第一篇：脫貧攻堅交叉督導情況報告

脫貧攻堅交叉督導情況報告 按照《縣脫貧攻堅領導小組辦公室關于 2020 年脫貧攻堅交叉督導和行業督導實施方案的通知》要求，2020 年 6 月 9 日--10 日，由縣人大副主任帶隊的工作組赴鎮開展了脫貧攻堅交叉督導，現將督導情況報告如下。

一、督導總體情況 工作組 2 天共走訪鎮 14 個貧困村（151 戶、563 人）、9 個非貧困村（73 戶 293 人）貧困人口。

一是已脫貧戶“兩不愁、三保障”“三有”（即“一超六有”）實現情況；鎮共 224 戶貧困戶“兩不愁、三保障”“三有”全部達標.二是退出貧困村“一低五有”達標情況；鎮共 14 個貧困村“一低五有”均達標。

三是貧困家庭勞動力新增轉移就業情況，公益崗位新增就業情況，無勞動力家庭兜底保障情況；鎮 224 戶貧困戶達到一戶一個轉移就業情況。公益崗位每戶一崗、其中林草局安置 124 個崗位、人事局 19 個崗位、水務局 6 個崗位、扶貧開發局 66 個崗位，其余 9 戶都是長期戶在人不在的情況，按相關要求未安置公益性崗位。

四是“五個一”“三個一”幫扶落實情況；鎮縣級聯系領導為胡強副縣長和澤仁傭金副主席、幫扶單位為縣黨史辦、石油公司、婦聯、項目促進中心。農技員均為鎮農技站的農技員。

五是易地扶貧搬遷入住和后續幫扶措施落實情況：按照相關要求落實完成。

六是邊緣戶的動態監測和幫扶情況；邊緣戶瓦巴村一戶、新市區村一戶、西戈村一戶。幫扶情況（一）計劃為該戶申請醫療救助及生活補助。（二）計劃協調鎮中心衛生院與該戶簽訂家庭醫生簽約服務。（三）計劃為該戶申請民政臨時救助。（四）計劃將該戶納入低保享受對象。（五）計劃為該戶增加醫療報銷比例。

七是脫貧攻堅回頭看“大排查”發現的問題，中央、省、州各類巡視、巡察、第三方評估、成效考核、財政專項扶貧資金績效評價、督查檢查、審計監察等方面反饋的問題整改情況；鎮設計共性問題及個性問題共計 395 條。目前完成整改 362 條。

八是脫貧攻堅鄉、村、戶、集體經濟內業資料歸檔及完善更新情況，特別是貧困戶收支臺賬、幫扶措施等方面；按照先關要求及時完成整改工作。

九是 2020 年脫貧攻堅項目建設情況；按照相關要求完成 十是環境衛生、村容村貌及廁所衛生管理情況；

十一是“明白人”培養情況； 十二是今年整理的增減掛勾土地播種情況；鎮共計增減掛勾 55 戶面積 122.5433 畝。

二、存在的主要問題 共性問題：一是貧困戶明白人的培養還需進一步加大培養培訓力度，感恩意識需進一步加強；二是貧困戶的幫扶手冊（2020 年）個別戶未及時更新。三是活動室管理需要加強。四是部分明白人出縣打工，現急需加強對 b 崗明白人的培養，五是部分貧困戶對縣級聯系領導和鎮聯系領導存在混淆情況。

三、整改意見 通過此次督導發現，鎮脫貧攻堅工作總體效果比較好，但還是存在一些共性個性問題，建議鎮黨委政府在下一步工作中，進一步統籌駐村工作組力量，加大貧困戶明白人培養培訓工作，加緊修改完善貧困戶內頁資料，為迎接全州脫貧攻堅普查工作做好充分準備、打下堅實基礎。

四、工作中的亮點和突出點 一是在戶檔的達標認定書和收支臺賬均打印封面。二是貧困戶感恩意識很強，對駐村工作組和第一書記的工作很滿意，配合度很高。三是貧困戶家庭衛生非常干凈。

第二篇：脫貧攻堅全覆蓋交叉評估的報告

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關于對X鄉脫貧攻堅全覆蓋

交叉評估的報告

按照全縣精準脫貧百日攻堅和全覆蓋交叉評估工作要求，第X評估小組精心研究、周密安排、認真實施，經過集中攻堅，順利完成了對XX鄉脫貧攻堅工作的交叉評估。現將相關情況報告如下：

一、基本情況

收悉《XX縣脫貧攻堅全覆蓋交叉評估工作》通知后，第X評估小組的牽頭縣領導賡即于X月X日召集XXX、X、X和XX鄉負責同志，研究安排對XX鄉脫貧攻堅的全覆蓋交叉評估工作，各單位迅速抽調熟悉業務的精干力量，組成X個評估小組；并于X月X日邀請脫貧攻堅辦的同志對交叉評估工作進行了專題培訓。X月X日至X月X日，X個評估小組采取分散走訪、集中座談、查閱資料等方式，深入XX鄉X個村開展了全覆蓋交叉評估，XXX主要評估X村、X村和XX村；X主要評估X和X村；X主要評估X村；XX鄉主要評估X村、X村。按照要求，全覆蓋走訪評估X戶貧困戶和X戶非貧困戶；同時核查了X三個市列貧困村“一低五有”達標情況。可以看出XX鄉在脫貧攻堅工作上力度大、辦法多、點子新，政策及時兌現，脫貧攻堅各項工作扎實有序推進。

二、做法成效

今年以來，XX鄉緊盯全年脫貧退出目標任務，對標貧困戶“一超六有”和貧困村“一低五有”增添舉措、務實推進、全力補短，取得了階段性成效。

（一）組織保障有力。

一是精心安排部署。鄉黨委政府堅持將脫貧攻堅工作與經濟社會發展同安排、同部署、同考核，鄉黨委專題研究脫貧攻堅工作X次，召開脫貧攻堅各類推進會、培訓會X次，與村簽訂目標責任書X份，并將其納入年終目標考核。二是深化結對幫扶。按照全縣進一步做好“結對認親、扶貧解困、情暖萬家”駐村幫扶工作要求，將縣農業局、縣人大、縣農業銀行和X個駐鄉單位X名干部，全覆蓋結對幫扶貧困戶X戶X人，實現所有干部職工參與結對幫扶、所有貧困戶全部有干部結對幫扶兩個全覆蓋。三是強化經費保障。積極匯報爭取，為貧困戶發展產業就業、改廚改廁補齊短板提供保障。截止目前，為X戶預脫貧對象申請省級財政專項扶貧資金X萬元，爭取家庭奮進計劃補助X戶、X萬元，幫扶單位落實幫扶物資X萬元。四是及時兌現政策。全面落實教育、醫療、救助等政策，半年來兌現落實教育扶貧資金X人X萬元、醫療扶貧X人X萬元，為X戶擬脫貧戶提供低保政策兜底X萬元。

（二）扎實對標補短。

一是狠抓基礎建設，加快道路修建，完成村道X公里；加快農網改造，X村已進入收尾階段，X村擬納入今年改造計劃；完成市列貧困村入戶路、產業道共計X米、X田X米，蓄水池X口，山坪塘X口。二是狠抓改廚改廁，截止X月X日，已完成危房改造X戶、改廚改廁X戶。同時完成廣播電視補短X戶、安全用電補短X戶。三是狠抓易地搬遷，已完成易地扶貧搬遷投親靠友安置X戶X人，分散自建安置X戶X人，目標完成率達到X%。四是狠抓村集體經濟，通過將資產收益扶貧資金入股、合作社分紅、山坪塘出租等方式，壯大村集體經濟，目前全鄉所有村的村集體經濟收入已全部達標。

（三）強化增收支撐。

一是開展百企幫百村，充分發揮社會捐贈資金作用，在貧困村規劃發展X畝桑蠶項目，預計X月底全面完成。二是強化園區帶動，建強貧困戶產業園，引導貧困戶因地制宜發展鳳凰李X畝、桃樹X畝、小米椒X畝，稻田養魚X畝，貧困戶涵蓋率達X%。三是增強資產收益，目前已為X年參加小額信貸委托貸款的X戶貧困戶發放投資分紅X元；為X年委托貸款的X戶發放了投資分紅X萬元；自主使用的X戶截止X年底收益X元。

（四）狠抓問題整改。

將X月市脫貧攻堅暗訪、第一輪全覆蓋督導以及縣X月督查等反饋的X項問題，認真梳理、建立臺賬，明確整改措施、整改時限和整改責任人，目前已全部整改完畢。同時，按照XX月縣巡查組入駐XX鄉反饋各類問題整改的要求，對問題進行舉一反三，再次進行排查和扎實整改。

三、存在問題

通過這次綜合督導，我們發現XX鄉的脫貧攻堅工作是扎實的、成效是明顯的，但同時也發現了一些務必引起重視，急需共同努力，加快解決的問題。

（一）道路基礎需改善。

個別村組道路因涉及群眾少、距離長，按縣上政策有的每戶甚至需要籌資X萬元以上。因此，無法籌資到位，至今未能硬化，群眾需求迫切。如X村X組、X村X組和X組等組道未硬化；入戶路未硬化的也不少，如X村X（貧困戶）、X（非貧困戶）等希望硬化入戶路。

（二）收入支撐不夠足。

一是年老體弱又無支撐產業，僅靠少量種植養殖收入少，如X村X等；二是有子女贍養，但具體贍養費用無記錄、承諾等支撐，如X村X、X村X等；三是雖有一定的種養產業，卻無銷路變現，如X村X（幾千株苗木）、X等；四是算賬與實際收入不符，存在一定程度的拔高，如X村X、X，X村X、X等。

（三）硬件短板還較多。

一是改廚改廁還未完成，如XX村X、X，X村X、X等；二是電視不能正常播放，甚至無電視機，如X村X、X、X等；三是安全飲水不達標，有的甚至在下半年飲水難，如XX村X和X村X、X、X等。

（四）習慣素質待培育。

一是不講究、不勤勞，家庭環境衛生差，如X村X、XX村X、X村X等；二是文化素質低，溝通困難，答非所問，如XX村X和X村X、X等。

（五）群眾認可需提升。

一是遺留問題未解決，如X村X原幫扶單位承諾解決的2500元資金缺口，因調整幫扶單位后至今未解決；二是幫扶責任落實不到位，幫扶方式單一，有的幫扶責任人從頭至今走訪少，如X村X、X等；三是對醫療政策不了解，門診費用高，如X村X、X和X村X等；四是四聯村公示工作不細，存在部分群眾不知曉貧困戶評定工作。

（六）資料檔案待規范。

一是個別貧困戶幫扶手冊填寫不完善，大部分無同吃同住記錄，有的甚至性別有誤，如X村X；二是結對幫扶和第一書記變更后，未及時更新，如X村X、XX村X等；三是X村未見今年的駐村幫扶資料，且未開展動態調整。

四、對策建議

第X評估小組評估發現的問題，及時梳理匯總后向XX鄉反饋，并召集評估單位和XX鄉進行研究，共商整改之策，加快問題整改，落實跟蹤指導，確保圓滿完成目標任務。

（一）強化問題整改。

對此次評估中發現的問題，建議XX鄉一一落實整改責任、整改措施和整改時限，并進行跟蹤問效，確保問題整改到位。同時，舉一反三，利用走村入戶和各種開會機會，對涉及所有貧困戶和非貧困戶的收入、短板等再次進行排查整改，特別是對收入還有明顯差距的，要加勁加力開展百日攻堅，確保所有問題得到有效落實。

（二）做足迎檢準備。

建議：一要抽調熟悉政策、熟悉群眾、表達清晰、形象較佳的精干力量，組成迎檢工作組，并加強迎檢技巧培訓，便于配合檢查和指導村上工作。二要進一步規范完善各村資料，對涉及的相關人員再次進行培訓，并加強督促指導，確保資料規范、相互印證、邏輯合理。三要經常性走訪溝通，特別是對貧困戶和臨界群眾要多做耐心細致的工作，有的甚至需要培訓他們的答問技巧，以便真實反映鄉鎮所做的工作。四要加強對家庭環境衛生條件差的群眾的教育引導和幫助，營造更加舒適的生活環境。

（三）爭取群眾認可。

鄉鎮、村組干部和幫扶責任人要通過入戶走訪、觀察了解貧困戶面臨的實際困難，自己能解決的要切實為其解決，不能的要及時向單位匯報，便于協調解決；要充分發揮幫扶單位在幫扶資金、協調解決問題等方面的作用，進一步提升幫扶實效，特別是提升群眾的滿意度和認可度。同時，對于困難群眾的贍養費，盡可能地爭取得到他們的認可，并認真完善印證資料備查。

五、評估結論

（一）貧困戶：通過逐戶核算、對標核查、貧困戶確認，未脫貧的X戶貧困戶有X戶已達到“一超六有”貧困戶脫貧標準，預估能夠順利脫貧。

（二）貧困村：通過計算貧困發生率、調閱X個村的集體經濟資料，實地查看等，得知X個市列貧困村均有硬化公路、衛生室、文化室、通信網絡和集體經濟，但目前應急廣播尚未安裝，需要加快進行，預估能夠實現退出。

第三篇：交叉督導報告(工作檢查報告)

交叉督導工作報告

為了貫徹落實“新型管理模式”，按市分公司總經理室相關要求，于2012年11月19日，對****縣支公司“新型管理模式”執行、落實情況進行為期一天時間的專項督導。本次督導的重點分為業務員系列，主要內容有：產品話術掌握情況、業務員

315、輝煌銷售365掌握情況、客戶365、個人目標（獎勵）及收入目標。主管系列，主要內容有：五絕系統運作情況、產品話術掌握情況、業務員

315、客戶365、輝煌銷售365、個人目標及收入、1+6輔導模式、管理365和管理315等。

本次督導得到了****公司經理室、個險部的大力支持與配合，幫助督導人員聯絡被督導對象，并積極組織團隊部分主管、業務精英在公司四樓會議室進行座談會。通過與個險部、到會六位主管和三名精英的座談、電話回訪部分未到會主管、伙伴后對****公司推行新型管理模式及執行情況有了較全面了解。現將督導情況報告如下：

一、“模式”推行

1、認真貫徹

****公司在學習“新型管理模式”后，召開了管理層溝通會，對管理層進行思想統一，要求提高認識，嚴格按照“模式”要求將系統運行到位。并成立執行項目組，會中，制定了新型管理模式推行方案，及獎勵措施。隨后，公司層面召開了全員啟動會，對“新型管理模式”進行學習。主管、伙伴在學習“模式”后，認可度很高，并表示要將這些實用的方法用于團隊、用于自己展業、增員工作中去。

2、分層進行

為了使“新型管理模式”管理、展業方法落到實處，公司要求個險部對主管、精英、業務員進行分層級培訓，并進行相關通關動作。在公司、團隊大小會都對“模式”進行再學習。特別是1+6模式推行后，個險部三名組訓均擔任“1”的角色，對團隊幫扶有了針對性。公司還對“1”進行了輔導模式的系統培訓，隨后在全公司進行“6”的篩選，并成立了“1+6”輔導項目組。

3、強化執行

個險部要求各團隊伙伴嚴格按照“

315、365模式”進行展業，去送信、讀信、畫小人、送客戶報、愛心卡。要求伙伴定期將送信回執交回個險部由組訓進行統一回訪，要求主管按“管理365、315”、“1+6輔導”模式來組織、發展團隊，在月初還要進行“試銷”動作。個險部會定時對各團隊主管、伙伴進行相關抽查，確保新型管理模式的執行力度。

二、存在的主要問題

1、在執行過程中，部分團隊主管、伙伴對新型管理模式認識不足，具體要求未按公司標準進行執行。部分主管、伙伴在按“模式”執行時，不能持之以恒，在展業過程中遇到困難就找“模式”的問題。

2、講解產品話術、方法未及時更新，部分伙伴對產品、話術沒有能靈活掌握。

3、主管、業務員多數為兼職，參會率低，主管輔導團隊時間有限，不能嚴格按照“315”執行。

三、建議

1、將“新型管理”模式進行常態化操作，不但要定期培訓通關，還要對核心人員進行定期考試，將考核成績與獎勵掛鉤。

2、將畫小人與畫八卦圖相結合，結伙伴更多講解方法、給客戶新的視角。

3、樹立典型，以點帶面。在公司層選一部分聽話、能準時參會、有上進心的伙伴組成精英團，按照“新型管理模式”嚴格執行。

4、充分使用“五絕系統”來解決團隊、業務、增員的問題。

報告人：****

****年****月****日

第四篇：脫貧攻堅情況報告

關于*****鄉近期脫貧攻堅工作情況

匯報材料

二〇一八年八月十三日

一直以來，*****鄉黨委、政府高度重視脫貧攻堅工作，堅持黨政“一把手”親自了解脫貧工作情況、親自研究脫貧工作問題、親自推動脫貧工作、親自督促脫貧政策措施落實，緊緊圍繞“兩不愁、三保障”、“一高于、一接近”，大力實施精準扶貧、精準脫貧方略，不折不扣地落實自治區“七個一批”和“三個加大力度”，地委“十大工程”和“五大增收措施”要求，把脫貧攻堅作為重于泰山的政治任務，舉全鄉之力堅定堅決打好打贏脫貧攻堅戰，確保如期完成脫貧攻堅工作。現將*****鄉近期脫貧攻堅工作情況匯報如下：

一、*****鄉脫貧攻堅工作現狀

*****鄉全鄉共***戶******人；轄區共有*****個行政村，1個農場，*****個村民小組，其中深度貧困村*****個，退出村*****個（2016年退出）。全鄉系統在冊貧困戶為*****戶*****人（不含穩定脫貧的*****戶*****人），其中未脫貧*****戶*****人，已脫貧*****戶*****人。2018年，我鄉將完成*****村和*****村兩個深度貧困村*****戶*****8人擬脫貧；2019年將完成*****個深度貧困村*****戶*****人擬脫貧。確保到2019年，我鄉*****個深度貧困村全部退出。

在貧困人員退出方面：我鄉目前已完成全鄉人均收入普遍摸底調查工作，通過摸底調查，全鄉共有*****戶人均收入低于貧困 1 線，屬于“難啃的硬骨頭”。我鄉通過對該人群加大扶持力度和增加項目投入，重點在扶志扶智上做文章，通過推薦就業和政府購買服務等舉措確保具備就業條件的擬脫貧家庭至少一人穩定就業，以此確保貧困戶達到穩定脫貧。同時，我鄉積極協調上級部門，對擬脫貧戶沒有安全住房的農戶，全部進行了安居房建設。

在貧困村退出方面：我鄉按照貧困村退出“五通九有”進行統計，目前除了*****村衛生室尚不達標外，其余村的所有項目均已達標。

二、我鄉脫貧攻堅工作的主要做法

一是認真學習，廣泛開展宣傳發動和培訓。鄉里多次召開會議研究部署，以宣傳發動、致富帶頭人培訓、觀摩學習、學習扶貧政策和幫扶措施、脫貧項目為突破口，在做好鄉村兩級脫貧隊伍建設的同時重點在貧困戶扶志扶智上做文章，想方設法增加群眾內生動力，針對部分貧困戶中存在的“等、靠、要”消極思想，多管齊下、多措并舉、多方聯動推進扶志扶智工作，使群眾堅定脫貧信心，提振脫貧士氣，增強自身脫貧能力，逐漸變“要我脫貧”為“我要脫貧”。

二是突出黨建帶動脫貧攻堅工作。鄉黨委確定每周二、周六為“扶貧日”，全體干部集中開展扶貧工作。為實現貧困戶產業脫貧全覆蓋，鄉黨委在總結前期脫貧攻堅的經驗基礎上，大力支持合作社和致富帶頭人、大戶的發展，發揮村委會的力量對合作社的組建、運營，致富帶頭人、大戶的發展提供必要的幫助，通過合作社和致富帶頭人、大戶的示范帶動作用，有效促進了群眾2 發展生產的積極性。同時大力推廣“合作社+基地+農戶”和“衛星工廠+農戶”的生產經營模式，認可群眾的主體地位，帶動貧困戶脫貧致富。

三是針對自治區專項督導組發現的*****類*****個問題，自治區督查巡查組發現的*****類*****項*****個問題，我鄉主動認領，舉一反三，多次召開專題會議，徹底清理扶貧項目不精準、政策落實不到位等問題。結合此次建檔立卡信息數據調整和補錄工作，對全鄉所有漏評戶、錯評戶、錯退戶等進行全面梳理整改。

三、脫貧攻堅工作取得的成效

一是投放項目，助力脫貧。全鄉先后投放托管羊、庭院經濟、庭院整治、拱棚、流動超市等入戶類項目，投資達到*****.7萬元，同時投放扶貧培訓、保鮮庫建設，自來水改造等公共類項目，投資達到*****.61萬元，通過項目的投放，有效提高了貧困戶收入和生產生活條件，為脫貧工作奠定了基礎。二是推進就業扶貧工程。目前我鄉2018年擬脫貧戶已按要求實現“一戶一穩定”就業，全鄉貧困戶“一戶一穩定”就業達到*****5戶*****5人，同時全鄉8座衛星工廠正在有序建設中，預計可解決就業700余人。通過解決就業和增加就業機會，有效引導了農村社會風氣向好發展，同時實現了閑散勞動力有事可干、有勞可獲，大大減少由無業人員引發的偷盜、搶劫、打架、斗毆等社會問題的同時對沖了宗教極端的滲透，維護了農村社會的和諧穩定。三是推進庭院經濟發展工程。2018年第一批享受庭院經濟項目*****7戶，享受庭院整治項目*****0戶，拱棚*****座。目前已完成庭院經濟主體完工 3 4*****戶、完成驗收*****5戶；已完成庭院整治主體完工9*****戶、完成驗收84戶；拱棚已全部投產達效，通過庭院環境整治和“三新”活動，有效地對沖了宗教極端思想，堅定了農戶追求美好生活的信心。四是推進綜合社會保障兜底工程。對全鄉*****名沒有供養人、沒有勞動能力的以及大病、久病的，人均年收入達不到*****00元的建檔立卡貧困戶，全部納入社會保障兜底，確保“兩線合一”后能夠全部退出。

四、脫貧攻堅工作中存在的問題及不足

近期以來，我鄉扶貧工作取得明顯成效，但還存在著人員管理、產業帶動見效慢、貧困人口基數大、特困群體內生動力缺乏等諸多突出的矛盾和問題，需要認真加以分析和解決。

1、村級扶貧工作第一手信息來源依舊以原村干部提供為主，但由于村干部缺乏必要的培訓和眼界不夠寬（包括鄉干部），導致在部分政策執行時對標準界定困難，對新的扶貧政策接受程度和掌握程度不同，導致各村的扶貧工作參差不齊，有時甚至事與愿違，不能做到把好事辦好。身處基層一線，面對當前新的形勢，鄉村兩級基層干部任務重、壓力大，往往疲于應付，普遍存在老辦法不管用、新辦法不會用、硬辦法不敢用的現實困境。

2、扶貧產業規模偏小，帶動作用有限。受信息閉塞、人員素質等不利因素的影響，產業發展有一定的局限性，帶動農戶增產增收效果不太明顯。農村產業大多數規模較小，自身經濟實力不強，農戶與產業聯系不夠緊密，產業帶動效果不明顯和產業帶動增收見效慢的問題還比較突出。

3、發展動力不足。長期以來，受極端宗教的毒害，普遍存在缺乏自身能動性，干勁不足，“靠著墻根曬太陽，等著別人送小康”想法的貧困群眾，還大有人在，大多數農戶的市場意識、經營意識不強，科技文化管理素質低，觀望、等待心理較強。扶志扶智工作任重道遠。

五、脫貧攻堅工作下一步的計劃和努力方向

一是繼續加大脫貧攻堅工作業務知識培訓力度，同時加大向群眾的宣教工作，由鄉村兩級領導帶著學、干部扎實學的方式，做好扶智和扶志宣傳引導工作；

二是積極抓好產業扶持，支持和引導貧困村發展壯大村集體經濟，圍繞特色產業發展，培育“一村一品”帶動貧困戶增收致富，助推貧困村建立長效發展優勢產業；

三是加大就業安置力度，結合本鄉實際，積極引導貧困戶自主創業，完善就業扶貧考核機制，并建立健全穩定就業的相關工作；

四是加大扶貧領域監督執紀問責力度，重點圍繞扶貧政策落實、扶貧項目建設、物資發放、資金使用等情況常態化進行自查；充分發揮村級監督委員會作用，通過項目、資金、政策等落實情況公開公示，加大政策公開公示力度，確保脫貧工作在陽光下運行。

第五篇：脫貧攻堅調研報告

脫貧攻堅調研報告范文

中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平強調，消除貧困、改善民生、逐步實現共同富裕，是社會主義的本質要求，是中國共產黨的重要使命。如下是給大家整理的，希望對大家有所作用。

脫貧攻堅調研報告范文篇一

根據縣領導重要指示，11月7日11日，**鎮黨委、政府牽頭，會同縣城投公司，就**村脫貧攻堅工作開展調查研究，并對調查情況進行了初步梳理，針對下一步工作提出了幾點粗淺建議，形成本調研報告。現將本調研報告呈領導審閱，不妥之處，請領導批評指正。

一、**村脫貧攻堅工作基本情況

**村位于**鎮東南部，離**圩鎮約5公里，是國家十三五貧困村，全村共有9個村民小組，1500余人。該村2015年共有在冊貧困戶71戶267人，經2016年11月10日精準再識別，在冊貧困戶調整為66戶 261人，其中2015年已脫貧35戶137人，2016年計劃脫貧24戶99人，2017年計劃脫貧7戶25人，確保實現2016年底實現脫貧摘帽。

(一)貧困戶分布情況

全村在冊貧困戶66戶261人，其中缺勞力 10 戶33人，缺資金35戶142人，因病16戶70人，因殘5戶16人。貧困戶分布在全村9個村民小組，其中上村小組8戶41人(缺勞力4戶17人、缺資金2戶12人、因病2戶12人)，社光小組10戶38人(缺勞力2戶6人、缺資金6戶27人、因病1戶3人、因殘1戶2人)，新屋小組5戶19人(缺資金2戶10人、因病2戶5人、因殘1戶4人)，田塘小組10戶43人(缺資金6戶 23人、因病4戶20人)，長坑子小組9戶32人

(缺勞力2戶6人、缺資金5 戶20人、因病1戶5人、因殘1戶1人)，東山下小組7戶28人(缺勞力1戶3人、缺資金1戶3人、因病4戶16人、因殘1戶6人)，岌下小組8戶30人(缺資金6戶21人、因病1戶6人、因殘1戶3人)，老屋小組5戶13人(缺勞力1戶1人、缺資金3戶9人、因病1戶3人)，社母小組4戶17人(缺資金4戶17人)。

2015年，全村已脫貧35戶137人，其中缺勞力2戶6人，缺資金22戶88人，因病9戶37人，因殘2戶6人。2016年計劃脫貧24戶99人，其中缺勞力7戶25人，缺資金11戶48人，因病4戶22人，因殘2戶4人。

(二)項目實施情況

2016年，共安排各類項目14個(光伏發電項目已變更，村史館、文化廣場2015年興建，2016年完工)，截止目前，已完工項目11個，正在實施項目工3個。一是已完工項目11個，分別是：(1)安裝上村至新屋、東山下小組村主干

道太陽能路燈項目;(2)硬化社光下至岌下自來水廠村組道路項目;(3)硬化**小學門口至長坑子小組村組道路項目;(4)興建東山橋橋梁項目;(5)興建文化廣場至松樹下橋防洪堤項目;(6)興建田塘橋至東山下橋防洪堤項目;(7)硬化左排至枸子樹下道路項目;(8)中橋至田塘綠化項目;(9)興建**村仿古文化廣場;(10)興建**村史館;(11)上村橋梁加寬修建項目。二是正在實施項目3個，分別是：(1)硬化上村至仙人橋、吊子石道路項目，已硬化4公里，完成工程量90%;(2)興建松樹下橋梁項目，已完成工程量20%。(3)古村風貌打造項目。上下田塘古圍屋民房屋頂改造工程已完成項目設計，有3棟房屋已開工建設。

(三)產業發展情況

1、柑橘產業。高位推進柑橘黃龍病防控，重點打造了**村野豬坑柑橘黃龍病群防群控示范點，示范點果園面積畝，其中蜜桔畝，臍橙畝，共有110余戶果農自發組織了綜合防控理事會，積極開展群防群控工作，有效地把黃龍病發病率控制在3%以內，促進貧困戶穩步增收脫貧。

2、果園雞養殖。掛點幫扶單位縣城投公司向每戶貧困戶家庭免費發放雞苗30只，絕大部分貧困戶反映良好。

3、蘋果桃種植。目前已種植蘋果桃約300畝，蘋果桃示范基地初具雛形。

4、其他產業。有1戶貧困戶養殖藏香豬100余頭，蜜蜂養殖6戶，生豬養殖6戶。

(四)其他工作開展情況

1、金融扶貧方面。幫助19戶貧困戶落實了產業扶貧信貸通貼息貸款，已發放貸款19筆92萬元，有效幫助解決貧困戶發展產業資金困難的問題。

2、就業扶貧方面。通過雨露計劃、安排就業、提供就業信息、安排就業培訓等方式，幫助貧困勞動力脫貧。全村共提供公益性崗位15個，為15名貧困戶提供就業崗位，每月工資350元

以上;為1名貧困戶提供公益林護林員崗位，年工資約9000元。

3、教育扶貧方面。大學助學貸款3名19000元，普通高中國家助學金5人次5000元，學前教育補助1名1000元，義務教育寄宿生生活補助11人次7750元。

4、醫療扶貧方面。醫療扶貧4戶，新農合報銷127452元，大病救助報銷35330元。全村在冊貧困戶均享受了疾病醫療商業補充保險和治安保險。

5、兜底保障方面。全村共有24戶貧困戶落實了兜底保障措施。

二、貧困村退出指標體系完成情況

根據省扶貧和移民辦2016年10月13日下發的《關于建立貧困村退出指標體系的通知》**扶移字〔2016〕49號文件要求，共8大項指標，16項小指標。具體如下：

(一)貧困發生率方面

貧困發生率低于2%，此為剛性

指標，不達標不得退出。

2016年全村計劃脫貧24戶99人，人均可支配收入達到3146元。2017年在冊貧困家庭僅有7戶25人，貧困發生率低于2%，該項指標可以完成。

(二)交通方面 1、25戶(含25戶)以上自然村有米以上(含米)寬度的通村委會硬化道路。

目前，**村老屋小組有1公里道路暫未硬化，目前該項目已上報縣移民和扶貧辦，待縣扶貧辦發文后啟動實施。2、75%以上農戶入戶路道路硬化。

據統計，全村約85%以上農戶入戶路道路已硬化，老屋小組1公里道路硬化后，可實現95%以上農戶入戶路道路硬化，該項指標已完成。

(三)飲水方面

100%農戶飲水安全，有水質、水量達標的自來水、家用井水或山泉水。

全村仍有近50戶農戶暫未安裝自來水，現喝山泉水，但水質未化驗，50戶農戶自來水安裝項目已上報縣移民和扶貧辦、水利局。

(四)住房方面 1、100%農戶住房安全。

全村基本實現100%農戶住房安全，該項指標可以完成。

2、無人居住危房拆除率100%。

經摸底，全村共有空心房900平方米，已拆除空心房400平方米，還有500平方米空心房暫未拆除，11月底可望拆除，該項指標可以完成。

(五)用電方面 1、100%農戶通生活用電。

全村所有農戶已通生活用電，該項指標已完成。

2、村委會所在地通動力電。

該村已通動力電，該項指標已完成。

(六)通訊方面

1、村委會所在地通寬帶網絡。

該村已通寬帶網絡，該項指標已完成。2、100%農戶能收看電視節目。

100%農戶可收看電視節目，該項指標已完成。

(七)環境建設方面 1、65%以上農戶享有水沖式衛生廁所。

全村約80%農戶享有水沖式衛生廁所，該項指標已完成。2、25戶(含25戶)以上自然村排水溝渠基本健全，正常年份的降雨期無內澇現象，平時無污水橫流現象。

村內排水溝渠基本健全，正常年份的降雨期無內澇現象，平時無污水橫流現象，該項指標已完成。3、25戶(含25戶)以上自然村有保潔員

全村共15名保潔員，該項指標已完成。4、25戶(含25戶)以上自然村有垃圾集中收集點。

村內每天有垃圾車循環收集垃圾，如需擺放垃圾桶，也可第一時間落

實，該項指標可以完成。

(八)公共服務設施方面

1、貧困村有衛生室。

村內暫無衛生室，計劃利用老村委會房屋改建，已上報縣移民和扶貧辦、衛計委，待協調解決。

2、貧困村有農村綜合服務平臺或綜合文化活動室(中心)。

現村委會有綜合服務平臺，且有下田塘社區活動室、電商+農家書屋兩處文化活動場所，興建了村文化廣場，該項指標已完成。

(九)其他指標完成情況

1、義務教育階段無輟學學生：**該項指標已完成。

2、有一個主導產業：柑橘產業，該項指標已完成。

3、有一個與貧困戶利益聯結緊密的合作社：**已成立2個合作社(**縣春勝果業合作社、**縣御仙蘋果桃合作社)，該項指標已完成。

4、政策覆蓋率達到100%：下

一步繼續加大宣傳力度，**該項指標可以完成。

5、貧困戶滿意率90%以上：現掛點干部、鎮村干部已實行責任包干，下一步加大幫扶力度及政策的宣傳力度，**該項指標可以完成。

三、存在的主要問題及原因分析

(一)項目實施產生出的問題及原因

主要集中在古村風貌打造項目、松樹下橋梁建設項目及路燈安裝項目上。古村風貌打造項目上主要是因為河邊兩旁新建房屋大部分已花較多資金進行了外墻裝修(貼瓷磚)，一部分群眾認為在瓷磚表面粉刷、噴漆，時間長了，墻面會脫落，還有一部分人要求資金補償，但目前無補償資金，該項目已啟動。松樹下橋梁建設項目主要為王培生、王培芳家族與老屋小組村民針對橋梁及今后道路走向各執一詞，雙方斗氣，王培生、王培芳家族認為村干部偏袒對方，存在優親厚友行為;老屋小組村民認為對方故

意為難，是前任村干部及其家人為了打擊現任個別村干部。路燈安裝項目方面，上村小組的部分村民認為該小組的路燈安裝不合理，路燈間距太大，個別路燈沒因地制宜安裝，其他小組的還有個別路燈照顧了個別家庭。

(二)工作不實產生出的問題及原因

少數群眾特別是暫未得到明顯實惠的群眾反映村干部在貧困戶精準識別上不準，認為條件較好的家庭被列為貧困戶，相比之下條件更差的家庭未列入;還認為在農村低保對象評定上存在不公平、不公正行為，相比之下條件更差的家庭未納入農村低保對象。

(三)宣傳不到位產生出的問題及原因

主要體現在扶貧政策的跟蹤落實、及時反饋方面做的不到位。比如扶貧信貸通財政貼息方面，縣里還在復核過程中，村民卻認為鎮村干部拖拖拉拉，此外鎮村干部在此方面的宣傳力度上做 的還不夠，有些群眾還不了解扶貧貸款的發放程序及財政貼息的審批程序。還比如農村危舊土坯房改造方面，群眾不知道此項工作已并入縣城建局，誤認為改建了就可以享受資金補助，不知道今后的土坯房改造應按古村的保護性規劃嚴格審批。

四、下一步工作打算

(一)開展好系列宣傳

一是加大扶貧政策的宣傳力度。督鎮村干部、幫扶干部加強對扶貧各項政策的學習及理解，讓幫扶干部先學后傳。與此同時，增加干部進村入戶次數，面對面地向廣大貧困戶及其他農戶宣傳好扶貧的相關政策。

二是加大其他政策的宣傳力度。加強與縣城建、國土、醫療、農業農村、金融等與農民密切相關部門的溝通聯系，針對貧困戶或其他農戶關心的政策或問題，及時向貧困戶或其他農戶進行宣傳或回復，提高群眾滿意率。

(二)開展好系列教育

一是加強鎮村干部的教育。利用鎮村干部大會、鎮干部片會、各村工作布置會等載體，進一步加強對鎮村干部的思想教育及提高處理各類矛盾糾紛的能力，增強鎮村干部的責任感、緊迫感及廉政意識，督促鎮村干部在日常工作中確保公平、公正、公開。目前，已采取村定補干部責任包干的形式，對全村66戶貧困戶實行包干到戶，明確村干部職責。

二是發揮黨員隊伍的作用。一方面，力爭實現農村黨員組織生活的正常化、有序化，及時向廣大黨員通報村兩委工作，特別是重大項目實施情況，積極引導廣大黨員建言獻策，參與到各項工作中來，大力爭取黨員的支持;另一方面，從黨員隊伍中物色一批責任心強、參與意識強的黨員充實到村定補干部后備人選中，引導其配合開展一些力所能及的工作。

三是提升廣大群眾的思想。一方面，理順農民的氣，針對農民的牢騷、恩怨，深入農戶家中做好相關解釋及恩怨的化解工作，傾聽他們的心聲，讓其發泄出內心的不滿或不痛快另一方面，借助農民的力，積極做好人員聚集店面店主的思想工作，引導其正面宣傳好黨和國家的方針政策，進一步暢通信息渠道，及時掌握好村情民意。

(三)開展好系列走訪

一是繼續開展好貧困戶的走訪。督促幫扶干部經常性到貧困戶家中，了解貧困戶家庭的收入、疑惑、困難等等，關心貧困家庭的生產生活，協助解決貧困家庭產業驗收、產業行情分析等群眾關心的事宜。

二是開展好群眾糾紛大排查活動。結合當前進村入戶聽訴工作，組織幫扶干部及鎮干部開展一次群眾糾紛大排查活動，分門別類收集匯總好群眾糾紛及社會不穩定因素，建立相關臺賬，明確專人包干，實行銷案負責。

三是開展好重點人群的走訪工作。在調查研究的基礎上，重點梳理出

上訪戶、牢騷戶、糾紛戶等群體，針對這部分農戶的思想，做足前期工作，克服畏難情緒，采取曲線方式盡可能做通其思想工作，切實提升廣大群眾的滿意度。

(四)開展好系列工作

一是開展好三同活動。每月開展一次幫扶干部與貧困戶的三同活動，不走過場，不流于形式，進一步拉近與群眾的距離，及時梳理貧困戶的建議與意見，加強與貧困戶的溝通，做好省、國家第三方評估工作的前期準備工作。

二是開展好黨員與貧困戶結對幫扶。扎實開展好黨建+扶貧工作，認真挑選一批覺悟較高、家庭條件較好、威信較高的黨員，尤其是擔任過村干部的黨員，一對一地與思想較落后的貧困戶進行結對幫扶，走好人情關系，樹立良好的家風、村風、民風。

三是開展好春節慰問前期工作。一方面，加強與省建工集團公司的溝通匯報，該公司已計劃年終開展一次慰問

活動，積極與該公司協商，爭取盡可能增加慰問家庭戶數，讓貧困戶及未列入貧困戶且有意見的較貧困家庭得到幫扶單位的溫暖另一方面，謀劃好春節慰問活動的前期準備工作，充分醞釀討論好相關慰問人員的慰問名單，爭取擴大春節慰問受益面。

四是開展好項目推進工作。一方面，圍繞第三方評估硬指標，加強與縣相關部門的溝通匯報，重點加快老屋小組道路硬化、50戶農戶自來水安裝、村衛生室等項目的進度，確保指標按時完成;另一方面，圍繞滿意率這個中心，及時妥善處置好松樹下橋梁建設糾紛事宜，力求雙方訴求得到較好處置。針對古村風貌打造項目，計劃分期實施，一期計劃在年前盡量完成村中心主道兩旁農戶的風貌打造，二期積極爭取資金向周圍延伸。

脫貧攻堅調研報告范文篇二

按照《市脫貧攻堅專題督查方案》，1月9-10日，市中心醫院黨委書記、院長同志帶領院領導班子及中層以上干部37人一行，采取實地查看、與基層干部群眾座談、查閱資料、聽取匯報等方式，到縣鄉村開展了專題調研督查，現將督查情況報告如下：

一、督查村的基本情況

鄉村地處公路通鐵公路段60公里處，東與接壤，西與相鄰，北與接壤。全村幅員面積平方公里，耕地650畝，田302余畝，地348畝。平均海拔7001160米，森林覆蓋率為40%，年平均降雨量1050毫米，年平均氣溫16℃，無霜期270天。

共有4個農業合作社208戶，804人，其中在外務工267人。全村享受低保24戶，2014年精準識別扶貧戶48戶，154人，留守兒童35人，在校大學生3人。該村經濟發展滯后，系全市出名的貧困村。全村年均總收入300萬元，人均年收入3340元，2000元以下貧困戶150余人，90%收入靠勞務輸出，產業特色不明顯，種養殖業發展規模不大。基

礎設施建設落后，無一處水利設施，相當一部分農戶人畜飲水困難，全村沒有衛生站，沒有村小學，沒有幼兒園。住居條件極差，大部分農戶散居在高山上，加之90%的村民隔河而居，交通極不便利，一部分務工掙到錢的農民到城區、街道、農家樂等地購買了房屋，仍居住在高山上，沒有搬出來的則確屬貧困農戶，無力改變住居條件。

二、開展精準脫貧攻堅工作情況

(一)縣各級黨委、政府高度重視精準脫貧攻堅工作。通過到村的調查反映，縣委、政府、鄉黨委、政府能認真自覺貫徹中央、省、市委關于精準脫貧攻堅的決策部署，自覺把上級要求不折不扣地傳達到村、組和農戶。尤其是市委去年12月上旬精準脫貧電視電話會后，能按照六個精準、五個一+

1、五個一批和市委六個不納入的要求，開好三會(村民大會、村民代表大會、村兩委會)，認真開展精準識別回頭看。

(二)督查的貧困村脫貧思路清

晰，脫貧攻堅目標明確。

尤其是近段時間以來，村按縣委政府的統一要求，再次細化整村脫貧規劃，細化貧困戶脫貧規劃和幫扶規劃，為脫貧攻堅找到了切實可行的路子。

(三)部門用心幫扶，脫貧攻堅有了良好開端。

1、加強村兩委陣地建設。

按上級要求對該村黨員活動陣地進行改建，村黨組織活動場所面積不低于120平方米。達到八有標準，即：有辦公、會議、培訓桌椅，有規范的黨旗懸掛和兩委牌子，有檔案、資料柜，有黨務村務公開欄，有各類規章制度，有遠程教育設備，有宣傳學習資料，有室外活動場地。建好群眾文化和健身廣場，面積達到590平方米，配齊娛樂器材，共需資金21萬元。

2、交通建設

一是遠期維修豬鉆洞漫水橋1座，長70米，預算投資20萬元。

二是維修加寬從豬鉆洞至村黨

組織陣地的村道路5公里，在原路的基礎上加寬1米，預算投資50萬元。

三是硬化村中心到3社產業園的公路3公里，預算投資135萬元。

四是新建并硬化從黃梁嘴到村黨組織陣地的公路公里，預算投資270萬元。

3、水利設施建設

提前啟動水務局規劃的全村5處大堰8200米和維修堰塘1座，新建微水池2口，預算投資180萬元。

4、土地整理項目

對全村1200畝獼猴桃產業園實施土地整理項目(包括作業道和產業園的拉桿立線)，預算投資600萬元。

5、民生工程建設

實施農村危舊房改造工程﹙土坯房﹚80戶，異地移民搬遷46戶，預算投資萬元。

6、廣播電視項目工程

對全村廣播電視網絡進行升級改造，預算投資50萬元。

7、產業發展項目

新建三社獼猴桃產業園500畝，在獼猴桃產業園內配套種植中藥材(折耳根)200畝，改造核桃園300畝，新建核桃園500畝，培育養羊大戶10戶，養牛大戶5戶，預算投資300萬元。

9、電網建設項目

在全村實施低壓變電器和農網升級改造，預算投資180萬元。

10、醫療衛生

新建100平方米甲級衛生站1座，培訓1名以上醫療衛生人員，開展免費疾病篩查，預算投資70萬元。

全村2015年2020年，共計預算投入萬元。

三、存在的主要問題

(一)產業發展滯后。村貧困的主要原因還是無支柱產業，貧困戶無穩定增收來源。

(二)基礎建設落后。全村三社、四社無公路，無自來水。

(三)公用服務入戶率低。村無村

衛生站，無村文化室，通過中心醫院援建才建成。全村所有村民飲水不達標，全村無寬帶網絡覆蓋。

(四)村集體經濟無收入，貧困戶等、靠、要思想仍然存在。

四、下一步工作建議

(一)認識需再深化。脫貧攻堅應充分發揮貧困戶主動脫貧的主體作用，加大宣傳力度，激發貧困戶脫貧奔康內生動力;要把扶貧攻堅的利好政策交給群眾，特別是要變過去財政資金無償扶持變成有償使用的基金，變資金為資本，變輸血為造血。

(二)規劃需再完善。貧困村的整村脫貧規劃要與所在縣(區)、鄉鎮的產業規劃、基礎建設、公用服務等相關規劃相銜接，與地方相關配套政策相對應，避免各自為政。

(三)措施再具體。如對貧困戶再按五個一批要求，細化入戶到人，把生產自救、產業發展放在縣(區)統籌來抓，移民搬遷、新居建設必須充分發動群眾，尊重群眾選擇，不搞大包大攬。

(四)工作再強化。各級要把脫貧奔康作為我們首要的政治任務來抓，對建卡貧困戶要宣講到位、關心到位、幫扶到位，重點要突出。

脫貧攻堅調研報告范文篇三

遵義市歷屆市委、市政府高度重視扶貧開發工作，特別是十二五以來，全市上下深入學習貫徹總書記系列重要講話精神特別是在貴州視察時的講話精神，按照省委精準扶貧總體部署和33668行動計劃，牢固樹立抓脫貧攻堅就是抓發展、抓民生的理念，把脫貧攻堅作為第一民生工程，突出問題導向，以集中連片特困地區為主戰場，全力實施脫貧攻堅三步走戰略和35669行動計劃，共減少農村貧困人口111萬人，4個貧困縣、111個貧困鄉鎮減貧摘帽，226個貧困村出列，貧困發生率從%降到7%以下，交出了脫貧攻堅的遵義答卷。

一、遵義市脫貧攻堅主要成效

(一)脫貧攻堅加速了全面小康

進程。通過實施大扶貧行動，加速了貧困地區全面小康創建進程，提升創建質量。按照國統字〔2008〕77號監測，全市2014全面小康實現程度%，比2013年、2012年、2011年分別提升、、10個百分點。14個縣(市、區)2014年實現程度均超過80%，均值達到%，較2012年大幅提升，其中正安、習水、務川、道真4個國家扶貧開發工作重點縣增幅均超過10%，習水在全省排位提升12位、正安提升9位、道真提升5位、務川提升4位。

(二)貧困地區特色產業初具規模。牢固樹立扶產業就是扶根本的思路，把扶貧開發作為新的經濟增長點，積極引導各貧困縣、貧困鄉鎮、貧困村因地制宜培育特色優勢主導產業，做好產業扶貧大文章，形成了道真藥業園區、正安吉他產業園、輕紡產業園，務川綠色食品(輕紡)工業園區等一批貧困縣特色產業園區，培育了赤水竹業和石斛、正安白茶、務川山羊、鳳岡茶葉、桐梓方

竹筍等一批地方特色優勢產業，增強了貧困地區發展內生動力，推動了全市經濟社會快速健康協調發展。

(三)貧困地區基礎設施明顯改善。以改善貧困地區群眾基本生產生活條件為出發點，以優先解決水、電、路為重點的貧困地區基礎設施瓶頸制約為突破口，全面推進四在農家美麗鄉村六項行動計劃，積極開展鄉村道路、農田水利、人畜飲水、農村危房改造等工程建設。通過基礎設施的不斷完善，進一步破除貧困地區發展瓶頸，增強了貧困地區發展后勁，群眾出行難、吃水難、用電難等問題得到明顯改善。

(四)貧困群眾收入快速增加。通過建設工業園區增加就業崗位、培育特色產業提升農業產值、實施雨露計劃陽光工程提升就業技能、引導返鄉農民工創業就業等多措并舉，拓寬了貧困群眾增收渠道。全市農村居民人均可支配收入從2011年的5216元提高到8365元，年均增長11%;扶貧開發重點縣農民人均

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可支配收入提高到6870元，年均增長13%;民族地區農民人均可支配收入

提高到6753元，年均增長%，分別比全市平均增速快2和個百分點。

(五)脫貧攻堅體制機制更加完善。在落實省委33668扶貧計劃基礎上，市委、市政府先后制定并實施《關于打好扶貧攻堅戰加快減貧摘帽的實施意見》《關于進一步加強未減貧摘帽鄉鎮干部管理使用的意見(試行)》《關于打好扶貧攻堅戰推進精準扶貧的實施方案》《關于加快推進精準扶貧精準脫貧的實施意見》等綜合配套文件，制定并實施35669行動計劃，對不同致貧原因的貧困戶實施精準扶貧，探索完善一整套脫貧攻堅體制機制和規章制度，為打贏脫貧攻堅戰打下堅實基礎。

二、主要做法

(一)精準調研培訓，在貫徹落實上求突破。一是強化調研培訓。市委先后召開中心組集中學習會、專題培訓會，舉辦專題培訓班，對全市各縣(市、區)

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黨政主要負責人、分管負責人、宣傳部部長、文明辦主任、組織部分管基層組織建設的負責人以及扶貧辦主要負責人，市委農村工作領導小組和市扶貧開發領導小組成員進行脫貧攻堅專題培訓。二是精準調查摸底。以農民人均可支配收入2736元為基本標準，以摸底情況為依據，綜合考慮住房、教育、健康等情況，做到了村社有冊、鄉鎮建簿、縣區存檔，實現了統計指標精準化、統計分類科學化，實現精準管理、精準調度。

(二)精準落實責任，在組織保障上實現突破。一是完善組織機構。成立由市委、市政府主要領導同志任組長，市委、市政府分管負責同志任副組長的遵義市扶貧攻堅同步小康工作領導小組;組建扶貧攻堅同步小康領導小組辦公室，由市委副書記兼任辦公室主任，統籌脫貧攻堅和全面小康工作。二是完善政策措施。制定出臺《關于打好扶貧攻堅戰加快減貧摘帽的實施意見》等政策

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文件，對各地各部門進一步細化脫貧攻堅目標任務，明確完成時限，精準責任，同時出臺投資、財稅、金融等六個方面20多項具體政策，確保脫貧攻堅有計劃、有資金、有項目、有措施、有檢查。三是實施結對幫扶。市四家班子主要領導分別掛點聯系4個扶貧開發重點縣，同時整合全市111個部門475個項目，投入幫扶資金億元，對務川、道真、正安等縣13個一類貧困鄉鎮實施集團幫扶。搶抓上海對口幫扶機遇，2013年以來共爭取各類幫扶資金億元，實施幫扶項目122個，惠及9個縣(市)58個鄉鎮72個村。

(三)精準謀劃思路，在目標引領上實現突破。全面實施脫貧攻堅三步走發展戰略和35669行動計劃，精準實施結對幫扶、產業發展、教育培訓、危房改造、生態移民、社會保障精準扶貧六個到村到戶，確保到2017年貧困縣農村居民人均可支配收入達到9000元以上。第一步到2016年，全面實現習水、正安、~ 29 ~

務川、道真4個國家扶貧開發工作重點縣和116個貧困鄉鎮減貧摘帽。第二步到2017年，全市基本消除絕對貧困人口，實現871個貧困村全部出列。第三步到2020年，補齊脫貧指標和小康指標的差距，建檔立卡脫貧對象人均可支配收入達到8000元以上，與全國同步建成全面小康社會。

(四)精準幫扶措施，在扶貧到戶上實現突破。一是結對幫扶到村到戶。每年選派5000名以上機關干部到871個貧困村任第一書記和項目書記，實現貧困村結對幫扶全覆蓋、戶戶有幫扶責任人。二是產業扶持到村到戶。大力扶持發展中藥材、干鮮果、草地畜牧業等八大扶貧產業，共種植中藥材35萬畝、核桃70萬畝、蔬菜200萬畝、人工種草30萬畝，發展鄉村旅游點1500多個，全市貧困對象參與產業發展達到80%以上。三是教育培訓到村到戶。實施雨露計劃與科技培訓有機結合，確保每個貧困戶掌握一至二門農業科技生產技術。十二

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五以來，完成雨露計劃培訓13萬人，新增轉移農村富余勞動力55萬人。四是農村危房改造到村到戶。重點把好危改對象確定審批關，做到資金直補到戶、部門幫扶到戶、責任包保到戶、技術指導到戶。十二五以來完成農村危房改造萬戶。五是扶貧生態移民到村到戶。堅持把移民安置與園區建設、集鎮商貿、旅游發展、特色產業統籌起來,確保搬遷群眾搬得出、留得住、能就業、有保障。累計建成項目安置點92個，搬遷貧困人口萬人。六是基礎設施建設到村到戶。全面推進四在農家美麗鄉村基礎設施建設六項行動計劃，解決小康水飲水安全68萬人，新建改建小康房2704戶，95%的自然村通電話、95%的行政村通寬帶，小康電一戶一表率95%以上、小康寨創建點355個。

三、當前遵義市貧困現狀分析

雖然遵義脫貧攻堅工作取得顯著成效，但貧困面廣、貧困人口多、貧困程度深的問題仍然非常突出。

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(一)貧困面廣、貧困程度深。14個縣(市、區)和新蒲新區均存在不同程度的貧困現象。到2015年底，全市還有5個貧困鄉鎮未摘帽，645個貧困村未出列，萬貧困人口未脫貧。貧困人口居住條件惡劣、總體素質偏低、致貧原因復雜，導致自身致富能力較弱，實現同步小康難度大。

(二)致貧原因復雜。國務院扶貧攻堅建檔立卡和省扶貧開發大會要求統計的各類致貧原因我市均有涵蓋。有的貧困戶、貧困人口同時存在兩種以上致貧原因、情況復雜，增加了精準施策、精準扶貧、精準脫貧難度。特別是缺技能、缺資金的貧困戶需要大量資金投入和技能培訓，無力脫貧無業可扶的貧困戶需要政策兜底、資金兜底，對于財政本就貧弱的各級政府而言，困難不小。

(三)收入渠道單一。由于貧困地區工業發展起步晚、水平低，工業企業普遍規模不大、實力不強、帶動能力弱，加之農業產業化程度不高，對促進貧困

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群眾增收的拉動效應不明顯。廣大貧困地區群眾主要依靠外出務工，收入構成單一，增收困難，扶貧開發重點縣工資性收入占農民總收入比重接近50%。

(四)貧困制約突破難。由于廣大貧困地區山高坡陡、溝壑縱橫，基礎設施建設成本高、加之貧困地區財力弱投入不足，導致以交通、水利等為主的基礎設施建設明顯滯后。全市還有196個行政村3671個村民組未通硬化路，需硬化通村公路公里、通組公路公里，71萬農村人口還未解決飲水安全問題，嚴重制約貧困地區資源開發和產業發展。

(五)貧困人口素質偏低。遵義貧困地區平均受教育年限不足7年，比全市平均水平低1年、比全國平均水平低2年。由于貧困人口文化素質相對較差，對新事物的理解和認知能力不足，思想相對保守，開拓進取精神不足，不同程度存在等、靠、要的思想，主動參與扶貧產業發展和基礎設施建設的積極性不高，有的甚至還產生抵觸情緒，增加了

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脫貧攻堅難度。

四、做好新形勢下脫貧攻堅工作的對策建議

深入學習貫徹總書記系列重要講話和中央、省市扶貧開發大會精神，搶抓中央支持革命老區脫貧攻堅機遇，以脫貧攻堅引領經濟社會發展全局,以集中連片特困地區為主戰場，深入實施大扶貧戰略行動，確保2017年貧困鄉鎮全部摘帽、貧困村全部出列、貧困人口全部脫貧，到2020年消除絕對貧困。

(一)精準解決好扶持誰的問題。深入開展遍訪貧困村貧困戶和精準識別回頭看活動，做到戶有卡、村有簿、鄉有冊、縣有賬、市有庫，完善貧困監測體系，實行動態管理，脫貧銷號、返貧重錄，確保數據真實可靠。確保真正的貧困農戶建檔全覆蓋。運用互聯網技術、大數據手段，建立遵義扶貧云，市縣鄉村四級同步搭建脫貧攻堅大數據平臺，實現脫貧攻堅數據化查詢、數據化調度，信息化管理、精準化實施。

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(二)精準解決好怎么扶的問題。一是著力推動產業就業扶貧。制定并實施《關于扶持生產和就業推進精準扶貧的實施意見》，引導貧困地區結合實際發展特色優勢主導產業和以農產品加工為主的加工業，實現強一接二連三。依托貧困地區植被豐茂、氣候涼爽的優勢，統籌扶貧項目和資金，在貧困地區發展形式多樣、特色鮮明、個性突出的鄉村旅游產品，引導群眾發展民族特色文化旅游。二是著力推動生態移民扶貧。制定并實施《關于進一步加大扶貧生態移民力度推進精準扶貧的實施意見》，制定分搬遷計劃，確保十三五期間完成18萬人易地搬遷任務。三是著力推動生態補償扶貧。制定遵義生態補償實施細則，細化流域、森林、草原、濕地、礦產資源等重點領域生態補償實施細則，探索政府補償和市場補償相結合的生態補償新模式，加大貧困地區生態保護修復力度，促進貧困地區生態保護和生態資源可持續利用。四是著力推動教育醫

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療扶貧。對農村貧困學生就讀普通高中、中職學校，分別實施不同標準的兩助三免(補)，對貧困學生就讀普通高校實施兩助一免(補)，確保貧困家庭不因孩子上學而致貧返貧，確保不讓一名貧困學生上不起學、讀不好書。建立貧困人口健康檔案，采取集中診療方式對貧困人口實行先診療后付費等方式，確保貧困戶生病能得到及時治療。五是著力推動保障兜底扶貧。制定并實施《關于開展社會保障兜底推進精準扶貧的實施意見》，織密織牢社會保障安全網，完善以最低生活保障、特困人員供養、受災人員救助、醫療救助、住房救助和臨時救助等為主體、社會力量參與為補充的新型社會救助體系，掃除社會保障救助盲區，確保2020年前兩無人員和暫時不能脫貧人口全部脫貧，共享全面小康創建成果。

(三)精準解決好誰來扶的問題。一是完善組織機構，強化領導。扭住黨委主責、政府主抓、干部主幫、基層主推、社會主扶關鍵，市縣鄉均成立以黨

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政主要領導為雙組長的脫貧攻堅同步小康領導小組，加強脫貧攻堅同步小康工作的領導和協調。夯實縣級黨政領導班子、選好配強貧困縣、貧困鄉鎮黨政一把手，加強三支隊伍建設，選優配強第一書記和駐村干部，確保貧困村全覆蓋。二是著力構建大扶貧格局。探索完善集團扶貧、定點扶貧等八大扶貧機制和市領導包鄉、縣領導包村、鄉鎮領導包戶、黨員干部包人的四包責任制，實行政策、資金、項目向貧困村、貧困戶傾斜，確保貧困幫扶到村到戶到人，貧困鄉鎮不摘帽、貧困村不出列、貧困群眾不脫貧，幫扶不脫鉤。三是建立完善退出機制。設定時間表，建立完善貧困縣、貧困鄉鎮、貧困村、貧困戶退出機制，實行嚴格評估，按照摘帽標準驗收，逐戶銷號，解決好如何退的問題，實現有序退出，防止數字脫貧，防止平均數掩蓋。四是強化考評、嚴格問責。強化督查暗訪，全面落實脫貧攻堅一票否決制，對在扶貧開發中表現突出的干部，要大張旗鼓

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進行表彰;對違規違法、不作為亂作為和精神懈怠、落實不力、扶貧效果不好的干部要嚴肅追究責任。

(四)精準破除脫貧攻堅的制約瓶頸。加快推進以路、水、電、訊等為重點的農村基礎設施建設，確保基礎設施建設項目覆蓋所有鎮村組，將農村公路毛細血管融入干線大動脈，完善農村公路路網，確保到2017年實現建制村通暢率、建制村通客運車輛比例、農村公里列養率、重點路段安全隱患治理4個100%。規劃建設一批骨干水源和飲用水源，確保縣縣有中型水庫，鄉鄉有穩定水源，破除生產生活用水瓶頸，全面解決農村群眾飲水安全問題。推進農村用電公共服務均等化，確保貧困戶實現一戶一表，群眾集中居住村寨通訊信號全覆蓋，提升農村通信網絡覆蓋質量。

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