第一篇：市場監管局協同機制推進工作實施意見

市場監管局協同機制推進工作實施意見

為進一步推動省藥監局檢查分局與市市場監管局的深度合作，經共同協商研究，現就切實加強黨建與業務工作的協同發展，提出如下意見。

一、工作目標

針對省藥監局檢查分局與市市場監管局辦公場所共用、業務范疇相近的現狀，著力構建資源互享、力量互融、優勢互補、工作互幫的系統黨建協同體系，充分發揮黨建的輻射帶動、相互借鑒、協作共贏、互位發展作用，推動基層黨建與業務發展整體提升。

二、工作舉措

牢固樹立“黨建+業務”協同發展工作理念，開展“五聯”工作法，凝聚發展合力，通過分層分類、拉高標桿、以強帶弱的抱團式發展，推進中心工作與黨建工作互促互進。

（一）理論學習聯學法。要從政治高度、全局角度充分認識加強和規范中心組學習的重要性、緊迫性，把中心組學習作為一項重要的政治任務常抓不懈。市市場監管局理論學習中心組每月至少安排一次集中學習，省藥監局檢查分局主要負責人應邀參加學習研討。

（二）重大事項聯研法。為健全領導班子議事和決策機制，規范決策行為，提高決策的制度化、規范化水平，充分發揮班子整體功能，市市場監管局每月定期召開局務會、黨委會和局長辦公會，省藥監局檢查分局主要負責人應邀參加相關會議，參與議題研究決策，對涉及到兩單位協作聯動事項發表意見。

（三）部門互助聯幫法。要堅持協作互助、優勢互補、信息互通、資源共享、提高效率的原則，加強藥械、化妝品安全監管合作，變各自作戰為聯動作戰，全面提升全市藥械化安全監管水平。省藥監局檢查分局與市市場監管局應建立聯席會議制度，就藥品、醫療器械、化妝品日常安全監管、行政審批、執法稽查等聯合調研、定期會商、交換意見，實現生產、流通、消費領域全鏈條和網絡交易平臺內外、線上線下全覆蓋監管。

（四）群團活動聯動法。要運用陣地聯享、政策聯通、平臺聯用、隊伍聯合、工作聯動的工作機制，共同鞏固發展系統協同

體系，采取“有分有合”的模式，日常工作以分為主，重點工作和重大活動以合為主，尊重省藥監局檢查分局意見和意愿，共同參加工會活動、婦聯活動等，有效實現系統活動“一盤棋”，同頻共振“齊步走”。

（五）后勤保障聯享法。要借助兩單位共用辦公場所的優勢，省藥監局檢查分局通過購

買服務的方式，由市市場監管局在執法車輛保障、物業管理、通信網絡服務等方面提供幫助。

三、工作要求

省藥監局檢查分局與市市場監管局要本著“主動對接融入，加強協同合作，共商共建共享”的宗旨，高質量推進機關黨的建設。要把黨的政治建設放在首位，推動黨建工作與業務工作深度協同，增強廣大干部投身發展的使命擔當，為全市藥械化安全監管獻計獻策。要樹立機關黨建品牌，實現典型引領，推動崗位練兵、溝通交流，共同打造高素質市場監管系統干部隊伍。

第二篇：關于推進全面從嚴治黨“四責協同”機制建設的實施意見

關于推進全面從嚴治黨“四責協同”機制建設的實施意見

為建立健全黨委主體責任、紀委監督責任、黨委書記第一責任、班子成員“一崗雙責”各方協同、合力運行的全面從嚴治黨“四責協同”機制，推進全面從嚴治黨向縱深發展，根據《中國共產黨章程》等黨內法規制度，結合系統單位實際，現就推進全面從嚴治黨“四責協同”機制建設提出如下實施意見。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大精神，堅持黨要管黨、全面從嚴治黨，完善責任落實機制，推動全面從嚴治黨全面覆蓋、層層傳導，著力構建黨組織主體責任、派駐紀檢監察組織監督責任、黨組織書記第一責任、班子成員“一崗雙責”的“四責協同”機制，進一步強化責任擔當，增強工作合力，推動水利系統全面從嚴治黨不斷向縱深發展。

二、主要措施

（一）堅持五個同步

1.同步謀劃。局黨委書記要帶領班子成員，在謀劃黨建工作時同步謀劃本單位黨風廉政建設工作。班子成員要同步推動和指導分管科室和但認真謀劃黨風廉政建設。積極與派駐紀檢監察組溝通、協商，大力配合實施監督執紀問責工作。

2.同步部署。局黨委書記要代表黨組織部署推進黨風廉政建設工作。班子成員要對分管領域黨風廉政建設工作進行部署。

3.同步落實。局黨委書記要代表黨組織，推動各項制度落實，并帶領班子成員發揮表率作用，全力支持紀檢監察組履職。班子成員要積極推動分管領域落實各項制度和要求。

4.同步檢查。黨委書記要代表局黨委推進監督檢查，努力形成發現問題、追究責任、督促整改工作鏈條。班子成員要認真查找發現分管領域問題與隱患，督促整改。

5.同步總結。黨委書記要代表局黨委認真總結黨風廉政建設工作，并向上級紀檢監察組織報告。班子成員要推動分管領域黨風廉政建設工作總結。

（二）抓好五個環節

1.確定目標。黨委書記要代表局黨委根據本單位實際確定黨風廉政建設工作目標。班子成員要對分管領域的目標任務實行分類包干、分別實施。

2.明確責任。局黨委對黨風廉政建設負總責，黨委書記是“第一責任人”，班子成員對分管領域黨風廉政建設負責。上下級之間要各負其責，做到不包攬、不代替。

3.制定清單。局黨委、黨委書記、班子成員要分別制定問題清單和責任清單。要不斷調整完善清單內容，確保清單符合實際、滿足需要。黨委書記要代表局黨委主抓主推，班子成員要積極參與，密切與紀檢組織保持有效溝通。

4.確立路徑。局黨委、黨委書記、班子成員都要牢固樹立流程管理理念，精心設計科學有效的工作路徑。要提升路徑的合理性，增

強路徑的執行力，同時要避免路徑依賴，對確有不妥的，要及時調整完善。

5.制訂計劃。黨委書記要代表局黨委主持起草黨風廉政建設工作計劃。班子成員要督促分管領域制定相應工作計劃。

（三）突出五項重點

1.推動責任制貫徹落實。黨委書記要代表局黨委認真研究解決責任制落實過程中存在的障礙與難題。班子成員要把落實責任制作為目標與抓手，努力探索新方法新途徑。

2.營造良好政治生態。黨委書記要代表局黨委督促各級黨組織及廣大黨員干部嚴格黨內政治生活，嚴守政治紀律、政治規矩。班子成員要推進分管領域政治生態改進向好。加強監督檢查，對“七個有之”問題高度警覺，堅決查處“兩面人、兩面派”。

3.持之以恒糾正“四風”。黨委書記要代表局黨委推動中央八項規定精神化風成俗。班子成員要嚴守中央八項規定精神，并在分管領域推動落實。紀檢組織要實踐“四種形態”，抓早抓小，發現一起查處一起。

4.不斷完善防控體系。黨委書記要代表局黨委推動黨風廉政建設與風險防控有機結合。班子成員要堅持黨風廉政建設與業務工作“三同步”。嚴肅執行“三重一大”集體決策程序，邀請派駐紀檢監察組參加，強化對領導干部特別是“一把手”的監督，強化對重要崗位、重點環節、關鍵人員的監督。

5.嚴肅執紀問責。黨委書記要代表局黨委認真推動責任制檢查，加大追責問責力度，做到有權必有責，失職必追究。班子成員要對分管領域鐵面無私、推動執紀。

三、幾點要求

局黨委、黨委書記、班子成員都要牢固樹立“四個意識”，認真落實黨風廉政建設各項任務，通過精細化設計、項目化分責、鏈條式傳導，實現目標同向、行動同步、效果倍增。

局黨委要把“四責協同”作為有效抓手，認真研究解決重點難點問題，通過抓好四項責任協同對接，切實解決普遍存在的責任落實界面不清、層層衰減、內容泛化等問題，推動黨風廉政建設責任制落實落地。

強化溝通、密切配合，支持紀檢監察組織履行監督責任，主動邀請參與并協助局黨委推動“四責協同”，不斷增強工作針對性實效性。

黨委書記要對黨負責，對本單位黨風廉政建設負責。既要掛帥又要出征，對重要工作部署、重大問題過問、重要環節協調、重要案件督辦。要抓班子、帶隊伍，做到清正廉潔、干凈干事。

班子成員要提高政治站位，自覺肩負“一崗雙責”重任，通過與業務工作同部署、同推進、同檢查，推動責任落實具體化、程序化、制度化，切實解決“一崗雙責”虛化空轉、名不副實等問題，為黨風廉政建設主體責任有效落實作出積極貢獻。

第三篇：考核機制實施意見

關于建立促進科學發展的黨政領導班子和領導干部考核

評價機制的實施意見

為深化擴大學習實踐科學發展觀活動成果，樹立正確用人導向，進一步把我省各級領導干部的思想和行動引導到科學發展上來，把各級領導班子建設成為善于領導科學發展的堅強領導集體，形成有利于科學發展的體制機制，為實現河南發展新跨越、開創中原崛起新局面提供組織保證，現就建立促進科學發展的黨政領導班子和領導干部考核評價機制（以下簡稱促進科學發展的干部考核評價機制），提出以下實施意見：

一、建立促進科學發展的干部考核評價機制的重要意義

（一）深入貫徹落實科學發展觀的必然要求。科學發展觀是中國特色社會主義理論體系的重要組成部分，是我國經濟社會發展的重要指導方針。深入貫徹落實科學發展觀，領導班子和領導干部是關鍵，建立干部考核評價機制具有十分重要的作用。必須緊緊圍繞服務和促進科學發展，加強對領導班子和領導干部的綜合考核評價，引導領導班子和領導干部牢固樹立科學發展觀和正確政績觀，增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性，不斷提高領導科學發展的能力和水平，為促進經濟社會全面協調可持續發展提供堅強組織保證。

（二）從嚴管理領導班子和領導干部的重要舉措。從嚴管理領導班子和領導干部，是我們黨的一貫要求和優良傳統，在新形勢下顯得尤為重要和迫切。當前，一些地方、部門和單位，在干部管理上失之于寬、失之于嚴的問題還比較突出，存在著日常管理不夠嚴格、監督不夠及時、組織處理不夠有力等薄弱環節。從嚴管理領導班子和領導干部，必須充分發揮考核的導向作用和激勵約束作用，進一步建立完善促進科學發展的考核評價機制，有針對性地教育管理干部。

（三）推進干部工作科學化、民主化、制度化的迫切需要。干部考核是干部工作的重要基礎。改革開放以來，根據形勢和任務的需要，干部考核工作在改進中加強，在創新中發展，取得了良好成效，積累了重要經驗。但應當看到，目前干部考核工作的科學性和準確性還需要進一步提高，經 1

常性考核制度還不夠健全，考核結果運用還不夠充分，特別是促進科學發展的作用還不夠有力。適應新形勢新任務的要求，必須進一步解放思想，把握規律，開拓創新，不斷推進干部考核評價制度的改革，努力建立具有中國特色的干部考核評價機制。

二、建立促進科學發展的干部考核評價機制的總體要求

（四）指導思想。高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，著眼于服務和促進科學發展、加快中原崛起，著眼于嚴格要求、嚴格管理領導班子和干部隊伍，進一步完善考核內容，改進考核方式，擴大考核民主，強化考核結果運用，健全考核制度，著力選拔自覺堅持和善于領導科學發展的優秀干部，著力形成有利于科學發展的用人導向，把各級領導班子和領導干部的積極性、創造性引導到推動科學發展上來。

（五）基本原則。建立促進科學發展的干部考核評價機制，必須貫徹以下原則：

——堅持服務和促進科學發展。立足為科學發展選干部、配班子、建隊伍、聚人才，把落實科學發展觀的實際成效作為考核評價的基本依據，推動領導班子和領導干部圍繞科學發展改進工作、提高水平、增強能力。

——堅持德才兼備、以德為先。正確把握德才兼備的辯證關系，始終把政治標準放在首位，注重品行，崇尚實干，突出考核領導干部的政治品質、思想作風、黨性修養和勤政廉政。

——堅持注重實績、群眾公認。貫徹民主公開的要求，重視在推動科學發展的實踐中考核評價干部，充分體現群眾對干部考核工作的知情權、參與權、表達權和監督權，引導領導干部創造經得起實踐、群眾和歷史檢驗的政績。

——堅持客觀公正、簡便易行。實事求是，科學分析，講求實效，力戒繁瑣，實行定性與定量相結合，全面準確地考核評價。

（六）工作目標。今后一個時期，以促進科學發展為目的，以綜合考核評價為載體，以考核結果運用為導向，通過認真貫徹實施《地方黨政領導班子和領導干部綜合考核評價實施辦法（試行）》、《黨政工作部門領導班子和領導干部綜合考核評價實施辦法（試行）》、《黨政領導班子和領導干部考核實施辦法（試行）》（以下分別簡稱《地方考核實施辦法》、《部門考核實施辦法》、《考核實施辦法》），著力把平時考核、考核與換屆考察、任職考察結合起來，把考核評價與干部選拔任用、培養教育、監督管理、激勵約束結合起來，建立有機聯系、相互配套并有效運行的黨政領導班子和領導干部考核評價機制，為促進科學發展觀提供可靠的制度保障。

三、建立促進科學發展的干部考核評價機制的重點任務

（七）完善考核內容。在已有考核評價內容的基礎上，圍繞促進科學發展，進一步完善考核內容。

——充分體現科學發展觀的要求。堅持發展是第一要務，突出考核發展的實績，既注重考核發展速度，更注重考核發展方式、發展質量；堅持以人為本，注重考核保障和改善民生的實際成效；堅持全面協調可持續的基本要求，既考核經濟建設情況，又考核經濟與社會協調發展、人與自熱和諧相處情況，既考核顯績，又考核潛績，注重考核打基礎、管長遠的工作實績；堅持統籌兼顧的根本方法，注重綜合分析局部與全局、效果與成本、主觀努力與客觀條件等各方面因素。

——緊密結合各地各部門的實際。根據不同區域、不同層次、不同類型的特點，抓緊建立各有側重、各具特色的考核內容和指標，突出不同區域的考核重點。按照不同層次、不同類型的領導崗位職責和工作目標，堅持共性內容與個性內容相結合，在重視結果性指標考核的同時，更加關注對工作思路、工作基礎、精力投入、作風轉變、效能提升、制度完善等過程性情況和發展趨勢的考核分析。加強對黨政主要負責人的考核，突出考核其領導科學發展、駕馭復雜局面、執行民主集中制、抓班子帶隊伍、堅持黨性原則、帶頭廉潔自律等情況。

——加強考核內容的激勵性和約束性。突出對服務和促進科學發展實踐中創造精神、創新能力和創業成效的考核，激發各級領導班子和領導干部解放思想、實事求是、開拓進取。強化對違反科學發展觀行為的剛性約束，突出對人口資源、社會保障、節能減排、環境保護、安全生產、民生改善、社會穩定、黨風廉政、干部任用、群眾滿意度等約束性指標考核，引導領導班子和領導干部立足當前，著眼長遠，在加強經濟建設的同時，統籌推進各方面的發展。

（八）改進考核方式。堅持以平時考核、考核為基礎，以換屆考察、任職考察為重點，相互補充，相互印證，增強考核方式的完整性和系統性。

——加強平時考核。通過個別談話、專項調查、巡視組巡視、領導干部經濟責任審計，參加領導班子民主生活會、黨員領導干部述職述廉和工作會議等多種形式和渠道，加強對領導班子和領導干部貫徹落實科學發展觀日常情況的考核。特別是在發生重大災害、重大突發事件等關鍵時刻，在重大項目、重點工程組織實施中以及涉及個人利益時，要及時跟蹤考核領導班子和領導干部的政治態度、負責精神、處理能力、自我要求等現實表現。定期開展民意調查、實績分析，系統收集相關職能部門提供的重要經濟社會發展統計數據和評價意見，加強平時積累和綜合分析，完善考核的基礎性資料。

——健全考核。圍繞考核完成工作目標和履行崗位職責的情況，加強對領導班子和領導干部的嚴格管理，推動領導班子和領導干部總結經驗，改進工作，提高能力和水平。實行主要領導評價、領導班子成員評價和干部群眾考核評價相結合，明確考核要求，規范考核辦法，增強考核效果。結合考核，開展干部選拔任用工作“一報告兩評議”，在召開考核測評會議時，黨委（黨組）在述職報告中要報告干部選拔任用工作，同時對干部選拔任用工作進行民主評議，對新提拔的黨政領導干部進行民主測評。注重分類分項對考核測評結果進行分析，對反映出來的突出問題，要及時進行整改。

——完善換屆（任期）考察。圍繞領導班子屆期目標或任期目標，加強對領導班子領導能力和領導干部德才素質情況的全面考察。在堅持民主推薦、民主測評、個別談話等方法的基礎上，進一步完善民意調查、實績分

析、綜合評價。加強實地調查和延伸考察，客觀評價領導班子和領導干部推動科學發展的真實情況和工作實績。針對群眾關注的突出問題開展民意調查，注重提高調查對象的關聯度、知情度。按照定性與定量相結合的要求，把定量分析作為重要手段運用到各個考察環節中，進行量化對比分析，形成既有定性評價、又有定量分析的綜合評價意見。

——改進任職考察。圍繞崗位職責要求，加強對個別提拔考察對象綜合素質和發展潛力的考察。堅持根據民主推薦結果，結合平時考核、考核掌握了解的情況，研究確定考察對象，把群眾意愿和組織意見有機結合起來。改進考察方法，實行差額考察和考察公示，擴大考察范圍，認真聽取紀檢機關（監察部門）的意見，加強綜合分析，深入了解考察對象的現實表現，切實防止干部帶病提拔、帶病上崗。

（九）擴大考核民主。加強群眾的參與和監督，豐富民主形式，改進民主方法，提高民主質量。以擴大知情權為重點，進一步公開考核內容、考核程序、考核方法、考核結果，采用民主公開的方式確定考核項目的目標值與權重，增強考核工作的透明度。完善考察對象推薦提名程序，把尊重民意和不簡單以票取人有機統一起來。建立干部選拔任用推薦結果在領導班子內部公開制度，推廣運用二次會議投票推薦方法，充分發揮各級黨委全委會在推薦提名、黨委（黨組）在研究確定考察對象時的作用。堅持把上級評價、相關職能部門評價、本單位評價、基層群眾以及社會評價結合起來，多層次、多渠道、多角度地了解評價干部。探索實績“公開、公示、公議”等做法，深入了解群眾對推動科學發展實際成效的直接感受和現實要求，深入了解領導干部在群眾中的公認度，加大群眾滿意度在考核評價中的分量。

（十）強化考核結果運用。堅持把考核結果作為干部選拔任用、培養教育、管理監督和激勵約束的重要依據，加強考核結果的運用和反饋。對那些自覺堅持科學發展、善于領導科學發展、實績突出、群眾公認的優秀干部，給予表彰獎勵、提拔重用。對不按照科學發展觀要求辦事，急功近利、搞形式主義和形象工程，以及完成約束性指標方面發生問題的，進行批評教育、誡勉談話；對影響科學發展的突出問題，要及時進行整改。對群眾意見較大、不勝任現職崗位的，要進行工作調整；對因工作失誤、失職造

成損失的，嚴格實行問責制，必要時進行組織處理。產生嚴重后果的，依法依紀處理。考核結果要及時向領導班子和領導干部本人反饋。

四、切實加強組織領導

（十一）明確工作責任。各級黨委（黨組）要把建立促進科學發展的干部考核評價機制作為深入貫徹落實科學發展觀，加強黨的執政能力建設和先進性建設的重要措施，加強領導，狠抓落實。要強化組織協調，整合考核力量和信息，形成黨委統一領導、組織部門牽頭負責、有關部門積極配合、干部群眾廣泛參與的工作格局。重視宣傳引導，積極營造良好環境。各級組織人事部門要充分發揮職能作用，緊密結合實際，制定具體實施方案，貫徹實施好《地方考核實施辦法》、《部門考核實施辦法》和《考核實施辦法》。要根據不同考核對象、考核任務，合理使用考核方法，使考核工作更加切合實際、簡便高效。

（十二）嚴格管理監督。健全完善考核工作責任制，加強監督檢查，切實保證考核工作公平公正。嚴肅考核工作紀律，對工作不負責任、考核失真失實的，實行責任追究。加強考核人員隊伍建設，選配具有較高素質和相應資格的人員組成考核組，特別是挑選公道正派、堅持原則、有豐富經驗的同志擔任組長。注重培訓教育，努力提高考核人員的綜合素質。積極開展干部考核工作質量和成效的評估，不斷提高干部考核工作的公信度，保證干部考核評價機制的有效運行。

（十三）堅持創新求實，因地制宜。積極研究新情況，探索新方法，總結新經驗，推動干部考核評價機制逐步完善。尊重基層首創精神，鼓勵各地各部門結合實際實踐創新。加強配套制度建設，健全工作目標責任制和崗位職責規范，按照分級分類原則，逐步構建共性要求與崗位職責特殊要求相統一的內容和標準，強化對履行法定職責的考核，把干部考核評價與決策目標、執行責任更好地結合起來。注意在充分發揮相關部門職能作用的基礎上，重視社會評價，逐步探索利用專業機構評估成果的辦法。借鑒吸收新的考核理念和方法，積極運用現代信息技術，不斷提高干部考核工作水平。

第四篇：推進黨支部建設工作實施意見

根據《中國共產黨章程》、《中共中央關于加強和改進思想政治工作的若干意見》，為加強我鎮黨支部建設，提出如下意見：

一、發揮黨支部的戰斗堡壘作用

1、黨支部要結合本支部的實際，宣傳和執行黨的路線方針政策和國家的法律法規，宣傳和執行黨中央和上級組織的決議，充分發揮黨員的先鋒模范作用，團結和帶動群眾保證各項工作的完成。

2、與村（居）委會領導共同領導本單位的精神文明建設和思想政治工作，發揮工青婦組織的作用，積極開展愛國主義、社會主義、集體主義和艱苦創業精神教育，開展有益群眾身心健康的活動，增強本單位的凝聚力。

3、要高度重視政治思想工作，結合知識創新工程的開展，圍繞中心工作及群眾關心的熱點、難點問題積極開展思想政治工作，在職的黨員和黨支部委員要分工聯系2－3名黨員群眾，每個黨員要分工聯系3－5名群眾，協助領導做好群眾工作，調動群眾的積極性。

二、參與重大問題的決策，保證本單位工作的完成1、黨支部書記參加鎮的中層干部會議。

2、黨支部書記要主動了解本單位的工作情況，對影響本單位工作的重大問題組織支委會和黨員開展調查研究，并向鎮黨委提出意見和建議。

3、黨員在各項工作中要發揮模范帶頭作用，要關心本支部的工作。每個黨員要努力做好本職工作，保證本支部重要任務的完成。

三、抓好黨員教育和管理，保持黨組織的先進性

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1、加強對黨員的教育和管理，組織黨員認真學習鄧小平理論，堅持講學習、講政治、講正氣，要求每個黨員必須處處以身作則，作群眾的表率。堅持開展民主評議黨員和“爭先創優”活動，自覺接受群眾的監督，弘揚正氣，樹立榜樣。

2、嚴肅黨的紀律，對不求上進，甘居落后，無故不參加黨組織活動、不發揮作用的黨員，要及時給予嚴肅的批評教育，對違反黨紀的黨員，本著懲前毖后、治病救人的精神，給以批評教育直至紀律處分，以保持黨組織的先進性。

四、加強黨支部組織建設，嚴格黨內生活制度

1、選好黨支部書記。黨支部書記應由熱心黨的工作，政治素質好，業務水平較高，工作能力較強，善于做思想政治工作，黨員擁護、有較好群眾基礎的優秀黨員擔任。

2、堅持“三會一課”制度，發揮支委會的作用。支委會要定期召開會議，研究本單位改革與發展有關的工作，分析黨員隊伍狀況和職工群眾的思想情況，對其中的重大問題提交支部大會進行討論。

3、黨支部必須做到每月組織一次黨內活動，每季度過一次黨組織生活，每年安排一至二次批評和自我批評，時間可以根據工作情況進行安排。

五、按照“堅持標準，保證質量，改善結構，慎重發展”的方針，準確把握黨員標準，做好組織發展工作

1、對提出入黨申請的同志，黨支部要及時指定專人談話，了解思想情況，給予鼓勵，提出要求。加強對團支部“推優”工作的指導。

2、黨支部要指定一至二名正式黨員做入黨積極分子的聯系人，進行培養、幫助、教育和考察。要組織入黨積極分子學習黨章，參加鎮組織的黨課，明確入黨動機，提高對黨的認識。

3、經過一年以上培養教育后，對條件成熟的入黨積極分子，在聽取聯系人、黨小組和黨內外群眾意見的基礎上，經支委會討論通過，可列為發展對象。支部要及時上報發展對象考察報告，做好發展前的有關工作。

六、建立黨支部工作評價激勵制度

1、黨委每年要專題研究一次全鎮的黨建工作，聽取各支部的工作匯報。各單位黨務工作情況，應作為黨支部書記業績考核的重要內容，并與支部書記績效獎勵掛鉤。

2、建立黨支部日常工作考核制度，按要求將支部工作情況及時報送黨辦。

第五篇：杭州市市場監管局推進商事登記制度改革 浙江日報

杭州市市場監管局推進商事登記制度改革????? 浙江日報

企業足不出戶辦理證照漸成風潮 杭州市市場監管局推進商事登記制度改革

葉臨風

企業足不出戶辦理證照漸成風潮

杭州市市場監管局推進商事登記制度改革

葉臨風

2017年，杭州市市場監督管理局的戰功簿上，滿滿當當留下了“最多跑一次”五個字的印記。

作為今年的“頭等大事”，市場監管局以“一件事”最多跑一次為目標，積極推進商事登記“1+N”+X多證合一、證照聯辦改革：

5月16日，杭州市市場監管局在全國首創“1+N”+X多證合一、證照聯辦；

8月1日，改革升級——首次推出“多證合一”網上辦事功能，將原本受理公章刻制、大學生創業企業認定等22個事項備案的部門，全部納入系統；

9月1日，改革推向高潮——在全省首推“多證合一、證照聯辦”網上辦事系統（即商事登記“一網通”）。通過對數據的系統整合，使85%的新設企業在家敲敲鼠標即可“一鍵辦理”，徹底打破各部門間的信息孤島，使“最多跑一次”改革進一步向縱深推進。

通過一系列創舉，杭州企業之間正逐漸形成一股“足不出戶辦理證照”的風潮。

企業辦事至少少跑

20多萬次

辦理營業執照、開設銀行賬戶、刻制企業公章、去若干部門辦理許可證……過去設立一家企業，需要跑許多次，耗費大量時間，這也正是杭州商事登記制度改革所要破解的最大痛點。杭州市市場監管局宣傳處相關負責人介紹：“舉例說，現在想要經營一家餐飲或是商超，只需先在網上申報，再在線上完成公章刻制、住房公積金繳存登記的備案審批，以上即‘多證合一’事項；在以往，還需到現場辦理一張食品營業許可證，如今也可以直接在線上系統操作完成，后者即‘證照聯辦’事項。”

整個過程，方便快捷。

改革降低了創業門檻和成本，有效激發了社會創業活力。目前杭州全市市場監管系統已實現“最多跑一次”事項164項，實現率達88.6%。截至10月底，全市市場主體量達到96.9萬戶，其中今年新設企業8.6萬戶，同比增長31.6%。

企業辦事跑的次數明顯少了。截至今年10月底，杭州市區兩級行政服務中心市場監管窗口總辦件數75.9萬件，總叫號數137.1萬次。

“這說明，按去年同期情況來計算，今年企業辦事起碼少跑了28.5萬次。”相關負責人說，特別是自5月起各項改革舉措逐步落地，取得的成效尤為突出。5月以來，總辦件數50.8萬件，總叫號數85.9萬次，辦件數較去年同期增長17.1%，叫號數同比反而減少了7.2%，企業辦事至少少跑20多萬次。這實在是讓人欣喜！

商事登記“一網通”

杭州的商事制度改革貫徹了“大數據”的管理理念，涉及23個部門的49個整合聯辦事項，通過商事登記“一網通”進行數據整合、信息共享，一次采集、共享通用，成功打破了對新設企業申報的環節限制、層級限制和區域限制：

“原本分散在多個環節、多個部門的多項權力，如今都集中到一個窗口辦理。”杭州市市場監管局注冊處相關負責人說，辦事咨詢、領取執照、備案許可等多個事項，現在都按照“一件事”的標準整合起來，目前已經實現新設企業以準入（即發照）為目標的“一件事”歸集率達到95%，以準入即準營（即發證）為目標的“一件事”歸集率達到84%。

由此，杭州真正實現了商事登記“一網通”。

8月1日啟用“多證合一”功能后，企業在取得企業名稱后即可辦理營業執照，實現了取名即準入“一體化”辦理、“一條龍”服務。至10月底，共辦理新版營業執照2.93萬份，讓群眾少跑近6萬次。以公章刻制為例，改革后，企業在市場監管部門取得營業執照后，由市場監管部門將營業執照信息及法人、經辦人的信息通過網絡直接推送至有關部門，企業可選擇郵寄方式收取公章，實現“一次都不用跑”。

難以實現“多證合一、一照一碼”的審批許可項目，也能通過實行“證照聯辦”實現“準入即準營”，目前首批證照聯辦事項共27項。從9月1日商事登記“一網通”正式運行以來，全市新設企業17668戶，其中可實現“準入即準營”的占比達84.0%，相比證照聯辦改革之前比例提高了25個百分點。比如銀行開戶，如今通過網上預約，臨柜辦理僅30分鐘不到，比過去至少快了1小時。在提交材料上，也從原來的至少6件簡化到只需2件。

“多點突破”

改革釋放紅利

一系列的創新舉措，為改革鋪平了道路。

針對取名難，市場監管局啟用“企業名稱網上自主申報”系統，取消名稱預先核準環節，審核由“機器換人”系統自主識別，實現名稱申報“零上門、零材料”。截至10月底，通過該系統共辦理名稱14.8萬個，占同期辦理名稱總量的92.9%，有效分流窗口辦事群眾。

針對咨詢難，市場監管局借鑒淘寶阿里旺旺客服經驗，建立了“網上咨詢杭商系統”，提供即時性“店小二”式的在線智能應答服務，及時指導企業完成網上操作。自8月7日開通以來，累計辦理咨詢14112次，占咨詢總量的43.7%，有效減輕咨詢窗口和咨詢電話的壓力。

市場監管局還首推標準化承諾備案制，將屬于企業落實的主體責任、事中事后監管的要求、信息共享可掌握的資料，從事前審批中剝離，給審批穿上“緊身衣”。如在全省率先推行食品“三小”行業標準化備案承諾制改革，將“三小”登記證與營業執照整合，同時實行備案承諾制，將從業人員健康證等批后監管的要求從審批把關中剔除，材料由原來的5份減少到3份，審批時間由至少3個工作日壓縮到最多1個工作日。截至10月底，全市“三小”備案辦件量達7384件，回訪復查6417戶，守信率達95%以上。

探索創新

打造“一網通”2.0版

盡管取得了不小成績，但在不斷深化商事登記“最多跑一次”改革的路上，市場監管局還將繼續借鑒、創新，更進一步。該局注冊處相關負責人透露，未來，兩項工作是重頭戲：

一是持續打造商事登記“一網通”升級版。“一網通”2.0版，全面拓展部門備案審批事項，擬新增多證合一事項9個、證照聯辦事項57個，總事項數將達到115個，涉及杭州市直有關部門28個，實現市及市以下多證合一、證照聯辦事項全覆蓋，爭取在今年底試運行。“一網通”3.0版，在新設企業實現“一網通辦”基礎上，破解變更、注銷、遷移、章程備案等難題，推出變更、注銷、遷移等事項網上申報、網上辦理，實現真正意義上的商事登記“一網通”，爭取在明年有明顯進展。“一網通”4.0版，實現商事登記全程電子化，商事登記從咨詢到領取證照，全流程實現標準化、電子化、智能化，力爭在全國領先。

二是研究探索部門協同、一網聯動的監管平臺建設。實行商事登記“一網通”是精簡行政審批的重要基礎，對提高審批服務效率，降低企業制度性交易成本具有重要意義。下一步，將積極拓寬“一網通”批后監管功能的開發建設，在通過多證合一、證照聯辦實現“最多跑一次”的同時，加強部門間的信息共享、互聯互通，積極打造部門協同、一網聯動的監管平臺建設。同時健全完善全市事中事后監管統籌協調機制，積極推進“雙告知”管理、“雙隨機”抽查和信用監管，落實“誰審批誰監管、誰主管誰監管”，全面推進“放管服”。評分12345浙江日報報業集團主辦 | ? 浙江日報報業集團版權所有 版權聲明 | 關于浙報集團 | 聯系方式 | 廣告服務 [ 幫助 ] 浙公網安備 33010302000900號