第一篇：沉香產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

海南省沉香產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2018-2025 年）

海南省科學(xué)技術(shù)廳 2018 年 4 月

目錄 前言.........................................................................................................1 一、現(xiàn)狀與形勢.....................................................................................2（一）發(fā)展現(xiàn)狀.....................................................................................2 1.種植業(yè)...........................................................................................2 2.加工業(yè)...........................................................................................3 3.服務(wù)業(yè)...........................................................................................3 4.存在問題.......................................................................................4（二）

形勢要求 求.....................................................................................4

1.發(fā)展優(yōu)勢 .......................................................................................4 2.市場潛力.......................................................................................5 3.生產(chǎn)潛力.......................................................................................6 二、總體思路.........................................................................................6（一）指導(dǎo)思想.....................................................................................6（二）基本原則.....................................................................................7 1．堅持規(guī)模適度..............................................................................7 2．堅持市場主導(dǎo)..............................................................................7 3．堅持科技支撐..............................................................................7 4．堅持融合發(fā)展..............................................................................7 5．堅持品牌引領(lǐng)..............................................................................7（三）發(fā)展目標(biāo).....................................................................................8 1．總體目標(biāo).....................................................................................8 2．具體目標(biāo).....................................................................................8 三、主要任務(wù).........................................................................................9 1.推進(jìn)沉香樹種植基地布局規(guī)劃...................................................9

2.推進(jìn)沉香樹種植品種結(jié)構(gòu)調(diào)整 .................................................10 3.推進(jìn)沉香科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化.................................................10 4.推進(jìn)沉香生產(chǎn)組織創(chuàng)新..............................................................11 5.推進(jìn)沉香質(zhì)量保障......................................................................11 6.推進(jìn)沉香交易服務(wù)建設(shè)..............................................................11 7.推進(jìn)沉香品牌創(chuàng)造.....................................................................12 8.推進(jìn)“旅游+農(nóng)業(yè)”模式創(chuàng)建.......................................................12 四、建設(shè)內(nèi)容.......................................................................................13（一）實施五大工程

1.沉香生產(chǎn)工程 .............................................................................13 2.沉香技術(shù)創(chuàng)新工程.....................................................................14 3.沉香品牌培育工程.....................................................................16 4.沉香質(zhì)量保障工程.....................................................................16 5.沉香文化創(chuàng)新工程.....................................................................17

（（二）

投資估算

.......................................18

（三）效益評價 ...............................................................................19 1.經(jīng)濟(jì)效益.....................................................................................19 2.社會效益.....................................................................................20 3.生態(tài)效益.....................................................................................20 五、保障措施.......................................................................................20 1.組織領(lǐng)導(dǎo).......................................................................................20 2.政策扶持.......................................................................................21 3.科技服務(wù).......................................................................................21 4.強化監(jiān)管.......................................................................................21 5.輿論宣傳.......................................................................................22

前言 沉香是瑞香科沉香屬樹種在生長過程中形成的由木質(zhì)部組織及其分泌物共同組成的天然混合物質(zhì)，為我國名貴中藥和世界名貴香料，具有“行氣止痛、溫中止嘔、納氣平喘”的功效和廣泛的藥用價值。沉香集藥用、香料、宗教文化與收藏等方面的價值于一體，深受人們追捧，位居“沉檀龍麝”四大名香之首，享有“藥中黃金”、“香中之王”等美譽。

我省自古盛產(chǎn)沉香，是沉香樹原生分布區(qū)和沉香主產(chǎn)地，是我省為數(shù)不多的具有天然優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)。為進(jìn)一步促進(jìn)我省沉香產(chǎn)業(yè)持續(xù)、快速、健康發(fā)展，提升我省沉香產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，提高有效供給，滿足消費升級需求，深入挖掘產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿Γ嘤a(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，根據(jù)《主要林木育種科技創(chuàng)新規(guī)劃（2016-2025年）》、《“十三五”中醫(yī)藥科技創(chuàng)新專項規(guī)劃》、《中藥材保護(hù)和發(fā)展規(guī)劃（2015-2020 年）》、《海南省人民政府關(guān)于加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式做大做強熱帶特色高效農(nóng)業(yè)的意見》和《海南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)海南省中藥材保護(hù)與發(fā)展實施意見》要求，編制了《海南省沉香產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，明確未來八年我省沉香產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體要求、發(fā)展目標(biāo)、主要任務(wù)和重點建設(shè)內(nèi)容，并提出了保障措施，為推動我省沉香產(chǎn)業(yè)發(fā)展制定了綱領(lǐng)性文件。

一、現(xiàn)狀與形勢 （一）發(fā)展現(xiàn)狀 沉香作為我省在全世界知名的芳香藥材，也是我省的傳統(tǒng)黎藥。沉香產(chǎn)業(yè)是我省香藥健康產(chǎn)業(yè)的重點產(chǎn)業(yè)。通過多年培育和發(fā)展，我省沉香業(yè)態(tài)不斷擴(kuò)大且日漸成熟，涉及種植業(yè)、加工業(yè)和服務(wù)業(yè)，初步形成全產(chǎn)業(yè)鏈，呈現(xiàn)出良好發(fā)展態(tài)勢和巨大的發(fā)展?jié)摿Α?/p>

1.種植業(yè)。沉香種植業(yè)包括種植和結(jié)香，是整個產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)。一是良種收集與種苗繁育。近年來，我省每年繁育沉香樹種苗約 1000-1500 萬株。中國熱帶農(nóng)業(yè)科學(xué)院、中國醫(yī)學(xué)科學(xué)院藥用植物研究所海南分所、海南省林業(yè)科學(xué)研究所一直都在開展沉香種質(zhì)資源收集、保存和選育工作，迄今共保存了 8 個種。二是種植品種。全省沉香樹種植品種主要是以白木香為主，種植品種相對單一。2016 年我省認(rèn)定了白木香新良種“熱科 1號沉香”，獲省級林木良種證。該良種具有“易產(chǎn)香、產(chǎn)量高、質(zhì)量優(yōu)”等特點，適宜在海南、廣東、廣西、云南、福建等省區(qū)種植。三是種植規(guī)模。目前，全省沉香樹種植成片面積達(dá)到 10.5萬畝，其中胸徑超過 20 厘米的達(dá)到 3.5 萬畝，近400 萬株，約占全國總數(shù)量的 40%。四是人工結(jié)香。結(jié)香技術(shù)是沉香樹結(jié)香的關(guān)鍵。自然條件下沉香樹結(jié)香率很低，人工干預(yù)結(jié)香成為解決沉香資源問題的關(guān)鍵技術(shù)。近年來，我省在沉香結(jié)香機理和結(jié)香技術(shù)方面取得重大突破，先后發(fā)明通體結(jié)香技術(shù)和整樹結(jié)香

法，已在海南、廣西、廣東、云南以及泰國、老撾、柬埔寨和馬來西亞等國家示范推廣，取得了良好效果。

2.加工業(yè)。沉香加工主要是提取、造香及各種香料制作。沉香是享譽世界的芳香材料，在傳統(tǒng)用香的基礎(chǔ)上，開發(fā)出醫(yī)藥沉香、健康養(yǎng)身香、宗教類沉香、日化類沉香和工藝收藏類沉香等不同業(yè)態(tài)的幾十類沉香產(chǎn)品，開發(fā)出香水系列、護(hù)膚品系列、精油系列、香薰系列、日化品系列等 5 個系列 25 款沉香新產(chǎn)品，極大地豐富了我省旅游特色新產(chǎn)品，培育了以香樹、香島和娜古芳為代表的一批骨干企業(yè)，支撐和引領(lǐng)著全省沉香產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。2015 年 10 月，海南香樹有限公司以“海南沉香”作為我國首支沉香股在新三板掛牌上市。

3.服務(wù)業(yè)。沉香服務(wù)業(yè)主要包含真?zhèn)舞b定、貿(mào)易、香療和品香等。一是擁有海南省沉香工程技術(shù)研究中心、國家中醫(yī)藥管理局沉香可持續(xù)利用重點研究室等多個科研技術(shù)創(chuàng)新平臺。二是設(shè)立了沉香鑒定研究中心、黎(南)藥分析測試中心和海南省文玩沉香鑒定中心等多個我國第三方沉香質(zhì)量檢測平臺。三是成立了海南省沉香協(xié)會、海南省沉香產(chǎn)業(yè)協(xié)會和海南沉香收藏協(xié)會等社團(tuán)組織，主辦了六屆國際沉香旅游交易博覽會，為國際沉香香料交易提供平臺，其影響力已輻射至全國和東南亞國家。四是培育形成了幾十家從事沉香種植、生產(chǎn)和產(chǎn)品開發(fā)的中小企業(yè)。目前，我省沉香相關(guān)店鋪約有 700 多家，其中，海口約 300 家、三亞約 100 家，儋州、瓊海、文昌、萬寧、樂

東和東方等市縣均有 5-10 家左右。

4.存在問題 。

一 是良種良苗 繁育 基地建設(shè) 滯后。我省沒有選育出海南本土的沉香樹良種，未建立沉香樹良種苗木繁育體系，存在親本來源不清、見種即采的弊端，造成苗木市場混亂、苗木質(zhì)量參差不齊的現(xiàn)象。

二 是 對 人工培育資源認(rèn)識不足。雖然我省發(fā)明了人工結(jié)香技術(shù)，并已示范推廣，但人工結(jié)香面積占比僅約為 3%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足我國健康產(chǎn)業(yè)的需求。亟需轉(zhuǎn)變觀念，加快人工沉香資源培育，增加沉香有效產(chǎn)量，解決市場供求關(guān)系問題，平衡沉香的市場價格。

三 是質(zhì)量保障體系不健全。我省沉香行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系、追溯體系、檢驗檢測仍不健全，缺乏統(tǒng)一的產(chǎn)品認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品統(tǒng)一標(biāo)識、透明的信息源及完善的監(jiān)督措施，沒有形成讓消費者放心且具有公信力的沉香消費環(huán)境。

四 是特色優(yōu)勢發(fā)揮不明顯。當(dāng)前沉香產(chǎn)品以原材料初加工為主，新品種開發(fā)投入不足，產(chǎn)品同質(zhì)化競爭突出，產(chǎn)品科技含量和附加價值不高，缺乏特色優(yōu)勢和品牌優(yōu)勢，尚未形成規(guī)模效益。

（二）發(fā)展形勢 1 1..發(fā)展優(yōu)勢。一是品質(zhì)上乘和文化 底蘊深厚。海南沉香，古時稱為“崖香”，其香韻更為高雅，香氣富于變化，更為怡人，在全國乃至世界均為上品，素有“瓊脂天香”的美稱。海南沉香文化積淀甚深，如宋代丁謂所著的沉香典籍《天香傳》，把海南沉香喻為天香。蘇東坡在《沉香山子賦》里點評海南沉

香是“金堅玉潤，鶴骨龍筋，膏液內(nèi)足”。明末至清代，《廣東新語》《粵中見聞》《黎岐見聞》和《嶺南雜記》等古籍均對海南沉香樹生產(chǎn)及沉香采購情況也有詳細(xì)的記述，形成了海南悠久濃厚的沉香文化。

二是科研體系較為健全。全省有 6 家國家級、省級開展沉香研究單位，擁有國家重點領(lǐng)域沉香創(chuàng)新團(tuán)隊 1 個，成立了海南省沉香產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，設(shè)立了 2個科研技術(shù)創(chuàng)新平臺和 3 家第三方質(zhì)量檢測平臺，在育種、種植、結(jié)香、加工、檢測等領(lǐng)域具有較強的技術(shù)優(yōu)勢。

三是消費市場龐大。海南作為全國唯一的省域國際旅游島，旅游的生態(tài)價值鏈高，年接待國內(nèi)外游客總?cè)藬?shù)超過 6000 萬人次，實現(xiàn)旅游總收入超 650 億元，加快發(fā)展沉香第二三產(chǎn)業(yè)，推出一批精品化、國際化的創(chuàng)意旅游商品將擁有巨大的消費市場。

四是 戰(zhàn)略需求。發(fā)展香藥健康產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建沉香全產(chǎn)業(yè)鏈，推動一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，有利助推國際旅游島、健康島和海南香島建設(shè)。加強與“一帶一路”國家文化交流、貿(mào)易往來和經(jīng)濟(jì)合作，有利提升海南沉香在世界香業(yè)發(fā)展中的文化影響力。2..市場潛力。隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人們生活水平的不斷提高，全球?qū)Τ料銉r值的認(rèn)知度不斷提高，沉香正受到越來越多消費者的青睞，國內(nèi)外市場需求量不斷增加，沉香產(chǎn)銷長期保持穩(wěn)定增長態(tài)勢。目前國內(nèi)種植可用于結(jié)香的沉香樹超 1000萬株，人工結(jié)香沉香樹數(shù)約 30 萬株，產(chǎn)量約 200-300 噸，預(yù)計到 2025 年我國沉香需求量超 2000 噸，發(fā)展?jié)摿薮蟆?/p>

63..生態(tài)潛力。一是氣候地理條件好。我省屬于海洋性熱帶季風(fēng)氣候。全省年平均日照 1750-2650 小時，年平均氣溫22-26℃，年平均降雨量 1500-2000 毫米。全省地勢平緩、土壤深厚、高溫多雨、濕熱同期，非常適合其生長，在海拔 1000 米以下的丘陵、平原均可栽培，大部分林地都適合生長。二是發(fā)展空間大。全省規(guī)劃林地 3200.3 萬畝，其中，未成林造林地約45.2 萬畝、苗圃地約 3.3 萬畝、宜林地 91.1 萬畝，為沉香樹的種植提供了用地保障。三是綜合效益高。我省沉香屬上品、文化底蘊深厚、綜合效益高。沉香樹種植一般需 7-8 年即可獲利，每株利潤 2000-4000 元不等，畝產(chǎn)值在 20-50 萬元之間。同時，沉香樹為瑞香科常綠喬木，可以套種其他經(jīng)濟(jì)植物，或者采用生態(tài)農(nóng)業(yè)或循環(huán)農(nóng)業(yè)的經(jīng)營模式。

二、總體思路 （一）指導(dǎo)思想 以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十九大精神，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，堅持“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”發(fā)展理念，緊抓國家實施“一帶一路”倡儀機遇，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以現(xiàn)代健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展和市場需求為導(dǎo)向，以科技創(chuàng)新為動力，立足我省沉香產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢和潛力，構(gòu)建新型生態(tài)優(yōu)質(zhì)沉香產(chǎn)業(yè)體系，保護(hù)野生資源，推進(jìn)沉香種植和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)加工，推廣人工結(jié)香技術(shù)，促進(jìn)沉香生產(chǎn)流通現(xiàn)代化和信息化，保障沉香相關(guān)特色中

成藥和大健康產(chǎn)品原料供應(yīng)，提升沉香產(chǎn)業(yè)的綜合利用水平，推動我省中藥材和健康產(chǎn)業(yè)持續(xù)快速發(fā)展，滿足人民群眾日益增長的健康需求，努力實現(xiàn)我省沉香產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展。

（二）基本原則 1 1 ．堅持規(guī)模適度。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的生態(tài)理念，堅持推動經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，堅持發(fā)展與效益并重，實現(xiàn)速度與結(jié)構(gòu)、數(shù)量和質(zhì)量相統(tǒng)一，形成適度的區(qū)域性、規(guī)模化生產(chǎn)基地，推進(jìn)沉香產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展。2 ．堅持市場主導(dǎo)。明確政府與市場的關(guān)系，營造創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用, 以市場需求為導(dǎo)向，科學(xué)規(guī)劃，合理布局，滿足市場對沉香產(chǎn)品安全化、優(yōu)質(zhì)化和多樣化的需求，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與市場需求的協(xié)調(diào)發(fā)展。3 ．堅持科技支撐。堅持以科技為核心的全面創(chuàng)新，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈，打造創(chuàng)新鏈，部署資金鏈，構(gòu)建一批高水平的公共服務(wù)平臺、專業(yè)化的技術(shù)研發(fā)平臺。整合和利用國內(nèi)外優(yōu)勢力量，加強產(chǎn)學(xué)研用緊密合作，推動沉香產(chǎn)業(yè)的科學(xué)發(fā)展。4 ．堅持融合發(fā)展。延長產(chǎn)業(yè)鏈、打造供應(yīng)鏈，形成全產(chǎn)業(yè)鏈。擴(kuò)大沉香人工種植，發(fā)展產(chǎn)品加工業(yè)，帶動一二三產(chǎn)融合發(fā)展，打造以沉香農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，以沉香工業(yè)為龍頭，以沉香健康服務(wù)業(yè)為輔助的沉香消費產(chǎn)業(yè)鏈。5 ．堅持品牌引領(lǐng)。推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，突出抓好質(zhì)量

標(biāo)準(zhǔn)建立和宣貫，大力開發(fā)新產(chǎn)品，以產(chǎn)品的高品質(zhì)提升品牌的號召力，以農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志認(rèn)定為抓手培育國際香島品牌。加強品牌市場營銷，提升沉香品牌知名度。

（三）

發(fā)展目標(biāo) 1 ．總體目標(biāo) 至 2025 年，全省沉香產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)綜合收入 200 億元。沉香產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)布局基本形成，沉香特色藥材基本滿足需求，供需矛盾得到有效緩解；沉香產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系和科技支撐體系全面建立，創(chuàng)新水平顯著提高；沉香質(zhì)量保障體系基本完善，品牌效應(yīng)突顯，公平、透明、放心且具有公信力的消費環(huán)境深入人心；沉香產(chǎn)業(yè)技術(shù)服務(wù)體系基本構(gòu)建，健康消費產(chǎn)品鏈基本形成，產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展水平顯著提升。逐步把我省建設(shè)成為世界優(yōu)質(zhì)沉香原料基地、全國最大的精深加工生產(chǎn)基地和貿(mào)易中心，在國際旅游島和香島建設(shè)中將沉香產(chǎn)業(yè)打造成為同步參與國際競爭、并達(dá)到國際領(lǐng)先水平的特色產(chǎn)業(yè)。．具體目標(biāo) ——沉香樹種植規(guī)模。到 2020 年，全省沉香樹種植面積達(dá)15 萬畝，年人工結(jié)香面積 1000 畝，沉香產(chǎn)量達(dá) 220 噸。到 2025年，全省沉香樹種植面積發(fā)展到 20 萬畝，年人工結(jié)香面積 5000畝，沉香產(chǎn)量達(dá) 1200 噸。

——沉香樹基地布局。建設(shè)良種良苗標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化、規(guī)模化繁育基地 5 個，標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化、規(guī)模化生態(tài)種植示范基

地 10 個，人工結(jié)香技術(shù)示范基地 5 個。

——沉香技術(shù)體系構(gòu)建。重點突破規(guī)模化繁育、良種選育、種植、結(jié)香、加工、質(zhì)量控制等關(guān)鍵科技問題，攻克共性關(guān)鍵技術(shù) 5-8 項，選育高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)新品種或良種 2-3 個，單株結(jié)香產(chǎn)量增加 1-2 倍，開發(fā)沉香大健康產(chǎn)品 15-20 種。

——沉香企業(yè)和品牌建設(shè)。培育高新技術(shù)企業(yè) 10 家以上，年銷售額超億元的龍頭企業(yè) 3-5 個；重點打造國內(nèi)知名企業(yè)品牌 2-3 個、省內(nèi)知名企業(yè)品牌 5-8 個。

——沉香文化產(chǎn)業(yè)建設(shè)。設(shè)立具有沉香檢測資質(zhì)的第三方檢測機構(gòu) 3-5 家；打造國際沉香博覽園、沉香特色小鎮(zhèn)、共享農(nóng)莊或田園綜合體等新業(yè)態(tài) 5-10 個。

——沉香交易市場建設(shè)。建成年交易額 50 億元以上的中國（海南）國際沉香交易服務(wù)平臺。

三、主要任務(wù)

（一）

推進(jìn)沉香 樹 種植基地規(guī)劃布局。做好種植基地規(guī)劃布局。按照因地制宜、突出重點、統(tǒng)一規(guī)劃、集中連片的原則，依據(jù)全省林地“一張圖”要求，結(jié)合自然資源條件、種植規(guī)模、產(chǎn)業(yè)化基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢等基本條件，綜合考慮與其他作物規(guī)劃的有機結(jié)合，制定沉香樹種植區(qū)域規(guī)劃，合理布局沉香樹種植區(qū)域，引導(dǎo)分散向規(guī)模化、區(qū)域化聚集。將沉香樹種植面積優(yōu)化發(fā)展到 20 萬畝左右，年人工結(jié)香面積 5000 畝。同時，依托國家自然保護(hù)區(qū)加強沉香樹野生資源就地保護(hù)，擴(kuò)大野生

資源，保護(hù)海南南藥的生物多樣性。

（二）

推進(jìn)沉香 樹 種植品種結(jié)構(gòu)調(diào)整。目前，我省沉香樹種主要以白木香為主，面積過大的人工純林易受病蟲害破壞和不易恢復(fù)，必須強化品種多樣性。一是加強沉香樹良種良苗繁育基地建設(shè)，推進(jìn)沉香樹良種擴(kuò)繁推廣工作，增加種源保障。二是加快海南沉香鄉(xiāng)土樹種優(yōu)良品種選育，突破沉香樹育種技術(shù)瓶頸，確保沉香品質(zhì)。三是引進(jìn)國外沉香樹種質(zhì)資源，逐步培育更新高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)新品種或良種，提升海南沉香品質(zhì)。

（三）

推進(jìn)沉香科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化。一是強化自主創(chuàng)新。推進(jìn)我省沉香產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)學(xué)研一體化建設(shè)，加強協(xié)同創(chuàng)新，組建創(chuàng)新團(tuán)隊；引導(dǎo)加大科研投入和技術(shù)推廣應(yīng)用，加強沉香產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)研究和共性關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，重點闡明沉香道地性成因、結(jié)香基礎(chǔ)理論和沉香樹遺傳機理，開展沉香樹種質(zhì)資源收集與評價、良種選育和種苗培育、沉香優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)結(jié)香、沉香加工及產(chǎn)品開發(fā)、沉香中藥研發(fā)、沉香樹綜合開發(fā)利用與循環(huán)模式等共性關(guān)鍵性技術(shù)研究，提高沉香綜合利用水平，增強沉香產(chǎn)業(yè)的核心競爭力。二是加強技術(shù)服務(wù)。完善科技推廣和培訓(xùn)的基礎(chǔ)條件，推進(jìn)科技推廣與培訓(xùn)的體制創(chuàng)新。建立健全科技培訓(xùn)資源與傳播中心，增強媒體資源制作、數(shù)字化儲存、服務(wù)管理、資源傳播和遠(yuǎn)程培訓(xùn)的能力，提高推廣與培訓(xùn)水平。以推廣良種和結(jié)香技術(shù)為載體，全面提高沉香產(chǎn)業(yè)新技術(shù)的應(yīng)用能力和生產(chǎn)者素質(zhì)。

（四）

推進(jìn)沉香生產(chǎn)組織創(chuàng)新。一是推動產(chǎn)銷對接。引導(dǎo)國內(nèi)沉香相關(guān)的重點中成藥、健康產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)與我省沉香生產(chǎn)基地建立穩(wěn)定產(chǎn)供銷關(guān)系，提高我省沉香產(chǎn)業(yè)整體收入和效益。二是培育沉香龍頭企業(yè)。通過集約化不斷提高沉香深加工水平，促進(jìn)特色產(chǎn)品開發(fā)，推動專業(yè)化沉香生產(chǎn)、加工、經(jīng)營企業(yè)做大做強，并逐步發(fā)展成為我省沉香市場供應(yīng)主體。三是提高沉香生產(chǎn)組織化水平。建設(shè)沉香科技創(chuàng)新平臺以及產(chǎn)業(yè)化服務(wù)平臺，推動專業(yè)大戶、農(nóng)民合作社等新型組織發(fā)展，引導(dǎo)中藥工商企業(yè)和社會資本積極參與、聯(lián)合發(fā)展，進(jìn)一步優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)業(yè)化水平。

（五）

推進(jìn)沉香質(zhì)量保障。一是構(gòu)建我省沉香產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，重點開展種子種苗、種植、結(jié)香、外源性有害殘留物限量檢測、高端產(chǎn)品等方面的標(biāo)準(zhǔn)研制，特別是沉香線香、沉香精油等沉香快消品標(biāo)準(zhǔn)，健全以藥效為核心的質(zhì)量整體控制模式，提升沉香質(zhì)量控制水平，引導(dǎo)沉香產(chǎn)品多元化健康有序發(fā)展，培育海南香藥健康產(chǎn)業(yè)新經(jīng)濟(jì)增長點。二是建立沉香生產(chǎn)全過程可追溯體系，實現(xiàn)來源可查、去向可追、責(zé)任可究。三是完善現(xiàn)有平臺質(zhì)量認(rèn)證資格，加大科技投入和管理監(jiān)督，加強檢測人員的培訓(xùn)，強化對藥用沉香及其制品質(zhì)量等的檢測力度，實現(xiàn)對沉香質(zhì)量和生產(chǎn)資料的全面監(jiān)控，確保沉香產(chǎn)品及其制品的質(zhì)量安全。

（六）

推進(jìn)沉香交易服務(wù)建設(shè)。建設(shè)適合沉香產(chǎn)業(yè)發(fā)展的 12

現(xiàn)代化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化、大通量、高效率、低成本的沉香營銷網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系，及時把握市場動態(tài)，發(fā)布市場信息，強化產(chǎn)品市場營銷，增強市場競爭力。建立中國（海南）國際沉香交易服務(wù)平臺，做大海南國際沉香旅游交易博覽會，規(guī)劃建設(shè)中國（海南）國際沉香交易市場，承擔(dān)沉香及其產(chǎn)品的真假、質(zhì)量鑒定與檢測，相關(guān)產(chǎn)品推廣、展示與交流，從業(yè)人員的技術(shù)培訓(xùn)與管理；發(fā)布權(quán)威的統(tǒng)一的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、地理標(biāo)識、透明的信息源。不斷激發(fā)市場活力，提升海南沉香公信力，保障市場秩序，維護(hù)消費者權(quán)益。

（七）

推進(jìn)沉香品牌創(chuàng)造。圍繞沉香品牌、品質(zhì)、區(qū)域特點，著力推進(jìn)原產(chǎn)地保護(hù)和品牌建設(shè)，合力打造以區(qū)域公共品牌為基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)、企業(yè)自主品牌進(jìn)行有效填充的產(chǎn)業(yè)品牌綜合體系。一是加強原產(chǎn)地和商標(biāo)的保護(hù)力度。申報海南沉香國家地理標(biāo)志產(chǎn)品和地理標(biāo)志證明商標(biāo)，打造香島品牌。二是營造品牌建設(shè)環(huán)境。引導(dǎo)和扶持沉香生產(chǎn)企業(yè)、合作社、共享農(nóng)莊等申報自主品牌和建設(shè)沉香品牌創(chuàng)建示范區(qū)，支持申報區(qū)域公共品牌以及海南名牌農(nóng)產(chǎn)品和名牌商標(biāo)認(rèn)定。加強品牌維護(hù)與保護(hù)，構(gòu)建行業(yè)、企業(yè)和司法相結(jié)合的品牌維護(hù)和保護(hù)機制。三是實施“走出去”戰(zhàn)略。支持和引導(dǎo)企業(yè)主動服務(wù)和融入“一帶一路”倡儀，構(gòu)建國內(nèi)外銷售渠道，拓展國內(nèi)外市場，不斷增強我省沉香品牌的國際競爭力和影響力。

（八）

推進(jìn) “ 旅游+ + 農(nóng)業(yè) ” 模式創(chuàng)建。一是加強品牌市場營

銷。利用我省每年舉辦的“冬交會”、“農(nóng)博會”和國內(nèi)的“農(nóng)交會”、“綠色食品博覽會”、“有機食品博覽會”、“地理標(biāo)志品牌推介會”、“廣交會”、“東盟博覽會”等展銷和推介平臺，以及到境外參加相關(guān)會展促銷，進(jìn)一步提升我省沉香企業(yè)及沉香產(chǎn)品在國內(nèi)外市場認(rèn)知度；同時，利用電商農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售平臺拓展網(wǎng)絡(luò)零售業(yè)務(wù)，開展網(wǎng)上直銷促銷活動，實現(xiàn)線上線下并駕齊驅(qū)。二是打造沉香文化精品旅游線路。引導(dǎo)和扶持在基礎(chǔ)條件較好的海口、萬寧、澄邁等市縣建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)沉香健康博覽園或沉香特色小鎮(zhèn)，將沉香文化、科技、養(yǎng)生、產(chǎn)品與旅游有機融合，帶動海南沉香觀光游和沉香健康養(yǎng)生發(fā)展。

四、建設(shè)內(nèi)容（一）實施五大工程1..沉香生產(chǎn)工程

—— 良種良苗繁 育基地建設(shè)。選用優(yōu)良品種，優(yōu)先在海口、儋州、澄邁、定安、屯昌等 5 個市縣建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化、規(guī)模化優(yōu)良種苗繁育基地，年育苗能力 500 萬株，覆蓋沉香樹適應(yīng)區(qū)域。注重提高繁育基地的建設(shè)水平，完善基礎(chǔ)設(shè)施、實驗設(shè)備、苗木分級、包裝、儲運等先進(jìn)的配套設(shè)施。

—— 生態(tài)種植示范基地建設(shè)。以沉香樹種植集中連片、增產(chǎn)潛力大的主產(chǎn)區(qū)為主，以新品種或良種為核心，配套標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和混交造林模式，推廣綠色防控技術(shù)，提升沉香品質(zhì)和價值。重點在海口、三亞、儋州、瓊海、東方、樂東、澄邁、定

安、屯昌、瓊中等市縣建設(shè) 10 個標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化、規(guī)模化沉香樹生態(tài)種植示范基地，總面積 5000 畝；并在海口、澄邁、定安、屯昌、儋州等市縣建設(shè)藥用沉香生產(chǎn)基地 5 個，爭取通過國家GAP 基地認(rèn)證。

—— 人工結(jié)香技術(shù)示范基地建設(shè)。在海口、儋州、澄邁、屯昌、瓊中等 5 個市縣篩選沉香樹種植示范基地，推廣先進(jìn)人工結(jié)香技術(shù)，促進(jìn)沉香的高產(chǎn)量與高質(zhì)量，確保年沉香原料產(chǎn)量達(dá)到 200 噸以上。

—— 沉香初加工基地建設(shè)。在優(yōu)勢產(chǎn)地扶持企業(yè)建立加工基地，新建或改造沉香原料加工、香料制作與飲片炮制生產(chǎn)線15-20 條，完善產(chǎn)品初加工操作規(guī)范，確保產(chǎn)品質(zhì)量。

—— 沉香精深加工基地建設(shè)。在海口市等交通便利地區(qū)建立沉香精深加工基地，新建或改造沉香中藥、高端保健品、日化用品以及保健養(yǎng)生服務(wù)用品生產(chǎn)線 10-15 條，提高加工附加值。

2.沉香技術(shù)創(chuàng)新工程

—— 強化種質(zhì)資源保存和品種選育。以科研單位為技術(shù)依托，多渠道引進(jìn)國內(nèi)外沉香樹優(yōu)異種質(zhì)，收集 10-15 種國外沉香樹種質(zhì)資源，建設(shè)世界沉香樹種質(zhì)資源圃。完成沉香全基因組測序，重點解析沉香樹樹生理特性、生長過程、心材形成等遺傳機理，加強分子輔助和設(shè)計育種、早期選擇等育種關(guān)鍵技術(shù)研究，構(gòu)建沉香樹高效育種技術(shù)體系，選育 2-3 個高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)

新品種和良種。

—— 建立良種高效 繁育技術(shù)體系。突破沉香樹種子園營建及穩(wěn)產(chǎn)豐產(chǎn)、良種規(guī)模化標(biāo)準(zhǔn)化無性繁殖等關(guān)鍵技術(shù)，建立高效的種苗生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和品種 DUS 指紋遺傳鑒別制度，完善沉香樹良種良苗質(zhì)量管理體系。

—— 優(yōu)化沉香人工結(jié)香技術(shù)。系統(tǒng)掌握沉香樹生長發(fā)育特性和沉香藥效成分形成規(guī)律，完善結(jié)香基礎(chǔ)理論，使人工結(jié)香在厚度、完整度、產(chǎn)量等方面的效果更佳，單株結(jié)香產(chǎn)量增加1-2 倍，人工結(jié)香的沉香用途更廣泛。

—— 深入開展沉香精深加工研究。以沉香古籍記載沉香功效為基礎(chǔ)，利用現(xiàn)代藥理分析手段，闡明沉香道地性成因、藥用和香用物質(zhì)基礎(chǔ)以及傳統(tǒng)功效現(xiàn)代機制，深度開展醫(yī)藥用品、功能性保健品、高級香料、天然日化品、化妝品以及保健養(yǎng)生服務(wù)產(chǎn)品研發(fā)，開發(fā)高端大健康產(chǎn)品 15-20 種。

—— 穩(wěn)步推進(jìn)藥食兩用研究。推進(jìn)全省科研機構(gòu)與沉香企業(yè)合作，開展沉香樹葉和沉香功效的科學(xué)內(nèi)涵研究，提升沉香綜合利用水平。充實完善基礎(chǔ)支撐材料，加快推進(jìn)沉香樹葉進(jìn)入《按照傳統(tǒng)既是食品又是中藥材物質(zhì)目錄》或《新食品原料目錄》。

—— 構(gòu)建國際聯(lián)合研究平臺。圍繞國家“一帶一路”建設(shè)，推動沉香產(chǎn)業(yè)國際交流合作，充分發(fā)揮我省華僑的紐帶作用，與東南亞國家合作共建沉香聯(lián)合研究中心或聯(lián)合實驗室2-3個。

3.沉 香品牌培育工程

——加大對沉香企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、行業(yè)協(xié)會和共享農(nóng)莊的扶持力度，加強基地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷改進(jìn)加工裝備和加工工藝，重點培育高新技術(shù)企業(yè) 10 家以上、年銷售額超億元的龍頭企業(yè) 3-5 家。

——支持企業(yè)引進(jìn)新技術(shù)、新產(chǎn)品和國內(nèi)外知名專家團(tuán)隊，與國內(nèi)外有實力的企業(yè)共建各類研發(fā)平臺，突破關(guān)鍵技術(shù)，研發(fā)功能性新產(chǎn)品。

——引進(jìn)國內(nèi)外生物醫(yī)藥企業(yè)、科技研發(fā)機構(gòu)入瓊發(fā)展，發(fā)展壯大企業(yè)集群，做大做強沉香飲片，引導(dǎo)扶持大力發(fā)展沉香中成藥，實現(xiàn)技術(shù)產(chǎn)品升級。

——支持企業(yè)在東南亞國家設(shè)立研發(fā)機構(gòu)或生產(chǎn)基地，實現(xiàn)技術(shù)推廣、產(chǎn)品升級、國際化經(jīng)營。

——實施香島沉香大品牌戰(zhàn)略。以地理標(biāo)志產(chǎn)品標(biāo)識和地理標(biāo)志證明商標(biāo)為核心，統(tǒng)一打造“香島沉香大品牌”，積極構(gòu)建“公共品牌+區(qū)域品牌+企業(yè)品牌”品牌體系。重點打造國內(nèi)外知名企業(yè)品牌 2-3 個、省內(nèi)知名企業(yè)品牌 5-8 個，不斷提升品牌價值和國際認(rèn)可度。加大對重點區(qū)域品牌、重點龍頭企業(yè)等宣傳推介力度，提升海南沉香品牌知名度。

4.沉香質(zhì)量保障工程

—— 完善沉香標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)體系。加強省級及地方沉香標(biāo)準(zhǔn)（規(guī)程）的制定工作，鼓勵制定團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，建立一

套從種質(zhì)評價、種子種苗質(zhì)量、種植規(guī)范、產(chǎn)品檢測、真?zhèn)舞b別、質(zhì)量檢測等全產(chǎn)業(yè)鏈的沉香地方標(biāo)準(zhǔn)體系，保障優(yōu)質(zhì)沉香產(chǎn)品生產(chǎn)，確保沉香產(chǎn)品及其制品的質(zhì)量安全，充分發(fā)揮沉香標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)支撐和引領(lǐng)作用。

—— 構(gòu)建沉香全過程可追溯系統(tǒng)。采用現(xiàn)代信息技術(shù)，探索“互聯(lián)網(wǎng)+”模式，建設(shè)沉香產(chǎn)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)平臺，構(gòu)建從種植、加工、收購、儲存、運輸、銷售到使用的全省沉香全過程可追溯體系，提高香島沉香質(zhì)量安全“公信力”，確保沉香中成藥原料質(zhì)量可靠。

—— 完善沉香質(zhì)量檢驗檢測體系。依托現(xiàn)有科研機構(gòu)和條件，在海口、三亞、儋州、萬寧等地建設(shè) 4-5 家有沉香檢測資質(zhì)的第三方質(zhì)量檢驗檢測機構(gòu)，配套完善檢測設(shè)施設(shè)備，加強藥用沉香質(zhì)量安全監(jiān)管，為消費者提供真假沉香產(chǎn)品鑒定平臺。加快海南文玩沉香鑒定大數(shù)據(jù)庫平臺建設(shè)，打造政府部門監(jiān)管、新聞媒體參與監(jiān)督、權(quán)威科技鑒定的社會公信服務(wù)平臺，定期發(fā)布有關(guān)信息。

5.沉香文化創(chuàng)新工程

—— 創(chuàng)新沉香文化活動。創(chuàng)新辦會展機制，豐富辦展內(nèi)容，提升展覽質(zhì)量，著力做大做強海南國際沉香旅游交易博覽會等活動，新建年交易額 50 億元以上的中國（海南）國際沉香交易服務(wù)平臺，宣傳沉香品牌和優(yōu)勢。

—— 挖掘 香島 沉香文化潛力。深度挖掘沉香文化內(nèi)涵，發(fā)

揮我省豐富的沉香文化自然資源、歷史資源和人文資源優(yōu)勢，培養(yǎng)一批沉香產(chǎn)業(yè)文化人才，組織開展國際香道大賽、文化研討會，通過創(chuàng)作文學(xué)作品、書畫作品、工藝美術(shù)作品等文藝作品不斷提升香島沉香文化的影響力。

—— 推動沉香產(chǎn)業(yè)與旅游業(yè)的深度融合。加快推動沉香產(chǎn)業(yè)與特色旅游、民族風(fēng)情文化、大健康等產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)融合發(fā)展，引導(dǎo)沉香旅游消費產(chǎn)品設(shè)計、生產(chǎn)與營銷。推進(jìn)建設(shè) 5-10 個集資源保護(hù)、科普示范、休閑養(yǎng)生、旅游觀光為一體的國際沉香博覽園、沉香特色小鎮(zhèn)、共享農(nóng)莊或田園綜合體，打造一批沉香文化的特色精品旅游線路，拓展沉香產(chǎn)業(yè)鏈。

（二）投資估算。2018-2025 年，全省沉香產(chǎn)業(yè)建設(shè)項目總投資 71200 萬元，其中良種工程建設(shè) 2500 萬元、示范基地建設(shè) 15000 萬元、新種植沉香樹林投資 35100 萬元、加工項目建設(shè) 9000 萬元、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新工程 1900 萬元、交易平臺建設(shè) 200萬元、沉香質(zhì)量保障工程 3000 萬元、沉香文化創(chuàng)新工程 4500萬元（詳見表 1）。

表 表 1 海南省沉香產(chǎn)業(yè)建設(shè)項目總投資估算表 項目建設(shè)類別 項目建設(shè)內(nèi)容 數(shù)量 單位 單價（萬元）

總投資（萬元）

良種工程建設(shè) 繁育基地 5 個 500 2500 小計 2500 示范基地建設(shè) 沉香生態(tài)種植示范基地 5000 畝 2 10000 人工結(jié)香示范基地 5 個 1000 5000 小計 15000 新種植沉 種苗 90000 畝 0.03 2700

項目建設(shè)類別 項目建設(shè)內(nèi)容 數(shù)量 單位 單價（萬元）

總投資（萬元）

香樹林 開墾種植 90000 畝 0.07 6300 肥料費 90000 畝 0.04 3600 8 年管理費用 90000 畝 0.24 21600 其他費用 90000 畝 0.01 900 小計 90000 畝 0.39 35100 加工項目建設(shè) 改進(jìn)擴(kuò)建 20 處 200 4000 新建 10 處 500 5000 小計 9000 產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新工程 產(chǎn)品、技術(shù)研發(fā)工程 5 項 300 1500 培訓(xùn)與推廣 10000 人次 0.04 400 小計 1900 交易平臺建設(shè) 中國（海南）國際沉香交易服務(wù)平臺 1 個 200 200 沉香質(zhì)量保障工程 沉香標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)體系 1 個 500 500 沉香質(zhì)量檢驗檢測機構(gòu) 5 處 500 2500 小計 3000 沉香文化創(chuàng)新工程 沉香旅游產(chǎn)業(yè)區(qū) 9 處 500 4500 小計 4500 合 計 71200

（三）效益評價

1.經(jīng)濟(jì)效益。到 2020 年，全省沉香樹種植面積發(fā)展到 15萬畝，年人工結(jié)香面積 1000 畝，沉香產(chǎn)量達(dá) 200 噸。沉香產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)綜合收入 50 億元，其中農(nóng)業(yè)綜合收入 6 億元，工業(yè)綜合收入 30 億元，第三產(chǎn)業(yè)綜合收入 14 億元。到 2025 年，全省沉香樹種植面積發(fā)展到 20 萬畝，年人工結(jié)香面積 5000 畝，沉香產(chǎn)量達(dá) 1200 噸。沉香產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)綜合收入 200 億元，其中農(nóng)業(yè)綜合收入 30 億元，工業(yè)綜合收入 120 億元，第三產(chǎn)業(yè)綜合收入 50

億元。

2.社會效益。目前，全世界沉香屬植物均列入了《瀕危野生動植物種國際貿(mào)易公約》附錄Ⅱ，我國已將白木香樹列為國家二級保護(hù)珍稀瀕危樹種，國內(nèi)僅在我省五大自然保護(hù)區(qū)以及云南和廣東等部分地方還有少量分布，大力發(fā)展種植沉香樹是對沉香樹種野生資源最有效的保護(hù)。沉香樹為鄉(xiāng)土樹種，一般的山地和農(nóng)村的房前屋后均可種植，適度擴(kuò)大沉香樹種植面積，發(fā)展沉香產(chǎn)業(yè)，特別是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)沉香觀光基地，既可合理利用空閑土地，解決部分農(nóng)村剩余勞動力，帶動農(nóng)民增收和脫貧致富，又有利于扭轉(zhuǎn)我國沉香依賴進(jìn)口的局面，推動中藥、香料等現(xiàn)代化發(fā)展。

3.生態(tài)效益。沉香樹為多年生常綠樹種，樹形高大美觀，對綠化、美化海南國際旅游島富有獨特的效應(yīng)，具有保持水土、涵養(yǎng)水源、調(diào)節(jié)氣候的生態(tài)效益。沉香樹一般種植后 7-8 年就可以產(chǎn)香，既可使農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效，又可提高森林覆蓋率，有利于生態(tài)環(huán)境改善。沉香樹還可與其他藥用植物進(jìn)行復(fù)合套種，提高土地利用率。因此，沉香產(chǎn)業(yè)生態(tài)效益顯著。

五、保障措施（一）

組織領(lǐng)導(dǎo)。建立沉香產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)推進(jìn)機制，科技、發(fā)展改革、財政、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、工信、衛(wèi)計、金融、質(zhì)檢、旅游等部門共同參與，研究制定具體的政策措施，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)沉香產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的組織實施。各有關(guān)部門要根據(jù)職責(zé)加強組織領(lǐng)

導(dǎo)、強化工作協(xié)調(diào)、建立目標(biāo)責(zé)任制，明確責(zé)任主體。各市縣要結(jié)合當(dāng)?shù)刭Y源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，制定行之有效的措施，層層細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，確保各項措施落實，共同推進(jìn)我省沉香產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（二）

政策扶持。各級政府要建立沉香產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定的投入增長保障機制，積極發(fā)揮公共財政資金的引導(dǎo)作用，吸引民營資本、社會資本和境外資本投資沉香產(chǎn)業(yè)，建立多元化投資融資渠道，為規(guī)劃的全面實施提供資金保障。各級財政要加大對沉香產(chǎn)業(yè)的投入，落實沉香樹良種良苗補貼和結(jié)香補貼、沉香樹標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)等激勵政策。鼓勵金融機構(gòu)改善金融服務(wù)，在風(fēng)險可控的前提下，加大對沉香產(chǎn)業(yè)的信貸投放，引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造、產(chǎn)業(yè)升級和生產(chǎn)基地建設(shè)。鼓勵探索開展沉香農(nóng)業(yè)保險試點，為沉香產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供風(fēng)險保障。

（三）

科技服務(wù)。加強對科研院所和大專院校的支持，構(gòu)建沉香產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系，設(shè)立首席科學(xué)家制度，設(shè)置若干崗位科學(xué)家和綜合試驗站，支持開展沉香全產(chǎn)業(yè)鏈的技術(shù)創(chuàng)新，推進(jìn)沉香精深加工，延伸沉香產(chǎn)業(yè)鏈，增加附加值。創(chuàng)新沉香技術(shù)推廣體系，加強基層推廣隊伍的培訓(xùn)，提升業(yè)務(wù)素質(zhì)和專業(yè)水平，加快新品種、良種、新技術(shù)和新產(chǎn)品的轉(zhuǎn)化推廣力度。

（四）強 化監(jiān)管。加強沉香質(zhì)量監(jiān)管和評估鑒定，規(guī)范沉香樹種源和沉香全過程管理，凈化市場，維護(hù)行業(yè)信譽。強化中藥、健康產(chǎn)品和保健品等生產(chǎn)過程沉香投入的管理，嚴(yán)厲打

擊摻雜造假不法行為。加強市場供求監(jiān)測，加大沉香市場不正當(dāng)競爭行為的查處力度，維護(hù)沉香市場流通秩序。探索沉香進(jìn)出口海關(guān)管理新政策和新措施，簡化手續(xù)。

（五）

輿論宣傳。圍繞海南沉香大品牌制定宣傳計劃，在機場、車站、賓館、廣場等重要公共場所，通過網(wǎng)絡(luò)、電視、報紙、雜志等媒介，廣泛宣傳沉香知識，提高社會公眾對香島沉香大品牌的認(rèn)知度，營造沉香產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好氛圍。在推進(jìn)產(chǎn)業(yè)實施過程中，及時推廣典型經(jīng)驗和成功做法，通過宣傳教育轉(zhuǎn)變香農(nóng)觀念，培育抗風(fēng)險意識，提高生產(chǎn)技能。

第二篇：**村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

**村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

**村根據(jù)這兩年發(fā)展的基本情況，經(jīng)過村兩委班子分析研究，現(xiàn)制定了全村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃：

一、基本情況

1、**村全村人口731人，耕地面575積畝，貧困戶22戶，低保戶33戶，全村有荒地100多畝。

2.經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況。**村各項經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，農(nóng)民人均純收入偏低。主要原因：一是主要依靠單純的農(nóng)業(yè)種植生產(chǎn)收入，種植品種質(zhì)量一般；二是土質(zhì)不好，產(chǎn)量低，農(nóng)業(yè)增收緩慢。三是集體經(jīng)濟(jì)薄弱，沒有村集體企業(yè)；四是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈短，沒有農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)；五是畜牧業(yè)發(fā)展停留于各家各戶散養(yǎng)，形不成規(guī)模；六是自然條件差，農(nóng)民大多外出。

3.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主要谷物類、豆類、薯類輪作為主，種植面積最高年份達(dá)500畝。勞務(wù)經(jīng)濟(jì)近年來有較快發(fā)展，常年勞務(wù)輸出450人次，創(chuàng)收達(dá)800余萬元。

4.公共事業(yè)發(fā)展情況：近年來，**村交通條件歷年僅僅靠維修水毀工程，20多年來沒有較好的改觀，農(nóng)民出行難，農(nóng)產(chǎn)品出不去，肥料運不回來，嚴(yán)重制約著我村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，今年完成貧困村項目修建6.5公里水泥路。

二、發(fā)展條件

（一）存在的劣勢

1、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不突出，標(biāo)準(zhǔn)化水平低。沒有形成支柱產(chǎn)

業(yè)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，生產(chǎn)力水平在低層次徘徊，影響農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，農(nóng)民持續(xù)增收難度加大，急需調(diào)整結(jié)構(gòu)，延長產(chǎn)業(yè)鏈。

2、集體經(jīng)濟(jì)基本沒有。村級沒有集體收入，公共資金僅靠上級扶持，嚴(yán)重制約著公共福利、公共設(shè)施等事業(yè)的發(fā)展，也給村級開展工作帶來難度。

3、基礎(chǔ)設(shè)施不完備。村內(nèi)各社之間均為土路，沒有完善的排水系統(tǒng)，雨水、生活用水的排放為自然排放，一遇下雨東挪不得西轉(zhuǎn)，制約著全村的交通，車輛無法行走，嚴(yán)重制約農(nóng)產(chǎn)品的銷售，有線電視沒有完全通達(dá)，網(wǎng)絡(luò)寬帶沒有連接。

4、農(nóng)民的科技文化素質(zhì)偏低。農(nóng)民在選定生產(chǎn)項目上往往只抱著老祖宗的“傳承”，對具有發(fā)展?jié)摿颓熬暗捻椖款檻]較多，同時先進(jìn)適用技術(shù)還未得到廣泛普及，科技對農(nóng)業(yè)的貢獻(xiàn)率有待進(jìn)一步提高。

（二）發(fā)展優(yōu)勢

1、**村有荒地的開發(fā)資源，急需土地流轉(zhuǎn)。

2、**村人勤勞樸實，特別是年輕一代有強烈改變貧窮落后的愿望，建設(shè)社會主義新農(nóng)村的熱情十分高漲。

三、發(fā)展思路

（一）指導(dǎo)思想

以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，牢牢把握發(fā)展第一要務(wù)，緊緊抓住建設(shè)社會主義新農(nóng)村這條主線，以發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)為重點，以招商引資為主要手段，土地流轉(zhuǎn)、以資源開發(fā)為突破口，著力培育畜牧、飼養(yǎng)、蔬菜植種三大支柱產(chǎn)業(yè)，推動綜合經(jīng)濟(jì)實力上臺階，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，加強黨的建設(shè)、精神文明建設(shè)和民主法制建設(shè)，為全面建設(shè)富裕、文明、和諧奠定堅實基礎(chǔ)。

（二）規(guī)劃原則

堅持以發(fā)展生產(chǎn)和農(nóng)民增收為核心，進(jìn)一步解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力；堅持以人為本,著力解決農(nóng)民群眾最迫切、最直接、最關(guān)心的實際問題；堅持農(nóng)村基本經(jīng)營制度，保護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益；不斷增強農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展能力；要量力而行不盲目攀比；要民主商議，不強迫命令；要突出特色，不強求一律；要引導(dǎo)扶持，不包辦代替。

（三）規(guī)劃目標(biāo)

我們的主要目標(biāo)是：一是全村農(nóng)民人均純收入逐年增長，糧食生產(chǎn)能力穩(wěn)定；二是農(nóng)民生活水平明顯提高。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件明顯改善，各項事業(yè)有較快發(fā)展，鄉(xiāng)村風(fēng)氣健康向上，和諧家庭、和諧村莊創(chuàng)建效果顯著；三是村民樂觀向上、誠信友愛、崇尚科學(xué)、懂法守法；農(nóng)村社會安定，形成健康文明的新風(fēng)尚，有現(xiàn)代鄉(xiāng)村的精神風(fēng)貌；村容村貌整潔優(yōu)美。“四化”即道路硬化、街道凈化、村莊綠化、村容美化；“五有”即增收有門路、活動有場所、生活有新風(fēng)、管理有制度、村容有變化；六是促進(jìn)即促進(jìn)農(nóng)民增收、促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、促進(jìn)基層組織建設(shè)、促進(jìn)社會事業(yè)發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)民轉(zhuǎn)型、促進(jìn)文明新風(fēng)形成的目標(biāo)。村級組織領(lǐng)導(dǎo)有力、勤政廉潔、作風(fēng)民主、致富有策。民主管理制度得到有效落實，民主管理權(quán)利得到充分發(fā)揮，村務(wù)公開滿意率達(dá)到95%以上。

四、建設(shè)重點和布局

（一）2017年將充分利用我村的荒地資源進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)，以曹永林家庭農(nóng)場和專業(yè)合作社為依托，發(fā)展種養(yǎng)殖業(yè)；建成發(fā)展生豬溫氏托養(yǎng)1個。

（二）新建蓄水池5口，解決5戶貧困戶人飲工程。

（三）爭取全村農(nóng)網(wǎng)改造。

（四）爭取村文化室、衛(wèi)生室建設(shè)和完成現(xiàn)有村活動室改造工程。

（五）2017年完成6.5公里村道路全部整修硬化。

（六）2017年上半年完成全村移動網(wǎng)絡(luò)覆蓋率100%，不留死角。完成廣電網(wǎng)絡(luò)到社到戶。

五、規(guī)劃保障措施

1、加快農(nóng)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民增收。結(jié)合我村實際，發(fā)展中藥材青蒿種植；在土地肥沃、水利條件較好的隊，發(fā)展蔬菜等經(jīng)濟(jì)作物。鼓勵農(nóng)戶養(yǎng)豬、養(yǎng)羊，引導(dǎo)具有經(jīng)濟(jì)實力的能人投資養(yǎng)殖業(yè)。形成帶動農(nóng)民致富的一個產(chǎn)業(yè)，勞務(wù)輸出是增加農(nóng)民收入見效最快的措施。要充分發(fā)揮我村勞動力資源豐富的優(yōu)勢，組織群眾外出務(wù)工，增加農(nóng)民收入。做好脫貧攻堅工作，完成2017年減貧任務(wù)，最大限度減少貧困人口。

2、加大農(nóng)村能源建設(shè)力度，積極推廣沼氣池等清潔能源，按照“一建三改三化”的要求，強化對村容村貌的治理。結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，徹底解決農(nóng)村臟亂差的問題，建設(shè)環(huán)境優(yōu)美、資源節(jié)約、布局合理的新農(nóng)村。

3、堅持因地制宜、量力而行、群眾自愿、抓好試點、逐步推進(jìn)的原則，采取扎實措施，實現(xiàn)村容整潔，改善群眾生活條件，讓群眾生活的更干凈、更舒心。實現(xiàn)“一年有起色，三年出形象，五年大變樣”的目標(biāo)。

4、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，大力推進(jìn)各項社會事業(yè)。積極實施新型農(nóng)村合作醫(yī)療制，不斷擴(kuò)大城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險。進(jìn)一步加強計劃生育工作，認(rèn)真落實計劃生育各項獎勵、扶助制度，引導(dǎo)群眾自覺遵守計劃生育政策，提高出生人口素質(zhì)，穩(wěn)定低生育水平。扎實做好農(nóng)村“五保”供養(yǎng)工作和救災(zāi)救濟(jì)工作，讓弱勢群體共享經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成果。

5、加強精神文明建設(shè)、民主法制建設(shè)。深入開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，引導(dǎo)群眾樹立文明新風(fēng)，養(yǎng)成良好習(xí)慣，崇尚科學(xué)文化，反對封建迷信。深入開展“七五普法”教育活動，保證人民群眾依法行使民主權(quán)利。

6、加強村級班子建設(shè)。深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，擴(kuò)大群眾參與度，黨員群眾對村“兩委”滿意度達(dá)到95%，提高10%。培養(yǎng)入黨積極分子2名，發(fā)展黨員1名。培養(yǎng)村級后備干部2名。讓在群眾中有較高威信的黨員致富帶頭人進(jìn)入村班子，要特別注重從發(fā)展經(jīng)濟(jì)的能人中發(fā)展黨員，注重培養(yǎng)婦女黨員，不斷為黨組織輸送新鮮血液。

7、加強農(nóng)村黨建工作，充分發(fā)揮農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)作用，加強民主政治工作，堅持民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，積極推進(jìn)政務(wù)公開、村務(wù)公開、財務(wù)公開。抓好法制教育和宣傳，抓好維護(hù)社會穩(wěn)定，建立健全矛盾糾紛排查調(diào)處工作機制，及時把矛盾化解在萌芽狀態(tài)；抓好群防群治工作，切實打牢社會治安防控基石。使我村各項工作穩(wěn)步有序地發(fā)展。

**村黨支部

2017年3月25日

第三篇：**村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

廟街鄉(xiāng)胡溝村

2019年村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

為加快推進(jìn)胡溝村脫貧攻堅工作，實現(xiàn)同步全面實現(xiàn)建成小康社會目標(biāo)，根據(jù)《舞鋼市“十三五”脫貧攻堅規(guī)劃》、《中共舞鋼市委員會舞鋼市人民政府關(guān)于集中力量打贏脫貧攻堅戰(zhàn)確保與全市同步全面建成小康社會的決定》，結(jié)合本村實際，特編制該規(guī)劃。

一、基本情況

(一)區(qū)位優(yōu)勢。胡溝村位于舞鋼市廟街鄉(xiāng)東南部，轄5個自然村，5個村民小組，分別為胡溝、閆家崗、化莊、段崗、洪崗；距市區(qū)6公里，離鄉(xiāng)政府2.5公里，東臨著舞鋼市產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，建設(shè)路高速引線從村中穿過，交通快捷變利，地理位置優(yōu)越。

(二)人ロ狀況。我村總?cè)衰?93戶、793人，全部為農(nóng)村人ロ，勞動段人口占總?cè)丝诘?4.6％

(三)土地情況。全村現(xiàn)有耕地789畝，人均不足一畝。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一，主要以種糧為主，林果業(yè)為輔。

(四)貧困現(xiàn)狀，2018年，全村農(nóng)民人均純收入6000余元，無集體經(jīng)濟(jì)收入。目前全村未脫貧貧困戶12戶12人。2016經(jīng)過四議兩公開，評議出貧困戶16戶17人，2017年死亡1戶1人，失蹤1人。2018年1月死亡1人，2018年4月死亡1戶1人，2019年1月死亡1戶1人。主要致貧原因是因殘2戶，缺少勞動力10戶。其中，五保貧困戶4戶，低保貧困戶8戶。

二、總體思路和發(fā)展定位

(一)總體思路。緊緊圍繞“六個精準(zhǔn)”，按照“五個一批”，積極推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)培育、基礎(chǔ)設(shè)施配套、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、人文素質(zhì)提升抓黨建促脫貧“五大扶貧工程”，全面推進(jìn)全村實現(xiàn)限期脫貧、同步小

(二)發(fā)展定位。結(jié)合廟街鄉(xiāng)總體規(guī)劃，圍繞鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興，利用九龍山社區(qū)資源優(yōu)勢，引進(jìn)加工、批發(fā)產(chǎn)業(yè)，努力打造我村特色靚點。一是利用社區(qū)現(xiàn)有資源大力引進(jìn)產(chǎn)業(yè);二是利用人居環(huán)境改善契機，打造生態(tài)益居新農(nóng)村;三是鼓勵村民自主創(chuàng)業(yè)，帶動集體共同發(fā)展。把所握好這三大定位，把胡村的貧困戶帶動起來，幫扶起來。

三、目標(biāo)任務(wù)

(一)總體目標(biāo)。2020年實現(xiàn)貧因戶全部脫貧，衣民人均純收入達(dá)到8000元以上，確保群眾家家有事做、過上好日子、養(yǎng)成好習(xí)慣、形成好風(fēng)氣。2020年，繼續(xù)鞏固脫貧成效，密切關(guān)心因個別特殊情況導(dǎo)致生活窘迫貧困戶的現(xiàn)狀，實現(xiàn)全村無一戶因病、因?qū)W、因失地返貧、增貧的情況。

1、產(chǎn)業(yè)扶貧。為加快培育和提升我村支柱產(chǎn)業(yè)，拓寬村集體的穩(wěn)定增收渠道，進(jìn)一步調(diào)整、完善、細(xì)化村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃方案。產(chǎn)業(yè)扶貧總目標(biāo)是:到2020年，全村特色優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)體系基本形成，有效覆蓋所有貧困戶和低保戶，覆蓋率80％以上，形成以村農(nóng)業(yè)合作社為主導(dǎo)的工藝品、中草藥加工和花鳥魚蟲、奇石、根雕、瓷器批發(fā)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)市場，確保我村貧困人口人均純收入增幅高于舞鋼市其他鄉(xiāng)村農(nóng)民人均純收入増長水平。

(1)全域旅游:結(jié)合我村地理位置優(yōu)勢，鼓勵高速引線兩側(cè)村民開展農(nóng)家樂、林果采摘、休閑垂釣等項目，到2020年初步形成規(guī)模。

(2)香菇種植:規(guī)劃分布在化莊組，初步建設(shè)香菇種植大棚4座，鼓勵有能力村民進(jìn)行種植，待技術(shù)成熟后，再逐步擴(kuò)大種植規(guī)模，帶動村民共同致富。

(3)蜜蜂養(yǎng)殖:規(guī)劃以貧困戶趙聚才為帶頭人(已養(yǎng)殖中蜂22箱)，到2020年發(fā)展村民養(yǎng)蜂200箱，對有養(yǎng)蜂意向的村民提供技術(shù)支持，帶動村民增收。

(4)村級農(nóng)村合作社:在村主任巫夢紅、村會議閆新軍的帶領(lǐng)下，穩(wěn)步擴(kuò)大鮮桃種植規(guī)模，把胡溝水蜜桃當(dāng)作合作社拳頭產(chǎn)品，目前5萬元啟動資金已拔付到鄉(xiāng)級財政。

2.基礎(chǔ)設(shè)施配套。廟街鄉(xiāng)納入舞鋼市全域旅游規(guī)劃區(qū)，作為緊臨高速引線，人居環(huán)境面貌直接影響著舞鋼市的面貌。我村圍繞廟街鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃，堅實打造好基礎(chǔ)設(shè)施提升工程，通過推進(jìn)村道改擴(kuò)建、廁所革命等民心工程，實現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施到村入戶，建成設(shè)施完善、體系完整、功能齊全、管理有序的各項基礎(chǔ)設(shè)施。

3.美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。以現(xiàn)有新農(nóng)村為基點，逐步實現(xiàn)村莊録化、美化、凈化，建成生態(tài)小康式居住環(huán)境，為胡莊發(fā)生翻天覆地變化貢獻(xiàn)力量。到2020年底，胡溝村初步建成路平、地整、溝凈、樹齊、景美、人文明的美麗鄉(xiāng)村。

4.基本農(nóng)田保護(hù)建設(shè)。加強荒地坡地整理整治，因地制宜對基本農(nóng)田地水利配套設(shè)施進(jìn)行完善，加強自然災(zāi)害防治工程建設(shè)，確保到2020年，戶均有1畝左右高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田，生產(chǎn)條件明顯改善，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)步提高。

5.電力保障建設(shè)。鞏固農(nóng)村電網(wǎng)成果，著力改善生產(chǎn)用電基礎(chǔ)設(shè)施，解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電間題。

6.信息寬帶網(wǎng)絡(luò)工程建設(shè)。推進(jìn)光纜入村、網(wǎng)絡(luò)入戶，確保胡溝村進(jìn)村光纜，實現(xiàn)全部接通符合國家標(biāo)準(zhǔn)的互聯(lián)網(wǎng)，社區(qū)、村室等公共部位實現(xiàn)無線寬帶網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。為村民提供適用的就業(yè)、市場、科技、教育、衛(wèi)生保健等信息服務(wù)。

7.金融扶貧。努力實現(xiàn)金融服務(wù)到村到戶，對12戶貧困戶開展企業(yè)帶貧等措施，拓寬貧困戶收入渠道。

8.勞動力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移就業(yè)。積極發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，鼓勵能人回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)勞務(wù)輸出轉(zhuǎn)移由體力型向技能型轉(zhuǎn)變。確保全村80入常年外出務(wù)工。

9.衛(wèi)生扶貧。完善胡溝村委會標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室設(shè)施，改善醫(yī)療條件，解決群眾看病不方便問題，實現(xiàn)小病不出村，大病不出市，實現(xiàn)全村新農(nóng)合參合率達(dá)到100％。

10.文化體育扶貧。加大我村文體設(shè)施建設(shè)力度，力爭2019建成洪崗組文體活動場所1個，完善九龍山社區(qū)的宣傳文化、黨員教育、體育健身等功能，豐富群眾文體生活。

11.生態(tài)建設(shè)。認(rèn)真落實天然林保護(hù)、退耕還林、自然保護(hù)區(qū)等重點生態(tài)工程建設(shè)傾斜扶持政策。扶持發(fā)展特色優(yōu)勢林果產(chǎn)業(yè)、香菇種植和林下種植、養(yǎng)殖。

12.農(nóng)村環(huán)境綜合整治。推進(jìn)村容村貌整治，開展以臟亂差治理、人畜分離、垃圾污水處理、村莊綠化為重點的環(huán)境突出問題整治，制定村規(guī)民約，鍵全完善群眾自我管護(hù)村內(nèi)公共設(shè)施和環(huán)境衛(wèi)生機制。使5個組達(dá)到“水清、路硬、墻亮、村綠、村潔，村美”目標(biāo)。

13.保障政策兜底。落實農(nóng)村最低生活保障、醫(yī)療助、五保供養(yǎng)殘疾人供養(yǎng)和臨時救助等制度，實現(xiàn)新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度和各項惠民政策在胡溝村無死角、全覆蓋。

14.人文素質(zhì)提升。胡溝村利用十星文明戶評選活動，引導(dǎo)村民參與精神文明活動中去，如每晚廣場舞活動，倡導(dǎo)積極健康的生活理念，組織全村農(nóng)民參加各項技術(shù)培訓(xùn)，以技能培訓(xùn)為基點，傳播現(xiàn)代知識文化，提升全村村民的文化素質(zhì)水平和從業(yè)技能，爭當(dāng)文明村民，建設(shè)美麗家園。

15.抓黨建促脫貧。一是積極組織黨員開展理論學(xué)習(xí)活動，學(xué)黨章黨規(guī)，學(xué)理論文明，堅持“三會一課”，完善學(xué)習(xí)議事、決策活動等制度。二是開展黨員公開承諾活動和黨員積分管理，接受黨員群眾監(jiān)督，調(diào)動廣大黨員和干部群眾參與創(chuàng)先爭優(yōu)的積極性。三是堅持“四議兩公開”制度，對村級的重大事項嚴(yán)格按照“四議兩公開”的程序組織實施。四是執(zhí)行黨務(wù)、村務(wù)、財務(wù)公開制度，確保黨員群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

四、實施步驟

（一）夯實基礎(chǔ)。以2020年全村脫貧為重點，建立貧因戶的基礎(chǔ)信息，找準(zhǔn)切入點，加大貧困戶幫扶力度，精準(zhǔn)制定所有貧困戶幫扶計劃和幫扶措施。

（二）分類實施精準(zhǔn)幫扶。對于不同致貧戶采措不同的精準(zhǔn)幫扶措施，我村要針對個自不同的情況給予關(guān)心和日常慰問，遇到生活上有難題的給子及時的幫助。

五、保障措施

(一)組織保障。成立以廟街鄉(xiāng)黨委委員、武裝部長許保奎為組長，駐村工作隊長、第一書記、村支部書記為副組長，村主任、村會計、駐村隊員為成員的胡溝村脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組，村會計做好資料收集、信息統(tǒng)計上報，各地民組長為網(wǎng)絡(luò)成員，關(guān)注各脫貧戶的情況，發(fā)現(xiàn)問題及時上報，形式至上而下的扎實組織保障，確實脫貧工作的順利推進(jìn)。

(二)資金保障。堅持“公正、公平、公開”的原則，在用好用活現(xiàn)有扶貧開發(fā)政策的前提下，積極整合企業(yè)單位，開展精準(zhǔn)幫扶工作。建立扶貧資金信息，實行民主管財，公開透明的資金使用情況，做到扶貧資金求真實務(wù)。

(三)技術(shù)保障。結(jié)合市人勞局的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，加強科技培訓(xùn)技術(shù)培訓(xùn)、能力提升培訓(xùn)，突出抓好有勞動能力村民就業(yè)工作，為貧團(tuán)戶提供生產(chǎn)技術(shù)、市場信息、政策次詢等服務(wù)，脫貧因堅持的組織保障后盾

2019年10月15日

第四篇：核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

李莊鎮(zhèn)2008—2010年核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

近年來，隨著對核桃營養(yǎng)、保健、醫(yī)療、生態(tài)功能的逐步深化認(rèn)識，其開發(fā)越來越受到世界各國各地區(qū)的重視和珍愛，顯示出巨大的發(fā)展?jié)摿Α９鸹ㄊ谴笠颂业闹鳟a(chǎn)區(qū)，具有氣候溫和、水熱條件較好、光照充足、晝夜溫差大等氣候優(yōu)勢。良好的前期產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，廣闊的市場前景，決定了在今后相當(dāng)長的時期，核桃在社會主義新農(nóng)村建設(shè)和山區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有重要戰(zhàn)略地位。核桃不僅具有極高的營養(yǎng)價值和經(jīng)濟(jì)價值，更擁有促進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展和改善生態(tài)環(huán)境的雙重作用，是集經(jīng)濟(jì)、生態(tài)和社會效益于一體的多功能產(chǎn)業(yè)。從桂花地理、氣候、資源和外部市場行情等方面來看，全鄉(xiāng)突破性發(fā)展核桃產(chǎn)業(yè)條件十分優(yōu)越，這項產(chǎn)業(yè)對于促進(jìn)資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，加快地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，突破我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一，提高抵御市場風(fēng)險的能力，具有較大的推動作用；同時，既可穩(wěn)定退耕還林成果，也解決了退耕還林農(nóng)戶在國家政策補助兌現(xiàn)結(jié)束后的生計問題。

一、基本情況

（一）自然條件

1、地理位置。李莊鎮(zhèn)位于縣境北部,大百草嶺山系東部。東依永仁縣中和鄉(xiāng)，南連曇華鄉(xiāng)，西靠三臺鄉(xiāng)，北接灣碧鄉(xiāng)。

2、山川河流。李莊鎮(zhèn)境內(nèi)群峰聳立，諸山交錯，山高箐深，是典型的高海拔地區(qū)。地勢西北高，東南低，呈梯形分布。

與三臺、灣碧兩鄉(xiāng)交界的帽臺山，海拔3657米，是楚雄州境內(nèi)的海拔最高點；最低點位于東南部的烏龍口村委會處立里，海拔為1340米。境內(nèi)有河流1條（大村河），起源于曇華鄉(xiāng)，流經(jīng)李莊鎮(zhèn)馬茨、立新、皮左黑、大河、桂花、大村、小河、樹皮廠8個村委會，匯入金沙江。

3、氣候條件。氣候冬少嚴(yán)寒，夏無酷暑，雨熱同季，干濕分明，年平均降雨量1120毫米。境內(nèi)最高海拔3657米，最低海拔1697米。年平均氣溫14—15攝氏度，是核桃生長最理想的自然條件。

（二）社會經(jīng)濟(jì)狀況

2007年，全鄉(xiāng)完成工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值4978萬元；實現(xiàn)糧食總產(chǎn)量460.9萬公斤，人均有糧402公斤；完成財政自收收入45萬元；完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)總收入9709萬元；實現(xiàn)農(nóng)民人均純收入1547元。

(三)核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展的形勢

李莊鎮(zhèn)是一個典型的山區(qū)彝族聚居鄉(xiāng)，境內(nèi)山川密布、河流眾多、氣候濕潤，非常適宜核桃生長，而且核桃種植歷史悠久。“十五”期間，李莊鎮(zhèn)堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以市場為導(dǎo)向，以創(chuàng)新發(fā)展方式為動力，通過政府引導(dǎo)、政策扶持、科技服務(wù)，整合各方面資源，動員全鄉(xiāng)廣大干部群眾，加快核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收提供強有力支撐。進(jìn)一步加快

發(fā)展核桃產(chǎn)業(yè)，對于調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增加農(nóng)民收入、改善生態(tài)環(huán)境、防止水土流失、培植退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)都具有非常重要的作用。通過近幾年的示范引導(dǎo)，桂花群眾栽植核桃的積極性日益高漲，到2007年底全鄉(xiāng)核桃栽植面積已達(dá)11.4萬畝，核桃產(chǎn)量1200余噸，產(chǎn)值2500余萬元，農(nóng)民人均核桃收入在2000元以上，核桃成為了全鄉(xiāng)的支柱產(chǎn)業(yè)和農(nóng)民增收的主要渠道。

(四)李莊鎮(zhèn)核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本估價

李莊鎮(zhèn)國土總面積352平方公里，山區(qū)面積占全鄉(xiāng)面積的92.5%，發(fā)展核桃產(chǎn)業(yè)具有廣闊的種植空間，按照“十一五”期間全鄉(xiāng)每年新植10000畝的速度發(fā)展核桃，預(yù)計“十一五”末全鄉(xiāng)核桃種植面積可達(dá)15萬畝以上，核桃產(chǎn)量達(dá)1700余噸，產(chǎn)值近4500多萬元，農(nóng)民人均核桃純收入在3500元左右，人均擁有核桃樹200株以上。通過發(fā)展核桃產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民收入得到有效增加、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化、森林覆蓋率明顯提高，為實施“生態(tài)立鄉(xiāng)”戰(zhàn)略和建設(shè)生態(tài)文明奠定基礎(chǔ)。

1、增強發(fā)展后勁，促進(jìn)農(nóng)民增收。到“十一五”期末，核桃產(chǎn)量將由2007年的1263噸增加到1700噸，單價按現(xiàn)行市場價不變，產(chǎn)值由2007年的3157萬元增加到4500萬元，廣大農(nóng)民人均核桃收入增加1500元，核桃成為桂花農(nóng)民增收致富的重要產(chǎn)業(yè)。

2、建設(shè)生態(tài)文明，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。通過大力宣傳、引導(dǎo)

群眾自發(fā)種植核桃，不斷擴(kuò)大核桃種植規(guī)模，逐漸樹立靠核桃吃飯、靠核桃致富、靠核桃發(fā)展的觀念，鼓勵群眾在熟田熟地上套種核桃，在發(fā)展核桃產(chǎn)業(yè)、增加了農(nóng)民收入的同時，保持了水土、綠化了荒坡，產(chǎn)生并帶動一批頗具實力的核桃生產(chǎn)、加工和販運大戶，縮小三次產(chǎn)業(yè)比重，使具有區(qū)域特色的經(jīng)濟(jì)格局初步形成，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到進(jìn)一步優(yōu)化，實現(xiàn)生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會效益的有機統(tǒng)一。

二、規(guī)劃原則

一是切實貫徹落實省州縣關(guān)于大力發(fā)展核桃產(chǎn)業(yè)的決定，以恢復(fù)和擴(kuò)大森林植被為中心，扼制水土流失、改善生態(tài)環(huán)境為重點，本著先易后難、由近及遠(yuǎn)，以公路沿線為重點，相對集中、連片種植的原則；二是因地制宜地確定造林方式和植被配置模式，就地就近組織種苗調(diào)供；三是正確處理好生態(tài)建設(shè)與農(nóng)民增收、地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，充分聽取農(nóng)戶意見，尊重農(nóng)戶的意愿，確保核桃產(chǎn)業(yè)取得成效；四是大力推廣應(yīng)用新的科技成果，增加科技含量，提高造林成活率、保存率，確保項目成功實施；五是堅持任務(wù)分解、設(shè)計落實到村、到組、到地塊的原則。

三、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十七大和《中共中央 國務(wù)院關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》，牢固樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展

生態(tài)化的理念，結(jié)合全縣深化集體林權(quán)制度改革，以增加農(nóng)民收入、促進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)為目標(biāo)，以體制創(chuàng)新、政策創(chuàng)新、科技創(chuàng)新為動力，以市場為導(dǎo)向，以迅速擴(kuò)大核桃種植規(guī)模為重點，實施規(guī)模化栽植，標(biāo)準(zhǔn)化管理，集約化經(jīng)營，推動核桃產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展，為全面建設(shè)社會主義新農(nóng)村奠定堅實的產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。

四、建設(shè)規(guī)模與布局

（一）布局原則

1、堅持產(chǎn)業(yè)發(fā)展與生態(tài)建設(shè)相結(jié)合的原則。發(fā)展核桃產(chǎn)業(yè)要確立以生態(tài)建設(shè)為主、產(chǎn)業(yè)為重的林業(yè)可持續(xù)發(fā)展思路，樹立生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化的理念，實現(xiàn)林業(yè)跨越式、可循環(huán)發(fā)展。

2、因地制宜，科學(xué)規(guī)劃的原則。要按照因地制宜、實地適樹、統(tǒng)籌兼顧、科學(xué)規(guī)劃、合理布局、規(guī)模發(fā)展、優(yōu)質(zhì)高效的原則做好全鄉(xiāng)的核桃規(guī)劃。

3、多種模式相結(jié)合，突出重點的原則。在種植方法上，全部為嫁接苗種植；在發(fā)展方式上，采取規(guī)模連片種植為主和零星分散種植（含四旁植樹）相結(jié)合;重點突出林糧種植模式，實現(xiàn)整體規(guī)模發(fā)展；在經(jīng)營形式上，提高農(nóng)民的組織化程度，支持發(fā)展專業(yè)合作組織，組建核桃產(chǎn)業(yè)協(xié)會，推動多種形式的聯(lián)合與合作，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)協(xié)會在核桃產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中的協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和服務(wù)的主體作用，不斷提高核桃產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。

（二）規(guī)模與布局

根據(jù)布局原則，結(jié)合李莊鎮(zhèn)實際，2008—2010年全鄉(xiāng)規(guī)劃發(fā)展核桃規(guī)模為2.9萬畝，涉及9個村民委、64個村民小組、3059戶農(nóng)戶。后附種植規(guī)劃表。

(三)種植計劃與進(jìn)度

分三年實施，其中2008年實施9303.5畝，2009年實施9100萬畝，2010年實施10696.5萬畝。

五、營造林技術(shù)和規(guī)程

（一）樹種選擇：三臺核桃。

（二）造林地塊選擇：重點以臺田臺地為主，鼓勵群眾在宜林荒山荒坡、民居房前屋后、田間地角的閑田空地種植。初植密度：8×8米（10—12株/畝）。

（三）預(yù)整地規(guī)格：挖大塘植苗造林，大塘規(guī)格（長、寬、深）60×60×60厘米。

（四）種植時間要求： 5月前完成地塊落實、規(guī)劃設(shè)計；8月前完成打塘、回土、施放基肥；10月完成苗木定植、澆足定根水并覆蓋薄膜；次年2月前補植。

（五）撫育管理：定植前每株施放復(fù)合肥0.2公斤、農(nóng)家肥40公斤；經(jīng)補植檢查驗收合格的苗木采取林糧間作，以耕代撫管護(hù)，禁止放牧；每年松土、除草、撫育兩次，施肥一次，每次施0.3公斤復(fù)合肥、農(nóng)家肥50公斤/株，連續(xù)撫育3年；經(jīng)營期按1公斤復(fù)合肥、50公斤農(nóng)家肥/株施肥。

（六）種苗：2年齡以上實生苗，苗高35cm以上，地徑1cm以上，植株完整、根系發(fā)達(dá)、頂芽飽滿、無病蟲害和機械損傷的健壯苗木。造林執(zhí)行“六個一”標(biāo)準(zhǔn)，即：一塊好地、一株合格苗、一個標(biāo)準(zhǔn)塘、一擔(dān)農(nóng)家肥、一挑定根水、一塊地膜覆蓋。

六、保障措施

（一）建立產(chǎn)業(yè)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。

鄉(xiāng)黨委、政府決心把核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展當(dāng)作的中心工作來抓，成立核桃產(chǎn)業(yè)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，鄉(xiāng)長為領(lǐng)導(dǎo)小組組長，分管副鄉(xiāng)長為副組長，財政、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、國土、水利等部門負(fù)責(zé)人和村總支書記（主任）為成員，以村為單位進(jìn)行組織實施。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，林業(yè)站站長兼任辦公室主任，抽調(diào)財政、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、國土、水利等部門具有豐富農(nóng)村工作經(jīng)驗、責(zé)任心強的11名工作人員負(fù)責(zé)處理全鄉(xiāng)核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展日常工作。

(二)用活用足核桃產(chǎn)業(yè)扶持政策

鄉(xiāng)人民政府各有關(guān)部門要積極向上爭取退耕還林、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、核桃烘烤房建設(shè)、核桃干果基地建設(shè)、苗圃基地建設(shè)、集約化經(jīng)營管理、核桃配水、山區(qū)“五小”水利建設(shè)、荒山造林、特色經(jīng)濟(jì)林、整村推進(jìn)等項目，積極籌措資金，制定相關(guān)

鼓勵扶持政策，對相對集中連片種植的農(nóng)戶給予重點扶持；對零星分散種植的農(nóng)戶給予種苗扶持；對開展鐵核桃改泡核桃嫁接成活的給予適當(dāng)補助。農(nóng)村信用合作社要抓住集體林權(quán)制度改革的機遇，積極探索林地、林木抵押貸款辦法，把發(fā)展核桃作為信貸扶持重點，并納入小額信貸范圍，對種植核桃大戶給予貸款支持。

(三)拓展核桃種植空間

1、鼓勵坡地種核桃。堅持“誰種植、誰所有、誰受益”的原則，鼓勵農(nóng)戶在坡耕地上實行“糧林間作”，各包村掛點組要種三片50畝以上集中連片示范樣板，把集中連片種植作為鄉(xiāng)村干部考核的重要依據(jù)之一。

2、鼓勵林農(nóng)用疏林地置換核桃。結(jié)合集體林權(quán)制度改革，認(rèn)真落實“四權(quán)”，在集體林地所有權(quán)性質(zhì)、林地用途不變的前提下，鼓勵林農(nóng)在溝邊箐邊的疏林地、宜林荒山荒坡上種植核桃，實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境的優(yōu)勝劣汰，逐步讓疏林地披上綠裝。

3、路邊、田溝地角見縫插針、錦上添花。在核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，鄉(xiāng)村組三級都要念好“核桃經(jīng)”，嚴(yán)格按核桃種植管理的技術(shù)規(guī)程，合理布局下達(dá)的任務(wù)，同時鼓勵、組織發(fā)動農(nóng)戶在適宜的荒山、荒坡、箐邊、地邊、房前屋后大力種植核桃，使核桃總量得到快速發(fā)展。隨著近年來村組公路建設(shè)的縱深推進(jìn)，在道旁種植核桃，既可增加核桃總量，又可發(fā)揮生態(tài)保護(hù)、綠化美化作用，林業(yè)部門要按照總體規(guī)劃布局做好施工

作業(yè)設(shè)計、技術(shù)指導(dǎo)等工作。

(四)突破育苗瓶頸

確保種苗供給，嚴(yán)管種苗質(zhì)量。在品種選擇上，重點以三臺核桃為主，在穗條選擇上，以桂花本地為主；在苗圃育苗上，必須以當(dāng)?shù)赜鐬橹鳌Ａ謽I(yè)部門要結(jié)合發(fā)展規(guī)劃對育苗的需要，收購好鐵核桃種子；在下步的核桃發(fā)展過程中要逐步加大嫁接苗的種植比例，并且原則上要求種2年生壯苗；要實行核桃種苗生產(chǎn)許可證管理，既對種苗生產(chǎn)商提供技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)，又對其核桃條穗來源、品種以及種苗質(zhì)量實行嚴(yán)格監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行種苗調(diào)運及使用“一簽兩證”制度；要嚴(yán)格實行核桃種苗質(zhì)量管理責(zé)任制，確保提供給農(nóng)民各村的都是優(yōu)質(zhì)核桃種苗。

(五)建立核桃動態(tài)管理系統(tǒng)

為切實掌握全鄉(xiāng)核桃發(fā)展情況，做到底數(shù)清、情況明，鄉(xiāng)人民政府、林業(yè)部門要建立核桃動態(tài)管理系統(tǒng)，鄉(xiāng)掌握到村民小組，村民小組掌握到每一戶農(nóng)戶，以小班為單位，逐一記錄每一棵核桃樹的樹齡、胸徑、樹高、初果時間、盛果期產(chǎn)量等，并定期更新記錄。

(六)培養(yǎng)核桃銷售企業(yè)

轉(zhuǎn)變資源優(yōu)勢為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，就要進(jìn)一步加大對核桃加工企業(yè)的扶持力度，培育和重點扶持發(fā)展一批輻射帶動能力強的加工、流通型龍頭企業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)化建設(shè)水平。依靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、個體私營企業(yè)、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人、核桃營銷協(xié)會建立相對穩(wěn)定、互惠互利的龍頭組織，進(jìn)行核桃產(chǎn)品的市場開發(fā)、流通、深加工等，拓寬產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，拉長產(chǎn)業(yè)鏈。按照政府調(diào)控市場、市場引導(dǎo)農(nóng)民的原則，鼓勵社會各界投資興建核桃專業(yè)批發(fā)、交易市場。加大招商引資工作力度，加緊引進(jìn)和發(fā)展核桃深加工項目。大力推廣“公司+基地+農(nóng)戶”的生產(chǎn)經(jīng)營管理模式，建立以企業(yè)為龍頭，以農(nóng)戶為基礎(chǔ)，以協(xié)會為紐帶的利益共享、風(fēng)險共擔(dān)的利益聯(lián)結(jié)機制。

(七)開發(fā)核桃旅游產(chǎn)品

結(jié)合縣委、政府實施的“文化興縣”戰(zhàn)略，做大大姚核桃品牌，既要把核桃做成一種產(chǎn)業(yè)，也要把核桃做成一種文化，在核桃氛圍的營造上、核桃品牌的包裝上、核桃美食的推出上以及核桃旅游產(chǎn)品的打造上下功夫、求突破，緊緊抓住新年街、攀登彝州最高峰等各種大型慶典活動，把核桃果做成旅游產(chǎn)品附加值高、游客喜愛、群眾受益的旅游產(chǎn)品，在宣傳推介上下功夫，進(jìn)一步提升桂花核桃的知名度。

(八)嚴(yán)格考核獎懲

為促進(jìn)工作落實，鄉(xiāng)黨委、政府將把核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為目標(biāo)責(zé)任制的一項內(nèi)容進(jìn)行考核，每年與各村簽訂核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)責(zé)任書，并制定切實可行的檢查驗收和考核獎懲辦法，實行風(fēng)險金制度，嚴(yán)格考核，嚴(yán)格獎懲。對在核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展中完成目標(biāo)任務(wù)，取得顯著成績的村組和個人，鄉(xiāng)黨委、政府將給予表彰獎勵；對完成任務(wù)差的村給予通報批評；對完不成任務(wù)的，要在會議上交帳。

(九)加快核桃配水項目立項

李莊鎮(zhèn)是一個典型的山區(qū)彝族聚居鄉(xiāng)，境內(nèi)山川密布、河流眾多、氣候濕潤，非常適宜核桃生長，而且核桃種植歷史悠久。然而，由于受過去“核桃要往山上走”定勢思維的影響，大多數(shù)核桃樹都栽在高海拔地帶，嚴(yán)重缺水，延緩了核桃的生長周期。為實現(xiàn)早掛果、掛好果、多掛果，實施核桃配水工程顯得尤為重要，鄉(xiāng)人民政府要認(rèn)真開展調(diào)研，掌握全鄉(xiāng)核桃缺水狀況，落實人員編制核桃配水項目計劃，做好儲備上報，爭取列項實施。

第五篇：中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

為搶抓國家實施新一輪西部大開發(fā)的戰(zhàn)略機遇和國家傾斜支持寧夏發(fā)展的政策機遇，以及東中部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的歷史機遇，全面貫徹落實縣委、政府“產(chǎn)業(yè)富民強縣”、“綠色生態(tài)立縣”戰(zhàn)略，推進(jìn)中藥材產(chǎn)業(yè)擴(kuò)量、提質(zhì)、增效，實現(xiàn)中藥材資源優(yōu)勢向產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢的轉(zhuǎn)變，特制定2012年中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

一、2011年全縣中藥材種植現(xiàn)狀

2011年全縣中藥材種植16.5萬畝，其中大田種植6萬畝，育苗0.5萬畝，林藥間作10萬畝；建設(shè)萬畝以上種植基地1個，千畝以上種植基地6個，百畝以上種植基地16個，品種主要以黃芪、甘草、水飛薊、菊芋、秦艽、柴胡為主，搭配黃芩、防風(fēng)、大黃、板藍(lán)根、獨活等品種，預(yù)計總產(chǎn)值達(dá)2.1億元，純收益達(dá)1.26億元。

二、2012年發(fā)展規(guī)劃

（一）、發(fā)展思路

以基地建設(shè)為基礎(chǔ)，以培育加工企業(yè)為關(guān)鍵，以開拓營銷市場為動力，以推進(jìn)科技進(jìn)步為支撐，通過招商引資和龍頭帶動，發(fā)展訂單種植，推行中藥材GAP體系建設(shè)，構(gòu)筑種植、加工、研發(fā)、營銷為一體的中藥材產(chǎn)業(yè)新格局，推進(jìn)中藥材產(chǎn)業(yè)由以種植為主的初級產(chǎn)品輸出型向種植、加工、研發(fā)、營銷為一體的精深開發(fā)轉(zhuǎn)變，把中藥材產(chǎn)業(yè)培育成為富民的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、強縣的支柱產(chǎn)業(yè)、可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)產(chǎn)業(yè)。

（二）、發(fā)展目標(biāo)

以菊芋為引領(lǐng)，以秦艽、黃芪、甘草、大黃為主栽品種，搭配板藍(lán)根、柴胡、水飛薊、黃芩等品種，不斷擴(kuò)大種植規(guī)模，提高規(guī)范化種植水平，提升加工和研發(fā)能力，構(gòu)筑市場營銷體系，推進(jìn)中藥材產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)量的擴(kuò)張、質(zhì)的提升。使全縣中藥材種植面積達(dá)17萬畝，其中大田規(guī)范化基地5萬畝（菊芋1.5萬畝），林藥間作基地12萬畝；進(jìn)一步加強六盤山野生藥材資源保護(hù)工作，完成修復(fù)保護(hù)面積7萬畝；引進(jìn)中藥材大型加工企業(yè)2家以上，小型加工企業(yè)4家，培育農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織10個、發(fā)展種植大戶和農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人100人以上，規(guī)劃建立中藥材專業(yè)市場，不斷提升“六盤山”道地中藥材品牌的知名度和影響力，力爭將隆德縣打造成為寧夏第一、享譽西北、影響全國的“菊芋之鄉(xiāng)”、“秦艽之鄉(xiāng)”。

（三）、規(guī)劃布局及建設(shè)重點

1、規(guī)劃布局

根據(jù)氣候類型、生態(tài)條件，結(jié)合生產(chǎn)實際，按照“因地制宜、因勢利導(dǎo)，科學(xué)規(guī)劃、合理布局”的原則，沿六盤山外圍陰濕區(qū)及“兩河”流域，采取大田規(guī)范化種植、林藥間作和補植修復(fù)三大種植模式，力爭將我縣打造寧夏第一、享譽西北、影響全國的“菊芋之鄉(xiāng)”，“秦艽之鄉(xiāng)”。

一是沿渝河流域的城關(guān)、沙塘，甘渭河流域的溫堡等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，建立3萬畝大田規(guī)范化種植基地。

二是以清涼河流域萬畝菊芋種植基地為核心，輻射周邊陰濕區(qū)的好水、奠安等鄉(xiāng)建立1.5萬畝菊芋種植基地。

三是以康鮮中藥材種子種苗良繁中心為基地，依托甘肅農(nóng)業(yè)大學(xué)和寧夏大學(xué)等科研院所技術(shù)力量為支撐，充分發(fā)揮和利用康鮮中藥材組培室功能，重點以六盤山珍稀瀕危藥材盤貝母組培擴(kuò)繁為主，加強黃芪、甘草、秦艽等主導(dǎo)品種快繁技術(shù)措施，輻射建立5000畝中藥材良種繁育基地。

四是以六盤山藥用植物園為核心，沿“312”國道、“隆秦”、“隆張”等公路沿線建立500畝藥用花卉示范基地。

五是以六盤山外圍陰濕區(qū)的山河、觀莊鄉(xiāng)為重點，建立以秦艽、柴胡為主導(dǎo)品種的林藥間作示范基地12萬畝。

六是加強六盤山野生藥材資源保護(hù)工作，以六盤山野生資源修復(fù)示范區(qū)為中心，輻射六盤山脈沿線的天然林區(qū)和生態(tài)保護(hù)區(qū)，建立六盤山外圍道地中藥材野生資源修復(fù)保護(hù)區(qū)7萬畝。

2、建設(shè)重點（1）基地建設(shè)

大田藥材基地。建立沙塘鎮(zhèn)許川村千畝秦艽、黃芪、柴胡GAP基地，建立沙塘鎮(zhèn)張樹、董莊、十八里村，城關(guān)鎮(zhèn)三合、星火村，溫堡鄉(xiāng)新莊、前劉村，神林鄉(xiāng)岳村，聯(lián)財鎮(zhèn)趙樓村，觀莊鄉(xiāng)林源村千畝以上中藥材示范基地10個；全縣建立百畝以上種植基地26個。菊芋種植基地。建立清涼河流域萬畝菊芋規(guī)模化種植基地，山河鄉(xiāng)菜川村，奠安鄉(xiāng)雷王村，風(fēng)嶺鄉(xiāng)**，沙塘**4個千畝基地，全縣范圍內(nèi)建立500畝以上種植基地13個。

良種繁育基地。以康鮮中藥材良繁基地為核心，輻射建立觀莊鄉(xiāng)紅堡，風(fēng)嶺鄉(xiāng)河灣，陳靳鄉(xiāng)新興塬，聯(lián)財鄉(xiāng)趙樓，沙塘鎮(zhèn)董莊，城關(guān)鎮(zhèn)星火6個500畝以上良種繁育基地，全縣建立百畝以上良種繁育基地10個。

藥用花卉基地。建立引種馴化園藥用花卉基地200畝，清涼河流域藥用花卉基地200畝，“312”國道沿線及全縣旅游景點藥用花卉栽培基地100畝。

林藥間作基地。建立奠安趙溝，山河大漫坡，觀莊林溝3個萬畝林藥間作示范基地，建立5000畝以上林藥間作示范基地4個，全縣范圍內(nèi)建立千畝以上林藥間作示范基地6個。

野生資源修復(fù)與保護(hù)基地。以六盤山中藥材資源修復(fù)保護(hù)示范區(qū)為中心，采取人工補播、定向撫育、輪播輪采、圍欄封育為主要措施，修復(fù)保護(hù)黃芪、秦艽、柴胡、黃芩、大黃、盤貝母、黃精、貫眾、九節(jié)菖蒲、地榆等瀕危野生中藥材資源7萬畝。

（2）科技示范園區(qū)建設(shè)

按照自治區(qū)“5183”農(nóng)業(yè)科技工程的要求，搶抓自治區(qū)建設(shè)120個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)的機遇，努力把康鮮中藥材科技示范園區(qū)、寧夏中山甘草種植示范園區(qū)和六盤山藥用植物園，按照“高起點、現(xiàn)代化、多功能、科技型”的標(biāo)準(zhǔn)，開展中藥材規(guī)范化種植、設(shè)施育苗、優(yōu)新品種的引進(jìn)、試驗示范，力爭把它們列入自治區(qū)120個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)，并不斷提升六盤山珍稀藥用植物園建設(shè)水平和規(guī)模，將其打造成為“寧夏第一藥用植物園”。

（3）研發(fā)機構(gòu)建設(shè)

依托神林鄉(xiāng)康鮮中藥材科技示范園區(qū)，建設(shè)六盤山（隆德）道地中藥材研究所，建立中藥材組培繁育、智能溫室、日光溫室和大中拱棚等設(shè)施，通過技術(shù)研發(fā)，引進(jìn)、集成和推廣良種良法等，為全縣提供優(yōu)質(zhì)種子種苗，促進(jìn)中藥材精深加工和深層次開發(fā)，延長產(chǎn)業(yè)鏈條；開展與中藥材產(chǎn)業(yè)相關(guān)的技術(shù)研究，破解制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的難題，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供成熟配套的新品種、新工藝新技術(shù)，增強中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁，提高知名度，擴(kuò)大影響力，增強競爭力。（4）專業(yè)市場建設(shè)

依托縣內(nèi)西北藥材等龍頭企業(yè)、合作經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人和經(jīng)銷大戶等，加強與河北安國、安徽亳州、甘肅隴西和廣西玉林等中藥材專業(yè)市場的交流與合作，設(shè)立銷售中心，促進(jìn)地產(chǎn)藥材的商貿(mào)流通；引進(jìn)優(yōu)勢企業(yè)，在縣工業(yè)園區(qū)選址建設(shè)中藥材專業(yè)市場，配置電子商務(wù)、物流配送、信息發(fā)布、質(zhì)量檢測、分揀包裝等相關(guān)附屬機構(gòu)和設(shè)施，力爭建成便捷、暢通、規(guī)范、安全、高效的專業(yè)化批發(fā)市場，使其成為開拓銷路、打造品牌、實現(xiàn)效益的載體。

（5）加工體系建設(shè)

繼續(xù)加強和建設(shè)縣內(nèi)西北藥材科技公司飲片加工車間建設(shè)，督促其早日投產(chǎn)。其次通過招商引資引進(jìn)實力雄厚、技術(shù)力量強并通過國家GMP認(rèn)證的中藥飲片加工企業(yè)，開展中藥飲片炮制、中藥食品加工、中成藥制造等；積極研究開發(fā)藥膳、藥浴、藥飲和藥容等功能型保健產(chǎn)品。到2012年底，力爭引進(jìn)1家中藥飲片加工企業(yè)和1家中藥保健品加工企業(yè)，年產(chǎn)中藥飲片2000噸，加工中藥材5000噸；依托寧夏德邦生物科技有限公司，創(chuàng)建菊芋果糖提取生產(chǎn)線，以菊芋為原料，生產(chǎn)菊粉（低聚果糖）3000噸，加工菊芋8萬噸；引進(jìn)和培育500萬元以下中藥材小企業(yè)4家，開展藥膳、藥浴、藥飲和藥容等功能型保健品研發(fā)和生產(chǎn)，開發(fā)旅游商品、紀(jì)念品、保健飲料、藥用茶等產(chǎn)品。

（6）服務(wù)體系建設(shè)

依托中藥材產(chǎn)業(yè)專家服務(wù)基地和中藥材科技創(chuàng)新團(tuán)隊，精心編寫先進(jìn)適用、通俗易懂的培訓(xùn)教材、資料和課件，認(rèn)真制定和落實培訓(xùn)方案，逐級逐層培訓(xùn)，造就一代懂技術(shù)、會經(jīng)營、善管理的新型農(nóng)民，培育中藥材合作經(jīng)濟(jì)組織10家，培育農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人、種植大戶100人以上，培訓(xùn)農(nóng)民10000人次；積極開展品牌創(chuàng)建，爭取將已注冊的“六盤明珠”、“塞上六盤”和“隆珍杰”商標(biāo)打造成全區(qū)乃至全國的著名商標(biāo)，打造六盤山道地中藥材品牌，爭創(chuàng)全國“菊芋之鄉(xiāng)”、“秦艽之鄉(xiāng)”。

三、保障措施

（一）、加強領(lǐng)導(dǎo)

成立由縣委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，發(fā)改、財政、科技、農(nóng)牧、林業(yè)、水利、扶貧、商務(wù)、經(jīng)合、交通等相關(guān)部門為成員單位的中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在科技局，具體負(fù)責(zé)全縣中藥材產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃落實、政策制定、獎懲考核、招商引資及協(xié)調(diào)解決生產(chǎn)中重大疑難問題；所涉鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，制定落實相應(yīng)措施；縣級相關(guān)部門要統(tǒng)一思想、加強協(xié)作、各司其職、各負(fù)其責(zé)，全縣上下要把發(fā)展中藥材產(chǎn)業(yè)作為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的重中之重，齊心協(xié)力、齊抓共管，真正把我縣建成國家級中藥現(xiàn)代化、規(guī)范化種植基地和制藥企業(yè)的藥源基地。

（二）、強化措施

1、加大招商引資。在著力扶持縣域加工企業(yè)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大招商引資力度，落實土地流轉(zhuǎn)、申報項目、金融支持、科技服務(wù)等優(yōu)惠政策，引進(jìn)外埠投資創(chuàng)建中藥材加工企業(yè)。對引薦落實外埠投資的機構(gòu)和個人給予獎勵：當(dāng)年到位資金500萬元以上、1000萬元以下的新建項目，給予1萬元獎勵；當(dāng)年到位資金1000萬元以上、2000萬元以下的新建項目，給予2萬元獎勵；當(dāng)年到位資金2000萬元以上、3000萬元以下的新建項目，給予3萬元獎勵；當(dāng)年到位資金3000萬元以上、5000萬元以下的新建項目，給予5萬元獎勵；當(dāng)年到位資金5000萬元以上的新建項目，給予10萬元獎勵。

2、強化扶持引導(dǎo)。財政部門要安排300萬元作為中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，在產(chǎn)品滯銷時給予補貼，在產(chǎn)品暢銷時給予獎勵；在開發(fā)應(yīng)用新技術(shù)新品種，建設(shè)市場信息平臺，開拓產(chǎn)品銷售市場，參加大型會展活動等環(huán)節(jié)給予補貼。在項目申報、土地流轉(zhuǎn)、信息服務(wù)等方面支持龍頭企業(yè)、合作經(jīng)濟(jì)組織、經(jīng)紀(jì)人和科技特派員建立中藥材種植基地；對全縣范圍內(nèi)建設(shè)的集中連片百畝以上種苗移栽或育苗基地、百畝以上種子直播基地、300畝以上菊芋種植基地、千畝以上林藥間作基地，分別給予每畝200元、100元、100、100元補貼；創(chuàng)建一個寧夏知名品牌獎勵5萬元，注冊一個著名商標(biāo)獎勵3萬元，認(rèn)證一個地理標(biāo)志獎勵2萬元；通過1項技術(shù)質(zhì)量認(rèn)證獎勵5萬元。

3、強化科技支撐。構(gòu)筑科技創(chuàng)新平臺，培育科技創(chuàng)新團(tuán)隊，通過建立研發(fā)中心和專家服務(wù)團(tuán)，開展以大田規(guī)范化種植、林藥間作、良種繁育、資源修復(fù)保護(hù)及藥用花卉栽培技術(shù)為重點的科技培訓(xùn)；引進(jìn)、試驗、示范和推廣新技術(shù)、新產(chǎn)品，制定六盤山道地中藥材技術(shù)操作規(guī)程與質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的科技創(chuàng)新體系，加強技術(shù)研發(fā)，推進(jìn)成果轉(zhuǎn)化，增強創(chuàng)新能力，提升科技水平，為中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供科技支撐。

4、加大宣傳推介。通過舉辦專題推介會、參加農(nóng)產(chǎn)品展銷、采風(fēng)報道、制作宣傳折頁等形式，加大六盤山道地中藥材宣傳推介力度；充分發(fā)揮電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、報刊、雜志等宣傳媒體的作用，在政府網(wǎng)站、廣播電視臺開設(shè)中藥材專欄，宣傳報道中藥材產(chǎn)業(yè)開發(fā)中的先進(jìn)典型和事跡，營造良好的社會氛圍。

5、爭取項目支持。建立隆德縣中藥材產(chǎn)業(yè)開發(fā)項目庫，加強與自治區(qū)發(fā)改、財政、農(nóng)牧、科技、扶貧等部門對接項目，積極爭取國家和自治區(qū)各類項目資金支持，推動中藥材產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康快速發(fā)展。

6、加強資金管理。加強制度建設(shè)，嚴(yán)格財務(wù)管理，實行招投標(biāo)制、法人責(zé)任制、工程質(zhì)量監(jiān)理制，經(jīng)濟(jì)責(zé)任合同制，按照資金管理有關(guān)規(guī)定，建立專帳專戶，確保專款專用，嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)決算，加強現(xiàn)金管理、資金審批、財務(wù)監(jiān)督以及審計監(jiān)督制度，確保項目資金高效合理使用。

（三）、創(chuàng)新機制

1、創(chuàng)新多元投資機制。建立以政府投資為引導(dǎo)，企業(yè)、農(nóng)戶投資為主體，銀行貸款為補充的多元投資機制，探索專項擔(dān)保模式，開辟與金融機構(gòu)合作的途徑，擴(kuò)大項目貸款信用額度，解決企業(yè)、農(nóng)民擔(dān)保難、貸款難的問題。不斷拓展投融資渠道。

2、創(chuàng)新龍頭帶動機制。堅持抓中間（企業(yè)）、帶兩頭（農(nóng)戶、市場）的思路，通過政府扶持引導(dǎo)、市場化運作，采取“公司（科技特派員）+基地+農(nóng)戶”運作模式，推行“訂單種植”，與種植農(nóng)戶結(jié)成利益共同體，發(fā)揮前拓市場、后連基地、創(chuàng)新技術(shù)的作用，激發(fā)中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)在活力，提高技術(shù)規(guī)范化、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、經(jīng)營組織化。

3、創(chuàng)新技術(shù)服務(wù)機制。建立健全縣、鄉(xiāng)、村三級技術(shù)培訓(xùn)服務(wù)體系，由科技局負(fù)責(zé)技術(shù)骨干和藥農(nóng)的技術(shù)培訓(xùn)，使廣大藥農(nóng)掌握2—3個藥材品種的種植和初加工技術(shù)。鼓勵科技人員（科技特派員）通過承包、租賃、股份合作等形式與農(nóng)民或企業(yè)結(jié)成利益共同體，建立逐級聘任、以崗定責(zé)、雙向選擇、年終考核等制度，引導(dǎo)專業(yè)技術(shù)人員深入中藥材生產(chǎn)第一線開展技術(shù)咨詢與服務(wù)。運用市場機制精心培育一批科技服務(wù)企業(yè)，探索技術(shù)推廣多元化、科技支撐社會化的運行機制，開辟技術(shù)服務(wù)貫穿經(jīng)營過程的有效途徑，構(gòu)建科技服務(wù)長效機制。

（四）、嚴(yán)格考核

在中藥材產(chǎn)業(yè)開發(fā)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，縣組織、人事部門把發(fā)展中藥材產(chǎn)業(yè)作為考核評價鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門的主要依據(jù)，作為干部任用的一個主要指標(biāo)。將干部職工的工資、職稱、待遇與發(fā)展中藥材產(chǎn)業(yè)業(yè)績掛鉤。制定《中藥材產(chǎn)業(yè)計劃任務(wù)驗收與考核獎勵辦法》，在7月中旬對中藥材產(chǎn)業(yè)任務(wù)完成情況進(jìn)行驗收，12月份召開總結(jié)大會時，對成績突出的部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)以及責(zé)任人給予表彰獎勵，對完不成任務(wù)的部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)以及相關(guān)責(zé)任人要嚴(yán)格按照《考核辦法》追究其責(zé)任。