第一篇：2020村級組織換屆選舉實施方案

2020村級組織換屆選舉實施方案

按照市委、市政府的部署，為扎實做好我鎮村黨組織和第十一屆村民委員會(以下簡稱村“兩委”)換屆選舉工作，根據《中國共產黨章程》《中國共產黨基層組織選舉工作暫行條例》《中華人民共和國村民委員會組織法》《山東省實施<中華人民共和國村民委員會組織法>辦法》《山東省村民委員會選舉辦法》等有關規定和省委辦公廳、省政府辦公廳《關于做好村“兩委”換屆選舉工作的意見》(魯辦發〔2017〕38號)，棗莊市委辦公室、市政府辦公室《關于做好村“兩委”換屆選舉工作的實施意見》(棗辦發〔2017〕22號)，滕州市委辦公室、市政府辦公室《關于做好村“兩委”換屆選舉工作的實施意見》(滕辦發〔2017〕49號)規定，結合我鎮實際，制定本實施方案。

一、村“兩委”換屆選舉工作的指導思想和目標要求

(一)指導思想：全面貫徹落實黨的十八大、十八屆二中、三中、四中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，鞏固深化黨的群眾路線教育實踐活動成果，緊緊圍繞全鎮農村改革發展穩定大局，以提高班子素質、鞏固黨在農村的執政基礎為目標，堅持加強黨的領導、充分發揚民主和嚴格依法辦事相統一，大力選拔農村優秀人才進入村“兩委”班子，推動農村基層服務型黨組織建設，進一步健全村黨組織領導的充滿活力的村民自治機制，不斷提高農村基層組織社會治理水平，為加快推進社會主義新農村建設、實現幸福洪緒目標提供堅強組織保證。

(二)目標要求：全鎮村“兩委”換屆選舉從2017年4月開始，集中換屆時間一般不超過2個月。一般先進行村黨組織換屆，再進行村委會換屆。著力實現以下目標：

(1)村“兩委”成員素質能力進一步提高，努力達到“講政治、重公道、有本領、善服務、口碑好”標準，村黨組織書記綜合素質明顯提高。

(2)村“兩委”班子結構進一步優化，45歲以下、高中以上文化程度的村“兩委”成員比例進一步提高，村委會中要保證有婦女成員。

(3)村“兩委”班子精干高效，提倡村黨組織書記依法兼任村委會主任、村“兩委”成員交叉任職。

(4)村級配套組織健全，村民代表依法推選產生，村級組織運行機制科學規范。

(5)村“兩委”換屆健康有序、積極穩妥，紀律嚴明、風清氣正。

二、村“兩委”成員的選拔標準和職數要求

(一)明確村“兩委”成員任職條件。村“兩委”成員除具備黨章和有關法律法規規定的基本條件，應達到以下要求：(1)講政治。理想信念堅定，認真執行黨的路線方針政策，自覺接受上級黨委、政府的領導和指導。(2)重公道。堅持按照法律法規和政策辦事，處事公道公正。(3)有本領。具備履行崗位職責應有的能力和素質，發展思路寬、辦法多，帶頭致富、帶領群眾共富和增加村集體經營性收入能力強。(4)善服務。尊重群眾意愿，善于做群眾工作，熱心為村民服務，積極為群眾辦實事、解難題。(5)口碑好。模范遵守社會公德、家庭美德，作風正派，品行端正，廉潔自律，在黨員群眾中威信高、形象好。

村黨組織書記、村委會主任還應保證主要時間和精力用于村級事務、村級發展和為村民服務。2020村級組織換屆選舉實施方案

一、2020村干部選舉流程

根據我國《村民委員會選舉辦法》，選舉村干部是事關農村穩定的大事，具有嚴格的程序，具體流程如下：

①報名參選。選舉辦法規定，年滿十八周歲的村民，除依法被剝奪政治權利的外，均有選舉權和被選舉權。村民委員會主任應當符合下列條件：

(一)認真貫徹執行憲法、法律、法規和國家政策;

(二)作風民主，辦事公道，聯系群眾，熱心為村民服務;

(三)工作認真負責，有辦事能力，能完成任務和帶領群眾共同致富;

(四)身體健康;

(五)有一定文化知識。

②選舉證明。一是成立選舉領導機構。鎮(處)成立選舉領導小組;村成立村民選舉委員會。二是選民登記。在選舉日前20天，公布選民名單，選民登記要做到不錯登，不重登、不漏登。選民登記的基本條件：年滿18周歲，戶口在本村，享有政治權利。

③確定候選人。根據村莊規模確定村委會成員職數和職位，以多于應選名額一人的規定確定候選人數，法律規定村委會主任、副主任、委員額定人數為三人至七人。召開預選大會，預選會議要求過半數選民參加有效，按照得票多少當場確定候選人，并于當日或次日張榜公布。

④召開選舉大會。召開村民大會投票選舉，有選舉權的村民超過半數參加投票選舉才有效，得票超過投票人半數才能當選。如果當選，將在當場公布。

二、2020年村干部最新政策

①村支書、村主任“一肩挑”：以前在農村，村干部和村主任均由不同的人來擔任。處理一些村事務的時候，需要經過的程序也比較復雜，且意見有時候很難統一。2020年村書記將會兼任村主任，村集體經濟、合作組織負責人，將農村工作的領導權、人事權、財權一把抓。

②村干部晉升空間提高：以前農村的村干部，晉升空間小，很多大學生都不愿意去競選，導致村干部隊伍老齡化比較嚴重。國家在去年中央一號文件中也提到，健全從優秀村黨組織書記中選拔鄉鎮領導干部、考錄鄉鎮機關公務員、招聘鄉鎮事業編制人員制度。未來村干部的晉升空間也將得到提高，有機會入編公務員。

③村干部福利提高：2020年村干部的工資福利提高，實行集中統一發放補貼，基礎職務補貼200元，從中央和省、市下達的農村稅費改革轉移支付補助資金中安排;基礎職務補貼高出200元的部分，由原資金渠道解決。而且今后將會提高村干部的養老待遇，對于表現較好的，業績較為突出的村干部，將會給予補助。

④村干部任期延長：以前村干部是三年一選，關于修改村民委員會組織法的決定就表決通過后，對村干部任期時間進行了調整，村干部就變成了五年一選，且成員可以連選連任。可以最大限度保持農村經濟社會發展穩定，打消了村干部“打短工”的思想。

三、舉報村干部的有效途徑

①舉報村干部電話熱線：全國檢察機關統一舉報電話，舉報貪污受賄可打電話“12309”。

②網上舉報村干部：登陸中紀委監察部網站舉報。

第二篇：鄉鎮村級組織換屆選舉工作實施方案

XX鎮村級組織換屆選舉工作實施方案

根據市委工作安排，我鎮決定從2011年9月開始開展村級組織換屆選舉工作。村級組織換屆選舉工作直接關系到農村的社會和諧與穩定，直接關系到農村經濟的發展，直接關系今后三年農村工作的順利開展。為確保這次村級組織換屆選舉工作順利進行，根據黨章和有關法律法規及省、市有關村級組織換屆選舉工作精神，經鎮黨委研究，特制訂本實施方案。

一、指導思想

以黨的十七大精神為指導，以科學發展觀為統領，以加強村級組織建設和基層民主政治建設為目標，以推進基層民主政治建設為重點，以實現和諧換屆為目標，把群眾擁護、思想好、作風正、有文化、有本領、辦事公道、廉潔奉公、能帶領群眾致富、熱心為群眾辦實事的人選進村黨組織和村民委員會領導班子，鞏固黨在農村的執政基礎，為建設社會主義新農村、構建和諧社會提供堅強的組織保證。

二、選舉原則

（一）堅持黨的領導，搞好宣傳發動。充分發揮村黨支部的領導核心作用和黨員的先鋒模范作用，加強組織、宣傳、教育和引導，確保選舉工作有序進行。

（二）充分發揚民主，嚴格依法辦事。充分發揮村民選舉委員會、村民代表的作用，鼓勵村民積極參與村民委員會成員競選。嚴格依法選舉，實行直接選舉、無記名投票、秘密寫票、公開計票、公平競選、當場公布選舉結果等辦法，切實保障村民的民主權利。

（三）堅持“兩委”統選，實行交叉任職，嚴格控制村干部職數。村“兩委”干部職數配備的原則是：1000人以下的村，村干部不超過3名；1000人至2000人的村，村干部不超過4名；2000人以上的村，村干部不超過5名。依照黨章和村委會組織法的要求，統籌村黨支部、村委會的換屆選舉,實行支部書記、主任“一肩挑”、“兩委”成員交叉任職。村黨組織換屆選舉后，提倡把村黨組織領導班子成員按照規定程序推選為村民委員會成員候選人，通過選舉兼任村民委員會成員。

（四）合理配備班子，保障婦女權益。要積極引導優秀農村婦女參選村干部，在規定的職數內，可設臵一個婦女委員職位，通過設崗定位，差額選舉，確保村民委員會中有婦女干部。村民選舉委員會成員、村民監督委會成員、村民委員會成員候選人和村民代表中，婦女比例要占不低于30%的比例。

（五）加強選舉監督，確保依法依規。成立村民選舉監督委員會，對選舉工作實施全面監督，確保選舉工作依法依規進行。

（六）立足節省簡便，降低選舉成本。按照選舉法規要求，精心制定選舉方案，因地制宜布臵會場，因時開會減少誤工，因材使用減少支出，降低選舉成本，努力辦成節約型選舉。

三、方法步驟

全鎮村級組織換屆選舉自9月12日開始至11月30日結束。大體分為4個階段進行。在換屆選舉順序上，先選村黨組織、后選村民委員會，在換屆的具體操作上，分三批依次進行，第一批15個村：XX、XX；第二批12個村：XX、XX；第三批9個村：XX、XX。

1、選舉準備階段（9月12日至10月9日）

（1）鎮成立選舉工作領導機構，制定選舉工作實施方案，落實包村干部。（9月12日至17日）

（2）鎮召開選舉工作會議，進行部署和動員，培訓選舉工作骨干。（9月18日至24日）

（3）鎮區對所轄村“兩委”基本情況進行調查摸底，對村級財務進行清理、審計，對村“兩委”成員進行民主評議，并公布財務審計和民主評議結果。（9月25日至10月5日）

（4）按照有關法律法規的規定,認真準備好換屆選舉所需的規范文書、證書及各類資料，為選舉實施做好前期準備。（10月6日至9日）

2、組織實施階段（10月10日至11月21日）（1）推選村民選舉委員會（10月10日至12日）。村民選舉委員會主持本村村民委員會選舉工作，其成員由村民會議或村民小組推選產生，村民選舉委員會成員人數，一般5—7人為宜。可根據本村實際情況，由村民會議或村民代表會議決定，其人數應為單數，并推選1人主持工作，報鎮人民政府備案，并發布公告（第一號）。村黨支部成員擔任村民選舉委員會成員，要經過法定程序進行推薦和選舉。在產生村民委員會成員候選人階段，村民選舉委員會成員被確定為村民委員會成員候選人的，不再擔任村民選舉委員會中的職務，所缺名額從落選的村民選舉委員會候選人中按得票多少依次遞補。

（2）成立村民選舉監督委員會（10月13日至15日）。以村民小組為單位召開村民小組會議，按民主推選的方式產生村民選舉監督委員會，并推選1人主持工作。提倡將本村的鎮以上人大代表、市以上政協委員、以及熱心村公共事務、有一定議事能力的村民推選入選舉監督委員會，村民選舉監督委員會組成人員名單報鎮指導組備案，村民選舉委員會發布公告（第二號）。村民選舉監督委員會可以列席村民選舉委員會的會議，并提出意見和建議，但沒有表決權。對選舉中的問題可以向村民選舉委員會提出質疑和向上級選舉指導組匯報。村民選舉監督委員會成員被推選為村民委員會成員正式候選人后，不再參與村民選舉監督委員會的工作，所缺名額按推選時得票多少遞補。

（3）確定選舉日（10月16日至18日）。召開村民選舉委員會第一次會議，討論確定選舉日，并予以公告（第三號）。研究宣傳發動方案，采取張貼標語、拉掛橫幅、舉辦專欄，營造選舉工作氛圍。

（4）做好選民登記工作（10月19日至10月28日）。選民登記工作由村民選舉委員會組織實施，確定選民資格，進行選民登記。凡年滿18周歲的本村村民，除被依法剝奪政治權利、被羈押和無法表達意志的人員除外，均應進行登記。對外出打工人員，村民選舉委員會委托其近親屬與其聯系，用電話、信函等其他方式動員他們回家參加選舉,對確實不能回家的，辦理委托投票手續；對戶口不在本村，但在本村居住2年以上并盡了村民義務的，經戶籍所在地村民委員會出具選民資格證明和未在戶口所在地參加選民登記的證明，可以在本村的村民委員會進行選民登記。外出2年以上的選民，經通知不能在選舉日按時回村參加選舉又未委托其他選民代其行使選舉權的，以及全家外出、無法通知的，經村民選舉委員會確認，可不計算在本次選舉的選民人數內；在選舉日前20天因婚姻家庭關系居住在本村并具備選民條件的，有登記意愿，不論其戶口是否遷入，均應登記；戶口不在本村但已入住本村的應（往）屆畢業生、鎮機構改革分流人員，愿在本村登記的，可登記為選民；經醫院或家屬認可，不能行使選舉權的精神病患者、呆傻人員不予登記；被法院判刑處剝奪政治權利期限內的人員不予登記。發布選民登記公告（第四號）。

村民選舉委員會對造冊登記的選民名單應進行審查，對選民資格進行認真的審核和確認，切實做到不錯登、漏登、重登，在此基礎上，于選舉日的20日前在村務公開欄內對選民進行公布，發布公告（第五號），并于選舉日的10日前發放選民證。

（5）推選村民代表（10月29日至31日）。村民選舉委員會召開會議討論確定村民代表人數，并按全村戶數比例和30%的婦女代表比例分配到各村民小組，發布公告（第六號）。推選代表總數不少于25人，一般不超過50人，發布公告（第七號）。

（6）產生村黨支部委員候選人和選舉產生村黨支部委員會（11月1日至2日）。按“兩推一選”的辦法產生黨支部委員候選人。上一屆村黨支部向全體黨員和群眾發推薦表，根據多數黨員和群眾意見提出初步候選人名單，以得票多少為序，按比應當選村黨支部委員至少多1人確定正式候選人。

正式候選人確定后，召開選舉大會投票，產生村黨支部委員會。選舉大會由上屆黨支部主持。黨員組織關系在本村的正式黨員（正在留黨察看的黨員除外）均有選舉權和被選舉權，參加選舉的黨員超過應到會黨員的五分之四，即可進行選舉，未到會的黨員不能委托他人投票。因各種特殊原因不能參加選舉的，可不計入應到會人數。候選人獲得實到人數的半數的選票，始得當選，按得票多少依次取應選名額。若得贊成票過半數的少于應選名額時，不足的名額在未超過半數的候選人中再次選舉，以得票多的當選。

村黨支部委員會產生后，召開委員會全體會議，會議程序與黨員大會選舉基本相同。對被提名并經鎮黨委審查同意的書記、副書記候選人進行醞釀討論后，投票選舉產生書記、副書記、報鎮黨委審批后，并將名單報市委組織部備案。

（6）確定村委會正式候選人（11月3日至8日）。召開新一屆村民代表會議，討論通過新一屆村委會班子職位、職數、交叉任職方案和村民委員會正式候選人條件及產生辦法，發布公告（第八號）。召開村民會議或村小組會議和黨員大會，確定村委會正式候選人采取選民一人一票直接提名產生，推舉負責投票的工作人員和唱票、計票、監票員，進行提名投票。村民選舉委員會將候選人職位、職數、提名辦法和提名候選人名單予以公布，并發布公告（第九號），通知全體選民。積極鼓勵黨員和婦女參加村委會成員的競選。

村民選舉委員會按照公布的職位和職數印制等額提名票，設立中心投票站和流動投票站，流動投票站到各村民小組供沒到現場的選民投票，投票結束后，流動投票站選舉工作人員將密封票箱送到村民選舉委員會中心投票站。村民委員會主任、副主任的正式候選人人數應當分別比初選人數至少多一人。選舉委員會安排唱票、計票、監票員在村民選舉監督委員會、村民代表的監督下對選民的提名投票進行公開唱票、計票。普通村民可以到現場監督唱票、計票過程。正式候選人按得票的多少，采取相對多數、差額的原則確定。村民選舉委員會將正式候選人名單按職務和得票多少的順序向村民公布，票數相等的，按姓氏筆畫公布，發布公告（第十號）。

（7）候選人競選準備（11月9日至13日）。正式候選人確定后到投票選舉之前，為正式候選人競選階段。通過競選，正式候選人向選民展示自已的工作能力和才干，公開發表自已上任后的承諾，便于選民全面、客觀地了解候選人的情況，提高選舉的競爭性。主任候選人是村民委員會選舉中發表競選演講的重點人員。候選人競選活動應在村民選舉委員會主持和監督下，公開、公平、公正地進行。候選人發表競選演講的具體形式，一般是選舉大會上集中進行。主要是在選舉日正式投票之前，按照規定好的大會議程和規則，正式候選人按競選職務的類別和得票高低依次上臺進行演講，向選民介紹自已，發表治村方案，回答選民提出的問題，然后才正式開始選舉程序。一般情況下，主任候選人首先發表演講，其次是副主任候選人。為了使選民更好地了解候選人，除發表競選演講外，還可以采取如下形式：一是由村民選舉委員會介紹候選人；二是候選人走家串戶或在公共場合作自我介紹。

（8）做好投票準備工作（11月14日至15日）。召開村民選舉委員會會議和村民代表會議，認真研究投票選舉各個環節的準備工作，選舉委員會成員進行工作分工，明確各投票箱的負責人，研究確定各投票箱的工作人員，并進行投票選舉組織工作的業務培訓。投票選舉準備工作：一是印制選票。按照上級統一的票樣，將各種職位候選人印在同一張選票上，候選人按職務和提名得票多少排序。印制的選票數應與本村登記的選民數一致，并加蓋村民選舉委員會公章，密封后由專人負責保管。二是辦理委托投票手續。外出務工不能回村參加選舉的可由在村的直系親屬委托投票，村民選舉委員會要登記造冊，發給委托投票證并在委托選民的選民證上注明。每1位選民接受的委托票不超過2人。三是決定投票方式。在村部設會場召開選舉大會投票。四是確定選舉大會的具體時間、地點，并向選民發布公告（第十一號）。五是確定選舉大會議程，擬好主持詞。六是布臵選舉大會會場，設立秘密劃票間，制作票箱。選舉大會會場懸掛會標，設臵主席臺，安裝音響設備，劃定各組選民區域，每組設立一個領票處、一個秘密劃票間、一個代寫處和一個投票箱，會場按簡便、節省、實用的原則進行布臵。七是準備好投票使用的物品。準備選民登記冊，用于選票發放核對；繪制放大選票票樣；書寫大會議程和大會紀律；準備選舉結果報告單、《當選證書》、選舉大會工作人員證件、國歌磁帶、票箱封條、計票用的黑板、粉筆、紙張等物品。八是安排、培訓會場投票選舉工作人員：驗證登記員、發票員、小組工作人員，票箱監護人員、代寫處代寫員、代寫處監督員，負責秘密劃票間、票箱人員，唱票、計票、監票員，維持大會秩序的治安人員和選舉委員會全體成員。

（9）召開選舉大會投票（11月16日至21日）。召開選舉大會，組織全體選民到選舉大會會場進行投票，選民持選民證和委托投票證參加投票選舉，選舉大會由村民選舉委員會組織和主持。選舉大會按如下程序進行：⑴清點到會人數；⑵宣布大會開始；⑶奏國歌；⑷報告本次選舉工作進展情況；⑸提名和通過選舉工作人員；⑹所有正式候選人發表競選演說，并回答選民提問；⑺檢查并密封票箱；⑻啟封、清點選票；⑼講解選票；⑽驗證發票；⑾秘密劃票；⑿投票；⒀銷毀剩余選票；⒁集中票箱，清點檢驗選票數；⒂檢驗選票；⒃公開計票；⒄當場公布結果；⒅封存選票、填寫報告單；⒆宣布當選名單，頒發當選證書。另外，村民選舉委員會于三日內，發布公告（第十二號），向全體村民公告當選名單。投票數超過登記選民的半數，選舉有效；獲得投票數過半數的，始得當選。每一選票所選的人數等于或者少于應選名額的，選票有效；多于應選名額的，選票無效。全部書寫模糊無法辨認的選票或者不按照規定符號填寫的選票無效；部分書寫模糊無法辨認的選票，可以辨認的部分有效，無法辨認的部分無效。獲得過半數選票的候選人或者另選人的人數超過應選名額時，以得票多的當選。如果得票數相等不能確定當選人時，應當場就得票數相等的候選人再次投票，以得票多的當選。經投票選舉，當選人數已達3人時，組成新一屆村民委員會。如當選人數少于3人時，不足的名額應當在選舉日之后的十五日以內另行選舉，另行選舉時，按照未當選人得票的多少順序確定候選人，以得票多的當選，得票數不得少于參加投票數的三分之一；因各種原因造成選舉無效的，應當在3個月內進行選舉。第二次選舉未當選的，經市委、市政府同意，可待條件成熟時再選。選舉結果由村民選舉委員會根據本辦法確定是否有效，當場公布，并報鎮政府和市民政局備案。新當選的村民委員會主任、副主任，由鎮人民政府頒發省人民政府統一印制的當選證書。新一屆村民委員會第一次會議應當在選舉結果公布之日后的五日以內召開。

3、工作移交，健全下屬組織（11月22日至25日）（1）換屆工作交接（11月22日至23日）。新一屆村民委員會產生后，上屆村民委員會成員應在10日內向新一屆村民委員會成員移交公章、辦公設施、經營資產、財務帳目、檔案資料等，由鎮人民政府對交接工作進行指導和監督。

（2）推選村民小組長，建立村內各類組織（11月24日）。村級組織換屆選舉之后，要依法推選村民小組長（可由村“兩委”干部兼任），建立健全財經、治保等專門委員會和村務公開監督小組、民主理財小組；要及時抓好村團支部、婦代會、民兵連等配套組織建設。

（3）建立健全各種文書檔案資料（11月25日）。按照《湖北省村民委員會選舉規程》規定的規范文書式樣，填報選舉結果報告單、統計表和花名冊等，做好建檔立檔工作。選舉結果報告單一式3份，分別報鎮人民政府和市民政局備案，村民委員會自留一份存檔備案。

4、建章立制總結歸檔階段（11月26日至30日）新一屆村民委員會產生后，鎮人民政府及時指導村民委員會在30天內制定本屆村“兩委”的工作目標，加強對新一屆村民委員會制度建設方面的工作指導，修訂完善村民會議和村民代表會議、村民自治、村務公開等各項規章制度，進一步規范村民委員會的工作。新選舉產生的村民委員會要按照民主決策、民主管理、民主監督的原則，結合當前形勢和當地實際，根據廣大村民群眾的意愿，及時研究制訂任期工作目標；進一步完善民主管理和村民委員會工作制度；進一步規范村務公開工作；組織召開好第一次村民會議或村民代表會議。

鎮村級組織換屆選舉工作的總結驗收，采取自下而上的方法進行，層層把關，逐級驗收。主要抓好以下幾個方面的工作：

（1）村“兩委”首先要按照有關法律法規和《文書式樣》的要求，進行自我總結，重點完善選舉檔案資料。

（2）鎮黨委、政府對各村“兩委”的換屆選舉工作情況進行全面檢查驗收。檢查的內容主要有：選民登記、推選村民選舉委員會成員、村選舉監督委員會成員、村委會成員候選人的提名、組織投票等重要環節是否依法進行，選舉工作有無違法違紀現象，新一屆村民委員會的各項規章制度是否健全完善，選舉檔案是否健全，對檢查中發現的問題應及時糾正。同時要做好離任或落選干部的思想工作，寫出檢查驗收報告上報市民政局。

第三篇：換屆選舉實施方案

某某村村換屆選舉工作的實施方案 為了搞好我村新一屆農村黨組織和第九屆村民委員會換屆選舉工作，根據栲鎮發[2011]54號文件精神，結合我村實際，特制定如下換屆選舉工作實施方案。

一、指導思想

這次換屆選舉的指導思想是：以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，遵循《黨章》、《中國共產黨基層組織選舉工作暫行條例》的規定，以保持農村穩定為前提，一切從實際出發，以“五個好”為目標，把農村黨支部班子建設成為堅決貫徹執行黨的路線、方針、政策的組織者、推動者和實踐者；建設成為密切聯系群眾，能夠擔當起社會主義新農村建設重任的堅強戰斗堡壘，為推進農村三個文明建設提供堅強的組織保證。

二、方法步驟

這次村級組織換屆選舉分三個階段進行

（一）準備階段（2011年10月30日——2011年11月12日）這一階段主要做好以下幾項工作：

1.成立領導機構。按照上級要求，村里要成立換屆選舉領導機構，各村支部書記為直接責任人。實行鎮領導和市直各單位干部包村的辦法，全程參與指導和監督選舉工作。村級黨組織要充分發揮領導核心作用，依照憲法和法律支持村級組織換屆選舉工作，保障選舉工作順利進行。

2.廣泛宣傳動員。召開黨員群眾大會，在會上廣泛宣傳了農村黨

支部換屆選舉的目的意義，把換屆選舉的基本要求、方式方法、候選人條件，選舉程序向黨員和群眾公開，形成良好的輿論氛圍，統一廣大黨員群眾的思想認識。

（二）全面實施階段（2011年11月13日——2011年12月8日）根據我村的實際情況，我村采取確定候選人的選舉方式，即由選民直接投票提名產生候選人，再召開正式選舉大會，提名采取等額提名、無記名投票、秘密劃票、公開記票、差額確定的辦法，經選民過半數以上參加投票，按得票多少確定初步候選人，并當場公布。村民選舉委員會按照本村制定的候選人資格條件對初步候選人進行資格審查，確定正式候選人。正式候選人的名額應當多于應選名額，主任、副主任的候選人應當比應選名額多1人，委員的候選人應當比應選名額多1-3人。候選人自愿放棄候選人資格的，本人應在選舉日3日前向村民選舉委員會提出書面申請，村民選舉委員會根據提名時得票多少的順序依次遞補候選人。村民選舉委員會應當在選舉日2日前張榜公布村民委員會正式候選人名單，并公布選舉時間和地點。

在這一階段要把握好以下幾個環節：第一，召開黨員推薦會，認真進行黨員評議，實事求是地評價每個黨員特別是每位黨員干部的德、能、勤、績、廉，對他們做出客觀公正的評價，進行支部班子推薦。第二，召開村民會議或村民代表會議（可采取戶代表形式，即每戶派一名18周歲以上的村民參加）。由現任黨支部書記代表上屆支部述職之后，參會人員推薦黨支部班子成員。第三，認真研究確定支委候選人。通過黨員推薦、村民推薦、上級黨委推薦，支委會從民意好的黨員中確定候選人初步人選，提交黨員大會討論，然后經支委會研究提出候選人預備人選，報鎮黨委審批。鎮黨委對支部所報批的候選人預備人選進行深入全面的考察后，及時批復村支部進行選舉。第四，嚴密組織黨員大會的選舉。選舉大會由選舉委員會主持。選舉大會要嚴格執行《中國共產黨基層組織選舉工作暫行條例》規定的參會人數。選舉采用差額選舉（差額為應選人數的20%）、無記名投票方式。被選舉人獲得的贊成票超過實到會有選舉權人數的一半，始得當選

（三）總結驗收階段（2011年12月11日——2011年1月15日）總結驗收工作采取各村自查與鎮檢查相結合的辦法。重點是換屆選舉的有關資料是否整理歸檔。在檢查驗收的基礎上，各村要寫出村支部換屆選舉工作總結報告，一式兩份，報送鎮辦公室。

三、工作措施和紀律要求

農村換屆選舉工作是一項十分嚴肅、政策性很強的政治任務，工作量大，涉及面廣，事關我鎮改革、發展、穩定的大局。鎮黨委對這次村級換屆選舉工作十分重視，成立領導組和專門工作機構，實行包村領導負責的分級負責制，切實抓緊抓好，同時要加強信息反饋，上下溝通，妥善解決換屆選舉中出現的問題，還要做好落選干部、離職干部的思想工作。

換屆選舉工作結束后，我們村要把工作重點轉移到村支部經常性建設上來，抓好對村干部和黨員的教育、管理和監督，尤其要面對新形勢和新任務，創新工作機制，轉變黨支部的領導方式和方法。要強化干部教育培訓，不斷提高他們的政治思想素質和領導水平。要加強

制度建設，建立健全“兩委”決策議事制度，完善村民自治制度，堅持黨內活動制度，落實村務公開制度，增強黨支部解決自身問題的能力，要創新活動載體，充分發揮黨員的先鋒模范作用，密切黨群關系，增強農村支部的凝聚力和戰斗力。

第四篇：換屆選舉實施方案

某某村村換屆選舉工作的實施方案

為了搞好我村新一屆農村黨組織和第九屆村民委員會換屆選舉工作，根據栲鎮發[2011]54號文件精神，結合我村實際，特制定如下換屆選舉工作實施方案。

一、指導思想

這次換屆選舉的指導思想是：以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，遵循《黨章》、《中國共產黨基層組織選舉工作暫行條例》的規定，以保持農村穩定為前提，一切從實際出發，以“五個好”為目標，把農村黨支部班子建設成為堅決貫徹執行黨的路線、方針、政策的組織者、推動者和實踐者；建設成為密切聯系群眾，能夠擔當起社會主義新農村建設重任的堅強戰斗堡壘，為推進農村三個文明建設提供堅強的組織保證。

二、方法步驟

這次村級組織換屆選舉分三個階段進行

（一）準備階段（2011年10月30日——2011年11月12日）

這一階段主要做好以下幾項工作：

1.成立領導機構。按照上級要求，村里要成立換屆選舉領導機構，各村支部書記為直接責任人。實行鎮領導和市直各單位干部包村的辦法，全程參與指導和監督選舉工作。村級黨組織要充分發揮領導核心作用，依照憲法和法律支持村級組織換屆選舉工作，保障選舉工作順利進行。

2.廣泛宣傳動員。召開黨員群眾大會，在會上廣泛宣傳了農村黨支部換屆選舉的目的意義，把換屆選舉的基本要求、方式方法、候選人條件，選舉程序向黨員和群眾公開，形成良好的輿論氛圍，統一廣大黨員群眾的思想認識。

（二）全面實施階段（2011年11月13日——2011年12月8日）

根據我村的實際情況，我村采取確定候選人的選舉方式，即由選民直接投票提名產生候選人，再召開正式選舉大會，提名采取等額提名、無記名投票、秘密劃票、公開記票、差額確定的辦法，經選民過半數以上參加投票，按得票多少確定初步候選人，并當場公布。村民選舉委員會按照本村制定的候選人資格條件對初步候選人進行資格審查，確定正式候選人。正式候選人的名額應當多于應選名額，主任、副主任的候選人應當比應選名額多1人，委員的候選人應當比應選名額多1-3人。候選人自愿放棄候選人資格的，本人應在選舉日3日前向村民選舉委員會提出書面申請，村民選舉委員會根據提名時得票多少的順序依次遞補候選人。村民選舉委員會應當在選舉日2日前張榜公布村民委員會正式候選人名單，并公布選舉時間和地點。

在這一階段要把握好以下幾個環節：第一，召開黨員推薦會，認真進行黨員評議，實事求是地評價每個黨員特別是每位黨員干部的德、能、勤、績、廉，對他們做出客觀公正的評價，進行支部班子推薦。第二，召開村民會議或村民代表會議（可采取戶代表形式，即每戶派一名18周歲以上的村民參加）。由現任黨支部書記代表上屆支部述職之后，參會人員推薦黨支部班子成員。第三，認真研究確定支委候選人。通過黨員推薦、村民推薦、上級黨委推薦，支委會從民意好的黨員中確定候選人初步人選，提交黨員大會討論，然后經支委會研究提出候選人預備人選，報鎮黨委審批。鎮黨委對支部所報批的候選人預備人選進行深入全面的考察后，及時批復村支部進行選舉。第四，嚴密組織黨員大會的選舉。選舉大會由選舉委員會主持。選舉大會要嚴格執行《中國共產黨基層組織選舉工作暫行條例》規定的參會人數。選舉采用差額選舉（差額為應選人數的20%）、無記名投票方式。被選舉人獲得的贊成票超過實到會有選舉權人數的一半，始得當選

（三）總結驗收階段（2011年12月11日——2011年1月15日）

總結驗收工作采取各村自查與鎮檢查相結合的辦法。重點是換屆選舉的有關資料是否整理歸檔。在檢查驗收的基礎上，各村要寫出村支部換屆選舉工作總結報告，一式兩份，報送鎮辦公室。

三、工作措施和紀律要求

農村換屆選舉工作是一項十分嚴肅、政策性很強的政治任務，工作量大，涉及面廣，事關我鎮改革、發展、穩定的大局。鎮黨委對這次村級換屆選舉工作十分重視，成立領導組和專門工作機構，實行包村領導負責的分級負責制，切實抓緊抓好，同時要加強信息反饋，上下溝通，妥善解決換屆選舉中出現的問題，還要做好落選干部、離職干部的思想工作。

換屆選舉工作結束后，我們村要把工作重點轉移到村支部經常性建設上來，抓好對村干部和黨員的教育、管理和監督，尤其要面對新形勢和新任務，創新工作機制，轉變黨支部的領導方式和方法。要強化干部教育培訓，不斷提高他們的政治思想素質和領導水平。要加強制度建設，建立健全“兩委”決策議事制度，完善村民自治制度，堅持黨內活動制度，落實村務公開制度，增強黨支部解決自身問題的能力，要創新活動載體，充分發揮黨員的先鋒模范作用，密切黨群關系，增強農村支部的凝聚力和戰斗力。

第五篇：分鹽鎮村級組織換屆選舉工作實施方案

分辦發[2011]30號

鎮委辦公室 鎮政府辦公室

關于印發《分鹽鎮村級組織換屆選舉工作

實施方案》的通知

各村黨支部、村民委員會：

經鎮委、鎮政府同意，現將《分鹽鎮村級組織換屆選舉工作實施方案》印發給你們，請認真組織貫徹落實。

中共分鹽鎮委辦公室

分鹽鎮人民政府辦公室 2011年10月28日

主題詞：換屆選舉 村“兩委” 實施意見 中共分鹽鎮委辦公室 2011年10月28日印發 共印40份

員會、提名村民委員會成員候選人、投票選舉等關鍵環節，確保村民依法行使民主權利。積極引導村民把辦事公道、廉潔奉公、遵紀守法、熱心為群眾服務的人選為村民委員會成員，保證新一屆村民委員會班子素質優良、堅強有力。

3、優化村“兩委”班子結構。嚴格村“兩委”規定職數，提倡村黨組織書記、村主任“一肩挑”，提倡村黨組織班子成員與村民委員會成員交叉任職，但要從實際出發，不搞“一刀切”。原則上每個村要配備一名35歲左右的年輕干部，每個村確保有一名以上女干部。拓寬選人用人渠道，注重從農村致富能手、外出務工經商返鄉農民、復轉軍人、回鄉大中專畢業生、大學生村官、機關企事業單位干部及退休返鄉干部職工等優秀人員中選拔村“兩委”成員。

全縣村“兩委”換屆選舉工作要在2011年11月底前基本完成。按照先進行村黨組織換屆選舉，后進行村民委員會換屆選舉的順序進行。

三、換屆選舉的具體步驟

（一）準備階段

1、組建選舉工作機構。縣鎮兩級將成立村“兩委”換屆選舉工作指導組，指導村“兩委”換屆選舉工作。各村要依法成立選舉委員會，把熟悉選舉工作法律法規，熱心為村民服務、能傾聽村民意見、辦事公道、作風正派、在村民中有一定威望的人員推選為村民選舉委員會成員。

2、研究制定具體方案。各村要認真研究制定實施方案，結

要采取黨員推薦、群眾推薦、黨員大會選舉的方式進行，有條件的地方也可以采取“公推直選”等方式，村民委員會的換屆選舉要嚴格按照法律法規規定的程序進行。

2、做好黨員動員和參加選舉的村民登記工作。各地要認真做好黨員動員和參加選舉的村民登記工作，確保參會率、參選率。要認真把握選民參選資格條件，注重登記質量，防止重登、漏登和錯登。

3、做好候選人的推薦提名工作。指導各村采取黨員推薦、群眾推薦等方式，推薦村黨組織成員候選人。加強組織引導，注重把思想政治素質好、帶富致富能力強、群眾工作能力強的黨員推薦為候選人。村黨組織成員候選人要報鎮黨委審核考察批準，村黨組織書記候選人要報縣委組織部審核備案。要依照法律程序，采取由村民選舉委員會召開村民會議或者各村民小組會議，提名村民委員會成員候選人。要積極引導村民消除家族、宗族、派別等不良影響，真正把思想好、作風正、有文化、有本領、真心實意為群眾辦事的人，提名為村民委員會成員候選人。

4、推進“四項承諾”制度。全面推行候選人競職承諾、創業承諾、廉政承諾和辭職承諾制度，承諾內容需經鎮黨委、選舉工作指導組、村民選舉委員會審核，并在黨員群眾中公示。

5、精心組織大會選舉。按照選舉辦法和選舉規程的相關規定，嚴格把握候選人競職演說、公開承諾、黨員（選民）投票、公開唱票計票等關鍵環節和程序。要加強投票現場組織工作，村黨組織選舉投票時，因故未出席會議的黨員不能委托他人代為投

5、召開黨員大會，聽取和審議本屆村黨組織委員會工作報告，討論通過《黨員大會選舉辦法》，醞釀并通過下一屆村黨組織委員會候選人名單。候選人作競職演講，作出四項承諾。投票選舉新一屆村黨組織委員會委員。

6、召開新一屆村黨組織委員會第一次會議，選舉書記、副書記。有條件的村也可以采取直接選舉新一屆村黨組織書記、副書記、委員的方式進行選舉。

（二）村民委員會的換屆選舉程序

1、推選村民選舉委員會。村民選舉委員會負責村民委員會和村民代表的推選工作。村民選舉委員會的推選在村黨組織領導下，由上一屆村民委員會主持，提倡按照民主程序將村黨組織負責人推選為村民選舉委員會主任。村民選舉委員會由村民會議、村民代表會議或者各村民小組會議推選產生。村民選舉委員會成員被提名為村民委員會成員候選人的退出村民選舉委員會，其缺額按照原推選時的計票結果依次遞補或者另行推選。對不依法履行職責或者履行職責過程中有違法違規行為的村民選舉委員會成員，應當依法及時終止其職務。

2、制定選舉工作實施方案。實施方案內容包括：選舉日、選舉地點、選舉工作人員、選民資格確定、參加登記選舉的村民名單公布、選舉方式規定、委托投票方式、秘密寫票處設立、寫票和投票規則、候選人任職條件、提名程序、投票程序、中心會場和投票站的設臵、工作移交、村民小組長的選舉和村民代表的推選方式等。選舉工作方案須提交村民會議或村民代表會議逐一

有條件的地方也可以采取無候選人的選舉方式；投票選舉以村民選舉委員會主持召開選舉大會的形式進行；為便于居住分散的村民投票，可以增設投票站。確需設立流動票箱的，經鎮人民政府村民委員會選舉工作指導組批準并公告，不得以流動票箱代替投票選舉大會或中心投票站。登記參加選舉的村民在選舉期間外出不能參加投票的，應當自登記參加選舉的村民名單公布之日起的七日內通過書信、手機短信、電子郵件等形式委托本村有選舉權的近親屬代為投票，但每位村民接受的委托投票不能超過2人。選舉大會或投票站要設立秘密寫票處，引導登記參加選舉的村民進入秘密處寫票；投票結束后，必須將投票箱集中到中心會場或中心投票站當場開票、計票、唱票，當場公布選舉結果。

五、換屆選舉的組織領導

各村要把村級組織換屆選舉工作作為今年農村基層組織建設的一項重點工作，納入議事日程，加強組織領導，落實工作責任，強化檢查督促，保證換屆選舉工作圓滿成功。

1、明確工作責任。各村要成立村級組織換屆選舉工作委員會和工作專班，嚴格落實村黨支部書記“直接責任人”的責任。村級黨組織要充分發揮領導核心作用，黨員要充分發揮先鋒模范作用，形成抓好換屆選舉工作的強大合力。選舉工作經費在村級收入中列支。

2、嚴肅換屆紀律。在換屆選舉工作中，各地要嚴肅政治紀律、組織紀律、工作紀律、經濟紀律，嚴肅查處違紀違法行為。要加強換屆選舉工作的全程監督，嚴厲打擊拉票賄選、不正當競