第一篇：旅游安全監(jiān)督工作交流

認(rèn)真組織開(kāi)展旅游安全大檢查，各區(qū)縣（自治縣）旅游局（委）要按照全市的總體部署和要求。并于6月27日以前將旅游檢查報(bào)告報(bào)送市旅游局監(jiān)督管理處。

加快推進(jìn)“平安建設(shè)，為進(jìn)一步加強(qiáng)旅游安全工作。全力打造“平安旅游”確保我市旅游業(yè)持續(xù)、健康、快速發(fā)展，根據(jù)國(guó)家旅游局《關(guān)于組織開(kāi)展全國(guó)旅游安全大檢查的通知》旅游明電〔2011〕15號(hào))和全市安全生產(chǎn)工作電視電話會(huì)議精神，結(jié)合我市旅游業(yè)發(fā)展實(shí)際，現(xiàn)就組織開(kāi)展全市旅游安全大檢查、進(jìn)一步加強(qiáng)旅游安全工作交流如下：

一、認(rèn)清形勢(shì)，高度重視。切實(shí)增強(qiáng)旅游安全意識(shí)

景區(qū)、酒店、旅行社等旅游企業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，近年來(lái)我市旅游業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好。今年又適逢建黨周年，第二屆中國(guó)西部旅游產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)、中華紅歌會(huì)等重大活動(dòng)正陸續(xù)展開(kāi)，旅游安全工作責(zé)任重大；

同時(shí)，旅游活動(dòng)本身具有的風(fēng)險(xiǎn)性、不確定性、不易控性，也給旅游安全工作帶來(lái)一定難度。各級(jí)旅游管理部門、各旅游企業(yè)（單位）要正確認(rèn)識(shí)旅游發(fā)展中安全工作所面臨的新形勢(shì)、新問(wèn)題，切實(shí)增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，把安全工作擺上旅游工作的重要位置，以旅游安全“四大行動(dòng)”為重點(diǎn)，全力打好“四大攻堅(jiān)戰(zhàn)”為我市旅游業(yè)又好又快發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

二、狠抓落實(shí)，突出重點(diǎn)。認(rèn)真做好旅游安全工作

深入開(kāi)展旅游安全大檢查，各級(jí)旅游管理部門、各旅游企業(yè)（單位）要針對(duì)旅游安全管理的重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)部位。全面加強(qiáng)旅游安全管理工作。

一）積極爭(zhēng)創(chuàng)平安景區(qū)。一是加強(qiáng)惡劣天氣預(yù)警工作，加強(qiáng)旅游景區(qū)安全管理工作。各旅游景區(qū)要按照“平安旅游”創(chuàng)建要求。保證防火、防盜、救護(hù)等設(shè)備齊全有效，確保游船、游覽、娛樂(lè)等設(shè)施完好和安全運(yùn)行。二是道路危險(xiǎn)地段要做到防護(hù)設(shè)施齊全完備，警示標(biāo)志明顯，游客高峰時(shí)段有專人疏散。三是落實(shí)定期巡查和流動(dòng)巡檢制度，切實(shí)維護(hù)景區(qū)安全秩序。四是各景區(qū)醫(yī)療救護(hù)點(diǎn)要做到制度、措施、人員、設(shè)備和藥品“五到位”

二）加強(qiáng)對(duì)星級(jí)飯店的消防安全、治安安全管理。一是落實(shí)星級(jí)飯店消防安全責(zé)任，加強(qiáng)星級(jí)飯店安全管理工作。各級(jí)旅游管理部門要積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門。加強(qiáng)對(duì)消防設(shè)施設(shè)備的監(jiān)測(cè)檢查，建立健全廚房煙道定期清洗制度，進(jìn)一步完善消防安全應(yīng)急措施。二是加強(qiáng)消防安全知識(shí)宣傳教育，通過(guò)擺放消防知識(shí)宣傳品、舉辦消防知識(shí)培訓(xùn)班等多種形式，進(jìn)一步提高員工和游客的消防安全自防自救能力。三是強(qiáng)化監(jiān)控中心和前臺(tái)治安管理，確保監(jiān)控設(shè)備完好、人員在崗在位，促進(jìn)星級(jí)飯店安全管理水平穩(wěn)步提升。

三）預(yù)防為主”方針，加強(qiáng)旅行社安全管理工作。各級(jí)旅游管理部門要按照“安全第一。加強(qiáng)對(duì)旅行社安全管理的指導(dǎo)和督查。一是督促旅行社嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)旅游安全規(guī)章制度，杜絕經(jīng)營(yíng)存在安全隱患的旅游產(chǎn)品。二是加強(qiáng)旅行社租用車安全管理，要在經(jīng)過(guò)交管部門審批、取得旅游營(yíng)運(yùn)資格、市場(chǎng)信譽(yù)良好的旅游汽車公司租用車況良好、保險(xiǎn)齊全的旅游客運(yùn)車輛，選用責(zé)任心強(qiáng)、技術(shù)過(guò)硬的駕駛員，簽訂規(guī)范的租車合同。三是加強(qiáng)旅游團(tuán)隊(duì)用餐安全管理，不得安排游客在不符合國(guó)家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的餐館就餐。四是密切注意旅游團(tuán)隊(duì)安全，發(fā)生緊急情況須在第一時(shí)間向當(dāng)?shù)芈糜尾块T和公安部門求助，確保游客的生命財(cái)產(chǎn)安全。

各級(jí)旅游管理部門和旅游企業(yè)（單位）要會(huì)同有關(guān)部門認(rèn)真開(kāi)展旅游安全檢查，四）加強(qiáng)假日旅游安全管理工作。節(jié)假日前。切實(shí)維護(hù)游客人身安全和旅游市場(chǎng)秩序。一是重點(diǎn)檢查旅游景區(qū)的道路、消防、游樂(lè)設(shè)施、防護(hù)設(shè)施、巡查人員配備等情況。二是重點(diǎn)檢查星級(jí)飯店的消防、防食物中毒、治安防范等情況。三是重點(diǎn)檢查旅行社的產(chǎn)品、租用車輛、旅游保險(xiǎn)等情況。四是重點(diǎn)檢查農(nóng)家樂(lè)旅游的防火、防食物中毒、治安防范等情況。五是重點(diǎn)檢查各類旅游經(jīng)營(yíng)單位的旅游應(yīng)急預(yù)案、游客分流方案、預(yù)警制度貫徹落實(shí)情況。

三、明確職責(zé)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。確保旅游安全工作落實(shí)

一）完善機(jī)制，落實(shí)安全責(zé)任。各級(jí)旅游管理部門和旅游企業(yè)（單位）要認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家旅游局《關(guān)于組織開(kāi)展全國(guó)旅游安全大檢查的通知》精神。切實(shí)加強(qiáng)旅游安全管理機(jī)制建設(shè)。一是進(jìn)一步落實(shí)旅游安全責(zé)任制，建立完善的安全責(zé)任體系，確保旅游安全責(zé)任落到實(shí)處。二是建立健全旅游安全應(yīng)急預(yù)案、旅游安全預(yù)警制度、重大安全隱患備案制度和重特大事故責(zé)任追究制度。三是認(rèn)真執(zhí)行《市旅游突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》和《市旅游突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案處置細(xì)則》加強(qiáng)旅游突然事件演練，嚴(yán)格按照規(guī)定程序處理、上報(bào)。

二）加強(qiáng)指導(dǎo)，開(kāi)展督促檢查。旅游業(yè)綜合性強(qiáng)、涉及面廣。要做好旅游安全工作，必須依靠各級(jí)政府和相關(guān)部門通力協(xié)作、綜合治理。一是各級(jí)旅游管理部門要積極協(xié)調(diào)公安、消防、交通、安監(jiān)、衛(wèi)生等部門，認(rèn)真開(kāi)展旅游安全大檢查，共同把旅游安全工作抓實(shí)、抓好、抓出成效。二是6月中下旬，市旅游局將組織檢查組開(kāi)展全市旅游安全大檢查。各級(jí)旅游管理部門、各旅游企業(yè)（單位）要提前做好自查自糾，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要及時(shí)整改，對(duì)重大安全隱患要責(zé)成責(zé)任單位迅速制訂整改方案，切實(shí)杜絕各類旅游重、特大安全事故的發(fā)生。

三）提升素質(zhì)，強(qiáng)化宣傳教育。各級(jí)旅游管理部門和旅游企業(yè)（單位）要切實(shí)加大旅游安全工作的宣傳教育和培訓(xùn)力度。一是大力宣傳黨和國(guó)家安全生產(chǎn)的方針政策、法律法規(guī)和先進(jìn)典型。努力營(yíng)造“關(guān)注安全、關(guān)愛(ài)生命”濃厚氛圍。二是組織開(kāi)展形式多樣的旅游安全文化活動(dòng)，進(jìn)一步提高從業(yè)人員和廣大游客的安全意識(shí)。三是建立健全旅游安全培訓(xùn)教育制度，積極開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，做到安全責(zé)任全員化、制度建設(shè)規(guī)范化、現(xiàn)場(chǎng)管理精細(xì)化、教育培訓(xùn)常規(guī)化，努力提升企業(yè)安全管理水平。

第二篇：預(yù)決算監(jiān)督工作心得交流

預(yù)決算監(jiān)督要注重“五全”

審查和監(jiān)督財(cái)政預(yù)決算，是人大監(jiān)督職權(quán)的重要內(nèi)容。黨的十八大報(bào)告首次提出要“加強(qiáng)對(duì)政府全口徑預(yù)算決算的審查和監(jiān)督”，強(qiáng)化和支持人大履行好法定職權(quán)，增強(qiáng)財(cái)政資金使用績(jī)效。

目前社會(huì)各界對(duì)財(cái)政預(yù)決算詬病較多，主要是預(yù)算編制不完整，大量財(cái)政收支沒(méi)有納入預(yù)算管理；預(yù)算編制不科學(xué)，精準(zhǔn)度不夠；預(yù)算執(zhí)行不嚴(yán)肅，隨意追加和調(diào)整，約束力不強(qiáng)；預(yù)算績(jī)效不高，重投入輕效果，預(yù)算作用發(fā)揮不好；預(yù)算監(jiān)督重程序輕實(shí)質(zhì)，重形式輕內(nèi)容，流于形式較多；預(yù)算透明性差，公眾參與少。要實(shí)現(xiàn)對(duì)全口徑的預(yù)算決算進(jìn)行審查和監(jiān)督，任重而道遠(yuǎn)，必須注重從五個(gè)方面推進(jìn)。

一是財(cái)稅法制的全面性。實(shí)現(xiàn)全口徑預(yù)決算監(jiān)督，首當(dāng)其沖是完善財(cái)稅法制，不斷增強(qiáng)工作的剛性和力度。要加快完善財(cái)政、稅收管理體制，將政府的全部收入納入預(yù)算管理，避免游離于體制之外，逃避監(jiān)督。特別是已經(jīng)啟動(dòng)的預(yù)算法修訂，要廣納民意，加快推進(jìn)，早日出臺(tái)，從法律上準(zhǔn)確界定全口徑預(yù)算決算管理的范圍，加大預(yù)算公開(kāi)力度，加強(qiáng)對(duì)違反預(yù)算監(jiān)督行為的處罰，為推進(jìn)全口徑預(yù)算決算的審查和監(jiān)督提供法律依據(jù)。

二是預(yù)算收支的全面性。全口徑財(cái)政預(yù)算包括四個(gè)部分：公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算和社會(huì)保障預(yù)算。政府提交給人代會(huì)審查批準(zhǔn)的預(yù)算草案,必須包含政府全部收入和支出，真正將政府預(yù)算管理覆蓋到政府全部公共服務(wù)活動(dòng)。當(dāng)前除進(jìn)一步細(xì)化和完善部門預(yù)算外，還應(yīng)注意將社會(huì)保障、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算以及各類行政事業(yè)性收費(fèi)、政府融資等，全部納入全口徑的預(yù)算管理。

三是審查內(nèi)容的全面性。預(yù)算草案審查中，既要注重科學(xué)性，也要考慮可行性，更要注重全面性。農(nóng)業(yè)、城市建設(shè)、民生工程、教育衛(wèi)生、社會(huì)保障等財(cái)政預(yù)算，既要落實(shí)法定比例，也要堅(jiān)持當(dāng)期可承受、長(zhǎng)遠(yuǎn)可持續(xù)。針對(duì)當(dāng)前預(yù)算重投入輕效益、財(cái)政資源浪費(fèi)嚴(yán)重的現(xiàn)狀，應(yīng)建立完善績(jī)效預(yù)算管理制度，通過(guò)推行績(jī)效預(yù)算，有效控制行政成本、節(jié)約財(cái)政資金、提高財(cái)政資金使用效益。

四是監(jiān)督過(guò)程的全面性。人大作為預(yù)決算監(jiān)督的主體，必須參與到預(yù)算編制、審批、執(zhí)行和決算的全過(guò)程，代表人民對(duì)政府的收支進(jìn)行審查。要完善人大預(yù)決算審查和監(jiān)督的程序，充分發(fā)揮人大各專門委員會(huì)、常委會(huì)各工作委員會(huì)的作用，通過(guò)召開(kāi)專家座談會(huì)、聽(tīng)證會(huì)等方式，對(duì)所聯(lián)系部門的預(yù)算草案進(jìn)行審查，初步審查結(jié)果匯總至財(cái)經(jīng)委員會(huì)，由財(cái)經(jīng)委員會(huì)提出預(yù)算審查意見(jiàn)，供人代會(huì)審查批準(zhǔn)預(yù)算草案時(shí)參考。

五是社會(huì)參與的全面性。要注意發(fā)揮財(cái)政、金融、審計(jì)等部門的作用，形成財(cái)政部門代表政府編制和執(zhí)行預(yù)算，人民銀行通過(guò)國(guó)庫(kù)集中支付代表政府看好金庫(kù)、做好出納，審計(jì)部門代表政府對(duì)預(yù)算執(zhí)行過(guò)程和決算進(jìn)行財(cái)政審計(jì)。同時(shí)進(jìn)一步推進(jìn)預(yù)算公開(kāi)的范圍和力度，讓廣大公眾有效參與，全面、全程參與到預(yù)算執(zhí)行的每一個(gè)環(huán)節(jié)，增強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行的透明度和公平性，讓每一分財(cái)政資金都暴露在陽(yáng)光之下，從而進(jìn)一步預(yù)防腐敗，提高資金使用效率。

第三篇：刑偵工作工作同步監(jiān)督情況交流

刑偵工作工作同步監(jiān)督情況交流

xxxx市人大常委會(huì)于2014年5月對(duì)該市公安刑事偵查工作開(kāi)展了視察調(diào)研，并在市人大常委會(huì)第十八次會(huì)議上報(bào)告了如下情況：

一、刑偵工作情況及特色

(一)工作情況。2012年，全市共立刑事案件6491起，比2011年上升52.5%，破案3229起，破案率為49.7%。共抓獲刑事作案成員1889人，打擊處理1206人

。刑事拘留718人，批捕率為99.6%，起訴率為100%。2013年，全市共立刑事案件5616起，比2012年下降13.5%，破案2184起，破案率為38.9%。共抓獲刑事作案成員1315人，打擊處理876人，刑事拘留565人，起訴率為100%，打掉黑惡團(tuán)伙4個(gè)，發(fā)還贓物150余件，挽回經(jīng)濟(jì)損失300余萬(wàn)元，妥善處理非正常死亡案件90起91人。

(二)亮點(diǎn)特色。2012年以來(lái)，xxxx市公安局刑警大隊(duì)按照“以信息化為主導(dǎo)，以高效化為目標(biāo)，以專業(yè)化為前提，以科技化為支撐”的工作思路，堅(jiān)持黑惡必除、命案必破、逃犯必追，嚴(yán)打侵財(cái)犯罪，維護(hù)了全市治安秩序。

１、建立信息研判機(jī)制，確保打擊精準(zhǔn)。抽調(diào)偵查經(jīng)驗(yàn)豐富的民警和業(yè)務(wù)素質(zhì)較高的保安隊(duì)員組建打擊侵財(cái)犯罪專業(yè)隊(duì)，分成信息研判、視頻巡查、街面巡防、案件偵辦四個(gè)小組。專業(yè)隊(duì)對(duì)每日、每周、每月城區(qū)發(fā)案狀況進(jìn)行深入分析研判，針對(duì)街面犯罪的案別、發(fā)案時(shí)間、發(fā)案地點(diǎn)、作案手段、損失物品及被侵害對(duì)象、嫌疑人特征和危害后果進(jìn)行綜合研判，及時(shí)掌握案件的規(guī)律、特點(diǎn)，提出偵查思路、串并案條件、抓捕方法，為精確打擊、精確防控提供了有力支持。

2、完善視頻偵查機(jī)制，提升打擊實(shí)效。全市現(xiàn)己建成A類探頭828個(gè)，B類探頭9200個(gè)，完善了全市所有出城卡口視頻監(jiān)控系統(tǒng)，建成了抓行為、抓軌跡的普通視頻探頭控制面，抓特征、抓細(xì)節(jié)的高清視頻探頭控制點(diǎn)。專業(yè)隊(duì)確定了 “依托視頻監(jiān)控，強(qiáng)化圖偵破案”的工作思路，建立了視頻巡查室與指揮中心視頻監(jiān)控系統(tǒng)對(duì)接機(jī)制，工作人員24小時(shí)輪班進(jìn)行值守，一方面通過(guò)對(duì)街面重點(diǎn)部位或區(qū)域的巡查，發(fā)現(xiàn)嫌疑打擊現(xiàn)行，震懾犯罪、壓制發(fā)案；另一方面，視頻偵查人員同步上案，同步勘察現(xiàn)場(chǎng)，及時(shí)提取資料，為案件偵查指明方向，“從像到人到案”的視頻偵查模式，有力地提升了打擊犯罪的實(shí)效。

3、實(shí)行“貓鼠同步”案?jìng)蓹C(jī)制，保持高壓態(tài)勢(shì)。專業(yè)隊(duì)以抓現(xiàn)行，破現(xiàn)案為主要目標(biāo)，根據(jù)貓鼠同步的原理，民警打破常規(guī)工作時(shí)間，讓時(shí)間跟著案情走，有選擇性的在案件高發(fā)時(shí)段和部位進(jìn)行全方位式巡邏。20名隊(duì)員采取錯(cuò)時(shí)工作制，以清江河為界，分成河?xùn)|、河西兩片，以步巡和車（摩托車）巡相結(jié)合的方式采取蹲（蹲坑守候）、跟（跟蹤抓現(xiàn)行）、控（控制行業(yè)場(chǎng)所發(fā)現(xiàn)贓物）、摸（根據(jù)線索進(jìn)行摸排）等方式開(kāi)展偵查、抓捕工作，快速反應(yīng)，第一時(shí)間出現(xiàn)在打擊犯罪第一線，時(shí)刻呈現(xiàn)打擊犯罪的高壓態(tài)勢(shì)，有效地震懾犯罪。截止目前，該隊(duì)共巡邏抓獲現(xiàn)行83人，為老百姓挽回經(jīng)濟(jì)損失70萬(wàn)余元。“貓鼠同步”的案?jìng)蓹C(jī)制真正營(yíng)造了一種“伸手必被捉”的打擊氛圍。

4、探索類案?jìng)刹闄C(jī)制，提升專業(yè)水平。緊緊圍繞高效研判、抓人破案等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，強(qiáng)化類案技戰(zhàn)法的專門研究和具體實(shí)踐，切實(shí)把研判成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)破案力。一是發(fā)揮信息優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化“由案到人”破案。二是分析高危人群，拓展“由人到案”破案。2012年12月，民警通過(guò)對(duì)租車流竄作案的高危人群研判，成功破獲余先世等人租車長(zhǎng)途奔襲流竄湖南、廣西、湖北三省境內(nèi)瘋狂入室盜竊20余起價(jià)值100余萬(wàn)元的犯罪事實(shí)。三是信息串并比對(duì)，實(shí)現(xiàn)“由案到案”破案。2012年12月份，xxxx城區(qū)多家便利店及煙酒商行被盜，涉案金額多達(dá)30余萬(wàn)元，民警通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)痕跡、足跡等物證串并該系列案件，比對(duì)案發(fā)現(xiàn)場(chǎng)視頻，追查贓物流向，還原嫌疑人逃跑軌跡，一舉抓獲6名嫌疑人，破案25起。

二、存在的問(wèn)題

(一)案件質(zhì)量亟待提高。主要表現(xiàn)在部分辦案人員收集證據(jù)意識(shí)和能力不強(qiáng)，偏重于收集對(duì)嫌疑人不利的證據(jù)，不注重收集證明嫌疑人無(wú)罪或自首、立功、從犯等罪輕的證據(jù)，思想上存在“有罪推定” 的習(xí)慣思維模式。

(二)程序意識(shí)有待強(qiáng)化。主要表現(xiàn)在部分辦案人員在辦案中重實(shí)體，缺乏程序意識(shí)，違反刑事訴訟法關(guān)于程序方面的規(guī)定。如對(duì)犯罪嫌疑人刑事拘留后沒(méi)有通知家屬，對(duì)犯罪嫌疑人刑事拘留后的訊問(wèn)未在看守所進(jìn)行，訊問(wèn)未成年人犯罪嫌疑人沒(méi)有通知其監(jiān)護(hù)人到場(chǎng)，辦理未成年人案件過(guò)程中，對(duì)嫌疑人父母情況、住址、聯(lián)系方式等掌握少，缺材料，影響民事部分的解決等等。

(三)違規(guī)現(xiàn)象仍然存在。主要表現(xiàn)在部分辦案人員在辦案中不嚴(yán)格執(zhí)行取保候?qū)彽囊?guī)定，如對(duì)于犯罪情節(jié)嚴(yán)重、可能被判處三年以上有期徒刑的、累犯、有兩個(gè)以上故意犯罪的被告人不得取保候?qū)彛糠洲k案人員在個(gè)別案件中不認(rèn)真審查，對(duì)這些被告人仍然采取了取保候?qū)彺胧瑥亩斐蛇@些被告人可能外逃、變更聯(lián)系方式和住所，導(dǎo)致審理時(shí)無(wú)法通知被告人到庭。

三、工作建議

(一)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高實(shí)戰(zhàn)能力。一是在逐步增加總警力的情況下，切實(shí)保障刑警資源配置，按照全局警力總數(shù)的12%至15%配強(qiáng)刑偵民警，解決制約刑偵工作發(fā)展的“瓶頸”問(wèn)題，充實(shí)刑事偵查技術(shù)人

員，增加偵破刑事案件的力量。二是解決刑警職級(jí)待遇問(wèn)題，優(yōu)秀的刑警大隊(duì)副大隊(duì)長(zhǎng)、中隊(duì)長(zhǎng)經(jīng)推薦考核，可高配為副科級(jí)或享受副主任科員待遇；解決刑事技術(shù)人員技術(shù)職稱與職級(jí)相匹配的問(wèn)題，增強(qiáng)刑偵人員職業(yè)責(zé)任感、榮譽(yù)感，拴心留人，穩(wěn)定隊(duì)伍，干事創(chuàng)業(yè)。三是多渠道引進(jìn)刑偵人才，根據(jù)實(shí)戰(zhàn)需要向高等公安院校引進(jìn)痕跡檢驗(yàn)、計(jì)算機(jī)、心理學(xué)、語(yǔ)言學(xué)、法醫(yī)學(xué)等方面專業(yè)人才，?提高刑偵隊(duì)伍專業(yè)化水平。按照全國(guó)申報(bào)一級(jí)技術(shù)室標(biāo)準(zhǔn)，配置人員不少于20人，法醫(yī)檢驗(yàn)、痕跡檢驗(yàn)、影像技術(shù)三個(gè)專業(yè)，每個(gè)專業(yè)有3名以上的鑒定人。四是建立促使干警增強(qiáng)辦案質(zhì)量意識(shí)、提高辦案水平的獎(jiǎng)懲機(jī)制，其中，應(yīng)明確規(guī)定不執(zhí)行法院判決和檢察院《糾正違法通知書(shū)》、《檢察建議》的責(zé)任追究辦法。

(二)加強(qiáng)裝備投入，保障實(shí)戰(zhàn)需求。一是大力推廣新技術(shù)、新手段和新方法的運(yùn)用，加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)室等級(jí)建設(shè)，各專業(yè)實(shí)驗(yàn)室用房（不含辦公用房、DNA實(shí)驗(yàn)室、理化實(shí)驗(yàn)室、尸體解剖室用房）加強(qiáng)型不少于15區(qū)間，總面積不少于300平方米，根據(jù)公安部《2014年刑事技術(shù)工作規(guī)劃》和省公安廳《湖北省2014年刑事技術(shù)工作規(guī)劃》要求，縣市公安機(jī)關(guān)2014年應(yīng)當(dāng)建設(shè)DNA數(shù)據(jù)庫(kù)（法醫(yī)DNA實(shí)驗(yàn)室），按照公安部建議的建設(shè)方案，共需建設(shè)資金245萬(wàn)元。二是加強(qiáng)刑偵裝備建設(shè)。按照“將刑事科學(xué)技術(shù)經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)公安機(jī)關(guān)預(yù)算，按需保障”的要求，根據(jù)各專業(yè)裝備需求，重點(diǎn)配備現(xiàn)場(chǎng)勘查和物證保管裝備，法醫(yī)、痕跡、聲像等專業(yè)初檢裝備。同時(shí)，配足配齊各派出所SIST信息系統(tǒng)采集設(shè)備、解決辦案車輛。

(三)加強(qiáng)部門協(xié)作，提高綜合素質(zhì)。在全面加強(qiáng)和改進(jìn)公安刑事執(zhí)法工作中，應(yīng)結(jié)合刑事犯罪案件特點(diǎn)，進(jìn)一步強(qiáng)化部門協(xié)作，主動(dòng)會(huì)同法院、檢察院和司法行政等行政部門加強(qiáng)信息交流、案件偵辦、訴訟和善后處理等工作；探索建立“信息共享、適時(shí)介入、聯(lián)合行動(dòng)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)”的刑事執(zhí)法與行政執(zhí)法銜接協(xié)作機(jī)制。同時(shí)，通過(guò)行政執(zhí)法平臺(tái)，加強(qiáng)與法、檢、司等機(jī)關(guān)的溝通協(xié)調(diào)，及時(shí)、快捷會(huì)商解決執(zhí)法辦案中出現(xiàn)的共性問(wèn)題。在此基礎(chǔ)上，建立法制、紀(jì)檢、督察等部門聯(lián)合辦案機(jī)制，針對(duì)最易發(fā)生執(zhí)法問(wèn)題的特殊性執(zhí)法活動(dòng)和現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法，提前介入、督查前移，實(shí)行現(xiàn)場(chǎng)督察與現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)相結(jié)合，全面促進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)健康發(fā)展。

第四篇：刑偵工作工作同步監(jiān)督情況交流

刑偵工作工作同步監(jiān)督情況交流

xxxx市人大常委會(huì)于2014年5月對(duì)該市公安刑事偵查工作開(kāi)展了視察調(diào)研，并在市人大常委會(huì)第十八次會(huì)議上報(bào)告了如下情況：

一、刑偵工作情況及特色

(一)工作情況。2012年，全市共立刑事案件6491起，比2011年上升52.5%，破案3229起，破案率為49.7%。共抓獲刑事作案成員1889人，打擊處理1206人

。刑事拘留718人，批捕率為99.6%，起訴率為100%。2013年，全市共立刑事案件5616起，比2012年下降13.5%，破案2184起，破案率為38.9%。共抓獲刑事作案成員1315人，打擊處理876人，刑事拘留565人，起訴率為100%，打掉黑惡團(tuán)伙4個(gè)，發(fā)還贓物150余件，挽回經(jīng)濟(jì)損失300余萬(wàn)元，妥善處理非正常死亡案件90起91人。

(二)亮點(diǎn)特色。2012年以來(lái)，xxxx市公安局刑警大隊(duì)按照“以信息化為主導(dǎo)，以高效化為目標(biāo)，以專業(yè)化為前提，以科技化為支撐”的工作思路，堅(jiān)持黑惡必除、命案必破、逃犯必追，嚴(yán)打侵財(cái)犯罪，維護(hù)了全市治安秩序。

１、建立信息研判機(jī)制，確保打擊精準(zhǔn)。抽調(diào)偵查經(jīng)驗(yàn)豐富的民警和業(yè)務(wù)素質(zhì)較高的保安隊(duì)員組建打擊侵財(cái)犯罪專業(yè)隊(duì)，分成信息研判、視頻巡查、街面巡防、案件偵辦四個(gè)小組。專業(yè)隊(duì)對(duì)每日、每周、每月城區(qū)發(fā)案狀況進(jìn)行深入分析研判，針對(duì)街面犯罪的案別、發(fā)案時(shí)間、發(fā)案地點(diǎn)、作案手段、損失物品及被侵害對(duì)象、嫌疑人特征和危害后果進(jìn)行綜合研判，及時(shí)掌握案件的規(guī)律、特點(diǎn)，提出偵查思路、串并案條件、抓捕方法，為精確打擊、精確防控提供了有力支持。

2、完善視頻偵查機(jī)制，提升打擊實(shí)效。全市現(xiàn)己建成A類探頭828個(gè)，B類探頭9200個(gè)，完善了全市所有出城卡口視頻監(jiān)控系統(tǒng)，建成了抓行為、抓軌跡的普通視頻探頭控制面，抓特征、抓細(xì)節(jié)的高清視頻探頭控制點(diǎn)。專業(yè)隊(duì)確定了 “依托視頻監(jiān)控，強(qiáng)化圖偵破案”的工作思路，建立了視頻巡查室與指揮中心視頻監(jiān)控系統(tǒng)對(duì)接機(jī)制，工作人員24小時(shí)輪班進(jìn)行值守，一方面通過(guò)對(duì)街面重點(diǎn)部位或區(qū)域的巡查，發(fā)現(xiàn)嫌疑打擊現(xiàn)行，震懾犯罪、壓制發(fā)案；另一方面，視頻偵查人員同步上案，同步勘察現(xiàn)場(chǎng)，及時(shí)提取資料，為案件偵查指明方向，“從像到人到案”的視頻偵查模式，有力地提升了打擊犯罪的實(shí)效。

3、實(shí)行“貓鼠同步”案?jìng)蓹C(jī)制，保持高壓態(tài)勢(shì)。專業(yè)隊(duì)以抓現(xiàn)行，破現(xiàn)案為主要目標(biāo)，根據(jù)貓鼠同步的原理，民警打破常規(guī)工作時(shí)間，讓時(shí)間跟著案情走，有選擇性的在案件高發(fā)時(shí)段和部位進(jìn)行全方位式巡邏。20名隊(duì)員采取錯(cuò)時(shí)工作制，以清江河為界，分成河?xùn)|、河西兩片，以步巡和車（摩托車）巡相結(jié)合的方式采取蹲（蹲坑守候）、跟（跟蹤抓現(xiàn)行）、控（控制行業(yè)場(chǎng)所發(fā)現(xiàn)贓物）、摸（根據(jù)線索進(jìn)行摸排）等方式開(kāi)展偵查、抓捕工作，快速反應(yīng)，第一時(shí)間出現(xiàn)在打擊犯罪第一線，時(shí)刻呈現(xiàn)打擊犯罪的高壓態(tài)勢(shì)，有效地震懾犯罪。截止目前，該隊(duì)共巡邏抓獲現(xiàn)行83人，為老百姓挽回經(jīng)濟(jì)損失70萬(wàn)余元。“貓鼠同步”的案?jìng)蓹C(jī)制真正營(yíng)造了一種“伸手必被捉”的打擊氛圍。

4、探索類案?jìng)刹闄C(jī)制，提升專業(yè)水平。緊緊圍繞高效研判、抓人破案等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，強(qiáng)化類案技戰(zhàn)法的專門研究和具體實(shí)踐，切實(shí)把研判成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)破案力。一是發(fā)揮信息優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化“由案到人”破案。二是分析高危人群，拓展“由人到案”破案。2012年12月，民警通過(guò)對(duì)租車流竄作案的高危人群研判，成功破獲余先世等人租車長(zhǎng)途奔襲流竄湖南、廣西、湖北三省境內(nèi)瘋狂入室盜竊20余起價(jià)值100余萬(wàn)元的犯罪事實(shí)。三是信息串并比對(duì)，實(shí)現(xiàn)“由案到案”破案。2012年12月份，xxxx城區(qū)多家便利店及煙酒商行被盜，涉案金額多達(dá)30余萬(wàn)元，民警通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)痕跡、足跡等物證串并該系列案件，比對(duì)案發(fā)現(xiàn)場(chǎng)視頻，追查贓物流

向，還原嫌疑人逃跑軌跡，一舉抓獲6名嫌疑人，破案25起。

二、存在的問(wèn)題

(一)案件質(zhì)量亟待提高。主要表現(xiàn)在部分辦案人員收集證據(jù)意識(shí)和能力不強(qiáng)，偏重于收集對(duì)嫌疑人不利的證據(jù)，不注重收集證明嫌疑人無(wú)罪或自首、立功、從犯等罪輕的證據(jù)，思想上存在“有罪推定” 的習(xí)慣思維模式。

(二)程序意識(shí)有待強(qiáng)化。主要表現(xiàn)在部分辦案人員在辦案中重實(shí)體，缺乏程序意識(shí)，違反刑事訴訟法關(guān)于程序方面的規(guī)定。如對(duì)犯罪嫌疑人刑事拘留后沒(méi)有通知家屬，對(duì)犯罪嫌疑人刑事拘留后的訊問(wèn)未在看守所進(jìn)行，訊問(wèn)未成年人犯罪嫌疑人沒(méi)有通知其監(jiān)護(hù)人到場(chǎng)，辦理未成年人案件過(guò)程中，對(duì)嫌疑人父母情況、住址、聯(lián)系方式等掌握少，缺材料，影響民事部分的解決等等。

(三)違規(guī)現(xiàn)象仍然存在。主要表現(xiàn)在部分辦案人員在辦案中不嚴(yán)格執(zhí)行取保候?qū)彽囊?guī)定，如對(duì)于犯罪情節(jié)嚴(yán)重、可能被判處三年以上有期徒刑的、累犯、有兩個(gè)以上故意犯罪的被告人不得取保候?qū)彛糠洲k案人員在個(gè)別案件中不認(rèn)真審查，對(duì)這些被告人仍然采取了取保候?qū)彺胧瑥亩斐蛇@些被告人可能外逃、變更聯(lián)系方式和住所，導(dǎo)致審理時(shí)無(wú)法通知被告人到庭。

三、工作建議

(一)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高實(shí)戰(zhàn)能力。一是在逐步增加總警力的情況下，切實(shí)保障刑警資源配置，按照全局警力總數(shù)的12%至15%配強(qiáng)刑偵民警，解決制約刑偵工作發(fā)展的“瓶頸”問(wèn)題，充實(shí)刑事偵查技術(shù)人

員，增加偵破刑事案件的力量。二是解決刑警職級(jí)待遇問(wèn)題，優(yōu)秀的刑警大隊(duì)副大隊(duì)長(zhǎng)、中隊(duì)長(zhǎng)經(jīng)推薦考核，可高配為副科級(jí)或享受副主任科員待遇；解決刑事技術(shù)人員技術(shù)職稱與職級(jí)相匹配的問(wèn)題，增強(qiáng)刑偵人員職業(yè)責(zé)任感、榮譽(yù)感，拴心留人，穩(wěn)定隊(duì)伍，干事創(chuàng)業(yè)。三是多渠道引進(jìn)刑偵人才，根據(jù)實(shí)戰(zhàn)需要向高等公安院校引進(jìn)痕跡檢驗(yàn)、計(jì)算機(jī)、心理學(xué)、語(yǔ)言學(xué)、法醫(yī)學(xué)等方面專業(yè)人才，?提高刑偵隊(duì)伍專業(yè)化水平。按照全國(guó)申報(bào)一級(jí)技術(shù)室標(biāo)準(zhǔn)，配置人員不少于20人，法醫(yī)檢驗(yàn)、痕跡檢驗(yàn)、影像技術(shù)三個(gè)專業(yè)，每個(gè)專業(yè)有3名以上的鑒定人。四是建立促使干警增強(qiáng)辦案質(zhì)量意識(shí)、提高辦案水平的獎(jiǎng)懲機(jī)制，其中，應(yīng)明確規(guī)定不執(zhí)行法院判決和檢察院《糾正違法通知書(shū)》、《檢察建議》的責(zé)任追究辦法。

(二)加強(qiáng)裝備投入，保障實(shí)戰(zhàn)需求。一是大力推廣新技術(shù)、新手段和新方法的運(yùn)用，加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)室等級(jí)建設(shè)，各專業(yè)實(shí)驗(yàn)室用房（不含辦公用房、DNA實(shí)驗(yàn)室、理化實(shí)驗(yàn)室、尸體解剖室用房）加強(qiáng)型不少于15區(qū)間，總面積不少于300平方米，根據(jù)公安部《2014年刑事技術(shù)工作規(guī)劃》和省公安廳《湖北省2014年刑事技術(shù)工作規(guī)劃》要求，縣市公安機(jī)關(guān)2014年應(yīng)當(dāng)建設(shè)DNA數(shù)據(jù)庫(kù)（法醫(yī)DNA實(shí)驗(yàn)室），按照公安部建議的建設(shè)方案，共需建設(shè)資金245萬(wàn)元。二是加強(qiáng)刑偵裝備建設(shè)。按照“將刑事科學(xué)技術(shù)經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)公安機(jī)關(guān)預(yù)算，按需保障”的要求，根據(jù)各專業(yè)裝備需求，重點(diǎn)配備現(xiàn)場(chǎng)勘查和物證保管裝備，法醫(yī)、痕跡、聲像等專業(yè)初檢裝備。同時(shí)，配足配齊各派出所SIST信息系統(tǒng)采集設(shè)備、解決辦案車輛。

(三)加強(qiáng)部門協(xié)作，提高綜合素質(zhì)。在全面加強(qiáng)和改進(jìn)公安刑事執(zhí)法工作中，應(yīng)結(jié)合刑事犯罪案件特點(diǎn)，進(jìn)一步強(qiáng)化部門協(xié)作，主動(dòng)會(huì)同法院、檢察院和司法行政等行政部門加強(qiáng)信息交流、案件偵辦、訴訟和善后處理等工作；探索建立“信息共享、適時(shí)介入、聯(lián)合行動(dòng)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)”的刑事執(zhí)法與行政執(zhí)法銜接協(xié)作機(jī)制。同時(shí)，通過(guò)行政執(zhí)法平臺(tái)，加強(qiáng)與法、檢、司等機(jī)關(guān)的溝通協(xié)調(diào)，及時(shí)、快捷會(huì)商解決執(zhí)法辦案中出現(xiàn)的共性問(wèn)題。在此基礎(chǔ)上，建立法制、紀(jì)檢、督察等部門聯(lián)合辦案機(jī)制，針對(duì)最易發(fā)生執(zhí)法問(wèn)題的特殊性執(zhí)法活動(dòng)和現(xiàn)

場(chǎng)執(zhí)法，提前介入、督查前移，實(shí)行現(xiàn)場(chǎng)督察與現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)相結(jié)合，全面促進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)健康發(fā)展。

第五篇：安全監(jiān)理工作交流

安全監(jiān)理工作交流

第一部份

安全監(jiān)理的依據(jù)

（一）法

律

（二）法

規(guī)

（三）規(guī)

章

（四）規(guī)范性文件

（五）標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范

第二部份 施工安全監(jiān)理工作內(nèi)容

（一）建設(shè)工程安全監(jiān)理概念

（二）主管部門（安檢站）對(duì)監(jiān)理單位安全工作檢查主要內(nèi)容

（三）建設(shè)工程施工各階段安全監(jiān)理工作內(nèi)容

（四）項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)安全監(jiān)理臺(tái)賬 第三部份

施工安全監(jiān)理工作檢查要點(diǎn)

（一）人員

（二）監(jiān)理內(nèi)部資料

（三）安全施工專項(xiàng)方案報(bào)審

（四）文明安全施工專項(xiàng)費(fèi)用報(bào)審

（五）安全設(shè)施、安全防護(hù)用品報(bào)審

（六）起重機(jī)械的安全管理資料

（七）安全監(jiān)理工作制度

（八）安全監(jiān)理資料的組卷

（九）施工現(xiàn)場(chǎng)安全

（十）文明施工

第一部份

安全監(jiān)理的依據(jù)

一、法律，法規(guī)（行政法規(guī)、地方性法規(guī)），部門規(guī)章及規(guī)范性文件，地方政府規(guī)章及規(guī)范性文件，標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范（含國(guó)家、行業(yè)、地方標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范）。

1、法律：

由全國(guó)人大及其常委會(huì)制定，通常以國(guó)家主席令的形式向社會(huì)公布，具有國(guó)家強(qiáng)制力和普遍約束力。

2、法規(guī)

行政法規(guī)：由國(guó)務(wù)院制定，通常由總理簽署國(guó)務(wù)院令發(fā)布。

地方性法規(guī)：由省、自治區(qū)、直轄市及較大的市（省、自治區(qū)政府所在地的市，經(jīng)濟(jì)特區(qū)所在地的市，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市）的人大及其常委會(huì)制定，通常以地方人大公告的方式會(huì)公布。

3、規(guī)章

國(guó)務(wù)院部門規(guī)章：指國(guó)務(wù)院所屬的部、委、局和具有行政管理職責(zé)的直屬機(jī)構(gòu)制定，通常以部位令的形式公布。

地方政府規(guī)章：由省、自治區(qū)、省政府所在地的市、經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的主要城市的政府制定，通常以地方人民政府令的形式發(fā)布。

4、行政規(guī)范性文件

各級(jí)政府及其所屬部門和派出機(jī)關(guān)在其職權(quán)范圍內(nèi)，依據(jù)法律、法規(guī)和規(guī)章制定的具有普遍約束力的具體規(guī)定。

二、法律法規(guī)與規(guī)范性文件的效力層級(jí)

1、縱向效力層級(jí)：法律→法規(guī)→規(guī)章→規(guī)范性文件，效力從高到低，下級(jí)制定的條款不能與上級(jí)相抵觸。

2、橫向效力層級(jí)：在同一層級(jí)的法律規(guī)范中，特別規(guī)定與一般規(guī)定不一致的，應(yīng)當(dāng)適用特別規(guī)定。

3、時(shí)間序列效力層級(jí)：同一機(jī)關(guān)新規(guī)定的效力高于舊規(guī)定。

4、特殊情況處理原則：

（1）、法律之間對(duì)同一事項(xiàng)新的一般規(guī)定與舊的特別規(guī)定不一致，不能確定如何適用時(shí)，由全國(guó)人大委員會(huì)裁決。

（2）、地方性法規(guī)、規(guī)章新的一般規(guī)定與舊的特別規(guī)定不一致，由制定機(jī)構(gòu)裁決。

（3）、地方性法規(guī)與部門規(guī)章之間對(duì)同一事項(xiàng)規(guī)定不一致，不能確定如何適用時(shí)，由國(guó)務(wù)院提出意見(jiàn)。

（4）、部門規(guī)章之間、部門規(guī)章與地方政府規(guī)章之間對(duì)同一事項(xiàng)規(guī)定不一致，不能確定如何適用時(shí)，由國(guó)務(wù)院裁決。

三、與安全監(jiān)理相關(guān)的法律，法規(guī)，規(guī)章，規(guī)范性文件和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范

（一）法

律

1、中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法（2002年6月29日中華人民共和國(guó)主席令第70號(hào)公布，2002年11月1日施行）

2、中華人民共和國(guó)建筑法（1997年11月1日中華人民共和國(guó)主席令第91號(hào)公布，1998年3月1日起施行）

3、中華人民共和國(guó)消防法（1998年4月29日中華人民共和國(guó)主席令第4號(hào)公布，1998年9月1日起施行；2008年10月28日修訂，2009年5月1日起施行

（二）法

規(guī)

行政法規(guī)

1、建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例（2003年11月24日國(guó)務(wù)院令第393號(hào)公布，2004年2月1 日起施行）

2、安全生產(chǎn)許可證條例（2004年1月13日國(guó)務(wù)院令第397號(hào)公布并施行）

3、生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例（2007年4月9日國(guó)務(wù)院令第493號(hào)公布，2007年6月1日起施行）

4、工傷保險(xiǎn)條例（國(guó)務(wù)院令第375號(hào)令）

地方性法規(guī)

1、浙江省建筑業(yè)管理?xiàng)l例（1994年11月3日省人大常委會(huì)公告第23號(hào)公布并施行，2001年12月28日修正）

2、浙江省建設(shè)工程監(jiān)理管理?xiàng)l例（1999年6月11日省人大常委會(huì)公告第12號(hào)公布，1999年10月 1日起施行，2001年11月2日修正）

3、浙江省安全生產(chǎn)條例（2006年7月28日省人大常委會(huì)公告第56號(hào)公布，2006年11月 1日起施行）

（三）規(guī)

章

1、建筑起重機(jī)械安全監(jiān)督管理規(guī)定（2008年1月28日建設(shè)部令第166號(hào)發(fā)布，2008年6月1日起施行）

2、建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理規(guī)定（2004年7月5日建設(shè)部令第128號(hào)發(fā)布并施行）

3、建筑工程施工許可管理辦法（1999年10月15日建設(shè)部令第71號(hào)發(fā)布，1999 年12月1日起施行，2001年7月4日建設(shè)部令第91號(hào)修改發(fā)布并施行）

4、房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工分包管理辦法（2004年2月3日建設(shè)部令第124號(hào)發(fā)布，2004年4月1日起施行）

5、實(shí)施工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督規(guī)定(2000年8月25日建設(shè)部令第81號(hào)發(fā)布并施行)

6、建設(shè)工程監(jiān)理范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定（2001年1月17日建設(shè)部令第86號(hào)發(fā)布并施行）

7、寧波市城市建設(shè)檔案管理規(guī)定（2002年9月4日寧波市人民政府令第102號(hào)發(fā)布，2002年10月10日起施行）

8、工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法（2003年3月8日七部委令第30號(hào)發(fā)布，2003年5月1日起施行）

9、寧波市招標(biāo)投標(biāo)管理暫行辦法（2004年1月6日寧波市人民政府令第117號(hào)發(fā)布，2004年2月10日起施行））

10、房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工圖設(shè)計(jì)文件審查管理辦法（2004年8月23日建設(shè)部令第134號(hào)發(fā)布并施行）

（四）規(guī)范性文件

1、《浙江省建筑施工安全標(biāo)準(zhǔn)化管理規(guī)定》的通知（浙建建[2012]54號(hào)，2012-9-1實(shí)施）

1、關(guān)于印發(fā)《寧波市建筑工程安全生產(chǎn)監(jiān)理實(shí)施細(xì)則（試行）》的通知（甬建發(fā)[2009]50號(hào)）

2、關(guān)于印發(fā)《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置及專職安全生產(chǎn)管理人員配備辦法》的通知（建質(zhì)[2008]91號(hào)）

3、轉(zhuǎn)發(fā)住房和建設(shè)部《建設(shè)工程高大模板支撐系統(tǒng)施工安全監(jiān)督管理導(dǎo)則》的通知（甬建發(fā)[2009]298號(hào)）

4、建設(shè)部關(guān)于印發(fā)《房屋建筑工程施工旁站監(jiān)理管理辦法（試行）》的通知建市[2002]189號(hào)）

5、浙江省建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)《浙江省建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理實(shí)施細(xì)則》的通知（浙建建[2008]94號(hào)）

6、關(guān)于印發(fā)《寧波市建筑起重機(jī)械備案登記實(shí)施細(xì)則(試行)》的通知（甬建發(fā)[2008]248號(hào)）

7、關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)工程擔(dān)保管理的通知（甬建發(fā)[2009]302號(hào)）

8、建筑施工人員個(gè)人勞動(dòng)保護(hù)用品使用管理暫行規(guī)定（建質(zhì)[2007]255號(hào)）

9、關(guān)于印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范房屋建筑和市政工程生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理工作的若干意見(jiàn)》的通知（建質(zhì)[2007]257號(hào)）

10、關(guān)于印發(fā)《建筑施工特種作業(yè)人員管理規(guī)定》的通知（建質(zhì)[2008]75號(hào)）

11、關(guān)于印發(fā)《建筑起重機(jī)械備案登記辦法》的通知（建質(zhì)[2008]76號(hào)）

12、關(guān)于印發(fā)《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證動(dòng)態(tài)監(jiān)管暫行辦法》的通知（建質(zhì)[2008]121號(hào)）

13、關(guān)于印發(fā)《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理辦法》的通知（建質(zhì)2009]87號(hào)）

14、關(guān)于進(jìn)一步做好危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程管理工作的若干意見(jiàn)（甬建發(fā)[2009]162號(hào)）

15、關(guān)于印發(fā)《建設(shè)工程高大模板支撐系統(tǒng)施工安全監(jiān)督管理導(dǎo)則》的通知（建質(zhì)[2009]254號(hào)）

16、關(guān)于印發(fā)寧波市建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)關(guān)鍵崗位人員管理暫行辦法的通知（甬建發(fā)[2009]269號(hào)）

17、關(guān)于印發(fā)寧波市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程勞務(wù)分包管理暫行辦法的通知（甬建發(fā)[2009]270號(hào)）

18、建設(shè)部關(guān)于印發(fā)《房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程實(shí)行見(jiàn)證取樣和送檢的規(guī)定》的通知（建建[2000]211號(hào)）

19、關(guān)于頒布《建筑施工附著升降腳手架管理暫行規(guī)定》的通知（建建[2000]230號(hào)）

20、關(guān)于印發(fā)《寧波市建設(shè)工程擔(dān)保試行辦法》的通知（市建市[2002]438號(hào)）

21、關(guān)于印發(fā)《寧波市工程建設(shè)施工階段監(jiān)理實(shí)施細(xì)則》（修訂版）的通知（市建市[2002]463號(hào)）

22、關(guān)于印發(fā)《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理規(guī)定實(shí)施意見(jiàn)》的通知（建質(zhì)[2004]148號(hào)）

23、關(guān)于印發(fā)《寧波市建筑工程質(zhì)量和安全稽查管理暫行辦法》的通知（甬建質(zhì)[2004]342號(hào)）

24、關(guān)于實(shí)施建筑業(yè)企業(yè)、工程監(jiān)理企業(yè)及項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目總監(jiān)信用評(píng)價(jià)的通知（甬建市[2005]21號(hào)）

25、關(guān)于加強(qiáng)監(jiān)理從業(yè)人員崗位資格管理的通知（甬建市[2005]131號(hào)）

26、關(guān)于印發(fā)《寧波市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工圖設(shè)計(jì)文件審查技術(shù)與質(zhì)量管理規(guī)定》的通知（甬建科[2005]189號(hào)）

27、關(guān)于嚴(yán)格實(shí)施建筑施工兩項(xiàng)許可制度的通知（甬建質(zhì)[2005]313號(hào)）

28、關(guān)于印發(fā)《建筑工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作導(dǎo)則》的通知（建質(zhì)[2005]184號(hào)）

29、關(guān)于加強(qiáng)新建民用建筑工程執(zhí)行建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督管理的通知（甬建科發(fā)[2006]71號(hào)）??(354)

30、關(guān)于印發(fā)寧波市深基坑工程管理暫行規(guī)定的通知（甬建科發(fā)[2006]266號(hào)）

31、關(guān)于落實(shí)建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)理責(zé)任的若干意見(jiàn)（建市[2006]248號(hào)）

32、關(guān)于印發(fā)寧波市建設(shè)市場(chǎng)不良行為記錄和公示辦法的通知（甬建發(fā)[2007]201號(hào)）

33、轉(zhuǎn)發(fā)省建設(shè)廳關(guān)于貫徹執(zhí)行國(guó)家發(fā)改委建設(shè)部《建設(shè)工程監(jiān)理與服務(wù)收費(fèi)管理規(guī)定》

實(shí)施意見(jiàn)的通知（甬建發(fā)[2007]220號(hào)）

34、關(guān)于印發(fā)《工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定實(shí)施意見(jiàn)》的通知（建市[2007]190號(hào)）

35、關(guān)于做好工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)管理及相關(guān)工作的通知（建建發(fā)[2007]225號(hào)）

36、關(guān)于建設(shè)工程企業(yè)發(fā)生改制、重組、分立等情況資質(zhì)核定有關(guān)問(wèn)題的通知（建市[2007]229號(hào)）

37、關(guān)于印發(fā)寧波市建筑工程重點(diǎn)監(jiān)督管理暫行辦法通知（甬建發(fā)[2007]323號(hào)）

（五）標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范

1、《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ59-2011）

2、《建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)消防安全技術(shù)規(guī)程》（GB50720-2011）

3、《施工升降機(jī)安全規(guī)程》GB10055-2007

4、《建筑基坑工程監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范》GB50497-2009

5、《塔式起重機(jī)安全規(guī)程》GB5144-2006

6、《施工升降機(jī)》GB/T10054-2005

7、《施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電安全技術(shù)規(guī)范》JGJ46-2005

8、《龍門架及井架物料提升機(jī)安全技術(shù)規(guī)范》JGJ88-2010

9、《建筑基坑支護(hù)技術(shù)規(guī)程》JGJ120-2012

10、《建筑施工門式鋼管腳手架安全技術(shù)規(guī)范》JGJ128-2010

11、《建筑施工扣件式鋼管腳手架安全技術(shù)規(guī)范》JGJ130-2011

12、《建筑施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境和衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》JGJ146-2004

13、《施工現(xiàn)場(chǎng)機(jī)械設(shè)備檢查技術(shù)規(guī)程》JGJ160-2008

14、《建筑施工模板安全技術(shù)規(guī)范》JGJ162-2008

15、《建筑施工碗扣式鋼管腳手架安全技術(shù)規(guī)范》JGJ166-2008

16、《建筑施工土石方工程安全技術(shù)規(guī)范》JGJ180-2009

17、《建筑施工塔式起重機(jī)安裝、拆卸安全技術(shù)規(guī)程》JGJ196-2010

18、《建筑施工工具式腳手架安全技術(shù)規(guī)范》JGJ202-2010

19、《建筑施工升降機(jī)安裝、拆卸安全技術(shù)規(guī)程》JGJ215-2010

20、《建筑施工承插型盤扣式鋼管支架安全技術(shù)規(guī)程》JGJ231-2010

21、《建筑施工高處作業(yè)安全技術(shù)規(guī)程》（JGJ80-91）

22、《建筑樁基技術(shù)規(guī)范》（JGJ94-2008）

23、《建筑地基處理技術(shù)規(guī)程》（JGJ79-2002）

24、《建筑機(jī)械使用安全技術(shù)規(guī)程》（JGJ22-2001）

25、《建筑施工作業(yè)勞動(dòng)防護(hù)用品配備及使用標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ184-2009）第二部份 施工安全監(jiān)理工作內(nèi)容

一、建設(shè)工程安全監(jiān)理概念

建設(shè)工程安全監(jiān)理是由一個(gè)對(duì)建設(shè)實(shí)施階段投入的資源和條件的安全監(jiān)督管理,是一個(gè)對(duì)建設(shè)工程實(shí)施階段全過(guò)程及各個(gè)環(huán)節(jié)安全生產(chǎn)進(jìn)行的系統(tǒng)監(jiān)督管理過(guò)程。安全監(jiān)理的范圍主要是對(duì)施工總承包單位與分包單位履行安全管理責(zé)任方面的行為以及在工程安全設(shè)施投入方面進(jìn)行監(jiān)督管理，也包括監(jiān)理單位自身的安全監(jiān)理行為本身。

二、主管部門（安檢站）對(duì)監(jiān)理單位安全工作檢查主要內(nèi)容

依據(jù)建質(zhì)[2005]184號(hào)《建筑工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作導(dǎo)則》第5章5.1條，建設(shè)行政主管部門對(duì)工程監(jiān)理單位安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容是：

1、將安全生產(chǎn)管理內(nèi)容納入監(jiān)理規(guī)劃的情況，以及在監(jiān)理規(guī)劃和中型以上工程的監(jiān)理細(xì)則中制定對(duì)施工單位安全技術(shù)措施的檢查方面情況。

2、審查施工企業(yè)資質(zhì)和安全生產(chǎn)許可證、三類人員及特種作業(yè)人員取得考核合格證書(shū)和操作資格證書(shū)情況。

3、審核施工企業(yè)安全生產(chǎn)保證體系、安全生產(chǎn)責(zé)任制、各項(xiàng)規(guī)章制度和安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)建立及人員配備情況。

4、審核施工企業(yè)應(yīng)急救援預(yù)案和安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)用使用計(jì)劃情況。

5、審核施工現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)是否符合投標(biāo)時(shí)承諾和《建筑施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境與衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》等標(biāo)準(zhǔn)要求情況。

6、復(fù)查施工單位施工機(jī)械和各種設(shè)施的安全許可驗(yàn)收手續(xù)情況。

7、審查施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施或?qū)ｍ?xiàng)施工方案是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)情況。

8、定期巡視檢查危險(xiǎn)性較大工程作業(yè)情況。

9、下達(dá)隱患整改通知單，要求施工單位整改事故隱患情況或暫時(shí)停工情況；整改結(jié)果復(fù)查情況；向建設(shè)單位報(bào)告督促施工單位整改情況；向工程所在地建設(shè)行政主管部門報(bào)告施工單位拒不整改或不停止施工情況。

10、其他有關(guān)事項(xiàng)。

三、建設(shè)工程施工各階段安全監(jiān)理工作內(nèi)容

（一）、合同簽訂階段

注意安全監(jiān)理?xiàng)l款的審核。(二)、項(xiàng)目安全監(jiān)理的準(zhǔn)備工作

1、組建項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)（統(tǒng)籌配置安全監(jiān)理人員）

2、熟悉項(xiàng)目特資料、項(xiàng)目建設(shè)條件、有關(guān)施工承包單位資料

3、有關(guān)建設(shè)工程安全監(jiān)理法規(guī)、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)分析識(shí)別、評(píng)價(jià)項(xiàng)目施工危險(xiǎn)源

4、編制項(xiàng)目監(jiān)理規(guī)劃（含安全監(jiān)理規(guī)劃）

5、編制安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則（應(yīng)單獨(dú)編制）

6、配備安全監(jiān)理的檢測(cè)工具和有關(guān)安全管理資料文本

（三）、施工準(zhǔn)備階段安全監(jiān)理

1、協(xié)助建設(shè)單位簽訂安全協(xié)議書(shū)

2、督促建立健全施工現(xiàn)場(chǎng)安全保證體系

3、審查施工組織設(shè)計(jì)的安全內(nèi)容和專項(xiàng)施工方案

4、審查分包單位安全資質(zhì)

5、審查特種作業(yè)人員資格

（四）、施工過(guò)程安全監(jiān)理

1、督促做好安全（技術(shù)）交底工作

2、危險(xiǎn)源施工的現(xiàn)場(chǎng)巡視監(jiān)督

3、施工安全隱患的及時(shí)處理

4、施工安全設(shè)施、施工機(jī)械驗(yàn)收核查

5、組織參加現(xiàn)場(chǎng)安全檢查或安全會(huì)議

6、配合安全事故調(diào)查、分析安全事故原因

7、安全資料管理

四、項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)安全監(jiān)理臺(tái)賬

（一）項(xiàng)目安全監(jiān)理體系管理資料

1、項(xiàng)目委托安全監(jiān)理合同（協(xié)議書(shū)）

2、安全監(jiān)理人員名冊(cè)、崗位職責(zé)

3、安全監(jiān)理人員培訓(xùn)證書(shū)、崗位證書(shū)

4、安全監(jiān)理工作制度（二）安全監(jiān)理工作資源資料

1、現(xiàn)行安全監(jiān)理相關(guān)法規(guī)及支持性文件

2、現(xiàn)行有關(guān)工程建設(shè)安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范

3、現(xiàn)場(chǎng)配置的安全檢測(cè)儀器工具清單

4、上級(jí)公司有關(guān)安全監(jiān)理工作的政策性文件

（三）項(xiàng)目安全監(jiān)理策劃文件資料

1、項(xiàng)目安全監(jiān)理方案、規(guī)劃（含危險(xiǎn)源清單）

2、安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則

（四）項(xiàng)目安全監(jiān)理工作記錄資料

1、安全技術(shù)措施和專項(xiàng)施工方案審批表

2、分包單位、特種作業(yè)人員安全資格審批表

3、安全技術(shù)交底檢查表

4、安全監(jiān)理巡視旁站記錄表

5、安全監(jiān)理工程師通知單

6、安全監(jiān)理整改復(fù)查記錄

7、安全監(jiān)理日記

8、安全監(jiān)理暫停施工令

9、安全監(jiān)理復(fù)工通知單

10、施工機(jī)械、施工安全設(shè)施驗(yàn)收核查表

11、項(xiàng)目安全監(jiān)理工作總結(jié)

（五）安全監(jiān)理會(huì)議記錄、往來(lái)函件

1、項(xiàng)目安全監(jiān)理會(huì)議記錄

2、項(xiàng)目安全監(jiān)理工作報(bào)告

3、項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)安全檢查記錄

4、有關(guān)各方往來(lái)函件

5、安全監(jiān)督部門下發(fā)的整改通知單、處罰單

6、安全事故分析處理資料

（六）項(xiàng)目安全監(jiān)理外部資料

1、建設(shè)單位施工安全協(xié)議書(shū)

2、施工項(xiàng)目經(jīng)理部安全管理人員名冊(cè)及安全資格證書(shū)

3、分包單位、安全資格、特種作業(yè)人員上崗證

4、安全技術(shù)措施、專項(xiàng)施工方案、應(yīng)急救援方案

5、重大危險(xiǎn)源安全技術(shù)交底記錄

6、施工現(xiàn)場(chǎng)動(dòng)火許可資料等

第三部份

施工安全監(jiān)理工作檢查要點(diǎn)

一、人員

1、安全監(jiān)理人員

２、施工安全管理人員

１、安全監(jiān)理人員

崗位資格證書(shū)、安全考核證書(shū)。

項(xiàng)目監(jiān)理部的所有人員均要求持證上崗，每個(gè)項(xiàng)目監(jiān)理部要求有不少于二人（總監(jiān)必有）持有在有效期內(nèi)的寧波市建筑工程安全生產(chǎn)監(jiān)理人員考核合格證書(shū)。

２、施工單位資質(zhì)及人員報(bào)審（安全）

a.施工總承包單位及相關(guān)分包單位有效期內(nèi)的安全生產(chǎn)許可證

b.施工總承包單位和相關(guān)分包單位的安全責(zé)任生產(chǎn)協(xié)議書(shū)

c.施工總承包單位及相關(guān)分包單位的三類人員安全考核證書(shū)是否齊全且在有效期內(nèi)。

d.企業(yè)主要負(fù)責(zé)人（A類）、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人（B類）、和專職安全生產(chǎn)管理人員（C類）

e.有效期內(nèi)的安全生產(chǎn)許可證

安全員

a.崗位證書(shū)、三類人員中的C類考核證書(shū)兩者俱備。

b.人員數(shù)量必須滿足建設(shè)部建質(zhì)【2008】91號(hào)文件的要求 ：

1、1萬(wàn)平方米以下的工程不少于1人；

2、1萬(wàn)～5萬(wàn)平方米的工程不少于2人； 3、5萬(wàn)平方米及以上的工程不少于3人，且按專業(yè)配備專職安全生產(chǎn)管理人員。

3、特種作業(yè)人員

建筑施工特種作業(yè)人員包括：

（一）建筑電工；

（二）建筑焊工（含焊接工、切割工）；

（三）建筑普通腳手架架子工；

（四）建筑附著升降腳手架架子工；

（五）建筑起重信號(hào)司索信號(hào)工(含指揮)；

（六）建筑塔式起重機(jī)司機(jī)；

（七）建筑施工升降機(jī)司機(jī)；

（八）建筑物料提升機(jī)司機(jī)；

（九）建筑塔式起重機(jī)安裝拆卸工；

（十）建筑施工升降機(jī)安裝拆卸工；

（十一）建筑物料提升機(jī)安裝拆卸工；

（十二）高處作業(yè)吊籃安裝拆卸工。

1、浙江省的特種作業(yè)人員不包括：高處作業(yè)吊籃操作工、建筑起重機(jī)械維修工、建筑起重機(jī)械檢測(cè)工、樁工機(jī)械操作工、混凝土機(jī)械操作工和鋼筋機(jī)械連接操作工等六種工種。

2、和建設(shè)部（建質(zhì)[2008]75號(hào)文）相比，浙江省增加了建筑焊工。

3.根據(jù)國(guó)家安監(jiān)總局相關(guān)規(guī)定：挖掘機(jī)、裝載機(jī)、鏟運(yùn)機(jī)、翻斗車、推土機(jī)、壓路機(jī)、灘鋪機(jī)等，不再進(jìn)行監(jiān)督檢驗(yàn)和定期檢驗(yàn)，原已注冊(cè)的作注銷處理，相關(guān)特種作業(yè)人員證書(shū)不再?gòu)?fù)證。

4.《資格證書(shū)》有效期兩年。

5、省外建筑施工企業(yè)在寧波市從事施工活動(dòng)的，其特種作業(yè)人員應(yīng)持有企業(yè)所在省（區(qū)、市）各級(jí)建設(shè)行政主管部門(或?qū)幉ㄊ?頒發(fā)的《資格證書(shū)》。但持有省外《資格證書(shū)》的特種作業(yè)人員，不得以市內(nèi)企業(yè)的名義在市內(nèi)從事特種作業(yè)。

6.持有其他部門下發(fā)的相應(yīng)工種特種作業(yè)人員操作證的人員，證書(shū)在有效期內(nèi)的可持原操作證和市建委培訓(xùn)中心出具的安全操作技能、安全理論考核報(bào)名證明（有效期為三個(gè)月）上崗作業(yè)；證書(shū)過(guò)期的可憑原操作證和市建委培訓(xùn)中心《安全操作技能考核合格證明》、安全技術(shù)理論考核準(zhǔn)考證（有效期為兩個(gè)月）上崗作業(yè)。

二、監(jiān)理內(nèi)部資料

（一）、監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理細(xì)則（安全）

1.監(jiān)理規(guī)劃中必須有安全文明施工監(jiān)理工作內(nèi)容，也可單獨(dú)編制項(xiàng)目安全監(jiān)理規(guī)劃。

2.監(jiān)理規(guī)劃應(yīng)當(dāng)針對(duì)項(xiàng)目的實(shí)際情況，明確安全監(jiān)理的工作范圍、目標(biāo)、內(nèi)容、方法、程序和制度措施，以及監(jiān)理人員配備計(jì)劃和職責(zé)等。

3.對(duì)中型及以上項(xiàng)目和含有《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第二十六條規(guī)定的危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)編制安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則，明確安全監(jiān)理的具體措施、控制要點(diǎn)以及對(duì)施工企業(yè)安全技術(shù)措施落實(shí)情況的檢查方案。

需單獨(dú)編制監(jiān)理細(xì)則的工程范圍：

人工井樁開(kāi)挖、管道土方人工開(kāi)挖、建筑起重機(jī)械裝拆、大型結(jié)構(gòu)或設(shè)備吊裝、懸挑或附著升降式腳手架搭拆開(kāi)挖深度超過(guò)4ｍ的基坑(槽)，或深度未超過(guò)4m但地質(zhì)情況和周圍環(huán)境較復(fù)雜的基坑(槽)；高度超過(guò)8m、跨度超過(guò)18m、施工總荷載大于10KN/m2或集中線荷載大15 KN/m的模板支撐系統(tǒng)；巖質(zhì)邊坡超過(guò)30ｍ，土質(zhì)邊坡超過(guò)15m的邊坡工程；地下暗挖工程；土石方爆破工程；其他施工工藝復(fù)雜、危險(xiǎn)性較大的工程。規(guī)劃和細(xì)則的編審程序是否完備。

（二）安全旁站監(jiān)理

旁站監(jiān)理方案中是否包括了安全旁站內(nèi)容，是否有針對(duì)性，旁站記錄是否真實(shí)、完整。須旁站監(jiān)理的工程范圍：

1．建筑起重機(jī)械基礎(chǔ)工程和裝拆工程（頂升、降節(jié)）；

2．大型結(jié)構(gòu)或設(shè)備吊裝工程；

3．土石方爆破工程；

4．附著升降腳手架裝拆工程和升降工程；

5．法律法規(guī)規(guī)定的其他工程。

三、安全施工專項(xiàng)方案報(bào)審

（一）安全施工方案的相關(guān)范圍：

除按規(guī)定編制施工組織設(shè)計(jì)外，在施工前應(yīng)當(dāng)單獨(dú)編制安全專項(xiàng)施工方案的分部分項(xiàng)工程：

1、打樁工程；

2、基坑支護(hù)與降水工程；基坑工程施工監(jiān)測(cè)方案

3、土方開(kāi)挖工程（深度超過(guò)2米）；地下室專項(xiàng)施工方案；

4、模板工程（應(yīng)包括支拆模）；

5、起重吊裝工程（裝配式結(jié)構(gòu)及大型構(gòu)件吊裝）；

6、腳手架工程（包括吊籃腳手架、卸料平臺(tái)）；

7、臨時(shí)施工用電工程 ；現(xiàn)場(chǎng)外電防護(hù)工程

8、起重機(jī)械設(shè)備和其他大型施工機(jī)械（打樁機(jī)等）安裝和拆除工程（應(yīng)包括塔吊、物料提升機(jī)、外用電梯等）；

9、拆除、爆破工程；

10、臨時(shí)性建（構(gòu)）筑物；

11、安全文明施工、應(yīng)急救援預(yù)案 其他危險(xiǎn)性較大的工程（1）建筑幕墻安裝工程；（2）預(yù)應(yīng)力結(jié)構(gòu)張拉工程；（3）鋼結(jié)構(gòu)及網(wǎng)架工程；（4）索膜結(jié)構(gòu)安裝工程；（5）地下暗挖、隧道、頂管施工及水下作業(yè)工程；（6）水上樁基工程；（7）人工挖擴(kuò)孔樁工程；

（8）采用新技術(shù)、新工藝、新材料，新設(shè)備可能影響工程質(zhì)量和施工安全，尚無(wú)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的分部分項(xiàng)工程。

12、建設(shè)單位項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人或監(jiān)理單位總監(jiān)理工程師認(rèn)為應(yīng)當(dāng)編制專項(xiàng)施工方案的。

（二）須組織專家論證的范圍

1、深基坑工程

（1）開(kāi)挖深度超過(guò)5m（含5m）的基坑（槽）的土方開(kāi)挖、支護(hù)、降水工程。

（2）開(kāi)挖深度雖未超過(guò)5m，但地質(zhì)條件、周圍環(huán)境和地下管線復(fù)雜，或影響毗鄰建筑（構(gòu)筑）物安全的基坑（槽）的土方開(kāi)挖、支護(hù)、降水工程。

2、模板工程及支撐體系

（1）工具式模板工程：包括滑模、爬模、飛模工程。（2）混凝土模板支撐工程：搭設(shè)高度8m及以上；搭設(shè)跨度18m及以上；施工總荷載15kN/m2及以上；集中線荷載20kN/m及以上。

（3）承重支撐體系：用于鋼結(jié)構(gòu)安裝等滿堂支撐體系，承受單點(diǎn)集中荷載700Kg以上。

3、起重吊裝及安裝拆卸工程

（1）采用非常規(guī)起重設(shè)備、方法，且單件起吊重量在100kN及以上的起重吊裝工程。（2）起重量300kN及以上的起重設(shè)備安裝工程；高度200m及以上內(nèi)爬起重設(shè)備的拆除工程。

4、腳手架工程

（1）搭設(shè)高度50m及以上落地式鋼管腳手架工程。

（2）提升高度150m及以上附著式整體和分片提升腳手架工程（3）架體高度20m及以上懸挑式腳手架工程

5、拆除、爆破工程(不包括基坑的環(huán)梁拆除)（1）采用爆破拆除的工程。

（2）碼頭、橋梁、高架、煙囪、水塔或拆除中容易引起有毒有害氣（液）體或粉塵擴(kuò)散、易燃易爆事故發(fā)生的特殊建、構(gòu)筑物的拆除工程。

（3）可能影響行人、交通、電力設(shè)施、通訊設(shè)施或其它建、構(gòu)筑物安全的拆除工程。（4）文物保護(hù)建筑、優(yōu)秀歷史建筑或歷史文化風(fēng)貌區(qū)控制范圍的拆除工程。

6、其它（1）施工高度50m及以上的建筑幕墻安裝工程

（2）跨度大于36m及以上的鋼結(jié)構(gòu)安裝工程；跨度大于60m及以上的網(wǎng)架和索膜結(jié)構(gòu)安裝工程。

（3）開(kāi)挖深度超過(guò)16m的人工挖孔樁工程。（4）地下暗挖工程、頂管工程、水下作業(yè)工程。

（5）采用新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備及尚無(wú)相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程。

（三）安全施工專項(xiàng)方案的編審要求

1、實(shí)行施工總承包的，專項(xiàng)方案應(yīng)當(dāng)由施工總承包單位組織編制。其中，起重機(jī)械安裝拆卸工程、深基坑工程、附著式升降腳手架等專業(yè)工程實(shí)行分包的，其專項(xiàng)方案可由專業(yè)承包單位組織編制。

2、專項(xiàng)方案應(yīng)當(dāng)由施工單位技術(shù)部門組織本單位施工技術(shù)、安全、質(zhì)量等部門的專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行審核，并由施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人和項(xiàng)目總監(jiān)理工程師簽字批準(zhǔn)方可組織實(shí)施。實(shí)行施工總承包的，專項(xiàng)方案應(yīng)當(dāng)由總承包單位技術(shù)負(fù)責(zé)人（外地施工單位的處理方式）及相關(guān)專業(yè)承包單位技術(shù)負(fù)責(zé)人簽字。

3、對(duì)于超過(guò)一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程的專項(xiàng)施工方案，還應(yīng)報(bào)建設(shè)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人簽字批準(zhǔn)。專項(xiàng)施工方案經(jīng)論證后需做重大修改的，施工單位應(yīng)按照論證報(bào)告修改，并應(yīng)重新組織專家進(jìn)行論證。

4、監(jiān)理單位對(duì)安全專項(xiàng)施工方案的審核內(nèi)容

5、監(jiān)理單位必須對(duì)施工專項(xiàng)方案實(shí)施二級(jí)審批制度

四、文明安全施工專項(xiàng)費(fèi)用報(bào)審

建筑工程安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)用是指按照國(guó)家現(xiàn)行的建筑施工安全、施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境與衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定，購(gòu)置和更新施工安全防護(hù)用具及設(shè)施、改善安全生產(chǎn)條件和作業(yè)環(huán)境等所需的費(fèi)用 具體包括下列內(nèi)容：

（一）腳手架安全網(wǎng)設(shè)施

（二）三寶、四口、五臨邊防護(hù)措施

（三）施工機(jī)械安全措施

（四）電氣保護(hù)、安全照明設(shè)施

（五）消防安全措施

（六）基坑支護(hù)及地下室防護(hù)措施

（七）現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境美化

（八）現(xiàn)場(chǎng)生活衛(wèi)生設(shè)施

（九）環(huán)境保護(hù)設(shè)施

（十）安全教育培訓(xùn)及安全宣傳標(biāo)語(yǔ)橫幅等費(fèi)用

（十一）應(yīng)急和保健措施

（十二）安全檢測(cè)及專家論證費(fèi)

（十三）其他：施工現(xiàn)場(chǎng)遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控系統(tǒng)及其他與安全生產(chǎn)直接相關(guān)的支出。

五、安全設(shè)施、安全防護(hù)用品報(bào)審

1、安全網(wǎng)、安全帶、安全帽生產(chǎn)廠家必須取得生產(chǎn)許可證特種勞動(dòng)防護(hù)用品安全標(biāo)志（LA標(biāo)志），并提供相應(yīng)的檢測(cè)報(bào)告，其中安全網(wǎng)必須為阻燃型產(chǎn)品，安全網(wǎng)上應(yīng)有明顯的阻燃性能標(biāo)識(shí)。

2、扣件生產(chǎn)廠家必須取得生產(chǎn)許可證，鋼管、扣件使用前應(yīng)按要求進(jìn)行檢驗(yàn)(按不同廠家、不同型號(hào)和規(guī)定的批量劃分檢驗(yàn)批次)。

3、配電箱、開(kāi)關(guān)箱及其電氣元件的生產(chǎn)廠家必須取得相應(yīng)的“CCC”認(rèn)證證書(shū)，進(jìn)場(chǎng)的配電箱、開(kāi)關(guān)箱除具備產(chǎn)品合格證外，相應(yīng)電氣元件的合格證也應(yīng)齊全，電氣元件生產(chǎn)廠家及規(guī)格型號(hào)應(yīng)與《國(guó)家強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證（CCC）試驗(yàn)報(bào)告》內(nèi)產(chǎn)品描述相一致。

4、裝配式活動(dòng)房必須具備出廠合格證、安裝說(shuō)明書(shū)，新安裝的彩鋼板活動(dòng)房所用的彩鋼板中的填充料的阻燃性能應(yīng)符合有關(guān)要求(A級(jí))，并應(yīng)有相關(guān)的證明文件及檢測(cè)報(bào)告

5、裝配式活動(dòng)房必須在使用單位組織臨時(shí)建筑施工單位、生產(chǎn)或租賃等相關(guān)單位進(jìn)行驗(yàn)收合格后，方可交付使用。

六、起重機(jī)械的安全管理資料

1、建筑起重機(jī)械備案登記包括產(chǎn)權(quán)備案（登記）、安裝（拆卸）告知和使用登記。

2、安裝單位應(yīng)當(dāng)將以下資料報(bào)送施工總承包單位、監(jiān)理單位審核：（1）寧波市建筑起重機(jī)械安裝（拆卸）告知表；（2）寧波市建筑起重機(jī)械產(chǎn)權(quán)備案（登記）證明；（3）安裝單位資質(zhì)證書(shū)、安全生產(chǎn)許可證副本；（4）安裝單位擬派駐現(xiàn)場(chǎng)的特種作業(yè)人員證書(shū)；

（5）建筑起重機(jī)械安裝（拆卸）工程專項(xiàng)施工方案；

（6）安裝單位與使用單位簽訂的安裝（拆卸）合同及安裝單位與施工總承包單位簽訂的安全協(xié)議書(shū)；

（7）安裝單位負(fù)責(zé)建筑起重機(jī)械安裝（拆卸）工程現(xiàn)場(chǎng)專職安全生產(chǎn)管理人員、專業(yè)技術(shù)人員名單；

（8）建筑起重機(jī)械安裝（拆卸）工程生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；（9）輔助建筑起重機(jī)械資料及其特種作業(yè)人員證書(shū)；（10）使用登記證明

（11）施工總承包單位、監(jiān)理單位要求的其他資料。

3、監(jiān)理單位審核要點(diǎn)：

（1）建筑起重機(jī)械租賃、安裝（或頂升、降節(jié)、拆卸）合同必須有相關(guān)單位法定代表人或其委托人簽字，并加蓋法人單位公章。

（2）在建筑起重機(jī)械租賃合同中，使用、租賃單位必須明確列出租賃具體內(nèi)容以及各自應(yīng)承擔(dān)的安全責(zé)任

（3）在建筑起重機(jī)械安裝（或頂升、降節(jié)、拆卸）合同中，必須明確安裝（或頂升、降節(jié)、拆卸）作業(yè)的具體內(nèi)容以及使用、安裝（或頂升、降節(jié)、拆卸）單位（以下簡(jiǎn)稱“裝拆單位”）各自應(yīng)承擔(dān)的安全責(zé)任。

（4）在建筑起重機(jī)械維護(hù)保養(yǎng)合同中，應(yīng)明確由原安裝（或頂升、降節(jié)、拆卸）合同中的專業(yè)承包單位負(fù)責(zé)建筑起重機(jī)械維護(hù)保養(yǎng)，并具體列出維護(hù)保養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)和維護(hù)保養(yǎng)單位的責(zé)任。

七、安全監(jiān)理工作制度

（一）監(jiān)理日記、監(jiān)理月報(bào)

1、應(yīng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)情況進(jìn)行巡視檢查，每天不少于一次。監(jiān)理人員應(yīng)在監(jiān)理日記中記錄當(dāng)天施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)和安全監(jiān)理工作情況，記錄發(fā)現(xiàn)和處理的安全問(wèn)題。總監(jiān)理工程師應(yīng)定期審閱并簽署意見(jiàn)。

2、監(jiān)理月報(bào)應(yīng)包含安全監(jiān)理內(nèi)容，對(duì)當(dāng)月施工現(xiàn)場(chǎng)的安全施工狀況和安全監(jiān)理工作做出評(píng)述，報(bào)建設(shè)單位。必要時(shí)，應(yīng)當(dāng)報(bào)工程所在地建設(shè)行政主管部門或建筑安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)。

3、安全檢查、整改、復(fù)查、報(bào)告等情況應(yīng)記載在監(jiān)理日志、監(jiān)理月報(bào)中。

（二）安全工作交底制度

1、專項(xiàng)施工方案實(shí)施前，項(xiàng)目經(jīng)理和項(xiàng)目總監(jiān)應(yīng)當(dāng)組織召開(kāi)安全技術(shù)交底會(huì)，由方案編制人員或項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人對(duì)現(xiàn)場(chǎng)管理人員和作業(yè)人員進(jìn)行安全技術(shù)交底，項(xiàng)目部專職安全管理人員、施工負(fù)責(zé)人、安全監(jiān)理人員和建設(shè)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人或技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)參加交底會(huì)。

2、有重大危險(xiǎn)源的分部工程開(kāi)始施工前，項(xiàng)目總監(jiān)必須組織對(duì)本項(xiàng)目部的監(jiān)理人員進(jìn)行安全監(jiān)理工作交底。

（三）安全檢查及整改、驗(yàn)收

1、施工安全監(jiān)理的工作方式可采用日常巡視檢查、組織施工現(xiàn)場(chǎng)安全檢查、組織施工現(xiàn)場(chǎng)安全會(huì)議、旁站跟蹤監(jiān)督、平行檢驗(yàn)等工作方式

2、除定期安全檢查活動(dòng)外，還有危險(xiǎn)源專項(xiàng)檢查、季節(jié)性安全檢查、節(jié)假日前后安全檢查、防汛防臺(tái)等專項(xiàng)檢查

3、安全監(jiān)理工作平行檢測(cè)

4、項(xiàng)目總監(jiān)理工程師每周應(yīng)當(dāng)與項(xiàng)目經(jīng)理共同組織不少于一次的安全檢查

5、發(fā)現(xiàn)各類違規(guī)施工和存在安全隱患的，應(yīng)書(shū)面通知施工企業(yè)，督促其立即整改，并檢查整改結(jié)果，簽署復(fù)查意見(jiàn)

6、對(duì)于存在嚴(yán)重安全隱患的，應(yīng)立即簽發(fā)工程暫停令，要求施工企業(yè)停工整改，并同時(shí)報(bào)告建設(shè)單位，隱患消除后，應(yīng)檢查整改結(jié)果，簽署復(fù)查或復(fù)工意見(jiàn)

八、安全監(jiān)理資料的組卷

1、施工安全監(jiān)理資料是建設(shè)工程施工項(xiàng)目監(jiān)理資料的組成部分。

2、安全監(jiān)理資料須單獨(dú)組卷且內(nèi)容真實(shí)、完整，且須及時(shí)匯總。

3、施工安全監(jiān)理資料的資料目錄可參考項(xiàng)目機(jī)構(gòu)安全監(jiān)理資料臺(tái)賬目錄表。

九、施工現(xiàn)場(chǎng)安全

1、起重機(jī)械的駕駛、指揮、司索到位及人證相符情況

2、臨時(shí)用電設(shè)施是否規(guī)范及定期檢查記錄

3、三寶四口五臨邊：安全網(wǎng)、洞口臨邊防護(hù)

4、承重架、腳手架：立桿、連墻件、構(gòu)造措施

5、消防措施：是否按工程實(shí)施階段配備了必要的消防設(shè)施（建筑物每層應(yīng)配備滅火器等消防設(shè)施，30米以上的高層建筑還應(yīng)隨層做好消防水源管道）

6、警示標(biāo)志：是否按規(guī)定在出入口、通道口等處設(shè)置了必要的警示標(biāo)志

7、其他方面

十、文明施工

1、施工圍擋：不低于1.8米，主要路段不低于2.5米

2、場(chǎng)地硬化：出入口、作業(yè)區(qū)、生活區(qū)、主干道，垃圾覆蓋、固化、場(chǎng)地綠化

3、進(jìn)出口道路及場(chǎng)地保潔：車輛沖洗裝置及工地周邊20米衛(wèi)生工作

4、門衛(wèi)制度：大門設(shè)置是否規(guī)范，有無(wú)值班及登記制度

5、生活區(qū)管理：宿舍門口掛牌、有無(wú)違規(guī)使用明火電器具，衛(wèi)生許可證、健康證

6、材料堆放及標(biāo)識(shí)牌：分類堆放、整齊有序、標(biāo)識(shí)牌齊全、清晰

7、其他方面