第一篇：農村留守兒童關愛保護工作實施方案

【篇一】

為認真貫徹落實省政府《關于加強農村留守兒童關愛保護工作的實施意見》（蘇政發〔**〕104號）和《關于完善困境兒童分類保障制度的意見》（蘇政發〔**〕113號）精神，促進農村留守兒童和困境兒童健康成長，維護未成年人合法權益，結合實際，制定如下實施方案。

一、總體要求

（一）指導思想

以促進未成年人健康成長為出發點和落腳點，堅持依法保護，建立健全“政府領導、民政牽頭、部門聯動、家庭盡責、社會參與”的農村留守兒童和困境兒童關愛保護體系，不斷完善制度機制，堅持問題導向，強化家庭監護主體責任，加大關愛保護力度，確保農村留守兒童和困境兒童安全、健康、受教育等權益得到有效保障。

（二）基本原則

——堅持父母監護，家庭盡責。落實父母和家庭監護主體責任，依法履行監護義務，確保兒童權益。加強對家庭監護和委托監護的督促指導，確保農村留守兒童和困境兒童得到妥善監護照料、親情關愛和家庭溫暖。

——堅持政府主導，部門共管。將農村留守兒童和困境兒童關愛保護工作作為政府重要工作任務，落實各園區、鎮屬地管理責任，強化民政等有關部門的監督指導責任，建立健全農村留守兒童和困境兒童關愛服務體系和救助保護機制，切實保障農村留守兒童和困境兒童合法權益。

——堅持社會參與，全民關愛。完善政策措施，健全工作機制，充分發揮村（居）民委員會、群團組織、專業社會工作者、志愿者等方面積極作用，從根本上解決農村留守兒童和困境兒童生活、監護、成長過程中的困難和問題，形成全社會關愛農村留守兒童和困境兒童的良好氛圍。

（三）工作目標

家庭、政府、學校盡職盡責，社會力量積極參與的農村留守兒童和困境兒童關愛保護工作體系全面建立，強制報告、應急處置、評估幫扶、監護干預等農村留守兒童救助保護機制有效運行，侵害農村留守兒童權益的事件有效遏制。未成年人保護政策法規和制度體系更加健全，兒童學習、生活、成長環境得到明顯改善，安全更有保障，生活幸福感明顯提升，全社會關愛保護留守兒童的意識普遍增強，兒童留守現象明顯減少，困境兒童數量明顯下降。

二、主要任務

（一）全面開展農村留守兒童和困境兒童摸底排查

摸底排查工作以園區、鎮為基礎，市民政局牽頭負責，市教育局、公安局等協助配合。市民政局要指導園區、鎮全面開展摸底排查工作，督促園區、鎮指導村（居）民委員會開展摸底排查并及時接收匯總摸底排查信息，建立詳實完備、動態更新的農村留守兒童和困境兒童信息庫。市教育局和中小學校、幼兒園按照摸底排查口徑，提供在校在園農村留守兒童和困境兒童有關信息、數據。市公安局及派出機構對園區、鎮匯總提供的農村留守兒童和困境兒童排查資料，核實戶口登記等信息后反饋市民政局、教育局。

（二）建立完善農村留守兒童和困境兒童關愛服務體系

1、強化家庭監護主體責任。父母作為未成年人的監護人，要依法履行對未成年人的撫養義務和監護職責。外出務工人員要盡量攜帶未成年子女共同生活或夫妻一方留家照料，暫不具備條件的應當委托有監護能力的親屬或其他成年人代為監護，不得讓未滿16周歲的兒童脫離監護單獨居住。外出務工人員要經常回家探望留守未成年子女，經常與留守未成年子女和受委托監護人溝通聯系，及時了解掌握他們的生活、學習、心理狀況，給予親情關愛和教育指導。父母或受委托監護人不履行監護職責的，村（居）民委員會、公安機關和有關部門要及時予以勸誡制止和批評教育,并據情依法追究其法律責任。

2、強化園區、鎮、村（居）民委員會工作責任。園區、鎮要結合轄區實際，加強統籌協調和督促檢查，確保關愛保護工作覆蓋本行政區域內所有農村留守兒童和困境兒童；

要組織開展農村留守兒童和困境兒童摸底排查工作，指導村（居）民委員會開展摸底排查，并按照“一人一檔”的要求建立詳實完備的農村留守兒童和困境兒童信息臺賬；

村（居）民委員會要全面排查、定期走訪，及時掌握農村留守兒童和困境兒童家庭情況、監護情況、就學情況等基本信息，建立分季度、年度向所在園區、鎮報告制度。

3、強化民政部門牽頭協調和兜底救助責任。市民政局要推動建立政府領導、民政牽頭、各相關部門參加的農村留守兒童和困境兒童關愛保護工作聯席會議機制，研究解決工作中的重大問題；

會同教育、公安部門在開展農村留守兒童和困境兒童摸底排查的基礎上，健全信息報送機制，及時將符合條件的農村留守兒童和困境兒童及其家庭納入有關社會救助、社會福利政策保障范圍；

指導救助管理機構、福利機構發揮兜底作用，及時接收安置公安機關護送的農村留守兒童和困境兒童。

4、強化教育部門和學校關愛保護責任。市教育局要落實免費義務教育和教育資助政策，確保農村留守兒童和困境兒童不因貧困而失學。中小學校要對農村留守兒童和困境兒童受教育情況實施全程管理，及時了解無故曠課農村留守兒童和困境兒童情況，落實輟學學生登記、勸返復學和書面報告制度，勸返無效的，應向所在園區、鎮書面報告，依法采取措施勸返復學；

依托學校現有資源，設立學校“農村留守兒童之家”，配備必需的電話、電腦、圖書和文體器材，為農村留守兒童和困境兒童提供學習知識、拓展視野、互通信息的平臺。

5、強化群團、社會組織關愛服務責任。市總工會、團市委、婦聯、殘聯等群團組織要發揮自身優勢，積極為農村留守兒童和困境兒童提供假期日間照料、課后輔導、心理疏導等關愛服務。總工會、團市委要廣泛動員廣大職工、團員青年、少先隊員等開展多種形式的農村留守兒童和困境兒童關愛服務和互助活動。婦聯要依托婦女之家、兒童之家、留守兒童服務站等活動場所，為農村留守兒童和困境兒童提供關愛服務，加強對農村留守兒童和困境兒童父母、受委托監護人的家庭教育指導，引導他們及時關注農村留守兒童和困境兒童身心健康狀況，加強親情關愛。殘聯要組織開展農村留守和困境兒童殘疾預防和精神康復服務等工作。充分發揮市場機制作用，支持社會組織、愛心企業依托學校、村、社區綜合服務設施舉辦農村留守兒童和困境兒童托管服務機構，并依法落實相關優惠政策。

（三）建立健全農村留守兒童和困境兒童救助保護機制

1、建立強制報告機制。明確學校、幼兒園、醫療機構、村（居）民委員會、社會工作服務機構、救助管理機構、福利機構及其工作人員強制報告責任，在工作中發現農村留守兒童和困境兒童脫離監護單獨居住生活或失蹤、監護人喪失監護能力或不履行監護責任、疑似遭受家庭暴力、疑似遭受意外傷害或不法侵害等情況的，必須第一時間向公安機關報告。負有強制報告責任的單位和個人未履行報告義務的，有關部門要嚴肅追責。

2、完善應急處置機制。市公安局和其派出機構要及時受理有關報告，第一時間出警調查，有針對性地采取應急處置措施，強制報告責任人要協助公安機關做好調查和應急處置工作。屬于農村留守兒童和困境兒童單獨居住生活的，要責令其父母立即返回或確定受委托監護人，并對其父母進行訓誡；

屬于監護人喪失監護能力或不履行監護責任的，要聯系農村留守兒童和困境兒童父母立即返回或委托其他親屬監護照料。對上述兩種情形聯系不上農村留守兒童和困境兒童父母的，要就近護送至其他近親屬、村（居）民委員會或救助管理機構、福利機構臨時監護照料，并協助通知農村留守兒童和困境兒童父母立即返回或重新確定受委托監護人。屬于失蹤的，要按照兒童失蹤快速查找機制及時開展調查。屬于遭受家庭暴力的，要依法制止，必要時通知并協助民政部門將其安置到臨時庇護場所、救助管理機構或者福利機構實施保護；

屬于遭受其他不法侵害、意外傷害的，要依法制止侵害行為、實施保護。對于上述兩種情形，要按照有關規定調查取證，協助其就醫、鑒定傷情，為進一步采取干預措施、依法追究相關法律責任奠定基礎。公安機關要將相關情況及時通報有關園區、鎮。

3、健全評估幫扶機制。各園區、鎮接到公安機關通報后，要會同民政部門、公安機關在村（居）民委員會、中小學校、醫療機構以及親屬、社會工作專業服務機構的協助下，對農村留守兒童和困境兒童的安全處境、監護情況、身心健康狀況等進行調查評估，有針對性地安排監護指導、醫療救治、心理疏導、行為矯治、法律服務等專業服務。對于監護人家庭經濟困難且符合有關社會救助、社會福利政策的，民政及其他社會救助部門要及時納入保障范圍。

4、強化監護干預機制。對實施家庭暴力、虐待或遺棄農村留守兒童和困境兒童的父母或受委托監護人，公安機關應當給予批評教育，必要時予以治安管理處罰，情節惡劣構成犯罪的，依法立案偵查。對于監護人將農村留守兒童和困境兒童置于無人監管和照看狀態導致其面臨危險且經教育不改的，或者拒不履行監護職責六個月以上導致農村留守兒童和困境兒童生活無著的，或者實施家庭暴力、虐待或遺棄農村留守兒童和困境兒童導致其身心健康嚴重受損的，其近親屬、村（居）民委員會、民政部門等有關人員或者單位要依法向市法院申請撤銷監護人資格，另行指定監護人。

三、保障措施

（一）加強組織領導，強化部門協作。成立由市政府主要領導任組長，市政府分管領導任副組長，市政府辦、文明辦、綜治辦、農工辦、教育局、民政局、司法局、財政局、人社局、文廣新局、衛計委、12345公共服務中心、總工會、團市委、婦聯、殘聯主要負責人，法院、檢察院、公安局分管負責人為成員的儀征市農村留守兒童和困境兒童關愛保護工作領導小組，并建立聯席會議制度，統籌協調推進全市農村留守兒童和困境兒童關愛保護工作。各園區、鎮和相關單位要將農村留守兒童和困境兒童關愛保護工作納入重要議事日程，強化領導，及時研究解決工作中的重大問題；

結合實際，迅速制定具體工作方案，認真組織實施。市民政、公安、教育等部門要強化工作責任，督促有關方面落實相關責任。要進一步明確權利義務和各方職責，特別要強化家庭監護主體責任，為農村留守兒童和困境兒童關愛保護工作提供有力政策法律保障。對本實施方案的貫徹落實情況，要適時組織專項督查。

（二）發揮陣地作用，強化能力建設。要結合精準扶貧、鄉村振興戰略等，積極統籌各方資源，加強救助管理機構、兒童福利機構、日間照料中心、寄宿制學校等設施建設，利用現有公共服務設施開辟兒童托管服務和活動場所，充分發揮“留守兒童之家”“留守學生之家”“日間照料中心”等陣地作用，不斷滿足農村留守兒童和困境兒童入學和臨時監護照料等需求。市財政局要優化和調整支出結構，多渠道籌措資金，支持做好農村留守兒童和困境兒童關愛保護工作。各園區、鎮和相關單位要加強農村留守兒童和困境兒童關愛保護工作隊伍建設，配齊配強工作人員，確保有人干事、有人負責。

（三）積極營造氛圍，強化宣傳引導。各園區、鎮和相關單位要加強未成年人保護法律法規和政策措施宣傳工作，開展形式多樣的宣傳教育活動，強化政府主導、全民關愛的責任意識和家庭自覺履行監護責任的法律意識。建立健全工作考核和責任追究機制，對認真履職、工作落實到位、成效明顯的，要按照國家有關規定予以表揚和獎勵；

對工作不力、措施不實、造成嚴重后果的，要追究有關人員責任。建立健全輿情監測預警和應對機制，理性引導社會輿論，及時回應社會關切，宣傳報道先進典型，營造良好的社會氛圍。

【篇二】

留守兒童是指父母雙方外出務工或一方外出務工另一方無監護能力、不滿16周歲的未成年人。為貫徹落實《**省人民政府關于加強農村留守兒童關愛保護工作的意見》（皖政〔**〕69號）以及《安慶市人民政府關于印發安慶市加強農村留守兒童關愛保護工作實施方案的通知》（宜政秘〔**〕12）文件精神，促進農村留守兒童健康成長，維護未成年人合法權益，現制定如下實施方案。

一、總體要求

全面貫徹落實黨的**和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神，以促進未成年人健康成長為出發點和落腳點，堅持依法保護，到2020年，全區農村留守兒童保護制度體系和工作機制更加健全，兒童學習、生活、成長環境得到明顯改善，安全更有保障，幸福感明顯提升，兒童留守現象顯著減少。

二、基本原則

（一）堅持家庭盡責。強化家庭監護主體責任，父母或受委托監護人要依法盡責，在家庭發展中以兒童優先為準則；

加強對家庭監護和委托監護的督促指導，確保農村留守兒童得到妥善監護照料、親情關愛和家庭溫暖。

（二）堅持政府主導。把農村留守兒童關愛保護工作作為各鄉政府、街道辦事處重要工作內容，落實區、鄉（街）兩級“屬地管理”責任，健全農村留守兒童關愛服務體系和救助保護機制，切實保障農村留守兒童合法權益。

（三）堅持社會參與。充分發揮村（居）民委員會、群團組織、社會組織、專業社會工作者、志愿者等各方面積極作用，建立健全社會化幫扶工作機制，著力解決農村留守兒童在生活、監護、成長過程中遇到的困難和問題，形成全社會關愛農村留守兒童的良好氛圍。

（四）堅持標本兼治。既立足當前，完善政策措施，健全工作機制，著力解決農村留守兒童監護缺失等突出問題；

又著眼長遠，統籌城鄉發展，從根本上解決兒童留守問題。

三、主要任務

1.強化家庭監護主體責任。父母要依法履行對未成年子女的監護職責和撫養義務。外出務工人員要盡量攜帶未成年子女共同生活或父母一方留家照料，暫不具備條件的應當委托有監護能力的親屬或其他成年人代為監護，不得讓年齡未滿16周歲的兒童脫離監護單獨居住生活。外出務工人員要與留守未成年子女常聯系、多見面，及時了解掌握他們的生活、學習和心理狀況，給予更多親情關愛。父母或受委托監護人不履行監護職責的，村（居）民委員會、鄉（街道）要及時予以勸誡、制止。情節嚴重或造成嚴重后果的，依法追究其責任。

2.落實區、鄉人民政府、村（居）民委員會職責。區民政局要切實加強統籌協調和督促檢查，結合本地實際制定切實可行的關愛保護政策措施，認真組織開展關愛保護行動，確保關愛保護工作全覆蓋。鄉人民政府（街道辦事處）和村（居）民委員會要加強對監護人的法治宣傳、監護監督和指導，督促其履行監護責任，提高監護能力。村（居）民委員會要加強家庭責任監督工作，教育父母履行第一順位法定監護人的監護責任，處理好外出務工與教育子女的關系；

要督促法定監護人依法選好委托監護人，對不具有監護能力的要督促及時調整更換；

要定期走訪、全面排查，及時掌握農村留守兒童的家庭情況、監護情況、就學情況等基本信息，并向鄉人民政府（街道辦事處）報告；

要為農村留守兒童通過電話、視頻等方式與父母聯系提供便利。鄉人民政府（街道辦事處）要對農村留守兒童數據庫實行動態管理，為有關部門和社會力量參與農村留守兒童關愛保護工作提供支持；

通過黨員干部上門家訪、駐村干部探訪、專業社會工作者隨訪等方式，對重點對象予以關愛保護。

四、保障措施

（一）加強組織領導。各級要將農村留守兒童關愛保護作為重要工作內容統籌推進，成立由區民政局局長任組長的農村留守兒童關愛保護工作領導小組，研究解決農村留守兒童關愛保護工作中存在的問題。

（二）提升保障能力。各鄉人民政府（街道辦事處）要通過調配、調劑安排專人負責留守兒童關愛保護工作，村（居）民委會要確定留守兒童關愛保護工作聯絡員，確保事有人干、責有人負。

（三）營造良好氛圍。各鄉、街道要加強未成年人保護法律法規和政策措施宣傳工作，開展形式多樣的宣傳教育活動，強化政府主導、全民關愛的責任意識和家庭自覺履行監護責任的法律意識。

【篇三】

為進一步完善貧困留守兒童關愛保護工作機制，近日，市政府發布《**市開展貧困留守兒童“雛燕”關愛行動工作方案》（以下簡稱《方案》）。

關愛保護貧困留守兒童是貫徹落實習近平總書記關于“完善工作機制和措施，加強管理和服務，讓他們都能感受到社會主義大家庭的溫暖”“推進教育精準脫貧，重點幫助貧困人口子女接受教育，阻斷貧困代際傳遞，讓每一個孩子都對自己有信心、對未來有希望”等重要指示批示精神的重要舉措。

為此《方案》明確提出實施8項工作計劃，確保貧困留守兒童一個都不掉隊，用真心用真情做好貧困留守兒童關愛保護工作，讓每個貧困留守兒童自信、從容、有尊嚴地成長。

實施“真愛家園”計劃，加快救助機構建設，推進已有未成年人救助保護機構轉型升級，拓展機構服務功能，2020年市級培育打造1個集養、治、教、康于一體的區域性兒童福利機構，各縣（市、區）至少成立1個開展兒童福利工作的實體機構。改善學校辦學條件，持續深化農村中小學生“幸福成長工程”，大力推廣建寧縣客坊中心小學“真愛6+1”做法，建立留守兒童與家長交流互動平臺，實現鄉鎮中心小學以上學校“真情關愛室”“親情熱線”全覆蓋。督促指導外出務工家長每周與留守兒童電話、視頻聯系至少1次，并盡量在寒**返鄉或接子女前往工作地同住一段時間，增進家庭親情。

實施“紅燭暖心”計劃，突出加強對貧困留守兒童的學習指導，深入開展優秀教師“1+n”幫扶和優秀學生“1+1”結對活動。優先、免費為貧困留守兒童提供校內課后托管服務。對因殘疾等特殊原因不能到校上課的貧困留守兒童，由學校安排教師送教上門。依托市、縣兩級“心理健康輔導站”，組建心理援助隊伍，開通心理服務專線和心理網絡平臺專區，提供心理咨詢服務。強化留守兒童相對集中學校教職工專題培訓，提高教職工關愛照料貧困留守兒童能力。

實施“愛心家長”計劃，健全貧困留守兒童信息采集系統，精準摸排貧困留守兒童信息，分類登記，一人一檔、一人不漏，實施動態管理。招募“愛心爸爸”“愛心媽媽”與貧困留守兒童結對，建立“愛心家長”數據庫，每個月至少開展1次談心交流、每季度至少1次入戶看望，給予貧困留守兒童更多親情關愛。大力宣傳“愛心家長”先進典型，號召更多熱心群眾加入“愛心家長”行列。

實施“青春護雛”計劃，推動“希望工程”“駕駛人愛心助學”“日行一善”等公益資金、暑期夏令營名額分配向貧困留守兒童傾斜。依托團屬青少年事務社工機構，結合“四點半課堂”，開展貧困留守兒童課后學習輔導。組織心理咨詢師、青年企業家、青年志愿者，與貧困留守兒童建立“一對一”關愛幫扶。

實施“金盾護航”計劃，深入推進“百萬警進千萬家”活動，及時發現和掌握各類涉及貧困留守兒童不安定因素，有針對性加強安全教育、法治輔導，運用多種形式落實矛盾化解。建立健全貧困留守兒童受侵害強制報告、應急處置、監護干預機制，依法追究失職父母和侵害人的法律責任，嚴厲懲處各類侵害貧困留守兒童的違法犯罪行為，及時發現、解決無戶籍貧困留守兒童落戶問題。

實施“法潤童心”計劃，搭建青少年公共法律服務平臺，健全法律援助網絡，開展法律援助服務，提供便捷法律咨詢。對留守兒童法律援助事項開通綠色通道，予以優先受理、快速辦理。組建留守兒童權益保護志愿律師團隊，設立專業委員會，加強業務指導、服務質量監管，提高服務成效。

實施“成長助力”計劃，推進工會服務職工子女向貧困留守兒童傾斜。在市12351職工維權熱線新增心理服務項目，舉辦心理健康講座，為留守兒童提供心理健康輔導。關注貧困留守兒童陪護需求，優先作為職工子女暑托班服務對象。開展農民工“求學圓夢”行動，為留守兒童父母提供職業技能培訓。繼續為校內課后托管服務提供經費補助支持。

實施“五老關愛”計劃，組織動員廣大老干部、老戰士、老專家、老教師、老模范等離退休老同志開展多種形式的關愛服務和互助活動，充分發揮“互聯網+關工委”和網格化信息服務管理優勢，提供線上線下精準關愛服務。定期組織“五老”報告團成員深入校園開展安全、法治教育講座和相關法律法規宣傳。動員符合條件的“五老”志愿者擔任貧困留守兒童的“代理家長”。

【篇四】

為進一步給我區農村留守兒童和困境兒童營造一個良好的成長環境，落實我區民生工程，根據民政廳2020年江蘇省兒童福利工作要點，結合我區實際，制定本實施方案。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指導思想，全面貫徹落實《中共中央國務院關于進一步加強和改進未成年人思想道德建設的若干意見》精神，切實關愛農村留守兒童，以保障農村留守兒童健康愉快的成長為要義，體現以人為本、構建和諧社會的要求，努力形成關愛留守兒童健康成長合力，切實解決農村留守兒童在家庭教育、心理健康、社會保護等方面存在的問題。

二、任務目標

埠子、羅圩、蔡集、牛河各建設一所留守兒童和困境兒童關愛之家。（具體見附件1）

三、建設標準

省級農村留守兒童和困境兒童“關愛之家”應從管理、設施、服務、隊伍等方面開展建設（具體建設要求及考核標準詳見附件2）。

四、考核補貼

2020年由省民政廳、省財政廳聯合第三方會計事務所對每個建設項目進行核查驗收，對符合省定建設標準要求的，省級財政將給予一次性建設補貼。對往年已建成并正常開展服務的兒童“關愛之家”，根據其服務農村留守兒童和困境兒童數量和質量，在第三方評估的基礎上，省和地方財政給予日常運營補貼。

五、計劃實施步驟

1.啟動階段(2020年3月-4月):加強宣傳，積極協調溝通，制定實施方案，分解目標任務。

2.實施階段(2020年5月ー6月):完成留守兒童之家房屋清空和墻體彩繪工作;預先購置桌椅板凳、檔案柜、體育器材、檔案盒、電腦、電視、親情電話等各項物品配置。

3.活動階段(2020年7月-8月):留守兒童關愛之家創建完成并投入使用，**邀請教育局、團區委開展“關愛農村留守兒童暑期七彩課堂”活動。

六、工作要求

1.建立領導機構，強化統籌協調。各鄉鎮民政辦要把農村留守兒童工作擺上重要的議事日程，6月底前，活動中心及設備配置要全面完成，建立由中心校長負責的留守兒童工作機構，加強對留守兒童工作的統一領導和管理。行政村、各項目小學要成立留守兒童工作委員會或工作小組，負責基層的具體事項，區民政局負責對留守兒童關愛之家建設進行監督指導。

2.明確職責分工，強化教育部門職責。教育部門負責加強中小學對留守兒童的教育管理，及時做好農村留守兒童的心理輔導工作，協助村居加強對家長和臨時監護人的培訓，及時交流溝通留守兒童學習、生活、思想情況，提高家長和臨時監護人的育人水平;加大農村寄宿制學校的建設力度，改善辦學條件，優化育人環境。

3.考核評估，保障質量。各鄉鎮民政辦要加強指導，對“關愛之家”建設滯后、建設能力不足的方面要明確提出整改意見，督促按時保質完成建設任務。省民政廳將聯合省財政廳會同第三方會計師事務所對每個建設項目進行考核驗收，對驗收合格的項目省級財政將給予一次性建設補貼。同時，考核組對以往建成的各鄉鎮兒童“關愛之家”服務運營情況進行綜合評估。考核評估工作結束后，省民政廳、省財政廳將對各地兒童“關愛之家”建設運營情況進行通報，通報文件將抄送區人民政府。

4.完善工作機制，構建多元化關愛體系。要加強關愛農村留守兒童工作的規范化、制度化建設，建立和完善家庭村組、學校相結合的關愛體系。各鄉鎮民政辦要切實認識到做好農村留守兒童、困境兒童工作對經濟社會發展全局的重大意義，自覺將其納入保障和改善民生、加強和創新社會治理的重要組成部分。

各鄉鎮民政辦要結合實際需要科學選址、合理規劃，所選地點要確實符合農村留守兒童和困境兒童關愛保護實際需要，要能夠常態化開展服務。不能為選址而選址。去年，去年部分鄉鎮選址不夠科學、實用性較差。建成后幾乎不能用。省級兒童之家不但有建設經費，而且每年都有運營經費，今年是兒童之家建設的最后一年，請各鄉鎮認真謀劃，選擇確實符合需要的學校、文化中心等適宜場所規劃建設，不要再造成資源流失，資源浪費。

【篇五】

一、建立“留守兒童”動態檔案

為了加強“留守兒童”管理，我校建立了留守兒童檔案，要求各班通過調查、家訪、與家長或監護人聯系溝通等形式，全面調查掌握“留守兒童”的學習、生活情況，建立起“留守兒童”詳細的檔案，同時，對留守兒童個人檔案實行動態管理，及時補充、更改變動情況，便于管理。

二、營造“家庭式”的校園文化氛圍

為了使留守兒童感覺家庭的溫暖，學校本學期將開展“留守兒童”座談會、“我是能干的好孩子”自理自護系列和“同在藍天下，快樂共成長”主題黑板報、書畫和寫作比賽，營造了關愛留守的濃厚氛圍。同時，要求各校建立班主任“代家長制度”;組織非留守兒童與留守兒童共同整理一次家務、共做一頓飯、共過一個生日;組織愛心家庭與留守兒童歡度周末;開展“青年文明號”與留守兒童手拉手。通過這些大手拉小手，小手拉小手活動，深入留守兒童的學習生活，營造“家庭式”的校園文化氛圍。

三、開展感恩教育系列活動

學校在開展關愛留守兒童活動中，不但要關心他們的生活、學習，也要讓他們學會關愛別人，學會感恩。為此，學校要組織留守兒童聆聽關于感恩教育的專題講座，讓他們在感受學校溫暖的同時，珍惜現在擁有的幸福生活。還可以組織他們開展“我為父母分憂愁”主題班會，通過為家庭、社會學校做點好事，引導他們樹立正確的人生觀、價值觀，塑造他們一顆仁厚的愛心。

四、開設“二線一室”

為了加強留守兒童與父母之間的心靈溝通，學校爭取在本學期開通“親情熱線”(電話熱線)，讓外出務工家長定期與子女通電話;開通“教師熱線”，讓外出務工家長可隨時與班主任取得聯系，架起留守兒童與父母之間聯絡親情的橋梁。

設立“心理健康咨詢室”，安排有經驗的教師擔任心理醫生，及時幫助“留守兒童”解決心理上的困惑。同時還以“師愛助你成長”為主題深入開展有助于留守兒童身心健康發展的各類活動，如主題班(隊)會、“您在他鄉還好嗎”書信競賽活動、集體生日、法制安全講座以及“我為留守生獻愛心”活動等，讓留守兒童充分感受到來自學校大家庭的溫暖。

五、開展結對幫扶

1、給予學習上的幫助

結對幫扶人員(可以是任課教師、當地部門與組織的工作人員或是“代理媽媽”、“愛心媽媽”)及時掌握留守兒童的思想動態，具體分析學生的學業情況，制定學習幫扶計劃，明確幫扶時間、內容和階段性效果。每個留守兒童由任課教師牽頭確立一名學習小幫手，協助幫扶留守兒童的學習。

2、注重生活照顧

學校將家庭困難的留守兒童按政策納入照顧對象，提供生活補助等方式，確保他們完成義務教育。結對幫扶人員或任課教師平時對留守兒童要“多看一眼，多問一聲，多幫一把”。留守兒童患病時，結對幫扶人員及時送診，悉心照料。

3、注重活動安排

結對幫扶人員或任課教師要組織留守兒童參加主題班會、團隊、社會實踐、演講比賽、文藝演出等各種活動，讓留守兒童在歡樂和睦、積極向上的環境中學習成長，增強學習、生活的自信心。讓留守兒童通過集體的溫暖彌補親情缺失對其人格發展的消極影響，既使其愉悅身心，又培養獨立生活能力。

4、注重健康教育

學校要特別關心留守兒童的身體健康，在季節轉換之際要提醒他們添加衣物，預防感冒，在假期來臨時要吩咐他們注意各種安全，把對他們的身體健康教育列入工作議程。還有，學校在安排心理教育課時，每個班級每周至少開設一節，或者把心理健康教育滲透到各個學科的教學中，并把該項工作納入教學常規管理。任課教師要圍繞留守兒童的心理咨詢與矯正、思想與情感、獨立生活和體諒父母等內容開展教育，使留守兒童體驗到生命成長的快樂與幸福，消除不良情感體驗，樹立樂觀向上的生活態度，培養正確的人生觀、價值觀。

第二篇：農村留守兒童關愛保護工作實施方案

農村留守兒童關愛保護工作實施方案

農村留守兒童關愛保護工作的實施方案

農村留守兒童關愛保護工作的實施方案

為切實維護農村留守兒童合法權益，促進留守兒童健康成長，推進我旗兒童福利事業發展，根據國務院《關于加強農村留守兒童關愛保護工作的意見》（國發〔**〕13號）以及自治區人民政府《關于加強農村牧區留守兒童關愛保護工作的實施意見》（內政發〔**〕75號）和《**市人民政府辦公廳關于印發農村牧區留守兒童關愛保護工作實施方案的通知》（烏政辦字〔**〕149號）的文件精神，結合我旗實際，特制定本方案：

一、加強農村留守兒童關愛保護工作的重要意義和總體目標

農村留守兒童主要是指父母雙方外出務工或一方外出務工另一方無監護能力、不滿十六周歲的未成年人。農村留守兒童是我國經濟社會轉型期出現并長期存在的社會群體，是最需要全社會關注的特殊弱勢群體，扎實做好留守兒童關愛保護工作，關系未成年人健康成長，關系家庭幸福與社會和諧，對我旗未來經濟社會持續發展、精準扶貧攻堅和全面建成小康社會具有重要的意義。近年來，上級有關部門在未成年人社會保護、關愛農村留守兒童、困境兒童及困境家庭兒童救助保護方面做了大量的工作，取得較為顯著的成效，但同時也要看到，近年來一些農村留守兒童因缺乏精神關愛而造成心理障礙，輟學、厭學，甚至成為問題兒童，因缺乏監護而遭受意外傷害、不法侵害等嚴重威脅人身安全的極端事件時有發生。目前全旗外出流動人口達到總人口的36%。農村留守兒童逐年增加將是我旗一個長期存在的社會現象。因此各鄉鎮、各有關部門要站在促進社會主義新農村建設和切實維護社會和諧穩定的高度，充分認識做好關愛保護農村留守兒童工作的重要意義，切實增強責任感、x感和緊迫感，把關愛保護農村留守兒童作為一項長期的、義不容辭的重要任務擺在重要位置，進一步加強領導，明確職責，落實任務，密切配合，抓出實效。

各鄉鎮人民政府要充分認識加強農村留守兒童關愛保護工作的重要性和緊迫性，堅持兒童優先，堅持問題導向，采取有力措施，加大工作力度，確保農村留守兒童得到妥善監護照料和更好的關愛保護。要堅持構建“家庭、社會、政府”三位一體的工作格局，形成家庭、政府、學校盡職盡責，社會力量積極參與的農村留守兒童關愛保護工作體系。確保強制報告、應急處置、評估幫扶、監護干預等農村留守兒童救助保護機制有效運行，切實防范侵害農村留守兒童權益事件的發生。**年全旗要全面建立農村留守兒童關愛保護工作體系和機制，在重點鄉鎮和服務內容上要有創新和突破。到x年，各鄉鎮未成年人救助保護機構基本實現全覆蓋，未成年人公共服務保障能力得到進一步加強，法規和制度體系更加完善，全社會關愛保護兒童意識普遍增強，兒童成長環境更為安全、更有保障，留守兒童現象明顯減少，確保農村留守兒童在祖國同一片藍天下茁壯成長。

二、加強農村留守兒童關愛保護工作的總體要求

（一）家庭監護，父母盡責。

家庭監護是保障兒童健康成長的基礎，關愛保護留守兒童的主體責任是家庭。農村留守兒童父母要依法履行對未成年人的監護職責和撫養義務。各鄉鎮、各有關部門要指導和督促家庭切實履行主體責任，在家庭發展中，要優先考慮兒童利益，更加注重以文明方式進行教育，防止家庭暴力，虐待等侵害事件的發生，確保留守兒童得到妥善監護照料、親情關愛和家庭溫暖。

（二）政府主導，部門聯動。

農村留守兒童關愛保護工作在國家的統一部署下，實行以地方為主、分級負責、各部門協同推進的管理體制，各鄉鎮、各部門要在旗領導小組的組織協調下，主動參與、密切配合、形成合力。切實將留守兒童關愛保護工作列入政府重要工作內容，與各相關部門積極協作、相互支持，促進資源整合和信息共享。嚴格落實屬地管理責任，建立健全農村留守兒童關愛保護體系和救助保護工作機制，切實保障留守兒童的合法權益。民政、教育、團委、婦聯等成員單位要切實履行職責，共同構建留守兒童關愛保護工作格局。

（三）社會參與、全民關愛。

各鄉（鎮）人民政府要充分調動社會力量參與留守兒童關愛保護事業，加強對留守兒童關愛保護的宣傳、報告和監督，發揮群團組織、社會組織、民營企業、愛心人士、專業社會工作者、志愿者等方面的積極作用，著力解決留守兒童在生活、監護、成長過程中遇到的困難和問題，不斷拓展關愛服務形式的內容，規范關愛行為，加大關愛力度，形成全社會關注留守兒童的良好氛圍。

三、構建農村留守兒童關愛保護工作格局

（一）強化家庭文明監護意識

督促家庭依法履行對留守兒童的監護職責和撫養義務，增強家長作為第一監護人的責任意識。重視對兒童家長和其他監護人的培訓指導，在政府實施的農村勞動力轉移培訓計劃等項目中，增強家庭教育指導內容。外出務工、創業人員應盡量攜帶未成年子女共同生活或父母一方留家照料，暫不具備條件的應當委托有監護能力的親屬或其他成年人代為監護，不得讓不滿十六周歲的兒童脫離監護單獨居住生活。鼓勵父母外出務工、創業期間通過微信等新媒體與留守未成年子女建立經常性聯系，及時了解和掌握子女學習、生活和心理等狀態，給予更多親情關愛。培育監護人依法監護意識，監護人進行家庭教育時以文明方式進行，依法履行監護和教育職責，杜絕家庭暴力發生。加強對監護人的監督，各鄉（鎮）、村委會以鄉約村規、鄰里互助等方式加大對家庭監護的宣傳和監督。父母或接受委托監護人不履行監護職責的，村委會、公安機關和有關部門要及時予以勸誡、制止；情節嚴重或造成嚴重后果的，公安等有關機關要依法追究其責任。

（二）建立覆蓋城鄉三級（旗、鄉、村）救助保護體系

旗人民政府負責協調指導留守兒童關愛保護工作，推動部門間溝通與協作，加強政策銜接和工作對接，切實將國家、自治區和市各項決策部署落到實處；切實加強統籌協調和督促檢查，結合我旗實際制定農村留守兒童關愛保護工作方案，細化農村留守兒童關愛保護政策措施，認真組織指導所屬鄉（鎮）人民政府開展關愛保護行動；健全農村留守兒童關愛保護體系和救助保護機制，分管領導專門負責協調農村留守兒童關愛保護工作，統籌整合各方面資源，充分發揮職能部門作用，做到各負其責、相互配合，確保各項具體政策的落實和工作任務的完成。創新管理方式，實施農村留守兒童關愛保護工作臺賬式管理，健全留守兒童關愛保護工作責任制和監督問責機制，及時解決工作中存在的突出矛盾和問題。對鄉（鎮）、村委會開展的摸底排查和監護監督等工作要提供政策指導和技術支持。各鄉（鎮）人民政府要認真落實好上級部門對留守兒童關愛保護工作的各項措施，細化工作任務，打牢工作基礎，形成關愛保護工作機制。要建立翔實完備的農村留守兒童信息數據庫，實行動態管理，一季度檢查更新一次，精準施策。同時要加強對外出務工人員和其他監護人員的法制宣傳和指導，組織開展法律知識培訓，督促其履行監護職責，提高監護能力。通過黨員干部上門家訪、駐村干部走訪、專業社工隨訪等方式，對重點對象進行核查，確保留守兒童得到妥善照料。各村委會要細化責任，指定專人負責留守兒童關愛保護和未成年人社會保護工作，建立留守兒童信息臺賬，一人一檔，要熟悉和掌握農村留守兒童和其家長外出務工情況信息，定期走訪留守兒童家庭，全面排查、及時掌握留守兒童家庭狀況、監護情況、就學情況等基本信息，并向鄉（鎮）人民政府報告。

（三）加大教育部門和學校關愛保護力度

教育部門要認真落實免費義務教育和“兩免一補”教育資助政策，確保留守兒童不因貧困而失學；要督促指導公辦義務教育學校普遍向農民工未成年子女開放，實現小學、初中階段就近入學，完善和落實符合條件的農民工子女在輸入地參加中考、高考政策；要支持和指導中小學校加強心理健康教育，促進學生心理、人格積極健康發展，及早發現并糾正心理問題和不良行為；加強對學校教職工的專題培訓，著重提高班主任和宿舍管理人員關愛照料留守兒童的能力，會同公安部門、共青團組織指導協助中小學校加強校園安全管理，做好法治宣傳和安全教育，幫助兒童增強防范校園欺凌等不法侵害的意識，掌握預防意外傷害的安全常識；中小學校要對留守兒童受教育情況實施全程管理，利用多種方式加強與受托監護人的溝通交流，幫助監護人掌握留守兒童學習情況，提升監護人責任意識和教育能力；及時了解無故曠課留守兒童情況，落實輟學學生登記、勸返復學和書面報告制度，勸返無效的應書面報旗教育局和鄉（鎮）人民政府，依法采取措施勸返復學；寄宿制學校要完善教職工值班制度，落實學生宿舍管理責任，豐富校園文化生活，引導學生積極參加體育、藝術、社會實踐活動，增強學校教育吸引力；幫助留守兒童通過電話、視頻等方式加強與外出務工家長間的聯系溝通，形成學校、家長、委托監護人共同關愛培育的合力。

（四）發揮群團組織特點參與關愛服務

強化各群團組織之間橫向協作機制。工會、共青團、關工委、婦聯、殘聯等群團組織要積極發揮自身優勢，依托婦女兒童之家、職業培訓和介紹機構等為留守兒童及其父母創造條件，提供心理疏導、日間照料、課后輔導、就業指導等服務。工會、共青團、婦聯要廣泛動員廣大職工、團員青年、少先隊員等開展多種形式的留守兒童關愛服務和互助活動；加快推進“婦女之家”“兒童之家”“青少年維權崗”等關愛留守兒童服務平臺創建工作，有效發揮各群團組織在維護留守兒童權益中的作用；逐步探索、建立觀護制度，為遭受家庭暴力、虐待、侵害的留守兒童和其他兒童提供心理輔導和測評服務；婦聯要依托婦女兒童之家，為留守兒童和其他兒童提供關愛服務。共青團要重點建設青年志愿者數據庫，為留守兒童選擇專業青年志愿者提供服務。殘聯要組織開展殘疾留守兒童康復等工作。關工委要組織老干部、老戰士、老專家、老教師、老模范等離退休老同志，協同做好農村留守兒童的關愛與服務工作。

（五）大力引入社會力量參與留守兒童保護

堅持全民關愛，充分發揮社會組織、愛心企業和愛心人士、專業社會工作者、志愿者等各方面的積極性，利用寒暑假組織留守兒童開展讀書學習、心理疏導、城市體驗等活動，為農村留守兒童奉獻愛心。加快孵化培育社會工作專門服務機構、公益慈善類社會組織、志愿服務組織參與留守兒童關愛服務工作。民政部門要通過政府購買服務等方式支持其開展農村留守兒童監護指導、心理疏導、行為矯治、社會融入和家庭關系調適等專業服務。建立農村留守兒童“愛心家長”關愛幫扶機制，支持社會組織、愛心企業幫助援建愛心家園和村委會留守兒童服務中心等關愛服務設施、舉辦村委會留守兒童托管服務機構，為農村留守兒童提供假日照料、課后輔導、心理疏導等關愛服務,促進全社會共同來關愛保護農村留守兒童。

四、構建夯實農村留守兒童救助保護機制

（一）建立強制報告機制

學校、幼兒園、醫療機構、村委會、社會工作服務機構、救助管理機構、福利機構等及其工作人員要切實履行報告責任，在工作中發現留守兒童脫離監護單獨居住生活或失蹤、監護人喪失監護能力或不履行監護責任、疑似遭受家庭暴力、疑似遭受意外傷害或不法侵害等情況的，應當在第一時間向公安機關報告，負有強制報告責任的單位和個人未履行報告義務的，其上級機關和有關部門要嚴肅追責，其他公民、社會組織積極向公安機關報告的，應及時給予表彰獎勵。

（二）完善應急處置機制

公安機關要及時受理有關報告，第一時間出警調查，有針對性地采取應急處置措施，救助保護強制報告責任人和有關單位要協助公安機關做好調查和應急處置工作。發現留守兒童單獨居住生活的，要責令其父母立即返回或確定受委托監護人，并對父母進行訓誡；屬于受委托監護人喪失監護能力或不履行監護責任的，要聯系留守兒童父母立即返回或委托其他親屬監護照料；上述兩種情形聯系不上留守兒童父母的，要就近護送至其他近親屬、村委會或市救助管理機構、福利機構臨時監護照料，并協助通知留守兒童父母立即返回或重新確定受委托監護人。屬于失蹤的，要按照兒童失蹤快速查找機制及時開展調查。屬于遭受家庭暴力的，要依法制止，必要時通知并協助民政部門將其安置到臨時庇護場所、市救助管理機構或者福利機構實施保護；屬于遭受其他不法侵害、意外傷害的，要依法制止侵害行為、實施保護；對于上述情形，要按照有關規定調查取證，協助其就醫、鑒定傷情，為進一步采取干預措施、依法追究相關法律責任打下基礎。公安機關要將相關情況及時通報鄉（鎮）。法律援助機構應當依法為遭受家庭暴力、虐待、侵害的留守兒童提供法律援助。留守兒童因遭受侵害等原因需要轉學、異地入學接受義務教育的，教育部門應給予保障。

（三）健全評估幫扶機制

對受到家庭暴力、虐待、侵害的留守兒童，各鄉（鎮）人民政府在接到公安機關相關情況通報后，要及時會同民政部門、公安機關在村委會、中小學校、幼兒園、醫療機構及親屬、社會工作專業服務機構的協助下，對留守兒童的安全處境、監護情況、身心健康狀況等進行調查評估，有針對性地安排監護指導、醫療救治、心理疏導、行為矯治、法律服務、法律援助等專業服務。對監護人家庭經濟困難且符合有關社會救助、社會福利政策的，民政及其他社會救助部門要及時將其納入保障范圍。

（四）強化監護干預機制

對實施家庭暴力、虐待或遺棄留守兒童的父母或受委托監護人，公安機關應當給予批評教育，必要時予以治安管理處罰，情節惡劣構成犯罪的，依法立案偵查，并移送司法機關追究刑事責任。對于監護人將留守兒童置于無人監管和照看狀態導致其面臨危險且經教育不改的，或者拒不履行監護職責六個月以上導致留守兒童生活無著落的，或者實施家庭暴力、虐待或遺棄留守兒童導致其身心健康嚴重受損的，其近親屬、村委會、鄉（鎮）民政管理所等有關人員要依法向人民法院申請撤銷監護人資格，另行指定監護人。同時，要發揮好村委會作用，協助做好入戶查訪。對實施家庭暴力、虐待兒童等行為情節較輕，依法可不予治安管理處罰的，由公安機關對加害人給予批評教育或出具告誡書。告誡書應在送交加害人、受害人的同時，通知村委會做好入戶跟蹤查訪工作；對申請人身安全保護令的留守兒童，在人身安全保護令送達申請人、被申請人、公安機關及村委會后，公安機關及村委會應當協助執行；對協查中發現告誡書、人身安全保護令不能很好落實與執行的，村委會應及時向有關部門進行報告，確保農村留守兒童得到及時、有效救助保護。

五、加強關愛服務陣地建設和能力建設

（一）加強關愛服務陣地建設。

將農村留守兒童關愛保護工作納入經濟社會整體發展規劃，加大投入力度，切實提高農村留守兒童關愛服務陣地建設水平。加強農村學前和義務教育投入，結合國家以及自治區關于農村中小學建設相關項目，在有條件且符合整體布局要求的鄉（鎮）改擴建一批農村中小學寄宿制學校，在留守兒童集中的鄉（鎮）建立寄宿制學校。改善辦學條件，提高容納能力，突出兒童特色和積極向上的時代特征，積極建設留守兒童之家、愛心家園及“陽光庭院”“有福童享”“快樂學校”等標牌的關愛服務陣地，配備結構合理的專兼職管理人員。對留守兒童數量較少、居住分散的邊遠村莊，要將留守兒童送至條件較好的寄宿制學校就讀。在農村留守兒童較為集中的學校、村委會、社區建設留守流動兒童之家、愛心家園，力爭3年內基本實現農村留守兒童關愛服務陣地全覆蓋。農村留守兒童之家、愛心家園等關愛服務設施建設，要按照有統一標牌、有固定場所、有完善設備、有人員管理、有兒童檔案、有活動計劃、有活動臺賬、有經費保障的標準，強化建設和使用管理，提高經濟效益和社會效益。農村留守兒童關愛服務陣地建設要與基層文化中心建設結合起來，發揮基層文化中心的多重服務保障作用。

（二）加強關愛服務能力建設。

著力構建農村留守兒童關愛服務體系，旗、鄉、村要建立農村留守兒童關愛保護機構，加強關愛服務隊伍建設，配備專職或兼職工作人員，建立旗、鄉、村專兼職工作人員微信群，互動交流，促進工作。做到有組織機構、有工作經費、有專職人員、有制度措施。統一城鄉義務教育經費保障機制，適當提高寄宿制學校年生均公用經費補助標準。提高農村中小學校師生比例，完善農村學校教師工種結構。擇優選拔優秀教職工擔任農村留守兒童生活管理員，對于兼職管護人員給予適當補助。創新關愛方式，綜合采取學校寄宿、社會托管、家庭代管、父母回歸等管護形式，從根本上解決留守兒童成長過程中存在的突出問題。

六、強化農村留守兒童關愛保護工作保障措施

農村留守兒童關愛保護工作政策性強、涉及面廣、任務繁重。各鄉（鎮）、各有關部門要高度重視，精心組織，周密部署，主動作為，抓好落實。

（一）調查摸排，實現精準幫扶

按照《**開展農村牧區留守兒童摸底排查工作實施方案》和《**市人民政府辦公廳關于印發農村牧區留守兒童關愛保護工作實施方案的通知》要求，各鄉鎮要結合當地農村留守兒童關愛保護和未成年人社會保護工作實際，認真組織開展留守兒童和困境未成年人摸底調查，建立留守兒童和困境未成年人信息管理系統，建立一人一檔動態統計臺賬。與學校合作，依托全市“三留守”人員（留守兒童、留守婦女、留守老人）和困境未成年人摸排工作，每季度最后月15日之前更新數據庫報旗民政局，持續開展調查分析研究，為實施精準幫扶提供有力支持。

（二）建立考核問責和激勵機制。

旗政府將把農村留守兒童關愛保護工作成效作為衡量各級領導班子和領導干部工作實績的重要內容，健全農村留守兒童關愛保護工作責任制，完善工作考核和責任追究機制，獎優罰劣，對認真履責、工作落實到位、成效明顯的，要按照有關規定予以表揚和獎勵；對工作不力、措施不實、失職瀆職、造成嚴重后果的，要追究有關領導和人員責任。對貢獻突出的社會組織和個人，要適當給予獎勵。旗未成年人和農村留守兒童關愛保護工作領導小組將定期采取明察暗訪、跟蹤問效等方式對關愛保護農村留守兒童工作進行嚴格督查，及時發現措施不落實、執行不到位等問題，督促限期整改解決，確保農村留守兒童關愛保護工作扎實推進。

（三）加強法治保障。

以法治思維和法治方式做好農村留守兒童關愛保護工作，認真貫徹執行《中華人民共和國未成年人保護法》和《**未成年人保護條例》，開展立法調研，加強執法檢查，進一步明確家長對未成年子女的教育監護義務，強化家庭監護主體責任。健全未成年人保護法規規章和制度體系，增強全社會關愛保護農村留守兒童的法治意識。開展各種形式的法律維權服務，維護農村留守兒童合法權益。

（四）營造關愛保護氛圍。

充分發揮廣播電視、報紙雜志等傳統媒體和微博、微信、QQ群等網絡新媒體的優勢，利用公益廣告、微電影、愛心捐贈等形式，積極宣傳農村留守兒童關愛保護工作，營造濃厚社會氛圍，吸引更多的企業、公益組織和愛心人士等參與到關愛農村留守兒童行動中來。鼓勵城市兒童和農村留守兒童“手拉手”自由結對，互幫互學，共同成長。建立健全輿情監測預警和應對機制，理性引導社會輿論，及時回應社會關切。加強網絡管理，避免對農村留守兒童產生不良影響。認真總結交流農村留守兒童關愛保護工作經驗，宣傳推廣先進典型，全面提高我旗農村留守兒童關愛保護工作水平。

本文網址：/wenmi/fanwen/shishifangan/302723.html

第三篇：關愛農村留守兒童工作實施方案

關愛農村留守兒童工作實施方案

我校地處***縣東，距**縣城49千米的****，共有教學班28個，2000多名在校學生。我校實施制度化管理、根據教育局的辦學方針辦學、全方位育人。當前農村越來越多的家庭夫妻雙雙遠家離鄉，陸續走上了外出打工、經商的行列，都積極投身到市場經濟大潮中，有些兒童的家長為了操持家庭，培養孩子，不可避免地盡不了家長監護的責任，而他們的孩子只能留守在家庭，由家中的老人或親戚代養和管理，這部分遠離了父母親有效監護的留守兒童便成了農村特殊群體。對這一特殊群體的成長、教育已成為家庭、學校、社會共同關注的問題。如果沒有一個健康和諧的優良環境，勢必影響他們的每一步成長，只有創造優良的環境，才會讓他們在健康和諧的環境中茁壯成長。我校“以人為本”的辦學理念、以學生的成長為首要任務的辦學特色、突出的教育教學業績，受到上級領導，周邊鄉鎮和社會人士的高度贊譽。尤其在留守學生的教育管理方面進行了大膽探索，創新嘗試為進一步貫徹省、市、縣關于加強和改進未成年人思想道德建設的各項要求，切實改善農村留守兒童生存發展狀況，促進農村留守兒童健康、快樂、全面成長，加快社會主義新農村建設步伐，特制定東風中學“關愛農村留守兒童工 作實施方案”。

一、指導思想：

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀和十八大精神為指導，堅持總書記的十個更好，樹立“以人為本”的教育理念，營造全社會關愛農村留守兒童的良好氛圍。關注和諧發展，服務經濟，共創美好未來為落腳點，奉獻一片愛心，讓留守兒童在健康和諧的環境中茁壯成長。

二、工作目標：

通過對留守兒童問題的調查、分析與研究，找到影響留守兒童健康成長的原因，有針對性地提出行之有效的辦法，狠抓落實，為“留守兒童”營造健康、快樂、平等、諧的成長環境，同時，要加強領導，形成合力，大力宣傳，建立目標責任制完善的工作考評制度，不斷提高廣大未成年人的綜合素質。

1、建立留守兒童檔案，使留守兒童建檔率達100％；

2、留守兒童入學率、鞏固率均達100％；

3、留守兒童計劃免疫接種率達95％；

4、對涉及留守兒童的案件，符合法律援助規定的，100％給予法律援助；

5、留守兒童家長家教知識普及率達95％。

6、“留守兒童”身心健康，無孤僻，怪異的性格；無缺乏溫暖和關愛的個體。

三、主要措施：

(一)健全機制，發揮學校主陣地的作用：

制訂具體工作計劃，實施“留守兒童”教育工作方案，加強領導，總結經驗，樹立典型，推動“留守兒童”教育管理工作制度化、規范化和經常化。使學校真正成為學生學知識、學文化、不斷提高思想覺悟的主陣地、主渠道。

1、成立領導機構，明確職責分工。成立關愛留守兒童領導小組，加強對留守兒童的統一領導和管理，保證各項工作要求全面認真落實到位。學校辦公室、后勤處、教導處、團委等部門要結合各自工作職能，加強上下聯系和溝通，做到相互配合和協作，切實做好關愛農村留守兒童工作。

組 長：管彥宣 校長

副組長：祖章群 校長助理

饒志云 辦公室主任 沈 輝 思政處主任

成 員：各班班主任、全體教職工

2、建立留守兒童檔案和聯系卡制度。

學校要認真調查研究，摸清留守兒童的底數，建立每個留守兒童的專門檔案和聯 系卡。其基本內容：學生的基本情況、家長姓名、家庭詳細地址、聯系電話，家長務工單位詳細地址、聯系電話，監護人或其委托監護人的職業、詳細地址、聯系電話、身體狀況、年齡等。學校安排負責學籍檔案管理的人員對留守兒童的檔案進行管理，并根據學生變動情況，及時補充或變更聯系卡的有關內容。通過聯系卡制度 的建立，加強學校與學生家長及其他監護人的聯系，共同形成以學生為中心的關愛網絡。學校設立留守兒童親情電話，電話號碼：（028）83986033，由袁大彬同志負責管理，目的是在家長與“留守兒童”之間架起一道溝通的橋梁，使父母就在孩子的身邊圍繞，從而改變孩子的孤獨，寂寞的處境，健康成長。要督促“留守兒童”每月給父母打一次電話，匯報自己的思想，學習，生活情況。

3、真情關愛，“三個優先”。

(1)學習上優先輔導。學校要從學習方面對留守兒童逐一進行分類、分組，落實到每一位任課教師。由任課教師具體分析學生的學業情況，制定學習幫扶計劃，明確幫扶時間、內容和階段性效果。每個留守兒童由老師牽頭確立一名學習幫手，教師要對結對幫扶效果進行定期檢查，建立進步檔案。

(2)生活上優先照顧。學校對留守兒童要多看一眼，多問一聲，多幫一把，使學生開心、家長放心。食堂要注意營養搭配均衡，有益身體發育。留守兒童患病時，要及時診治，悉心照料。要指導寄宿學生學會生活自理，養成文明健康的生活習慣。

(3)活動上優先安排。學校要高度重視并認真組織留守兒童參加集體活動，或根據特點單獨開展一些活動，既使其愉悅身心，又培養獨立生活能力。

4、實施教職工結對幫扶留守兒童制度。

本留守學生中確立重點幫扶對象并配備幫扶教師和其他教職工。配對幫扶教師和其 他教職工要經常與留守學生談心，隨時掌握留守學生的思想動態，引導他們健康成長。建立教職工關愛留守兒童成長日記，培養更多的優秀教師成為“代理家長”。凡寄宿在校的留守兒童，教師要不時與留守兒童互相交流、溝通，掌握留守兒童的思想、生活情況；非寄宿的兒童，教師要定期走訪與臨時監護人交流，及時反饋兒童的情況，幫助做好兒童的思想工作。讓留守兒童在老師、同學群體中成長，對已缺失的家庭教育進行補償，使他們走出孤獨和憂郁。督促“留守兒童”每期寫兩封信，詳細匯報個人成長實況。

５、建立健全教師與留守兒童的談心制度。

學校要定期召開幫扶教師、留守兒童、監護人或委托監護人座談會。要求班主任每月與“留守兒童”談心一次，詳細填好記錄卡，對少數學習嚴重滑坡、人格發展不健全、道德發展失范、涉嫌違法的“留守兒童”要制定個別教育管理方案，著重進行矯治和幫 助，做到有的放矢，因材施教。學校每期召開兩次與“留守兒童”的心理對話會，一方面講父母的艱辛，要求孩子心里有父母；另一方面傾聽孩子的心聲，為孩子解答有關心理問題。班主任隨時關注“留守兒童”的身體、心理狀況，做到勤觀察，細分析，多思考，妥善處理孩子們在思想，學習，生活之中發生的各種問題。

開展人文關愛活動。讓留守學生通過教師和集體的溫暖彌補親情缺失對其人格發展的消極影響。通過定期舉行主題班會、團隊活動，舉辦書畫展、演講比賽、文藝演出等各種活動，組織留守學生積極參與，使他們生活在歡樂、和睦的氛圍中，找到回家的感覺，增強學習、生活的信心，體會到學習的快樂、成長的快樂。

６、建立關愛留守兒童的應急機制。

建立留守兒童、學校、家長（監護人）、政府之間完備的聯系方式和突發事件的應急機制。留守兒童在校期間遇到突發事件，要30分鐘內告知委托監護人，1小時內告知在外務工家長，2小時內報告上級教育主管部門和鄉黨委政府，以保證留守兒童的安全第一的要求，不得拖延推諉。與教職工層層簽訂學校安全工作責任書，明確責任，確保學生在安全的環境中成長。開好“留守兒童”的委托監護人培訓尤其是對假期管教，提出扎實可行的要求，確保孩子的平安，健康成長。

７、注重對留守兒童的心理健康教育。

針對品德行為偏差和心理障礙的留守兒童，學校要著重開設心理教育課，大力開展心理咨詢、心理矯正活動，定期開展思想教育、情感教育、獨立生活教育和體諒父母教育等，使留守兒童感到備受關愛，體驗到生命成長的快樂與幸福，消除不良情感體驗，樹立樂觀向上的生活態度，培養正確的人生觀、價值觀。按照教育部《中小學心理健康教育指導綱要》要求，積極探索利用地方課程或學校課程開設心理健康教育課，引導留守學生走過人生發展時期。充分利用現代化的教育資源，積 極開通親情專用電話或電子信箱開設知心信箱，開設心靈驛站，建立溝通心靈的綠色通道，給學生以心理咨詢和輔導。學校應指定思想素質好、業務水平高、學生喜愛的教師負責落實相關任務；同時注意方法，給學生創造平等和諧的心靈交流環境，讓他們充分感受到生活的幸福和人間親情，切實提高留守兒童的社會適應能力和心理健康水平，著力做好學生心理健康教育工作。要開展磨礪教育的研究試點，著重培養留守兒童良好的個性心理品質、獨立生活能力和自我保護的意識，增強他們的社會適應性。要定期舉行文藝、體育、科技和社會實踐活動，讓留守兒童在歡樂和睦、積極向上的環境中學習成長。針對“留守兒童”身體、心理發展變化，分類別召開了男生會、女生會，講清青春期生活、心理相關知識，使孩子學生正確處理和應對“青春”的煩惱。

８、建立健全檢查考核機制。

加強對留守學生的教育和管理，要作為學校教育管理的重要組成部分，納入到工作目標體系之中。建立和完善工作考評制度，定期對班級、部門和教師進行考評，作為獎優罰劣的重要依據。如因工作不力和失職而造成影響的，師德和考核定為不合格并給予經濟處罰。

（二）構建全社會的教育網絡，形成關愛合力：

1、加強與留守兒童父母或監護人交流與溝通。

學校要向留守兒童的家長公布學校領導、班主任、任課教師的聯系電話。增進學校和家長的溝通聯系。利用電話、家訪等指導家長或臨時監護人掌握與學校和兒童溝通的方法技巧，提高教育兒童的水平。遇到重大事情，老師要及時與在外務工的留守兒童父母進行交流，達到真誠溝通、解決問題的目的。還要通過書信、電話、網絡等多種形式與家長定期聯系，幫助家長提高自身素質，轉變教育觀念和育人方式，共同關注兒童生活、學習情況和心理、生理狀況，引導鼓勵兒童努力學習，自愛自強，做一名合格的社會義建設者和接班人。

2、加強委托監護人的教育培訓。

學校要辦好家長學校，著力提高委托監護人對自身責任的認識，加強委托監護人在受托期間，切實履行自己的職責和義務。學校要充分利用學校的育人陣地和育人功能，通過舉行培訓班、召開座談會、匯報會等途徑，加強對兒童或其監護人的教育和培訓，向他們傳授科學的育人觀和教育方法，使之提高文化水平，轉變思想觀念和教育方式，提升育人水平。

3、加強同社區、村組和家庭的合作，營造濃厚良好的育人氛圍。

學校要主動與當地文化、工商、婦聯等部門配合，調動一切可利用的教育資源，關愛留守兒童。重視家校合力教育，要求家長采取多種形式與兒童交流、溝通，多關心兒童的身心健康，讓兒童體會到父愛母愛，努力形成政府、村組、學校、家庭四級聯動的教育網絡，營造濃厚關愛氛圍和青少年學生健康成長的良好社會環境。

（三）明確職責，努力營造良好育人環境：

1、加強寄宿制中小學的建設與管理。

通過廣泛宣傳，在學生自愿的基礎上，盡最大努力，動員留守兒童寄宿，抓好寄宿生的晚輔導、住宿、就餐等日常工作，讓寄宿生能夠安心、舒心，讓家長放心。讓農村留守兒童得到應有的教育、管理、照顧與關愛。同時，結合農村留守兒童日益增多的現狀，轉變辦學理念，提高學生的綜合素質。

2、加強對貧困留守兒童的資助工作。

學校要對留守兒童在生活、學習等方面，給予特別的照顧，要將家庭困難的留守兒童按政策納入“兩免一補”計劃，通過免收雜費、書本費，提供生活補助等方式，確保他們完成九年義務教育。

3、整治校園周邊環境。

集中整治學校周邊環境，加大對校園周邊環境的監督、管理和查處力度。引導留守兒童遠離不良嗜好、不法場所、不軌人群，人格上做到自尊，生活中學會自立，獨處時能夠自律，成長中力求自強，防范不良行為，快樂健康成長。

4、建立研討、交流制度。

學校每學期進行一次“留守兒童”教育管理工作總結，定期召開研討會、座談會，定期舉行論壇，交流經驗，研究工作，探索新路，采取措施，加強薄弱學校建設，鞏固成果，增強實效，不斷提高留守學生教育管理的水平，發揮學校在“留守兒童”教育管理中的積極作用。

第四篇：關愛農村留守兒童工作實施方案

關愛農村留守兒童工作實施方案

我校共有教學班6個，190多名在校學生。校園布局合理，綠化率達20%以上。我校實施精細化管理、開放式辦學、全方位育人。當前農村越來越多的家庭夫妻雙雙遠家離鄉，陸續走上了外出打工、經商的行列，有些兒童的家長為了保操持家庭，培養孩子，不可避免地盡不了家長監護的責任，而他們的孩子只能留守在家庭，由家中的老人或親戚代養，這部分遠離了父母親有效監護的留守兒童便成了農村特殊群體。對這一特殊群體的成長、教育已成為家庭、學校、社會共同關注的問題。如果沒有一個健康諧的優良環境，勢必影響他們的每一步成長，只有創造優良的環境，才會讓他們在健康和諧的環境中茁壯成長。我校先進的辦學理念、鮮明的辦學特色、突出的教育教學業績，受到社會各界的高度贊譽。尤其在留守學生的教育管理方面進行了大膽探索，創新嘗試為進一步貫徹省、市、縣關于加強和改進未成年人思想道德建設的各項要求，切實改善農村留守兒童生存發展狀況，促進農村留守兒童健康、快樂、全面成長，加快社會主義新農村建設步伐，特制定鐵溪中學“關愛農村留守兒童工作實施方案”。

一、指導思想：

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持科學發展觀，樹立“以人為本”的教育理念，營造全社會關愛農村留守兒童的良好氛圍。關注和諧發展，服務經濟，共創美好未來為落腳點，奉獻一片愛心，讓留守兒童在健康和諧的環境中茁壯成長。

二、工作目標：

通過對留守兒童問題的調查、分析與研究，找到影響留守兒童健康成長的原因，有針對性地提出行之有效的辦法，狠抓落實，為“留守兒童”營造健康、快樂、平等、諧的成長環境，同時，要加強領導，形成合力，大力宣傳，建立目標責任制完善的工作考評制度，不斷提高廣大未成年人的綜合素質。

1、建立留守兒童檔案，使留守兒童建檔率達100％；

2、留守兒童入學率、鞏固率均達100％；

3、留守兒童計劃免疫接種率達95％；

4、對涉及留守兒童的案件，符合法律援助規定的，100％給予法律援助；

5、留守兒童家長家教知識普及率達95％。

6、“留守兒童”身心健康，無孤僻，怪異的性格；無缺乏溫暖和關愛的個體。

三、主要措施：

(一)健全機制，發揮學校主陣地的作用：

制訂具體工作計劃，實施“留守兒童”教育工作方案，加強領導，總結經驗，樹立典型，推動“留守兒童”教育管理工作制度化、規范化和經常化。使學校真正成為學生學知識、學文化、不斷提高思想覺悟的主陣地、主渠道。

1、成立領導機構，明確職責分工。成立關愛留守兒童領導小組，加強對留守兒童的統一領導和管理，保證各項工作要求全面認真落實到位。

組 長：路志海 副組長：王芳妮

成 員： 徐懷香 先小麗 鄭鈺 第紅妮 蘇瑞娟 王貴芳

2、建立留守兒童檔案和聯系卡制度。

學校要認真調查研究，摸清留守兒童的底數，建立每個留守兒童的專門檔案和聯 系卡。其基本內容：學生的基本情況、家長姓名、家庭詳細地址、聯系電話，家長務工單位詳細地址、聯系電話，監護人或其委托監護人的職業、詳細地址、聯系電話、身體狀況、年齡等。學校安排負責學籍檔案管理的人員對留守兒童的檔案進行管理，并根據學生變動情況，及時補充或變更聯系卡的有關內容。通過聯系卡制度 的建立，加強學校與學生家長及其他監護人的聯系，共同形成以學生為中心的關愛網絡。學校設立留守兒童親情電話，由王芳妮同志負責管理，目的是在家長與“留守兒童”之間架起一道溝通的橋梁，使父母就在孩子的身邊圍繞，從而改變孩子的孤獨，寂寞的處境，健康成長。要督促“留守兒童”每月給父母打一次電話，匯報自己的思想，學習，生活情況。

3、真情關愛，“三個優先”。

(1)學習上優先輔導。學校要從學習方面對留守兒童逐一進行分類、分組，落實到每一位任課教師。由任課教師具體分析學生的學業情況，制定學習幫扶計劃，明確幫扶時間、內容和階段性效果。每個留守兒童由老師牽頭確立一名學習幫手，教師要對結對幫扶效果進行定期檢查，建立進步檔案。

(2)生活上優先照顧。學校對留守兒童要多看一眼，多問一聲，多幫一把，使學生開心、家長放心。食堂要注意營養搭配均衡，有益身體發育。留守兒童患病時，要及時診治，悉心照料。要指導寄宿學生學會生活自理，養成文明健康的生活習慣。

(3)活動上優先安排。學校要高度重視并認真組織留守兒童參加集體活動，或根據特點單獨開展一些活動，既使其愉悅身心，又培養獨立生活能力。

4、實施教職工結對幫扶留守兒童制度。

本留守學生中確立重點幫扶對象并配備幫扶教師和其他教職工。配對幫扶教師和其 他教職工要經常與留守學生談心，隨時掌握留守學生的思想動態，引導他們健康成長。建立教職工關愛留守兒童成長日記，培養更多的優秀教師成為“代理家長”。教師要不時與留守兒童互相交流、溝通，掌握留守兒童的思想、生活情況；定期走訪與臨時監護人交流，及時反饋兒童的情況，幫助做好兒童的思想工作。讓留守兒童在老師、同學群體中成長，對已缺失的家庭教育進行補償，使他們走出孤獨和憂郁。督促“留守兒童”每期寫兩封信，詳細匯報個人成長實況。

５、建立健全教師與留守兒童的談心制度。

學校要定期召開幫扶教師、留守兒童、監護人或委托監護人座談會。要求班主任每月與“留守兒童”談心一次，詳細填好記錄卡，對少數學習嚴重滑坡、人格發展不健全、道德發展失范、涉嫌違法的“留守兒童”要制定個別教育管理方案，著重進行矯治和幫 助，做到有 的放矢，因材施教。學校每期召開兩次與“留守兒童”的心理對話會，一方面講父母的艱辛，要求孩子心里有父母；另一方面傾聽孩子的心聲，為孩子解答有關心理問題。班主任隨時關注“留守兒童”的身體、心理狀況，做到勤觀察，細分析，多思考，妥善處理孩子們在思想，學習，生活之中發生的各種問題。

開展人文關愛活動。讓留守學生通過教師和集體的溫暖彌補親情缺失對其人格發展的消極影響。通過定期舉行主題班會、團隊活動，舉辦書畫展、演講比賽、文藝演出等各種活動，組織留守學生積極參與，使他們生活在歡樂、和睦的氛圍中，找到回家的感覺，增強學習、生活的信心，體會到學習的快樂、成長的快樂。

６、建立關愛留守兒童的應急機制。

建立留守兒童、學校、家長（監護人）、政府之間完備的聯系方式和突發事件的應急機制。留守兒童在校期間遇到突發事件，要30分鐘內告知委托監護人，1小時內告知在外務工家長，2小時內報告上級教育主管部門和鄉黨委政府，以保證留守兒童的安全第一的要求，不得拖延推諉。與教職工層層簽訂學校安全工作責任書，明確責任，確保學生在安全的環境中成長。開好“留守兒童”的委托監護人培訓尤其是對假期管教，提出扎實可行的要求，確保孩子的平安，健康成長。

７、注重對留守兒童的心理健康教育。

針對品德行為偏差和心理障礙的留守兒童，學校要著重開設心理教育課，大力開展心理咨詢、心理矯正活動，定期開展思想教育、情

感教育、獨立生活教育和體諒父母教育等，使留守兒童感到備受關愛，體驗到生命成長的快樂與幸福，消除不良情感體驗，樹立樂觀向上的生活態度，培養正確的人生觀、價值觀。指定思想素質好、業務水平高、學生喜愛的教師負責落實相關任務；同時注意方法，給學生創造平等和諧的心靈交流環境，讓他們充分感受到生活的幸福和人間親情，切實提高留守兒童的社會適應能力和心理健康水平，著力做好學生心理健康教育工作。要開展磨礪教育的研究試點，著重培養留守兒童良好的個性心理品質、獨立生活能力和自我保護的意識，增強他們的社會適應性。要定期舉行文藝、體育、科技和社會實踐活動，讓留守兒童在歡樂和睦、積極向上的環境中學習成長。

８、建立健全檢查考核機制。

加強對留守學生的教育和管理，要作為學校教育管理的重要組成部分，納入到工作目標體系之中。建立和完善工作考評制度，定期對班級、部門和教師進行考評，作為獎優罰劣的重要依據。如因工作不力和失職而造成影響的，師德和考核定為不合格并給予經濟處罰。

（二）構建全社會的教育網絡，形成關愛合力：

1、加強與留守兒童父母或監護人交流與溝通。

學校要向留守兒童的家長公布學校領導、班主任、任課教師的聯系電話。增進學校和家長的溝通聯系。利用電話、家訪等指導家長或臨時監護人掌握與學校和兒童溝通的方法技巧，提高教育兒童的水平。遇到重大事情，老師要及時與在外務工的留守兒童父母進行交流，達到真誠溝通、解決問題的目的。還要通過書信、電話、網絡等多種形式與家長定期聯系，幫助家長提高自身素質，轉變教育觀念和育人方式，共同關注兒童生活、學習情況和心理、生理狀況，引導鼓勵兒童努力學習，自愛自強，做一名合格的社會義建設者和接班人。

2、加強委托監護人的教育培訓。

學校要辦好家長學校，著力提高委托監護人對自身責任的認識，加強委托監護人在受托期間，切實履行自己的職責和義務。學校要充分利用學校的育人陣地和育人功能，通過舉行培訓班、召開座談會、匯報會等途徑，加強對兒童或其監護人的教育和培訓，向他們傳授科學的育人觀和教育方法，使之提高文化水平，轉變思想觀念和教育方式，提升育人水平。

3、加強同社區、村組和家庭的合作，營造濃厚良好的育人氛圍。學校要主動與當地文化、工商、婦聯等部門配合，調動一切可利用的教育資源，關愛留守兒童。重視家校合力教育，要求家長采取多種形式與兒童交流、溝通，多關心兒童的身心健康，讓兒童體會到父愛母愛，努力形成政府、村組、學校、家庭四級聯動的教育網絡，營造濃厚關愛氛圍和青少年學生健康成長的良好社會環境。

（三）明確職責，努力營造良好育人環境：

1、加強寄宿制中小學的建設與管理。

通過廣泛宣傳，在學生自愿的基礎上，盡最大努力，動員留守兒童寄宿，抓好寄宿生的晚輔導、住宿、就餐等日常工作，讓寄宿生能夠安心、舒心，讓家長放心。讓農村留守兒童得到應有的教育、管理、照顧與關愛。同時，結合農村留守兒童日益增多的現狀，轉變辦學理念，提高學生的綜合素質。

2、加強對貧困留守兒童的資助工作。

學校要對留守兒童在生活、學習等方面，給予特別的照顧，要將家庭困難的留守兒童按政策納入“兩免一補”計劃，通過免收雜費、書本費，提供生活補助等方式，確保他們完成九年義務教育。

3、整治校園周邊環境。

集中整治學校周邊環境，加大對校園周邊環境的監督、管理和查處力度。引導留守兒童遠離不良嗜好、不法場所、不軌人群，人格上做到自尊，生活中學會自立，獨處時能夠自律，成長中力求自強，防范不良行為，快樂健康成長。

4、建立研討、交流制度。

學校每學期進行一次“留守兒童”教育管理工作總結，定期召開研討會、座談會，定期舉行論壇，交流經驗，研究工作，探索新路，采取措施，加強薄弱學校建設，鞏固成果，增強實效，不斷提高留守學生教育管理的水平，發揮學校在“留守兒童”教育管理中的積極作用。

第五篇：關愛農村留守兒童工作實施方案

關愛農村留守兒童工作實施方案

農村富余勞動力向城鎮轉移是農民致富的有效途徑之一。根據調查，目前，中心小學所轄兩所村小中有留守兒童的學生共538人，其中女生216人。為進一步貫徹省、市關于加強和改進未成年人思想道德建設的各項‘要求，切實改善農村留守兒童生存發展狀況，促進農村留守兒童健康、快樂、全面成長，加快社會主義新農村建設步伐，特制定李集鄉小學關愛農村留守兒童工作實施方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和?三個代表’’重要思想為指導，堅持科學發展觀，樹立?以人為本?的教育理念，營造全社會關愛農村留守兒童的良好氛圍，為建設社會主義新農村培養更多的德、智、體、美、勞全面發展的一代新人。

二、工作對象與主要目標

(一)工作對象

關愛農村留守兒童工程實施工作的對象7—13歲在幼兒園、小學及散居的農村留守兒童。

(二)主要目標

1.建立留守兒童檔案，使留守兒童建檔率達100％；散居留守兒童建檔率達98％；

2.100％的留守兒童都有臨時監護人；

3.留守兒童入學率、鞏固率均達100％；

4.留守兒童計劃免疫接種率達95％；

5.為留守兒童建立心理保健工作檔案，建檔率達100％；

6.到2011年社會各界與農村留守兒童結對幫扶率達95％以上；

7.對涉及留守兒童的案件，符合法律援助規定的，100％給予法律援助；

8.留守兒童家長家教知識普及率達98％；

三、實施時間

關愛農村留守兒童工程實施時間自2010年3月至2011年12月。

四、主要措施

(一)構建關愛農村留守兒童工作網絡

健全以留守兒童親屬為主體的監護網絡，督促臨時監護人履行法律責任；積極主動地和鄉鎮黨委、政府聯系，建立以基層黨政組織為主體的行政村管護網絡，健全工作機制；建立以教職員工為主體的學校幫護網絡，加強學校、臨時監護人、法定監護人與社會的密切配合，建立完善與監護人的溝通聯系制度；建立以群團組織和志愿者為主體的社會關護網絡，在思想、生活上給予關心，扶助家庭貧困的留守兒童；建立以政法部門為主體的法律保護網絡，切實維護留守兒童的合法權益，預防未成年人犯罪，打擊侵害未成年人的犯罪行為。

(二)建立學校教育和管理留守兒童的機制

1．摸準信息，建立“臺帳”

對在校留守兒童進行摸底調查，做到清楚留守兒童的姓名、性別、年齡、清楚留守兒童的性格特點、興趣愛好；清楚留守兒童病史狀況；清楚留守兒童父母的務工地點和聯系方式；清楚留守兒童的臨時監護人姓名、地址、聯系方式。做到心中有數、工作明確，并及時分析留守兒童存在的問題，認真研究對策，切實解決留守兒童生活、學習、思想等方面的困難。

2．實行三個優先

(1)學習上優先輔導。學校要從學習方面對留守兒童逐一進行分類、分組，落實到每一位任課教師。由任課教師具體分析學生的學業情況，制定學習幫扶計劃，明確幫扶時間、內容和階段性效果。每個留守兒童由老師牽頭確立一名學習幫手，教師要對結對幫扶效果進行定期檢查，建立進步檔案。

(2)生活上優先照顧。學校對留守兒童要多看一眼，多問一聲，多幫一把，使學生開心、家長放心。食堂要注意營養搭配均衡，有益身體發育。留守兒童患病時，要及時診治，悉心照料。要指導寄

宿學生學會生活自理，養成文明健康的生活習慣。

(3)活動上優先安排。學校要高度重視并認真組織留守兒童參加集體活動，或根據特點單獨開展一些活動，既使其愉悅身心，又培養獨立生活能力。

3．多渠道溝通

(1)開展談心活動和家訪工作。為留守兒童開展心理咨詢。建立班主任與留守兒童交流談心制度，任課教師也要結合學習情況經常開展談心活動，用愛心呵護留守兒童，使留守兒童感到老師勝似父母、學校勝似家庭。班主任、任課教師定期進行家訪，向家長或臨時監護人通報孩子學習、生活情況，探討教育孩子的方法。每次家訪后均要寫出有質量的家訪報告。

(2)增進學校和家長的溝通聯系。認真辦好

?家長學校?，特別是?隔代家長學校?。對他們進行培訓，并利用廣播、電視和網絡開辟家教陣地，指導家長和臨時監護人掌握與學校和孩子溝通的方法技巧，提高教育孩子的水平。遇到重大事情，老師要及時與在外務工的留守兒童父母進行交流，達到真誠溝通、解決問題的目的。

(三)營造留守兒童健康成長的社會環境

1．集中整治小學校周邊環境。加大對小學周邊環境的監督、管理和查處力度，配合公安、工商、文化部門關閉中小學校園200米以內的網吧或電子游戲廳等經營場所。

2．加強?五老?隊伍建設。中心小學聘請5位老教師為校外輔導員，各村小也要充分發揮好老干部、老戰士、老專家、老教師、老模范的特殊作用，配合有關部門加強對網吧、游戲廳的監督工作。引導留守兒童遠離不良嗜好、不法場所、不軌人群，人格上做到自尊，生活中學會自立，獨處時能夠自律，成長中力求自強，防范不良行為，快樂健康成長。

（四）認真抓好借宿部管理。

通過廣泛宣傳，在學生自愿的基礎上，盡最大努力，動員留守

兒童寄宿，抓好寄宿生的晚輔導、住宿、就餐，讓寄宿生能夠安心、舒心，讓家長放心。目前，我校留守兒童寄宿生有267人，占寄宿生總數的52.7％。

(五)建立留守兒童服務機制

1．開展關愛留守兒童的社會幫扶活動。

要廣泛發動社會力量，積極開展針對留守兒童的各種幫扶活動。邀請?五老?當好校外義務輔導員，積極開展對留守兒童思想道德品質培養和成長教育的?大手牽小手?活動；開展心手相連?結對幫扶活動；做好關愛和服務工作，使每一名遠離父母的留守兒童都能?心有人愛、身有人護、難有人幫?。

2．搭建留守兒童活動和交流的新平臺。

建立?留守兒童之家?、?留守兒童活動室?等，為留守兒童提供課外活動的場所。

（六）工作要求

1.建立領導機構。

成立以校長王瑋為組長的關愛留守兒童領導小組，加強對留守兒童的統一領導和管理。各村小也要成立相應的領導機構。

2.明確職責分工。

黨支部、校長室、工會、政教處、教務處、寄宿部、少先隊等部門要結合各自工作職能，密切配合，切實做好關愛農村留守兒童工作。

東海縣平明中心小學

2010年3月10日