第一篇：關于在全市開展損害營商環境問題專項整治的工作方案

關于在全市開展損害營商環境問題專項整治的工作方案

按照《關于在全市開展影響發展環境突出問題專項整治的實施方案》的部署和安排，切實加強黨員干部和公職人員履職盡責、廉潔從政的意識，全面優化營商環境，提升政務服務效能，增強群眾和企業的獲得感滿意度，著力打造“四最”營商環境，制定工作方案如下。

一、指導思想

堅決貫徹落實以習近平同志為核心的黨中央重大決策部署，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，深刻認識損害營商環境等違紀違法行為對撫州政治生態的嚴重危害，高度警醒、警鐘長鳴，切實把“嚴”的主基調長期堅持下去，堅定不移推進正風肅紀反腐，持續建設風清氣正的政治生態，為奪取經濟社會和疫情防控“雙勝利”提供堅強保障。

二、目標要求

切實提高政治站位和思想覺悟，各級黨委（黨組）履行專項整治工作的主體責任，“一把手”為第一責任人，一級對一級負責，層層傳導壓力，層層壓實責任。通過自查自糾一批問題、梳理起底一批問題線索、嚴肅查處一批突出問題、通報曝光一批典型案例、健全完善一套協同機制等舉措，深入推進專項整治行動，著力解決我市黨員干部和公職人員的損害營商環境問題，推進我市營商環境不斷提升，為奪取經濟社會和疫情防控“雙勝利”提供堅強保障。

三、整治對象

全市所有黨員干部、公職人員及其他所有行使公權力的人員。

四、整治內容

聚焦黨員、干部及公職人員存在的不作為、亂作為、慢作為以及吃拿卡要等行為，重點整治以下損害營商環境問題。

（一）行政審批方面：“只跑一次”等“放管服”改革措施落實不到位，以備案、確認等形式行審批之實；

并聯審批不暢，作風簡單粗暴，服務放率不高；

暗示推薦、指定或變相指定中介服務；

在行政審批、政務服務中設置障礙，以及“怕慢假庸散”等不作為、慢作為、亂作為；

主要責任單位：市住建局、市政務服務局、市自然資源局、市發改委、市水利局、市人防辦、市生態環境局、市城管局、市財政局、市應急管理局、市交通運輸局等。

（二）行政執法方面：利用行政執法、行政處罰自由裁量權謀利，隨意執法、選擇性執法；

對企業和群眾投訴處理不及時，致使企業和群眾正當權益受到損害；

以稽查、執法、檢查為由，吃拿卡要，以罰代管，或重復多次對同一企業開展檢查，干擾企業正常經營；

主要責任單位：市市場監管局、市城管局、市交通運輸局、市住建局、市水利局、市稅務局、市林業局、市自然資源局、市衛健委、市自然資源局、市公安局、市文廣新旅局、撫州海關、市氣象局、市人防辦、市應急管理局等。

（三）政策兌現方面：不履行向市場主體作出的政策承諾以及依法訂立的各類合同，或者違約拖欠市場主體的貨物、工程、服務等賬款；

執行國家和省、市惠企政策特別是落實“六穩”“六保”任務政策措施不到位，或在落實中打折扣、搞變通；

長時間未能完成評審、審計，導致拖久民營企業工程款或其他賬款；

牽頭單位：市發改委、市工信局、市財政局、市審計局等。

（四）干預插手方面：利用職權或工作上的便利，在招投標、項目發包、土方工程、物品采購、材料供應、消防水電安裝、中介服務等方面，圍標串標、規避法定程序，或違規向企業暗示推薦、打招呼、介紹指定親朋好友承攬，謀取不正當利益；

牽頭單位：市發改委、市自然資源局、市財政局、市住建局、市政務服務局、市司法局、市市場監管局等。

（五）其他違反《優化營商環境條例》的行為。

牽頭單位：市發改委、市司法局等。

五、工作步驟和方法措施

專項整治工作主要分四個階段，采取以下措施進行。各縣（區）參照市本級做法執行。

（一）動員部署階段（2021年1月20日前）

1.動員部署。各地各部門各單位要通過召開班子會、干部職工大會等形式，由“一把手”親自主持召開動員部署會，對損害營商環境問題專項整治工作進行專題動員部署。

2.宣傳教育。各地、各有關部門要認真學習習近平新時代中國特色社會主義思想，認真學習習近平總書記關于從嚴治黨系列要求，認真學習黨章黨規黨紀和法律法規，自覺提高政治素質和黨性修養。充分利用報紙、廣播、電視、客戶端、微信、微博、公眾號等各類宣傳平臺，廣泛宣傳專項整治工作和《優化營商環境條例》，讓黨員干部和公職人員充分了解損害營商環境問題的危害性，從而形成全市上下優化營商環境的良好氛圍。

3.受理舉報。各地各部門各單位要在政府網站、部門門戶網站、微信公眾號、微信群、新聞網站、自媒體等媒介上刊登問題線索征集公告，公開信訪舉報電話、信箱，向社會公開征集問題線索，接受群眾的監督。各級紀檢監察機關要充分發揮信訪主渠道作用，暢通來信來訪檢舉舉報渠道，及時處置問題線索。

（二）自查自糾階段（2021年2月28日前）

1.開展集體談話。各地各部門各單位主要負責人組織對本單位干部職工開展集體談話，在學深悟透習近平指示精神和黨規黨紀、法律法規的基礎上，做到“三個講清楚”：講清楚黨員干部損害營商環境問題的危害性；

講清楚市委開展影響發展環境突出問題專項整治的堅決態度；

講清楚開展專項整治的措施要求、方法步驟、政策原則，使專項整治深入人心，讓黨員干部、公職人員知行合一、積極參與，為認真查擺、整改提高打好基礎。

2.組織自查自糾。各地各部門各單位要立足工作實際開展部門自查，同時采取召開政企座談會、入企走訪連心、印發征求意見函等多種形式，深入企業傾聽企業在發展中存在的困難和訴求，暢通政企溝通渠道，填寫好《損害營商環境問題部門自查情況表》（見附件2）。同時要組織所屬黨員干部和公職人員對照專項整治內容開展自查自糾，并作出廉潔自律承諾。對專項整治內容中所列問題逐項進行自查，填寫《黨員干部、公職人員損害營商環境問題自查自糾表》（見附件3），同時簽訂《黨員干部、公職人員廉潔自律承諾書》（見附件5）。

市管黨委（黨組）要將填寫好的《損害營商環境問題部門自查情況表》（見附件2），經黨委（黨組）書記簽字審核，并加蓋本單位黨委（黨組）公章后報損害營商環境問題專項整治領導小組辦公室（市發改委）。同時根據本單位干部職工自查自糾表進行梳理，填寫《黨員干部、公職人員損害營商環境問題梳理匯總表》（見附件4）以及收集的《黨員干部、公職人員廉潔自律承諾書》，經黨委（黨組）書記簽字審核，并加蓋本單位黨委（黨組）公章后報損害營商環境問題專項整治領導小組辦公室。

同時，存在上述問題的黨員干部、公職人員，要按照干部管理權限，市管縣處級干部主動到市紀委市監委信訪室說明情況；

市直單位科級及以下干部職工主動到市紀委市監委派駐（出）機構說明情況；

市管高校、市屬企業干部及公職人員向本單位紀委說明情況。

3.明確處理原則。按照“自查從寬、被查從嚴”的原則，堅持“懲前毖后，治病救人”，對主動交代的，問題較輕、未造成不良影響的，視情節依規依紀給予減輕或免予處分。對不收斂、不收手、頂風違紀的，造成不良影響的，嚴格實行“三個一律”處理，即一律先免職、再處理；

一律追責問責，不僅要追究直接責任和領導責任，還要上追一級，追究第一責任人責任和監督責任；

一律點名道姓公開通報曝光。

（三）監督檢查（2021年3月1日至2021年6月30日）

1.起底問題線索。市發改委將匯總發現的、受理的“損害營商環境”問題按照干部管理權限移送各級營商環境突出問題專項整治辦公室及監督檢查工作組。

2.開展專項檢查。由市發改委牽頭，統籌專項整治各成員單位和相關職能部門根據各自的職責，組成聯合檢查組，對所負責范圍內的工作開展專項監督檢查。堅持問題導向、目標導向、結果導向，精準發現存在的突出問題，建立問題臺賬清單，在督促相關責任部門查糾整改的同時，5個工作日內將問題清單移送專項整治辦公室及監督檢查工作組。

3.實行重點抽查。“損害營商環境”專項整治辦公室將適時抽調相關單位人員，組成若干個監督檢查組，緊盯“損害營商環境”的問題，聚焦重點單位、重點人員，采取定向反查、駐點檢查、不定期核查等方式，開展重點抽查。

4.嚴肅查處曝光。切實運用好營商環境通報制，對發現的黨員干部、公職人員損害營商環境的典型問題一律點名道姓通報曝光，發揮警示震懾作用。

（四）鞏固提高（2021年9月30日前）

各地各部門各單位要對損害營商環境問題專項整治工作進行全面總結，督促有關問題全面整改到位，同時避免已完成整改問題進行反彈。要舉一反三，以問題為導向，補齊工作短板，提升工作實效。配合完善損害營商環境問題日常監督機制，加強部門間溝通協調，鞏固專項整治成果。要及時總結本地區本部門開展專項整治好的經驗好的做法，報送至損害營商環境問題專項整治領導小組辦公室（市發改委）進行正面宣傳引導，研究完善優化營商環境的長效機制。

六、工作要求

（一）加強組織領導。各地各部門各單位要高度重視此次專項整治工作，把專項整治作為當前的一項重要的政治任務來抓，切實擔負起專項整治主體責任，迅速研究拿出切實可行的工作措施，形成上下聯動、齊抓共管的工作格局，扎實推進專項整治行動。

（二）推動整改落實。各地各部門各單位要認真履行工作職責，加強溝通協調，形成專項整治合力。要堅持以問題為導向，把整改貫穿專項整治全過程，提出具體舉措，層層壓實責任，推動工作提升。同時對專項整治專中發現的重要線索要及時向專項整治辦公室報告。

（三）確保整治成效。專項整治要以發現、解決損害營商環境突出問題為出發點和落腳點，強化擔當實干，主動作為，力戒敷衍應付、不推不動、過度留痕、工作“作秀”、走過場等形式主義，確保整治取得預期成效。

第二篇：損害營商環境專項整治工作方案

損害營商環境專項整治工作方案

按照《關于在全縣開展影響發展環境突出問題專項整治的實施方案》的部署和安排，切實加強黨員干部和公職人員履職盡責、廉潔自律的意識，全面優化營商環境，提升政務服務效能，增強群眾和企業的獲得感滿意度，著力打造“四最”營商環境，制定工作方案如下。

一、指導思想

堅決貫徹落實以習近平同志為核心的黨中央重大決策部署，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，深刻認識損害營商環境等違紀違法行為對政治生態的嚴重危害，高度警醒、警鐘長鳴，切實把“嚴”的主基調長期堅持下去，堅定不移推進正風肅紀反腐，持續建設風清氣正的政治生態，為奪取經濟社會和疫情防控“雙勝利”提供堅強保障。

二、目標要求

切實提高政治站位和思想覺悟，交通運輸局黨組履行專項整治工作的主體責任，“一把手”為第一責任人，一級對一級負責，層層傳導壓力，層層壓實責任。通過自查自糾一批問題、梳理起底一批問題線索、嚴肅查處一批突出問題、通報曝光一批典型案例、健全完善一套協同機制等舉措，深入推進專項整治行動，著力解決黨員干部和公職人員的損害營商環境問題，推進營商環境不斷提升，為奪取經濟社會和疫情防控“雙勝利”提供堅強保障。

三、整治對象

全局所有黨員干部、公職人員及其他所有行使公權力的人員。

四、整治內容

聚焦黨員、干部及公職人員存在的不作為、亂作為、慢作為以及吃拿卡要等行為，重點整治以下損害營商環境問題。

（一）行政審批方面：“只跑一次”等“放管服”改革措施落實不到位，以備案、確認等形式行審批之實；

并聯審批不暢，作風簡單粗暴，服務效率不高；暗示推薦、指定或變相指定中介服務；在行政審批、政務服務中設置障礙，以及“怕慢假庸散”等不作為、慢作為、亂作為。

（二）行政執法方面：利用行政執法、行政處罰自由裁量權謀利，隨意執法、選擇性執法；

對企業和群眾投訴處理不及時，致使企業和群眾正當權益受到損害；以稽查、執法、檢查為由，吃拿卡要，以罰代管，或重復多次對同一企業開展檢查，干擾企業正常經營。

（三）干預插手方面：利用職權或工作上的便利，在招投標、項目發包、交通工程等方面，圍標串標、規避法定程序，或違規向企業暗示推薦、打招呼、介紹指定親朋好友承攬，謀取不正當利益。

（四）其他違反《優化營商環境條例》的行為。

五、工作步驟和方法措施

專項整治工作主要分四個階段，采取以下措施進行。

（一）動員部署階段（2021年1月20日前）

1、動員部署。通過召開班子會、干部職工大會等形式，由“一把手”親自主持召開動員部署會，對損害營商環境問題專項整治工作進行專題動員部署。

2、宣傳教育。認真學習習近平新時代中國特色社會主義思想，認真學習習近平總書記關于從嚴治黨系列要求，認真學習黨章黨規黨紀和法律法規，自覺提高政治素質和黨性修養。充分利用報紙、電視、客戶端、微信、微博、公眾號等各類宣傳平臺，廣泛宣傳專項整治工作和《優化營商環境條例》，讓黨員干部和公職人員充分了解損害營商環境問題的危害性，從而形成全局上下優化營商環境的良好氛圍。

3、受理舉報。在局郵箱：刊登問題線索征集公告，公開信訪舉報電話，向社會公開征集問題線索，接受群眾的監督。充分發揮信訪主渠道作用，暢通來信來訪檢舉舉報渠道，及時處置問題線索。

（二）自查自糾階段（2021年2月28日前）

1、開展集體談話。單位主要負責人組織對本單位干部職工開展集體談話，在學深悟透習近平指示精神和黨規黨紀、法律法規的基礎上，做到“三個講清楚”：講清楚黨員干部損害營商環境問題的危害性；講清楚縣委開展影響發展環境突出問題專項整治的堅決態度；講清楚開展專項整治的措施要求、方法步驟、政策原則，使專項整治深入人心，讓黨員干部、公職人員知行合一、積極參與，為認真查擺、整改提高打好基礎。

2、組織自查自糾。立足工作實際開展自查，同時采取召開政企座談會、入企走訪連心、印發征求意見函等多種形式，深入企業傾聽企業在發展中存在的困難和訴求，暢通政企溝通渠道，填寫好《損害營商環境問題部門自查情況表》。同時要組織所屬黨員干部和公職人員對照專項整治內容開展自查自糾，并作出廉潔自律承諾。對專項整治內容中所列問題逐項進行自查，填寫《黨員干部、公職人員損害營商環境問題自查自糾表》，同時簽訂《黨員干部、公職人員廉潔自律承諾書》。

單位黨組要將填寫好的《損害營商環境問題部門自查情況表》，經黨組書記簽字審核，并加蓋本單位黨組公章后報縣損害營商環境問題專項整治組辦公室（縣發改委）。同時根據本單位干部職工自查自糾表進行梳理，填寫《黨員干部、公職人員損害營商環境問題梳理匯總表》以及收集的《黨員干部、公職人員廉潔自律承諾書》，經黨組書記簽字審核，并加蓋本單位黨組公章后報縣損害營商環境問題專項整治組辦公室（縣發改委）。

同時，存在上述問題的黨員干部、公職人員，要按照干部管理權限，縣管科級干部主動到縣紀委縣監委信訪室說明情況；縣直單位科級（不含科級）以下干部職工主動到縣紀委縣監委派駐（出）機構說明情況。

3、明確處理原則。按照“自查從寬、被查從嚴”的原則，堅持“懲前毖后，治病救人”，對主動交代的，問題較輕、未造成不良影響的，視情節依規依紀給予減輕或免予處分。對不收斂、不收手、頂風違紀的，造成不良影響的，嚴格實行“三個一律”處理，即一律先免職、再處理；一律追責問責，不僅要追究直接責任和領導責任，還要上追一級，追究第一責任人責任和監督責任；一律點名道姓公開通報曝光。

（三）監督檢查（2021年3月1日至2021年6月30日）

1、起底問題線索。局專項整治領導小組辦公室將匯總發現的、受理的“損害營商環境”問題按照干部管理權限移送縣影響發展環境突出問題專項整治領導小組辦公室及監督檢查工作組。

2、開展專項檢查。堅持問題導向、目標導向、結果導向，精準發現存在的突出問題，建立問題臺賬清單，在督促相關責任部門查糾整改的同時，5個工作日內將問題清單移送縣影響發展環境突出問題專項整治領導小組辦公室及監督檢查工作組。

3、嚴肅查處曝光。切實運用好營商環境通報制，對發現的黨員干部、公職人員損害營商環境的典型問題一律點名道姓通報曝光，發揮警示震懾作用。

（四）鞏固提高（2021年9月30日前）

對損害營商環境問題專項整治工作進行全面總結，督促有關問題全面整改到位，同時避免已完成整改問題進行反彈。要舉一反三，以問題為導向，補齊工作短板，提升工作實效。配合完善損害營商環境問題日常監督機制，鞏固專項整治成果。要及時總結開展專項整治好的經驗好的做法，報送至縣損害營商環境問題專項整治組辦公室（縣發改委）進行正面宣傳引導，研究完善優化營商環境的長效機制。

六、工作要求

（一）加強組織領導。

要高度重視此次專項整治工作，把專項整治作為當前的一項重要的政治任務來抓，切實擔負起專項整治主體責任，迅速研究拿出切實可行的工作措施，形成上下聯動、齊抓共管的工作格局，扎實推進專項整治行動。

（二）推動整改落實。

要認真履行工作職責，加強溝通協調，形成專項整治合力。要堅持以問題為導向，把整改貫穿專項整治全過程，提出具體舉措，層層壓實責任，推動工作提升。同時對專項整治中發現的重要線索要及時向縣損害營商環境問題專項整治組辦公室（縣發改委）報告。

（三）確保整治成效。

專項整治要以發現、解決損害營商環境突出問題為出發點和落腳點，強化擔當實干，主動作為，力戒敷衍應付、不推不動、過度留痕、工作“作秀”、走過場等形式主義，確保整治取得預期成效。

第三篇：2021年損害營商環境問題專項整治方案

2021年損害營商環境問題專項整治方案

按照《關于在全區開展影響發展環境突出問題專項整治的實施方案》的部署和安排，切實加強黨員干部和公職人員履職盡責、廉潔從政的意識，全面優化營商環境，提升政務服務效能，增強群眾和企業的獲得感滿意度，著力打造“四最”營商環境，制定工作方案如下。

一、指導思想

堅決貫徹落實以習近平同志為核心的黨中央重大決策部署，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，深刻認識損害營商環境等違紀違法行為對區政治生態的嚴重危害，高度警醒、警鐘長鳴，切實把“嚴”的主基調長期堅持下去，堅定不移推進正風肅紀反腐，持續建設風清氣正的政治生態，為奪取經濟社會和疫情防控“雙勝利”提供堅強保障。

二、目標要求

切實提高政治站位和思想覺悟，各支部履行專項整治工作的主體責任，“一把手”為第一責任人，一級對一級負責，層層傳導壓力，層層壓實責任。通過自查自糾一批問題、梳理起底一批問題線索、嚴肅查處一批突出問題、通報曝光一批典型案例、健全完善一套協同機制等舉措，深入推進專項整治行動，著力解決我局黨員干部和公職人員的損害營商環境問題，推進交通運輸營商環境不斷提升，為奪取經濟社會和疫情防控“雙勝利”提供堅強保障。

三、整治對象

全局所有黨員干部、公職人員及其他所有行使公權力的人員。

四、整治內容

聚焦黨員、干部及公職人員存在的不作為、亂作為、慢作為以及吃拿卡要等行為，重點整治以下損害營商環境問題。

（一）行政審批方面：“只跑一次”等“放管服”改革措施落實不到位，以備案、確認等形式行審批之實；并聯審批不暢，作風簡單粗暴，服務放率不高；暗示推薦、指定或變相指定中介服務；在行政審批、政務服務中設置障礙，以及“怕慢假庸散”等不作為、慢作為、亂作為；

主要責任單位：審批股

（二）行政執法方面：利用行政執法、行政處罰自由裁量權謀利，隨意執法、選擇性執法；對企業和群眾投訴處理不及時，致使企業和群眾正當權益受到損害；以稽查、執法、檢查為由，吃拿卡要，以罰代管，或重復多次對同一企業開展檢查，干擾企業正常經營；

主要責任單位：執法大隊

（三）政策兌現方面：不履行向市場主體作出的政策承諾以及依法訂立的各類合同，或者違約拖欠市場主體的貨物、工程、服務等賬款；執行國家和省、市惠企政策特別是落實“六穩”“六保”任務政策措施不到位，或在落實中打折扣、搞變通；長時間未能完成評審、審計，導致拖欠民營企業工程款或其他賬款；

主要責任單位：養護股、公路站、財務股。

（四）干預插手方面：利用職權或工作上的便利，在招投標、項目發包、土方工程、物品采購、材料供應、消防水電安裝、中介服務等方面，圍標串標、規避法定程序，或違規向企業暗示推薦、打招呼、介紹指定親朋好友承攬，謀取不正當利益；

主要責任單位：養護股、公路站、財務股。

（五）其他違反《優化營商環境條例》的行為。

主要責任單位：執法大隊、審批股

五、工作步驟和方法措施

專項整治工作主要分四個階段，采取以下措施進行。

（一）動員部署階段（2021年1月20日前）

1.通過召開班子會、干部職工大會等形式，由“一把手”親自主持召開動員部署會，對損害營商環境問題專項整治工作進行專題動員部署。

2.認真學習習近平新時代中國特色社會主義思想，認真學習習近平總書記關于從嚴治黨系列要求，認真學習黨章黨規黨紀和法律法規，自覺提高政治素質和黨性修養。充分利用微信、LED顯示屏、公眾號等各類宣傳平臺，廣泛宣傳專項整治工作和《優化營商環境條例》，讓黨員干部和公職人員充分了解損害營商環境問題的危害性，從而形成全局上下優化營商環境的良好氛圍。

3.受理舉報。在政府網站、部門門戶網站、微信公眾號、微信群、新聞網站、自媒體等媒介上刊登問題線索征集公告，公開信訪舉報電話（0794-4232629）、信箱、郵箱，向社會公開征集問題線索，接受群眾的監督。

（二）自查自糾階段（2021年2月28日前）

1.開展集體談話。各單位負責人組織對本單位干部職工開展集體談話，在學深悟透習近平指示精神和黨規黨紀、法律法規的基礎上，做到“三個講清楚”：講清楚黨員干部損害營商環境問題的危害性；講清楚市委、區委、局黨組開展影響發展環境突出問題專項整治的堅決態度；講清楚開展專項整治的措施要求、方法步驟、政策原則，使專項整治深入人心，讓黨員干部、公職人員知行合一、積極參與，為認真查擺、整改提高打好基礎。

2.組織自查自糾。各單位要立足工作實際開展部門自查，同時采取召開政企座談會、入企走訪連心、印發征求意見函等多種形式，深入企業傾聽企業在發展中存在的困難和訴求，暢通政企溝通渠道，填寫好《損害營商環境問題部門自查情況表》（見附件2）。同時組織所屬黨員干部和公職人員對照專項整治內容開展自查自糾，并作出廉潔自律承諾。對專項整治內容中所列問題逐項進行自查，填寫《黨員干部、公職人員損害營商環境問題自查自糾表》（見附件3），同時簽訂《黨員干部、公職人員廉潔自律承諾書》（見附件5）。

各支部要將填寫好的《損害營商環境問題部門自查情況表》（見附件2），經支部書記簽字審核，并加蓋本單位支部公章后報局損害營商環境問題專項整治領導小組辦公室，同時根據本單位干部職工自查自糾表進行梳理，填寫《黨員干部、公職人員損害營商環境問題梳理匯總表》（見附件4）以及收集的《黨員干部、公職人員廉潔自律承諾書》，經支部書記簽字審核，并加蓋本單位支部公章后報損害營商環境問題專項整治領導小組辦公室。

同時，存在上述問題的黨員干部、公職人員，要按照干部管理權限，主動向區紀委、區監委派駐紀檢組說明情況。

3.明確處理原則。按照“自查從寬、被查從嚴”的原則，堅持“懲前毖后，治病救人”，對主動交代的，問題較輕、未造成不良影響的，視情節依規依紀給予減輕或免予處分。對不收斂、不收手、頂風違紀的，造成不良影響的，嚴格實行“三個一律”處理，即一律先免職、再處理；一律追責問責，不僅要追究直接責任和領導責任，還要上追一級，追究第一責任人責任和監督責任；一律點名道姓公開通報曝光。

（三）監督檢查（2021年3月1日至2021年6月30日）

1.起底問題線索。將匯總發現的、受理的“損害營商環境”問題按照干部管理權限移送區營商環境突出問題專項整治辦公室及監督檢查工作組。

2.開展專項檢查。對各單位的工作開展專項監督檢查。堅持問題導向、目標導向、結果導向，精準發現存在的突出問題，建立問題臺賬清單，在督促相關責任單位查糾整改的同時，5個工作日內將問題清單移送區專項整治辦公室及監督檢查工作組。

3.實行重點抽查。緊盯“損害營商環境”的問題，聚焦重點單位、重點人員，采取定向反查、駐點檢查、不定期核查等方式，開展重點抽查。

4.嚴肅查處曝光。切實運用好營商環境通報制，對發現的黨員干部、公職人員損害營商環境的典型問題一律點名道姓通報曝光，發揮警示震懾作用。

（四）鞏固提高（2021年9月30日前）

各單位要對損害營商環境問題專項整治工作進行全面總結，督促有關問題全面整改到位，同時避免已完成整改問題進行反彈。要舉一反三，以問題為導向，補齊工作短板，提升工作實效。配合完善損害營商環境問題日常監督機制，加強部門間溝通協調，鞏固專項整治成果。及時總結本單位本部門開展專項整治好的經驗好的做法，報送至損害營商環境問題專項整治領導小組辦公室進行正面宣傳引導，研究完善優化營商環境的長效機制。

六、工作要求

（一）加強組織領導。各單位要高度重視此次專項整治工作，把專項整治作為當前的一項重要的政治任務來抓，切實擔負起專項整治主體責任，迅速研究拿出切實可行的工作措施，形成上下聯動、齊抓共管的工作格局，扎實推進專項整治行動。

（二）推動整改落實。各單位要認真履行工作職責，加強溝通協調，形成專項整治合力。要堅持以問題為導向，把整改貫穿專項整治全過程，提出具體舉措，層層壓實責任，推動工作提升。同時對專項整治中發現的重要線索要及時向局專項整治辦公室報告。

（三）確保整治成效。專項整治要以發現、解決損害營商環境突出問題為出發點和落腳點，強化擔當實干，主動作為，力戒敷衍應付、不推不動、過度留痕、工作“作秀”、走過場等形式主義，確保整治取得預期成效。

第四篇：××區市場監管部門損害營商環境問題專項整治工作實施方案

××區市場監管部門損害營商環境問題專項整治工作實施方案

為認真貫徹落實黨中央、國務院、省、市關于優化營商環境的部署要求，深化“放管服”改革，加強行風建設，努力營造良好營商環境，根據《××區紀工委監工委關于監督落實中央八項規定精神鍥而不舍糾“四風”樹新風的實施方案》要求，結合××區工作實際，制定本方案。

一、目標任務

堅持問題導向、刀刃向內，深入查擺問題，傾聽群眾意見，回應企業訴求。通過開展專項整治，著力解決市場主體反映強烈和集中的作風頑疾，堅決查處侵害群眾利益、破壞營商環境的人和事，推進全區市場監管部門行風持續好轉、群眾滿意度大幅提升，為推動構建市場化、法治化、國際化的一流營商環境，推動全區經濟社會高質量發展提供良好的行業作風保障。

二、整治內容

結合市場監管部門實際，集中整治以下損害營商環境的突出問題：

1.粗暴執法、隨意執法、有案不查或選擇性執法，不公平公正對待所有市場主體，辦“關系案”“人情案”。（責任領導：××，責任單位：各辦案單位）

2.向企業亂收費、亂罰款、亂攤派，隨意檢查、多頭檢查、重復處罰，干擾企業正常生產經營。（責任領導：××，責任單位：××××、××、××）

3.“雙隨機、一公開”監管落實不到位，抽查檢查事項未納入抽查工作計劃，隨意開展抽查檢查。（責任領導：××，責任單位：工商科、各市場監管所）

4.重處罰、輕服務，濫用職權，侵害企業合法權益。（責任領導：××，責任單位：綜合科、各市場監管所）

5.不嚴格執行“首問責任制”，把應辦事項轉給他人又沒有跟蹤落實。（責任單位：××，責任單位：投訴中心、各市場監管所）

6.在管理和服務過程中，利用職權或職務影響以權謀私、“吃拿卡要”，收受禮品禮金、有價證券、會員卡，索賄受賄、違規占用企業財物、接受利益輸送等。（責任領導：××，責任單位：綜合科、××××、××、××）

7.對本單位工作人員損害營商環境行為監管不嚴、包庇護短、隱瞞不報、有責不追。（責任領導：××，責任單位：綜合科、××××、××、××）

8.其他損害營商環境行為。（責任領導：××、××、××、××，責任單位：××××、××、××）

三、工作步驟

（一）動員部署階段（5月1日—5月10日）

各單位按照方案要求迅速部署推進專項整治工作，形成上下聯動、全員參與的損害營商環境問題專項整治局面。要聚焦整治內容，及時開展本部門、單位自查自糾，形成問題清單，明確整治重點，細化整治措施，落實整治責任。

（二）自查自糾階段（5月10日—5月20日）

各單位聚焦整治內容，在廣泛聽取和收集企業和群眾意見和建議的基礎上，認真開展自查自糾，形成問題清單，明確整治重點，細化整治措施，落實整治責任，建立集中整治臺賬，明確整改時限和要求。

（三）集中整治階段（5月20日—11月20日）

各科室、執法大隊、投訴中心、冷鏈非冷鏈專班負責本單位內部的自查整改和本業務條線工作的監督檢查工作。根據自查情況，建立問題臺賬，制定針對性的整改措施，抓好本單位內部整改。根據業務條線監督檢查情況，形成線索清單、問題臺賬和支撐材料，形成檢查情況報告（包括基本情況、發現的主要問題不少于總篇幅的50％、意見建議），并督促有關單位按時限要求抓好業務條線監督檢查發現問題的整改工作。各監管所負責負責本單位內部的自查工作，積極配合各業務條線的監督檢查，并根據自查和業務條線監督檢查情況，建立問題臺賬，制訂整改措施，按時限要求高標準推進各項問題整改工作。

（四）整改提升階段（11月底前）

領導小組將采取明查暗訪、隨機抽查，對達不到目標任務要求、整治措施不力、群眾反映突出問題的開展“回頭看”、再整治，保證專項整治工作成效。堅持問題導向，完善統一、高效、便捷的企業和群眾咨詢、服務機制，暢通投訴渠道，建立常態化為企業解決問題的機制，按職責權限及時有效對企業反映投訴的問題全面梳理銷賬，形成持續優化營商環境的常態和長效。

四、工作要求

（一）加強組織領導。

成立損害營商環境問題專項整治工作領導小組，部主要領導任組長，其他班子成員任副組長，各科室隊所負責人為成員。領導小組下設專項整治辦公室，專項整治辦公室設在綜合科，負責綜合協調、信息匯總等有關工作。

（二）營造整治氛圍。

全方位、多形式、多角度對專項整治進行宣傳報道，將專項整治工作全程置于陽光下，發動群眾和市場主體積極參與到意見征集、問題整治、滿意度評價等活動中來，達到實時互動交流、隨時問需于民、及時接受監督的目的。

（三）強化監督檢查。

要采取聯合巡查、一案一督、明查暗訪等方式，對專項整治工作進行督導檢查。對問題解決不深入、不到位、群眾滿意度低的部門和單位，啟動調查、通報、問責程序。

（四）加強統籌協調。

要做好專項整治的統籌協調工作，加強工作調度，建立情況通報機制，對工作推進情況進行定期歸納總結。各單位要密切配合、協調聯動，切實形成工作合力。

第五篇：關于企業營商環境主題教育專項整治工作方案

關于企業營商環境主題教育專項整治工作方案

按照省委、XX集團和國和集團公司黨委專項整治工作安排，為深化企業營商環境，著力解決制約貫徹落實新發展理念、提高機關辦事效率、改進服務態度等方面的突出問題，制定企業營商環境專項整治方案如下：

一、總體要求

深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，按照守初心、擔使命、找差距、抓落實的總要求，緊密結合企業發展實際，聚焦營造風清氣正企業營商環境，對影響企業改革發展的機關作風漂浮、消極應付、精神懈怠等突出問題集中進行專項整治，教育引導全體黨員，特別是領導人員強化“四個意識”，牢記黨的宗旨，真抓實干，轉變作風，全面提升服務質量，助推國和集團公司持續穩定健康發展。

二、整治任務

（一）查找糾正政策創新不足，政策落實不及時不到位問題。

（牽頭部門：企管部；責任部門：機關各部門）

整改措施：

1.強化學習。通過加強學習不斷提高政策水平、創新工作理念，解放思想、更新觀念、與時俱進、開拓創新。充分利用國家、省相關部門和省國資委、XX集團組織的培訓等機會，不斷開闊視野，創新發展思路。

2.加強調研。積極深入基層調研，了解第一手資料，傾聽基層呼聲，積極為基層解決制約生產經營的問題。不斷總結和完善工作經驗，提出新思路、新方案，拿出新舉措，開創工作新局面。

3.加強政策執行效果的評估。加強對政策執行過程及結果的評估評價工作，針對政策執行過程中出現的各類問題及時完善修改。

4.加強督導考核。加大對政策執行的督導考核力度，明確責任分工，對政策落實不及時不到位的單位嚴格考核。

（二）查找糾正新發展理念樹立不牢，重簽約輕落地、重承諾輕兌現，拖欠職工工資問題。

（牽頭部門：黨委組織部；責任部門：黨委宣傳部、法律事務部、資本運營部、辦公室、財務部、所屬各單位）

整改措施：

1.進一步加大新發展理念宣傳力度。

2.開展合同履行情況自查，繼續加強合同風險管理。

3.繼續加強重點項目督導。

4.進一步加大轉型支撐項目研究開發。

5.項目主體單位要繼續加強項目推進落實。

7.加強用工單位職工工資支付政策的宣傳，對職工工資發放情況定期核查，及時了解職工工資支出情況，發現拖欠問題，及時整改。

（三）查找機關部門服務效率低，審批手續繁瑣，機關服務標準化程度不高，基層單位和員工群眾碰到“玻璃門”“彈簧門”“旋轉門”問題。

（牽頭部門：人力資源部；責任部門：機關各部門）

整改措施：加強工作人員政治學習和業務培訓，進一步增強機關工作人員服務意識和責任意識，全面提升工作人員整體素養，切實解決言語生硬、態度冷淡、效率低下等問題；推行極簡化、信息化審批服務，簡化審批事項、減少申報材料，推進機關服務事項“一站式”“一鍵式”辦理。

（四）查找糾正國和集團及所屬各公司工作人員工作紀律散漫、精神萎靡、不求上進，對工作麻木不仁、得過且過的問題。

（牽頭部門：人力資源部；責任部門：機關各部門）

整改措施：將檢視問題與機關黨風作風建設考核、機關人員績效評價相結合，加強機關工作人員服務態度及遵守工作紀律情況專項動態檢查與考核，進行檢查考核情況通報，促進機關人員檢視和整改問題，守初心、明責任，保持良好工作狀態、高標準履職盡責。

（五）查找糾正機關落實工作按部就班、循規蹈矩、能力不足、缺乏創新等問題。

（牽頭部門：人力資源部；責任部門：機關各部門）

整改措施：廣泛深入開展機關人員“解放思想大討論”和調查研究，引導機關人員從理想信念、宗旨意識、擔當精神、作為作風等方面深入剖析問題根源，結合推進機關改革，邊查邊改、立行立改，促進機關人員踐使命、勇擔當，不斷強化和發揚改革創新精神。

（六）重點解決學習工作中學風不正、學用脫節、空話套話、弄虛作假等問題。

（牽頭部門：黨群工作部；責任部門：機關各部門）

整改措施：以機關各支部為單位,強化機關人員主題教育集中學習，領導干部帶頭開展學習研討，帶頭聯系實際，找差距、抓落實，引導機關人員學深悟透，真信篤行，大力弘揚和倡導實事求是、求真務實的精神，努力提高運用黨的創新理論指導實踐、推動工作的能力，并加大學風和虛假問題查處力度。

三、工作步驟

專項整治工作從2019年6月開始至8月結束，重點在8月份進行，6、7月份重在提高認識，加強學習，提升能力，檢視問題。

（一）動員部署。

各部門（所屬各單位）各級黨組織要結合具體實際，制定相應工作方案，組織黨員干部深入進行動員部署，深刻認識機關作風建設對企業營商環境的重要性，切實增強整治機關作風漂浮、消極應付、精神懈怠等突出問題的思想和行動自覺。

（二）自查自糾。

要對本部門（所屬各單位）和本系統管理范圍內需要整治的事項進行全面排查梳理，采取召開座談會和實地走訪等方式，廣泛征求基層單位、員工群眾、服務對象的意見，精準深挖細查發現問題。組織引導全體黨員采取自己找、群眾提、同事幫、領導點等方式，舉一反三，深入查找自身存在的具體問題。正視問題、深刻剖析，問題要見具體事，形成本部門（所屬各單位）問題及整改措施清單，并立行立改。需要并適宜的，可列出機關黨員干部個人問題及整改措施清單。各部門（所屬各單位）問題及整改清單和自查自糾專題報告，由各級黨組織書記簽字后于8月15前報黨群工作部。

（三）集中整改。

要堅持誰的問題誰整改的原則。各部門（所屬各單位）要嚴格落實問題整改主體責任，針對存在的問題制定整改計劃，逐一明確整改目標、措施、責任人，將查找出的問題全部整改落實到位，并推動本系統問題的整改。

（四）完善制度。

要堅持建章立制與問題整改同步進行。各部門（所屬各單位）要針對自查中發現的突出問題和薄弱環節，及時深化改革、完善制度，創新機制、堵塞漏洞，健全完善長效機制。做到問題整改一項，制度出臺完善一項，鞏固整治成果，防止問題反彈。

四、保障措施

（一）加強組織領導。

國和集團公司成立由黨委副書記杜占栓任組長，其他黨委委員為成員的專項整治工作領導小組，領導小組辦公室成員由黨委組織部、黨委

宣傳部、辦公室、集團公司紀委、工會等相關部門同志組成。各級黨組織要切實增強“四個意識”，落實政治責任，加強組織領導。各級黨組織書記是專項整治工作第一責任人，必須靠前指揮、親自謀劃部署和推動落實。班子成員要分管負責，一級抓一級、層層抓落實，確保專項整治工作有力推進并取得實效。

（二）堅持統籌推進。

各級黨組織要把專項整治工作與推進“兩學一做”學習教育常態化制度化、推進其他專項整治工作和機關黨風作風考核評價深度融合、統籌推進，相互促進提高。

（三）健全工作機制。

實行專項整治工作進度報告制度。各級黨組織要責成一名聯絡員專人負責，及時向國和集團公司專項清理整治工作領導小組報告專項整治工作進度情況。國和集團公司專項工作領導小組辦公室將適時進行督導檢查，對檢查發現或員工群眾、基層單位反映工作推進不力、效果不好的部門（所屬各單位）進行通報，限期整改；對組織不力、走過場、弄虛作假的，嚴肅進行責任追究。

各單位應參照此方案制定本單位整治方案，并抓好落實。