第一篇：落實(shí)園區(qū)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任三年行動(dòng)專(zhuān)題實(shí)施方案

園區(qū)各企業(yè)、各部室:

為推動(dòng)永寧工業(yè)園區(qū)落實(shí)園區(qū)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，根據(jù)《永寧縣安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)計(jì)劃》，制定本實(shí)施方案。

—、工作目標(biāo)

通過(guò)開(kāi)展三年行動(dòng)，完善和落實(shí)園區(qū)企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任鏈條、制度成果、管理辦法、重點(diǎn)工程、工作機(jī)制和預(yù)防控制體系，從根本上消除事故隱患，扎實(shí)推進(jìn)園區(qū)企業(yè)安全生產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。形成以落實(shí)園區(qū)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人安全責(zé)任為重點(diǎn)的園區(qū)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任體系、以建立園區(qū)企業(yè)技術(shù)和管理團(tuán)隊(duì)為重點(diǎn)的規(guī)范化安全生產(chǎn)管理制度、以風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理為重點(diǎn)的安全預(yù)防控制體系、以引入專(zhuān)業(yè)化支撐機(jī)構(gòu)為重點(diǎn)的園區(qū)企業(yè)安全生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)體系，推進(jìn)園區(qū)企業(yè)安全生產(chǎn)由被動(dòng)接受監(jiān)管向主動(dòng)加強(qiáng)管理轉(zhuǎn)變，安全風(fēng)險(xiǎn)管控由政府推動(dòng)為主向園區(qū)企業(yè)自主開(kāi)展轉(zhuǎn)變，隱患排查治理由部門(mén)行政執(zhí)法為主向園區(qū)企業(yè)日常自查自糾轉(zhuǎn)變，提升園區(qū)企業(yè)安全水平，有效化解重大安全風(fēng)險(xiǎn),堅(jiān)決遏制重特大事故，確保從業(yè)人員生命安全和身體健康，實(shí)現(xiàn)園區(qū)企業(yè)安全發(fā)展高質(zhì)量發(fā)展。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）全面落實(shí)園區(qū)企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任體系。

1.建全安全生產(chǎn)責(zé)任制。園區(qū)企業(yè)要建立健全從主要負(fù)責(zé)人到一線崗位員工覆蓋所有管理和操作崗位的安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確園區(qū)企業(yè)所有人員承擔(dān)的安全生產(chǎn)責(zé)任。加強(qiáng)安全生產(chǎn)法治教育，提高全員守法自覺(jué)性，建立自我約束、持續(xù)改進(jìn)的安全生產(chǎn)內(nèi)生機(jī)制,建立園區(qū)企業(yè)內(nèi)部安全生產(chǎn)監(jiān)督考核機(jī)制，推動(dòng)各個(gè)崗位安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)到位。

2.落實(shí)園區(qū)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人責(zé)任。園區(qū)企業(yè)法定代表人、實(shí)際控制人等主要負(fù)責(zé)人要強(qiáng)化落實(shí)第一責(zé)任人法定責(zé)任，牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念，帶頭執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)和規(guī)章制度，加強(qiáng)全員、全過(guò)程、全方位安全生產(chǎn)管理，做到安全責(zé)任、安全管理、安全投入、安全培訓(xùn)、應(yīng)急救援“五到位”，在安全生產(chǎn)關(guān)鍵時(shí)間節(jié)點(diǎn)要在崗在位、盯守現(xiàn)場(chǎng)，確保安全。

3.落實(shí)全員安全生產(chǎn)責(zé)任。強(qiáng)化內(nèi)部各部門(mén)安全生產(chǎn)職責(zé),落實(shí)一崗雙責(zé)制度。重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域園區(qū)企業(yè)要嚴(yán)格落實(shí)以師帶徒制度，確保新招員工安全作業(yè)。園區(qū)企業(yè)安全管理人員、重點(diǎn)崗位、班組和一線從業(yè)人員要嚴(yán)格履行自身安全生產(chǎn)職責(zé)，嚴(yán)格遵守崗位安全操作規(guī)程，確保安全生產(chǎn)，建立“層層負(fù)責(zé)、人人有責(zé)、各負(fù)其責(zé)”的安全生產(chǎn)工作體系。

（二）健全完善園區(qū)企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度。

1.建立完善安全生產(chǎn)管理團(tuán)隊(duì)。園區(qū)企業(yè)要依法建立健全安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配齊安全生產(chǎn)管理人員，全力支持安全管理機(jī)構(gòu)工作，并建立相應(yīng)的獎(jiǎng)懲制度。園區(qū)企業(yè)要持續(xù)提升安全管理科學(xué)化、專(zhuān)業(yè)化、規(guī)范化水平，建立安全技術(shù)團(tuán)隊(duì)。到2021年底前，各重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域園區(qū)企業(yè)通過(guò)自身培養(yǎng)和市場(chǎng)化機(jī)制全部建立安全生產(chǎn)技術(shù)和管理團(tuán)隊(duì)。

2.強(qiáng)化安全投入。園區(qū)企業(yè)要保證安全生產(chǎn)條件所必需的資金投入，嚴(yán)格安全生產(chǎn)費(fèi)用提取管理使用制度，堅(jiān)持內(nèi)部審計(jì)與外部審計(jì)相結(jié)合，確保足額提取、使用到位，嚴(yán)禁違規(guī)挪作，對(duì)由于安全生產(chǎn)所必需的資金投入不足導(dǎo)致的后果承擔(dān)相關(guān)法律責(zé)任。嚴(yán)格落實(shí)安全技術(shù)設(shè)備設(shè)施改造等支持政策，加大淘汰落后產(chǎn)能力度，及時(shí)更新推廣應(yīng)用先進(jìn)適用安全生產(chǎn)工藝和技術(shù)裝備，提高安全生產(chǎn)保障能力。園區(qū)企業(yè)要加強(qiáng)從業(yè)人員勞動(dòng)保護(hù)，配齊并督促?gòu)臉I(yè)人員正確佩戴和使用符合國(guó)家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的安全防護(hù)用品。

3.強(qiáng)化安全教育培訓(xùn)。園區(qū)企業(yè)要建立健全安全教育培訓(xùn)制度,對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識(shí)，熟悉安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，掌握崗位操作技能和應(yīng)急處置措施，未取得特種作業(yè)操作證和未經(jīng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。充分利用國(guó)家職業(yè)技能提升行動(dòng)支持政策，加強(qiáng)園區(qū)企業(yè)安全人才培養(yǎng)。到2022年底前，重點(diǎn)企業(yè)要通過(guò)委托方式建設(shè)職業(yè)院校（技工院校），實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)崗位人員“變招工為招生”。

4.持續(xù)推進(jìn)園區(qū)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。園區(qū)的各類(lèi)企業(yè)要按照《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范（hgb/t33000-2016）》和行業(yè)專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)的要求自主建設(shè)，從目標(biāo)職責(zé)、制度化管理、教育培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)管理、安全風(fēng)險(xiǎn)管控、隱患排查治理、應(yīng)急管理、事故管理和持續(xù)改進(jìn)等八個(gè)方面，建立與園區(qū)企業(yè)日常安全管理相適應(yīng)、以安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化為重點(diǎn)的園區(qū)企業(yè)自主安全生產(chǎn)管理體系，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)管理、操作行為、設(shè)備設(shè)施和作業(yè)環(huán)境規(guī)范化。園區(qū)企業(yè)要在安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、運(yùn)行過(guò)程中，根據(jù)人員、設(shè)備、環(huán)境和管理等因素變化，持續(xù)改進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理工作，有效提升園區(qū)企業(yè)安全管理水平。2022年底前，高危行業(yè)及規(guī)模以上園區(qū)企業(yè)均應(yīng)完成自評(píng)工作。

（三）健全完善園區(qū)企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。

1.建立園區(qū)企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估制度。園區(qū)企業(yè)要按照有關(guān)法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，針對(duì)本園區(qū)企業(yè)類(lèi)型和特點(diǎn)，科學(xué)制定安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)程序和方法，定期組織專(zhuān)業(yè)力量和全體員工全方位、全過(guò)程辨識(shí)生產(chǎn)工藝、設(shè)備設(shè)施、作業(yè)環(huán)境、人員行為和管理體系等方面存在的安全風(fēng)險(xiǎn)，做到系統(tǒng)、全面、無(wú)遺漏，持續(xù)更新完善。按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,對(duì)辨識(shí)出的安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分類(lèi)、梳理、評(píng)估，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)分級(jí)管理，科學(xué)確定安全風(fēng)險(xiǎn)類(lèi)別和等級(jí)，實(shí)現(xiàn)“一企一清單”。

2.建立安全風(fēng)險(xiǎn)管控制度。園區(qū)企業(yè)要根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的結(jié)果，對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)、分類(lèi)進(jìn)行管理，逐一落實(shí)園區(qū)企業(yè)、車(chē)間、班組和崗位的管控責(zé)任，從組織、制度、技術(shù)、應(yīng)急等方面對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效管控，達(dá)到回避、降低和監(jiān)測(cè)風(fēng)險(xiǎn)的目的。針對(duì)高危工藝、設(shè)備、物品、場(chǎng)所和崗位等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，高度關(guān)注運(yùn)營(yíng)狀況和危險(xiǎn)源變化后的風(fēng)險(xiǎn)狀況，動(dòng)態(tài)評(píng)估、調(diào)整風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)和管控措施，確保安全風(fēng)險(xiǎn)始終處于受控范圍內(nèi)。2021年底前，各類(lèi)園區(qū)企業(yè)要建立起完善的安全風(fēng)險(xiǎn)管控制度。

3.建立安全風(fēng)險(xiǎn)警示報(bào)告制度。園區(qū)企業(yè)要在醒目位置和重點(diǎn)區(qū)域分別設(shè)置安全風(fēng)險(xiǎn)公告欄，制作崗位安全風(fēng)險(xiǎn)告知卡，確保每名員工都能掌握安全風(fēng)險(xiǎn)的基本情況及防范、應(yīng)急措施。對(duì)存在重大安全風(fēng)險(xiǎn)的工作場(chǎng)所和崗位，要設(shè)置明顯警示標(biāo)志，并強(qiáng)化危險(xiǎn)源監(jiān)測(cè)和預(yù)警。園區(qū)企業(yè)要依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)要求，明確風(fēng)險(xiǎn)管控和報(bào)告流程，建立健全安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告制度，接受政府監(jiān)管和社會(huì)監(jiān)督。園區(qū)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位安全風(fēng)險(xiǎn)管控和報(bào)告工作全面負(fù)責(zé)，要按照安全風(fēng)險(xiǎn)管控制度的要求，對(duì)辨識(shí)出的安全風(fēng)險(xiǎn)，定期向相關(guān)監(jiān)管部門(mén)報(bào)送風(fēng)險(xiǎn)清單。

（四）健全完善園區(qū)企業(yè)安全隱患排查治理機(jī)制。

1.加強(qiáng)安全隱患排查。園區(qū)企業(yè)要建立健全以風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)管控為基礎(chǔ)的隱患排查治理制度，制定符合園區(qū)企業(yè)實(shí)際的隱患排查治理清單,完善隱患排查、治理、記錄、通報(bào)、報(bào)告等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的程序、方法和標(biāo)準(zhǔn)，明確和細(xì)化隱患排查的事項(xiàng)、內(nèi)容和頻次，并將責(zé)任逐一分解落實(shí)，推動(dòng)全員參與自主排查隱患，尤其要強(qiáng)化對(duì)存在重大風(fēng)險(xiǎn)的場(chǎng)所、環(huán)節(jié)、部位的隱患排查。園區(qū)企業(yè)要按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，通過(guò)與政府部門(mén)互聯(lián)互通的隱患排查治理信息系統(tǒng)等方式，及時(shí)向負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)和園區(qū)企業(yè)職代會(huì)“雙報(bào)告”風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理情況。

2.嚴(yán)格落實(shí)治理措施。園區(qū)企業(yè)要按照有關(guān)行業(yè)重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對(duì)重大事故隱患治理，并向園區(qū)管委會(huì)負(fù)有監(jiān)管職責(zé)的部門(mén)報(bào)告；

制定并實(shí)施嚴(yán)格的隱患治理方案，做到責(zé)任、措施、資金、時(shí)限和預(yù)案“五到位”，實(shí)現(xiàn)閉環(huán)管理。2020年底前，園區(qū)企業(yè)建立起完善的隱患排查治理制度;2021年底前，所有企業(yè)都要建立完善隱患排查治理“一張網(wǎng)“信息化管理系統(tǒng)，做到自查自改自報(bào)，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)分析、全過(guò)程記錄管理和評(píng)價(jià)，防止漏管失控；

2022年底前，園區(qū)企業(yè)隱患排查治理全面走向制度化、規(guī)范化軌道。

（五）推動(dòng)園區(qū)企業(yè)安全生產(chǎn)社會(huì)治理。

1.建立完善園區(qū)企業(yè)安全承諾制度。園區(qū)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要結(jié)合本園區(qū)企業(yè)實(shí)際，在進(jìn)行全面安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估研判的基礎(chǔ)上，通過(guò)各種方式途徑，向社會(huì)和全體員工公開(kāi)落實(shí)主體責(zé)任、健全管理體系、加大安全投入、嚴(yán)格風(fēng)險(xiǎn)管控、強(qiáng)化隱患治理等情況。要加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督和園區(qū)企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督，完善和落實(shí)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，督促園區(qū)企業(yè)嚴(yán)守承諾、執(zhí)行到位。2020年底前，制定出臺(tái)包括所有重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)承諾制度。

2.完善落實(shí)安全生產(chǎn)誠(chéng)信制度。工業(yè)園區(qū)管委會(huì)將健全完善安全生產(chǎn)失信行為聯(lián)合懲戒制度，對(duì)存在以隱蔽、欺騙或阻礙等方式逃避、對(duì)抗安全生產(chǎn)監(jiān)管，違章指揮、違章作業(yè)產(chǎn)生重大安全隱患，違規(guī)更改工藝流程，破壞監(jiān)測(cè)監(jiān)控設(shè)施，以及發(fā)生事故隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或遲報(bào)事故等行為的企業(yè)及主要責(zé)任人,依法依規(guī)將其納入信用記錄，加強(qiáng)失信懲戒，從嚴(yán)監(jiān)管。2020年底前，修訂完成加強(qiáng)園區(qū)企業(yè)安全生產(chǎn)誠(chéng)信體系建設(shè)制度。

3.加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量。落實(shí)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)評(píng)價(jià)結(jié)果公開(kāi)和第三方評(píng)估制度，加強(qiáng)對(duì)技術(shù)服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)督檢查，對(duì)專(zhuān)業(yè)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)降低技術(shù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)或技術(shù)服務(wù)過(guò)程中弄虛作假的，限制或禁止其在一定范圍內(nèi)開(kāi)展技術(shù)服務(wù)，并及時(shí)通報(bào)專(zhuān)業(yè)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)部門(mén)，確保專(zhuān)業(yè)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)為園區(qū)企業(yè)提供高水平、規(guī)范化的安全技術(shù)和管理服務(wù)。

4.充分發(fā)揮安責(zé)險(xiǎn)參與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和事故預(yù)防功能。深入推動(dòng)落實(shí)《安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)事故預(yù)防技術(shù)服務(wù)規(guī)范》（aq9010-2019）,通過(guò)實(shí)施安責(zé)險(xiǎn)，加快建立保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)和專(zhuān)業(yè)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)等廣泛參與的安全生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)體系。2021年底前園區(qū)管委會(huì)應(yīng)急管理部門(mén)建立安責(zé)險(xiǎn)信息化管理平臺(tái)，2022年底前對(duì)所有承保安責(zé)險(xiǎn)的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展預(yù)防技術(shù)服務(wù)情況實(shí)現(xiàn)在線監(jiān)測(cè)，并制定實(shí)施第三方評(píng)估公示制度。對(duì)預(yù)防服務(wù)沒(méi)有達(dá)到規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)要求、只收費(fèi)不服務(wù)或少服務(wù)的責(zé)任單位和負(fù)責(zé)人予以警示，督促整改，情節(jié)嚴(yán)重的按照《安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)實(shí)施辦法》有關(guān)規(guī)定，納入管委會(huì)安全生產(chǎn)領(lǐng)域聯(lián)合懲戒“黑名單”管理，并向社會(huì)公布。

三、時(shí)間安排

從2020年4月至2022年12月，分四個(gè)階段進(jìn)行。

（一）動(dòng)員部署（2020年4月）。按照統(tǒng)一工作部署，園區(qū)企業(yè)要進(jìn)行全面部署安排，廣泛宣傳發(fā)動(dòng)；

要結(jié)合實(shí)際制定細(xì)化落實(shí)方案，明確具體目標(biāo)任務(wù)和時(shí)間進(jìn)度，及時(shí)將落實(shí)方案報(bào)送管委會(huì)應(yīng)急管理部。

（二）組織實(shí)施（2020年5月至12月）。對(duì)園區(qū)企業(yè)情況進(jìn)行梳理研判，重點(diǎn)分析園區(qū)企業(yè)層面目前存在的從根本上消除事故隱患的責(zé)任鏈條、管理制度等方面的問(wèn)題，結(jié)合實(shí)際健全完善工作制度、強(qiáng)化推動(dòng)重點(diǎn)工程、研究建立工作機(jī)制，不斷推動(dòng)園區(qū)企業(yè)切實(shí)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。

（三）重點(diǎn)推動(dòng)（2021年）。園區(qū)企業(yè)要堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)、持續(xù)深入、重點(diǎn)突出、務(wù)求實(shí)效，緊盯風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理制度建立實(shí)施等重點(diǎn)目標(biāo)任務(wù)，按照時(shí)間進(jìn)度有序推進(jìn)各項(xiàng)工作，確保工作取得明顯成效。

（四）鞏固提升（2022年）。結(jié)合園區(qū)企業(yè)工作開(kāi)展情況，深入分析工作中的突出問(wèn)題和共性問(wèn)題，健全完善有關(guān)規(guī)章制度和措施，逐項(xiàng)推動(dòng)落實(shí)。結(jié)合各單位經(jīng)驗(yàn)做法，梳理總結(jié)一批典型成果，供學(xué)習(xí)借鑒和推廣。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

為切實(shí)加強(qiáng)落實(shí)園區(qū)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任三年行動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立永寧工業(yè)園區(qū)落實(shí)園區(qū)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任三年行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組：

組長(zhǎng)：

副組長(zhǎng)：

成員：

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在應(yīng)急管理部，辦公室主任謝斌兼任。

園區(qū)企業(yè)要將本實(shí)施方案與本企業(yè)專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)方案有機(jī)結(jié)合，統(tǒng)籌推進(jìn)園區(qū)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)。要緊密結(jié)合實(shí)際，制定具體實(shí)施方案，明確工作目標(biāo)、主要任務(wù)和保障措施，抓好組織實(shí)施和督促落實(shí)，力戒形式主義、官僚主義，務(wù)求取得實(shí)效。要推動(dòng)園區(qū)企業(yè)充分發(fā)揮在安全生產(chǎn)工作中的主體作用，有效落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，不斷提升園區(qū)企業(yè)自主管理安全生產(chǎn)能力水平。

（二）強(qiáng)化制度保障。制定落實(shí)園區(qū)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任若干規(guī)定，推動(dòng)園區(qū)企業(yè)建立健全安全生產(chǎn)管理體系，提升園區(qū)企業(yè)自主管理安全生產(chǎn)的主動(dòng)性、自覺(jué)性。要按照方案要求，在完善和落實(shí)安全生產(chǎn)各項(xiàng)規(guī)章制度的基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)各地區(qū)和園區(qū)企業(yè)積極探索，創(chuàng)新建立各具特色、扎實(shí)有效的安全生產(chǎn)管理制度，形成標(biāo)本兼治、重在治本的治理成果。

（三）嚴(yán)格監(jiān)管執(zhí)法。各相關(guān)部門(mén)要把園區(qū)企業(yè)建立和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制情況、完善安全管理制度情況和開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)管控與隱患排查治理工作情況納入年度監(jiān)督檢查計(jì)劃，加大日常執(zhí)法檢查力度。要督促園區(qū)企業(yè)全面落實(shí)主體責(zé)任，對(duì)未按規(guī)定建立園區(qū)企業(yè)安全管理體系，未按規(guī)定報(bào)告風(fēng)險(xiǎn)和隱患，未建立實(shí)施園區(qū)企業(yè)安全承諾制度，開(kāi)展安全風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理工作不到位的園區(qū)企業(yè)，要依法進(jìn)行查處。各單位要建立與園區(qū)企業(yè)聯(lián)網(wǎng)的安全生產(chǎn)信息化系統(tǒng)，通過(guò)大數(shù)據(jù)分析評(píng)估，加強(qiáng)線上線下監(jiān)管。要堅(jiān)持寓執(zhí)法于服務(wù)之中，既要嚴(yán)格執(zhí)法檢查，又要避免簡(jiǎn)單化、“一刀切”，對(duì)園區(qū)企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)治理工作，有關(guān)部門(mén)要組織專(zhuān)家開(kāi)展精準(zhǔn)指導(dǎo)服務(wù)。

（四）注重典型引路。各相關(guān)部門(mén)要采取多種有效形式，細(xì)化貫徹落實(shí)措施，強(qiáng)化分類(lèi)指導(dǎo)推動(dòng)，鼓勵(lì)重點(diǎn)企業(yè)先行先試，及時(shí)總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn)，以點(diǎn)帶面，大力推動(dòng)園區(qū)企業(yè)切實(shí)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，促進(jìn)園區(qū)企業(yè)改進(jìn)安全生產(chǎn)管理，改善安全生產(chǎn)條件，持續(xù)提升園區(qū)企業(yè)本質(zhì)安全水平。

第二篇：XX縣落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任三年行動(dòng)專(zhuān)題實(shí)施方案

XX縣安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任三年行動(dòng)專(zhuān)題實(shí)施方案

根據(jù)《全市安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)工作推進(jìn)措施》有關(guān)要求，4月份為“落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任三年行動(dòng)專(zhuān)題”重點(diǎn)推進(jìn)月。為做好專(zhuān)題推進(jìn)工作，現(xiàn)將相關(guān)具體工作通知如下：

一、4月份重點(diǎn)工作任務(wù)

1、縣安委辦結(jié)合全縣安全生產(chǎn)“雙控”機(jī)制建設(shè)百日會(huì)戰(zhàn)及“明白人”大培訓(xùn)活動(dòng)，經(jīng)研究討論，定于在XX鋼諾科技有限公司開(kāi)展“落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任三年行動(dòng)專(zhuān)題”現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)，用典型引路、示范帶動(dòng)推動(dòng)落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任開(kāi)展。（4月15日前完成）

2、各鎮(zhèn)各部門(mén)要突出4月份“落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任三年行動(dòng)專(zhuān)題”，按照《落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任三年行動(dòng)專(zhuān)題實(shí)施方案》的要求，對(duì)本轄區(qū)本部門(mén)階段性工作進(jìn)行安排。（4月15日前完成）

3、各鎮(zhèn)各部門(mén)通過(guò)黨委黨組會(huì)、政府辦公室、局務(wù)會(huì)等方式，召開(kāi)一次專(zhuān)題會(huì)議，研究本地本部門(mén)安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治“三年行動(dòng)”推進(jìn)情況，按時(shí)間節(jié)點(diǎn)積極抓好《落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任三年行動(dòng)專(zhuān)題實(shí)施方案》各項(xiàng)工作任務(wù)的貫徹落實(shí)（4月15日前完成）。

4、安委辦按照全縣安全生產(chǎn)“雙控”機(jī)制建設(shè)百日會(huì)戰(zhàn)及“明白人”大培訓(xùn)活動(dòng)的安排，將XX鋼諾科技有限公司確定為我縣雙控機(jī)制建設(shè)標(biāo)桿企業(yè)，開(kāi)展能借鑒、可復(fù)制的現(xiàn)場(chǎng)講解、圖版展示等活動(dòng)，用典型示范效應(yīng)推動(dòng)轄區(qū)企業(yè)主體責(zé)任的全面落實(shí)。（4月20日前完成）。

5、各鎮(zhèn)各部門(mén)要組織一次推進(jìn)落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任三年行動(dòng)專(zhuān)題匯報(bào)會(huì)，有點(diǎn)評(píng)經(jīng)驗(yàn)、查找不足、指導(dǎo)工作，最后形成工作報(bào)告；縣安委會(huì)成員單位結(jié)合本行業(yè)領(lǐng)域工作推進(jìn)情況，分析研判工作成效，形成階段工作情況報(bào)告。（4月30日前完成）。

6、各有關(guān)部門(mén)要深入一線指導(dǎo)幫助企業(yè)建立完善全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，解決推進(jìn)落實(shí)過(guò)程中的難題，不斷提升企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平。對(duì)未按規(guī)定建立安全管理體系、未建立重大安全風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告制度或未按規(guī)定報(bào)告重大風(fēng)險(xiǎn)、未建立實(shí)施企業(yè)安全承諾制度、開(kāi)展安全風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理工作不到位的企業(yè)，要依法進(jìn)行查處。對(duì)照專(zhuān)題任務(wù)清單，逐企逐項(xiàng)排查落實(shí)進(jìn)度，建立“一企一檔”，對(duì)完成期限內(nèi)仍未落實(shí)到位的企業(yè)，要設(shè)定時(shí)間表，督促指導(dǎo)企業(yè)限期解決。（4月底前完成）

二、工作要求

（一）高度重視，統(tǒng)籌推進(jìn)。

各鎮(zhèn)各部門(mén)各單位要高度重視“落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任三年行動(dòng)專(zhuān)題”有關(guān)工作，將專(zhuān)題實(shí)施方案與其他相關(guān)行業(yè)專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)方案有機(jī)結(jié)合，周密部署，統(tǒng)籌推進(jìn)，務(wù)求實(shí)效。

（二）明確責(zé)任，細(xì)化分工。

根據(jù)4月份重點(diǎn)工作任務(wù)和工作任務(wù)，要制定切實(shí)可行的工作計(jì)劃和推進(jìn)措施，逐項(xiàng)明確責(zé)任主體和人員，有序有力推進(jìn)。

（三）強(qiáng)化督導(dǎo)，定期報(bào)告。

各鎮(zhèn)各部門(mén)各單位要把“落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任三年行動(dòng)專(zhuān)題”作為考核巡查督導(dǎo)的重要內(nèi)容，加大日常執(zhí)法檢查力度，確保按時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成任務(wù)。4月底，縣安委辦將按照《評(píng)分表》對(duì)各級(jí)各有關(guān)部門(mén)和單位工作開(kāi)展情況進(jìn)行打分，并全縣通報(bào)。

第三篇：落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任實(shí)施方案

關(guān)于落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任實(shí)施方案

為了貫徹落實(shí)介體市住房保和城鄉(xiāng)建設(shè)局轉(zhuǎn)發(fā)《介休市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)介休市企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任》（介建字［2013第20號(hào)），加強(qiáng)本公司安全管理的科學(xué)性和實(shí)效性，結(jié)合本公司的生產(chǎn)實(shí)際情況經(jīng)公司安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組討論，特訂本方案：

一、目的和范圍

本方案適用于太原市第一建筑工程集團(tuán)有限公司所有部門(mén)。制訂本方案的目的是為了深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本，把企業(yè)發(fā)展立在安全生產(chǎn)的礎(chǔ)上；堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主”的方針，全面加強(qiáng)企業(yè)安全管理，提高企業(yè)安全技術(shù)水平，夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，加強(qiáng)內(nèi)部安全生產(chǎn)督管理，不斷提高安全意識(shí)和安全管理水平，續(xù)改進(jìn)企業(yè)的安全績(jī)效，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)。

二、各部門(mén)的職貴

1、安全科負(fù)責(zé)本實(shí)方案的監(jiān)督執(zhí)行，協(xié)調(diào)執(zhí)行中的具體問(wèn)題；

2、建立、健全主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、各職能部門(mén)、各級(jí)管理人員、工程技術(shù)人員和崗位操作人員安全生產(chǎn)職責(zé)，并與其職務(wù)崗位職貴相匹；

3、建立和嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，并嚴(yán)格執(zhí)行（查領(lǐng)導(dǎo)值班記錄）；

4、按照有關(guān)規(guī)定通過(guò)安全標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)驗(yàn)收，搞好安全評(píng)價(jià)及驗(yàn)收工作搞好安全設(shè)施設(shè)計(jì)整改工作；

6、明確規(guī)定所有安全生產(chǎn)行為的執(zhí)行程序，參照體系認(rèn)證的有關(guān)做法建立相關(guān)程序體系，編制程序文件；

三、健全安全管理制度和操作規(guī)程

1、結(jié)合本企業(yè)安全生產(chǎn)特點(diǎn)，建立、健全全生產(chǎn)規(guī)章制和崗安全操作程并嚴(yán)格執(zhí)行；

安全生產(chǎn)規(guī)章制度應(yīng)至少包含:安全生產(chǎn)會(huì)議制、安全生產(chǎn)資金投入及安全生產(chǎn)費(fèi)用、管理和使用制度；安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度；安全生產(chǎn)檢報(bào)告制度；建設(shè)項(xiàng)目安全制度；安全生產(chǎn)考核、獎(jiǎng)勵(lì)和責(zé)任追完制度；崗位標(biāo)準(zhǔn)化操作制；危險(xiǎn)作業(yè)管理制度；職業(yè)衛(wèi)生管理制度；生產(chǎn)安全事故隱忠排查治理制度；重大危險(xiǎn)源檢測(cè)、監(jiān)管理制度；勞動(dòng)防護(hù)用晶各、管理和使用制；安全設(shè)施、設(shè)備管理和檢修維護(hù)制度:特種作業(yè)人員管理制度；生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理制度；應(yīng)急管理和演練制度:安全生產(chǎn)檔案管理制度:企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)帶班管理制度:其它保障安全生產(chǎn)的管理制度:

2、安全生產(chǎn)制度和崗位安全操作規(guī)程至少每三年評(píng)審和修訂一次，出現(xiàn)國(guó)家法法規(guī)，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范發(fā)生變化企業(yè)發(fā)生重大變更等情況時(shí)應(yīng)及時(shí)予以修訂；

四、培訓(xùn)教育

1、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員及特種作業(yè)人員，上崗前應(yīng)按規(guī)定取得相應(yīng)的證書(shū)；其他從業(yè)人員，在上崗前應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)公司、項(xiàng)目部班組三級(jí)安全培訓(xùn)教育并經(jīng)考核合格；

2、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)貴人和安全生產(chǎn)管人員及特種作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)進(jìn)行再培訓(xùn)或復(fù)審；

3、安全培訓(xùn)必須符合國(guó)家有關(guān)定以及安全標(biāo)準(zhǔn)化的要求；

五、作業(yè)安全

1、對(duì)危性作業(yè)（動(dòng)火作業(yè)、受限空間作業(yè)、動(dòng)上作業(yè)、臨時(shí)用電作業(yè)、高處作業(yè)、斷路作業(yè)、吊裝作業(yè)等）實(shí)施許可管理；

2、嚴(yán)格執(zhí)行危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存、出入庫(kù)及運(yùn)的、裝卸安全管理規(guī)定，規(guī)作業(yè)行為，減少事故發(fā)生；

3、對(duì)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員進(jìn)行資質(zhì)市查管理:對(duì)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員的持證情況進(jìn)行檢查；

六、職業(yè)危害防治與勞動(dòng)防護(hù)

每年對(duì)員工進(jìn)行一次職業(yè)健康檢查，每二年對(duì)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行職業(yè)危害因素檢測(cè)，確保作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)職業(yè)危害因素大大低于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)；

七、安全檢查與隱患治理

1、定期或不定期的組織對(duì)各項(xiàng)安全管理制度以及安全管理要求落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查（日常檢查、專(zhuān)業(yè)性檢查、季節(jié)性檢查、節(jié)假日檢查和綜合性檢查）；

2、及時(shí)排查治理事故隱患，做到隱患整改的有措施、責(zé)任、資金、時(shí)和預(yù)案“五到位”，應(yīng)當(dāng)建立動(dòng)員、鼓勵(lì)員工及時(shí)發(fā)現(xiàn)和清除事故隱患的制度；

3、對(duì)檢查出的重大隱，及時(shí)上報(bào)有關(guān)部門(mén)，并采取應(yīng)急防范措施，按照規(guī)定實(shí)行整改；

4、安全科對(duì)安全檢查中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的整改情況進(jìn)行效果確認(rèn)；

5、定期請(qǐng)本行業(yè)專(zhuān)家開(kāi)展安全檢查，每半年至少檢查一次；

6、針對(duì)專(zhuān)家查出的問(wèn)題和隱忠，按照規(guī)定進(jìn)行整改，并建立隱患改檔案；

八、安全投入

1、依據(jù)企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用管理規(guī)定及市政府有關(guān)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取規(guī)定，提取安全生產(chǎn)費(fèi)用，專(zhuān)款專(zhuān)用；

2、按照規(guī)定的安全生產(chǎn)費(fèi)用使用范圍，合理使用安全生產(chǎn)費(fèi)用，建立安全生產(chǎn)費(fèi)用臺(tái)帳；

3、依據(jù)《傷保險(xiǎn)條例》的有關(guān)規(guī)定，依法為從業(yè)人員繳工傷保險(xiǎn)費(fèi)。

第四篇：落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任三年行動(dòng)專(zhuān)題實(shí)施方案(街道)

落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任三年行動(dòng)專(zhuān)題實(shí)施方案(街道)

為推動(dòng)落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，根據(jù)《XX市安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)實(shí)施方案》《XX區(qū)安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)實(shí)施方案》以及省、市、區(qū)關(guān)于安全生產(chǎn)隱患大排查大整治部署要求，制定本實(shí)施方案。

一、工作目標(biāo)

通過(guò)開(kāi)展三年行動(dòng)，切實(shí)提升企業(yè)本質(zhì)安全水平，有效化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決遏制重特大事故，確保從業(yè)人員生命安全和身體健康，實(shí)現(xiàn)企業(yè)安全發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展，確保XX街道轄區(qū)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)平穩(wěn)。重點(diǎn)包括：一是思想認(rèn)識(shí)到位。企業(yè)真正樹(shù)立安全生產(chǎn)主體責(zé)任意識(shí)，準(zhǔn)確把握政府與企業(yè)抓安全生產(chǎn)工作的不同職責(zé)和定位，著力解決“政府熱、企業(yè)冷”、企業(yè)被動(dòng)應(yīng)付等問(wèn)題，推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)由被動(dòng)接受監(jiān)管向主動(dòng)加強(qiáng)管理轉(zhuǎn)變，安全風(fēng)險(xiǎn)管控由政府推動(dòng)為主向企業(yè)自主開(kāi)展轉(zhuǎn)變，隱患排查治理由部門(mén)行政執(zhí)法為主向企業(yè)日常自查自糾轉(zhuǎn)變，督促企業(yè)始終把安全生產(chǎn)擺在首要位置，堅(jiān)決做到在確保安全的前提下開(kāi)展各類(lèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。二是管控措施嚴(yán)格。完善和落實(shí)重在從根本上消除事故隱患的企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任鏈條、制度成果、管理辦法、重點(diǎn)工程、工作機(jī)制和預(yù)防控制體系，扎實(shí)推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。三是制度體系健全。形成以落實(shí)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人安全責(zé)任為重點(diǎn)的企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任體系、以建立企業(yè)技術(shù)和管理團(tuán)隊(duì)為重點(diǎn)的規(guī)范化安全生產(chǎn)管理制度、以風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理為重點(diǎn)的安全預(yù)防控制體系、以引入專(zhuān)業(yè)化支撐機(jī)構(gòu)為重點(diǎn)的企業(yè)安全生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)體系。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)

1.落實(shí)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人責(zé)任。企業(yè)法定代表人、實(shí)際控制人等主要負(fù)責(zé)人是企業(yè)安全生產(chǎn)的“第一責(zé)任人”，要履行《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)明確的相關(guān)責(zé)任，堅(jiān)決防止在不具備安全生產(chǎn)條件下開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、重生產(chǎn)輕安全、違章蠻干等問(wèn)題，牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念，帶頭執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)和規(guī)章標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)全員、全過(guò)程、全方位安全生產(chǎn)管理，做到安全責(zé)任、安全管理、安全投入、安全培訓(xùn)、應(yīng)急救援“五到位”。在安全生產(chǎn)關(guān)鍵時(shí)間節(jié)點(diǎn)要在崗在位、盯守現(xiàn)場(chǎng)，確保安全。（街道安委辦牽頭，機(jī)關(guān)各部門(mén)要督促本行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任，各社區(qū)要督促本轄區(qū)企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任。以下各項(xiàng)工作，均需各社區(qū)負(fù)責(zé)，不再列出）

2.建立健全企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制。企業(yè)要建立健全從主要負(fù)責(zé)人到一線崗位員工覆蓋所有管理和操作崗位的安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確企業(yè)所有人員承擔(dān)的安全生產(chǎn)責(zé)任。建立自我約束、持續(xù)改進(jìn)的安全生產(chǎn)內(nèi)生機(jī)制，不斷提高全員遵守法律法規(guī)、落實(shí)安全生產(chǎn)的自覺(jué)性。建立企業(yè)內(nèi)部安全生產(chǎn)監(jiān)督考核機(jī)制，推動(dòng)各個(gè)崗位安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)到位。

3.落實(shí)全員安全生產(chǎn)責(zé)任。強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部安全生產(chǎn)職責(zé)，落實(shí)一崗雙責(zé)制度。企業(yè)安全管理人員、重點(diǎn)崗位、班組和一線從業(yè)人員要嚴(yán)格履行自身安全生產(chǎn)職責(zé)，嚴(yán)格遵守崗位安全操作規(guī)程，確保安全生產(chǎn)，建立“層層負(fù)責(zé)、人人有責(zé)、各負(fù)其責(zé)”的安全生產(chǎn)工作體系。重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)要采取“以師帶徒”等方法，確保新招員工安全作業(yè)。

（二）強(qiáng)化安全管理

1.建立完善安全生產(chǎn)管理團(tuán)隊(duì)。企業(yè)要依法建立健全安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配齊安全生產(chǎn)管理人員，全力支持安全管理機(jī)構(gòu)工作，并建立相應(yīng)的獎(jiǎng)懲制度。企業(yè)要持續(xù)提升安全管理科學(xué)化、專(zhuān)業(yè)化、規(guī)范化水平，建立安全技術(shù)團(tuán)隊(duì)。到2021年底前，各重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)通過(guò)自身培養(yǎng)和市場(chǎng)化機(jī)制，全部建立安全生產(chǎn)技術(shù)和管理團(tuán)隊(duì)。

2.強(qiáng)化安全投入。企業(yè)要保證安全生產(chǎn)條件所必需的資金投入，既要用足用好企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取使用等有關(guān)財(cái)稅政策，又要嚴(yán)格安全生產(chǎn)費(fèi)用提取管理使用制度，堅(jiān)持內(nèi)部審計(jì)與外部審計(jì)相結(jié)合，確保足額提取、使用到位，嚴(yán)禁違規(guī)挪作他用，對(duì)由于安全生產(chǎn)所必需的資金投入不足導(dǎo)致的后果，承擔(dān)相關(guān)法律責(zé)任。嚴(yán)格落實(shí)安全技術(shù)設(shè)備設(shè)施改造等支持政策，加大淘汰落后技術(shù)設(shè)備的力度，及時(shí)更新、推廣和應(yīng)用先進(jìn)適用的安全生產(chǎn)工藝和技術(shù)裝備，提高安全生產(chǎn)保障能力。企業(yè)要加強(qiáng)從業(yè)人員勞動(dòng)保護(hù)，配齊并督促?gòu)臉I(yè)人員正確佩戴和使用符合國(guó)家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的安全防護(hù)用品。繼續(xù)推進(jìn)“兩重點(diǎn)一重大”生產(chǎn)裝置、儲(chǔ)存設(shè)施、可燃?xì)怏w和有毒氣體泄漏檢測(cè)報(bào)警裝置、緊急切斷裝置、自動(dòng)化控制系統(tǒng)的建設(shè)完善，2020年底前，涉及“兩重點(diǎn)一重大”的生產(chǎn)裝置、儲(chǔ)存設(shè)施的上述系統(tǒng)裝備和使用率必須達(dá)到100%，未實(shí)現(xiàn)或未投用的，一律停產(chǎn)整改。

3.強(qiáng)化安全教育培訓(xùn)。企業(yè)要建立健全安全教育培訓(xùn)制度，對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識(shí)，熟悉安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，掌握崗位操作技能和應(yīng)急處置措施，未取得特種作業(yè)操作證和未經(jīng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。充分利用國(guó)家職業(yè)技能提升行動(dòng)支持政策，落實(shí)職業(yè)技能提升行動(dòng)方案和高危行業(yè)領(lǐng)域安全技能提升行動(dòng)計(jì)劃，加強(qiáng)企業(yè)安全人才培養(yǎng)。企業(yè)要組織開(kāi)展崗前安全交底，提高各級(jí)管理人員和一線員工的安全意識(shí)和技能。危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位要按照《XX市貫徹落實(shí)<高危行業(yè)領(lǐng)域安全技能提升行動(dòng)計(jì)劃>實(shí)施方案》（廈應(yīng)急〔2020〕31號(hào)），2021年底前安排10%以上重點(diǎn)崗位職工（包括主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè)人員）完成職業(yè)技能晉級(jí)培訓(xùn)，2022年底前從業(yè)人員中取得職業(yè)資格證書(shū)或職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)的比例要達(dá)到30%以上，從事危險(xiǎn)化學(xué)品特種作業(yè)崗位人員經(jīng)考試合格后持證上崗。

4.持續(xù)推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。各類(lèi)企業(yè)要按照《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》（GB/T33000-2016）和行業(yè)專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)的要求，自主建設(shè)，從目標(biāo)職責(zé)、制度化管理、教育培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)管理、安全風(fēng)險(xiǎn)管控、隱患排查治理、應(yīng)急管理、事故管理和持續(xù)改進(jìn)等八個(gè)方面，建立與企業(yè)日常安全管理相適應(yīng)、以安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化為重點(diǎn)的企業(yè)自主安全生產(chǎn)管理體系，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)管理、操作行為、設(shè)備設(shè)施和作業(yè)環(huán)境規(guī)范化。企業(yè)要在安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、運(yùn)行過(guò)程中，根據(jù)人員、設(shè)備、環(huán)境和管理等因素變化，持續(xù)改進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理工作，有效提升企業(yè)安全管理水平。各行業(yè)主管部門(mén)及時(shí)明確本領(lǐng)域3年標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范建設(shè)任務(wù)，建立自我約束、持續(xù)改進(jìn)的內(nèi)生機(jī)制，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)管理、操作行為、設(shè)備設(shè)施和作業(yè)環(huán)境的規(guī)范化，對(duì)一、二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)減少檢查頻次。2022年底前，高危行業(yè)及規(guī)模以上企業(yè)均應(yīng)完成自評(píng)工作。

（三）強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控

1.建立企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估制度。企業(yè)要按照有關(guān)法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，針對(duì)本企業(yè)類(lèi)型和特點(diǎn)，科學(xué)制定安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)程序和方法，定期組織專(zhuān)業(yè)力量和全體員工全方位、全過(guò)程辯識(shí)生產(chǎn)工藝、設(shè)備設(shè)施、作業(yè)環(huán)境、人員行為和管理體系等方面存在的安全風(fēng)險(xiǎn)，做到系統(tǒng)、全面、無(wú)遺漏，持續(xù)更新完善。按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，對(duì)辨識(shí)出的安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分類(lèi)、梳理、評(píng)估，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)分級(jí)管理，科學(xué)確定安全風(fēng)險(xiǎn)類(lèi)別和等級(jí)，實(shí)現(xiàn)“一企一清單”。

2.建立安全風(fēng)險(xiǎn)管控制度。企業(yè)要根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的結(jié)果，對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)、分類(lèi)進(jìn)行管理，逐一落實(shí)企業(yè)、車(chē)間、班組和崗位的管控責(zé)任，從組織、制度、技術(shù)、應(yīng)急等方面對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效管控，達(dá)到回避、降低和監(jiān)測(cè)風(fēng)險(xiǎn)的目的。督促企業(yè)繪制“紅橙黃藍(lán)”四色安全風(fēng)險(xiǎn)空間分布圖，從組織、制度、技術(shù)、應(yīng)急等方面全過(guò)程落實(shí)控制措施。針對(duì)高危工藝、設(shè)備、物品、場(chǎng)所和崗位等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，高度關(guān)注運(yùn)營(yíng)狀況和危險(xiǎn)源變化后的風(fēng)險(xiǎn)狀況，動(dòng)態(tài)評(píng)估、調(diào)整風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)和管控措施，確保安全風(fēng)險(xiǎn)始終處于受控范圍內(nèi)。2021年底前，各類(lèi)企業(yè)要建立起完善的安全風(fēng)險(xiǎn)管控制度。

3.建立安全風(fēng)險(xiǎn)警示報(bào)告制度。企業(yè)要在醒目位置和重點(diǎn)區(qū)域分別設(shè)置安全風(fēng)險(xiǎn)公告欄，制作崗位安全風(fēng)險(xiǎn)告知卡，確保每名員工都能掌握安全風(fēng)險(xiǎn)的基本情況及防范、應(yīng)急措施。對(duì)存在重大安全風(fēng)險(xiǎn)的工作場(chǎng)所和崗位，要設(shè)置明顯警示標(biāo)志，并強(qiáng)化危險(xiǎn)源監(jiān)測(cè)和預(yù)警。企業(yè)要依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)要求，明確風(fēng)險(xiǎn)管控和報(bào)告流程，建立健全安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告制度，接受政府監(jiān)管和社會(huì)監(jiān)督。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位安全風(fēng)險(xiǎn)管控和報(bào)告工作全面負(fù)責(zé)，要按照安全風(fēng)險(xiǎn)管控制度的要求，對(duì)辨識(shí)出的安全風(fēng)險(xiǎn)，定期向相關(guān)監(jiān)管部門(mén)報(bào)送風(fēng)險(xiǎn)清單。

（四）強(qiáng)化隱患整治

1.加強(qiáng)安全隱患排查。企業(yè)要建立健全以風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)管控為基礎(chǔ)的隱患排查治理制度，制定符合企業(yè)實(shí)際的隱患排查治理清單，明確“查什么怎么查”“做什么怎么做”，完善隱患排查治理、記錄、通報(bào)、報(bào)告等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的程序、方法和標(biāo)準(zhǔn)，明確和細(xì)化隱患排查的事項(xiàng)、內(nèi)容和頻次，并將責(zé)任逐一分解落實(shí)，推動(dòng)全員參與自主排查隱患，尤其要強(qiáng)化對(duì)存在重大風(fēng)險(xiǎn)的場(chǎng)所、環(huán)節(jié)、部位的隱患排查。企業(yè)要按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，通過(guò)與政府部門(mén)互聯(lián)互通的隱患排查治理信息系統(tǒng)等方式，及時(shí)向負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)和企業(yè)職代會(huì)“雙報(bào)告”風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理情況。運(yùn)輸企業(yè)要加強(qiáng)運(yùn)輸車(chē)輛和駕駛?cè)藙?dòng)態(tài)監(jiān)管。企業(yè)要及時(shí)對(duì)各重點(diǎn)部位（設(shè)備）開(kāi)展安全檢測(cè)，包括委托有資質(zhì)的第三方專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)，有效甄別是否存在安全隱患。

2.嚴(yán)格落實(shí)治理措施。企業(yè)要按照有關(guān)行業(yè)重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)重大事故隱患治理，并向負(fù)有監(jiān)管職責(zé)的部門(mén)報(bào)告；制定并實(shí)施嚴(yán)格的隱患治理方案，做到責(zé)任、措施、資金、時(shí)限和預(yù)案“五到位”，實(shí)現(xiàn)閉環(huán)管理。2020年底前，企業(yè)建立起完善的隱患排查治理制度；2021年底前，根據(jù)上級(jí)有關(guān)部署，各級(jí)和各類(lèi)企業(yè)要建立完善隱患排查治理“一張網(wǎng)”信息化管理系統(tǒng)，做到自查自改自報(bào)，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)分析、全過(guò)程記錄管理和評(píng)價(jià)，防止漏管失控；2022年底前，企業(yè)隱患排查治理全面走向制度化、規(guī)范化軌道。

（五）強(qiáng)化社會(huì)治理

1.建立完善企業(yè)安全承諾制度。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要結(jié)合本企業(yè)實(shí)際，在進(jìn)行全面安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估研判的基礎(chǔ)上，通過(guò)各種方式途徑，向社會(huì)和全體員工公開(kāi)落實(shí)主體責(zé)任、健全管理體系、加大安全投入、嚴(yán)格風(fēng)險(xiǎn)管控、強(qiáng)化隱患治理等情況。要加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督和企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督，完善和落實(shí)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，督促企業(yè)嚴(yán)守承諾、執(zhí)行到位。2020年底前，各重點(diǎn)行業(yè)主管部門(mén)要制定出臺(tái)關(guān)于企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)承諾制度相關(guān)文件，并督促企業(yè)抓好落實(shí)。

2.完善落實(shí)安全生產(chǎn)誠(chéng)信制度。依照安全生產(chǎn)領(lǐng)域信用建設(shè)法規(guī)規(guī)章和《XX經(jīng)濟(jì)特區(qū)社會(huì)信用條例》，對(duì)發(fā)生較大安全責(zé)任事故，或1年內(nèi)累計(jì)發(fā)生3起及以上造成人員死亡的一般生產(chǎn)安全責(zé)任事故，存在以隱蔽、欺騙或阻礙等方式逃避、對(duì)抗安全生產(chǎn)監(jiān)管，違法生產(chǎn)、違章指揮、違章作業(yè)等產(chǎn)生重大安全隱患，違規(guī)更改工藝流程，破壞監(jiān)測(cè)監(jiān)控設(shè)施，以及發(fā)生事故隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或遲報(bào)事故等嚴(yán)重危害人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的主觀故意行為的單位及主要責(zé)任人，提請(qǐng)上級(jí)部門(mén)依法依規(guī)將其納入信用記錄，加強(qiáng)失信懲戒，從嚴(yán)監(jiān)管。2020年底前，街道配合上級(jí)各部門(mén)修訂完善加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)誠(chéng)信體系建設(shè)制度。

3.提升專(zhuān)業(yè)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)水平。機(jī)關(guān)各部門(mén)要求協(xié)助各有關(guān)部門(mén)要培植、篩選一批專(zhuān)業(yè)化安全技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，支持相關(guān)機(jī)構(gòu)聯(lián)合整合、做大做強(qiáng)，最大限度推行中介服務(wù)“市場(chǎng)化”做法，為企業(yè)提供高水平安全技術(shù)和管理服務(wù)。2020年底前，協(xié)助上級(jí)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任的部門(mén)制定出臺(tái)本行業(yè)領(lǐng)域技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)評(píng)價(jià)結(jié)果公開(kāi)和第三方評(píng)估制度，加強(qiáng)監(jiān)督管理，確保規(guī)范運(yùn)作，切實(shí)為企業(yè)提供有效技術(shù)支撐。協(xié)助上級(jí)各有關(guān)部門(mén)篩選一批專(zhuān)業(yè)精湛、責(zé)任心強(qiáng)的專(zhuān)家人才，充實(shí)區(qū)級(jí)專(zhuān)家?guī)欤瑸槠髽I(yè)提供有力支持。企業(yè)要善于發(fā)揮專(zhuān)家作用，利用專(zhuān)家的知識(shí)、技術(shù)優(yōu)勢(shì)，協(xié)助企業(yè)抓好安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作。

4.充分發(fā)揮安責(zé)險(xiǎn)參與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和事故預(yù)防功能。深入推動(dòng)落實(shí)《安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)事故預(yù)防技術(shù)服務(wù)規(guī)范》（AQ9010-2019），通過(guò)實(shí)施安責(zé)險(xiǎn)，加快建立以安責(zé)險(xiǎn)為紐帶，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)和專(zhuān)業(yè)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)等廣泛參與的安全生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)體系。根據(jù)上級(jí)有關(guān)部署，街道安委辦協(xié)助區(qū)應(yīng)急管理和相關(guān)部門(mén)，于2021年底前建立安責(zé)險(xiǎn)信息化管理平臺(tái)，2022年底前對(duì)所有承保安責(zé)險(xiǎn)的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展預(yù)防技術(shù)服務(wù)情況實(shí)現(xiàn)在線監(jiān)測(cè)，并制定實(shí)施第三方評(píng)估公示制度。督促保險(xiǎn)公司幫助客戶(hù)企業(yè)整改潛在風(fēng)險(xiǎn)隱患，提升防災(zāi)防損效果。對(duì)預(yù)防服務(wù)沒(méi)有達(dá)到規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)要求、只收費(fèi)不服務(wù)或少服務(wù)的責(zé)任單位和負(fù)責(zé)人予以警示，督促整改，情節(jié)嚴(yán)重的按照《安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)實(shí)施辦法》有關(guān)規(guī)定，禁止開(kāi)展安責(zé)險(xiǎn)業(yè)務(wù)，納入安全生產(chǎn)領(lǐng)域聯(lián)合懲戒“黑名單”管理，并向社會(huì)公布。積極推進(jìn)安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)覆蓋所有危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)。

（六）強(qiáng)化督促指導(dǎo)

1.加強(qiáng)一線檢查執(zhí)法。街道安委辦要把監(jiān)管執(zhí)法力量下沉到一線，把企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)情況納入監(jiān)管執(zhí)法重點(diǎn)，對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)工作不力，尤其是隱患排查整改不到位、存在重大隱患問(wèn)題和嚴(yán)重違法違規(guī)行為的，提請(qǐng)上級(jí)政府采取限期整改、停產(chǎn)停業(yè)整改、取締關(guān)閉、罰款和納入“黑名單”等監(jiān)管執(zhí)法措施。

2.積極開(kāi)展指導(dǎo)服務(wù)。各社區(qū)、街道各部門(mén)要始終堅(jiān)持“以人民為中心”，進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，及時(shí)了解掌握企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)尤其是安全生產(chǎn)方面存在的實(shí)際困難和矛盾，依法依規(guī)指導(dǎo)服務(wù)企業(yè)解決各類(lèi)問(wèn)題，推動(dòng)企業(yè)安全生產(chǎn)與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)協(xié)調(diào)發(fā)展。

3.加大警示激勵(lì)力度。機(jī)關(guān)各部門(mén)和各社區(qū)要采取以案說(shuō)法、依托區(qū)設(shè)立的“曝光臺(tái)”等方式開(kāi)展警示教育，督促企業(yè)深刻吸取各類(lèi)事故教訓(xùn)；要大力宣揚(yáng)優(yōu)秀企業(yè)典型事跡，激發(fā)企業(yè)積極落實(shí)主體責(zé)任，通過(guò)企業(yè)安全生產(chǎn)帶動(dòng)全社會(huì)安全穩(wěn)定；要加大隱患舉報(bào)的獎(jiǎng)勵(lì)力度，形成全民抓安全生產(chǎn)的良好氛圍。街道機(jī)關(guān)各部門(mén)要把安全生產(chǎn)工作情況納入各自行業(yè)考核重點(diǎn)內(nèi)容，與企業(yè)（單位）負(fù)責(zé)人各類(lèi)獎(jiǎng)勵(lì)掛鉤。

4.嚴(yán)格事故調(diào)查處理。對(duì)發(fā)生各類(lèi)事故尤其是亡人事故的，配合相關(guān)部門(mén)依法依規(guī)組織事故調(diào)查和處理，對(duì)責(zé)任單位、責(zé)任人該處罰的堅(jiān)決處罰、該追責(zé)的堅(jiān)決追責(zé)，倒逼生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位抓好安全生產(chǎn)工作落實(shí)。

三、時(shí)間安排

從2020年6月至2022年12月，分四個(gè)階段進(jìn)行。

（一）動(dòng)員部署（2020年6月）。按照統(tǒng)一工作部署，各社區(qū)、機(jī)關(guān)各部門(mén)按照街道制定的實(shí)施方案細(xì)化工作措施，進(jìn)行全面部署安排，廣泛宣傳發(fā)動(dòng)。

（二）組織實(shí)施（2020年6月至12月）。各社區(qū)、機(jī)關(guān)各部門(mén)對(duì)本行業(yè)領(lǐng)域、本轄區(qū)企業(yè)情況進(jìn)行梳理研判，重點(diǎn)分析企業(yè)層面目前存在的從根本上消除事故隱患的責(zé)任鏈條、管理制度等方面的問(wèn)題，結(jié)合實(shí)際健全完善工作制度、強(qiáng)化推動(dòng)重點(diǎn)工程、研究建立工作機(jī)制，不斷推動(dòng)企業(yè)切實(shí)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。

（三）重點(diǎn)推動(dòng)（2021年）。各社區(qū)、機(jī)關(guān)各部門(mén)堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)、持續(xù)深入、重點(diǎn)突出、務(wù)求實(shí)效，緊盯風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理制度建立實(shí)施等重點(diǎn)目標(biāo)任務(wù)，按照時(shí)間進(jìn)度有序推進(jìn)各項(xiàng)工作，確保工作取得明顯成效。

（四）鞏固提升（2022年）。結(jié)合各社區(qū)、機(jī)關(guān)各部門(mén)和企業(yè)工作開(kāi)展情況，深入分析工作中的突出問(wèn)題和共性問(wèn)題，健全完善有關(guān)法規(guī)制度和政策措施，逐項(xiàng)推動(dòng)落實(shí)。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各社區(qū)、機(jī)關(guān)各部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步明確工作目標(biāo)、主要任務(wù)和保障措施，抓好組織實(shí)施和督促落實(shí)，力戒形式主義、官僚主義，務(wù)求取得實(shí)效。同時(shí)，要注重推動(dòng)企業(yè)充分發(fā)揮在安全生產(chǎn)工作中的主體作用，有效落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，不斷提升企業(yè)自主管理安全生產(chǎn)能力水平。

（二）強(qiáng)化制度保障。各社區(qū)、機(jī)關(guān)各部門(mén)要制定落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任若干規(guī)定，推動(dòng)企業(yè)建立健全安全生產(chǎn)管理體系，提升企業(yè)自主管理安全生產(chǎn)的主動(dòng)性自覺(jué)性。特別是按照方案要求，在完善和落實(shí)安全生產(chǎn)各項(xiàng)規(guī)章制度的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新建立各具特色、扎實(shí)有效的安全生產(chǎn)管理制度，形成標(biāo)本兼治、重在治本的治理成果。

（三）嚴(yán)格監(jiān)管執(zhí)法。機(jī)關(guān)各部門(mén)、各社區(qū)要把企業(yè)建立和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制情況、完善安全管理制度情況和開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)管控與隱患排查治理工作情況納入監(jiān)督檢查計(jì)劃，加大日常執(zhí)法檢查力度。要督促企業(yè)全面落實(shí)主體責(zé)任，對(duì)未按規(guī)定建立企業(yè)安全管理體系，未按規(guī)定報(bào)告風(fēng)險(xiǎn)和隱患，未建立實(shí)施企業(yè)安全承諾制度，開(kāi)展安全風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理工作不到位的企業(yè)，要依法進(jìn)行查處。要建立與企業(yè)聯(lián)網(wǎng)的安全生產(chǎn)信息化系統(tǒng)，通過(guò)大數(shù)據(jù)分析評(píng)估，加強(qiáng)線上線下監(jiān)管。要堅(jiān)持寓執(zhí)法于服務(wù)之中，既要嚴(yán)格執(zhí)法檢查，又要避免簡(jiǎn)單化、“一刀切”，對(duì)重點(diǎn)企業(yè)有關(guān)部門(mén)要組織專(zhuān)家開(kāi)展精準(zhǔn)指導(dǎo)服務(wù)。

（四）注重典型引路。各社區(qū)、機(jī)關(guān)各部門(mén)要采取多種有效形式，細(xì)化貫徹落實(shí)措施，強(qiáng)化分類(lèi)指導(dǎo)推動(dòng)，鼓勵(lì)相關(guān)企業(yè)先行先試，及時(shí)總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn)，以點(diǎn)帶面，大力推動(dòng)企業(yè)切實(shí)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，促進(jìn)企業(yè)改進(jìn)安全生產(chǎn)管理，改善安全生產(chǎn)條件，持續(xù)提升企業(yè)本質(zhì)安全水平。

第五篇：落實(shí)“企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任年”實(shí)施方案

XXXX（珠海）有限公司

落實(shí)“企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任年”的實(shí)施方案

EHS管理部 XXXX年XX月XX日

落實(shí)“企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任年”的實(shí)施方案

為認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家、省安全生產(chǎn)會(huì)議精神和《中共廣東省委辦公廳 廣東省人民政府辦公廳關(guān)于全面落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的通知》【2018】15號(hào)文、珠海保稅區(qū)‘關(guān)于印發(fā)《珠海保稅區(qū)“落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任年”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作實(shí)施方案》的通知’的要求，在企業(yè)內(nèi)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，結(jié)合我司實(shí)際情況制定了本實(shí)施方案。

一、總體要求

全面貫徹黨十九大精神，深入貫徹落實(shí)省【2018】15號(hào)文要求，以有效防范和堅(jiān)決歇制較大以上生產(chǎn)安全事故為重點(diǎn)，把落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任作為推動(dòng)安全生產(chǎn)工作的著力點(diǎn)，全面提升本質(zhì)安全水平，夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，從源頭上預(yù)防和減少安全生產(chǎn)事故，保障企業(yè)員工生命財(cái)產(chǎn)安全。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

為扎實(shí)開(kāi)展好“安全生產(chǎn)主體責(zé)任年”落實(shí)活動(dòng)，在原EHS管理部門(mén)中成立EHS領(lǐng)導(dǎo)小組，策劃和監(jiān)督活動(dòng)實(shí)施，確保本“安全生產(chǎn)主體責(zé)任年”實(shí)施方案活動(dòng)能有效落實(shí)。

組 長(zhǎng)：XXX（CEO）

副組長(zhǎng)：X X X（EHS管理部經(jīng)理）

成 員：XXX（生產(chǎn)部經(jīng)理）

XXX（EHS管理部主管）XXX（設(shè)備部主管）

XXX（工藝工程師、危化品管理負(fù)責(zé)人）XXX（EHS工程師）

三、活動(dòng)內(nèi)容

公司EHS領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)安全生產(chǎn)法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，核實(shí)和檢查企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任在公司的落實(shí)情況，活動(dòng)共分為四個(gè)階段：自查自糾、分類(lèi)整改、監(jiān)督檢查、工作考評(píng)。

（一）自查自糾階段（4月15日—5月20日）

車(chē)間各部門(mén)、辦公室應(yīng)積極配合EHS領(lǐng)導(dǎo)小組從以下幾個(gè)方面進(jìn)行重點(diǎn)檢查，自查自糾，核實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的落實(shí)：

1、建立并落實(shí)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程；

1)企業(yè)是否細(xì)化企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、其他負(fù)責(zé)人、各部門(mén)（包括車(chē)間、部門(mén)等）負(fù)責(zé)人、班組和班組長(zhǎng)、具體崗位和從業(yè)人員（包括勞務(wù)派遣人員、實(shí)習(xí)人員等）的安全生產(chǎn)責(zé)任制、責(zé)任范圍和考核標(biāo)準(zhǔn)，確保安全生產(chǎn)責(zé)任制覆蓋本企業(yè)所有部門(mén)、所有崗位、所有人員。

2)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人是否按照《安全生產(chǎn)法》規(guī)定履行下面的七項(xiàng)職責(zé)，并有可證明的材料（簽發(fā)的相關(guān)文件、帶隊(duì)檢查安全生產(chǎn)、排查消除事故隱患記錄、臺(tái)賬等佐證材料）a.建立、健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制；

b.組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程； c.保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施；

d.組織制定并實(shí)施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計(jì)劃；

e.督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作、及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患； f.組織制定并實(shí)施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案； g.及時(shí)，如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故。

3)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班組成員是否按照“管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)必須管安全”的要求對(duì)分管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作承擔(dān)相應(yīng)職責(zé)；分管安全生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人是否對(duì)安全生產(chǎn)負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，承擔(dān)綜合監(jiān)督管理職責(zé)；分管部門(mén)工作的責(zé)任人是否在各自職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)安全生產(chǎn)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制中是否明確相關(guān)負(fù)責(zé)人的職責(zé)、范圍和應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。

4)是否有落實(shí)安全生產(chǎn)組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，成立安全生產(chǎn)委員會(huì)或其他領(lǐng)導(dǎo)組織，并由總經(jīng)理?yè)?dān)任主要領(lǐng)導(dǎo)。提供相應(yīng)佐證材料。

5)是否落實(shí)安全生產(chǎn)報(bào)告制度，定期向公司管理層、業(yè)績(jī)考核部門(mén)報(bào)告安全生產(chǎn)情況，并向全體員工、公眾公示。提供相應(yīng)佐證材料。

6)企業(yè)是否建立健全以下安全生產(chǎn)管理制度并落實(shí)，提供（臺(tái)賬、記錄等佐證材料）

a.安全生產(chǎn)責(zé)任制； b.安全生產(chǎn)考核、獎(jiǎng)懲制度；

c.安全生產(chǎn)崗位檢查、日常安全檢查和專(zhuān)業(yè)性安全檢查制度； d.重大危險(xiǎn)源辨識(shí)、監(jiān)控和隱患排查、登記、治理制度； e.安全生產(chǎn)資金投入和設(shè)備、設(shè)施保障制度；

f.具有較大危險(xiǎn)、危害因素的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、設(shè)備及設(shè)施的安全管理制度以及危險(xiǎn)作業(yè)管理制度；

g.安全生產(chǎn)教育、培訓(xùn)和持證上崗制度；

h.勞動(dòng)防護(hù)用品配備和使用管理制度以及職業(yè)健康措施保障制度； i.事故報(bào)告應(yīng)急救援和調(diào)查處理制度； j.安全生產(chǎn)管理臺(tái)賬、檔案制度； k.職業(yè)衛(wèi)生管理制度。

7)是否按照【2018】15號(hào)文要求制定了本企業(yè)《安全生產(chǎn)主體責(zé)任承諾書(shū)》并有企業(yè)主要負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)、蓋章并向全體員工和公眾公示。

2、按規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員；

按照《珠海經(jīng)濟(jì)特區(qū)安全生產(chǎn)條例》的有關(guān)規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)并按要求配備安全生產(chǎn)管理人員。（3）從業(yè)人員一百人以上不足三百人的，應(yīng)當(dāng)配備專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員。

3、保證安全生產(chǎn)資金投入

有安全生產(chǎn)費(fèi)用投入計(jì)劃、安全生產(chǎn)投入明細(xì)臺(tái)賬并可隨時(shí)獲得。應(yīng)保證安全生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施、消防安全、職業(yè)健康、特種設(shè)備作業(yè)、安全教育培訓(xùn)專(zhuān)項(xiàng)資金的投入。

4、按規(guī)定組織安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)和考核；

1)是否落實(shí)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員和從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)和考核并持證上崗。

2)對(duì)從業(yè)人員（包括派遣人員、實(shí)習(xí)人員）的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，每年不少于2次，保證人員具備必要的安全生產(chǎn)知識(shí)、熟悉本崗位安全操作規(guī)程、掌握安全操作技能，了解事故應(yīng)急處理措施。

3)組織開(kāi)展企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任培訓(xùn)，有培訓(xùn)內(nèi)容和簽到佐證材料。4)組織開(kāi)展小長(zhǎng)假?gòu)?fù)產(chǎn)復(fù)工安全生產(chǎn)培訓(xùn)。

5)組織觀看珠海高欄港經(jīng)濟(jì)區(qū)“3.4”火災(zāi)安全生產(chǎn)事故警示片。

5、落實(shí)安全設(shè)施“三同時(shí)”，確保生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所規(guī)劃、布局、設(shè)計(jì)、生產(chǎn)工藝、設(shè)備及相關(guān)設(shè)施和危險(xiǎn)物品管理、重大危險(xiǎn)源等符合安全要求；

1)有落實(shí)新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目依法履行安全設(shè)施與職業(yè)病防護(hù)設(shè)施“三同時(shí)”制度情況，包括預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告、勞動(dòng)安全和職業(yè)衛(wèi)生專(zhuān)篇、評(píng)審、驗(yàn)收證明材料。2)有安全生產(chǎn)重要設(shè)施、裝備完好狀況和日常管理維護(hù)記錄。3)有危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理制度及落實(shí)情況記錄。

4)有重大危險(xiǎn)源管理制度和備案資料。

6、建立健全企業(yè)安全生產(chǎn)例會(huì)和例檢等制度；

1)企業(yè)必須層層建立安全生產(chǎn)例會(huì)和例檢制度。企業(yè)總經(jīng)理每月召開(kāi)不少于一次各部門(mén)負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)例會(huì)；企業(yè)主要負(fù)責(zé)人每季度不少于1次深入車(chē)間檢查安全生產(chǎn)工作；企業(yè)分管負(fù)責(zé)人每周要組織分析研究、部署解決安全生產(chǎn)具體問(wèn)題。

2)建立外包安全管理制度，與承包單位、承租單位簽訂專(zhuān)門(mén)的安全生產(chǎn)管理協(xié)議規(guī)定各自的安全生產(chǎn)責(zé)任。

3)建立安全生產(chǎn)責(zé)任制考核制度，考核結(jié)果與員工績(jī)效、晉級(jí)掛鉤。

7、強(qiáng)化企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)排查管控

1)結(jié)合企業(yè)實(shí)際情況，制定科學(xué)的安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)程序和方法，全方位、全過(guò)程辨識(shí)生產(chǎn)工藝設(shè)備設(shè)施、作業(yè)環(huán)境、人員行為和管理體系等方面的安全風(fēng)險(xiǎn)，并保持持續(xù)更新完善；建立完善安全風(fēng)險(xiǎn)公告、崗位安全風(fēng)險(xiǎn)確認(rèn)和安全操作規(guī)程，落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)告知警示措施；制定針對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)，從組織、制度、技術(shù)、應(yīng)急、資金投入方面對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效管控措施。2)突出對(duì)重大危險(xiǎn)源和重大安全風(fēng)險(xiǎn)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)系統(tǒng)、生產(chǎn)區(qū)域、崗位的重點(diǎn)管控。3)加強(qiáng)對(duì)涉及高處作業(yè)、動(dòng)火作業(yè)、臨時(shí)用電作業(yè)、特種設(shè)備作業(yè)和特種作業(yè)的安全管理。4)完善和應(yīng)用安全生產(chǎn)雙重預(yù)防系統(tǒng)。

8、強(qiáng)化企業(yè)事故隱患排查治理

1)全面加強(qiáng)隱患排查治理工作，建立周、月、季度安全生產(chǎn)檢查；復(fù)工復(fù)產(chǎn)前安全生產(chǎn)大檢查等制度；建立車(chē)間班組班前、班后、交接班安全生產(chǎn)檢查制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除事故隱患。要嚴(yán)格紀(jì)律事故隱患排查治理情況，建立完善隱患排查治理檔案，定期通過(guò)平臺(tái)向安全監(jiān)管部門(mén)上報(bào)。

2)有事故隱患排查治理制度，有隱患排查治理臺(tái)賬，隱患整改治理全閉環(huán)管理（明確整改責(zé)任人、整改措施、整改期限、整改落實(shí)情況，并有記錄和圖片等佐證材料）。

3)有今年以來(lái)政府執(zhí)法部門(mén)日常監(jiān)管執(zhí)法和安全巡查、檢查、監(jiān)督等發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和隱患限期整改的執(zhí)法文件、檢查表和相關(guān)的隱患落實(shí)整改情況（臺(tái)賬、記錄等）

4)有節(jié)假日、重大慶典活動(dòng)或重點(diǎn)時(shí)段、節(jié)點(diǎn)安全防范和隱患整改責(zé)任措施落實(shí)情況（包括文件、臺(tái)賬、記錄和圖片等）

9、落實(shí)職業(yè)病防治措施

1)按照《職業(yè)病防治法》落實(shí)職業(yè)病防治管理各項(xiàng)措施。

2)依法開(kāi)展建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施“三同時(shí)”工作

3)依法進(jìn)行職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)、職業(yè)病危害因素定期檢測(cè)和接觸職業(yè)病危害因素的人員進(jìn)行在崗期間職業(yè)健康體檢。

4)落實(shí)職業(yè)病危害告知、警示、建立檔案。

10、強(qiáng)化企業(yè)安全應(yīng)急管理。

1)編制本單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案并按規(guī)定上報(bào)備案。2)定期組織應(yīng)急救援演練，側(cè)重實(shí)效，及時(shí)對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂完善。

3)組織開(kāi)展應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急知識(shí)、自救互救和避險(xiǎn)逃生技能的培訓(xùn)，提高從業(yè)人員安全意識(shí)和應(yīng)急處置技能。

4)按應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定，落實(shí)應(yīng)急指揮體系、應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)和應(yīng)急物資的配備，加強(qiáng)應(yīng)急保障。

5)發(fā)生安全生產(chǎn)事故后，應(yīng)當(dāng)?shù)谝粫r(shí)間啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，采取有效措施組織救援，并如實(shí)報(bào)告事故情況，配合有關(guān)部門(mén)做好事故調(diào)查和善后處置工作。

（二）分類(lèi)整改階段（5月21—6月30日）

隱患排查治理：

各存在隱患的部門(mén)要對(duì)照存在的問(wèn)題，按照EHS部門(mén)要求認(rèn)真進(jìn)行整改，并將自查自糾和整改落實(shí)情況報(bào)公司EHS管理部門(mén)，由EHS管理部門(mén)匯總后向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)。

所有隱患必須登記建檔，由EHS部門(mén)組織整改。整改時(shí)應(yīng)按照緊急情況、嚴(yán)重程度、整改難易程度安排整改。隱患整改報(bào)告中應(yīng)明確隱患存在的部門(mén)、地點(diǎn)、崗位、操作人員、部門(mén)負(fù)責(zé)人、班組負(fù)責(zé)人、隱患原因分析、整改措施、整改期限、負(fù)責(zé)整改人員、整改結(jié)果、圖片資料、整改結(jié)果核實(shí)人等信息。

（三）監(jiān)督檢查階段（7月1—7月20日）

對(duì)于發(fā)現(xiàn)的隱患及時(shí)下發(fā)限期整改指令，督促各部門(mén)采取有效措施，組織人員在期限內(nèi)完成整改。EHS小組不定期組織檢查，跟進(jìn)隱患整改落實(shí)情況，并向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)。確保所有隱患整改都能有效落實(shí)，所有隱患問(wèn)題都能關(guān)閉。

（四）工作考評(píng)階段（12月）

從12月份開(kāi)始，公司HR負(fù)責(zé)組織全員的一年工作績(jī)效的評(píng)估，并將EHS績(jī)效納入員工一年工作績(jī)效評(píng)估中，并將此作為員工漲薪、晉升的一部分。

對(duì)隱患整改落實(shí)不到位的部門(mén)、車(chē)間或班組，應(yīng)考評(píng)降低其績(jī)效系數(shù)，降低部門(mén)、車(chē)間或班組績(jī)效，或取消年終漲薪資格，對(duì)其負(fù)責(zé)人給予相應(yīng)的處罰。

五、工作要求

1、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)。各部門(mén)要切實(shí)把開(kāi)展落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任活動(dòng)擺上重要議程，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，負(fù)責(zé)人親手抓，分管人具體抓，責(zé)任到人，分工明確，確保本次活動(dòng)順利進(jìn)行。

2、落實(shí)責(zé)任。“安全生產(chǎn)主體責(zé)任年”活動(dòng)是安全生產(chǎn)目標(biāo)考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容。各部門(mén)、車(chē)間要認(rèn)真履行職責(zé)、加強(qiáng)檢查、認(rèn)真排查、積極整改。對(duì)組織不力，督促檢查不到位，導(dǎo)致安全生產(chǎn)責(zé)任不落實(shí)，特別是發(fā)生安全生產(chǎn)事故的，依法追究相關(guān)人員責(zé)任。

3、重實(shí)效。企業(yè)管理應(yīng)以人為本，切實(shí)做好人員的安全生產(chǎn)管理工作。從業(yè)人員作為安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，要認(rèn)真開(kāi)展崗位自查自糾，全面治理安全隱患。嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)的指導(dǎo)和監(jiān)督，對(duì)各生產(chǎn)環(huán)節(jié)要嚴(yán)查、細(xì)查。對(duì)存在困難一時(shí)不能治理的隱患，要做好安全技術(shù)措施、方案，落實(shí)資金投入，制定應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)監(jiān)控，確保安全。

4、嚴(yán)格追究。對(duì)未能認(rèn)證履行職責(zé)的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)要進(jìn)行通報(bào)批評(píng)和警告，對(duì)相關(guān)責(zé)任人依照規(guī)定嚴(yán)肅處理。另外應(yīng)加大對(duì)各車(chē)間、班組、崗位考核力度，安全生產(chǎn)工作切實(shí)關(guān)系到為一位崗位員工，對(duì)于安全工作目標(biāo)落實(shí)不到部門(mén)、車(chē)間、班組要進(jìn)行從嚴(yán)處理，形成人人盡職盡責(zé)，環(huán)環(huán)相扣銜接的安全管理體系。

5、加大宣傳。要深入發(fā)動(dòng)、廣泛宣傳，通過(guò)各種途徑，深刻認(rèn)識(shí)開(kāi)展“安全生產(chǎn)主體責(zé)任年”活動(dòng)重要性和必要性，增強(qiáng)做好隱患排查治理工作的主動(dòng)性和自覺(jué)性。要嚴(yán)格落實(shí)措施，及時(shí)曝光各種“三違”行為，大力宣傳事故隱患的排查工作，充分依靠管理人員和崗位員工，調(diào)動(dòng)員工的積極性，通過(guò)員工對(duì)安全生產(chǎn)工作的了解、參與并監(jiān)督，達(dá)到全員參與積極主動(dòng)地落實(shí)安全目標(biāo)的工作上來(lái)。

XXXX（珠海）有限公司

EHS管理部

XXXX年XX月XX日