第一篇：優化鐵路運輸調度指揮體系研究論文[本站推薦]

摘要：鐵路運輸一直以來在社會發展中發揮著重要的作用，現階段運輸組織得到創新，各級部門在運輸調度上進行強化，保證鐵路以及貨物的安全一向是運輸調度中的核心工作內容，不斷強化系統風險管理，在安全過程中加強控制，解決運輸中的安全隱患，在此基礎上對管理水平進行強化，保證了指揮系統的穩定性。在貨運方面主動適應市場形勢，提升物流服務水平。只是現階段在鐵路運輸生產中還存在一系列問題，這些問題對鐵路運輸的長遠發展造成制約，本文結合日照港集團有限公司鐵路運輸公司的生產組織情況，探討如何制定鐵路運輸調度中指揮體系的優化策略。

關鍵詞：鐵路運輸；調度；指揮

前言：

在港口鐵路運輸的日常指揮中，各級管理人員以生產組織為中心，實行分級管理，統一指揮，合理運用機車及鐵路技術設備，搞好內外協調配合，本著“效率致勝，安全優質”的原則，加速車輛周轉，全面提高作業效率，確保生產任務順利完成。這是港口鐵路運輸的目標，但是在實際生產組織中依舊存在諸多問題。

一、鐵路運輸生產組織中存在的問題

（一）生產信息化有待提升

如今鐵路運輸離不開信息化手段的支持，近年來日照港集團有限公司信息中心不斷在信息建設上做出努力。企業在信息建設方面已經實現了港內車輛作業停時考核、現車管理、生產信息網等功能[1]。但在查詢、統計分析以及具備顯示等方面的功能尚需提升，作業圖表方面是企業信息建設中的不足之處，生產信息網的功能還是需要進行完善，在計劃編制、施工管理方面要不斷強化自身的各方面性能。總體來說，現階段企業的信息化成果是不容置疑的，但是在各方面尚有非常大的進步空間。

（二）生產流程需要持續完善

企業為了讓運輸作業的效率得到提升，同時提高機車的利用率，讓作業人員的勞動強度得到降低，已經推行新的作業方式，被稱為調車員相對固定區域作業的方式，各調車組按照預定的計劃實現落地，但是新的方式面臨的重要問題就是生產流程上尚有很多不完善的地方，與以往的生產流程有著非常大的區別[2]。企業對此進行了深入研究，但目前還是需要繼續探索切實有效的改進方法。

（三）進出港咽喉通過能力下降

企業在石臼港區進行了鐵路改造，以往的進出港通過方式是“雙進雙出”，但如今的方式被改造成“單進單出”，雖然后來經過優化，相對來說，現階段的列車進出港效率并不高[3]。通過能力有待提升，如今鐵路運輸的壓力越來越大，各方面對鐵路運輸提出的要求更高，這種局面下出現進出港通過能力降低的問題，無疑對于企業來說是一種挑戰。

（四）設備及作業存在安全隱患

現階段企業的站場規模正在不斷擴大，新時期下社會發展對鐵路運輸產生了更強的依賴性，這對企業來說是非常好的發展機遇，為了滿足現實需求，增加了各類基礎設置，其中包括信號、道岔等，機車運行相比以往距離更長，這就導致線路設備出現更多故障，生產作業方面由于工作量的增加，也出現了更多安全隱患，這對企業的生產組織造成一定的沖擊，在安全管理方面需要得到強化。

（五）調度指揮人員結構不平衡

目前企業在運輸調度方面人員結構并不均衡，調度人員并未達到理想中的預備率，很多一線生產人員長期處于高流動性的狀態，而且人員兩極分化非常嚴重，甚至一些部門領導存在嚴重的慣性思維，其管理方式始終停留在以往的生產模式上，無法達到新時期的管理要求，企業需要在人才培養方面進行強化。

二、優化鐵路運輸調度指揮體系策略

（一）推動信息系統建設

企業需要將運輸調度的信息系統作為重要的建設內容，促進運輸組織的革新，企業領導要重視信息建設，親自把關相應的工作內容，配備專門的工作小組，同時對管理方法進行革新，在系統功能的研究以及業務規范方面都需要給予最大的支持，研發方面需要加強財務、物力上的投入。結合如今的崗位需求以及系統功能，對各個崗位的工作流程信息完善，明確信息系統的規范使用，制定相應的保障措施，讓信息系統的價值發揮出來。

（二）不斷優化生產流程

需要加強運輸調度的精細化管理水平，對車輛的使用情況要進行充分掌握，尤其是出港貨物的運輸，需要尤其重視，將車輛的應用潛力發揮出來，力求將車輛周轉控制在規定停時以內。同時在與日照站的交接組織中，需要做好計劃跟蹤，交換計劃需要進行有效對接。日常的生產組織也需要進行強化，加強計劃審批力度，對設備維修內容進行合理安排，提高生產效率。

（三）強化調度統一指揮

企業需要按照統一指揮的原則對調度指揮進行強化，保證運輸秩序的質量，結合企業編制的工作規劃，將裝車、排空等工作關系進行良好處理，以企業的車流調整規劃為依據，做好臨時的車流調整工作。企業相關的領導需要組織各個部門參與到內部協調中，將實際運輸問題及時協商解決，尤其是進出港作業的暢通是需要重視的，對各部門的協調機制進行強化，讓生產環節更加暢通。

（四）加強調度系統安全管理

首先需要重視的是人防問題，及時解決崗位的缺員問題，積極與人力部門溝通，加強對調度人員的引進。其次是物防水平需要得到提升，結合生產組織的變化，與設備廠家以及管理部門建立協調機制，對設備功能進行優化，在系統功能上不斷完善。最后是技防體系需要進行完善，要積極與安全、技術部門展開溝通，完善各個作業崗位上的安全技術，加強對事故自動預防功能的完善，提升應急指揮的能力。

（五）重視人才儲備和培養

企業需要重視人才的建設，重點培養具備制度落實能力的專業人才，通過技術比武的方式對調度專業的人才進行推薦和培養，以具備一線生產作業實踐經驗的人員為主，重點培養生產組織的領軍人才，日常培訓需要進行強化，學習的內容需要以現場實際操作為依據，年輕員工的知識薄弱，但是思維比較活躍，因此培訓的方式可以進行豐富，調動起人員學習的熱情。

結論：

總之，現階段鐵路運輸企業正面臨著前所未有的發展機遇，港口對鐵路運輸的需求在增加，這對調度指揮來說顯然會造成一定的挑戰，但是只要將這些問題進行解決，港口鐵路運輸就可以實現大幅度進步，為港口持續快速發展提供更強的助力。

參考文獻：

[1]張伯駒.新一代鐵路運輸調度管理系統研究與實踐[J].中國鐵路，2017，(09):26-32.[2]王磊，湯慶民，晁京.鐵路特種運輸調度指揮管理系統的研究[J].鐵路計算機應用，2017，26(04):36-39.[3]秦峰.鐵路運輸調度集中統一指揮的思考[J].中小企業管理與科技(上旬刊)，2017，(02):35-36.

第二篇：鐵路運輸調度工作規則

鐵路運輸調度工作規則

1983年10月1日，鐵道部

第一章 組織機構及職責范圍 分級管理，統一指揮

第1條 鐵路運輸調度工作，實行分級管理，集中統一指揮的原則。鐵道部設調度處，鐵路局設調度科，鐵路分局設調度所，編組、區段站設調度（改編作業量大的編組站設調度室）。

鐵道部調度處，鐵路局調度科，鐵路分局調度所，編組、區段站調度（室）分別代表鐵道部長，鐵路局長，鐵路分局長，編組、區段站長，根據分級管理，統一指揮的原則，分別掌管全國鐵路、鐵路局、鐵路分局和車站的日常運輸組織指揮工作。

第2條 鐵道部設值班處長，調度員；鐵路局設值班科長，主任列車調度員、列車調度員，各工種主任調度員、調度員；鐵路分局設值班主任，列車調度員，各工種主任調度員、調度員。

編組、區段站設值班站長，車站調度員，貨運調度員，助理調度員（設調度室的編組站應設室主任、副主任）。

鐵道部值班處長、鐵路局值班科長、鐵路分局值班主任、車站值班站長分別領導一班工作。在日常運輸工作中，具有組織指揮本班各工種調度和有關人員協調動作，統一行動的職責。

在組織實現日（班）計劃中，下級調度必須服從上級調度的指揮；鐵道部、鐵路局、鐵路分局各工種調度分別由值班處長、值班科長、值班主任統一組織指揮。

車站和各單位在完成班工作任務中，受車站值班站長統一指揮，在完成階段計劃任務中受車站調度員統一指揮。各級調度職責范圍

第3條 鐵道部調度職責范圍：

1、負責組織全路貨流、車流，平衡各鐵路局運用車保有量，經濟合理地使用機車車輛，充分利用通過能力及運輸設備，編制全路運輸工作日常計劃，并組織各局完成；

2、監督檢查各鐵路局按列車編組計劃編車、按列車運行圖行車、按方案組織運輸，督促組織各局按部批計劃均衡地完成局間分界站列車、車輛交接任務，及時處理局間分界站出現的問題；

3、制定、掌握全路去向別和限制口的裝車計劃和裝車數量，督促檢查各鐵路局按旬、按日、按班均衡地完成裝車和卸車任務；

4、掌握全國重點廠礦、企業、港口和車站的裝卸車，搞好與路外單位的協作；

5、掌握專列、軍運、重點超限貨物車輛的運行情況及跨鐵路局的直達列車和定期貨物列車的開行情況；

6、按階段收取各鐵路局調度工作報告，檢查日常運輸工作完成情況；

7、掌握部備用貨車，批準部備用貨車的備用、解除，檢查各鐵路局對備用貨車的管理情況；

8、掌握全路客流和國際旅客列車及跨鐵路局重點直通旅客列車的運行，組織各局有計劃、均衡地輸送旅客，處理跨局旅客列車的加開、停運、變更徑路、客車甩掛及客車調撥；

9、負責全路守車、專用貨車的統一調整，軍運備品的回送，篷布的運用和備用、解除；

10、檢查、通報安全正點情況，及時收取重大、大事故概況和自然災害情況，當發生事故、災害中斷行車時，及時指示有關列車的運行方向、迂回徑路和機車運用辦法，根據鐵路局的要求，調動跨局的救援列車；

11、維護調度紀律，檢查各鐵路局調度執行部令和規章制度的情況，對違令、違章造成不良后果的提出處理意見；

12、負責全路日常運輸工作完成情況的分析和技術教育工作，抓好典型，及時總結、推廣調度工作先進經驗，不斷提高全路調度組織指揮水平。第4條 鐵路局調度職責范圍：

1、負責鐵路局管內貨流、車流組織，平衡各鐵路分局的運用車保有量，組織各分局完成部令規定的車流調整計劃，經濟合理地使用機車車輛，充分利用通過能力及運輸設備，編制鐵路局運輸工作日常計劃，并組織各分局完成；

2、監督檢查各鐵路分局按列車編組計劃編車、按列車運行圖行車、按方案組織運輸，組織各分局按鐵道部、鐵路局批準計劃均衡地交接列車和車輛，保持各分界站機車與列車的緊密銜接，及時解決、處理局間及分局間分界站發生的問題；

3、按鐵道部批準的旬、日計劃掌握去向別和限制口的裝車，組織各鐵路分局按旬、按日、按班均衡地完成裝車和卸車任務；

4、掌握鐵路局管內主要廠礦、企業、港口和主要站的裝卸車，搞好與路外單位的協作；

5、掌握鐵路局管內專列、軍運、裝載超限貨物車輛的運行、掛運情況及直達列車、成組裝車和定期貨物列車、排空列車的開行情況；

6、按時收取各鐵路分局調度工作報告，檢查各鐵路分局日（班）計劃執行情況及列車運行、機車車輛運用情況，預防、處理日常運輸工作中發生的問題，并及時將有關情況報部；

7、認真執行部備用貨車的管理制度，檢查、掌握鐵路局管內部備用貨車和港口、國境站備用貨車的備用、解除；

8、掌握鐵路局管內的客流及跨鐵路分局的旅客列車運行情況，組織分局有計劃均衡地運送旅客，處理局管內旅客列車的加開、停運，客車甩掛和調撥；

9、負責鐵路局管內守車、專用貨車的調整，軍運備品的回送，沿零貨物運輸，篷布的運用和備用、解除；

10、檢查、通報各鐵路分局安全正點情況，及時收取事故概況和自然災害情況，發生中斷行車事故時，應首先向有關領導報告和采取措施迅速恢復行車，必要時，調動跨鐵路分局救援列車或向鐵道部調度提出要求，調動跨鐵路局的救援列車；

11、維護調度紀律，檢查各鐵路分局調度執行局令和規章制度及上級指示的情況，發現問題及時糾正，對違令、違章造成不良后果的提出處理意見；

12、負責鐵路局管內調度工作分析和技術教育工作，抓好典型，及時總結、推廣調度工作先進經驗，不斷提高調度組織指揮水平。第5條 鐵路分局調度職責范圍：

1、負責鐵路分局管內的貨流、車流組織和車流調整，按階段均衡地完成鐵道部、鐵路局下達的車流調整計劃，經濟合理地使用機車車輛，充分利用通過能力和運輸設備，及時、準確地掌握現在車數及其分布情況，編制分局運輸工作日常計劃，并組織站、段完成；

2、組織車站按列車編組計劃、列車運行圖和運輸方案編發列車，保證列車按運行圖正點運行，檢查各站、段日（班）計劃執行情況，處理區間內裝卸車，辦理區間和線路臨時封鎖或開通；

3、按鐵路局批準的計劃組織列車在分界站均衡交接，保證機車與列車的緊密銜接，經常保持與鄰分局的密切聯系，及時洽商、解決發生的問題，保證分界站暢通無阻；

4、按鐵路局批準的旬、日計劃掌握去向別和限制口的裝車，組織各站、段按旬、按日、按班均衡地完成裝卸車任務；

5、掌握鐵路分局管內各站和主要廠礦、企業、港口裝卸車，搞好與路外單位的協作；

6、掌握鐵路分局管內專列、軍運、裝載超限貨物車輛的運行、掛運情況及直達列車、成組裝車和定期貨物列車、排空列車的開行情況；

7、及時收取、上報調度工作報告，并向鄰分局作出正確的列車預報；

8、認真執行部備用貨車的管理制度，嚴格掌握鐵路分局管內部備用貨車及港口、國境站備用貨車的備用、解除；

9、掌握鐵路分局管內客流、旅客列車運行情況，組織車站按計劃均衡地輸送旅客，負責組織分局管內旅客列車的臨時加開、停運、迂回運輸和客車甩掛；

10、負責鐵路分局管內守車、專用貨車的調整，軍運備品的回送，沿零貨物運輸及篷布運用和備用、解除；

11、檢查、通報各站、段安全正點情況，及時收取、上報事故概況和自然災害情況，對中斷行車事故，應采取積極措施迅速恢復行車，必要時，調動救援列車或向鐵路局調度要求調動跨分局的救援列車；

12、維護調度紀律，檢查各站、段執行調度命令和規章制度的情況，發現問題立即糾正；

13、負責鐵路分局管內調度工作分析和技術教育工作，抓好典型，及時總結、推廣運輸生產先進經驗，不斷改進調度工作，提高運輸組織指揮水平。

第6條 車站調度職責范圍：

1、掌握貨源、貨流、車流，根據分局下達的日（班）計劃，正確編制和組織實現車站的班計劃和階段計劃，保證按列車編組計劃和列車運行圖編、發列車，不間斷地接發列車，按計劃完成班計劃和階段計劃的任務；

2、經濟合理地運用車站技術設備和能力，掌握調車機運用，組織有關部門、單位密切配合，協同動作，按作業計劃、技術作業過程和時間標準，完成編組和解體列車的任務，提高調車作業效率，加速機車車輛周轉；

3、及時收集到達列車預、確報，掌握車流變化，正確推算現車和指標，按階段向鐵路分局調度所匯報車流和車站作業情況；

4、主動與廠礦企業聯系，及時預報重車到達情況和取送作業計劃，掌握貨位、裝卸勞力情況，按計劃組織均衡地完成裝車和卸車任務，組織貨物作業車、檢修車和專用車的及時取送，縮短待取、待送時間；

5、保證安全生產，維護調度紀律，認真執行調度命令、上級指示和規章制度，在安全的基礎上努力提高運輸效率；

6、正確、及時填畫技術作業圖表，并運用技術作業圖表組織指揮運輸生產；

7、認真分析考核車站日常作業計劃的兌現情況和日常運輸生產完成情況，及時向分局和車站領導報告。

第7條 鐵道部、鐵路局、鐵路分局、車站調度人員的具體職責范圍，分別自行制定。

第二章 調度基本工作制度 電話會議

第8條 為檢查、落實當日運輸生產情況，布置、審批次日計劃，各鐵路局每日召開兩次電話會議；

1、第一次電話會議——每日十時前召開，由調度所主任匯報第一班計劃任務完成情況，及保證完成全日計劃的措施；根據鐵道部布置次日輪廓計劃，向鐵路分局下達次日計劃任務；布置重點工作要求。

2、第二次電話會議——每日十六時前召開，由調度所主任報告當日運輸工作完成情況，及次日日（班）計劃安排。交接班和班中會

第9條 為保持調度工作的連續性，各級調度應建立完善的交接班和班中會制度。

鐵道部、鐵路局、鐵路分局交接班和班中會，分別由值班處長、值班科長、值班主任負責主持，各工種調度人員參加。

1、接班會內容：首先由值班負責人傳達有關命令指示，介紹本班安全情況、運輸任務完成情況及注意事項。在接班負責人的主持下，根據上述情況，結合各工種調度接班前了解的情況，研究、制定本班完成任務的具體措施。

2、交班會內容：各工種調度員分別總結本班任務完成情況，落實好壞典型事例，提出問題，總結經驗教訓。

各工種調度的交班內容和待辦事項必須清楚、完整，不得遺漏。

3、班中會內容：在值班中，每班至少召開班中會一次，根據日（班）計劃的執行情況，共同研究完成本班和確保全日任務的具體措施，布置次日日（班）計劃和重點任務，分頭組織落實。報告制度

第10條 為保持各級調度的持續聯系，準確的掌握工作進度和不誤時機地處理問題，車站向分局調度，下級各工種調度向上級各工種調度，應建立以下報告制度。

1、車站向鐵路分局：

（1）車站于列車到、開或通過后，應及時報告車次、時分和列車狀態；（2）列車始發站和列車摘掛作業站，應及時報告列車解編進度、編組內容和列車編組變化情況；

（3）機車及股道使用情況、安全情況和必要事項應隨時報告；（4）每六小時，車站有關工種向分局所屬工種調度，上報各項規定內容的報告。

2、鐵路分局向鐵路局：

（1）每三、四小時，分局行車臺向鐵路局行車臺，報告管內列車運行情況；

（2）每班九時三十分（二十一時三十分）前，調度所值班主任向鐵路局行車臺值班人員，報告接班后分局管內的運輸情況，預計本班分界站列車交接、排空、機車運用情況；

（3）每六小時和十二小時，分局各工種調度向鐵路局所屬工種調度，上報各項規定內容的報告；

（4）安全情況和必要事項，應隨時報告。

3、鐵路局向鐵道部：

（1）每班十時（二十二時）前，局值班科長向鐵道部調度臺值班人員，報告接班后的管內運輸情況，預計本班分界站列車交接、排空、機車運用情況，十八時前全日運輸工作完成情況的綜合分析；

（2）每六小時和十二小時，局各工種調度向鐵道部所屬工種調度，上報各項規定內容的報告；

（3）安全情況和必要事項，應隨時報告。

4、當上級調度向下級調度、站、段了解有關運輸情況時，有關人員應及時匯報。分界站會議

第11條 為加強鐵路局（分局）間的協作，保證分界站運輸暢通，鐵路局（分局）間分界站會議每半年召開一次，由兩鐵路局（分局）輪流主持召開，必要時，由鐵道部（鐵路局）組織，研究改進列車交接工作，制定、修改分界站協議。深入現場

第12條 為提高調度人員組織指揮水平，加強各級調度和調度與站、段職工的工作聯系，各級調度應有計劃、有目的地經常組織調度人員深入現場，熟悉設備、人員情況，交換工作意見，改進工作作風，解決好日常運輸生產中存在的問題。

深入現場的活動方法：可采取添乘機車、列車、召開座談會、聯勞會、同班會、跟班勞動、專題調查研究等多種形式。深入現場行前要有計劃，返后要有報告。

調度人員添乘機車、列車時，應發給機車登乘證和守車添乘證明，并準在乘務員公寓食宿。

第13條 為加強調度工作的全面管理，各鐵路局須根據自局的具體情況，制定各工種崗位責任制度和保密等有關制度。

第三章 調度人員的選拔、培訓

第14條 調度人員負有指揮日常運輸的重要責任，各級領導應重視調度隊伍的建設。

鐵道部、鐵路局、鐵路分局三級調度，應分別指定一名副處長、副科長、副主任具體負責調度人員的選拔、培訓工作，制定規劃組織實現。第15條 各級調度人員的選拔，應遵守下列規定：

1、鐵道部、鐵路局調度人員，應分別由鐵路局調度科和鐵路分局調度所中選拔；

2、鐵路分局列車調度員，須從具有中等運輸專業（包括具有高中文化程度）以上水平，并有實踐工作經驗的車站調度員、車站值班員、調車區長、運轉車長中選拔；

3、調度所主任、副主任，必須具有列車調度員、計劃調度員的經歷；

4、車站調度員，應從有實踐工作經驗和指揮能力的調車區長中選拔。上述選拔人員自從事調度工作起，應保持其調度專業性，不得任意調離、變動。

第16條 新選拔的調度人員，必須經過調度專業知識學習，學習主要內容應包括：鐵路技術管理規程、鐵路運輸調度工作規則、行車組織規則、鐵路行車事故處理規則，其他內容各鐵路局可根據具體情況自行選定。學習期限，一般不少于六個月，經考試合格后，方準單獨工作。第17條 為不斷提高調度人員的業務水平，除各級調度應經常組織不脫產的業務學習外，鐵道部、鐵路局每年應組織脫產專業培訓班，對現職運輸調度人員進行輪流培訓，具體分工如下：鐵道部運輸調度人員，鐵路局調度科長、副科長，分局調度所主任、副主任由鐵道部負責；鐵路 局、鐵路分局的其他調度人員由鐵路局負責。

第18條 鐵道部、鐵路局、鐵路分局調度人員實行三班半制，但鐵路分局運輸繁忙調度區段的列車調度員應實行四班制。以上三級調度均應各自配備全員總數百分之八的預備率。

第四章 車流調整

第19條 為保持全路運用車的合理分布及各線車流的相對穩定，車流調整工作必須實行高度集中，統一調整的原則。

鐵道部調度處、鐵路局調度科應指定專人負責車流調整工作，研究掌握貨流、車流變化規律及有關技術設備的使用效能，建立近期和遠期的車流推算制度，有預見、有計劃地進行車流調整。

第20條 為了及時、準確的掌握車流動態，鐵道部每日零時前，將當日十八時各鐵路局裝往、待發各鐵路局的重車數通知各鐵路局。第21條 車流調整分為：重車調整、空車調整和備用車調整，并通過旬、日計劃組織實現。必要時，可下達臨時調整計劃。重車調整

第22條 重車調整是車流調整的主要措施，調整方法有去向別裝車調整、限制裝車、停止裝車、變更重車輸送徑路和集中裝車。

第23條 按去向別組織均衡裝車是保持各鐵路局、分局車流穩定和運輸秩序正常的基礎。各鐵路局、分局、車站必須嚴格掌握裝車去向，進行去向別裝車調整時，要執行下列規定：

1、運輸工作不正常，影響旬裝車計劃不能實現或運輸效率提高需要超過旬裝車計劃時，應首先用減少或增加自局（分局）管內的裝車進行調整，如需減少、增加外局（分局）的裝車時，須經鐵道部、鐵路局批準；

2、貨源落空或貨流發生變化，不能實現旬計劃去向別裝車時，應將情況及時報鐵道部，以變更旬計劃的去向別裝車；

3、分界站接入某方向的重車不足或增多時，應首先采取增加或減少自局（分局）裝往該去向裝車數量的方法進行調整。如延續時間較長，自局（分局）調整又有一定困難時，應將情況及時報鐵道部（鐵路局），由部（局）統一調整。

第24條 為消除局部重車積壓，可采取限制裝車、停止裝車和變更車流輸送徑路。

1、遇下列情況按《貨運日常工作組織辦法》第十三條規定，采取限制裝車或停止裝車：

（1）裝車數超過區段通過能力和編組站作業能力時；（2）裝車數超過卸車地的卸車能力時；

（3）因天災、事故，線路、輪渡封閉中斷行車時；（4）因其他原因發生車輛積壓或堵塞時。

2、遇天災、事故中斷行車或重車嚴重積壓、堵塞時，經鐵道部調度命令批準，可變更跨局的車流輸送徑路。

變更車流輸送徑路，應適應有關區段的通過能力，并指定變更徑路的期限、列數、車數和列車編組計劃。

凡經上級調度命令批準，采取限裝、停裝或變更車流輸送徑路時，鐵路局、分局、車站均不準在限裝或停裝期間，承認通過及到達限裝、停裝區段（或車站）的途中轉票和變更到站。第25條 遇下列情況可采取集中裝車：

1、某鐵路局（分局）的管內重車嚴重不足時；

2、某方向移交重車嚴重不足時；

3、重點廠礦、企業、港口急需到達物資或外運物資嚴重積壓時；

4、急需防洪、搶險、救災物資時。

集中裝車僅在所經區段通過能力和到站卸車能力允許的條件下，方準采用。空車調整

第26條 空車調整是為了合理地運用空車，保證裝車需要的調整措施。空車調整必須做到縮短空車行程，組織車種代用，消除同車種對流。各鐵路局、分局、車站必須從全局出發，嚴格遵守排空紀律，按照上級調度批準的車種、車數均衡地完成排空任務。

第27條 空車調整方法有：正常調整、綜合調整和緊急調整。

1、正常調整：根據計劃的車種別裝車、卸車的差數，接空數和各鐵路局（分局）實際運用車保有量確定排空車數。

2、綜合調整：貨流、車流發生變化或重車流增加時，在不影響接空局重點物資裝車需要的前提下，經鐵道部（鐵路局）下達日計劃命令時批準，可采取以重、空車總數進行綜合調整。重、空車數一經日計劃命令批準，各鐵路局（分局）不得再增加重車代替空車。

3、緊急調整：為保證特殊緊急運輸任務需要所采取的非常措施。各鐵路局（分局）接到緊急空車調整命令后，必須按照規定的時間、車種、車數完成排空任務。備用貨車

第28條 備用貨車是為了適應貨流、車流變化，保證完成臨時緊急運輸任務的需要，所儲備的技術狀態良好的空貨車。

備用貨車（以下簡稱備用車）分為一般備用車、專用貨車備用車和港口、國境站備用車。

一般備用車和專用貨車備用車的備用、解除，必須經鐵道部備用車命令批準。港口、國境站備用車的備用、解除，各鐵路局根據鐵道部每季批準的計劃，按照指定的車站、車種、數量，以鐵路局備用車命令批準。非標準軌的貨車備用、解除由所在鐵路局負責處理。備用車的備用、解除必須符合下列規定：

1、一般備用車必須備滿四十八小時，專用貨車和港口、國境站備用車必須備滿二十四小時，才能解除備用。備用時間不夠解除時，自備用時起仍按運用車計算；

2、一般備用車在一個鐵路分局管內，當天對同車種的貨車不得既備用又解除（但由于備用車在同一基地轉移，所造成同車種的備用、解除可不受此限）；

3、需經備用基地檢查員檢查。

因緊急軍用需要解除備用車時，經鐵道部批準可不受本條1、2兩項條件限制。

第29條 確定或變更備用車基地站名和基地的最大容車量時，須由鐵路局批準，以局文公布并報部備案。

第30條 備用車必須停放在鐵路局批準的備用車基地內。港口、國境站備用車必須停放在指定的港口、國境站。凡未停放在指定地點的均不準統計為備用車。備用車在不同基地間不得轉移，在同一基地內轉移時，須由鐵路分局備用車命令批準。第31條 備用車的管理：

1、鐵路局、分局、備用站和基地檢車員，均須分別建立備用車登記簿，按備用日期、命令號碼、地點、車種、車數等內容順序進行登記。備用站和基地檢車員并須登記時間、車號、噸位備查；

2、鐵道部、鐵路局、分局調度分別建立備用車命令簿，單獨規定備用車命令號碼；

3、備用車應存放在指定的線路內，為避免與運用車混淆，車站應在備用車列兩端的車輛兩側或單個車輛的兩側“貨票插”內，插入“備用車”字樣的車牌；

4、備用車不得先裝車后解除，不準將重車、租用車、企業自備車和外國貨車列車備用。

專用貨車的調整、使用和外國貨車的掌握

第32條 專用貨車（包括保溫車、散裝糧食車、家畜車、罐車、風動石碴車、散裝水泥車、毒品專用車、基本型號為“Ｄ”字的長大貨物車和涂有“專用車”字樣的一般貨車）的調整方法，除按一般貨車調整規定辦理外，空車應按鐵道部指定的方向、到站回送，有配屬站的除部另有 指定外，均應向配屬站回送。

專用貨車的回送，要按規定填寫回送單據。凡以貨車代用客車時，需經鐵道部調度命令批準。

第33條 為使保溫車、罐車經常保持設備完整，性能良好，各鐵路局不得以保溫車代用其他貨車，各種罐車應分類使用。保溫車、罐車必須代用時，需經鐵道部特運調度批準。

第34條 外國貨車保留或在國境站積壓時，要采取優先放行和換裝措施，對暫時沒有確定到站的進口貨物，經鐵道部準許，可換裝在我國貨車內待發或及時組織卸車。

凡外國空貨車（包括利用裝該國貨物的車輛），應經由最短徑路向所屬國回送。經鐵道部調度命令批準，可在國內順路裝車使用。守車調整

第35條 為確保貨物列車正常開行，鐵路局（分局）應加強守車日常調整工作。調整的依據是月度技術計劃規定的守車保有量。鐵路局間由鐵道部、鐵路分局間由鐵路局負責調整。

第36條 守車日常調整分為：日間調整和臨時調整。

1、日間調整：鐵路局（分局）間，應根據當日分界站實際列車出入差數，由入超鐵路局（分局）制定次日守車回送計劃，計劃內容包括：掛運車次、時刻、輛數。在實際執行中兩鐵路局（分局）應逐列掌握，并區別計劃、實際每日十八時（六時）逐級上報鐵道部（鐵路局）。相鄰兩鐵路局，有二至三個分界站時，經兩局協商同意，可作兩鐵路局間的日間綜合調整。

在日間調整中，入超鐵路局未能按回送計劃完成時，必須在次日補足欠數。

2、臨時調整：鐵道部、鐵路局根據實際守車保有量和運輸任務的需要，進行臨時調整，以調度命令指定車次、回送鐵路局（分局）、徑路、輛數和回送期限。

第37條 出廠新造守車統由鐵道部指定回送鐵路局，接收局應派人前往負責押運。

守車在調整、回送途中，各鐵路局（分局）不得拆散、動用。第38條 新線的守車保有量，分別由基建總局、鐵路局按月或按季提出守車計劃，經鐵道部運輸局審核確定。新線守車出入應當日交接平衡。第39條 為加強守車的掌握，編組站、區段站、大量裝卸站（包括港口、國境站）每六小時向鐵路分局，鐵路分局每十二小時向鐵路局，匯報上述車站現存守車輛數和分界站出入輛數。鐵路局每日二十一時前，向鐵道部匯報當日十八時管內現有守車輛數及不良守車輛數。

第五章 運輸工作日常計劃

第40條 運輸工作日常計劃包括旬計劃、日（班）計劃和車站作業計劃。它應保證均衡地完成月度貨物運輸計劃、技術計劃，實現列車編組計劃、列車運行圖及運輸方案。

第41條 運輸工作日常計劃的編制應遵守下列原則：

1、認真貫徹黨和國家的運輸方針政策，執行先計劃內后計劃外，先重點后一般，先中央后地方的運輸原則；

2、堅持一卸、二排、三裝的運輸組織原則，裝車要首先考慮掛運（掛線）、交車和卸車能力；

3、嚴格按列車編組計劃編車，按列車運行圖行車，按運輸方案組織運輸，按車站行車工作細則組織作業，最大限度地組織直達、成組運輸；

4、經濟合理地使用機車車輛和其他運輸設備，在安全的基礎上提高運輸效率；

5、按旬、按日、按階段組織均衡運輸；

6、發揮聯勞作用，挖掘設備潛力，組織平行快速作業，提高經濟效益。旬 計 劃 第42條 旬計劃是根據月度貨物運輸計劃、技術計劃、運輸方案和貨源、貨流、車流變化以及運用車分布情況，制定的旬間調整計劃。它是鐵道部、鐵路局、鐵路分局逐級監督、組織日常運輸工作的重要依據。第43條 旬計劃由鐵道部運輸局長、鐵路局運輸處長、分局運輸科長主持，組織有關人員進行編制，分別經鐵道部長、鐵路局長、鐵路分局長批準。

第44條 旬計劃的主要內容：

1、鐵道部（1）裝、卸車數；

（2）去向別和通過限制口的使用車數；

（3）分界站列車出入對數、重車數和車種別空車數；（4）分號列車運行圖（5）直達列車列數、車數；（6）篷布運用計劃；（7）重點工作要求。

2、鐵路局、鐵路分局（1）裝、卸車數。

（2）按品類、去向別的裝車數，去向別及通過限制口的使用車數；（3）日歷裝車計劃，直達列車和成組裝車計劃；

（4）各區段列車對數（鐵路局只規定分界站列車對數），分號列車運行圖及施工方案；

（5）分界站交接重車數、車種別排空車數，守車調整車數；（6）各區段機車運用臺數和機車周轉圖；（7）篷布運用計劃；（8）重點工作要求。

第45條 旬計劃的上報及下達時間：

1、旬計劃編制前，鐵道部、鐵路局、鐵路分局應分別向鐵路局、分局、車站（車務段）提出次旬計劃的指示及重點工作要求；

2、車站（車務段）應于每旬開始前五天的十八時前，將旬裝車安排報鐵路分局，分局于每旬開始前四天的十二時前報鐵路局，局于每旬開始前三天的十二時前報鐵道部；

3、鐵道部每旬開始前三天的十八時前，將旬計劃下達鐵路局，局于每旬開始前兩天的十時前下達鐵路分局，分局于當日十五時前下達站、段。調度日（班）計劃

第46條 日（班）計劃包括貨運工作計劃、列車工作計劃和機車工作計劃。

日計劃是由當日十八時至次日十八時一日內的日間運輸工作計劃。日計劃分為兩個班計劃：當日十八時至次日六時為第一班計劃；次日六時至十八時為第二班計劃。鐵路分局可根據第一班計劃的執行情況和日計劃任務，對第二班計劃內容進行部分調整。

第47條 日計劃的編制鐵道部由調度處長負責；鐵路局由調度科長負責，貨工科長、機車運用科長和有關人員參加；鐵路分局由調度所主任負責，主任貨運調度員、主任機車調度員及有關人員參加。第48條 鐵道部、鐵路局每日應分別在九時、十時前向鐵路局、鐵路分局下達次日輪廓計劃。

鐵道部、鐵路局輪廓計劃內容有：分界站交接列車數、重車數、車種別排空車數、守車調整數、通過限制口的裝車數（鐵路局下達的輪廓計劃還包括裝、卸車任務）和重點要求。

第49條 鐵路局、鐵路分局編制日計劃的主要依據：

1、鐵道部、鐵路局下達的輪廓計劃；

2、旬計劃、月度貨物運輸計劃、技術計劃、列車編組計劃、列車運行圖、機車周轉圖、運輸方案、施工計劃和站、段有關技術作業時間標準；

3、日要車計劃（軍用應有軍運任務通知書，超限貨物應提出批準裝運電報）和物資部門的要求；

4、預計當日十八時各類運用車數、車站現在車數（重車分去向其中到本分局和鄰分局管內摘掛車流分到站，待卸車、空車分車種）和機車分布情況；

5、列車預確報；

6、分界站協議。

第50條 鐵路局、鐵路分局日計劃內容：

1、貨運工作計劃

（1）各站卸車數（到站整列貨物要有品名、收貨人）；（2）各站按發貨單位、品名、到站別的裝車數；（3）直達列車和成組裝車的列數、組數及車數；（4）裝卸勞力、機械調配計劃；（5）篷布運用計劃。

2、列車工作計劃

（1）列車到、發及運行計劃，包括列車車次、發站、到站、發到時刻、編組內容、始發列車車輛來源、樞紐小運轉列車運行計劃，機車交路及機車型號；

（2）分界站列車交接計劃，包括列車車次、到開時刻、各列車中去向別重車數（到鄰分局的重車分到站）和車種別空車數；（3）管內工作車輸送計劃和各站配空掛運計劃；

（4）快運零擔列車、沿零摘掛列車和摘掛列車的裝卸、甩掛作業計劃；（5）守車和專用貨車的使用、調整計劃；（6）施工封鎖計劃。

3、機車工作計劃（1）各區段機車周轉圖；

（2）機車沿線走行公里、機車運用臺數和機車日車公里；（3）機車洗（定）修、中檢、回送計劃及重點要求。

第51條 鐵路分局各工種調度人員，在每日十四時半前向有關站、段收集編制日（班）計劃的資料，并向調度所主任提供：

1、貨運調度員——預計當日十八時各站卸車數、裝車數和去向別裝車數，十八時待卸車，有關停、限裝命令，卸車單位的卸車能力。

2、計劃及列車調度員——預計當日十八時各站運用車（重車分去向，其中到本分局和鄰分局管內摘掛車流分到站，待卸車、空車分車種），守車、備用車等分布情況，在途列車的編組內容和預計到達編組站、區段站、分界站的時刻。

3、機車調度員——預計當日十八時運用機車和回送機車（注明能否牽引列車）的分布情況，機車檢修情況。

4、供電調度員——電氣化區段的停電、施工情況。

5、預報調度員——列車到達預確報。

6、篷布、零擔調度員——預計十八時篷布分布情況，沿零車輛增、減和沿零貨物積壓情況。

7、軍運、特運調度員——整列和零星軍用要車計劃的車種、噸位、車數、配車時間及掛運要求，超限貨物車輛的分布及掛運條件、車次及超限貨物車輛掛運通知單，專用貨車的備用、解除和調配計劃。

8、客運調度員——旅客列車的加開、停運、中途折返、迂回運輸和整列客車底回送等情況。

9、其他各工種調度員按職責范圍，分別提供有關資料。第52條 編制貨運工作計劃的規定：

1、卸車計劃——根據預計當日十八時管內工作車，確定次日卸車計劃；根據十八時實際管內工作車確定次日應卸車，并以此考核鐵路局、鐵路分局卸車完成情況；根據“管內工作車去向表”（運貨四）確定各站的卸車任務。

2、裝車計劃——必須在保證排空任務和次日空車正常保有量的前提下，由調度所主任會同主任貨運調度員，嚴格按旬計劃審批各站日要車，確定裝車日計劃。

3、第一班裝、卸車計劃應達到全日計劃的百分之四十五以上。第53條 編制列車工作計劃的規定：

1、列車工作計劃必須有全日車次和全日編組內容。

編制列車工作計劃必須有可靠的資料，禁止編制無車流保證的空頭計劃。各區段日計劃列數，要按列車運行圖做到四個階段的基本均衡（二、四階段均不得超過全日的百分之二十六，如列車運行圖規定二、四階段超過百分之二十六時，按列車運行圖計算）。

2、日計劃列車對數小于或大于當旬的分號列車運行圖（包括基本列車運行圖，以下同）時，選定列車車次，應以旬計劃規定的分號列車運行圖為基礎，在首先保證核心列車開行的前提下，按階段均衡地安排停運、加開列車車次，或選用與日計劃列車對數相適應的分號列車運行圖。小 分號列車運行圖的列車開滿后，方準開行大分號列車運行圖的列車車次；大分號列車運行圖的列車開滿后，方準開行基本列車運行圖的列車車次；基本列車運行圖的列車開滿后，方準加開臨時定點的列車車次。列車運行圖中的摘掛列車已開滿仍有剩余摘掛車流（有一個區間達到牽引定數的百分之七十或滿長）時，可加開臨時定點的摘掛列車，但跨鐵路局的加開列數不得超過1列。

列車運行圖規定的貨物列車是否開滿，跨鐵路局（分局）列車，以分界站全日移交列車計算；鐵路分局管內列車以編組站或區段站全日發出列車計算；干支線銜接的區段，列車對數應分別計算；列車運行圖規定在中間站始發和到達的列車未開滿，但貫通全區段運行的列車已開滿時，可

視為列車運行圖已開滿。

3、列車工作計劃要確保排空列車的開行。第一班計劃的排空車數必須達到全日計劃的百分之四十五以上。

4、編制列車工作計劃時，旬計劃規定列車對數26對及其以上的分界站允許往上波動2對，25對及其以下的分界站允許往上波動1對。鐵道部指定的限制口，未經鐵道部批準不準向上波動，一般情況下，不應超過圖定列數。

分界站日計劃列車對數大于或小于旬計劃規定的分號列車運行圖時，增開或停運的列車車次，由相鄰兩鐵路局（分局）本著均衡交車的原則協商確定。

5、始發列車計劃應按列車運行圖規定的時刻制定。中轉列車可按預計到達時刻，在分號列車運行圖中選定緊密銜接的適當運行線。圖定車次貫通到底的直達貨物列車，在接續的區段站或編組站因晚點不能使用原圖定運行線時，在制定日（班）計劃時，準許利用圖定的直達或直通列車運行線開車，但必須保持原車次不變。

6、直達、直通列車運行線確無車流時，允許利用該運行線開行區段列車。區段列車運行線不得開行直達、直通列車。

快運零擔、沿零摘掛和摘掛列車與其他貨物列車運行線不得互相串用。在中間站始發或終到的列車，如列車運行圖規定為通過時刻，在編制日（班）計劃時，應另加起停車附加時分。

7、跨鐵路局（分局）圖定貨物列車在八對及其以下的區段，始發列車無適當車次使用時，在征得鄰局（分局）同意后，可制定臨時定點列車計劃，其旅行時間不得超過本區段內同類列車最長旅行時間。

8、開行列車運行圖以外的階梯直達列車，只限于作業站間可臨時定點。

9、列車運行圖規定十八時后由分界站交出的列車，不準作十八時前的交車計劃。

分界站當日未交出的晚點列車，必須納入次日計劃。接近十八時的晚點列車，來不及納入次日計劃時，準許十八時后晚點交出。

10、限速列車、有時間限制的軍用列車和在區間整列裝卸的列車，不能利用列車運行圖中的運行線時，可開行臨時定點列車。

限速列車，在制定日（班）計劃時允許只定始發和到達時刻，運行時刻可在三～四小時列車運行調整計劃中確定。

11、途中保留的列車，解除保留時應利用空閑運行線運行。如確無適當運行線可利用時，方準開行臨時定點列車到達前方第一個編組站或區段站。

12、開行跨鐵路局（分局）的超軸列車，須征得鄰局（分局）的同意。

13、第二班列車工作計劃的調整，除遵守以上各款有關規定外，并應符合下列要求：

（1）第一班計劃規定的車次有停運時，第二班不準增開列車；（2）第一班計劃規定的車次已開滿，第二班需要增開列車，或第一班雖未開滿，第二班需要調整列車車次時，跨鐵路局（分局）的必須取得鄰局（分局）的同意。

14、班計劃一經確定，必須維護計劃的嚴肅性，在執行中不準變更列車車次和整列方向別的編組內容，遇有特殊情況必須變更時，要預先征得相鄰鐵路局（分局）同意，并須報請上一級調度批準。

15、日（班）列車工作計劃編制后，相鄰鐵路分局調度所必須主動將分界站列車交接計劃（包括車次、時刻、編組內容、機車交路）核對一致后，方準逐級上報鐵路局、鐵道部批準。第54條 編制機車工作計劃的規定：

1、機車工作計劃要保證日常運輸任務的需要，按列車工作計劃供應質量良好的機車。

2、機車周轉圖必須根據列車工作計劃和規定的技術作業時間、乘務員勞動時間進行編制。不準編制反交路。如編有緊交路時，必須制定保證實現的組織措施。消除對放單機，減少單機走行。采取有效方法，保證按計劃完成各項指標。

3、利用回送機車牽引列車時，必須納入日（班）計劃。

第55條 貨運工作計劃、列車工作計劃、機車工作計劃是日（班）計劃三個相互關聯的有機組成部分，三者要緊密銜接，環環相扣，不能脫節。第56條 日計劃的審批和下達：

1、鐵路分局日計劃，經運輸、機務科長審核，鐵路分局長批準后，在鐵路局十六時前召開的電話會議上報局，不遲于十七時三十分前以調度命令下達站、段。

十八時至二十一時、六時至九時的列車工作計劃，應分別提前在十六時、四時前下達有關站、段。對車次的考核，仍以正式下達的日（班）計劃為依據。

2、鐵路局日計劃，經運輸處長、機務處長審核，鐵路局長批準后，于十七時前報鐵道部，同時以調度命令下達鐵路分局。

3、鐵道部日計劃，經調度處長、機車運用處長審核，運輸局長批準后，于十七時四十分前以調度命令下達鐵路局。

鐵道部對鐵路局上報計劃有調整時，應按鐵道部批準的計劃，由鐵路局、鐵路分局逐級以調度命令更正，并組織實現。

4、第二班的調整計劃，由調度所值班主任負責，各工種調度人員參加。根據鐵路局批準的日計劃（包括部對局上報計劃的調整任務）制定，于四時前報鐵路局，經值班科長同意后，于四時三十分以調度命令下達鐵路分局，分局于五時前以調度命令下達有關站、段。車站作業計劃

第57條 車站作業計劃是車站保證完成分局日（班）計劃，實現列車運行圖、列車編組計劃、月度貨物運輸計劃和技術計劃的行動計劃。車站必須根據分局調度所下達的日（班）計劃，正確地編制車站班計劃、階段計劃和調車作業計劃，并在分局調度的指揮下組織實現。

全路各編組站和作業量大的區段站、貨運站和客貨運站，均須按照本規則的規定，正確編制和執行車站作業計劃。其他配有專用調車機作業的車站，其作業計劃的編制與執行，由鐵路局按本規則精神結合具體條件制定補充規定公布實行。班計劃

第58條 班計劃是車站完成一個班運輸生產任務的作業組織計劃。內容主要包括：

1、列車到達計劃：各方向到達的列車車次、時分、機車型號、編組內容（去向別重車數、車種別空車數、到達本站重車數）；

2、列車出發計劃：發往各方向的列車車次、時分、機車交路及型號、編組內容（去向別重車數、車種別空車數）、車流來源；

3、卸車計劃：全站卸車數、主要卸車點大宗貨物卸車數、卸后空車用途；

4、裝車計劃：全站裝車數、主要裝車點大宗貨物品類、車種、去向別的裝車數、配空來源，掛運車次；

核心列車、方案“三定”列車及直達、成組裝車各主要裝車點品類、車種、去向別的裝車數、配空來源、掛運車次；

5、客車底取送、摘掛、調轉的車次、時間、車種、輛數；

6、班任務，主要包括：

貨車出入總數，階段運用車計劃，貨車平均中轉時間，貨車一次貨物作業平均停留時間；

全站及各場別的到、發列數，編、解列數，無調直通列數； 各貨場和專用線別的裝、卸車數；

計劃扣修車數，站、段、廠修竣車數，貨車備用及解除計劃； 廠、礦、港、林交接站和國境站貨車交接次數、時間、車種、輛數； 工務、電務施工計劃； 其他臨時重點任務。

第59條 為正確編制班計劃，車站調度員、貨運調度員和其他有關工種人員，按鐵路局規定的內容和時間，向分局調度所有關工種調度人員，提供編制日（班）計劃資料。

車站值班站長（調度室主任或車站調度員）每天將十五時（三時）至十八時（六時）本站出發列車計劃和編組內容及預計十八時（六時）的全站現車數，去向別重車數（其中到本分局和鄰分局管內摘掛車流分到站）、車種別空車數、本站作業車數，按鐵路局規定時間，電話報告分局調

度所（計劃調度員），與其核對十五時（三時）至十八時（六時）本站到達列車計劃，共同確定十八時（六時）至二十一時（九時）車站到、發列車計劃，提出編制班計劃的建議。

第60條 車站值班站長（調度室主任或車站調度員）每天按規定時間，抄收分局調度所下達的班計劃。內容主要包括：

1、各方向到達的列車車次、時分、編組內容（去向別重車數、車種別空車數、本站作業車數）；

2、發往各方向的列車車次、時分、機車交路及型號，編組內容（去向別重車數、車種別空車數、直達、成組車數），編組要求、車流來源、特種車輛及貨物的編掛限制；

3、快運零擔列車、摘掛列車和沿途摘掛列車的裝卸、甩掛作業計劃；

4、按發貨單位、品名、到站別的裝車（包括直達和成組裝車）計劃及空車來源；

5、卸車數（整列貨物品名、收貨人）及排空任務；

6、守車調整、回送計劃；

7、施工封鎖計劃；

8、重點任務、指示。第61條 車站值班站長或有關人員，每天按車站規定時間，將編制車站班計劃所需資料，提供給主管副站長（調度室主任或運轉主任），內容主要包括：

1、全站十八時（六時）的現在車數；

2、到達列車占用線別，待解車次、時間、編組內容；

3、待發列車占用線別，待發作業準備情況；

4、第一個階段計劃內到達列車預確報；

5、裝卸車（包括直達、成組、中轉零擔）待裝卸、取送、掛運車數、去向，預計十八時（六時）裝、卸車數、掛運車次、空車用途；

6、場間待交換車數，預計十八時（六時）的交換車數；

7、貨車扣修及修竣計劃；

8、預計各方向機車臺數、型號、交路計劃；

9、調車機作業進度、煤水量、預計入段時間，分類線運用情況；

10、設備維修、施工要點、其他臨時重點任務及調度命令、指示。第62條 班計劃由主管副站長（調度室主任或運轉主任）按車站規定的時間親自編制。編制方法一般為：

1、列車到達計劃：將分局調度所在班計劃中下達的到達本站的列車車次、時分、編組內容，直接填記在班計劃表有關欄內，不再另作計劃；

2、列車出發計劃：根據分局調度所在班計劃中下達的本站發往各方向列車的編組內容，結合站存現車情況（包括：已在編組線集結的車輛、到發線待解的車輛、本站到達的中轉車、本班內可掛出的有效作業車和修竣車）推算出方向別車流，按列車編組計劃與分局調度所計劃調度員共

同確定車流來源計劃，連同分局調度所在班計劃中下達的各次出發列車的機車使用計劃，一并填記在班計劃表有關欄內；

3、卸車計劃：根據分局調度所在班計劃中下達的卸車任務，對站存待卸車和有確報的到達卸車，安排卸車地點、卸完時間、空車用途和排空車次。對僅有預報班內預計到達的整列貨物，安排卸車場地、卸力和機具，填記在班計劃表有關欄內；

4、裝車計劃：根據分局調度所批準的承認車計劃，按品類、到站、車種、車數安排裝車地點、配空來源、裝完時間和掛運車次。連同優先配車和裝運的易燃、易爆、鮮活、易腐等重點物資的裝完時間和編掛車次，一并填記在班計劃表有關欄內；

5、取送車計劃：根據二十時（八時）待取待送車數、地點和班內計劃到達的作業車數、時間及出發列車編組需要，加以確定。扣修車和修竣車的取送計劃，根據扣修任務和預計修竣車數、車種、時間，加以確定，一并填記在班計劃表有關欄內；

6、指標計劃：由主管副站長或其指定的專人，推定本班貨車中轉和一次貨物作業平均停留時間，填記在班計劃表有關欄內。其公式為：（18至6點）中轉 貨車中轉平車總停留小時

（1）＝－－－－－－－－－－－－－－ 均停留時間（18至6點）中轉車總數

貨車中轉總停留小時＝每小時結存中轉車數之和。

每小時結存中轉車數＝前一小時結存數＋本小時到達中轉車數－本小時出發中轉車數。

每小時到達中 每小時出發中 ＋

轉車數之和 轉車數之和

中轉總＝－－－－－－－－－－－－－－－ 車 數 2（2）貨車一次貨物作業平均停留時間（18至6點）作業車總停留小時

＝－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－（18至6點）（裝車＋卸車＋零倒）次數

作業車總停留小時＝每小時結存作業車數之和。

每小時結存作業車數＝前一小時結存數＋本小時到達作業車數—本小時出發作業車數。

7、重點事項：根據班計劃任務和生產關鍵，加以確定，主要包括：保證安全正點、組織快速中轉和機車折返，壓縮中、停指標和超額完成運輸生產任務等。填記在班計劃表有關欄內。

班計劃的編制，要保證核心列車按計劃裝車、編組和正點開行。第63條 班計劃由站長（或副站長）負責審批。并部署重點任務和關鍵事項。審批重點包括：

1、各方向到、開列車對數，全站和分場的貨車出入總數，編解任務及主要裝卸點裝卸任務與能力是否適應。核心列車能否保證按計劃開行；

2、推定的中、停時，能否完成月計劃。累計不能完成，要向分局匯報，連續三天完不成，要找原因，訂措施；

3、各方向各階段的流線結合和車流接續情況，是否壓流、欠車；

4、軍運、特運車輛及列車的到發、裝卸、編解、零星甩掛的安排是否符合規章、命令、指示；

5、安全、正點注意事項；

6、施工、運輸兩不誤的計劃與措施是否落實。

第64條 接班前由主管副站長（調度室主任或運轉主任）在值班站長召集的班計劃會上向車站值班員、車站調度員、貨運調度員、調車區長等有關人員傳達布置班計劃。由車站調度員傳達布置第一個階段計劃，并組織落實。

當班值班站長和車站調度員在接班點名會上，向全體接班人員分別傳達布置班計劃和第一個階段計劃。

當班的班組長接班前要組織本班組召開班前預想會，具體落實有關作業計劃和措施。階段計劃

第65條 階段計劃是保證實現班計劃的三～四小時行動計劃，內容主要包括：

1、各方向到達列車車次、時分、機車型號、進入場別、占用線別、編組內容、解體順序和起止時分；

2、發往各方向的列車車次、時分、機車交路及型號、編組內容、車流來源、占用發車場別、線別、編組作業起止時分；

3、各貨場及專用線別的卸車數（包括直達、成組）、品名、收貨人、送車時間、卸空時間、空車用途；

4、各貨場及專用線別的裝車數、車種、品名、到站、空車來源、送入時間、裝完時間、掛運車次；

5、超重、超長列車注意事項，特殊或重點軍用、超限等特種貨物和車輛加掛的車次、輛數、編掛限制；

6、單機掛車車次、時分、機型、輛數、重車去向、空車車種、管內到站、掛運要求；

7、中轉列車成組甩掛車次、時間、輛數、去向；

8、各場（區）及貨場、專用線間的車輛（包括檢修、洗刷、加冰、倒裝等車輛）的交換次數、取送地點、時間、輛數；

9、客車底取送及摘掛的車次、時間、地點、車種、輛數；

10、調車機運用和整備計劃，駝峰解體、牽出線編組及貨調取送作業的安排。

第66條 車站調度員（或助理調度員）于每天十八時、二十四時、六時、十二時向分局調度所報告包括重車分去向（其中：到本分局和鄰分局管內摘掛車流分到站）、待卸車和空車分車種的站存現車情況。分局調度所于階段計劃開始前一小時，將下階段的列車運行調整計劃（包括：到發列車車次、預到時分，編組內容、機車交路及型號、零摘列車沿途作業）等有關情況通知車站值班站長（或車站調度員）。第67條 階段計劃的編制，須掌握下列資料：

1、列車到發和占線情況；

2、現車分布狀況；

3、班計劃規定該階段內到發列車時分、編組內容；

4、編組、解體、裝車、卸車、取送和場間交換作業情況；

5、到達列車預確報；

6、調車場分類線使用情況；

7、調車機運用和整備狀況；

8、機車交路情況。

第68條 階段計劃中的到發線運用計劃。由車站調度員和車站值班員共同負責確定，由車站值班員親自掌握。車站調度員或車站值班員必須變更到發線使用計劃時，均須征得對方同意并在技術作業圖表中作鮮明標記。

車站調度員和車站值班員，在確定和變更列車到發線運用計劃互相矛盾時，應由車站值班站長加以決定。

第69條 階段計劃由車站調度員根據班計劃和本規則有關規定，按列車編組計劃、機車牽引定數、列車計長以及《技規》、《行規》規定的編掛限制、《站細》規定的列車占線程序、各項技術作業的時間標準和調車區的劃分、調車機的作業分工，利用車站技術作業圖表進行編制，值 班站長負責審批。

第70條 階段計劃由車站調度員和車站值班員于階段計劃開始半小時前，分別向下列人員布置下達：

1、向調車區長（或駝峰值班員）下達：

（1）到發列車車次、時分、占用到發線順序、線別、占線時分；（2）解體車列順序、車次、起止時分；

（3）編組列車順序、車次、起止時分、編組內容、車輛來源；（4）客車底取送時間、輛數、車次；

（5）裝卸、扣修、修竣、加冰、消毒、倒裝等車輛取送時間、地點、輛數；

（6）調車機整備計劃、駝峰及牽出線作業安排。

2、向貨運調度員下達：

（1）編掛本站作業車的車次、時分、品名、車種、車數；（2）到達本站卸的重車數、卸點、品名、收貨人；

（3）各貨場、專用線本站作業車取送時間、輛數、裝卸要求、掛運車次。

由貨運調度員掌握取送車作業的站，直接由貨運調度員向有關作業點貨運員下達。

3、向列檢所值班員、機務段值班員、列車段值班員傳達、向車場助理值班員、場（區）信號長、扳道長等有關人員下達到發列車車次、時分、占線順序、線別和重點要求。

4、向客運值班主任（或客運值班員）和列檢值班員傳達旅客列車晚點、變更進路和客車摘掛計劃。

有關人員下達階段計劃時，須將上級有關命令、指示、重點要求一并向有關工種人員傳達布置。調車作業計劃

第71條 調車作業計劃是保證實現階段計劃的調車作業具體行動計劃。由調車區長負責編制。

第72條 調車作業計劃的編制，應根據階段計劃和現車分布狀況、到達列車編組確報、駝峰（牽出線）利用情況及調車場線路固定用途和存車情況、各裝卸點作業進度及調車機工作動態等實際情況，按照《站細》及有關規定進行編制。

第73條 調車作業計劃由調車區長用調車作業通知單按“站細”規定，向有關人員下達。因設備條件限制，須以傳遞方式傳達調車作業通知單時，其傳遞方法和要求，按《站細》規定執行。

第74條 調車長、連結員和制動長接到調車作業通知單后，要及時組織制定具體作業方法，按線、按鉤、按人落實。調車作業通知單要及時下達，防止等待計劃中斷作業。第75條 調車作業通知單格式由鐵路局規定，其內容包括：

1、月日；

2、順號；

3、調車組別；

4、作業內容（編組或解體車次、取送作業或站內整理）及起止時分；

5、運用股道；

6、摘掛車數（包括解體作業第一鉤牽出開口處的車種、車號及其他作業摘掛10輛以上的摘或掛的車種、車號）；

7、注意事項及特殊限制；

8、調車區長姓 名。

車站報告、聯系制度

第76條 車站有關人員在完成作業計劃過程中，須遵守下列報告、聯系制度：

1、調車區長（或掌握現車人員）：

（1）接班后和每一階段作業計劃完成之后，及時向車站調度員報告現車情況；

（2）列車編組內容確定后或編組作業開始，通知車號員做好列車編組的票據排順和列車編組順序表的編制工作；

（3）列車編成后，及時通知車站值班員做好發車前的準備工作；（4）每一調車作業通知單完成后，向車站調度員報告實際作業起止時分和有關情況；

（5）下達取送車作業計劃后，要通知貨運調度員轉告有關作業點的貨運員。

2、車站值班員：

（1）每次列車到發后，將到發時分、占用股道、機車型號通知車站調度員；

（2）到達列車辦理閉塞后，及時通知車號員、貨運檢查員、列檢及有關人員；

（3）每一到達列車技術檢查完了后，根據列檢值班員的通知，及時告知車站調度員；

（4）出發列車編成后，及時通知列檢進行技術檢查。

3、貨運調度員（或貨運值班員）：

（1）接班后和每一階段計劃完了后，以及各貨場或專用線每批車輛裝卸作業完了之后，向車站調度員或調車區長報告作業進度和現車情況（去向別重車、車種別空車、車輛停留線別、順序）；（2）接到車站調度員或調車區長的取送車調車作業通知單后，及時通知有關裝卸點的貨運員。

4、車號員：

（1）對出發列車須按規定正確編制列車編組順序表，保證出發列車確報與實際列車編組內容完全相符；

（2）對到達列車須及時核對現車，發現現車與確報不符，及時向車站調度員或調車區長報告。責 任 制

第77條 車站有關領導和計劃指揮人員在完成作業計劃中的責任制規定如下：

1、站長、主管副站長對實現車站作業計劃，保證安全生產和運輸暢通，完成計劃規定的各項任務和技術指標計劃，負全面責任。必須親自掌握重點列車接發編解和重點物資裝卸取送作業。要定期主持召開地區聯勞協作會議，及時解決部門、單位之間的矛盾。組織好班間工作銜接與協 調配合。改善薄弱環節，解決關鍵問題。保證車站日常運輸生產有計劃有秩序的進行。

車站調度室主任和運轉主任要協助站長和主管副站長，貫徹其責任制。

2、車站值班站長是實現班計劃的領導者和組織者。要通過組織實現階段計劃，保證班計劃的全面實施。對有關工種、單位和部門執行班計劃和階段計劃的情況、進度，要隨時掌握、檢查和督促，及時解決存在的問題。組織與加強聯勞協作，提高作業質量和效率。保證質量良好地全面 完成班計劃任務。

3、車站調度員在值班站長領導下，是本班運輸工作的指揮者和組織者。須按規定編制和下達階段計劃。按階段推算現車和掌握車流變化。及時向調車區長下達調車任務。正確運用技術作業圖表掌握和指揮運輸生產。督促調車區長按計劃完成各項調車作業計劃。及時調整和解決作業計

劃中的問題。因車流變化或其他影響，須變更作業計劃時，必須提前下達周密布置具體落實。保證完成班計劃和階段計劃規定的各項任務。

4、車站值班員在值班站長領導下，為本班辦理接發列車的統一指揮者與組織者。必須與車站調度員、機務段、列車段和列檢所的值班員保持密切聯系。正確掌握列車到發計劃和接發車作業。合理運用到發線。組織好本務機車的出入段、列車技術檢查和運轉車長作業。保證不間斷地接

車和正點發車。

5、貨運調度員在值班站長領導下，為完成本班裝卸、取送作業的組織者。須協助車站調度員認真編制和執行階段計劃。按計劃組織核心列車、直達列車（包括成組）的裝車。有效地組織卸車，均衡地完成裝車任務。隨時掌握作業進度和計劃執行情況。及時解決作業中的問題。保證按 班計劃完成裝卸車任務。

6、調車區長在車站調度員領導下，為調車作業的領導者和組織者。要正確掌握本區現車，及時確定本區調車作業計劃。編制并下達調車作業通知單。隨時掌握調車作業進度和調車機工作動態。正確記錄各項作業起止時分和兌現情況。最大限度地減少調車作業等待時間和與其他作業的

相互干擾。掌握好固定分類線的使用。搞好調車作業聯勞協作。提高調車作業效率，及時解決臨時發生的問題，按計劃組織完成各項調車任務。

第六章 日常運輸工作的組織與監督 卸車、排車、裝車工作組織

第78條 卸車是運輸工作中的一個主要環節，它是完成排空和裝車計劃的可靠保證，各級調度都必須把卸車工作放在首位。要做到：

1、切實地編制好管內工作車輸送計劃、中間站甩掛作業計劃，加速管內工作車的移動及跨鐵路局重車的移交，重點掌握樞紐小運轉列車的輸送和零摘列車、管內循環列車的掛運計劃；

2、掌握重點廠礦、港口、國境站及主要卸車站的卸車、搬運能力和物資存量情況；

3、及時向相鄰鐵路局（分局）、卸車站、卸車單位預報重車到達情況，組織卸車單位準備卸車力量，做到隨到隨卸；

4、加強待卸車分析，對長期待卸的貨物應查明具體原因，采取有效措施。

第79條 各鐵路局（分局）要嚴格按日（班）計劃規定的排空車次、車種、車數組織實現。當排空與裝車發生矛盾時，應先排后裝。跨鐵路局（分局）的空車直達列車，非經鐵道部（鐵路局）調度命令批準，各鐵路局（分局）無權動用。

第80條 各級調度要按日計劃去向、品類組織裝車，重點掌握主要廠、礦及重點物資的裝車情況。

對通過限制口的裝車要按日（班）計劃組織完成，并嚴格掌握，不準超裝、欠裝，必需超裝時，須經鐵道部調度命令批準。

第81條 日要車計劃要根據旬計劃的日歷裝車按排提報，沒有日要車不準承認裝車。嚴格控制日計劃外的裝車，消除無承認車命令的裝車。鐵道部、鐵路局（分局）指定的臨時緊急物資，可臨時承認，并保證優先裝車和掛運。

中間站卸后的零星空車，可裝運有旬計劃而未納入日計劃的貨物，但應以調度命令承認。如涉及跨鐵路局（分局）的裝車超過規定數量時，需經上級調度批準。

第82條 各鐵路局、分局、車站要組織掌握直達列車和成組列車的貨源，及時配送空車，保證直達列車、成組裝車計劃的實現。列車工作組織

第83條 行車工作必須嚴格執行單一指揮的原則。列車調度員是一個調度區段行車的統一指揮者，有關行車人員必須執行列車調度員的命令、指示，不得違反。

第84條 為實現按圖行車，列車調度員應熟悉主要行車人員和機車、車輛、線路等設備情況，掌握天候變化對行車工作影響的規律，善于組織行車有關人員協調動作，保證列車按列車運行圖正點運行。

第85條 相鄰鐵路局（分局）間在分界站列車交接工作上，應保持緊密聯系，對出現的問題，雙方要主動協商解決，當雙方意見不能一致時，應逐級上報：分局間分界站出現的問題，由鐵路局解決；鐵路局間分界站出現的問題，由鐵道部解決。一經上級調度決定，有關人員必須無條 件地服從。

第86條 列車運行圖規定十八時后由分界站交出的列車，不準提早到十八時前交出，但分界站為中間站時，由于列車運行早點，準許十八時前交車，但不準早于前一條列車運行線。

第87條 編組站始發列車晚點超過六小時，不準開車，由于途中運行晚點的列車，準許由分界站交出。

第88條 要按日（班）計劃規定的機車交路及時指派單機接運鄰局（分局）列車，不準以機車控制鄰局（分局）交車。應放回的單機必須按時放回，不準扣壓拖延。

由于列車晚點、停運影響接運鄰局（分局）列車時，要及時調整機車交路或采取“拔頭”、放單機等措施，保證按日（班）計劃接運鄰局（分局）列車。

第89條 列車調度員要掌握機車運用，并在列車運行圖上標明實際交路，當變更日（班）計劃機車交路時，要征得機車所屬局（分局）的同意。第90條 列車調度員根據列車實際運行情況，及時鋪劃和下達三、四小時列車運行調整計劃。其主要內容：

1、編組、區段站列車到、發時刻和中間站列車會讓計劃；

2、零摘列車作業計劃；

3、區段裝卸車和施工計劃；

4、重點列車注意事項。

第91條 列車運行整理在正常情況下，應按列車運行圖辦理。當列車不能按列車運行圖運行時，除特殊情況外，要按下列規定等級順序調整：

1、國際旅客列車；

2、特別旅客快車；

3、直通旅客快車、管內旅客快車；

4、直通旅客列車、管內旅客列車（包括市郊旅客列車）；

5、混合列車（包括貨物列車中編掛乘坐旅客車輛10輛經上）；

6、軍用列車；

7、快運貨物列車；

8、直達貨物列車、直通貨物列車；

9、區段貨物列車；

10、快運零擔列車、摘掛列車、沿零摘掛列車；

11、超限貨物列車；

12、區段小運轉列車、樞紐小運轉列車；

13、路用列車；

14、重型軌道車。

單機應根據指定用途確定其等級，救援列車、專用和特殊指定的列車，按指定的條件運行。

第92條 列車調度員進行列車運行調整時，一般可采取如下方法：

1、充分利用線路允許速度，組織縮短列車區間運行時分；

2、選擇合理的會讓站、越行站，在線路允許速度內加速放行列車；

3、組織列車進行快速、平行作業，縮短列車在站作業時間；

4、按《技規》規定，組織反方向行車及列車合并運行；

5、變更機車給水站或組織列車通過給水站。

第93條 為確保列車安全正點和良好地運行秩序，列車在始發站始發前，值乘司機、車長應主動與列車調度員取得聯系，聽取列車調度員對司機、車長的重點要求。

第94條 列車運行圖有固定接續的中轉列車，臨時發生早點或晚點時，在編組站、區段站可利用空閑運行線運行。

第95條 列車調度員對下列列車的處理，應在列車發、到一小時前，向有關站、段和乘務員下達調度命令：

1、利用空閑運行線運行；

2、合并運行或列車保留及恢復運行；

3、使用原車次在樞紐區內變更始發或到達的編組站；

4、管內整列重車或整列空車變更到站。

第96條 為確保實現列車工作計劃，挖掘運輸潛力，提高運輸效率，要求：

1、組織晚點旅客列車恢復正點或趕點；

2、組織貨物列車壓縮區段旅行時分；

3、組織各類貨物列車在編組站、區段站快速中轉，將中轉時分壓縮到圖定同類列車最低標準的中轉時分；

4、在保證列車正點的前提下，利用列車運行圖規定的停站時間，組織不摘車作業；

5、按日（班）計劃及技術作業過程的規定時間，當日十八時卸不空、裝不完的車輛，組織在當日十八時卸空、裝完，將無效車變有效車；

6、按《技規》規定，組織貨物列車超軸和組織單機掛車；

7、組織機車緊交路。

以上各款，鐵路分局應按“挖潛提效逐日登記日報”（附表三）規定的項目，逐日、逐旬、逐月進行統計，于次月三日前用電話報鐵路局；鐵路局應按“挖潛提效完成情況月報”（附表四）規定的項目，逐月進行統計，于次月五日前向鐵道部寄出。安 全 生 產

第97條 調度指揮，必須堅持安全生產。各級調度人員應做到：

1、值班中要精力集中、堅守崗位、嚴格遵守規章制度，處理問題必須根據規章制度的規定辦理。

2、熟悉有關站、段及列車的技術設備、作業過程、各項技術作業標準及各站接發列車的有關規定，正確地指揮列車運行。

3、遇有施工慢行、設備故障、區間裝卸、天氣不良等情況和對區間封鎖、開通的處理。除列車調度員應嚴格遵守有關規定辦理外，值班主任應加強檢查。

4、及時預防事故，當得到現場關于列車、線路出現危及行車安全的報告時，應及時指示有關人員立即停車，查明情況，妥善處理。

5、雙線反方向行車時，應向兩端站確認區間空閑后，方可發布命令。

6、超限貨物車輛的運行，必須根據超限貨物裝運電報規定的運行條件，由列車調度員以調度命令下達有關站、段。

第98條 各級領導對調度人員應經常進行安全生產教育，組織學習有關規章、命令，加強基本功訓練，制定調度工作安全措施。調 度 命 令

第99條 鐵道部、鐵路局、鐵路分局三級調度在組織、指揮日常運輸工作中，有權發布與運輸有關的調度命令，下級調度和站、段以及行車有關人員必須堅決執行。

調度命令的發布應按《技規》有關規定辦理，并應做到：

1、指揮列車運行的命令和口頭指示，只能由列車調度員發布。旅客列車的加開、停運、折返、變更徑路及車輛甩掛的命令，經鐵道部、鐵路局、鐵路分局客運調度分別報告值班處長、值班科長、值班主任同意簽字后，由客運調度員發布。

2、調度命令發布前，應詳盡了解現場情況，書寫命令內容、受令單位，必須正確、完整、清晰，先擬后發，發布時要復誦核對。

3、鐵路分局列車調度員發布行車命令，要一事一令，不得填寫其他內容。遇有不正確的文字不準涂改，應圈掉后重新書寫。

第100條 調度命令號碼的編制應按不同工種分別規定，鐵路分局各工種的調度命令按日循環，鐵道部、鐵路局各工種的調度命令按月循環。調度命令日期的劃分，以零時為界。日循環及月循環命令號碼的起訖時間，均以十八時區分。各級調度命令應妥善保管一年。調度工作分析

第101條 調度工作分析，是通過日常運輸綜合分析發現問題，制定措施，不斷提高調度工作質量，促進運輸生產的有效方法。

鐵道部、鐵路局和鐵路分局的調度工作分析，應設專人負責，配備主任分析調度員、分析調度員、工程師（包括技術教育工程師）。上述人員必須具有一定的業務水平和實踐經驗。

調度工作分析，可分為日常分析、定期分析和專題分析。

1、日常分析：

（1）裝、卸車完成情況及夜間作業均衡完成情況；（2）各種數量、質量指標完成情況；（3）運輸方案執行情況；

（4）旅客、貨物列車出發、運行和貫性晚點列車原因；（5）分界站列車交接和排出空車的均衡完成情況；（6）運用車分布及車流狀況；（7）直達列車、成組裝車完成情況；

（8）列車欠軸、超軸、機外停車、乘務員超勞情況；（9）調度工作安全情況。

2、定期分析：根據日常運輸工作完成情況，收集、積累有關資料，按時作出旬、月分析，并提出改進日常運輸組織工作意見和建議，以便及時采取技術組織措施。

3、專題分析：分析人員要深入實際，調查研究，善于發現問題，及時作出必要的專題分析，并提出改進意見或措施。車站作業分析

第102條 每班工作結束后，站長（或主管副站長）主持召開班工作總結分析會。調度室主任、運轉、貨運、裝卸主任、車站調度員、車站值班員、貨運調度員、調車區長、技術室有關人員和其他必要人員參加，聽取交班的值班站長和有關人員匯報一班工作情況，并對下列內容進行 重點總結分析：

1、安全生產情況：事故和事故苗子、違章違紀等不安全因素及責任者，防止事故人員及其主要經驗；

2、出發列車晚點原因及責任者；

3、列車編組違反《技規》、《行規》和列車編組計劃、調度命令的情況、原因、責任者；

4、裝卸車計劃（包括直達、成組）未完成的原因及責任者；

5、中、停時指標，未完成計劃的原因及責任者；

6、列車編組晚點和未按規定時間完成車列解體任務的原因及責任者；

7、調車機故障或整備影響調車作業計劃完成的情況；

8、未完成規定的交班基礎條件的原因及責任者；

9、堵塞、滿線、運輸不暢通或其他主客觀影響正常運輸生產的情況、原因、后果及恢復正常的措施；

10、完成任務的先進經驗和工作方法，未完成任務的原因、教訓和改進意見。

第103條 站長（或主管副站長）在交班會上，要通過班計劃表和作業圖表檢查工作，對值班站長總結分析的有關內容給以指示，由技術室記錄于交班記錄簿內。調度日（班）計劃考核

第104條 日（班）計劃考核按下列規定逐日進行：

1、裝車計劃兌現率

第三篇：鐵道部 鐵路運輸調度規則

中華人民共和國鐵道部

鐵 路 運 輸 調 度 規 則

鐵運〔 2008 〕235號 2009年 1 月1日起施行

目 錄

總

則............................................1 第一章 組織機構及職責范圍.........................2 第二章

調度基本工作制度..........................8 第三章

車流調整.................................14 第四章

調度日（班）計劃.........................18 第五章

日常運輸組織工作.........................29 第六章

調度安全工作.............................34 第七章

調度基礎和調度分析工作...................45 第八章

調度工作設備及圖表.......................50 第九章

車站作業計劃與考核.......................61 第十章 客運調度工作..............................72 第一節

客運調度主要職責范圍......................72 第二節

客車運用..................................75 第三節

客運調度命令發布范圍......................78 第四節

客運調度報告制度..........................79 第十一章

附 則.................................80 附件1.十八點待卸大點車報告（運貨8）..............81 2.常用行車調度命令用語.......................82 3.常用運行揭示調度命令基本用語...............95 4.鐵路局間分界口能力利用率報告（運調18）.....0 5.調度工作圖表名稱及代碼.....................0

總 則

鐵路是國家重要的基礎設施、國民經濟的大動脈、交通運輸體系的骨干。鐵路運輸具有高度集中、各個工作環節緊密聯系、協同配合的特點。鐵路運輸組織工作，必須貫徹安全生產、集中領導、統一指揮、逐級負責的原則。

鐵路運輸調度是鐵路日常運輸組織的指揮中樞，分別代表各級領導組織指揮日常運輸工作。鐵路運輸調度擔負著確保運輸安全、組織客貨運輸、保證國家重點運輸、提高客貨服務質量的重要責任，對完成鐵路運輸生產經營任務，提高鐵路運輸企業效益起著重要作用。各級調度人員必須精心組織，科學調度指揮，努力增運增收、節支降耗。凡與行車組織有關日常生產活動都必須在運輸調度的統一組織指揮下進行。為了統一全路調度工作，特制定《鐵路運輸調度規則》。

《鐵路運輸調度規則》明確了運輸調度的組織機構、職責范圍、工作制度和調度工作設備配置的基本要求，規定了運輸調度日常工作必須遵循的基本原則、責任范圍、工作方法、作業程序和相互關系，明確了運輸調度人員招聘(選拔)、培訓的基本條件和基本要求。《鐵路運輸調度規則》是各級運輸調度管理的基本規則和工作標準。鐵路各級運輸調度及有關部門制定規則、細則、標準和辦法等，必須符合《鐵路運輸調度規則》的規定。

各級運輸調度和運輸有關人員對《鐵路運輸調度規則》必須認真學習，嚴格執行。

第一章 組織機構及職責范圍

第1條

鐵路運輸調度工作實行分級管理、集中統一指揮的原則，鐵道部設調度處，鐵路局設調度所，技術站設調度室。

調度所應設綜合、安全、技術教育、生產分析、統計室，行車、計劃、貨運、客運、特運、施工、機車、車輛、供電、工務、電務調度室。

鐵道部值班調度設值班處長、調度員，鐵路局值班調度設值班主任、值班副主任、主任調度員、調度員，技術站值班調度設值班站長、車站調度員(設調度室的技術站應設室主任、副主任)。

第2條

根據分級管理、統一指揮的原則，鐵道部、鐵路局、技術站調度分別代表鐵道部部長、鐵路局局長、車站站長，分別負責全國鐵路、鐵路局和車站的日常運輸組織指揮工作。在鐵路日常行車安全管理工作上，鐵道部依法對鐵路局調度的指揮安全實施監督管理，鐵路局對本局調度指揮安全工作全面負責，車站對本站調度指揮安全工作全面負責。

鐵道部值班處長、鐵路局值班主任、車站值班站長分別領導一班工作。在組織日常運輸工作中，下級調度必須服從上級調度的指揮；鐵道部、鐵路局、車站各工種調度及有關人員分別由值班處長、值班主任、值班站長統一組織指揮。

在確保安全生產的前提下，鐵道部調度統一指揮各鐵路局和專業公司完成運輸生產經營任務；鐵路局調度統一指揮管內運輸生產單位完成運輸生產經營任務；技術站調度統一指揮本站完成運輸生產經營任務。

第3條

鐵道部、鐵路局、車站應根據調度的工作量配置班制，主要調度工種全路統一實行四班制(鐵道部有特殊要求的除外)。

第4條

鐵道部調度主要職責范圍：

1.依法對鐵路局調度安全指揮進行監督管理和監督檢查工作。維護調度紀律，正確發布調度命令，檢查各鐵路局調度執行鐵道部調度命令和規章制度的情況，對違令、違章造成不良后果的單位和人員進行通報批評并提出處理意見。

2.負責全路日常客運、貨運和車流組織工作。組織各鐵路局有計劃、及時地輸送旅客,平衡各鐵路局貨車保有量，經濟合理地使

用機車車輛，充分利用運輸能力，挖掘運輸潛力，提高運輸效率和效益。

3.編制和下達全路調度輪廓計劃和日(班)計劃，督促、檢查各鐵路局按日（班）計劃均衡地完成運輸生產經營任務。

4.監督檢查各鐵路局按列車編組計劃編車、按列車運行圖行車、按運輸生產經營計劃組織運輸，督促、組織各鐵路局按鐵道部批準的計劃均衡地完成鐵路局間分界站列車、車輛交接任務，及時處理鐵路局間分界站出現的問題，實現鐵路局間分界口暢通。

5.掌握全國重點用戶、港口和車站的裝卸車，搞好與路外單位的協作。

6.掌握旅客、軍運及重點列車的始發運行情況；處理跨鐵路局旅客列車的加開、停運、變更徑路、客車甩掛，根據需要臨時調撥客車、動車組。

7.負責審批日常I級施工和繁忙干線鐵道部管理的施工項目日計劃，組織各鐵路局兌現施工日計劃，做好施工期間的分界口車流調整工作。

8.負責全路搶險救災物資、人員運輸組織工作，跟蹤掌握輸送情況。

9.按階段收取各鐵路局調度工作報告，檢查日常運輸工作完成情況。

10.掌握鐵道部備用貨車，批準鐵道部備用貨車的備用、解除，檢查各鐵路局對備用貨車的管理情況。11.負責全路專用貨車的統一調整，軍運備品和集裝箱的回送，篷布的運用和備用、解除。

12.檢查、通報安全情況，及時收取、掌握鐵路交通事故、自然災害等突發事件信息，啟動應急預案，通報信息、組織救援、調整運輸。

13.負責全路日常運輸工作完成情況和全路調度安全監督檢查情況的分析工作，抓好典型，及時總結、推廣調度工作先進經驗。

14.負責《鐵路運輸調度規則》的修訂，檢查指導全路調度基礎管理和技術培訓工作，不斷加強和規范調度管理和隊伍建設。

15.負責全路調度信息化統一規劃，積極采用、推廣先進設備和技術，促進調度指揮工作現代化。

第5條 鐵路局調度主要職責范圍：

1.嚴格執行各項規章、安全管理制度和安全卡控措施，遵守和維護調度紀律，正確發布調度命令，及時處理影響行車安全的有關情況，確保調度指揮安全。

2.組織鐵路局管內各運輸生產單位密切配合、協同動作，經濟合理地使用機車車輛，充分利用運輸能力，挖掘運輸潛力，壓縮運輸成本，提高運輸效率和效益，完成運輸生產經營任務。

3.負責編制和下達鐵路局調度日(班)計劃，并組織各站段落實，提高計劃兌現率。

4.組織調整鐵路局管內的貨流、車流，按階段均衡地完成鐵道部下達的車流調整計劃和去向別裝車計劃，重點掌握排空、重點物資運輸。

5.按鐵道部批準的計劃組織列車在分界站均衡交接，保證機車與列車的緊密銜接，保持與鄰局的密切聯系，向鄰局作出正確的列車預報，及時協商、解決發生的問題，保證分界站暢通。

6.負責組織和監控列車運行，重點掌握旅客、專運、軍特運、超限超重、掛有裝載危險貨物車輛等重點列車，督促、檢查車站按列車編組計劃、列車運行圖、運輸生產經營計劃和重點要求編發列車，實現按圖行車。

7.掌握鐵路局管內各站和主要用戶、港口裝卸車，搞好與路外單位的協作。重點抓好大客戶、路企直通、戰略裝卸車點的運輸組織工作，提高直達列車和成組裝車比重，擴展運輸能力。

8.負責鐵路局管內搶險救災物資、人員運輸組織工作，跟蹤掌握輸送情況。

9.認真執行鐵道部備用貨車的管理制度，嚴格掌握鐵路局管內備用貨車的備用、解除。

10.掌握鐵路局管內客車配屬、客流變化、旅客列車開行情況，重點掌握動車組、特快旅客列車、國際旅客列車及跨鐵路局重點旅客列車的運行情況；組織站段按計劃、及時地輸送旅客，組織鐵路局管內旅客列車的臨時加開、停運、迂回運輸、編組、車輛甩掛和實施票額調整。

11.負責鐵路局管內專用貨車的調整，軍運備品和集裝箱的回送，篷布的運用和備用、解除。

12.負責編制、下達施工日計劃，發布運行揭示調度命令、施工調度命令，協調組織施工按計劃進行，確保施工期間行車安全。

13.檢查、通報各站段安全正點情況，及時收取、上報鐵路交通事故、自然災害等突發事件信息，啟動應急預案，通報信息、組織救援、調整運輸。負責調動救援列車或向鐵道部調度請求調動跨鐵路局的救援列車。

14.及時收取、上報調度工作報告。

15.檢查各站段執行調度命令和規章制度的情況；對違令、違章的單位或人員，進行通報批評并提出處理意見。

16.負責鐵路局日常運輸工作完成情況及調度安全工作情況分析，抓好典型，及時總結、推廣運輸生產先進經驗。

17.負責鐵路局調度基礎管理和技術培訓，指導站段調度工作，不斷加強和規范調度管理和隊伍建設。

18.負責配合鐵路局有關部門實施鐵路局調度信息化建設規劃，積極采用、推廣先進設備和技術，促進調度指揮工作現代化。

第6條 技術站調度主要職責范圍：

1.嚴格執行各項規章、安全管理制度和安全卡控措施，遵守和維護調度紀律，認真執行上級調度命令和指示，及時處理影響行車安全的有關情況，確保調度指揮安全。

2.掌握貨源、貨流、車流，根據鐵路局下達的日（班）計劃，正確編制和組織實現車站的班計劃和階段計劃，保證車站按列車編組計劃和列車運行圖編發列車，不間斷地接發列車。

3.經濟合理地運用車站技術設備和能力，掌握調車機運用，組織有關部門、單位密切配合，協同動作，按作業計劃、技術作業過 程和時間標準，完成編組和解體列車的任務，提高作業效率，加速機車車輛周轉。

4.及時收集到達列車預確報，掌握車流變化，正確推算現車和指標，按階段向鐵路局調度匯報車流和車站作業情況。

5.組織旅客、軍運、行郵、行包列車，“五定”班列、重載和重點貨物列車的開行。

6.主動與廠礦企業聯系，及時預報車輛到達情況和取送車作業計劃，掌握貨位、裝卸勞力情況，按計劃均衡地完成裝車和卸車任務，組織開行路企直通列車。組織新送(廠修)客車、貨物作業車、檢修車(修竣車)和專用車的取送，縮短待取、待送時間。

7.發生影響行車的事故時，積極組織救援，減小事故對行車的影響。

8.正確、及時填畫技術作業圖表，并運用計算機等先進設備組織指揮運輸生產。

9.認真分析考核車站日常作業計劃的兌現情況和日常運輸生產完成情況，及時向鐵路局調度和車站領導報告。

第二章 調度基本工作制度

第7條 調度所管理制度須包括安全、生產、施工、基礎、培訓管理等基本制度，并將基本管理制度納入《調度所管理工作細 則》，使調度人員日常組織指揮有法可依、有章可循，調度所日常工作須按照管理制度抓好落實。

1．調度所安全管理基本制度和辦法，應包括安委會、安全逐級負責、安全信息管理、安全檢查監控、安全考核、安全分析等制度和調度命令、軍事運輸、專特運、超限超重列車、自輪運轉特種設備運行、工程路用列車開行、防止列車錯放方向、接觸網停送電安全卡控、防止乘務員超勞、試驗列車、試運轉列車、天氣不良行車安全、新圖實施、危及行車安全信息處置、應急預案等管理辦法。

2． 調度所運輸生產基本管理辦法，應包括車流調整、日(班)計劃編制和實施、3～4小時列車運行調整計劃編制和實施、臨時旅客列車開行組織、承認車、裝卸車、排空、重點物資運輸、挖潛提效（旅客列車正點組織、戰略裝車點和路企直通等直達列車組織、車種代用和雜型車使用管理等）、成本控制（控制違編、欠軸、單機走行，壓縮中停時、大點車管理等）及工作聯系、生產考核、生產分析等管理辦法。

3．調度所施工組織管理辦法，應包括施工組織領導，施工組織管理程序，施工日計劃、運行揭示調度命令、施工調度命令的編制、審批、下達，施工期間運輸組織、施工監控和施工分析等內容。

4．調度所教育培訓管理制度，應包括調度所人員業務培訓、考試、技術比武、競崗晉級、持證上崗和深入現場等制度。

5．調度所日常基礎管理制度和辦法，應包括會議、考勤、值班、作息、請假、衛生(含物品定置管理)、保密、廉政建設、文明生產、安全保衛等所務制度；各工種調度一日工作程序標準；班組管理、文電管理、規章管理、技術資料管理、設備管理、臺賬管理、班組(崗位)競賽評比等辦法。

第8條 鐵道部和鐵路局每日分別召開運輸生產電視電話會議，檢查落實當日運輸生產情況，布置、審批次日計劃。

各鐵路局值班主任每日7：00前向鐵道部值班處長匯報第一班運輸安全和班計劃任務完成情況及保證完成全日計劃的措施，鐵道部值班處長向鐵路局值班主任布置第二班重點工作要求。

鐵道部每日10：50召開全路運輸生產電視電話會議，由各鐵路局分管運輸副局長(總調度長)匯報第一班運輸安全和運輸生產經營任務完成情況及保證完成全日運輸生產經營任務的措施，鐵道部向鐵路局提出運輸生產經營任務要求和工作重點。

鐵路局每日至少召開一次全局運輸生產電視電話會議，由各站段分管生產的副站(段)長匯報全日運輸安全及運輸生產經營任務完成情況，鐵路局向站段提出運輸生產經營任務的要求和工作重點。

第9條

各級調度應建立完善交接班和班中會制度，保持調度工作的連續性。

鐵道部、鐵路局交接班和班中會，分別由值班處長、值班主任負責主持，各有關工種調度人員參加。

1.接班會：傳達有關命令、指示和重點事項，以及上一班安全、運輸生產經營任務完成情況，研究制定本班確保安全、完成運輸生產經營任務的具體措施。

2.交班會：各工種調度分別匯報本班安全、運輸生產經營任務完成情況，分析存在的問題，總結經驗教訓。各工種調度的交班內容和待辦事項必須清楚、完整，不得遺漏。

3.班中會：每班至少召開一次，根據日（班）計劃執行情況，研究確保完成本班和全日任務的具體措施。

第10條

建立工作報告制度，保持各級調度間的持續聯系，加強與有關安全監察、專業部門之間的信息溝通，準確地掌握工作進度和不失時機地處理問題。1.車站向鐵路局調度：

⑴車站在列車到、開或通過后，及時報告車次、時分(具有自動采點設備除外)和列車狀態。

⑵列車始發站應及時報告列車解編進度、編組內容、列車編組變化情況及出發列車速報（車次、機車型號、機車號、司機姓名、現車輛數、牽引總重、換長）；列車在非始發站摘掛作業，作業站要及時報告摘掛列車在站作業、占用股道及作業后的編組變化情況。

⑶機車及股道占用情況。

⑷車站有關工種人員每3小時向鐵路局所屬工種調度上報各項規定內容。

⑸具備信息系統上報條件的車站，須通過系統及時準確上報。⑹安全情況和重要事項應隨時報告。2.鐵路局調度向鐵道部調度：

⑴10：00（22：00）前，鐵路局值班主任向鐵道部調度報告接班后的管內運輸情況，預計本班分界站列車交接、排空、機車運用

情況，19：00（7：00）前以書面形式向鐵道部值班處長報告運輸安全和運輸生產經營任務完成情況的綜合分析。

⑵鐵路局各工種調度每3小時向鐵道部所屬各工種調度上報各項規定的內容。

⑶安全情況和重要事項應隨時報告。

3.當上級調度向下級調度和站段了解有關運輸情況時，有關人員應及時認真匯報。

4.調度向有關部門：

調度部門接到鐵路交通事故、行車設備故障等安全情況的報告后，應按規定填寫《鐵路交通事故(設備故障)概況表》(安監報1)，及時通知給相關部門和安全監察部門，并建立(安監報1)相互簽認和定期核對制度。

第11條 鐵路局建立運輸領導值班制度。

1.值班人員：鐵路局總調度長、運輸處長(副處長)、調度所主任和書記。

2.值班時間：工作日18：00至次日8：00、節假日8：00至次日8：00。

3.值班要求：

⑴對重點運輸任務，按等級認真盯控，確保安全正點、萬無一失。

⑵對I、Ⅱ級施工，嚴格監控，確保按施工日計劃實施，對臨時發生的問題采取果斷措施及時正確處置。⑶遇惡劣天氣，提前預想，對設備運行、運輸組織造成影響時，立即啟動應急預案，確保運輸安全。

⑷遇旅客列車大面積晚點、技術站、分界站嚴重等線、運輸不暢時，要詳細了解、掌握情況，采取有效措施，盡快恢復列車運行秩序。

⑸發生事故或干線行車設備故障時，親自組織處理，減少對運輸秩序的影響。

第12條 加強鐵路局間的協作，保證分界站暢通。鐵路局間分界站會議每年至少召開一次，由兩個鐵路局輪流主持，必要時由鐵道部組織，研究改進列車交接和日常施工等工作，制定、修改分界站協議。

第13條 為提高調度人員組織指揮水平，加強各級調度之間、調度與站段有關人員的工作聯系，各級調度人員每季度深入現場應不少于一次，熟悉設備、人員情況，交換工作意見，改進工作作風，解決好日常運輸安全生產中存在的問題。

深入現場前要有計劃，返回后要有報告。

深入現場的活動可采取添乘機車、列車，召開座談會、聯勞會、同班會、跟班勞動、專題調查研究等多種形式。

調度人員應持機車添（登）乘證添（登）乘機車、列車，并準許在乘務員公寓食宿。

第三章 車流調整

第14條 為保持全路貨車的合理分布及各線車流的相對穩定，車流調整工作必須實行高度集中、統一調整的原則。

鐵道部調度處、鐵路局調度所應指定專人負責車流調整工作，研究掌握貨流、車流變化規律及有關技術設備的使用效能，認真推算車流，有預見、有計劃地進行車流調整。

車流調整應遵循優先確保大客戶、路企直通、戰略裝卸車點的運輸需求原則。限制裝車時應減少零散裝車點的裝車，組織集中裝車時，應優先增加大客戶、路企直通、戰略裝車點的裝車。

第15條 車流調整分為：重車調整、空車調整和備用車調整，并通過日（班）計劃組織實現。必要時，可下達臨時調整計劃。

第16條 重車調整是車流調整的重要內容。調整方法有去向別裝車調整、限制裝車、停止裝車、變更重車輸送徑路和集中裝車。

第17條 按去向別組織均衡裝車是保持各鐵路局車流穩定和運輸秩序正常的基礎。各鐵路局、車站必須嚴格掌握裝車去向，進行去向別裝車調整時，要執行下列規定：

1.運輸工作不正常，需要減少或增加日裝車計劃時，應首先調整(減少或增加)自局管內的裝車數量；如需減少或增加外局的裝車數量時，須經鐵道部批準。

2.分界站接入某方向的重車不足或增多時，應首先采取增加或減少自局裝往該去向裝車數量的方法進行調整。如果重車不足或增

多延續時間較長，自局調整又有一定困難時，應將情況及時報鐵道部，由鐵道部統一調整。

第18條 為消除局部重車積壓，可采取限制裝車、停止裝車和變更車流輸送徑路等措施。

1.遇下列情況，應采取限制裝車或停止裝車措施： ⑴裝車數超過區段通過能力和編組站作業能力時。⑵裝車數超過卸車地的卸車能力時。

⑶因自然災害、事故，線路封鎖中斷行車時。⑷因其他原因發生車輛積壓或堵塞時。

2.遇自然災害、事故中斷行車或重車嚴重積壓、堵塞時，經鐵道部調度命令批準，相關鐵路局依據鐵道部調度命令可變更跨鐵路局的車流輸送徑路。

變更車流輸送徑路，應適應有關區段的通過能力，并指定變更徑路的期限、列數、輛數和列車編組計劃。

凡經上級調度命令批準，采取限裝、停裝或變更車流輸送徑路時，鐵路局、車站均不準在限裝或停裝期間，承認通過及到達限裝、停裝區段（或車站）的途中換票和變更到站。

第19條 遇下列情況可采取集中裝車： 1.某鐵路局的管內重車嚴重不足時。2.某方向移交重車嚴重不足時。

3.重點用戶、港口、國境站急需到達物資或外運物資嚴重積壓時。

4.急需防洪、搶險、救災重點物資時。

集中裝車僅在所經區段通過能力和到站卸車能力允許的條件下，方準采用。

第20條 空車調整是為了合理地運用空車，保證裝車需要的調整措施。空車調整必須做到縮短空車行程，組織車種代用，消除同車種對流。

各鐵路局、車站必須從全局出發，嚴格遵守排空紀律，按照上級調度批準的車種、輛數均衡地完成排空任務。

第21條 空車調整方法有：正常調整、綜合調整和緊急調整。1.正常調整：各鐵路局根據車種別裝車、卸車的差數，接空數和實際貨車保有量確定排空車數。

2.綜合調整：貨流、車流發生變化或重車流增加時，在不影響接空局重點物資裝車需要的前提下，經鐵道部批準，依據下達的日計劃命令可采取以重、空車總數進行綜合調整。重、空車數一經鐵道部批準，各鐵路局不得再增加重車代替空車數量。

3.緊急調整：為保證特殊緊急運輸任務需要所采取的非常措施。以調度命令或日（班）計劃中重點事項的形式下達，各鐵路局接到緊急空車調整命令后，必須按照規定的時間、車種、輛數完成排空任務。

第22條 備用貨車是為了保證完成臨時緊急運輸任務的需要，所儲備的技術狀態良好的部屬空貨車。

備用貨車（以下簡稱備用車）分為特殊備用車、軍用備用車、專用貨車備用車和港口、國境站備用車。特殊備用車是指因運輸市場發生結構變化，為調劑車種、滿足運輸需要，對鐵道部以備用車命令指定的大于本局月計劃部分的某種空貨車。

特殊備用車、軍用備用車、專用貨車備用車、港口和國境站備用車的備用、解除，必須經鐵道部以備用車命令批準。非標準軌的貨車備用、解除由所在鐵路局負責處理。

備用、解除必須符合下列規定：

1.特殊備用車須備滿48小時，軍用備用車、專用貨車備用車和港口、國境站備用車須備滿24小時，才能解除備用。因緊急任務需要解除備用車時，須經鐵道部調度命令批準，可不受時間限制。

2.備用車狀況需經備用基地檢車員檢查。

第23條 確定或變更備用車基地站名和基地的最大容車量時，須由鐵路局批準，以鐵路局文件公布并報鐵道部備案。

第24條 備用車必須停放在鐵路局批準的備用車基地內。港口、國境站備用車必須停放在指定的港口、國境站。凡未停放在指定地點的，均不準統計為備用車。備用車在不同基地間不得轉移，在同一基地內轉移時，須由鐵路局以備用車命令批準。

第25條 備用車的管理。

1.鐵路局、備用車所在站和基地檢車員，均須分別建立備用車登記簿，按備用日期、時分、命令號碼、地點、車種、輛數、車號、噸位等內容順序進行登記。

2.鐵道部、鐵路局調度分別建立備用車命令簿，單獨規定備用車命令號碼。

第26條 專用貨車（包括冷藏車、散裝糧食車、家畜車、罐車、礦石車、散裝水泥車、毒品專用車、集裝箱專用平車、小汽車運輸專用車、車種為“Ｄ”字的長大貨物車和涂有“專用車”字樣的一般貨車）的調整方法，除按一般貨車調整規定辦理外，空車應按鐵道部指定的方向、到站回送，有配屬站的除鐵道部另有指定外，均應向配屬站回送。

專用貨車的回送，要按規定填寫回送單據。

第27條 為使冷藏車、罐車經常保持設備完整、性能良好，各鐵路局原則上不得以冷藏車代用其他貨車，各種罐車應分類使用，裝運危險貨物的罐車必須專車專用。

冷藏車必須代用時，需經鐵道部特運調度命令批準，裝運危險貨物運輸的罐車不得代用。

第28條 外國貨車停運或在國境站積壓時，要采取優先放行和換裝措施；對暫時沒有確定到站的進口貨物，經鐵道部準許，可換裝在我國貨車內待發或及時組織卸車。

凡外國空貨車（包括利用裝該國貨物的車輛），應經由最短徑路向所屬國回送。經鐵道部調度命令批準，可在國內順路裝車使用。

第四章 調度日（班）計劃 第29條 調度日（班）計劃是日常運輸組織工作的基礎，應按列車編組計劃、列車運行圖、月度運輸生產經營計劃、施工計劃進行編制，保證均衡地完成運輸生產經營和施工任務。

第30條 調度日（班）計劃的編制應遵守下列原則： 1.堅持安全生產的原則。

2.貫徹國家運輸政策，保證重點運輸的原則。3.堅持一卸、二排、三裝的運輸組織原則。

4.按列車編組計劃編車，按列車運行圖行車，按運輸生產經營計劃組織運輸，按《車站行車工作細則》組織作業，最大限度地組織直達、成組運輸的原則。

5.按施工計劃安排施工，堅持運輸、施工兼顧的原則。6.經濟合理地使用機車車輛和其他運輸設備，提高運輸效率和效益的原則。

7.組織均衡運輸的原則。

第31條 日（班）計劃包括貨運工作計劃、列車工作計劃、機車車輛工作計劃和施工日計劃。

日計劃是由當日18：00至次日18：00一日內的日間運輸工作計劃。日計劃分為兩個班計劃：當日18：00至次日6：00為第一班計劃，次日6：00至18：00為第二班計劃。鐵路局可根據第一班計劃的執行情況和日計劃任務，對第二班計劃內容進行部分調整。

施工日計劃是指由鐵路局調度所施工調度室（簡稱施工調度室，下同）根據月度施工計劃（含臨時施工批復文件、電報，下同）

及主管業務處提報的施工計劃申請編制的次日0：00至24：00施工計劃。

第32條 日計劃的編制，鐵道部由調度處長(副處長)負責；鐵路局由調度所主任（副主任）負責。

第33條 鐵道部每日應在9：00前向鐵路局下達次日輪廓計劃。鐵道部輪廓計劃內容有：分界站交接列車數、重車數、車種別排空車數、到局別使用車數、通過限制口的裝車數和重點要求。

第34條 鐵路局編制日計劃的主要依據： 1.鐵道部下達的輪廓計劃。

2.月度運輸生產經營計劃、列車編組計劃、列車運行圖、機車周轉圖、機車車輛檢修計劃、站段有關技術作業時間標準。

3.日請求車（軍用應有軍運任務通知書，超限超重貨物應提出批示電報）和物資部門的要求。

4.預計當日18：00各類運用車數、車站現在車數（重車分去向，其中到本局和鄰局管內摘掛車流分到站；待卸車、空車分車種）和機車、機車乘務員分布情況。

5.旅客列車的臨時加開、停運、迂回運輸、編組、車輛甩掛調度命令。

6.列車預確報。7.分界站協議。

8.月度施工計劃及主管業務處提報的施工計劃申請。9.設備維修作業計劃。第35條 鐵路局日計劃內容：

1.貨運工作計劃

⑴各站裝車計劃（包括發貨單位、品類、到站、到局、運費、限制口、車種別裝車數）。

⑵各站卸車計劃（包括到站、車種、卸車數，整列貨物要有收貨人）。

⑶“五定”班列、集裝箱、企業自備車、戰略裝車點、路企直通等直達列車和成組裝車的列數、組數及輛數。

⑷裝卸勞力、機械調配計劃。⑸篷布運用計劃。⑹專用貨車的使用計劃。2.列車工作計劃

⑴列車到、發及運行計劃，包括列車車次、發站、到站、發到時分、編組內容、特定運行徑路，始發列車車輛來源、小運轉列車運行計劃，機車交路、機車型號及機車號。

⑵分界站列車交接計劃，包括列車車次、到開時分、各列車中去向別重車數（到鄰局的重車分到站）和車種別空車數。

⑶管內工作車輸送計劃、各站配空掛運計劃和摘掛列車的裝卸、甩掛作業計劃。

⑷專用貨車的調整、掛運計劃。

⑸裝載超限超重、軍運物資（人員）、劇毒品貨物車輛，有限制運行條件的機車車輛、自輪運轉特種設備掛運和專列開行計劃。

⑹旅客列車的臨時加開、停運、迂回運輸、編組、車輛甩掛計劃。

⑺區間裝卸作業計劃。⑻路用列車運行計劃。3.機車車輛工作計劃

⑴各區段機車周轉圖，包括機車交路、機車型號及機車號。⑵機車沿線走行公里、機車運用臺數和機車日車公里。⑶機車出(入)廠、大、中、輔（小）、臨修、回送計劃及重點要求。

⑷各車輛檢修基地扣修、修竣車輛取送計劃。⑸各沿線車站停留故障車輛檢修計劃。

⑹跨鐵路局及鐵路局管內客、貨檢修車回送計劃及重點要求。4．施工日計劃

⑴施工編號、等級、項目。

⑵施工日期、作業內容、地點（含線別、區間、車站、行別、里程）和時間。

⑶施工限速、行車方式變化及設備變化。⑷施工單位（含配合單位）、施工負責人。⑸路用列車進出區間開行方案。

第36條 鐵路局各工種調度人員，在每日14：30前向有關站段收集編制日（班）計劃的資料，并向調度所主任（副主任）提供。

1.貨運調度員──預計當日18：00各站卸車數、裝車數和去向別裝車數、重點物資裝車數，“五定”班列裝卸情況，18：00待卸車，有關停、限裝命令，卸車單位的卸車能力，次日請求車情況及貨運工作輪廓計劃。

2.計劃及列車調度員──預計當日18：00各站運用車（重車分去向，其中到本局和鄰局管內摘掛車流分到站；待卸車、空車分車種）、備用車等分布情況，在途列車的編組內容和預計到達編組站、區段站、分界站的時分。“五定”班列編組情況和預計到達分界站的時分。預計18：00列尾主機分布情況。

3.特運調度員──整列和零星軍用請求車計劃的車種、噸位、輛數、配車時間及掛運要求；裝載超限超重、劇毒品貨物車輛的分布及掛運條件、車次及掛運通知單；專用貨車的備用、解除和調配計劃；預計當日18：00行郵、行包列車裝卸及編組情況，在途列車的編組內容和預計到達分界站的時分；預計18：00篷布分布情況。

4.機車調度員──預計當日18：00運用機車和機車回送計劃，機車檢修情況，機車、機車乘務員分布動態情況。鐵路局外單位工程機車、企業自備（租用）機車在鐵路營業線施工、上線運行等情況。

5.車輛調度員──預計當日18：00貨車扣修、修竣、檢修車分布站及回送情況。車輛段結存檢修車、扣修、修竣車數及車種，次日檢修車計劃，檢修能力，有限制運行條件故障車輛回送掛運電報和計劃申請。

6.供電調度員──牽引供電及電力供電、設備運行、次日維修計劃情況。

7.客運調度員──旅客列車的加開、停運、中途折返、迂回運輸和客車底回送、車輛甩掛等情況。

8.施工調度員──各站、各區段施工計劃。

9.工務調度員──工務路用列車開行計劃、路料裝卸作業計劃、慢行處所及限速條件。

10.電務調度員──電務設備運行維護情況和維修計劃。第37條 編制貨運工作計劃的規定：

1.卸車計劃──根據預計當日18：00管內工作車結存和次日產生的有效管內工作車數，確定次日卸車計劃；根據18：00實際管內工作車確定次日應卸車數，并以此考核鐵路局卸車完成情況；根據“管內工作車去向表”（運貨4）確定各站的卸車任務。

2.裝車計劃──必須在保證排空任務的前提下，由調度所主任（副主任）會同貨運調度室主任（副主任）及有關人員，嚴格按照鐵道部下達的貨運輪廓計劃及各站請求車情況確定裝車日計劃。

3.第一班裝、卸車計劃應達到全日計劃的45%以上。第38條 編制列車工作計劃的規定：

1.列車工作計劃必須有全日車次和全日編組內容。

編制列車工作計劃必須有可靠的資料，禁止編制無車流保證的空頭計劃。各區段日計劃列數，要按列車運行圖做到基本均衡。

2.實行分號列車運行圖時，選定列車車次、確定日計劃列數應以分號列車運行圖為基礎，首先保證核心列車開行。當分號列車運行圖的列車開滿后，可開行基本列車運行圖的列車車次；增開的跨鐵路局列車車次，由相鄰鐵路局協商確定，報鐵道部調度批準。

3.列車運行圖規定的貨物列車是否開滿，跨鐵路局列車以分界站全日交接列車計算；鐵路局管內列車以編組站或區段站全日發出

列車計算；干支線銜接的區段，列車對數應分別計算；列車運行圖規定在中間站始發和到達的列車未開滿，但貫通全區段運行的列車已開滿時，可視為列車運行圖已開滿。

4.列車工作計劃要確保排空列車的開行。第一班計劃的排空車數必須達到全日計劃的45%以上。

5.始發列車計劃應按列車運行圖規定的時分制定；中轉列車可按預計到達時分，在分號列車運行圖中選定緊密銜接的適當運行線。

圖定車次貫通到底的直達貨物列車，在接續的區段站或編組站因晚點不能使用原圖定運行線，在制定日（班）計劃時，準許利用圖定的直達或直通列車運行線開車，但必須保持原車次不變。

6.摘掛列車與其他貨物列車運行線不得互相串用。

7.在中間站始發或終到的列車，如列車運行圖規定為通過時分，在編制日（班）計劃時，應另加起停車附加時分。

8.開行臨時定點列車的規定：

⑴基本列車運行圖的列車開滿后，方準加開臨時定點的列車車次。

⑵始發列車無適當車次使用時，可制定臨時定點列車計劃，其旅行時間不得超過本區段內同類列車最長旅行時間。跨鐵路局運行時，須征得鄰局的同意。

⑶列車運行圖中的摘掛列車已開滿仍有剩余摘掛車流（有一個區間達到牽引定數70%或滿長）時，可加開臨時定點的摘掛列車，但跨鐵路局的加開列數不得超過１列。

⑷開行列車運行圖以外的階梯直達列車，只限于作業站間可臨時定點。⑸掛有限制運行條件機車車輛的列車、有時間限制的軍用列車和在區間整列裝卸的列車，不能利用列車運行圖中的運行線時，可開行臨時定點列車。掛有限制運行條件機車車輛的列車，在制定日（班）計劃時允許指定始發和到達時分，運行時分可在3～4小時列車運行調整計劃中確定。⑹途中停運的列車，恢復運行時應利用空閑運行線。如確無適當運行線可利用時，方準開行臨時定點列車到達前方第一個技術作業站。9.列車運行圖規定18：00后由分界站交出的列車，不準作18：00前的交車計劃。

分界站當日未交出的晚點列車，必須納入次日計劃。接近18：00的晚點列車，來不及納入次日計劃時，準許18：00后晚點交出。

10.原則上不準編制跨鐵路局的超重、超長列車計劃；必須時，須征得鄰局的同意，并經鐵道部調度命令準許。

11.掛有裝載超限超重、劇毒品貨物車輛和限制運行條件機車車輛的列車跨鐵路局運行時，應向相鄰鐵路局重點預報。

12.班計劃一經確定，必須維護計劃的嚴肅性，在執行中不準變更列車車次和整列方向別的編組內容；跨鐵路局列車遇有特殊情況必須變更時，要預先征得相鄰鐵路局同意，并須報請鐵道部調度批準。

13.日（班）列車工作計劃編制后，相鄰鐵路局調度所必須主動將分界站列車交接計劃（包括車次、時分、編組內容、機車交路）核對一致后，方準上報鐵道部批準。

第39條 編制機車車輛工作計劃的規定：

1.機車車輛工作計劃要保證日常運輸任務的需要，按列車工作計劃供應質量良好的機車車輛，合理安排機車、車輛檢修計劃。

2.機車周轉圖必須根據列車工作計劃和規定的技術作業時間、乘務員勞動時間、機車交路進行編制。不準編制反交路，消除對放單機，減少單機走行。如編有緊交路時，必須制定保證實現的組織措施。

第40條 編制、下達施工日計劃的規定：

1.施工單位于施工前3日將施工計劃申請報鐵路局主管業務處，經主管業務處審核（蓋章）后，于施工前2日9：00前向施工調度室提報施工計劃申請。

2.施工調度室應將主管業務處提報的施工計劃申請與月度施工計劃進行核對，同時將I級施工和繁忙干線鐵道部管理施工項目的施工計劃申請于施工前2日15：00前報鐵道部運輸局調度部調度處，經調度處核準后于施工前2日18：00前反饋施工調度室，施工調度室據此編制施工日計劃。

3.因運輸原因不能安排施工計劃時，須經鐵路局分管運輸副局長（總調度長）同意。

4.編制的施工日計劃經鐵路局運輸處分管調度工作副處長或調度所主任（副主任）審核后，納入調度日計劃。

5.施工調度室于施工前1日12：00前（其中0：00至4：00

執行的施工日計劃為前1日8：00前）將施工日計劃傳（交）主管業務處、列車調度臺、計劃調度臺，有關機務段、運轉車長所屬單位、車務段（直屬站）。主管業務處負責通知施工單位（含配合單位、設備管理單位），車務段（直屬站）負責通知相關車站。

6.I級施工和繁忙干線鐵道部管理施工項目的施工日計劃，由鐵路局調度所于施工前1日15：00前報鐵道部運輸局調度部調度處。

7.施工日計劃下達后，不得取消施工日計劃（項目）。因特殊原因臨時取消時，須經鐵路局分管運輸副局長（總調度長）批準（I級施工和繁忙干線鐵道部管理施工項目還須報鐵道部運輸局調度部調度處批準），并制定確保行車安全的具體辦法和措施后，以調度命令辦理取消（含取消或重新發布運行揭示調度命令）。

第41條 日計劃的審批和下達：

1.鐵路局日計劃，經分管副局長（總調度長）批準后，于17：00前報鐵道部，17：30前以調度命令下達站段。

2.18：00至21：00、6：00至9：00的列車工作計劃，應分別提前在16：00、4：00前下達有關站段。對車次的考核，仍以正式下達的日（班）計劃為依據。

3.鐵道部日計劃，經調度部主任(副主任)批準后，于17：40前以調度命令下達鐵路局。

4.對上報日計劃有調整時，鐵路局應按鐵道部調度命令批準的計劃，以調度命令更正，并組織實現。5.第二班的調整計劃，由調度所值班主任負責，各工種調度人員參加，按鐵道部批準的日計劃進行調整，鐵路局于6：00前以調度命令下達有關站段。

6.施工日計劃審批和下達按本規則第40條 規定執行。

第五章 日常運輸組織工作

第42條 卸車是運輸工作中的一個重要環節，是完成排空和裝車計劃的重要保證。各級調度都必須把卸車工作放在首位，做到：

1.切實編制好管內工作車輸送計劃、中間站甩掛作業計劃，加速管內工作車的移動及跨鐵路局重車的移交，重點掌握樞紐小運轉列車的輸送和摘掛列車、管內循環列車的掛運計劃。

2.掌握重點廠礦、港口、國境站及主要卸車站的卸車、搬運能力和物資存量情況。

3.及時向相鄰鐵路局、卸車站、卸車單位預報重車到達情況，組織卸車單位準備卸車力量，隨到隨卸。

4.加強待卸車分析，對不能按時卸車的貨物應查明具體原因，采取有效措施。（按十八點待卸大點車報告〔運貨8〕〔附件1〕逐日登記，并上報鐵道部貨運調度。）注：“大點車”系指在站停留超過48小時的待卸車和在站停留超過24小時的待掛車和待裝車。

第43條 各鐵路局要嚴格按日（班）計劃規定的排空車次、車種、車數組織實現。當排空與裝車發生矛盾時，應先排后裝。

跨鐵路局的空車（自備車）直達列車，未經鐵道部調度命令批準，各鐵路局無權使用。

第44條 嚴格按貨運輪廓計劃審批裝車日計劃，嚴格按裝車日計劃安排裝車，嚴禁弄虛作假。

鐵道部、鐵路局指定的臨時緊急物資，可臨時承認，并保證優先裝車和掛運。

中間站卸后的零星空車，依據調度命令可安排裝車，但要有月度貨物運輸計劃，避免無計劃裝車。

第45條 各級調度要按日計劃去向、品類組織裝車，重點掌握主要用戶及重點物資的裝車情況。

對通過限制口的裝車要按日（班）計劃組織完成，并嚴格掌握；遇特殊情況需超裝時，須經鐵道部調度命令批準。

第46條 鐵路局、車站要組織、掌握直達列車和成組裝車的貨源，及時配送空車，保證裝車計劃的實現。

第47條 相鄰鐵路局間在分界站列車交接工作上，應保持緊密聯系。對出現的問題，雙方要主動協商解決。當雙方意見不能一致時，應向鐵道部上報，由鐵道部解決。一經鐵道部調度決定，有關人員必須無條件地服從。第48條 要按日（班）計劃規定的機車交路及時安排單機接運鄰局列車，不準以機車控制鄰局交車。應放回的單機必須按時放回，不準扣壓拖延。

由于列車晚點、停運影響接運鄰局列車時，要及時調整機車交路或放單機等措施，保證按日（班）計劃接運鄰局列車。

第49條 列車、計劃、機車調度員要掌握機車運用情況，當需變更日（班）計劃機車交路時，列車、計劃調度員須通知機車調度員，由機車調度員統一調整，跨鐵路局機車要與機車所屬局加強協調。各機務段派班室、折返（乘務換乘）點須向機車調度員報告機車乘務員出勤時間，機車調度員要掌握機車乘務員勞動時間，對接近超勞的列車要通知列車、計劃調度員優先放行；對超勞列車要安排換乘。

第50條 列車調度員須及時鋪畫和下達3～4小時列車運行調整計劃。其主要內容：

1.車站列車到、發時分和列車會讓計劃（采用計算機下達的為實時調整計劃）。

2.列車在中間站作業計劃。3.區段裝卸車計劃。4.施工計劃。

5.重點列車注意事項。

第51條 列車調度員要按列車運行圖指揮列車運行，當列車不能按列車運行圖運行時，除特殊情況外，要按先客后貨、先跨局后管內的原則和下列規定等級順序調整：

1.最高運行速度為300～350km/h動車組旅客（檢測）列車(簡稱動車組，下同)。

2.最高運行速度為200～250km/h動車組。3.直達特快旅客列車。4.特快行郵列車。5.特快旅客列車。6.快速旅客列車。7.快速行郵列車。8.普通旅客快車。9.普通旅客慢車。10.行包列車。11.軍用列車。12.“五定”班列。13.快運貨物列車。

14.2萬噸組合重載貨物列車。15.1萬噸組合重載貨物列車。16.單元重載貨物列車。17.直達貨物列車。18.直通貨物列車。19.冷藏列車。20.自備車列車。21.區段貨物列車。22.摘掛列車。

23.超限超重貨物列車。24.小運轉列車。

單機、路用列車應根據用途按指定條件運行。開往事故現場救援、搶修、搶救的列車應優先辦理。專運和特殊指定的列車，按指定的等級運行。

第52條 列車調度員進行列車運行調整時，一般可采取如下方法：

1.組織列車按允許速度運行。2.選擇合理的會讓站。

3.組織列車在車站進行平行作業。4.組織列車反方向行車。5.組織列車合并運行。

第53條 列車調度員對下列列車的處理，應提前向有關站段和乘務員發布調度命令：

1.臨時利用空閑運行線運行。

2.臨時合并運行或列車停運及恢復運行。

3.使用原車次在樞紐區內變更始發或到達的編組站。4.管內整列重車或整列空車變更到站。

第54條 為確保實現列車工作計劃，挖掘運輸潛力，提高運輸效率，要求：

1.組織晚點旅客列車恢復正點。2.組織貨物列車壓縮區段旅行時分。

3.組織有關部門按各項作業時分標準完成作業，壓縮中、停時，保證列車正點。

4.組織單機掛車。5.組織機車緊交路。

6.合理運用機車，加速車輛周轉。

第六章 調度安全工作

第55條 行車工作必須嚴格執行單一指揮的原則。列車調度員是一個調度區段行車的統一指揮者，有關行車人員必須執行列車調度員的命令、指示，不得違反。

第56條 列車調度員應熟悉主要行車人員和機車、車輛、線路、通信信號、橋隧、牽引供電等設備情況，掌握天氣變化對行車工作影響的規律，組織行車有關人員協調動作，保證列車按列車運行圖正點運行。

第57條 為確保列車安全正點和良好的運行秩序，列車調度員應加強與現場行車有關人員聯系，及時布置重點工作。發生非正常情況時，現場行車有關人員須立即向列車調度員報告，列車調度員向行車有關人員了解情況時，有關人員須如實匯報。

第58條 調度指揮必須堅持安全生產。各級調度人員應做到： 1.熟悉有關站段及列車的技術設備、作業過程、各項技術作業標準及各站接發列車的有關規定，正確地指揮列車運行。

2.值班中要精力集中、堅守崗位、嚴格遵守規章制度，及時正確處理問題。

3.遇有施工慢行、設備故障、“天窗”施工、區間裝卸、天氣不良、鐵路交通事故等情況和對區間封鎖、開通的處理，列車調度員要嚴格遵守有關規定，值班主任（值班副主任）應加強檢查，調度臺監控人員要加強監控。

4.遇有鐵路車輛運行安全監控系統報警時，紅外線、車輛調度員應按預報等級進行處理，列車調度員接到報告后，必須確認車次，并及時安排列車停車檢查或甩車處理。

5.當得到現場關于列車、線路等出現危及行車安全的報告時，應及時指示有關人員立即停車，查明情況，妥善處理。

6.雙線反方向行車，必須確認區間空閑。

7.超限超重貨物車輛的掛運，必須納入日（班）計劃，根據超限超重貨物運輸批示電報和超限超重車輛掛運通知單規定的運行條件，由列車調度員向有關車站發布調度命令。

8.裝載劇毒品貨物車輛的掛運，必須納入日（班）計劃，重點布置、預報、交接，跟蹤掌握。

9.限速機車車輛，須根據限速機車車輛掛運電報及規章制度有關規定掛運。納入日(班)計劃的按日(班)計劃掛運、交接。未納入日(班)計劃時，鐵路局管內由調度所主任(副主任)準許掛運；跨鐵路局交接時，由相鄰鐵路局計劃調度員共同確認有掛運電報及規章制度有關規定，并協商同意后方準掛運、交接。低于列車或線路運行速度時，列車調度員要根據限速條件發布調度命令。

10．調度所須加強調度安全生產管理工作，健全完善安全管理制度，領導干部對調度室和班組包保包建要全覆蓋。調度班組及調度室要落實安全責任，抓好規章制度執行及安全生產的檢查、監控、分析考核工作。

第59條 鐵道部、鐵路局調度在組織指揮日常運輸工作中，應及時正確發布與運輸有關的調度命令，下級調度以及行車有關人員必須堅決執行。

第60條

發布調度命令的基本規定：

1.調度命令發布前，應詳細了解現場情況，聽取有關人員的意見，書寫命令內容、受令處所必須正確、完整、清晰。2.采用計算機發布調度命令時，必須嚴格遵守“一擬、二審核（按規定須監控人審核的）、三簽（按規定須領導、值班主任簽發的）、四發布、五確認簽收”的發布程序。受令人必須認真核對命令內容并及時簽收。

3.采用電話發布調度命令時，必須嚴格遵守“一擬、二審核（按規定須監控人審核的）、三簽（按規定須領導、值班主任簽發的）、四發布、五復誦核對、六下達命令號碼和時間”的發布程序辦理。發布、接收調度命令時，應填記《調度命令登記簿》(《鐵路技術管理規程》附件7)，并記明發收人員姓名及時刻。

4.采用常用行車調度命令用語(附件2)擬寫的命令，計算機編輯時“用語”中未用到的字句刪除，書面擬寫時“用語”中未用到的字句圈掉。

5.調度命令書寫不正確時，應重新書寫。

6.已發布的調度命令，遇有錯、漏或變化時，必須取消前發命令，重新發布全部內容的調度命令。

7.使用調度命令無線傳送系統、計算機或傳真機發布行車調度命令，必須認真執行確認和回執制度。

8.發布運行揭示調度命令，不準夾帶與受令處所無關的內容和命令。

9.發布有關線路、道岔限速的調度命令，必須注明具體地點(包括站內線別、道岔號碼)、起止里程及時間。發布事故救援命令有關線路、道岔必須注明里程。

10.指定時間段內的維修作業，車站值班員在維修作業完畢銷記后應立即報告列車調度員，列車調度員不再發布維修作業結束恢復行車的命令。如需延長作業時間須列車調度員發布調度命令批準。

第61條 發布行車調度命令的規定：

1.指揮列車運行的命令和口頭指示，只能由列車調度員發布。2.鐵路局列車調度員發布行車調度命令，要一事一令，不得發布無關內容。一事一令是指對一個獨立事件發布一個命令，該獨立事件包括單因素事件和多因素事件兩類。單因素事件是指不與其他工作發生關聯的簡單事件；多因素事件是指涉及兩項及其以上工作內容，且因此及彼、因果相關、時間相連的復雜事件，可發布一個調度命令。

3.設有雙線雙向閉塞設備且作用良好的區間，需要連續反方向行車時，可發布一個調度命令。37

4.交付調度命令的規定：

⑴具備調度命令無線傳送系統的，應使用調度命令無線傳送系統向值乘司機發布調度命令；受令人涉及運轉車長的，由司機向運轉車長轉達。

⑵在具備良好轉接設備和通信記錄裝置的條件下，符合使用列車調度電話發布、轉達調度命令內容的，列車調度員(車站值班員)可使用列車調度電話向列車司機發布(轉達)調度命令。

⑶不具備上述條件時，本區段有停車站，列車調度員指定車站值班員在進入關系地點前的停車站交付調度命令；本區段無停車站或來不及時，在進入關系地點前的車站停車交付調度命令。

5.交付和核對限速調度命令的規定：

⑴限速調度命令，須在進入限速地點前發布(轉達)、復誦完畢，如來不及，必須在進入限速地點前的車站停車轉達調度命令。

⑵具備使用調度命令無線傳輸系統或提前在停車站交付調度命令條件的須傳輸(交付)書面調度命令。

⑶不具備使用調度命令無線傳輸系統或提前在停車站傳輸(交付)書面調度命令，需使用列車調度電話發布(轉達)調度命令時，列車調度員除發給限速地點關系站（限速地點在區間內，關系站為區間的兩端站；限速地點在車站站內或站內跨區間，關系站為限速地點車站和相鄰車站）外，還應發給轉達調度命令車站和進入限速地點前的第二個車站，轉達調度命令車站應在列車進入限速地點前的第二個車站以前傳達、復誦完畢。

⑷對限速的調度命令，列車進入限速地點前的第一個車站值班員逐列與司機核對限速內容。

⑸限速地點在車站站內，限速車站的車站值班員在列車進入車站前要與司機核對限速內容。

⑹使用列車調度電話發布、轉達限速調度命令時，進入限速地點前的第二個車站須與司機核對限速內容。

⑺核對不一致時，司機應在進入限速地點前的車站停車并向車站值班員報告，車站值班員立即向列車調度員報告，列車調度員核實后，發布正確的限速調度命令。

6.對跨鐵路局的列車，接車鐵路局列車調度員可委托發車鐵路局列車調度員發布調度命令，委托鐵路局要將需轉發調度命令號碼、內容和具體車次發給受委托鐵路局，受委托鐵路局在時間允許情況下，不得拒絕委托。

7.使用“常用行車調度命令用語”發布行車調度命令時，涉及限速內容須一并下達（司機事先已有限速調度命令除外）。

第62條 使用列車調度電話發布、轉達調度命令內容的規定： 1.臨時變更(改按電話閉塞法行車除外)或恢復原行車閉塞法。2.設有雙線雙向閉塞設備且作用良好的區間，雙線反方向行車。3.有計劃封鎖施工開通后，指定1，2，3??列限速。4.臨時限速（指未納入運行揭示調度命令的限速，下同）。5.臨時停運列車、加開單機。6.旅客列車以外的列車在非到發線上接車或發車。

7.半自動閉塞區間，超長列車頭部越過出站信號機(未壓上出站方面的軌道電路)發車。

8.進站（接車進路）信號機故障的引導接車。

9.機車信號、列車運行監控記錄裝置、列尾裝置故障。10.列控車載設備轉入或退出隔離模式。

11.列控車載設備控車人工轉換LKJ方式行車或LKJ方式行車人工轉換列控車載設備控車。

12.動車組在區間被迫停車后，準許返回后方站。

13.特殊情況下，不能在基本進路上接發動車組旅客(檢測)列車。

14.調度集中區段，由列車調度員辦理接、發列車，調度命令用作允許列車運行的行車憑證。

15.鐵路局《行車組織規則》規定可以利用列車調度電話發布、轉達的調度命令。

第63條 發布列控限速命令的規定：

1.在既有線CTCS-2區段運行的動車組，遇區間或站內正線有限速時，列車調度員必須提前向相關車站發布列控限速調度命令（數據格式）。遇臨時產生的限速或施工等實際產生的限速與運行揭示調度命令限速不符時，列車調度員還應通過調度命令無線傳送系統向動車組司機發布限速調度命令。所有列控限速調度命令設置及取消必須經調度臺監控人員審核后方可發布。

2.遇列控中心故障或列控限速調度命令（數據格式）未正確設置時，列車調度員應及時發布調度命令，指示動車組改按LKJ方式行車越過限速地點。

3.跨鐵路局限速調度命令涉及到兩個鐵路局的相鄰車站，特別是站內限速調度命令需要同時發送給本站及其相鄰的兩端車站，由限速地點所在鐵路局列車調度臺的調度員擬定列控限速調度命令，發布給本局管轄的車站和相鄰鐵路局的一個站。

第64條 遇下列情況列車調度員不發布行車調度命令： 1.自動閉塞區間，出站(發車進路)信號機故障、停用時發出列車（調度集中區段，由列車調度員辦理接發列車時除外）。

2.在未設出站信號機的正線、到發線上，向自動閉塞區間發出列車。

3.自動閉塞區間一架通過信號機故障（站間區間僅設一架通過信號機的除外）。

4.旅客列車在技術停車站(不辦理客運業務和技術作業)臨時變更通過。

第65條 發布施工調度命令的有關規定：

施工調度命令是指施工當日由列車調度員發布的準許施工開始、確認施工結束等與實際施工有關的調度命令。

1.施工調度室負責擬寫次日施工調度命令，經一人擬寫、另一人核對后，傳（交）列車調度臺。

2.列車調度員發布施工調度命令前，須經在調度臺的施工監控人員審核。

3.施工當日，列車調度員根據施工日計劃與車站值班員的施工請求(CTC區段無車站值班員的車站，由施工單位負責人請求)核對一致后，方可擬定并下發施工調度命令。

4.施工完畢后，列車調度員根據車站值班員請求(CTC區段無車站值班員的車站，由施工單位負責人請求)，發布施工開通（結束）的調度命令。

5.封鎖施工開通后有第1,2,3??列限速要求的列車，由列車調度員發布調度命令。

6.因施工提前、延遲或其他原因造成與運行揭示調度命令不符時，列車調度員須在取消前發運行揭示調度命令的同時，向有關車站值班員、司機、運轉車長、施工負責人重新發布全部內容的調度命令；相符時仍按前發運行揭示調度命令執行。

第66條 發布運行揭示調度命令的有關規定：

運行揭示調度命令是指由施工調度室編制的涉及限速、行車方式變化和設備變化的調度命令。

1.施工調度室須依據施工日計劃和主管業務處提報的災害、故障涉及限速、行車方式變化的申請及“常用運行揭示調度命令基本用語”（附件3）編制運行揭示調度命令，命令中未用到的字句刪除。

2.鐵道部發布的“常用運行揭示調度命令基本用語”未涉及的項目，由鐵路局制定“補充運行揭示調度命令用語”。

3.運行揭示調度命令內容應包括 “時間、地點、因由、速度、行車方式變化、設備變化”六要素。

4.運行揭示調度命令須一人擬寫、另一人核對，施工調度室主任（副主任）、調度所副主任逐級審核（簽字備查），于施工前1日12：00前（其中0：00至4：00執行的運行揭示調度命令為前

1日8：00前）發布至有關機務段、運轉車長所屬單位、車務段（直屬站）、主管業務處，傳（交）列車調度員。車務段（直屬站）應根據施工及車機聯控要求轉發給相關車站；主管業務處轉交施工單位。

5.列車運行途中遇跨越運行揭示調度命令有效時段或其他原因，造成列車運行沒有可依據的運行揭示調度命令時，司機須提前向本次乘務出勤派班室和車站值班員報告，車站值班員立即向列車調度員報告，列車調度員安排列車停車交付運行揭示調度命令（可在一個行車調度命令中下達），跨區段（局）運行時，須通知相鄰區段（局）列車調度員。

6.運行揭示調度命令發布的限速條件需轉變為LKJ基礎線路數據時，除按有關LKJ基礎線路數據管理工作規定程序辦理外，本著“誰申請（登記）、誰取消”的原則，由申請(登記)部門按LKJ車載固定基礎數據文件換裝電報的終止時間，向施工調度室、車站申請取消限速，施工調度室須在得到申請（登記）部門取消限速的申請后，方準發布調度命令取消該限速的運行揭示調度命令。

7.發生災害、設備故障等影響行車的突發情況（含施工開通后未達到規定的放行列車條件），列車調度員接到報告后，須立即采取應急處理措施，向有關車站、司機、運轉車長發布調度命令；主管業務處可根據設備管理單位的施工申請，審核提報，由施工調度室發布運行揭示調度命令。

8.涉及鐵路局間分界站的施工日計劃和運行揭示調度命令，由發布局施工調度臺委托相關鄰局施工調度臺轉達；相關鄰局施工調

度臺向本局所屬相關車務段（直屬站）下達(車務段〔直屬站〕負責向相關車站下達)，并轉交本局相關列車調度員；鄰局施工調度臺及時向發令局施工調度臺反饋施工日計劃和運行揭示調度命令的交遞情況。

第67條 旅客列車的加開、停運、折返、變更徑路及車輛甩掛的命令，須經鐵路局值班主任同意簽字，跨鐵路局的還須經鐵道部值班處長同意簽字后，方準發布。

第68條 鐵道部規定的“常用行車調度命令用語”以外確需發布行車調度命令的事項，由鐵路局制定“補充行車調度命令用語”。

第69條 調度命令號碼的編制應按不同工種分別規定。鐵路局行車調度命令按日循環，運行揭示調度命令及其他專業調度命令按月循環；鐵道部各工種的調度命令按月循環（其中鐵道部貨運和列車工作日計劃命令按年循環）。

調度命令日期的劃分，以0：00為界。調度命令循環號碼的起訖時間，以18：00區分。

各級調度命令應保管一年。鐵道部調度命令號碼分為：

1.貨運和列車工作日計劃命令號碼0001～0366。2.車流調整命令號碼0401～0499。3.行車調度命令號碼0501～1499。4.客運調度命令號碼1501～1999。5.動車調度命令號碼2001～2299。6.貨運調度命令號碼2301～2499。44

7.行包調度命令號碼2501～2599。8.機車調度命令號碼2601～2899。9.車輛調度命令號碼2901～2999。10.軍運調度命令號碼3001～3299（其中D型車使用命令號碼3001～3199、超限超重調度命令號碼3201～3299）。

11.特運調度命令號碼3301～3599（其中機械冷藏車使用及回送命令號碼3301～3399，重點石油裝車命令號碼3401～3499，部屬罐車調整命令號碼3501～3599）。

12.供電調度命令號碼3601～3699。13.跨鐵路局的站對站停、限裝及恢復裝車命令號碼3701～3999。

14.備用車命令號碼4001～4599。鐵路局調度命令號碼由各鐵路局自定。

第七章 調度基礎和調度分析工作

第70條 各級領導和組織應高度重視調度基礎工作，建設一支思想過硬、作風過硬、業務過硬，紀律嚴明、精干高效、指揮科學的高素質調度隊伍。

鐵道部、鐵路局、車站調度部門，應分別指定一名領導具體負責調度人員的招聘（選拔）和培訓工作。對調度人員招聘（選拔）和培訓工作要堅持“逢進必考、資格必審、上崗必訓”的原則。

鐵道部、鐵路局、車站須充分考慮調度人員工作量、工作質量，業務培訓、深入現場、通勤、休假等因素和《勞動法》的有關規定，科學測定調度機構定編，合理設置調度臺，配備各崗位人員和預備人員，以滿足安全生產和調度工作“精細、高效”要求。

第71條 調度人員招聘（選拔）要求：

1.具有較高的思想政治覺悟和敬業精神,有大局意識和較強的協調組織工作能力。

2.具有較強的運輸專業知識，二年及以上運輸專業現場工作經驗，技術業務熟練，具有計算機基本操作能力。

3.鐵道部調度須有大學本科及其以上文化程度，鐵路局調度須有運輸相關專業中專及其以上文化程度。

4.招聘調度人員年齡一般應在35歲以下，身體健康。5.調度人員招聘（選拔）按照公平、公正、公開的原則進行。鐵道部按照公務員公開招聘的要求，從下級調度人員或優秀行車人員中招聘；鐵路局列車調度員應從車站值班員、車站調度員或優秀行車人員中招聘，其他專業調度員應從專業對口的優秀人員中招聘；車站調度員應從有實踐工作經驗和指揮能力的優秀行車人員中選拔。

第72條 調度人員培訓要求：

1.各級調度必須配備專職技術教育人員，由具備中級技術職稱或具有較強業務水平和實踐經驗的人員負責本單位的技術培訓工作。

2.鐵路局新招聘調度人員，應制定培訓計劃和內容。崗位培訓不少于六個月，其中脫產安全、專業理論培訓不少于一個月，培訓

期滿進行考試和考核，合格后方準持證上崗。

3.對轉崗、轉臺調度人員必須經過跟班學習，經考試、考核合格后，方準獨立工作。

4.為不斷提高調度人員的業務水平，各級調度可采取脫產與不脫產相結合的方式，輪流對現職運輸調度人員進行培訓，脫產培訓學習每年不得少于10天；對新設備投入運用、新規章實施、運行圖調整等必須提前進行業務培訓，培訓率、合格率要達到100%。

5.鐵路局每年組織一次調度員持證上崗考試、考核，合格者方準持證上崗。

第73條 調度基礎工作的主要內容： 1.調度人員的思想政治教育和職業道德教育。2.調度人員的招聘（選拔）、業務培訓工作。3.調度工作質量檢查、考核、分析工作。4.本單位管理細則、辦法的制定。第74條 改善調度人員工作條件，關心調度人員的生活，每年對調度人員安排一次體檢，優先安排療養；優先就近解決好調度人員的住房；對年老、體弱的調度員妥善安置工作，解決好后顧之憂，確保調度人員安心工作。

第75條 調度工作分析，是通過日常運輸綜合分析發現問題，制定措施，不斷提高調度工作質量，促進運輸生產的有效方法。

各級調度必須配備調度分析人員，由具有較強業務水平和實踐經驗的人員負責本單位的調度分析工作。

調度工作分析，可分為日常分析、定期分析和專題分析。

1.日常分析：

⑴列車工作計劃兌現情況分析。

⑵分界站列車交接、排空計劃兌現情況分析。⑶運用車分布及車流狀況分析。⑷停運列車分析。⑸列車等線分析。

⑹運輸收入完成情況分析。⑺貨車使用費情況分析。

⑻貨車周轉（中轉、停留、旅行）時間分析。⑼大點車分析。

⑽換算周轉量（貨物周轉量、旅客周轉量）分析。⑾運量（貨物發送噸、旅客發送人、靜載重）分析。⑿旅客列車、貨物列車正晚點（慣性晚點）分析。⒀機車運用情況分析。⒁機車日車公里分析。

⒂機車平均牽引總重（列車平均總重）分析。⒃機車日產量（單位功率日產量）分析。⒄機車乘務員超勞情況分析。⒅列車違編、欠重、超重情況分析。⒆列車機外停車分析。

⒇請求車、承認車及承認車自動審批情況分析。

48(21)裝卸車（夜裝夜卸比重、戰略裝卸點、路企直通、直達、成組、軍運、集裝箱、超限超重、港口、國境站、停限裝）及重點物資裝車分析。

(22)行郵、行包列車、“五定”班列、專運列車開行情況分析。(23)鐵路局間分界口能力利用率（附件4）情況分析（每月按運調18格式逐項填寫，于次月5日前電傳報鐵道部）。

(24)“天窗”（時間、次數）兌現率的分析。

(25)檢修車分布及檢修車扣修、回送、檢修、修竣計劃兌現情況分析。

(26)鐵路車輛運行安全監控系統運行情況分析。(27)篷布使用分析。

(28)臨時旅客列車開行、旅客列車甩掛車輛、折返、停運分析。(29)牽引供電運行情況統計分析。

(30)行車設備故障統計及對運輸影響情況分析。

(31)調度工作安全情況分析。(32)調度工作質量分析。

2.定期分析：根據日常運輸及安全工作情況，收集、積累有關資料，按時作出旬、月、季、半年、分析，并提出改進日常運輸組織工作意見和建議，以便及時采取技術組織措施。

3.專題分析：分析人員要深入實際，調查研究，善于發現問題，及時作出必要的專題分析，并提出改進意見或措施。

第76條 日（班）計劃考核按下列規定逐日進行： 1.列車工作計劃兌現率

第四篇：扁平化指揮體系

指揮是公安機關勤務活動的一個重要組成部分，也是實施公安決策的過程體現。指揮的好與壞、快與慢不僅是快速反應能力的體現，更是對公安勤務活動的成敗產生決定性的影響。隨著信息化程度的加深，安機關實行扁平化勤務指揮體系已是大勢所趨、勢在必行。

一、關于扁平化勤務指揮體系的內涵與特征

扁平化指揮體系最早來源于美國軍隊，隨著CI3系統在美軍的廣泛使用，減少中間環節，指揮幅度更寬、權力更加集中、調動范圍更廣已是信息化系統下指揮軍隊的必然要求，因此美軍提出了扁平化指揮體系的理論并付諸于實戰。實事證明，這種指揮體系不但符合現代系統下的作戰需要，而且行之有效。

對于公安機關而言，扁平化指揮體系是指由指揮中心直接下達指令，調度一線警力的“點對點”式的指揮結構。以區局指揮中心指揮調度為主，以支隊、科室和派出所指揮調度為輔，直接指揮最小作戰單元和勤務崗位，實現對警情的快速反應、迅速處置，最終達到提高勤務指揮質效、增強整體防控效能的目的。

扁平化指揮體系主要具有以下特點：一是以情報信息為主導。情報信息貫穿于指揮體系的各層級，是指揮與實戰緊密結合的紐帶。二是以減少層級為關鍵。由指揮中心直接指揮實戰崗位，既可以減少中間環節，又可以避免多頭指揮。三是以權責明晰為要件。扁平化指揮體系不僅使指揮中心的綜合指揮調度功能得到強化，而且進一步明確了各業務部門、支隊和派出所的職責權限。四是以快速反應為目標。快速反應能力的高低，直接反映出公安勤務指揮效能的高低，這是構建扁平化勤務指揮體系的直接目的。五是以現代科技為支撐。扁平化指揮體系離不開以信息技術為核心的現代科技手段的支撐，只有靈活應用各種信息化手段，才能實現指揮調度的靈敏高效。

二、當前公安勤務指揮體系與扁平化要求存在差距

從目前大部分公安機關的情況看，現行的勤務指揮體系與扁平化勤務指揮體系的要求還有較大差距，主要表現在：

（一）指令傳遞存在層級緩沖。目前，區局指揮中心對一般警情，均指令屬地派出所處置，再由派出所指派警力趕赴現場；對重大突發警情，在指令屬地派出所處置的同時，再通過無線集群調度系統，指令周邊警力參與處置。兩種處置方式均存在指令層級轉遞的缺陷，一定程度上延緩了處置反應時間，削弱了處置效果。

（二）處警力量缺乏整合。目前，承擔主要處警任務的基層警力以派出所、消防和交巡警支隊、交警支隊事故預防處理大隊，其他如治安支隊、刑警支隊等基層警力都沒有納入指揮中心統一指揮范疇，在遇有重大、緊急警情，特別是跨區域警情時，無法迅速實現地區和部門警種的聯勤聯動，容易導致延誤戰機。

（三）指揮權限多頭交叉。目前，指揮中心與業務部門之間的指揮職責不夠明確，有多個業務部門可指揮調度全局警力開展綜合性警務活動，他們通過層級結構指揮基層一線警力，從而形成多頭指揮，實戰中難免影響處置效率。

（四）情報信息有待歸口。由于指揮中心作為情報信息樞紐的地位尚未完全確立，各地、各部門自行接報的一些重要警情難以有效匯集到指揮中心，客觀上影響了指揮中心對情報信息的綜合研判，造成指揮中心實戰指揮的針對性、實效性不夠強，制約了勤務指揮效能的充分發揮。

（五）人員能力素質有待提升。由于業務培訓不足、知識更新不快、交流渠道不暢，接處警人員在信息處理、預案實施、組織協調、指揮調度等方面的能力素質，與數量日益增多、更加復雜多變的警情要求相比還有一定差距。

三、構建扁平化勤務指揮體系的思路和措施

（一）做強區局指揮中心。一是強化指揮調度職能。明確劃分指揮中心與各業務部門的指揮職責，強化指揮中心的統一調

度職能，在指揮中心現有對重大案（事）件先期指揮權的基礎上，再賦予其四項指揮權限，即：依據警情變化和治安走勢調整警力部署和警力投放的調配權、介入主要勤務活動的協調權、統籌整理匯總治安情報信息的管理權、對各單位防控警力部署和措施落實情況的監督檢查權。二是落實中心機構人員。為保證上述職能的有效行使，要在指揮中心下設相應機構，選好配強領導力量，充實業務骨干。三是完善各項制度規范。建立健全指揮長負責制、勤務報備制、接報警回訪檢查等規章制度，完善指揮調度各崗位的職責規范，確保指揮體系高效規范運作。

（二）織密網絡。一要織密巡防網絡。構建扁平化勤務指揮體系，需要嚴密的巡防網絡作支撐。要進一步充實警力、調整布局，科學劃分巡區、巡段，設置一批必巡線和必到點，確保巡防網絡全面覆蓋、不留空隙，確保處警指令能夠快速準確地得到執行。二要健全聯勤協作網絡。按照統一組織、整體聯動的要求，加強巡防聯勤協作機制建設，實現派出所巡邏處警力量與區局、交巡警支隊力量之間，巡區與巡區之間的有機銜接，保證巡防時空不失控、力量投入不重復。三要暢通指揮聯通網絡。由指揮中心對巡區巡段、巡邏車輛、巡邏民警進行統一編號編組，并配備必要的通信裝備，確保一旦警情發生，能在第一時間將處警指令直接下達到巡邏車輛、巡邏民警，最大限度地縮短響應時間、提高處警效率。

（三）完善平臺。加快建立以“一大平臺（警務信息綜合應用平臺）、三個主干（110接處警系統、350兆有線無線通信系統、公安視頻指揮系統）、五類支撐保障系統（治安監控圖像系統、治安卡口智能化信息管理系統、警務地理信息系統、GPS衛星定位系統和指揮調度輔助決策系統）”為主要內容的公安通信指揮平臺，并構建與之相配套的實戰應用機制，為扁平化指揮提供保障。平臺建設要突出三方面功能：一是執法管理功能。通過接處警信息與警務綜合平臺數據的交互共享和綜合研判，使110接處警工作成為執法辦案的第一環節，成為預警防范的第一道關口。二是指揮調度功能。重大警情發生后，通過有線無線通信、視頻指揮與監控圖像系統、GPS衛星定位和地理信息系統的綜合應用，快速準確地實施指揮調度，第一時間形成對現行違法犯罪的有效堵控，第一時間處置突發性公共事件，第一時間服務需要救助的群眾。三是監控查證功能。通過視頻監控圖像網絡，及時掌握現場情況和犯罪嫌疑人行蹤，科學調度警力、實施精確打擊。同時，整合利用各種監控圖像資源，對各類案（事）件現場情況進行調查取證，為開展反查提供證據。

（四）從嚴管理。一是嚴格日常檢查。采用手臺點名、網上簽到、系統定位、實地查勤相結合的方式，督促檢查治安防控力量的落實。重點檢查責任單位值班領導的帶班值守情況，街面路面巡邏車輛、民警執勤情況，各派出所、職能部門和基層一線警力在崗到位情況，及時通報檢查結果，督促整改存在問題，促進巡防措施落實。二是嚴格報警回訪。加大對110報警群眾的回訪力度，著力解決處警不反饋和反饋不及時等問題，保證處警工作的效率和質量。三是嚴格考核獎懲。修訂完善巡防處警工作考核辦法，考核結果直接納入各單位基層基礎工作考核和目標管理考核，并與各單位評優評先、單位負責人提拔任用掛鉤，保證一線單位和警力嚴格高效地執行處警指令，不斷增強社會面巡防的實際效果

第五篇：調度指揮管理信息系統 DMIS

調度指揮管理信息系統 DMIS（圖解）

調度指揮管理信息系統 DMIS 簡介：

DMIS系統是個全路聯網的調度指揮系統，它由部中心DMIS系統，鐵路局DMIS系統，鐵路分局DMIS系統，車站系統四層機構有機地組成的，它采用數字化、網絡化、信息化技術，是對傳統調度指揮模式的革命性突破，它極大地減輕了調度員的勞動強度，提高了運輸生產的效率。在DMIS系統基礎上建設調度集中，是鐵路跨越式發展的必經之路，所以DMIS系統為鐵路調度實現現代化打下堅實基礎。DMIS系統的重點在直接指揮車站的分局一層，分局DMIS實現對全分局的行車進行實時、集中、透明指揮，用自動化手段調整運輸方案，通過計算機網絡下達行車計劃和調度命令，實現自動報點和車次號自動跟蹤，改變過去車站值班員用電話向調度員人工報點、調度員用電話向車站下達計劃和命令，車站手抄再復誦的落后方式。列車實際運行圖自動繪制，自動過表，車站行車日志自動生成。這些都大大減輕了行車調度員和車站值班員工作強度。DMIS工程建成后，優化了運輸調度指揮管理手段、提高了調度管理水平和運輸效率。系統結構：

新型調度集中系統由調度中心系統、車站系統、和網絡傳輸系統三部分構成。1 調度中心系統 1.1 調度中心應用系統 列車調度員工作站

列車調度員臺工作站配備帶3-4臺大屏幕顯示器，主要功能是實時監控管轄范圍內列車運行狀態，制定、調整和下達列車階段計劃，查閱實跡運行圖，下達調度命令以及與相鄰區段列車調度員交換信息。每個調度區段配備一套備用設備，當主用設備故障時，可取代故障設備，保證系統的正常工作。助理調度員工作站

助理調度員工作站一般配備1-2臺大屏幕顯示器，主要功能是：無行車人員車站的調車作業計劃的編制、調整以及調車工作的領導工作；同時，可以根據階段計劃和調度員的口頭指令進行車站的調車進路的排列。每個調度區段配備一套備用設備（采用N+1備份，同列車調度員臺合用備用設備），當主用設備故障時，可取代故障設備，保證系統的正常工作。控制工作站

控制工作站一般配備1-2臺大屏幕顯示器, 主要功能是:提供車站的按鈕操作界面,可以直接遙控車站的進路和其他信號設備;本工作站可以和助理調度員工作站合并。調度長工作站

調度長工作站一般配備帶1-2臺顯示器，讓調度長掌握線路實際運營情況，組織生產和運輸指揮。計劃員工作站

計劃員工作站一般配備1-2臺顯示器,提供站場顯示和實際運行圖顯示,輔助計劃調度完成日班計劃的生成和下達。培訓臺工作站

培訓臺工作站配備帶多顯示器的計算機設備，可為調度所各級行車指揮人員提供系統崗位技術培訓。打印機和繪圖儀

作為共享設備執行各工作臺的繪圖和打印命令。1.2 總機房設備 數據庫服務器

雙機熱備配置, 安裝數據庫管理系統DBMS(DB2), 主要功能是存儲DMIS/CTC系統的基本圖、日班計劃、階段計劃、實績運行圖及其他各項數據等。應用服務器 雙機熱備配置，主要功能包括：列車階段計劃的生成、調整、沖突檢測和調車作業計劃的生成等應用,是調度中心系統的核心處理設備。應用服務器可以和數據庫服務器合并。通信前置機

雙機熱備配置，主要功能是完成中心系統與車站系統的數據交換和通信隔離。系統維護工作站

系統維護工作站一般配置1臺大屏幕顯示器, 主要完成網絡管理、設備運行狀態監視、數據更新等維護功能。接口機

接口機分為TMIS系統接口機、分界口系統接口機等，實現與其他各相關系統間的數據交換和資源共享。試驗分機

調度中心總機房設置一套試驗分機用于車站分機設備的測試和系統的調試。電源系統

電源系統采用集中供電方式，由防雷屏、轉換屏、穩壓屏、UPS電源等組成。2 車站系統

新一代調度集中系統FZK-CTC采用了分散自律的理念,即由車站系統完成進路選排、沖突檢測、控制輸出等核心功能,所以FZK-CTC的車站系統方案設計是極其關鍵的。車站自律機LiRC 車站自律機是新一代分散自律型調度集中系統的車站核心設備,其硬件選用專用的工業級計算機設備,在可靠性、數據處理能力等方面有嚴格保證。車站自律機的操作系統則是特殊定制的實時多任務操作系統,在軟件設計上保證高效、簡潔、嚴密，且經過完整全面的測試。LiRC的功能主要包括: 接收存儲調度中心的列車運行計劃、調車作業計劃等,并可以自動按計劃進行進路排列,驅動聯鎖系統執行

接收調度中心和本地值班員(信號員)的直接控制操作指令(按鈕命令),經與列車計劃以及聯鎖關系檢查后,確認無沖突后驅動聯鎖系統執行

對信號設備的表示信息進行分析,確認進路的完整性和信號的正確性,并能對不正常情況進行處理 對車次號進行安全級管理 列車及調車作業的跟蹤 接收鄰站的實際和計劃運行圖

接收調度中心和本站值班員的進路人工干預,并調整內部處理流程 采集數據處理形成信號設備的圖形表示信息 列車車次跟蹤顯示處理 向調度中心發送設備表示信息 形成本站的自動報點信息 輸入/輸出板

對于6502 繼電集中聯鎖車站,需要設置輸入/輸出板,完成輸入碼位的采集和CTC控制指令的輸出。輸入/輸出板包括信息采集板(DIB)和控制輸出板(DOB)。車站值班員工作站

值班員工作站設置于車站運轉室內，一般采雙顯示器，并采用雙機熱備模式。其功能主要包括： 用戶登錄和權限管理

基本圖、日計劃、班計劃、車站調車計劃、階段計劃、調度命令的調閱與簽收 調車進路的辦理，相鄰車站的站場顯示，區間的運行狀態顯示 車次號的輸入修改確認 行車日志的自動記錄、存儲、打印 列車編組和站存車的輸入上報 調車計劃的編制和打印 電務維修終端

系統維護工作站設置于車站信號機械室內，通過CAN或其他現場通信技術與微機監測單元通信，獲取信號設備的工作狀態, 供電務維修人員參考使用。綜合維修終端

綜合維修工作站用于無行車值班人員的車站, 電力、工務、橋隧等工種人員施工時,與調度中心聯系進行施工申請,簽收調度命令等。３ 網絡傳輸系統

調度中心采用兩臺高性能100M交換機構成中心冗余局域網的主干, 服務器、工作站等計算機設備均配備兩塊100M冗余網卡與交換機連接;調度中心還采用兩臺中高端CISCO路由器與車站基層廣域網連接, 路由器應具備足夠的帶寬和高速端口以滿足通信要求,同時為了保證中心局域網的安全,路由器和交換機之間應加裝防火墻隔離設備。

車站系統采用兩臺高性能交換機或集線器構成車站局域網主干,車站調度集中自律機LiRC、值班員工作站、信號員工作站等設備均配備兩個以太網口進行網絡連接。車站系統也需要配備兩臺路由器和車站基層廣域網連接。

車站基層廣域網連接調度中心局域網和各車站局域網, 應采用雙環、迂回的高速專用數字通道, 數字通道的帶寬不應低于2Mbps/s,每個通道環的站數不應超過8個站。為了確保通信的可靠性,每個環應交叉連接到局域網兩臺路由器上。

網絡通信協議采用通用的TCP/IP協議, 可采用CHAP 身份驗證及IPSEC等安全保密技術。電務維修系統的網絡一般情況下和CTC網絡隔離。系統特點：

調度辦公程序化

通過詳細描述列調工作中的設備、規則、方式、流程等條件，由程序智能控制作業流程，規范作業過程管理。

安全檢測網絡化

調度員和車站值班員的信息交換全部采用網絡傳輸，替代了原有的電話交流的模式，包括計劃的下達，到發點的上報，調度命令的下達等信息，采用電話下達的方式一方面工作強度大，另一方面容易造成誤報，錯報的情況，網絡下達高速，準確，很受調度員歡迎。

以信息和網絡技術替代既有的信息采集、交換方式，提高信息交換的效率和質量，提高工作效率。計劃調整無聲化

有了DMIS系統，調度員通過計算機網絡來下達和獲取相關的信息，實現信息的共享，不在依靠電話的聯系，您將會看到一個非常安靜的調度所，改善了調度人員的工作環境。調度控制各統計區段的列車到發正晚點統計各統計區段的列車旅行速度統計各統計區段的貨物列車甩掛輛數統計