能載舟，亦能覆舟。”意思我們必須解決老百姓的貧困問題，老百姓吃不飽，穿不暖就必然會揭竿而起，既可以擁立賢者為君王，也可以推翻無能的暴君。

盛唐盛極而衰，安史之亂亂及整個華夏，造成生靈涂炭，民不聊生。“朱門狗肉臭，路有凍死骨”，便是這一時期社會生活的真實寫照。面對此情此景，一代詩圣杜甫很無奈、很憤怒，關心、焦心、哀心、痛心地發出了“安得廣廈千萬間，大庇天下寒士俱歡顏”的吶喊。

近代太平天國領袖洪秀全提出了：“有田同耕，有飯同食，有衣同穿，有錢同使，無處不均勻，無人不保暖”的《天朝田畝制度》。想法很美好，不過，卻沒有很好地實施。天平天國運動也失敗了，中國人民繼續生活在水深火熱之中。

與中國相比，西方國家看待貧窮問題往往是站在個人角度來研究的。如： 一個人有再大的權力、再多的財富、再高的智慧，如果沒有學會去關懷別人、去愛別人，那他的生命還有多少意義呢？----溫世仁

慈悲不是出于勉強，它是像甘霖一樣從天上降下塵世；他不但給幸福與受施的人，也同樣給幸福與施與的人。-----英?莎士比亞。

對于我來說，生命的意義在于設身處地地替人著想，憂他人之憂，樂他人之樂。----美?愛因斯坦。

愛之花開放的地方，生命便能欣欣向榮。-------梵高 愛是生命的火焰，沒有它，一切變成黑夜。-----羅曼?羅蘭

西方人覺得關注貧窮問題，做慈善活動是一項社會責任，每個人都應積極參與，“只要人人都獻出一份愛，這個世界將變得更美好!“

在中國乃至全世界，貧困問題都是亟待解決的最重要的問題之一，因為它直接關系到千千萬萬的人能否生存下去的現實。中國作為發展中國家，盡自己最大的努力使貧困人口大幅度減少，其成就是舉世矚目的。

關注貧困，關愛他人，這是我們的社會責任，也是我們的良心所在。每年的10月17日是“國際貧困日”，中國作為發展中國家的老大哥，中國的扶貧工作是具有表率性的。目前中國的貧困現狀是：總人口多，貧困人口也相應多；貧困人口集中，農村、偏遠地區、西部省份貧困人口多。正是基于這些現狀和中國基本國情，中國的扶貧工作是任重道遠。中國作為一個社會主義國家，國家的根本目標就是實現共同富裕。所以，首先從政策上國家采取一系列措施解決貧困問題尤其是農村貧困問題，如1978年的開始實施聯產承包責任制大大地激發了農村的生產積極性；緊接著，國家實施了改革開放大戰略，大力發展工商業，極大地解放了農村富余勞動力；在東部沿海地區設立經濟特區和沿海開放城市，吸引外資，發展經濟，吸納就業；并積極引導東部先富地區支援中西部地區經濟發展。在財政和稅收上，進一步減免農業稅和降低低收入個人所得稅起征點；完善社會福利和社會保險體制。這些措施在解決中國貧困問題上起了巨大的作用，意義重大。

從1978到2003年，中國農村沒有解決溫飽問題的貧困人口由2.5億人減少到2900萬人，占農村總人口的比例由30.7下降至3%。；從1986年到2003年的18年間，共興建基本農田2688萬畝，解決了7459萬人的飲水困難。貧困村中，自然村通路、通電、通電話和通廣播電視的比例達71.7%、92.1%、49.1%和82.7%；社會事業全面進步，貧困地區辦學條件明顯改善，適齡兒童輟學率下降到7.8%；70.2%的行政村有衛生室，缺醫少藥的狀況得到了明顯緩解；推廣了一大批農業適用技術，農民科學種田的水平明顯提高。

世界銀行行長沃爾森認為：如果以減貧的人口數量為標準，中國無疑是為全球減貧事業作出最大貢獻的國家。中國政府在帶領廣大人民消除貧困的偉大實踐中，探索出了一條符合中國國情的扶貧開發道路：“政府主導，社會參與，自力更生，開發扶貧，全面發展。”世界上許多國家的扶貧活動都是由慈善機構發起的，中國則由各級政府主導。自20世紀80年代中期開始，在全國范圍內實施有計劃、有組織、大規模的扶貧開發。1994年制定了《國家八七扶貧攻堅計劃》，2001年又頒布了《中國農民扶貧開發綱領（2001-2010年）》，中央財政安排的專項扶貧資金由1980年的10億元增加到2004年的122億元，累計達到1147.8億元。地方各級政府也積極加大投入力度，2003年配套資金總量超過30億元，這是扶貧開發進入新階段后投入財政扶貧資金最多的一年。近年來，非政府組織扶貧的影響和作用也越來越大。如，幫助貧困地區小學生地“希望工程”，私營企業家支持貧困地區發展的“光彩事業”，幫助殘疾人的“康復扶貧”，復雜貧困母親的“幸福工程”，資助女童完成義務教育的“春蕾計劃”，“青年志愿者支持扶貧接力計劃”，“貧困農戶自立工程等等”。

邁入新世紀，中國的扶貧問題取得了巨大成就。但也有一些問題亟待解決。扶貧是一項任重道遠的工作，需要國家，需要社會各方面，需要我們每個人積極參與，出謀劃策，為消除貧困而努力奮斗!“天將降大任于斯人也，必先苦其心志，勞其筋骨，餓其體膚，空乏其身.....” 作為當代大學生，我們更應肩負起時代賦予我們的重任，“先天下之憂而憂，后天下之樂而樂”,為消減貧困貢獻自己的一份力量。我們可以到邊遠地區支教，幫助不能接受教育的孩子們；我們可以下基層，運用自己掌握的科技文化知識發展現代農業，為農村的發展出謀出力；我們可以積極參與慈善事業；我們也可以像水稻之父“袁隆平”一樣為我們的糧食事業努力奮斗；我們還可以.......、

第四篇：精準扶貧論文

摘要

山西省是我們國家扶貧開發工作的重要省份。“十二五”規劃制定到現在，我們省脫貧開發工作得到明顯效果，在2013年年底，我們省建檔立卡的農村貧困人數329萬，2014、2015兩年時間減少貧困97萬人數，貧困發生率從2010年的18.7%降低到2015年底的9.6%。我們省貧困地區的鄉村基礎設施有了鮮明的改善，公共服務的效果有了提升，各類產業的開發工作扎實有序推進，民生保障也得到應有的加強。但是在總體上來看，我們省貧困地區的面積還比較大、貧困人口還比較多、貧困的程度還是比較深的，以及農民兄弟收入低的基本省情還沒有徹底有了變化。因此，要想真正解決好我省的貧困人口脫貧問題，特別是深度貧困地區的貧困問題，一定要做到：

一、精準“扶貧問題”。要積極行動起來，摸清底數，找準“窮根”，結合當地實際困難，切實推進扶貧工作從“大水漫灌”轉向“精準滴灌”。

二、要精準“資源配置”。必須解決好錢和政策怎么用、用的怎么樣的問題，“精準使用”國家的各類資金、政策，用準用足，用在貧困群眾身上，用在正確的方向上，扶到最需要扶持的群眾，扶到群眾最需要扶持的地方。

三、要精準“扶貧措施”。因地制宜，分類施策，不僅是物質層面的幫扶，還包括精神層面的幫扶，關注民眾心理健康、文化生活，更要讓群眾在思想上、智力上、技能上先“富”起來，從根本上摘掉“貧困”的帽子。本文從以上幾個方面提出一些適宜本省扶貧工作的具體做法，力求為我省的脫貧工作建言獻策。

關鍵詞：脫貧； 精準； 扶貧 ；產業發展 本省是我們國家扶貧開發工作的重要省份。2017年6月21日，總書記考察山西呂梁、忻州、太原等地，對部分深度貧困地區進行深入考察，并就此做出了重要的指示，我們省的這些需要脫貧的地方生態環境相對來說比較脆弱、各類產業的發展還存在一些滯后的現象、地區基礎設施的建設相對來說比較弱、公共服務的水平、程度還很低，是脫貧攻堅最難啃的“硬骨頭”。就目前來說。我們省的經濟下行壓力還是比較大的，財政收入也相對減少，部分種類的農產品價格開始下降，新提供的就業崗位不充足，要想贏得脫貧攻堅這場硬仗，完成任務還是很艱難的，時間相對來說要緊迫一些。因此，為使我省打贏這場艱巨的脫貧攻堅戰，還應從以下幾個方面精準發力：

一、產業扶貧

1.大力發展特色農業扶貧項目：要想真的實現脫貧致富的整體規劃，最終還是要靠各類產業發展的支持。必須要重點推動產業向前，不停的提高不同產業的規模性、標準性、專業性、信息性水準，形成結合第一、第二、第三產業、連接上下游的全新產業鏈條，帶領農民兄弟增收脫貧致富。同時要把握特點，立足于地區內的比較優勢，確定產業主打的方向，因地制宜，突出所在地區特色，實現差異化的發展，進行錯位競爭。扶持引導產業發展促民富，積極推動產業發展，促進村民增收是幫扶解困的關鍵，制定印發產業發展方案，并撥付經費，按“以獎代補”的方式鼓勵支持種植大戶加大資金投入，以政府名義邀請農業科學院專家，對當地土壤、氣候、水文等進行實地全方位考察，研究適合本地種植的優良農產品種，同時在技術上邀請農牧業局的專家進行免費指導； 將村上土地以村民入股分紅的方式租讓，在解決村民就業的同時，促進村民增收。

2.大力發展旅游扶貧項目： 科學規劃，合理開發，深挖各地旅游資源，合理規劃、打造特色旅游路線，因地制宜，打造現代農業產業觀光園，發展生態旅游，帶動鄉村協同發展，打造特色小鎮，凸顯一村一品一主體。以村為單位，向鎮（鄉）、縣、市、省四級政府旅游部門層層上報各地特色旅游資源，層層篩選，優中選優，選定一批適合推廣的旅游文化資源，通過合理開發，大力發展生態旅游，帶動村民發展致富，推動扶貧工作穩步進行。3.電商扶貧行動。要統一好商務、農業和供給、銷售等領域，加速建設貧困的地方物流配送的體系，給予郵政、供銷合作等部分行業在貧困鄉村建立相關的服務網點方面的支持。開展鄉村電子商務扶貧網上商店的創業示范性工程，給予電商企業在開拓農村業務方面的支持，能夠讓貧窮地區的特色農產品開展網上銷售，引導社會居民消費貧困地區以及貧困群眾生產的質優價廉的農特產品。強化電子商務扶貧工作的人才培訓計劃，大力倡導互聯網為農便民服務項目，不斷提高貧困區域內鄉村互聯網金融的服務水準，將信息進村入戶覆蓋面進行不斷擴大。通過“互聯網＋”新模式，帶動農村農特產品銷售，減少農特產品滯銷問題，提高農民年收益。打響“支農金融戰”，用好政策資金。充分利用好各類扶貧資金，扶持帶動性強、覆蓋面廣、收益率高、見效性快的養雞、林業、電商、畜牧等項目，同時，發揮好電商聯盟的作用，對接好金融部門，創新融資模式和效率，讓貧困戶實現脫貧增收。

二、政策扶貧

1.大力開展易地扶貧搬遷行動。我省位于黃土高原區，我省地域內地形情況多變，山巒、丘陵、盆地交錯，特別是山西西面的呂梁山脈黃土殘垣溝壑地域、東面的太行山脈干石山區和北面冰冷高寒區三大區域，這部分地域內的生態狀況極為脆弱、各類產業的推廣也相對滯后一些、已有的基礎設施建設相對落后、涉及人民的公共服務程度不夠，已經成為脫貧攻堅行動中最重要的、最急需解決的一環，對于這些地區的部分村莊，要通過易地搬遷才能實現脫貧攻堅，堅定不移的對發展難度大的地區實行扶貧搬遷與新型的城鎮化、各類產業發展、舊村落發展利用和自然村落撤并、不斷提高這些地區公共服務以及社會保障水平相結合的原則，統籌謀劃、精心組織。必須尊重村民們的意愿，充分聽取農民兄弟的意見，把政策給人民，堅決不搞“強迫式”、“運動式”村莊搬遷。在這一過程中將行政村進行就近安置、將移民新建村進行集中安置、同時要依托于較大城鎮區或工業園區進行安排、也可依靠鄉村旅游區域、采用插花安置和貨幣安置等，方法多樣的進行安置，將搬遷點和人口規模進行合理安排，堅決杜絕“一刀切”的工作方式。同時也應該妥善安排好建檔立卡貧困人口與同步搬遷人口、新舊搬遷政策的連接工作，避免出現新的矛盾點。對于那些需要同時進行搬遷的農民兄弟給予大力支持，最大程度上進行村落集體搬遷。做好后續發展問題的預判和處理工作，完善搬遷以后的地區發展政策，最大程度上向安置區內安排一些切實可行的設施農業、養殖業和光伏發電、鄉村旅游等項目，給有意愿和有能力進行自我創業的的搬遷貧困戶提供貼息貸款政策支持，一定要保證搬遷農戶的土地承包經營權、宅基地使用權和集體收益分配權，將稅收減免政策落地，制定相關的就業指導培訓、戶籍變更、保險保障、社區管理和公共服務等配套辦法，保證每一位搬遷農民過上新的生活，實現脫貧致富。

2.提高財政力度，改善貧困地區居住環境。深入體察民生問題“解民困”。一是協調資金，完成鄉村道路的混凝土硬化工程，解決貧困地區出行難的問題；二是撥付資金，用于農村水利、文化、衛生、教育等基礎設施的建設發展，盡快解決部分鄉村人畜吃水難問題； 三是引入社會資金，用于村委會等公用活動設施的建設，解決村委會無固定辦公場所，群眾“看病難、購物難”、信息閉塞等問題； 四是爭取、利用好國家扶貧開發資金，啟動部分五保戶、傷殘獨生子女家庭、低保戶等危房改造工程，解決住房差的問題。進一步推廣改變鄉村居住環境提質提量、農民宜居、鄉村生態治理等示范性工程，建設代表性美麗新鄉村，保證貧困地區基礎設施建設明顯改善，基本性的一些公共服務達到我們省的平均水準。

3.強化村民技能培訓，“增民智”，大力開展培訓就業扶貧行動。由資金投入、物質扶貧模式向智力投入、智力扶貧模式轉變，變輸血為造血。讓群眾在思想上、智力上、技能上先富起來，真正從根本上摘掉貧困的帽子。鄉（鎮）一級政府要利用好自身優勢，加強對村民建筑技能的培訓，使其掌握致富本領，對愿意從事建筑業的村民免費進行施工員、安全員、泥瓦匠、鋼筋工等工種的技能培訓，向考試合格者頒發上崗證書，讓其掌握一技之長，增加收入。同時，實施圓夢計劃，積極培養大學生，儲備人才力量，資助貧困學生，幫助他們實現大學夢，鼓勵村民支持孩子“上得起學而不輟學”，讓孩子有出路、有出息，從而更好地回報家鄉父老。4.大力開展農村社保扶貧行動，打響“兜底保衛戰”，實現應保盡保。進一步摸清現有貧困戶中符合享受低保、五保政策的貧困人口底數，通過民政、殘聯、教育、醫療、社會等力量，關注和服務特殊群眾，確保2017年符合享受低保五保的貧困人口應保盡保。同時，走訪慰問殷殷關切“暖民心”，一是深入基層走訪慰問，走基層、送溫暖，深入村民家中慰問因病因殘致貧的貧困戶、五保戶、低保戶、老干部等，拉近與群眾的感情；二是開展結對幫扶，我們的領導干部可以與貧困戶結上親戚，制作幫扶信息聯系卡，便于困難群眾及時求助，加強溝通；三是扎根鄉下“駐村蹲點”。選派思想好、作風實、能力強的干部駐村蹲點、掛職，堅持吃農家飯、住農家屋、睡農家床、干農家活，與村民打成一片，在深入基層、深入農村的同時，探索出脫貧致富的良方神藥，實現所駐村莊的脫貧攻堅，由小及大，由點帶面。

三、人才隊伍建設

1.加強脫貧攻堅人才隊伍建設，為脫貧攻堅注入強大活力。第一，結合當前我省正在推行的高級人才引進計劃，對于在農村、農業建設、發展方面有專業研究的高技術人才，我們應該進一步提供優惠政策。例如，對于新型農產品研究，我們應該提高對其的資金、技術支持；同時為這些高等級人才提供適合的薪酬待遇，并且為他們提供相應的服務保障，比如醫療保障、配偶安置、子女入學等方面的福利待遇，讓他們沒有后顧之憂，從而能夠真正為脫貧攻堅獻計獻策；第二，加強基層黨員干部隊伍建設，進行黨務知識技能培訓，組織其到發展好的村莊進行參觀學習；同時，把人品好、有能力、懂技術、善管理和能夠帶領群眾致富的轉業復員軍人、致富能人充實到扶貧隊伍當中去，甚至讓其擔任領頭羊，幫助全村脫貧致富。

四、將實干精神落到實處，真正運用到脫貧攻堅行動之中。

習總書記指出：“實現中華民族偉大復興，需要一代又一代人為之努力。為黨為人民做更多更好的工作，需要實干的工作作風。對于緊迫的脫貧攻堅工作，更需要廣大黨員干部加油實干，才能早日帶領貧困地區困難群眾實現小康，才能早日打贏這場脫貧攻堅的硬仗。所謂實干，是指干得迅速、干的帶頭、干的明白、干的有效。因此，在脫貧攻堅戰中，廣大黨員干部、一線工作者、駐村扶貧工作隊要將實干精神記在心頭，用在手頭。

全面建成小康社會的時間窗口越來越小，如何啃掉深度貧困這塊“硬骨頭”依然是擺在我省各級政府面前的巨大難題，因此，我們還需要做好精準闖關，突出問題導向精準把脈脫貧攻堅，精準施策、精準落實，方能讓中央的扶貧政策精準落地，實現我省貧困地區的脫貧難題，真正讓改革紅利、政策紅利惠及廣大貧困百姓。

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第五篇：精準扶貧論文,,,

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精準扶貧論文扶貧工作作為黨的富民政策的組成部分，作為推動農村經濟體制深入改革的內容，越來越受到全黨的重視和全社會的支持。黨的十三屆八中全會通過的《中共中央關于進一步加強農業和農村工作的決定》中明確指出：在今后較長的一段時間內，要繼續抓好扶貧工作。因此，如何搞好扶貧工作就是一個亟待解決的大問題。本文試圖通過對宋家埡村的剖析，找出貧困地區貧困的成因，并提出一些對策。

南漳縣薛坪鎮宋家埡村是一個年人均純收入只有214 元的貧困村，轄 7 個村民小組，1 2 5 戶，586 人。

過去這里傳著一句順口溜，是對這個地方的一個真實寫照：“山大石頭多，出門就爬坡，吃糧靠救濟，油鹽靠雞窩。”十一屆三中全會以后，宋家埡村實行了家庭聯產承包責任制,土地分給了各家各戶經營，農民的生產積極性被調動起 l 來了，基本上實現了糧食自給有余。但是，由于各種原因，這里仍然處于自給自足的自然經濟狀態，生產力十分低下，農民生活比較貧困。據統計，宋家埡村年人均純收入19 8 9 年只有 156 元，經過市民政局兩年的扶持，1990 年為 187 元，1991 年達到了 214 元，仍比全縣年人均純收入

493 元的水平低 43.4%。

一、成因淺析

調查表明，造成貧困地區長期貧困既有自然的原因，也有社會歷史的原因;既有外部的原因，也有其自身內部的原因。從宋家埡村貧困狀況的分析結果表明，主要是以下六個方面的原因相互交織，共同促成。

1、自然資源貧乏。宋家埡村地處山區，位于南漳縣西部，平均海拔 800 多米，耕地面積 678 畝，人均耕地只有 1.1 畝。這里資源貧乏表現在四個方面。一是山上沒有砍的。這里雖然山場面積大，但是山上到處都是裸露的巖石,沒有土層，長不成大樹，只有一些灌木生長在石縫之中。二是地下沒有挖的。據地質技術人員勘探，這里沒有重要的礦藏可挖。三是耕地貧瘠。這里的耕地一部分在山溝里(當地叫沖)，大部分分布在半 xx，是用石塊壘起來的梯田(當地叫架子田)，土層很薄。這種耕地既不保墑，也不保肥，更不保溫，糧食產量極低。盡管近年來采用了一些新技術，投入了大量的良種、化肥，地膜，但年畝產糧食一直在 700 斤左右徘徊。四是水源十分缺乏。宋家埡村無水源，莊稼需水和人畜飲水全憑老天恩澤。近年來我市民政局拿出 2 萬多元幫助村里建了近百口蓄水池，緩解了人畜飲水的矛盾，但對莊稼旱期灌溉卻無能為力。若是風調雨順年成尚好，若是遇到災害，糧食就會減產或絕收。前幾年曾多次在玉米揚花壓米的關鍵時期出現“卡脖子旱”，致使好端端的莊稼大量減產。

2、交通運輸不便。產品能不能轉化成商品，一個重要的環節是交通運輸。如果交通運輸不發達，產品運不出去，永遠實現不了它的商品價值。宋家埡村恰恰是在這個環節上存在問題。這里地勢高、山多，125 戶人家分散居住在幾十座 xx 上和 14 條溝溝洼洼里，往往是一座山一個洼就是一戶人家。通往各家各戶的路都是羊腸小道，行走十分不便。1 組 3 戶農民住在海拔 1200 米的高嶺寨，那里山高坡陡，道路更難行，全村農民運輸全靠肩挑背馱。最遠的幾戶，到村委會交售定購任務糧或買化肥，要用背簍背三、四公里，翻越六、七座山，走兩個多小時。冬、春大雪封山后，農民們不能出門，只能呆在家里。由于交通不便利，這里山上生長的柿子、核桃、白果、櫻桃、香椿、薪柴等土特產無法運出上市，白白地被爛掉或自己消耗了另一方面，外面的商品信息也很難傳播到這里，使這里變成了世外桃源。

3、商品意識淡薄。貧困地區貧困的一個重要原因，就是商品意識淡薄。他們沒有經商或從事商品生產的欲望,總是停留在“養豬為過年;養雞弄幾個油鹽錢，種田求個肚兒圓”這個舊觀念的圈子里，不敢大膽突破。如宋家埡村有這么兩個例子就很能說明這個問題。一是各家各戶每年殺豬以后，不是拿一部分到市場上去銷售，變成現金，然后用于生產投入，而是分割成若干塊，用松煙熏一熏保管起來，留

著自家慢慢吃。宋家埡村每戶每年平均熏豬肉 200 多斤，最多的戶有 400 多斤，使資金不能快速周轉，發揮其應有的效益。二是農忙以后，青壯年勞力不是出去找活路，跑生意，搞副業，而是呆在家里享清閑，好端端的勞力和寶貴的時間就這樣白白地浪費掉了。

4、產業結構單一。

貧困地區農民往往不注意因地制且調整產業結構，傳統的種田顧肚子觀念很難改變,這是造成其貧困的一條重要內因。據統計，宋家埡村 1991 年國民生產總值(毛收入)為19.6 萬元，其中農業收入 11.45 萬元，占 58.4%;林、牧、副業收入 8.16 萬元，占 41.6%。集體有一個由市民政局扶持的糧油加工房和一個小商店，個體加工和商店是個空白。桑蠶生產按說是宋家埡村一個占地少、收益大、見效快的經濟項目，但在這里也沒有形成大規模生產，各家各戶只是在田邊地頭，房前屋后栽了少部分桑樹。全村今年春、夏、秋三季養蠶才 60 張，潛力沒有很好地發揮出來。今年市民政拿出資金 4430 元，購買了 1.5 萬株桑樹苗和 320 棵速成白果樹苗，讓村里發展桑園和白果園。開始農民們還不樂意接受，舍不得拿好田，后經工作隊員反復宣傳，部分農戶才算拿出了 5 分當家田種植桑樹和白果樹。

5、社會化服務程度低。這是造成貧困的一條外部原因。分田到戶、實行家庭聯產承包責任制以后，農業生產

由過去的集體經營，變為單家獨戶的分散經營，這就要求有較高程度的社會化服務與之相配套。但目前貧困地區的社會化服務程度較低，不能與新的生產方式相適應。據調查，目前少數貧困地區基層政府及其職能部門，向農民群眾征收過多，為農民提供各種服務較少。如宋家埡村每戶每年向鎮獸醫站交 5 元錢家畜家、禽防疫費，但獸醫站卻不發防疫藥，不打防疫針。農戶的家畜、家禽生了病，獸醫站從不過問或治療，即使費力把他們請來，還要交醫療費。一組農民劉高峰家養有一頭 80 多公斤重的肥豬和一頭老母豬，由于畜醫站未發防疫藥，未打防疫針，生病后又無人治療，結果今年上半年得病后殺了一頭，下半年另一頭只差三天就要下仔的老母豬又病死了。劉高峰今年僅此一項就損失 700 多元，他的愛人還大哭了一場。另外，農民急需的化肥、農藥、柴油等物資也很難買到，出售糧食、蠶繭不能完全領到現錢，存在打白條現象，農業生產因此受到嚴重影響。

6、文化教育落后。文化教育落后是貧困地區的一個通病，也是造成貧困的一個根本原因。因為在生產力諸要素中，勞動者即人起著掌握生產工具、改造勞動對象的重要作用。人的素質優劣，直接影響到生產力水平的高低。而人的素質的提高，只有依靠文化教育水平的提高。但目前貧困地區文化教育遠遠落后于城市和富裕的農村。這里農村沒有電影、電視看，沒有收音機和廣播聽，書報雜志也很難看到，農民過著日出而作，日落而息的單調生活。

村辦小學師資和教學條件也差，一、兩個民辦教師帶七、八十個學生，一、四年級 zz 個班，二、三年級 zz 個班，兩個老師既帶語文，又帶算術，其它課程只有砍掉。由于教學條件差，學生升學率極低，大部分只能讀個小學。據統計，宋家埡全村 586 人中，高中畢業鉤有 14 人，初中畢業的有 45 人，小學文化程度的有 180 人，文盲、半文盲為216 人，占總人口的 45.5%。村干部的文化結構也極不相稱，全村 6 名干部中有初中文化程度的 2 名，另 4 名只有小學文化程度。很難想象，象這樣文化教育狀況的地區，怎能快速擺脫貧困，走上富裕道路。

二、對策展望

如何使貧困地區脫貧致富，這是一項十分艱巨的任務,也是一道難題。它是一項復雜的社會系統工程，涉及到社會、政治、經濟、文化、教育等諸多方面，聯結民政、財政、科技、供銷等眾多部門，并且需要一個過程，不能企于短期內即達目標。針對上述分析的原因，我們可以先從以下幾個方面努力。

1、切實加強領導，建立扶貧工作責任制。

實踐證明,搞好扶貧工作是堅持社會主義根本制度，進一步體現黨的宗旨，密切黨和政府同人民群眾的血肉聯系的政治大事;是落實黨的富民政策，走共同富裕道路的具體行動;是促進全國經濟平衡發展，穩定農村局勢的實際步驟，是一項嚴肅的政治任務和重要的經濟任務。因此，各級黨委、政府應切實加強對扶貧工作的組織領導，把扶貧工作列入重要的議事日程，常抓不懈。具體講，其一，要成立扶貧工作常設機構，配備素質較高的干部，組織協調扶貧工作，研究、交流扶貧工作方法和經驗。其二，建立扶貧工作責任制，堅持采用派駐扶貧工作隊和工作組的有效形式;實行對口承包，不脫貧不脫勾，并具體規定一些獎懲辦法將責任落實到人。其三，要組織和發動全社會的力量，支持，幫助扶貧工作。

2、制定扶貧規劃，確立扶貧目標。

要想使貧困地區改變貧困面貌，首先必須在深入細致的調查研究基礎上，選準主攻方向，制定一個科學合理、切實可行的扶貧規劃。規劃應包括三個方面：一是總體規劃，即通過扶貧應解決的主要問題和應達到的總的目標;二是規劃，即每年所應實觀的目標;三是各項具體規劃，如人才培養規劃，科技興農規劃等。規劃必須因地制宜，并且具有可操作性。各地實踐證明，凡是制定了一個好的規劃的地方，那里的扶貧效果就明顯。反之，若是頭痛醫頭，腳痛醫腳，東一榔頭，西一棒子，一人一套搞法，其結果只會是年年扶年年貧，浪費了人力、財力和物力，給黨和人民造成損失，貽害無窮。

3、扶本、扶智，增強造血功能。

十一屆三中全會以來，我國農村改革取得了舉世公認的成功，其根本原因有兩條：一靠政策，二靠科技。長期以來，我們做了大量的扶貧工作，國家拔出了大批救災、救濟款物，并取得了顯著效益。但一個值行注意的問題是，在扶貧過程中，由于對人才與技術的開發與扶持不夠，其結果是：“救濟年年搞，年年不溫飽，專靠錢和物，窮根斷不了。”這說明光靠輸血只能維持生命，只有傳授技術，增強自身的造血功能，才能健康成長。扶貧工作必須抓住“扶本扶智”這個根本。扶本扶智就是要激發人的主觀能動性、積極性、創造性和苦干實干精神，發揚艱苦奮斗精神;就是要發展教育，輸入信息，更新觀念，改變人的愚昧狀況;就是要向廣大貧困戶進行實用技術培訓，傳授一技之長，發展生產，使他們獲得脫貧致富的實際能力。

4、分清貧困戶類別，因人施扶。

我們在調查中發觀，雖然一個村是貧困村，但窮襯里也不乏富裕戶。為什么在相同的客觀條件和外部環境下，卻有窮有富呢?這就需要對貧困戶進行分類，再分析原因，最后因人施扶。目前農村貧困戶按其原因來分，大致有如下十種類型：(1)缺勞力型，(2)缺資金型，(3)缺技術型，(4)缺門路型，(5)經營無方型，(6)癡呆傻弱智型，(7)孤老(小)型，(8)懶惰型，(9)家大口闊型，(10)天災人禍(包括疾病)

型，等。對這些不同類型的貧困戶，就需要采取不同的扶持辦法。如對缺勞力型戶，我們就要發動同村同組農民義務幫工，并減免其義務工，幫助他們發展食用菌，桑蠶、家禽等輕體力、技術型、收益大的生產項目。對懶惰型戶，一是要扶志，即幫教立志，使其克服好逸惡勞的惡習。二是制度約束，防止其外出亂跑。三是誠心幫助，解決其具體困難。對天災人禍和患病致貧型戶，政府和集體要及時扶持資金和物資，給予救濟，使其增強抗災自救的能力，盡快恢復生產。

5、認真貫徹計劃生育政策，嚴格控制人口增長。

人口控制問題是一個關系到貧困地區能否最終脫貧致富的關鍵問題。在貧困的農村，人口增長速度要盡快控制住。不能越窮越生、越生越窮。要采取措施，克服近親生育、人口素質下降的傾向，避免癡呆傻和弱智等新的貧困因素再生。如果貧困地區不把計劃生育和優生優育工作抓好，即使我們的財富和生產能力不斷增加，但有相當大一部分被新增人口吃掉，結果仍舊擺脫不了貧困，達不到小康。特別是我們農村基層政府、村民委員會，要把好第一關，堅決執行計劃生育一票否決權，為控制人口做出積極的努力。

6、跳出“以糧為綱”的圈了，因地制宜調整產業結構。

不合理的產業結構是貧困地區經濟發展緩慢的病根。貧困地區要徹底擺脫貧困，普遍面臨著調整產業結構的艱巨任務。以選擇發展具有當地優勢的產業為目的的調整，是扭轉貧困地區經濟惡懷循環的一大工程。如宋家埡村人平只有 1.1 畝地，種糧食充其量只能混個肚兒圓。若充分利用當地荒 xx 地，大力發展優質煙葉，茶葉、桑蠶、板栗、核桃，白果、杜仲、棗皮等收益大的經濟項目，再輔之以其它工付業項目，盡快脫貧致富是不成問題的。

7、發揮上級和基層兩個積極性，啟動內在活力。

區域貧困、發展不平衡是我國社會經濟發展中的重要問題。為解決這個問題，國家制定了許多扶貧的優惠政策，上級每年把大量的資金和物資投放到貧困地區。這有它積極的一面，同時也有它消極的一面，即從客觀上助長了當地政府和農民等、靠、要的依賴思想。因此，扶貧工作必須注意把上級政府扶貧的積極性與當地政府、村民委員會和農民脫貧的責任感和緊迫感結合起來，改變過去那種把扶貧工作單純看作是上級政府的事，而貧困地區基層政府和部門處于應付被動地位的狀況。當地政府及其部門有責任、有義務向農民及時提供產前、產中和產后等社會化服務，同時應切實減輕農民負擔，杜絕亂攤派，減少不合理的收費，為貧困地區脫貧致富創造良好的外部環境。

精準扶貧論文摘 要 “天下順治在民富，天下和靜在民樂”，消除貧困、改善民生、逐步實現共同富裕，是社會主義的本質要求，是中國共產黨的重要 x。當前精準扶貧

工作的目標、現狀如何，應以怎樣的策略推動扶貧工作，筆者對當前關于精準扶貧的研究進行梳理和歸納，以期對構建精準扶貧機制提供有益的參考。

關鍵詞 精準扶貧 目標 現狀 策略

扶貧開發事關全面建成小康社會，事關人民福祉，事關鞏固黨的執政基礎，事關國家長治久安，事關我國國際形象。黨的以來，我們把扶貧開發工作納入“四個全面”戰略布局，作為實現第一個百年奮斗目標的重點工作，擺在更加突出的位置;11 月 27 日至 28 日，在中央扶貧開發工作會議上強調，要立下愚公移山志，咬定目標、苦干實干，堅決打贏脫貧攻堅戰。這一系列時間點的重大決策，體現了黨中央對扶貧開發工作的高度重視和極大的勇氣、信心和決心。

1.精準扶貧工作目標

到 2020 年全面建成小康社會，是我們黨確定的“兩個一百年”奮斗目標的第一個百年奮斗目標。十八屆五中全會對扶貧工作提出了三個具體的目標：一是按照現行標準下的貧困人口脫貧;二是貧困縣全部脫帽;三是解決區域性整體貧困問題。具體地說就是要確保到 2020 年所有貧困地區和貧困人口一道邁入全面小康社會，這是黨和政府對 7000多萬貧困人口的莊嚴承諾。

從 x 年到 2020 年，要在 5 年多時間減貧 7000 多萬人，意味著每年要減貧 1170 萬人，平均每月減貧 100 萬人。

要完成這一目標時間緊、任務重、難度大，這既是一道世界性難題，更是人類發展史上前所未有的考驗。

2.尋找差距補齊短板

找準方位才能把握航向，主動作為才能克難前行。面對當前的扶貧工作形勢，采用常規思路和辦法、按部就班推進難以完成任務，必須以更大的決心、更明確的思路、更精準的舉措、超常規的力度，眾志成城實現脫貧攻堅目標。

2.1 對照中央要求找差距，著力補齊認識短板

要做好扶貧工作，筆者認為在思想認識上要做到“兩要三不”：

時間上要推進，要有爭分奪秒的緊迫感，扶貧攻堅，刻不容緩，不能懈怠。古人言：“不飽食以終日，不棄功于寸陰。”精準扶貧時間已經確定，我們要納入議事日程，確保在規定時間完成脫貧任務;思想上要扶志，貧困地區發展既要政策扶持，也要靠內生動力。不論造成貧困有何種直接原因，精神貧困始終是主觀上的首要根源。精神貧困首先體現在缺乏脫貧致富的勇氣、信心等主觀意愿。樹立脫貧信心、營造脫貧環境，幫助貧困群體充分認識到自身優勢以及主觀能動性的重要性，拿出敢想敢干的毅力和決心，在精神上與貧困絕緣。我們要從思想上和根本上幫助貧困戶擺脫貧困，讓他們樹立生活信心，有一技之長作為脫貧的“加速器”。

扶貧攻堅不走馬觀花。我們應當認識到，扶貧工作

是雪中送炭，既需要真金白銀的投入，更需要真情實感的傾注;貧困群眾更需要關心、關愛。扶貧攻堅不急攻近利。在扶貧工作中，既要邁開步子，想出點子，也不能只顧眼前，要放眼未來。既保持生態環境不破壞，又能讓農民安居樂業，走上共同致富的道路。扶貧攻堅不水中撈月。扶貧的要義是全面脫貧，不能只考慮關鍵中的少數，要考慮少數中的關鍵。

2.2 對照脫貧目標找差距，著力補齊能力短板

脫貧攻堅的大政方針已定，關鍵在于落實，精準施策，方能取得實效。

(1)做好生產發展工作，幫助貧困群眾“換窮業”。很多貧困地區有特色優勢資源，但“養在深閨人未識”。思路一變天地寬。要搶抓消費升級、結構調整、經濟轉型帶來的新機遇，利用現代科技、互聯網思維和信息技術，大力發展特色種養殖業、生態旅游業、現代服務業。引導貧困群眾創新創業，走出一條綠色發展、特色發展的新路子。

(2)做好教育培訓工作，幫助貧困群眾“拔窮根”。一些貧困地區還存在“讀書無用論”的觀點。對文化教育的忽視不僅降低了貧困群眾脫貧能力，還會導致貧困代際傳遞。教育扶智關鍵是要讓貧困人口公平享受公共教育資源，不能讓貧困地區的孩子輸在起跑線上。要想方設法改善貧困地區義務教育辦學條件，落實貧困地區特設教師崗位計劃，實施貧困縣教育培訓項目，完善教育信息網絡，開設網上課

堂，落實高校招生貧困地區專項計劃、貧困家庭子女到大中城市接受免費職業教育政策。

2.3 對照“x”找差距，著力補齊作風短板

精準扶貧、精準脫貧是一項非常精細的工作，來不得半點虛招，容不得絲毫馬虎。要踐行“x”要求，把嚴與實體現在脫貧攻堅的每一個環節，突出“準、實、嚴”。

“準”即“精準”。這體現在識別和施策兩個環節，扶真貧必先識真貧。江西省于都縣探索出“四議一公開”辦法，經過黨員干部提議、村兩委商議、村黨員大會審議、村民會議決議和評議結果公開的程序，把誰是貧困人口搞清楚。精準施策就是精準分析貧困原因和貧困戶需求，精準制定扶貧規劃、擬定扶貧政策，確保脫貧攻堅措施精準對路。

“實”即責任要實、措施要實。堅決落實一把手的政治責任、貧困縣的主體責任、部門的行業責任，形成有效運轉的責任體系，只要有一人不脫貧就不放手。按照中央要求，制定地方實施細則，出臺配套措施，推動決策部署方案化、具體化，不搞大而化之、大水漫灌。細化扶貧項目前期調研工作，充分聽取群眾意見，結合地方實際，確保項目建成后能發揮實實在在的效益。

“嚴”即考核結賬要嚴、工作督辦要嚴、工作紀律要嚴。嚴格考核程序和標準，加強對脫貧績效的社會監督，責任要精準到人，扶貧攻堅工作中，從簽責任狀，到具體的工作明確，都要責任到人，立下軍令狀，加大扶貧工作中違法違紀案件查處力度。

民亦勞止，汔可小康。中華民族為解決溫飽問題、為實現小康生活，已經奮斗了上千年。如今，號角吹響，決勝在即，在以同志為的黨中央堅強領導下，億萬中國人民向著消除絕對貧困、全面建成小康社會的偉大目標，乘風破浪、奮勇前行，美好的圖景即將變成現實。

參考文獻

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關鍵詞：精準扶貧;幫扶;管理;機制

一、實施精準扶貧要把準原因

要做到精準扶貧，一方面，對于納入建檔立卡范疇的農村低保戶和五保戶，通過政府“兜底”的辦法，由民政部門按照序時進度提高農村低保標準，確保按期實現脫貧目標;另一方面，對于農村低收入扶貧戶人口的增收脫貧必須通過資金扶持、項目帶動、組織黨員干部“一對一”結對幫扶等途徑和措施，確保實現脫貧目標。通過對建檔立卡低收入戶家庭的致貧原因進行匯總和全面剖析，大體可以歸納為因病、因學、因殘和缺技術、缺資金、缺勞動力等因素，全面把握和正確分析農村低收入扶貧戶主要致貧原因，才能做到因戶制宜，因戶因人施策和“一戶一策”，有針對性地制定和落實幫扶措施，進一步做好精準扶貧工作。

二、實施精準扶貧要精確識別

對象把握不清、不準，就談不上實施精準扶貧。因此，做好經濟薄弱村、農村低收入人口等幫扶對象的精準識別，是實施精準扶貧的首要環節。現階段，在對農村低收入人口進行建檔立卡的基礎上，建立和完善對幫扶對象的精準識別、及時退出及納入機制，對建檔立卡低收入人口及經濟薄弱村實行動態管理，使已實現穩定脫貧目標的農戶及時退出，新出現的低收入戶及時納入給與幫扶，確保扶貧對象真實、準確、可靠，為實施精準扶貧奠定基礎。

三、實施精準扶貧要精準幫扶

實施精準幫扶，就要求深入到鎮、到村、到戶廣泛

開展調查研究，通過走訪、談心等方式逐戶摸清低收入家庭的基本情況、主要致貧原因、致富愿望和實際需求，有針對性的制定“一戶一策”幫扶計劃和措施。結合幫扶對象家庭實際情況，充分發揮當地資源優勢，因地制宜、因戶制宜實施精準產業扶貧，宜種則種、宜養則養、宜加則加、宜開展旅游扶貧則開展旅游扶貧，積極引導和扶持低收入戶發展特色優勢產業，不斷提高產業化經營水平，把一家一戶的小規模經營打造成規模化、集約化、標準化的大生產，不斷提高精準扶貧工作成效。

四、實施精準扶貧要精確管理

精準管理，就是要建立完善經濟薄弱村、低收入戶幫扶信息檔案臺賬，強化精準扶貧監測，及時跟蹤經濟薄弱村、低收入戶幫扶情況，確保幫扶對象得到有效扶持，在規定時間內實現穩定脫貧目標。同時，實施精準扶貧涉及面廣、政策性強、敏感度高，可謂牽一發而動全身。實踐證明，無論是開展精準識別，還是實施精準幫扶和精準管理，都離不開一支精干高效的扶貧干部隊伍。縣(區)、鎮(鄉)兩級作為實施精準扶貧的責任主體和具體工作的承擔者，要重視和加強扶貧干部隊伍建設，調齊配強扶貧部門領導班子，充實扶貧工作力量;進一步加大扶貧政策培訓力度，提高基層扶貧工作人員政策水平和業務能力，確保事有人干、有人干事，為不斷提高精準扶貧工作水平提供有力的保障。

五、實施精準扶貧要自我提高

實施精準扶貧的方式和途徑是多種多樣的。在日常扶貧工作中，直接給予幫扶對象以資金(小額信貸扶持)、項目及組織黨員干部結對幫扶等舉措，確實可以收到立竿見影的效果，但實踐證明，以這種方式脫貧的農戶，一旦幫扶資金鏈斷裂、后續幫扶措施跟不上，極易造成返貧。因此，在給予一定的資金、項目、物資等扶持的同時，思想觀念的扶貧很關鍵，要對幫扶對象根深蒂固的傳統思想觀念進行正確引領，教育和引導他們樹立積極向進、自力更生的人生觀和價值觀，主要依靠自身的努力真正走上脫貧致富之路，這才是實施精準扶貧的根本和最為重要的方式與途徑。

六、實施精準扶貧要完善機制

在對農村低收入扶貧戶進行分類和全面摸清主要致貧原因的基礎上，必須建立完善“四大機制”，因戶因人施策，強化責任落實和推進，確保脫貧奔小康各項目標落到實處。

必須完善幫扶對象動態識別管理機制。在農村低收入戶建檔立卡二次確認的基礎上，堅持精準化識別、針對性扶持和實行動態化管理的原則，建立完善農村低收入人口的適時退出及納入機制，對農村低收入人口進行細致“盤點”，摸準搞實幫扶對象。通過上級農村低收入戶管理系統納入到建檔立卡范疇給予幫扶，為進一步提高精準扶貧工作水平奠

定堅實基礎。

必須完善黨員干部“一對一”幫扶機制。為切實落實工作責任，提高幫扶成效，按照上級“三落實”工作要求和“分類指導、重點幫扶”的工作思路，對低收入戶實行幫扶包保責任制，一戶一策、分類幫扶，重點落實三級幫扶聯系人責任制，加大項目、資金等幫扶措施落實力度，做到“一對一”結對幫扶，實現結對幫扶全覆蓋。

必須完善項目帶動和利益聯接機制。加快實施推進脫貧奔小康財政獎補項目，按照低收入戶直接受益原則和不低于省補資金 10%的分紅標準，通過簽訂協議書或合同，集中實施高效設施項目，針對部分低收入戶缺少生產經營資金的情況，印發《扶貧小額貸款考核獎勵辦法》，調動基層信貸人員工作積極性，進一步加大小額信貸扶持力度。突出發展壯大村級集體經濟這個中心，充分利用上級獎補資金，支持經濟薄弱村大力發展高效設施農業、建設標準化廠房等，通過發包或租賃等多種形式和途徑，達到“鎮得稅金、村得租金、農民得薪金”的目的。

必須完善扶貧資金投入與監管機制。實施精準扶貧，落實資金是關鍵。按照“項目跟著規劃走，資金跟著項目走，監管跟著資金走”的原則，制定出臺和完善扶貧資金使用管理辦法，建立健全扶貧資金使用和監管機制，進一步明確扶貧資金全部納入財政扶貧資金專戶管理，實行專戶存

儲、封閉運行和專款專用，從根源上杜絕擠占、挪用、套取扶貧資金的現象的存在和發生，確保有限的扶貧資金全部用在與低收入人口增收密切相關的項目上，進一步提高扶貧資金使用成效。