第一篇：沉香產業發展規劃

海南省沉香產業發展規劃（2018-2025 年）

海南省科學技術廳 2018 年 4 月

目錄 前言.........................................................................................................1 一、現狀與形勢.....................................................................................2（一）發展現狀.....................................................................................2 1.種植業...........................................................................................2 2.加工業...........................................................................................3 3.服務業...........................................................................................3 4.存在問題.......................................................................................4（二）

形勢要求 求.....................................................................................4

1.發展優勢 .......................................................................................4 2.市場潛力.......................................................................................5 3.生產潛力.......................................................................................6 二、總體思路.........................................................................................6（一）指導思想.....................................................................................6（二）基本原則.....................................................................................7 1．堅持規模適度..............................................................................7 2．堅持市場主導..............................................................................7 3．堅持科技支撐..............................................................................7 4．堅持融合發展..............................................................................7 5．堅持品牌引領..............................................................................7（三）發展目標.....................................................................................8 1．總體目標.....................................................................................8 2．具體目標.....................................................................................8 三、主要任務.........................................................................................9 1.推進沉香樹種植基地布局規劃...................................................9

2.推進沉香樹種植品種結構調整 .................................................10 3.推進沉香科技創新與成果轉化.................................................10 4.推進沉香生產組織創新..............................................................11 5.推進沉香質量保障......................................................................11 6.推進沉香交易服務建設..............................................................11 7.推進沉香品牌創造.....................................................................12 8.推進“旅游+農業”模式創建.......................................................12 四、建設內容.......................................................................................13（一）實施五大工程

1.沉香生產工程 .............................................................................13 2.沉香技術創新工程.....................................................................14 3.沉香品牌培育工程.....................................................................16 4.沉香質量保障工程.....................................................................16 5.沉香文化創新工程.....................................................................17

（（二）

投資估算

.......................................18

（三）效益評價 ...............................................................................19 1.經濟效益.....................................................................................19 2.社會效益.....................................................................................20 3.生態效益.....................................................................................20 五、保障措施.......................................................................................20 1.組織領導.......................................................................................20 2.政策扶持.......................................................................................21 3.科技服務.......................................................................................21 4.強化監管.......................................................................................21 5.輿論宣傳.......................................................................................22

前言 沉香是瑞香科沉香屬樹種在生長過程中形成的由木質部組織及其分泌物共同組成的天然混合物質，為我國名貴中藥和世界名貴香料，具有“行氣止痛、溫中止嘔、納氣平喘”的功效和廣泛的藥用價值。沉香集藥用、香料、宗教文化與收藏等方面的價值于一體，深受人們追捧，位居“沉檀龍麝”四大名香之首，享有“藥中黃金”、“香中之王”等美譽。

我省自古盛產沉香，是沉香樹原生分布區和沉香主產地，是我省為數不多的具有天然優勢的產業。為進一步促進我省沉香產業持續、快速、健康發展，提升我省沉香產業發展水平，提高有效供給，滿足消費升級需求，深入挖掘產業發展潛力，培育產業新業態，根據《主要林木育種科技創新規劃（2016-2025年）》、《“十三五”中醫藥科技創新專項規劃》、《中藥材保護和發展規劃（2015-2020 年）》、《海南省人民政府關于加快轉變農業發展方式做大做強熱帶特色高效農業的意見》和《海南省人民政府辦公廳關于印發海南省中藥材保護與發展實施意見》要求，編制了《海南省沉香產業發展規劃》，明確未來八年我省沉香產業發展的總體要求、發展目標、主要任務和重點建設內容，并提出了保障措施，為推動我省沉香產業發展制定了綱領性文件。

一、現狀與形勢 （一）發展現狀 沉香作為我省在全世界知名的芳香藥材，也是我省的傳統黎藥。沉香產業是我省香藥健康產業的重點產業。通過多年培育和發展，我省沉香業態不斷擴大且日漸成熟，涉及種植業、加工業和服務業，初步形成全產業鏈，呈現出良好發展態勢和巨大的發展潛力。

1.種植業。沉香種植業包括種植和結香，是整個產業的基礎。一是良種收集與種苗繁育。近年來，我省每年繁育沉香樹種苗約 1000-1500 萬株。中國熱帶農業科學院、中國醫學科學院藥用植物研究所海南分所、海南省林業科學研究所一直都在開展沉香種質資源收集、保存和選育工作，迄今共保存了 8 個種。二是種植品種。全省沉香樹種植品種主要是以白木香為主，種植品種相對單一。2016 年我省認定了白木香新良種“熱科 1號沉香”，獲省級林木良種證。該良種具有“易產香、產量高、質量優”等特點，適宜在海南、廣東、廣西、云南、福建等省區種植。三是種植規模。目前，全省沉香樹種植成片面積達到 10.5萬畝，其中胸徑超過 20 厘米的達到 3.5 萬畝，近400 萬株，約占全國總數量的 40%。四是人工結香。結香技術是沉香樹結香的關鍵。自然條件下沉香樹結香率很低，人工干預結香成為解決沉香資源問題的關鍵技術。近年來，我省在沉香結香機理和結香技術方面取得重大突破，先后發明通體結香技術和整樹結香

法，已在海南、廣西、廣東、云南以及泰國、老撾、柬埔寨和馬來西亞等國家示范推廣，取得了良好效果。

2.加工業。沉香加工主要是提取、造香及各種香料制作。沉香是享譽世界的芳香材料，在傳統用香的基礎上，開發出醫藥沉香、健康養身香、宗教類沉香、日化類沉香和工藝收藏類沉香等不同業態的幾十類沉香產品，開發出香水系列、護膚品系列、精油系列、香薰系列、日化品系列等 5 個系列 25 款沉香新產品，極大地豐富了我省旅游特色新產品，培育了以香樹、香島和娜古芳為代表的一批骨干企業，支撐和引領著全省沉香產業的發展。2015 年 10 月，海南香樹有限公司以“海南沉香”作為我國首支沉香股在新三板掛牌上市。

3.服務業。沉香服務業主要包含真偽鑒定、貿易、香療和品香等。一是擁有海南省沉香工程技術研究中心、國家中醫藥管理局沉香可持續利用重點研究室等多個科研技術創新平臺。二是設立了沉香鑒定研究中心、黎(南)藥分析測試中心和海南省文玩沉香鑒定中心等多個我國第三方沉香質量檢測平臺。三是成立了海南省沉香協會、海南省沉香產業協會和海南沉香收藏協會等社團組織，主辦了六屆國際沉香旅游交易博覽會，為國際沉香香料交易提供平臺，其影響力已輻射至全國和東南亞國家。四是培育形成了幾十家從事沉香種植、生產和產品開發的中小企業。目前，我省沉香相關店鋪約有 700 多家，其中，?？诩s 300 家、三亞約 100 家，儋州、瓊海、文昌、萬寧、樂

東和東方等市縣均有 5-10 家左右。

4.存在問題 。

一 是良種良苗 繁育 基地建設 滯后。我省沒有選育出海南本土的沉香樹良種，未建立沉香樹良種苗木繁育體系，存在親本來源不清、見種即采的弊端，造成苗木市場混亂、苗木質量參差不齊的現象。

二 是 對 人工培育資源認識不足。雖然我省發明了人工結香技術，并已示范推廣，但人工結香面積占比僅約為 3%，遠遠不能滿足我國健康產業的需求。亟需轉變觀念，加快人工沉香資源培育，增加沉香有效產量，解決市場供求關系問題，平衡沉香的市場價格。

三 是質量保障體系不健全。我省沉香行業標準體系、追溯體系、檢驗檢測仍不健全，缺乏統一的產品認證標準、產品統一標識、透明的信息源及完善的監督措施，沒有形成讓消費者放心且具有公信力的沉香消費環境。

四 是特色優勢發揮不明顯。當前沉香產品以原材料初加工為主，新品種開發投入不足，產品同質化競爭突出，產品科技含量和附加價值不高，缺乏特色優勢和品牌優勢，尚未形成規模效益。

（二）發展形勢 1 1..發展優勢。一是品質上乘和文化 底蘊深厚。海南沉香，古時稱為“崖香”，其香韻更為高雅，香氣富于變化，更為怡人，在全國乃至世界均為上品，素有“瓊脂天香”的美稱。海南沉香文化積淀甚深，如宋代丁謂所著的沉香典籍《天香傳》，把海南沉香喻為天香。蘇東坡在《沉香山子賦》里點評海南沉

香是“金堅玉潤，鶴骨龍筋，膏液內足”。明末至清代，《廣東新語》《粵中見聞》《黎岐見聞》和《嶺南雜記》等古籍均對海南沉香樹生產及沉香采購情況也有詳細的記述，形成了海南悠久濃厚的沉香文化。

二是科研體系較為健全。全省有 6 家國家級、省級開展沉香研究單位，擁有國家重點領域沉香創新團隊 1 個，成立了海南省沉香產業技術創新戰略聯盟，設立了 2個科研技術創新平臺和 3 家第三方質量檢測平臺，在育種、種植、結香、加工、檢測等領域具有較強的技術優勢。

三是消費市場龐大。海南作為全國唯一的省域國際旅游島，旅游的生態價值鏈高，年接待國內外游客總人數超過 6000 萬人次，實現旅游總收入超 650 億元，加快發展沉香第二三產業，推出一批精品化、國際化的創意旅游商品將擁有巨大的消費市場。

四是 戰略需求。發展香藥健康產業，構建沉香全產業鏈，推動一二三產業融合發展，有利助推國際旅游島、健康島和海南香島建設。加強與“一帶一路”國家文化交流、貿易往來和經濟合作，有利提升海南沉香在世界香業發展中的文化影響力。2..市場潛力。隨著社會經濟的發展和人們生活水平的不斷提高，全球對沉香價值的認知度不斷提高，沉香正受到越來越多消費者的青睞，國內外市場需求量不斷增加，沉香產銷長期保持穩定增長態勢。目前國內種植可用于結香的沉香樹超 1000萬株，人工結香沉香樹數約 30 萬株，產量約 200-300 噸，預計到 2025 年我國沉香需求量超 2000 噸，發展潛力巨大。

63..生態潛力。一是氣候地理條件好。我省屬于海洋性熱帶季風氣候。全省年平均日照 1750-2650 小時，年平均氣溫22-26℃，年平均降雨量 1500-2000 毫米。全省地勢平緩、土壤深厚、高溫多雨、濕熱同期，非常適合其生長，在海拔 1000 米以下的丘陵、平原均可栽培，大部分林地都適合生長。二是發展空間大。全省規劃林地 3200.3 萬畝，其中，未成林造林地約45.2 萬畝、苗圃地約 3.3 萬畝、宜林地 91.1 萬畝，為沉香樹的種植提供了用地保障。三是綜合效益高。我省沉香屬上品、文化底蘊深厚、綜合效益高。沉香樹種植一般需 7-8 年即可獲利，每株利潤 2000-4000 元不等，畝產值在 20-50 萬元之間。同時，沉香樹為瑞香科常綠喬木，可以套種其他經濟植物，或者采用生態農業或循環農業的經營模式。

二、總體思路 （一）指導思想 以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大精神，深入實施創新驅動發展戰略，堅持“創新、協調、綠色、開放、共享”發展理念，緊抓國家實施“一帶一路”倡儀機遇，以供給側結構性改革為主線，以現代健康產業發展和市場需求為導向，以科技創新為動力，立足我省沉香產業的優勢和潛力，構建新型生態優質沉香產業體系，保護野生資源，推進沉香種植和標準化生產加工，推廣人工結香技術，促進沉香生產流通現代化和信息化，保障沉香相關特色中

成藥和大健康產品原料供應，提升沉香產業的綜合利用水平，推動我省中藥材和健康產業持續快速發展，滿足人民群眾日益增長的健康需求，努力實現我省沉香產業跨越式發展。

（二）基本原則 1 1 ．堅持規模適度。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的生態理念，堅持推動經濟、社會、環境協調發展，堅持發展與效益并重，實現速度與結構、數量和質量相統一，形成適度的區域性、規模化生產基地，推進沉香產業的持續發展。2 ．堅持市場主導。明確政府與市場的關系，營造創新產業發展環境，充分發揮市場在資源配置中的基礎性作用, 以市場需求為導向，科學規劃，合理布局，滿足市場對沉香產品安全化、優質化和多樣化的需求，實現產業發展與市場需求的協調發展。3 ．堅持科技支撐。堅持以科技為核心的全面創新，圍繞產業鏈，打造創新鏈，部署資金鏈，構建一批高水平的公共服務平臺、專業化的技術研發平臺。整合和利用國內外優勢力量，加強產學研用緊密合作，推動沉香產業的科學發展。4 ．堅持融合發展。延長產業鏈、打造供應鏈，形成全產業鏈。擴大沉香人工種植，發展產品加工業，帶動一二三產融合發展，打造以沉香農業為基礎，以沉香工業為龍頭，以沉香健康服務業為輔助的沉香消費產業鏈。5 ．堅持品牌引領。推進供給側結構性改革，突出抓好質量

標準建立和宣貫，大力開發新產品，以產品的高品質提升品牌的號召力，以農產品地理標志認定為抓手培育國際香島品牌。加強品牌市場營銷，提升沉香品牌知名度。

（三）

發展目標 1 ．總體目標 至 2025 年，全省沉香產業實現綜合收入 200 億元。沉香產業化基地建設布局基本形成，沉香特色藥材基本滿足需求，供需矛盾得到有效緩解；沉香產業技術體系和科技支撐體系全面建立，創新水平顯著提高；沉香質量保障體系基本完善，品牌效應突顯，公平、透明、放心且具有公信力的消費環境深入人心；沉香產業技術服務體系基本構建，健康消費產品鏈基本形成，產業整體發展水平顯著提升。逐步把我省建設成為世界優質沉香原料基地、全國最大的精深加工生產基地和貿易中心，在國際旅游島和香島建設中將沉香產業打造成為同步參與國際競爭、并達到國際領先水平的特色產業。．具體目標 ——沉香樹種植規模。到 2020 年，全省沉香樹種植面積達15 萬畝，年人工結香面積 1000 畝，沉香產量達 220 噸。到 2025年，全省沉香樹種植面積發展到 20 萬畝，年人工結香面積 5000畝，沉香產量達 1200 噸。

——沉香樹基地布局。建設良種良苗標準化、專業化、規模化繁育基地 5 個，標準化、專業化、規?；鷳B種植示范基

地 10 個，人工結香技術示范基地 5 個。

——沉香技術體系構建。重點突破規模化繁育、良種選育、種植、結香、加工、質量控制等關鍵科技問題，攻克共性關鍵技術 5-8 項，選育高產優質新品種或良種 2-3 個，單株結香產量增加 1-2 倍，開發沉香大健康產品 15-20 種。

——沉香企業和品牌建設。培育高新技術企業 10 家以上，年銷售額超億元的龍頭企業 3-5 個；重點打造國內知名企業品牌 2-3 個、省內知名企業品牌 5-8 個。

——沉香文化產業建設。設立具有沉香檢測資質的第三方檢測機構 3-5 家；打造國際沉香博覽園、沉香特色小鎮、共享農莊或田園綜合體等新業態 5-10 個。

——沉香交易市場建設。建成年交易額 50 億元以上的中國（海南）國際沉香交易服務平臺。

三、主要任務

（一）

推進沉香 樹 種植基地規劃布局。做好種植基地規劃布局。按照因地制宜、突出重點、統一規劃、集中連片的原則，依據全省林地“一張圖”要求，結合自然資源條件、種植規模、產業化基礎、產業比較優勢等基本條件，綜合考慮與其他作物規劃的有機結合，制定沉香樹種植區域規劃，合理布局沉香樹種植區域，引導分散向規?；?、區域化聚集。將沉香樹種植面積優化發展到 20 萬畝左右，年人工結香面積 5000 畝。同時，依托國家自然保護區加強沉香樹野生資源就地保護，擴大野生

資源，保護海南南藥的生物多樣性。

（二）

推進沉香 樹 種植品種結構調整。目前，我省沉香樹種主要以白木香為主，面積過大的人工純林易受病蟲害破壞和不易恢復，必須強化品種多樣性。一是加強沉香樹良種良苗繁育基地建設，推進沉香樹良種擴繁推廣工作，增加種源保障。二是加快海南沉香鄉土樹種優良品種選育，突破沉香樹育種技術瓶頸，確保沉香品質。三是引進國外沉香樹種質資源，逐步培育更新高產優質新品種或良種，提升海南沉香品質。

（三）

推進沉香科技創新與成果轉化。一是強化自主創新。推進我省沉香產業的產學研一體化建設，加強協同創新，組建創新團隊；引導加大科研投入和技術推廣應用，加強沉香產業基礎研究和共性關鍵技術攻關，重點闡明沉香道地性成因、結香基礎理論和沉香樹遺傳機理，開展沉香樹種質資源收集與評價、良種選育和種苗培育、沉香優質高產結香、沉香加工及產品開發、沉香中藥研發、沉香樹綜合開發利用與循環模式等共性關鍵性技術研究，提高沉香綜合利用水平，增強沉香產業的核心競爭力。二是加強技術服務。完善科技推廣和培訓的基礎條件，推進科技推廣與培訓的體制創新。建立健全科技培訓資源與傳播中心，增強媒體資源制作、數字化儲存、服務管理、資源傳播和遠程培訓的能力，提高推廣與培訓水平。以推廣良種和結香技術為載體，全面提高沉香產業新技術的應用能力和生產者素質。

（四）

推進沉香生產組織創新。一是推動產銷對接。引導國內沉香相關的重點中成藥、健康產品生產企業與我省沉香生產基地建立穩定產供銷關系，提高我省沉香產業整體收入和效益。二是培育沉香龍頭企業。通過集約化不斷提高沉香深加工水平，促進特色產品開發，推動專業化沉香生產、加工、經營企業做大做強，并逐步發展成為我省沉香市場供應主體。三是提高沉香生產組織化水平。建設沉香科技創新平臺以及產業化服務平臺，推動專業大戶、農民合作社等新型組織發展，引導中藥工商企業和社會資本積極參與、聯合發展，進一步優化組織結構，提高產業化水平。

（五）

推進沉香質量保障。一是構建我省沉香產業標準體系，重點開展種子種苗、種植、結香、外源性有害殘留物限量檢測、高端產品等方面的標準研制，特別是沉香線香、沉香精油等沉香快消品標準，健全以藥效為核心的質量整體控制模式，提升沉香質量控制水平，引導沉香產品多元化健康有序發展，培育海南香藥健康產業新經濟增長點。二是建立沉香生產全過程可追溯體系，實現來源可查、去向可追、責任可究。三是完善現有平臺質量認證資格，加大科技投入和管理監督，加強檢測人員的培訓，強化對藥用沉香及其制品質量等的檢測力度，實現對沉香質量和生產資料的全面監控，確保沉香產品及其制品的質量安全。

（六）

推進沉香交易服務建設。建設適合沉香產業發展的 12

現代化、標準化、信息化、大通量、高效率、低成本的沉香營銷網絡服務體系，及時把握市場動態，發布市場信息，強化產品市場營銷，增強市場競爭力。建立中國（海南）國際沉香交易服務平臺，做大海南國際沉香旅游交易博覽會，規劃建設中國（海南）國際沉香交易市場，承擔沉香及其產品的真假、質量鑒定與檢測，相關產品推廣、展示與交流，從業人員的技術培訓與管理；發布權威的統一的產品標準、地理標識、透明的信息源。不斷激發市場活力，提升海南沉香公信力，保障市場秩序，維護消費者權益。

（七）

推進沉香品牌創造。圍繞沉香品牌、品質、區域特點，著力推進原產地保護和品牌建設，合力打造以區域公共品牌為基礎結構、企業自主品牌進行有效填充的產業品牌綜合體系。一是加強原產地和商標的保護力度。申報海南沉香國家地理標志產品和地理標志證明商標，打造香島品牌。二是營造品牌建設環境。引導和扶持沉香生產企業、合作社、共享農莊等申報自主品牌和建設沉香品牌創建示范區，支持申報區域公共品牌以及海南名牌農產品和名牌商標認定。加強品牌維護與保護，構建行業、企業和司法相結合的品牌維護和保護機制。三是實施“走出去”戰略。支持和引導企業主動服務和融入“一帶一路”倡儀，構建國內外銷售渠道，拓展國內外市場，不斷增強我省沉香品牌的國際競爭力和影響力。

（八）

推進 “ 旅游+ + 農業 ” 模式創建。一是加強品牌市場營

銷。利用我省每年舉辦的“冬交會”、“農博會”和國內的“農交會”、“綠色食品博覽會”、“有機食品博覽會”、“地理標志品牌推介會”、“廣交會”、“東盟博覽會”等展銷和推介平臺，以及到境外參加相關會展促銷，進一步提升我省沉香企業及沉香產品在國內外市場認知度；同時，利用電商農產品網絡銷售平臺拓展網絡零售業務，開展網上直銷促銷活動，實現線上線下并駕齊驅。二是打造沉香文化精品旅游線路。引導和扶持在基礎條件較好的?？?、萬寧、澄邁等市縣建設高標準沉香健康博覽園或沉香特色小鎮，將沉香文化、科技、養生、產品與旅游有機融合，帶動海南沉香觀光游和沉香健康養生發展。

四、建設內容（一）實施五大工程1..沉香生產工程

—— 良種良苗繁 育基地建設。選用優良品種，優先在?？凇①僦?、澄邁、定安、屯昌等 5 個市縣建設標準化、專業化、規模化優良種苗繁育基地，年育苗能力 500 萬株，覆蓋沉香樹適應區域。注重提高繁育基地的建設水平，完善基礎設施、實驗設備、苗木分級、包裝、儲運等先進的配套設施。

—— 生態種植示范基地建設。以沉香樹種植集中連片、增產潛力大的主產區為主，以新品種或良種為核心，配套標準化生產和混交造林模式，推廣綠色防控技術，提升沉香品質和價值。重點在?？凇⑷齺?、儋州、瓊海、東方、樂東、澄邁、定

安、屯昌、瓊中等市縣建設 10 個標準化、專業化、規?；料銟渖鷳B種植示范基地，總面積 5000 畝；并在海口、澄邁、定安、屯昌、儋州等市縣建設藥用沉香生產基地 5 個，爭取通過國家GAP 基地認證。

—— 人工結香技術示范基地建設。在?？?、儋州、澄邁、屯昌、瓊中等 5 個市縣篩選沉香樹種植示范基地，推廣先進人工結香技術，促進沉香的高產量與高質量，確保年沉香原料產量達到 200 噸以上。

—— 沉香初加工基地建設。在優勢產地扶持企業建立加工基地，新建或改造沉香原料加工、香料制作與飲片炮制生產線15-20 條，完善產品初加工操作規范，確保產品質量。

—— 沉香精深加工基地建設。在?？谑械冉煌ū憷貐^建立沉香精深加工基地，新建或改造沉香中藥、高端保健品、日化用品以及保健養生服務用品生產線 10-15 條，提高加工附加值。

2.沉香技術創新工程

—— 強化種質資源保存和品種選育。以科研單位為技術依托，多渠道引進國內外沉香樹優異種質，收集 10-15 種國外沉香樹種質資源，建設世界沉香樹種質資源圃。完成沉香全基因組測序，重點解析沉香樹樹生理特性、生長過程、心材形成等遺傳機理，加強分子輔助和設計育種、早期選擇等育種關鍵技術研究，構建沉香樹高效育種技術體系，選育 2-3 個高產優質

新品種和良種。

—— 建立良種高效 繁育技術體系。突破沉香樹種子園營建及穩產豐產、良種規模化標準化無性繁殖等關鍵技術，建立高效的種苗生產技術標準和品種 DUS 指紋遺傳鑒別制度，完善沉香樹良種良苗質量管理體系。

—— 優化沉香人工結香技術。系統掌握沉香樹生長發育特性和沉香藥效成分形成規律，完善結香基礎理論，使人工結香在厚度、完整度、產量等方面的效果更佳，單株結香產量增加1-2 倍，人工結香的沉香用途更廣泛。

—— 深入開展沉香精深加工研究。以沉香古籍記載沉香功效為基礎，利用現代藥理分析手段，闡明沉香道地性成因、藥用和香用物質基礎以及傳統功效現代機制，深度開展醫藥用品、功能性保健品、高級香料、天然日化品、化妝品以及保健養生服務產品研發，開發高端大健康產品 15-20 種。

—— 穩步推進藥食兩用研究。推進全省科研機構與沉香企業合作，開展沉香樹葉和沉香功效的科學內涵研究，提升沉香綜合利用水平。充實完善基礎支撐材料，加快推進沉香樹葉進入《按照傳統既是食品又是中藥材物質目錄》或《新食品原料目錄》。

—— 構建國際聯合研究平臺。圍繞國家“一帶一路”建設，推動沉香產業國際交流合作，充分發揮我省華僑的紐帶作用，與東南亞國家合作共建沉香聯合研究中心或聯合實驗室2-3個。

3.沉 香品牌培育工程

——加大對沉香企業、農民專業合作社、行業協會和共享農莊的扶持力度，加強基地基礎設施建設，不斷改進加工裝備和加工工藝，重點培育高新技術企業 10 家以上、年銷售額超億元的龍頭企業 3-5 家。

——支持企業引進新技術、新產品和國內外知名專家團隊，與國內外有實力的企業共建各類研發平臺，突破關鍵技術，研發功能性新產品。

——引進國內外生物醫藥企業、科技研發機構入瓊發展，發展壯大企業集群，做大做強沉香飲片，引導扶持大力發展沉香中成藥，實現技術產品升級。

——支持企業在東南亞國家設立研發機構或生產基地，實現技術推廣、產品升級、國際化經營。

——實施香島沉香大品牌戰略。以地理標志產品標識和地理標志證明商標為核心，統一打造“香島沉香大品牌”，積極構建“公共品牌+區域品牌+企業品牌”品牌體系。重點打造國內外知名企業品牌 2-3 個、省內知名企業品牌 5-8 個，不斷提升品牌價值和國際認可度。加大對重點區域品牌、重點龍頭企業等宣傳推介力度，提升海南沉香品牌知名度。

4.沉香質量保障工程

—— 完善沉香標準化技術體系。加強省級及地方沉香標準（規程）的制定工作，鼓勵制定團體標準和企業標準，建立一

套從種質評價、種子種苗質量、種植規范、產品檢測、真偽鑒別、質量檢測等全產業鏈的沉香地方標準體系，保障優質沉香產品生產，確保沉香產品及其制品的質量安全，充分發揮沉香標準的技術支撐和引領作用。

—— 構建沉香全過程可追溯系統。采用現代信息技術，探索“互聯網+”模式，建設沉香產業物聯網平臺，構建從種植、加工、收購、儲存、運輸、銷售到使用的全省沉香全過程可追溯體系，提高香島沉香質量安全“公信力”，確保沉香中成藥原料質量可靠。

—— 完善沉香質量檢驗檢測體系。依托現有科研機構和條件，在?？凇⑷齺?、儋州、萬寧等地建設 4-5 家有沉香檢測資質的第三方質量檢驗檢測機構，配套完善檢測設施設備，加強藥用沉香質量安全監管，為消費者提供真假沉香產品鑒定平臺。加快海南文玩沉香鑒定大數據庫平臺建設，打造政府部門監管、新聞媒體參與監督、權威科技鑒定的社會公信服務平臺，定期發布有關信息。

5.沉香文化創新工程

—— 創新沉香文化活動。創新辦會展機制，豐富辦展內容，提升展覽質量，著力做大做強海南國際沉香旅游交易博覽會等活動，新建年交易額 50 億元以上的中國（海南）國際沉香交易服務平臺，宣傳沉香品牌和優勢。

—— 挖掘 香島 沉香文化潛力。深度挖掘沉香文化內涵，發

揮我省豐富的沉香文化自然資源、歷史資源和人文資源優勢，培養一批沉香產業文化人才，組織開展國際香道大賽、文化研討會，通過創作文學作品、書畫作品、工藝美術作品等文藝作品不斷提升香島沉香文化的影響力。

—— 推動沉香產業與旅游業的深度融合。加快推動沉香產業與特色旅游、民族風情文化、大健康等產業新業態融合發展，引導沉香旅游消費產品設計、生產與營銷。推進建設 5-10 個集資源保護、科普示范、休閑養生、旅游觀光為一體的國際沉香博覽園、沉香特色小鎮、共享農莊或田園綜合體，打造一批沉香文化的特色精品旅游線路，拓展沉香產業鏈。

（二）投資估算。2018-2025 年，全省沉香產業建設項目總投資 71200 萬元，其中良種工程建設 2500 萬元、示范基地建設 15000 萬元、新種植沉香樹林投資 35100 萬元、加工項目建設 9000 萬元、產業技術創新工程 1900 萬元、交易平臺建設 200萬元、沉香質量保障工程 3000 萬元、沉香文化創新工程 4500萬元（詳見表 1）。

表 表 1 海南省沉香產業建設項目總投資估算表 項目建設類別 項目建設內容 數量 單位 單價（萬元）

總投資（萬元）

良種工程建設 繁育基地 5 個 500 2500 小計 2500 示范基地建設 沉香生態種植示范基地 5000 畝 2 10000 人工結香示范基地 5 個 1000 5000 小計 15000 新種植沉 種苗 90000 畝 0.03 2700

項目建設類別 項目建設內容 數量 單位 單價（萬元）

總投資（萬元）

香樹林 開墾種植 90000 畝 0.07 6300 肥料費 90000 畝 0.04 3600 8 年管理費用 90000 畝 0.24 21600 其他費用 90000 畝 0.01 900 小計 90000 畝 0.39 35100 加工項目建設 改進擴建 20 處 200 4000 新建 10 處 500 5000 小計 9000 產業技術創新工程 產品、技術研發工程 5 項 300 1500 培訓與推廣 10000 人次 0.04 400 小計 1900 交易平臺建設 中國（海南）國際沉香交易服務平臺 1 個 200 200 沉香質量保障工程 沉香標準化技術體系 1 個 500 500 沉香質量檢驗檢測機構 5 處 500 2500 小計 3000 沉香文化創新工程 沉香旅游產業區 9 處 500 4500 小計 4500 合 計 71200

（三）效益評價

1.經濟效益。到 2020 年，全省沉香樹種植面積發展到 15萬畝，年人工結香面積 1000 畝，沉香產量達 200 噸。沉香產業實現綜合收入 50 億元，其中農業綜合收入 6 億元，工業綜合收入 30 億元，第三產業綜合收入 14 億元。到 2025 年，全省沉香樹種植面積發展到 20 萬畝，年人工結香面積 5000 畝，沉香產量達 1200 噸。沉香產業實現綜合收入 200 億元，其中農業綜合收入 30 億元，工業綜合收入 120 億元，第三產業綜合收入 50

億元。

2.社會效益。目前，全世界沉香屬植物均列入了《瀕危野生動植物種國際貿易公約》附錄Ⅱ，我國已將白木香樹列為國家二級保護珍稀瀕危樹種，國內僅在我省五大自然保護區以及云南和廣東等部分地方還有少量分布，大力發展種植沉香樹是對沉香樹種野生資源最有效的保護。沉香樹為鄉土樹種，一般的山地和農村的房前屋后均可種植，適度擴大沉香樹種植面積，發展沉香產業，特別是發展現代農業沉香觀光基地，既可合理利用空閑土地，解決部分農村剩余勞動力，帶動農民增收和脫貧致富，又有利于扭轉我國沉香依賴進口的局面，推動中藥、香料等現代化發展。

3.生態效益。沉香樹為多年生常綠樹種，樹形高大美觀，對綠化、美化海南國際旅游島富有獨特的效應，具有保持水土、涵養水源、調節氣候的生態效益。沉香樹一般種植后 7-8 年就可以產香，既可使農民增收、農業增效，又可提高森林覆蓋率，有利于生態環境改善。沉香樹還可與其他藥用植物進行復合套種，提高土地利用率。因此，沉香產業生態效益顯著。

五、保障措施（一）

組織領導。建立沉香產業發展協調推進機制，科技、發展改革、財政、林業、農業、工信、衛計、金融、質檢、旅游等部門共同參與，研究制定具體的政策措施，統籌協調沉香產業發展規劃的組織實施。各有關部門要根據職責加強組織領

導、強化工作協調、建立目標責任制，明確責任主體。各市縣要結合當地資源稟賦和產業基礎，加強組織領導，制定行之有效的措施，層層細化目標任務，確保各項措施落實，共同推進我省沉香產業的發展。

（二）

政策扶持。各級政府要建立沉香產業穩定的投入增長保障機制，積極發揮公共財政資金的引導作用，吸引民營資本、社會資本和境外資本投資沉香產業，建立多元化投資融資渠道，為規劃的全面實施提供資金保障。各級財政要加大對沉香產業的投入，落實沉香樹良種良苗補貼和結香補貼、沉香樹標準化基地建設等激勵政策。鼓勵金融機構改善金融服務，在風險可控的前提下，加大對沉香產業的信貸投放，引導企業進行技術改造、產業升級和生產基地建設。鼓勵探索開展沉香農業保險試點，為沉香產業發展提供風險保障。

（三）

科技服務。加強對科研院所和大專院校的支持，構建沉香產業技術體系，設立首席科學家制度，設置若干崗位科學家和綜合試驗站，支持開展沉香全產業鏈的技術創新，推進沉香精深加工，延伸沉香產業鏈，增加附加值。創新沉香技術推廣體系，加強基層推廣隊伍的培訓，提升業務素質和專業水平，加快新品種、良種、新技術和新產品的轉化推廣力度。

（四）強 化監管。加強沉香質量監管和評估鑒定，規范沉香樹種源和沉香全過程管理，凈化市場，維護行業信譽。強化中藥、健康產品和保健品等生產過程沉香投入的管理，嚴厲打

擊摻雜造假不法行為。加強市場供求監測，加大沉香市場不正當競爭行為的查處力度，維護沉香市場流通秩序。探索沉香進出口海關管理新政策和新措施，簡化手續。

（五）

輿論宣傳。圍繞海南沉香大品牌制定宣傳計劃，在機場、車站、賓館、廣場等重要公共場所，通過網絡、電視、報紙、雜志等媒介，廣泛宣傳沉香知識，提高社會公眾對香島沉香大品牌的認知度，營造沉香產業發展的良好氛圍。在推進產業實施過程中，及時推廣典型經驗和成功做法，通過宣傳教育轉變香農觀念，培育抗風險意識，提高生產技能。

第二篇：**村產業發展規劃

**村產業發展規劃

**村根據這兩年發展的基本情況，經過村兩委班子分析研究，現制定了全村產業發展規劃：

一、基本情況

1、**村全村人口731人，耕地面575積畝，貧困戶22戶，低保戶33戶，全村有荒地100多畝。

2.經濟發展情況。**村各項經濟發展滯后，農民人均純收入偏低。主要原因：一是主要依靠單純的農業種植生產收入，種植品種質量一般；二是土質不好，產量低，農業增收緩慢。三是集體經濟薄弱，沒有村集體企業；四是農業產業鏈短，沒有農產品加工業；五是畜牧業發展停留于各家各戶散養，形不成規模；六是自然條件差，農民大多外出。

3.農業生產主要谷物類、豆類、薯類輪作為主，種植面積最高年份達500畝。勞務經濟近年來有較快發展，常年勞務輸出450人次，創收達800余萬元。

4.公共事業發展情況：近年來，**村交通條件歷年僅僅靠維修水毀工程，20多年來沒有較好的改觀，農民出行難，農產品出不去，肥料運不回來，嚴重制約著我村的經濟發展，今年完成貧困村項目修建6.5公里水泥路。

二、發展條件

（一）存在的劣勢

1、主導產業不突出，標準化水平低。沒有形成支柱產

業和產業優勢，生產力水平在低層次徘徊，影響農業產業化發展，農民持續增收難度加大，急需調整結構，延長產業鏈。

2、集體經濟基本沒有。村級沒有集體收入，公共資金僅靠上級扶持，嚴重制約著公共福利、公共設施等事業的發展，也給村級開展工作帶來難度。

3、基礎設施不完備。村內各社之間均為土路，沒有完善的排水系統，雨水、生活用水的排放為自然排放，一遇下雨東挪不得西轉，制約著全村的交通，車輛無法行走，嚴重制約農產品的銷售，有線電視沒有完全通達，網絡寬帶沒有連接。

4、農民的科技文化素質偏低。農民在選定生產項目上往往只抱著老祖宗的“傳承”，對具有發展潛力和前景的項目顧慮較多，同時先進適用技術還未得到廣泛普及，科技對農業的貢獻率有待進一步提高。

（二）發展優勢

1、**村有荒地的開發資源，急需土地流轉。

2、**村人勤勞樸實，特別是年輕一代有強烈改變貧窮落后的愿望，建設社會主義新農村的熱情十分高漲。

三、發展思路

（一）指導思想

以“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，牢牢把握發展第一要務，緊緊抓住建設社會主義新農村這條主線，以發展非公有制經濟為重點，以招商引資為主要手段，土地流轉、以資源開發為突破口，著力培育畜牧、飼養、蔬菜植種三大支柱產業，推動綜合經濟實力上臺階，統籌經濟社會發展，加強黨的建設、精神文明建設和民主法制建設，為全面建設富裕、文明、和諧奠定堅實基礎。

（二）規劃原則

堅持以發展生產和農民增收為核心，進一步解放和發展農村生產力；堅持以人為本,著力解決農民群眾最迫切、最直接、最關心的實際問題；堅持農村基本經營制度，保護農民的合法權益；不斷增強農業、農村的可持續發展能力；要量力而行不盲目攀比；要民主商議，不強迫命令；要突出特色，不強求一律；要引導扶持，不包辦代替。

（三）規劃目標

我們的主要目標是：一是全村農民人均純收入逐年增長，糧食生產能力穩定；二是農民生活水平明顯提高。農村基礎設施條件明顯改善，各項事業有較快發展，鄉村風氣健康向上，和諧家庭、和諧村莊創建效果顯著；三是村民樂觀向上、誠信友愛、崇尚科學、懂法守法；農村社會安定，形成健康文明的新風尚，有現代鄉村的精神風貌；村容村貌整潔優美?！八幕奔吹缆酚不?、街道凈化、村莊綠化、村容美化；“五有”即增收有門路、活動有場所、生活有新風、管理有制度、村容有變化；六是促進即促進農民增收、促進基礎設施建設、促進基層組織建設、促進社會事業發展、促進農民轉型、促進文明新風形成的目標。村級組織領導有力、勤政廉潔、作風民主、致富有策。民主管理制度得到有效落實，民主管理權利得到充分發揮，村務公開滿意率達到95%以上。

四、建設重點和布局

（一）2017年將充分利用我村的荒地資源進行土地流轉，以曹永林家庭農場和專業合作社為依托，發展種養殖業；建成發展生豬溫氏托養1個。

（二）新建蓄水池5口，解決5戶貧困戶人飲工程。

（三）爭取全村農網改造。

（四）爭取村文化室、衛生室建設和完成現有村活動室改造工程。

（五）2017年完成6.5公里村道路全部整修硬化。

（六）2017年上半年完成全村移動網絡覆蓋率100%，不留死角。完成廣電網絡到社到戶。

五、規劃保障措施

1、加快農業發展，促進農民增收。結合我村實際，發展中藥材青蒿種植；在土地肥沃、水利條件較好的隊，發展蔬菜等經濟作物。鼓勵農戶養豬、養羊，引導具有經濟實力的能人投資養殖業。形成帶動農民致富的一個產業，勞務輸出是增加農民收入見效最快的措施。要充分發揮我村勞動力資源豐富的優勢，組織群眾外出務工，增加農民收入。做好脫貧攻堅工作，完成2017年減貧任務，最大限度減少貧困人口。

2、加大農村能源建設力度，積極推廣沼氣池等清潔能源，按照“一建三改三化”的要求，強化對村容村貌的治理。結合新農村建設規劃，徹底解決農村臟亂差的問題，建設環境優美、資源節約、布局合理的新農村。

3、堅持因地制宜、量力而行、群眾自愿、抓好試點、逐步推進的原則，采取扎實措施，實現村容整潔，改善群眾生活條件，讓群眾生活的更干凈、更舒心。實現“一年有起色，三年出形象，五年大變樣”的目標。

4、統籌經濟社會發展，大力推進各項社會事業。積極實施新型農村合作醫療制，不斷擴大城鄉居民社會養老保險。進一步加強計劃生育工作，認真落實計劃生育各項獎勵、扶助制度，引導群眾自覺遵守計劃生育政策，提高出生人口素質，穩定低生育水平。扎實做好農村“五保”供養工作和救災救濟工作，讓弱勢群體共享經濟社會發展成果。

5、加強精神文明建設、民主法制建設。深入開展群眾性精神文明創建活動，引導群眾樹立文明新風，養成良好習慣，崇尚科學文化，反對封建迷信。深入開展“七五普法”教育活動，保證人民群眾依法行使民主權利。

6、加強村級班子建設。深入開展創先爭優活動，擴大群眾參與度，黨員群眾對村“兩委”滿意度達到95%，提高10%。培養入黨積極分子2名，發展黨員1名。培養村級后備干部2名。讓在群眾中有較高威信的黨員致富帶頭人進入村班子，要特別注重從發展經濟的能人中發展黨員，注重培養婦女黨員，不斷為黨組織輸送新鮮血液。

7、加強農村黨建工作，充分發揮農村黨員干部現代遠程教育網絡作用，加強民主政治工作，堅持民主決策、民主管理、民主監督，積極推進政務公開、村務公開、財務公開。抓好法制教育和宣傳，抓好維護社會穩定，建立健全矛盾糾紛排查調處工作機制，及時把矛盾化解在萌芽狀態；抓好群防群治工作，切實打牢社會治安防控基石。使我村各項工作穩步有序地發展。

**村黨支部

2017年3月25日

第三篇：**村產業發展規劃

廟街鄉胡溝村

2019年村產業發展規劃

為加快推進胡溝村脫貧攻堅工作，實現同步全面實現建成小康社會目標，根據《舞鋼市“十三五”脫貧攻堅規劃》、《中共舞鋼市委員會舞鋼市人民政府關于集中力量打贏脫貧攻堅戰確保與全市同步全面建成小康社會的決定》，結合本村實際，特編制該規劃。

一、基本情況

(一)區位優勢。胡溝村位于舞鋼市廟街鄉東南部，轄5個自然村，5個村民小組，分別為胡溝、閆家崗、化莊、段崗、洪崗；距市區6公里，離鄉政府2.5公里，東臨著舞鋼市產業聚集區，建設路高速引線從村中穿過，交通快捷變利，地理位置優越。

(二)人ロ狀況。我村總人ロ193戶、793人，全部為農村人ロ，勞動段人口占總人口的64.6％

(三)土地情況。全村現有耕地789畝，人均不足一畝。經濟結構單一，主要以種糧為主，林果業為輔。

(四)貧困現狀，2018年，全村農民人均純收入6000余元，無集體經濟收入。目前全村未脫貧貧困戶12戶12人。2016經過四議兩公開，評議出貧困戶16戶17人，2017年死亡1戶1人，失蹤1人。2018年1月死亡1人，2018年4月死亡1戶1人，2019年1月死亡1戶1人。主要致貧原因是因殘2戶，缺少勞動力10戶。其中，五保貧困戶4戶，低保貧困戶8戶。

二、總體思路和發展定位

(一)總體思路。緊緊圍繞“六個精準”，按照“五個一批”，積極推進特色產業培育、基礎設施配套、美麗鄉村建設、人文素質提升抓黨建促脫貧“五大扶貧工程”，全面推進全村實現限期脫貧、同步小

(二)發展定位。結合廟街鄉總體規劃，圍繞鄉村產業振興，利用九龍山社區資源優勢，引進加工、批發產業，努力打造我村特色靚點。一是利用社區現有資源大力引進產業;二是利用人居環境改善契機，打造生態益居新農村;三是鼓勵村民自主創業，帶動集體共同發展。把所握好這三大定位，把胡村的貧困戶帶動起來，幫扶起來。

三、目標任務

(一)總體目標。2020年實現貧因戶全部脫貧，衣民人均純收入達到8000元以上，確保群眾家家有事做、過上好日子、養成好習慣、形成好風氣。2020年，繼續鞏固脫貧成效，密切關心因個別特殊情況導致生活窘迫貧困戶的現狀，實現全村無一戶因病、因學、因失地返貧、增貧的情況。

1、產業扶貧。為加快培育和提升我村支柱產業，拓寬村集體的穩定增收渠道，進一步調整、完善、細化村產業發展規劃方案。產業扶貧總目標是:到2020年，全村特色優勢主導產業體系基本形成，有效覆蓋所有貧困戶和低保戶，覆蓋率80％以上，形成以村農業合作社為主導的工藝品、中草藥加工和花鳥魚蟲、奇石、根雕、瓷器批發為主導的產業市場，確保我村貧困人口人均純收入增幅高于舞鋼市其他鄉村農民人均純收入増長水平。

(1)全域旅游:結合我村地理位置優勢，鼓勵高速引線兩側村民開展農家樂、林果采摘、休閑垂釣等項目，到2020年初步形成規模。

(2)香菇種植:規劃分布在化莊組，初步建設香菇種植大棚4座，鼓勵有能力村民進行種植，待技術成熟后，再逐步擴大種植規模，帶動村民共同致富。

(3)蜜蜂養殖:規劃以貧困戶趙聚才為帶頭人(已養殖中蜂22箱)，到2020年發展村民養蜂200箱，對有養蜂意向的村民提供技術支持，帶動村民增收。

(4)村級農村合作社:在村主任巫夢紅、村會議閆新軍的帶領下，穩步擴大鮮桃種植規模，把胡溝水蜜桃當作合作社拳頭產品，目前5萬元啟動資金已拔付到鄉級財政。

2.基礎設施配套。廟街鄉納入舞鋼市全域旅游規劃區，作為緊臨高速引線，人居環境面貌直接影響著舞鋼市的面貌。我村圍繞廟街鄉發展規劃，堅實打造好基礎設施提升工程，通過推進村道改擴建、廁所革命等民心工程，實現基礎設施到村入戶，建成設施完善、體系完整、功能齊全、管理有序的各項基礎設施。

3.美麗鄉村建設。以現有新農村為基點，逐步實現村莊録化、美化、凈化，建成生態小康式居住環境，為胡莊發生翻天覆地變化貢獻力量。到2020年底，胡溝村初步建成路平、地整、溝凈、樹齊、景美、人文明的美麗鄉村。

4.基本農田保護建設。加強荒地坡地整理整治，因地制宜對基本農田地水利配套設施進行完善，加強自然災害防治工程建設，確保到2020年，戶均有1畝左右高產穩產農田，生產條件明顯改善，農業綜合生產能力穩步提高。

5.電力保障建設。鞏固農村電網成果，著力改善生產用電基礎設施，解決農業生產用電間題。

6.信息寬帶網絡工程建設。推進光纜入村、網絡入戶，確保胡溝村進村光纜，實現全部接通符合國家標準的互聯網，社區、村室等公共部位實現無線寬帶網絡全覆蓋。為村民提供適用的就業、市場、科技、教育、衛生保健等信息服務。

7.金融扶貧。努力實現金融服務到村到戶，對12戶貧困戶開展企業帶貧等措施，拓寬貧困戶收入渠道。

8.勞動力培訓轉移就業。積極發展勞務經濟，鼓勵能人回鄉創業，促進勞務輸出轉移由體力型向技能型轉變。確保全村80入常年外出務工。

9.衛生扶貧。完善胡溝村委會標準化衛生室設施，改善醫療條件，解決群眾看病不方便問題，實現小病不出村，大病不出市，實現全村新農合參合率達到100％。

10.文化體育扶貧。加大我村文體設施建設力度，力爭2019建成洪崗組文體活動場所1個，完善九龍山社區的宣傳文化、黨員教育、體育健身等功能，豐富群眾文體生活。

11.生態建設。認真落實天然林保護、退耕還林、自然保護區等重點生態工程建設傾斜扶持政策。扶持發展特色優勢林果產業、香菇種植和林下種植、養殖。

12.農村環境綜合整治。推進村容村貌整治，開展以臟亂差治理、人畜分離、垃圾污水處理、村莊綠化為重點的環境突出問題整治，制定村規民約，鍵全完善群眾自我管護村內公共設施和環境衛生機制。使5個組達到“水清、路硬、墻亮、村綠、村潔，村美”目標。

13.保障政策兜底。落實農村最低生活保障、醫療助、五保供養殘疾人供養和臨時救助等制度，實現新型農村社會養老保險制度和各項惠民政策在胡溝村無死角、全覆蓋。

14.人文素質提升。胡溝村利用十星文明戶評選活動，引導村民參與精神文明活動中去，如每晚廣場舞活動，倡導積極健康的生活理念，組織全村農民參加各項技術培訓，以技能培訓為基點，傳播現代知識文化，提升全村村民的文化素質水平和從業技能，爭當文明村民，建設美麗家園。

15.抓黨建促脫貧。一是積極組織黨員開展理論學習活動，學黨章黨規，學理論文明，堅持“三會一課”，完善學習議事、決策活動等制度。二是開展黨員公開承諾活動和黨員積分管理，接受黨員群眾監督，調動廣大黨員和干部群眾參與創先爭優的積極性。三是堅持“四議兩公開”制度，對村級的重大事項嚴格按照“四議兩公開”的程序組織實施。四是執行黨務、村務、財務公開制度，確保黨員群眾的知情權、參與權和監督權。

四、實施步驟

（一）夯實基礎。以2020年全村脫貧為重點，建立貧因戶的基礎信息，找準切入點，加大貧困戶幫扶力度，精準制定所有貧困戶幫扶計劃和幫扶措施。

（二）分類實施精準幫扶。對于不同致貧戶采措不同的精準幫扶措施，我村要針對個自不同的情況給予關心和日常慰問，遇到生活上有難題的給子及時的幫助。

五、保障措施

(一)組織保障。成立以廟街鄉黨委委員、武裝部長許?？鼮榻M長，駐村工作隊長、第一書記、村支部書記為副組長，村主任、村會計、駐村隊員為成員的胡溝村脫貧攻堅領導小組，村會計做好資料收集、信息統計上報，各地民組長為網絡成員，關注各脫貧戶的情況，發現問題及時上報，形式至上而下的扎實組織保障，確實脫貧工作的順利推進。

(二)資金保障。堅持“公正、公平、公開”的原則，在用好用活現有扶貧開發政策的前提下，積極整合企業單位，開展精準幫扶工作。建立扶貧資金信息，實行民主管財，公開透明的資金使用情況，做到扶貧資金求真實務。

(三)技術保障。結合市人勞局的創業培訓，加強科技培訓技術培訓、能力提升培訓，突出抓好有勞動能力村民就業工作，為貧團戶提供生產技術、市場信息、政策次詢等服務，脫貧因堅持的組織保障后盾

2019年10月15日

第四篇：核桃產業發展規劃

李莊鎮2008—2010年核桃產業發展規劃

近年來，隨著對核桃營養、保健、醫療、生態功能的逐步深化認識，其開發越來越受到世界各國各地區的重視和珍愛，顯示出巨大的發展潛力。桂花是大姚核桃的主產區，具有氣候溫和、水熱條件較好、光照充足、晝夜溫差大等氣候優勢。良好的前期產業基礎，廣闊的市場前景，決定了在今后相當長的時期，核桃在社會主義新農村建設和山區經濟發展中具有重要戰略地位。核桃不僅具有極高的營養價值和經濟價值，更擁有促進經濟可持續發展和改善生態環境的雙重作用，是集經濟、生態和社會效益于一體的多功能產業。從桂花地理、氣候、資源和外部市場行情等方面來看，全鄉突破性發展核桃產業條件十分優越，這項產業對于促進資源優勢轉化為經濟優勢，加快地方經濟發展，突破我鄉經濟結構單一，提高抵御市場風險的能力，具有較大的推動作用；同時，既可穩定退耕還林成果，也解決了退耕還林農戶在國家政策補助兌現結束后的生計問題。

一、基本情況

（一）自然條件

1、地理位置。李莊鎮位于縣境北部,大百草嶺山系東部。東依永仁縣中和鄉，南連曇華鄉，西靠三臺鄉，北接灣碧鄉。

2、山川河流。李莊鎮境內群峰聳立，諸山交錯，山高箐深，是典型的高海拔地區。地勢西北高，東南低，呈梯形分布。

與三臺、灣碧兩鄉交界的帽臺山，海拔3657米，是楚雄州境內的海拔最高點；最低點位于東南部的烏龍口村委會處立里，海拔為1340米。境內有河流1條（大村河），起源于曇華鄉，流經李莊鎮馬茨、立新、皮左黑、大河、桂花、大村、小河、樹皮廠8個村委會，匯入金沙江。

3、氣候條件。氣候冬少嚴寒，夏無酷暑，雨熱同季，干濕分明，年平均降雨量1120毫米。境內最高海拔3657米，最低海拔1697米。年平均氣溫14—15攝氏度，是核桃生長最理想的自然條件。

（二）社會經濟狀況

2007年，全鄉完成工農業總產值4978萬元；實現糧食總產量460.9萬公斤，人均有糧402公斤；完成財政自收收入45萬元；完成鄉鎮企業總收入9709萬元；實現農民人均純收入1547元。

(三)核桃產業發展的形勢

李莊鎮是一個典型的山區彝族聚居鄉，境內山川密布、河流眾多、氣候濕潤，非常適宜核桃生長，而且核桃種植歷史悠久?！笆濉逼陂g，李莊鎮堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀為統領，以市場為導向，以創新發展方式為動力，通過政府引導、政策扶持、科技服務，整合各方面資源，動員全鄉廣大干部群眾，加快核桃產業發展步伐，為農村經濟發展和農民增收提供強有力支撐。進一步加快

發展核桃產業，對于調整產業結構、增加農民收入、改善生態環境、防止水土流失、培植退耕還林后續產業、促進社會主義新農村建設都具有非常重要的作用。通過近幾年的示范引導，桂花群眾栽植核桃的積極性日益高漲，到2007年底全鄉核桃栽植面積已達11.4萬畝，核桃產量1200余噸，產值2500余萬元，農民人均核桃收入在2000元以上，核桃成為了全鄉的支柱產業和農民增收的主要渠道。

(四)李莊鎮核桃產業發展的基本估價

李莊鎮國土總面積352平方公里，山區面積占全鄉面積的92.5%，發展核桃產業具有廣闊的種植空間，按照“十一五”期間全鄉每年新植10000畝的速度發展核桃，預計“十一五”末全鄉核桃種植面積可達15萬畝以上，核桃產量達1700余噸，產值近4500多萬元，農民人均核桃純收入在3500元左右，人均擁有核桃樹200株以上。通過發展核桃產業，農民收入得到有效增加、農村產業結構進一步優化、森林覆蓋率明顯提高，為實施“生態立鄉”戰略和建設生態文明奠定基礎。

1、增強發展后勁，促進農民增收。到“十一五”期末，核桃產量將由2007年的1263噸增加到1700噸，單價按現行市場價不變，產值由2007年的3157萬元增加到4500萬元，廣大農民人均核桃收入增加1500元，核桃成為桂花農民增收致富的重要產業。

2、建設生態文明，優化產業結構。通過大力宣傳、引導

群眾自發種植核桃，不斷擴大核桃種植規模，逐漸樹立靠核桃吃飯、靠核桃致富、靠核桃發展的觀念，鼓勵群眾在熟田熟地上套種核桃，在發展核桃產業、增加了農民收入的同時，保持了水土、綠化了荒坡，產生并帶動一批頗具實力的核桃生產、加工和販運大戶，縮小三次產業比重，使具有區域特色的經濟格局初步形成，農村產業結構得到進一步優化，實現生態、經濟和社會效益的有機統一。

二、規劃原則

一是切實貫徹落實省州縣關于大力發展核桃產業的決定，以恢復和擴大森林植被為中心，扼制水土流失、改善生態環境為重點，本著先易后難、由近及遠，以公路沿線為重點，相對集中、連片種植的原則；二是因地制宜地確定造林方式和植被配置模式，就地就近組織種苗調供；三是正確處理好生態建設與農民增收、地方經濟發展的關系，充分聽取農戶意見，尊重農戶的意愿，確保核桃產業取得成效；四是大力推廣應用新的科技成果，增加科技含量，提高造林成活率、保存率，確保項目成功實施；五是堅持任務分解、設計落實到村、到組、到地塊的原則。

三、產業發展的指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹黨的十七大和《中共中央 國務院關于加快林業發展的決定》，牢固樹立和落實科學發展觀，堅持生態建設產業化、產業發展

生態化的理念，結合全縣深化集體林權制度改革，以增加農民收入、促進社會主義新農村建設為目標，以體制創新、政策創新、科技創新為動力，以市場為導向，以迅速擴大核桃種植規模為重點，實施規?；灾玻瑯藴驶芾?，集約化經營，推動核桃產業快速健康發展，為全面建設社會主義新農村奠定堅實的產業發展基礎。

四、建設規模與布局

（一）布局原則

1、堅持產業發展與生態建設相結合的原則。發展核桃產業要確立以生態建設為主、產業為重的林業可持續發展思路，樹立生態建設產業化、產業發展生態化的理念，實現林業跨越式、可循環發展。

2、因地制宜，科學規劃的原則。要按照因地制宜、實地適樹、統籌兼顧、科學規劃、合理布局、規模發展、優質高效的原則做好全鄉的核桃規劃。

3、多種模式相結合，突出重點的原則。在種植方法上，全部為嫁接苗種植；在發展方式上，采取規模連片種植為主和零星分散種植（含四旁植樹）相結合;重點突出林糧種植模式，實現整體規模發展；在經營形式上，提高農民的組織化程度，支持發展專業合作組織，組建核桃產業協會，推動多種形式的聯合與合作，充分發揮產業協會在核桃產業化經營中的協調、指導和服務的主體作用，不斷提高核桃產業化經營水平。

（二）規模與布局

根據布局原則，結合李莊鎮實際，2008—2010年全鄉規劃發展核桃規模為2.9萬畝，涉及9個村民委、64個村民小組、3059戶農戶。后附種植規劃表。

(三)種植計劃與進度

分三年實施，其中2008年實施9303.5畝，2009年實施9100萬畝，2010年實施10696.5萬畝。

五、營造林技術和規程

（一）樹種選擇：三臺核桃。

（二）造林地塊選擇：重點以臺田臺地為主，鼓勵群眾在宜林荒山荒坡、民居房前屋后、田間地角的閑田空地種植。初植密度：8×8米（10—12株/畝）。

（三）預整地規格：挖大塘植苗造林，大塘規格（長、寬、深）60×60×60厘米。

（四）種植時間要求： 5月前完成地塊落實、規劃設計；8月前完成打塘、回土、施放基肥；10月完成苗木定植、澆足定根水并覆蓋薄膜；次年2月前補植。

（五）撫育管理：定植前每株施放復合肥0.2公斤、農家肥40公斤；經補植檢查驗收合格的苗木采取林糧間作，以耕代撫管護，禁止放牧；每年松土、除草、撫育兩次，施肥一次，每次施0.3公斤復合肥、農家肥50公斤/株，連續撫育3年；經營期按1公斤復合肥、50公斤農家肥/株施肥。

（六）種苗：2年齡以上實生苗，苗高35cm以上，地徑1cm以上，植株完整、根系發達、頂芽飽滿、無病蟲害和機械損傷的健壯苗木。造林執行“六個一”標準，即：一塊好地、一株合格苗、一個標準塘、一擔農家肥、一挑定根水、一塊地膜覆蓋。

六、保障措施

（一）建立產業建設領導小組。

鄉黨委、政府決心把核桃產業發展當作的中心工作來抓，成立核桃產業建設領導小組，鄉長為領導小組組長，分管副鄉長為副組長，財政、林業、農業、國土、水利等部門負責人和村總支書記（主任）為成員，以村為單位進行組織實施。領導小組下設辦公室，林業站站長兼任辦公室主任，抽調財政、林業、農業、國土、水利等部門具有豐富農村工作經驗、責任心強的11名工作人員負責處理全鄉核桃產業發展日常工作。

(二)用活用足核桃產業扶持政策

鄉人民政府各有關部門要積極向上爭取退耕還林、農業綜合開發、核桃烘烤房建設、核桃干果基地建設、苗圃基地建設、集約化經營管理、核桃配水、山區“五小”水利建設、荒山造林、特色經濟林、整村推進等項目，積極籌措資金，制定相關

鼓勵扶持政策，對相對集中連片種植的農戶給予重點扶持；對零星分散種植的農戶給予種苗扶持；對開展鐵核桃改泡核桃嫁接成活的給予適當補助。農村信用合作社要抓住集體林權制度改革的機遇，積極探索林地、林木抵押貸款辦法，把發展核桃作為信貸扶持重點，并納入小額信貸范圍，對種植核桃大戶給予貸款支持。

(三)拓展核桃種植空間

1、鼓勵坡地種核桃。堅持“誰種植、誰所有、誰受益”的原則，鼓勵農戶在坡耕地上實行“糧林間作”，各包村掛點組要種三片50畝以上集中連片示范樣板，把集中連片種植作為鄉村干部考核的重要依據之一。

2、鼓勵林農用疏林地置換核桃。結合集體林權制度改革，認真落實“四權”，在集體林地所有權性質、林地用途不變的前提下，鼓勵林農在溝邊箐邊的疏林地、宜林荒山荒坡上種植核桃，實現生態環境的優勝劣汰，逐步讓疏林地披上綠裝。

3、路邊、田溝地角見縫插針、錦上添花。在核桃產業發展上，鄉村組三級都要念好“核桃經”，嚴格按核桃種植管理的技術規程，合理布局下達的任務，同時鼓勵、組織發動農戶在適宜的荒山、荒坡、箐邊、地邊、房前屋后大力種植核桃，使核桃總量得到快速發展。隨著近年來村組公路建設的縱深推進，在道旁種植核桃，既可增加核桃總量，又可發揮生態保護、綠化美化作用，林業部門要按照總體規劃布局做好施工

作業設計、技術指導等工作。

(四)突破育苗瓶頸

確保種苗供給，嚴管種苗質量。在品種選擇上，重點以三臺核桃為主，在穗條選擇上，以桂花本地為主；在苗圃育苗上，必須以當地育苗為主。林業部門要結合發展規劃對育苗的需要，收購好鐵核桃種子；在下步的核桃發展過程中要逐步加大嫁接苗的種植比例，并且原則上要求種2年生壯苗；要實行核桃種苗生產許可證管理，既對種苗生產商提供技術指導服務，又對其核桃條穗來源、品種以及種苗質量實行嚴格監管，嚴格執行種苗調運及使用“一簽兩證”制度；要嚴格實行核桃種苗質量管理責任制，確保提供給農民各村的都是優質核桃種苗。

(五)建立核桃動態管理系統

為切實掌握全鄉核桃發展情況，做到底數清、情況明，鄉人民政府、林業部門要建立核桃動態管理系統，鄉掌握到村民小組，村民小組掌握到每一戶農戶，以小班為單位，逐一記錄每一棵核桃樹的樹齡、胸徑、樹高、初果時間、盛果期產量等，并定期更新記錄。

(六)培養核桃銷售企業

轉變資源優勢為經濟優勢，就要進一步加大對核桃加工企業的扶持力度，培育和重點扶持發展一批輻射帶動能力強的加工、流通型龍頭企業，提高產業化建設水平。依靠鄉鎮企業、個體私營企業、農民經紀人、核桃營銷協會建立相對穩定、互惠互利的龍頭組織，進行核桃產品的市場開發、流通、深加工等，拓寬產業領域，拉長產業鏈。按照政府調控市場、市場引導農民的原則，鼓勵社會各界投資興建核桃專業批發、交易市場。加大招商引資工作力度，加緊引進和發展核桃深加工項目。大力推廣“公司+基地+農戶”的生產經營管理模式，建立以企業為龍頭，以農戶為基礎，以協會為紐帶的利益共享、風險共擔的利益聯結機制。

(七)開發核桃旅游產品

結合縣委、政府實施的“文化興縣”戰略，做大大姚核桃品牌，既要把核桃做成一種產業，也要把核桃做成一種文化，在核桃氛圍的營造上、核桃品牌的包裝上、核桃美食的推出上以及核桃旅游產品的打造上下功夫、求突破，緊緊抓住新年街、攀登彝州最高峰等各種大型慶典活動，把核桃果做成旅游產品附加值高、游客喜愛、群眾受益的旅游產品，在宣傳推介上下功夫，進一步提升桂花核桃的知名度。

(八)嚴格考核獎懲

為促進工作落實，鄉黨委、政府將把核桃產業發展作為目標責任制的一項內容進行考核，每年與各村簽訂核桃產業發展目標責任書，并制定切實可行的檢查驗收和考核獎懲辦法，實行風險金制度，嚴格考核，嚴格獎懲。對在核桃產業發展中完成目標任務，取得顯著成績的村組和個人，鄉黨委、政府將給予表彰獎勵；對完成任務差的村給予通報批評；對完不成任務的，要在會議上交帳。

(九)加快核桃配水項目立項

李莊鎮是一個典型的山區彝族聚居鄉，境內山川密布、河流眾多、氣候濕潤，非常適宜核桃生長，而且核桃種植歷史悠久。然而，由于受過去“核桃要往山上走”定勢思維的影響，大多數核桃樹都栽在高海拔地帶，嚴重缺水，延緩了核桃的生長周期。為實現早掛果、掛好果、多掛果，實施核桃配水工程顯得尤為重要，鄉人民政府要認真開展調研，掌握全鄉核桃缺水狀況，落實人員編制核桃配水項目計劃，做好儲備上報，爭取列項實施。

第五篇：中藥材產業發展規劃

中藥材產業發展規劃

中藥材產業發展規劃

為搶抓國家實施新一輪西部大開發的戰略機遇和國家傾斜支持寧夏發展的政策機遇，以及東中部地區產業轉移的歷史機遇，全面貫徹落實縣委、政府“產業富民強縣”、“綠色生態立縣”戰略，推進中藥材產業擴量、提質、增效，實現中藥材資源優勢向產業優勢和經濟優勢的轉變，特制定2012年中藥材產業發展規劃。

一、2011年全縣中藥材種植現狀

2011年全縣中藥材種植16.5萬畝，其中大田種植6萬畝，育苗0.5萬畝，林藥間作10萬畝；建設萬畝以上種植基地1個，千畝以上種植基地6個，百畝以上種植基地16個，品種主要以黃芪、甘草、水飛薊、菊芋、秦艽、柴胡為主，搭配黃芩、防風、大黃、板藍根、獨活等品種，預計總產值達2.1億元，純收益達1.26億元。

二、2012年發展規劃

（一）、發展思路

以基地建設為基礎，以培育加工企業為關鍵，以開拓營銷市場為動力，以推進科技進步為支撐，通過招商引資和龍頭帶動，發展訂單種植，推行中藥材GAP體系建設，構筑種植、加工、研發、營銷為一體的中藥材產業新格局，推進中藥材產業由以種植為主的初級產品輸出型向種植、加工、研發、營銷為一體的精深開發轉變，把中藥材產業培育成為富民的主導產業、強縣的支柱產業、可持續發展的生態產業。

（二）、發展目標

以菊芋為引領，以秦艽、黃芪、甘草、大黃為主栽品種，搭配板藍根、柴胡、水飛薊、黃芩等品種，不斷擴大種植規模，提高規范化種植水平，提升加工和研發能力，構筑市場營銷體系，推進中藥材產業實現量的擴張、質的提升。使全縣中藥材種植面積達17萬畝，其中大田規范化基地5萬畝（菊芋1.5萬畝），林藥間作基地12萬畝；進一步加強六盤山野生藥材資源保護工作，完成修復保護面積7萬畝；引進中藥材大型加工企業2家以上，小型加工企業4家，培育農民專業合作經濟組織10個、發展種植大戶和農民經紀人100人以上，規劃建立中藥材專業市場，不斷提升“六盤山”道地中藥材品牌的知名度和影響力，力爭將隆德縣打造成為寧夏第一、享譽西北、影響全國的“菊芋之鄉”、“秦艽之鄉”。

（三）、規劃布局及建設重點

1、規劃布局

根據氣候類型、生態條件，結合生產實際，按照“因地制宜、因勢利導，科學規劃、合理布局”的原則，沿六盤山外圍陰濕區及“兩河”流域，采取大田規范化種植、林藥間作和補植修復三大種植模式，力爭將我縣打造寧夏第一、享譽西北、影響全國的“菊芋之鄉”，“秦艽之鄉”。

一是沿渝河流域的城關、沙塘，甘渭河流域的溫堡等鄉鎮，建立3萬畝大田規范化種植基地。

二是以清涼河流域萬畝菊芋種植基地為核心，輻射周邊陰濕區的好水、奠安等鄉建立1.5萬畝菊芋種植基地。

三是以康鮮中藥材種子種苗良繁中心為基地，依托甘肅農業大學和寧夏大學等科研院所技術力量為支撐，充分發揮和利用康鮮中藥材組培室功能，重點以六盤山珍稀瀕危藥材盤貝母組培擴繁為主，加強黃芪、甘草、秦艽等主導品種快繁技術措施，輻射建立5000畝中藥材良種繁育基地。

四是以六盤山藥用植物園為核心，沿“312”國道、“隆秦”、“隆張”等公路沿線建立500畝藥用花卉示范基地。

五是以六盤山外圍陰濕區的山河、觀莊鄉為重點，建立以秦艽、柴胡為主導品種的林藥間作示范基地12萬畝。

六是加強六盤山野生藥材資源保護工作，以六盤山野生資源修復示范區為中心，輻射六盤山脈沿線的天然林區和生態保護區，建立六盤山外圍道地中藥材野生資源修復保護區7萬畝。

2、建設重點（1）基地建設

大田藥材基地。建立沙塘鎮許川村千畝秦艽、黃芪、柴胡GAP基地，建立沙塘鎮張樹、董莊、十八里村，城關鎮三合、星火村，溫堡鄉新莊、前劉村，神林鄉岳村，聯財鎮趙樓村，觀莊鄉林源村千畝以上中藥材示范基地10個；全縣建立百畝以上種植基地26個。菊芋種植基地。建立清涼河流域萬畝菊芋規模化種植基地，山河鄉菜川村，奠安鄉雷王村，風嶺鄉**，沙塘**4個千畝基地，全縣范圍內建立500畝以上種植基地13個。

良種繁育基地。以康鮮中藥材良繁基地為核心，輻射建立觀莊鄉紅堡，風嶺鄉河灣，陳靳鄉新興塬，聯財鄉趙樓，沙塘鎮董莊，城關鎮星火6個500畝以上良種繁育基地，全縣建立百畝以上良種繁育基地10個。

藥用花卉基地。建立引種馴化園藥用花卉基地200畝，清涼河流域藥用花卉基地200畝，“312”國道沿線及全縣旅游景點藥用花卉栽培基地100畝。

林藥間作基地。建立奠安趙溝，山河大漫坡，觀莊林溝3個萬畝林藥間作示范基地，建立5000畝以上林藥間作示范基地4個，全縣范圍內建立千畝以上林藥間作示范基地6個。

野生資源修復與保護基地。以六盤山中藥材資源修復保護示范區為中心，采取人工補播、定向撫育、輪播輪采、圍欄封育為主要措施，修復保護黃芪、秦艽、柴胡、黃芩、大黃、盤貝母、黃精、貫眾、九節菖蒲、地榆等瀕危野生中藥材資源7萬畝。

（2）科技示范園區建設

按照自治區“5183”農業科技工程的要求，搶抓自治區建設120個現代農業科技示范園區的機遇，努力把康鮮中藥材科技示范園區、寧夏中山甘草種植示范園區和六盤山藥用植物園，按照“高起點、現代化、多功能、科技型”的標準，開展中藥材規范化種植、設施育苗、優新品種的引進、試驗示范，力爭把它們列入自治區120個現代農業科技示范園區，并不斷提升六盤山珍稀藥用植物園建設水平和規模，將其打造成為“寧夏第一藥用植物園”。

（3）研發機構建設

依托神林鄉康鮮中藥材科技示范園區，建設六盤山（隆德）道地中藥材研究所，建立中藥材組培繁育、智能溫室、日光溫室和大中拱棚等設施，通過技術研發，引進、集成和推廣良種良法等，為全縣提供優質種子種苗，促進中藥材精深加工和深層次開發，延長產業鏈條；開展與中藥材產業相關的技術研究，破解制約產業發展的難題，為產業發展提供成熟配套的新品種、新工藝新技術，增強中藥材產業發展后勁，提高知名度，擴大影響力，增強競爭力。（4）專業市場建設

依托縣內西北藥材等龍頭企業、合作經濟組織、農民經紀人和經銷大戶等，加強與河北安國、安徽亳州、甘肅隴西和廣西玉林等中藥材專業市場的交流與合作，設立銷售中心，促進地產藥材的商貿流通；引進優勢企業，在縣工業園區選址建設中藥材專業市場，配置電子商務、物流配送、信息發布、質量檢測、分揀包裝等相關附屬機構和設施，力爭建成便捷、暢通、規范、安全、高效的專業化批發市場，使其成為開拓銷路、打造品牌、實現效益的載體。

（5）加工體系建設

繼續加強和建設縣內西北藥材科技公司飲片加工車間建設，督促其早日投產。其次通過招商引資引進實力雄厚、技術力量強并通過國家GMP認證的中藥飲片加工企業，開展中藥飲片炮制、中藥食品加工、中成藥制造等；積極研究開發藥膳、藥浴、藥飲和藥容等功能型保健產品。到2012年底，力爭引進1家中藥飲片加工企業和1家中藥保健品加工企業，年產中藥飲片2000噸，加工中藥材5000噸；依托寧夏德邦生物科技有限公司，創建菊芋果糖提取生產線，以菊芋為原料，生產菊粉（低聚果糖）3000噸，加工菊芋8萬噸；引進和培育500萬元以下中藥材小企業4家，開展藥膳、藥浴、藥飲和藥容等功能型保健品研發和生產，開發旅游商品、紀念品、保健飲料、藥用茶等產品。

（6）服務體系建設

依托中藥材產業專家服務基地和中藥材科技創新團隊，精心編寫先進適用、通俗易懂的培訓教材、資料和課件，認真制定和落實培訓方案，逐級逐層培訓，造就一代懂技術、會經營、善管理的新型農民，培育中藥材合作經濟組織10家，培育農民經紀人、種植大戶100人以上，培訓農民10000人次；積極開展品牌創建，爭取將已注冊的“六盤明珠”、“塞上六盤”和“隆珍杰”商標打造成全區乃至全國的著名商標，打造六盤山道地中藥材品牌，爭創全國“菊芋之鄉”、“秦艽之鄉”。

三、保障措施

（一）、加強領導

成立由縣委、政府主要領導任組長，分管領導任副組長，發改、財政、科技、農牧、林業、水利、扶貧、商務、經合、交通等相關部門為成員單位的中藥材產業發展協調領導小組，辦公室設在科技局，具體負責全縣中藥材產業的規劃落實、政策制定、獎懲考核、招商引資及協調解決生產中重大疑難問題；所涉鄉鎮也要成立相應領導機構，制定落實相應措施；縣級相關部門要統一思想、加強協作、各司其職、各負其責，全縣上下要把發展中藥材產業作為農業和農村工作的重中之重，齊心協力、齊抓共管，真正把我縣建成國家級中藥現代化、規范化種植基地和制藥企業的藥源基地。

（二）、強化措施

1、加大招商引資。在著力扶持縣域加工企業的基礎上，進一步加大招商引資力度，落實土地流轉、申報項目、金融支持、科技服務等優惠政策，引進外埠投資創建中藥材加工企業。對引薦落實外埠投資的機構和個人給予獎勵：當年到位資金500萬元以上、1000萬元以下的新建項目，給予1萬元獎勵；當年到位資金1000萬元以上、2000萬元以下的新建項目，給予2萬元獎勵；當年到位資金2000萬元以上、3000萬元以下的新建項目，給予3萬元獎勵；當年到位資金3000萬元以上、5000萬元以下的新建項目，給予5萬元獎勵；當年到位資金5000萬元以上的新建項目，給予10萬元獎勵。

2、強化扶持引導。財政部門要安排300萬元作為中藥材產業發展基金，在產品滯銷時給予補貼，在產品暢銷時給予獎勵；在開發應用新技術新品種，建設市場信息平臺，開拓產品銷售市場，參加大型會展活動等環節給予補貼。在項目申報、土地流轉、信息服務等方面支持龍頭企業、合作經濟組織、經紀人和科技特派員建立中藥材種植基地；對全縣范圍內建設的集中連片百畝以上種苗移栽或育苗基地、百畝以上種子直播基地、300畝以上菊芋種植基地、千畝以上林藥間作基地，分別給予每畝200元、100元、100、100元補貼；創建一個寧夏知名品牌獎勵5萬元，注冊一個著名商標獎勵3萬元，認證一個地理標志獎勵2萬元；通過1項技術質量認證獎勵5萬元。

3、強化科技支撐。構筑科技創新平臺，培育科技創新團隊，通過建立研發中心和專家服務團，開展以大田規范化種植、林藥間作、良種繁育、資源修復保護及藥用花卉栽培技術為重點的科技培訓；引進、試驗、示范和推廣新技術、新產品，制定六盤山道地中藥材技術操作規程與質量標準；構建以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的科技創新體系，加強技術研發，推進成果轉化，增強創新能力，提升科技水平，為中藥材產業發展提供科技支撐。

4、加大宣傳推介。通過舉辦專題推介會、參加農產品展銷、采風報道、制作宣傳折頁等形式，加大六盤山道地中藥材宣傳推介力度；充分發揮電視、廣播、網絡、報刊、雜志等宣傳媒體的作用，在政府網站、廣播電視臺開設中藥材專欄，宣傳報道中藥材產業開發中的先進典型和事跡，營造良好的社會氛圍。

5、爭取項目支持。建立隆德縣中藥材產業開發項目庫，加強與自治區發改、財政、農牧、科技、扶貧等部門對接項目，積極爭取國家和自治區各類項目資金支持，推動中藥材產業持續健康快速發展。

6、加強資金管理。加強制度建設，嚴格財務管理，實行招投標制、法人責任制、工程質量監理制，經濟責任合同制，按照資金管理有關規定，建立專帳專戶，確保?？顚Ｓ?，嚴格執行預決算，加強現金管理、資金審批、財務監督以及審計監督制度，確保項目資金高效合理使用。

（三）、創新機制

1、創新多元投資機制。建立以政府投資為引導，企業、農戶投資為主體，銀行貸款為補充的多元投資機制，探索專項擔保模式，開辟與金融機構合作的途徑，擴大項目貸款信用額度，解決企業、農民擔保難、貸款難的問題。不斷拓展投融資渠道。

2、創新龍頭帶動機制。堅持抓中間（企業）、帶兩頭（農戶、市場）的思路，通過政府扶持引導、市場化運作，采取“公司（科技特派員）+基地+農戶”運作模式，推行“訂單種植”，與種植農戶結成利益共同體，發揮前拓市場、后連基地、創新技術的作用，激發中藥材產業發展的內在活力，提高技術規范化、生產標準化、經營組織化。

3、創新技術服務機制。建立健全縣、鄉、村三級技術培訓服務體系，由科技局負責技術骨干和藥農的技術培訓，使廣大藥農掌握2—3個藥材品種的種植和初加工技術。鼓勵科技人員（科技特派員）通過承包、租賃、股份合作等形式與農民或企業結成利益共同體，建立逐級聘任、以崗定責、雙向選擇、年終考核等制度，引導專業技術人員深入中藥材生產第一線開展技術咨詢與服務。運用市場機制精心培育一批科技服務企業，探索技術推廣多元化、科技支撐社會化的運行機制，開辟技術服務貫穿經營過程的有效途徑，構建科技服務長效機制。

（四）、嚴格考核

在中藥材產業開發協調領導小組的統一領導下，縣組織、人事部門把發展中藥材產業作為考核評價鄉鎮、部門的主要依據，作為干部任用的一個主要指標。將干部職工的工資、職稱、待遇與發展中藥材產業業績掛鉤。制定《中藥材產業計劃任務驗收與考核獎勵辦法》，在7月中旬對中藥材產業任務完成情況進行驗收，12月份召開總結大會時，對成績突出的部門、鄉鎮、企業以及責任人給予表彰獎勵，對完不成任務的部門、鄉鎮、企業以及相關責任人要嚴格按照《考核辦法》追究其責任。