第一篇：關于鼓勵和發展非國有博物館的實施意見

為推動我市博物館事業發展,優化博物館建設體系，豐富公共文化服務供給方式，保護和傳承中華優秀傳統文化，引導和扶持發展非國有博物館，根據文物和博物館事業發展相關法律法規，以及國家文物局《關于進一步推動非國有博物館發展的意見》等政策規定，結合我市實際,制定本《意見》。

一、鼓勵和發展非國有博物館的重要意義

非國有博物館是以教育、研究和欣賞為目的,利用或主要利用非國有文物、標本、資料等資產設立，收藏、保護并向公眾展示人類活動和自然環境的見證物,經市文物行政主管部門審核、省級文物行政部門批準備案、市民政部門登記并取得法人資格、向公眾開放的非營利性社會服務機構。

鼓勵和發展我市的非國有博物館，是對全市國有博物館力量和規模的有力補充，也是我市經濟社會大發展背景下，滿足公民精神文化需求的重要方式，是具有鮮明特色的公共文化服務機構。大力引導和促進全市非國有博物館發展，可有力地解決非國有博物館現有管理運行不規范、社會功能發揮不明顯等問題，有利于優化我市博物館體系、填補門類空白,有利于豐富公共文化服務供給方式，構建和完善現代公共文化服務體系,也有利于激發社會活力，保護和傳承中華優秀傳統文化。

二、指導思想和基本原則

（一）指導思想。深入貫徹落實黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義理論為指導，對傳統文化進行創造性轉化、創新性發展，讓收藏在禁宮里的文物、陳列在廣闊大地上的遺產、書寫在古籍里的文字都活起來。遵循我市經濟社會文化建設的總體部署，切實解決制約非國有博物館發展的瓶頸問題，促進非國有博物館快速健康發展，為完善博物館公共文化服務體系、弘揚傳承中華優秀傳統文化、踐行社會主義核心價值觀作出積極貢獻。

（二）基本原則

1.加大扶持的原則。在非國有博物館的設立條件、提供社會服務、規范內部管理、職稱評定、財稅扶持政策等方面，公平對待非國有和國有博物館。加大政策支持力度，采取切實保障措施，著力解決突出問題。

2.規范引導的原則。按照國家相關法律、法規和政策規定，正確引導非國有博物館的發展規模和質量，突出公益性質，進一步提升非國有博物館的業務運行和社會服務水平。

三、加強對非國有博物館的培育

市文物行政主管部門作為我市非國有博物館的管理部門，要根據國家和省市相關法律法規和政策規定，健全我市非國有博物館準入制度，制定我市非國有博物館評估標準，為積極引導社會力量參與非國有博物館建設、依法履行非國有博物館備案管理提供指導和便利。

根據我市博物館發展現狀和公共文化服務體系建設的實際，為更好地推進非國有博物館發展，我市采取逐步發展的鼓勵措施，即由市文物行政主管部門按照《嘉峪關市非國有博物館設立標準》對擬申報備案的非國有博物館進行評估，符合設立條件的首先列入市級非國有博物館名錄，并進行積極地引導和培育。在市級非國有博物館中達到國家設立審核標準的，積極推薦并上報省級文物行政主管部門審核備案，列入國家博物館名錄。對暫時不具備在省級、市級文物行政主管部門正式備案條件的，對其進行重點培育，在辦館政策、陳列展覽、藏品管理、社會教育等方面給予支持，使其逐步達到市級、省級備案的標準和要求。

四、完善非國有博物館的服務管理

（一）健全內部管理制度。非國有博物館應嚴格遵守國家相關法規、政策、技術標準和規范，建立健全以董事會（理事會）、監事會為核心的法人組織結構，完善博物館章程和發展規劃，依法自我管理，科學運行，承擔相應的社會義務。鼓勵非國有博物館組建行業組織，促進行業自律與健康發展。

（二）規范藏品管理。非國有博物館在制度建設、藏品管理、展覽設置、開放服務、變更登記和年檢等方面應嚴格遵守《民辦非企業單位登記管理暫行條例》《博物館條例》《博物館管理辦法》等相關法律法規，認真踐行博物館職業道德，不得接收來源不明或來源不合法的藏品。

（三）加強展示服務工作。非國有博物館要落實“以質量求生存、以特色求發展”的辦館理念，加強人才隊伍建設，加強科學研究，保證開放天數，確保全年開放天數不少于240天，每天不少于7個小時，并將開放時間予以公示。大力提升展示服務水平。要把博物館的特色和品牌建設作為直接關系非國有博物館生存的大事抓緊抓好，滿足社會對于優質博物館文化資源的需求。

五、積極扶持非國有博物館的事業發展

各行業主管部門要切實提高對支持非國有博物館發展重要性的認識，堅持“積極鼓勵、大力扶持、正確引導、依法管理”的工作理念，因地制宜，分類指導，鼓勵和引導非國有博物館科學發展。將非國有博物館事業納入國民經濟和社會發展規劃，堅持公益屬性，公平對待國有和非國有博物館，探索在非國有博物館領域積極開展政府與社會資本合作（ppp）的模式創新，對非國有博物館給予資金、土地、稅收、業務培訓、政府購買公共服務等方面的扶持政策。

（一）資金方面。將博物館事業納入全市國民經濟和社會發展規劃，由市財政安排專項資金用于扶持非國有博物館發展。

1.對個人和民營企業出資新建、擴建非國有博物館的，經市文物行政部門按照國家和本市相關建設標準認定，符合開放條件的，給予一次性補助：

（1）館舍面積、藏品、資金等方面達到國家相關標準,并經省文物局備案的：

按照400元/平方米的標準予以一次性建設補助，最高不超過40萬元。

（2）館舍面積、藏品、資金暫時達不到國家相應標準，尚未在省文物局備案，但符合市級標準，具備開放條件的：

按照200元/平方米的標準予以一次性建設補助，最高不超過15萬元。

如取得省上備案，按照非國有博物館補助標準補齊不足部分。

2.對個人和民營企業利用已建成的自有房屋或租賃物業作為館舍，經市文物行政部門按照國家和本市相關建設標準認定，符合開放條件的，給予一次性補助：

（1）館舍面積、藏品、資金等方面達到國家相關標準,并經省文物局備案的：

建筑面積1000平方米（含）以上，一次性補助15萬元；

建筑面積1000-600平方米（含）以上，一次性補助10萬元；

建筑面積600－400平方米（含），一次性補助8萬元。

（2）館舍面積、藏品、資金暫時達不到國家相應標準，尚未在省文物局備案，但符合市級標準，具備開放條件的：

建筑面積400平方米（含）以上，一次性補助4萬元；

建筑面積400－300（含）平方米，一次性補助3萬元；

建筑面積300－200（含）平方米，一次性補助2萬元。

如取得省上備案，按照非國有博物館補助標準補齊不足部分。

3.實施年度考核定級，采取以獎代補的辦法，給予適當補助。按照“嚴格標準、績效考評、分級補助”的原則和方法,市文物行政部門每兩年會同發改、財政、文化、民政等部門,按照公開、公平、公正的原則,對非國有博物館的綜合管理與基礎設施、藏品管理與科學研究、陳列展覽與社會服務等方面進行績效考核,并結合日常運行情況進行綜合評審認定,經公示后發放補助資金。補助標準為：

（1）考核為優秀等次的獎勵5萬元；

（2）考核為良好等次的獎勵4萬元；

（3）考核為合格等次的獎勵3萬元。

享受過國家和省市相關政策性補助或獎勵的不再給予年度考核補助。（具體考核辦法由市文物局和市財政局聯合制定發文）

4.鼓勵非國有博物館開展學術研究和舉辦臨時展覽活動，對于學術研究和舉辦臨時展覽成績突出的給予適當獎勵，獎勵標準為：

（1）出版學術專著的，給予一次性獎勵1萬元；

（2）出版學術專著并獲得省級以上獎勵的獎勵2萬元；

（3）承擔國家級科研課題并獲獎的，給予一次性獎勵3萬元；

（4）承擔省級科研課題并獲獎的，給予一次性獎勵2萬元；

（5）承擔市級科研課題并獲獎的，給予一次性獎勵1萬元；

（6）每年舉辦臨時展覽達5次及以上的，給予一次性1萬元布展補助。

（二）土地利用方面。對符合國家劃撥用地目錄規定的非營利性非國有博物館建設用地，經市政府批準可以劃撥方式供地。以劃撥方式供地的非國有博物館，必須嚴格按照博物館建設用地規定進行建設，嚴禁改變土地用途，嚴禁將劃撥土地用做抵押。發改、規劃、國土等部門應積極為非國有博物館的發展提供建館用地或館舍。非國有博物館因故終止的，其用地依法收回。

（三）稅收物業方面。非國有博物館參照國有博物館可以享受公益性事業單位土地、稅收、規費等方面的優惠待遇。用電、用水、用氣、供暖價格執行當地居民標準。非國有博物館自用房產和土地的，免征房產稅和城鎮土地使用稅。企業、社會團體以及個人等民間力量向非國有博物館提供捐贈，非國有博物館在接收捐贈、非營利性收入等方面，與國有博物館享受同等稅收優惠政策。

（四）人才培訓方面。非國有博物館在行業準入、職稱評定、科研活動、陳列展覽，以及人才、學術的交流、合作、獎勵、政策信息服務等方面，與國有博物館享有同等待遇。

（五）對口幫助方面。建立國有博物館與非國有博物館對口幫扶機制，國有博物館對非國有博館的藏品管理、陳列展示、科學研究、人員培訓、交流合作等業務活動，實施科學合理的指導幫扶。

（六）政府購買公共服務方面。鼓勵符合條件的非國有博物館在展覽、教育活動及公共博物館運營和管理等方面承接政府購買公共文化服務事項。

六、建立對非國有博物館扶持發展的監督機制

市文物行政主管部門按照屬地管理原則，加強文物安全、展覽內容監管，并會同市財政行政主管部門定期或不定期對非國有博物館的專項補助經費使用和業務開展情況進行監督、檢查和考評。對存在提供虛假申報材料等違反國家法律、法規規定行為的非國有博物館，根據情節輕重，分別采取暫緩或終止撥款、撤銷補助項目、追回部分或全部補助款項等措施,并在兩年內不得申請補助，同時追究有關單位和個人的責任。

第二篇：非國有 博物館群扶持意見

濰坊市人民政府

關于扶持入駐××非國有博物館（美術館)的意見

根據《博物館條例》和《山東省人民政府辦公廳關于促進非國有博物館發展的意見》（魯政辦發【2015】22號）文件精神，為促進我市非國有博物館事業發展，經市政府研究，決定在xx規劃建設非國有博物館群，鼓勵非國有博物館入駐xx，現制定如下意見。

堅持“社會辦館、政府支持，各界輔助，群眾共享”的原則，依托名品、名家、名作、名企等優質文化資源，優先發展填補博物館門類空白的非國有博物館，優先扶持發展反映濰坊歷史淵源、彰顯濰坊地域特色、展示濰坊豐富非物質文化遺產有鮮明專業特色、行業水平領先的博物館，實現國有、非國有博物館的合理分工、分層服務、優勢互補、資源共享，發揮其在文明建設、道德實踐、文化傳承教育中的基地帶動作用。

一、入

駐

標

準

1、具有體現歷史、科學、藝術價值的辦館宗旨相符合的藏品2000件以上。藏品來源合法真實可靠。

2、建館人具備一定的經濟實力，具有充足的建館資金及后續運營資金。

3、建館人有可行的后期運行管理的方案。

4、報名業主接受專家評審組的綜合考察，評審通過后，方可納入準入范圍。

二、入駐扶持政策

5、各非國有博物館所占用土地，在博物館主體建成后1年內，辦理土地出讓手續，使非國有博物館取得項目建設所需土地使用權。土地使用權一次簽約出讓年限為40年。土地出讓成本非國有博物館業主承擔原則上不超過20萬元/畝，不足部分作為扶持資金由市政府承擔。出讓的土地使用權可以抵押。

6、非國有博物館建設項目手續辦理過程中的市級行政事業性收費予以減免。市政府有關部門要按照《民辦非企業單位登記管理暫行條例》和《博物館條例》等有關規定協助辦理注冊登記等相關手續，做好非國有博物館的登記、年檢、執業和監督管理工作。

7、非國有博物館建筑面積原則上控制在3000-10000平方米，經評審認定，按照1000元/平方米的標準給予建設資金補助，最高不超過500萬元。

8、非國有博物館陳列展覽面積3000平方米以上的，經評審認定，按照而布局面積300元/平方米的標準給予展陳給予補助，最高不超過100萬元/館。

9、鼓勵非國有博物館實行免費開放。對免費開放的非國有博物館，根據免費開放天數、參觀人數、展覽情況等，經評審認定，給予免費開放補助，最高不超過20萬元/年。

10、鼓勵非國有博物館開展對外交流活動。非國有博物館組織本館展品赴境外（含港澳臺地區）博物館展出的，根據展覽時間、展品數量等，經評審認定，給予補助，最高不超過10萬元/次。

11、鼓勵非國有博物館開展學術研究活動。非國有博物館在省級以上出版社出版學術專著的，經評審認定，按出版費用的10%給予補助，最高不超過5萬元/本。非國有博物館負責承擔市級以上科研課題的，經評審認定，按課題經費的5%給予獎勵，最高不超過2萬元。

12、發展改革、教育、科技、民政、財政、人力資源社會保障、國土資源、住房城鄉建設、文化、文物、稅務、旅游、物價等部門要根據各自職責，在教育功能發揮、科研活動、考核評優、表彰獎勵、人員培訓、合作交流、評估定級、政府政策信息服務、價格政策等方面，賦予非國有博物館與現有國有博物館同等待遇。共同促進非國有博物館發展。

13、鼓勵企業、事業單位、社會團體及個人等向非國有博物館提供捐贈或以其他形式提供資助。鼓勵、支持非國有博物館依托藏品、展覽等研發推廣博物館衍生產品，與文化創意、旅游等產業相結合，多渠道籌措資金，增強自我發展能力。根據公平、擇優的原則，采取政府購買服務的方式，支持非國有博物館參與公共文化服務體系和國民教育體系建設。對于社會服務功能發揮優越、成績突出的非國有博物館，可按規定命名為愛國主義教育基地和中小學生素質教育社會實踐基地，并予以優先扶持。

三、建設運營管理

14、非國有博物館由市政府統一規劃設計、統一組織招標、統一標準要求，嚴格按評審通過的設計方案組織施工。

15、建成后的非國有博物館可出租部分場地從事文化經營，但出租面積不得超過博物館使用面積的20%。出租經營項目必須經市政府主管部門批準。

16、建成后的非國有博物館展覽和庫房面積必須達到使用面積的60%以上，每年開放時間要在300天以上。所有展陳方案必須經市文物行政主管部門報省文物行政部門評審通過后方可實施。

17、非國有博物館建設嚴格執行《博物館建設用地指標》的規定，嚴禁改變博物館土地用途。非國有博物館因故終止6個月以上或變更博物館用途，其用地有市政府依法收回。

18、非國有博物館申請補助或者獎勵的，應當按照有關規定，于每年4月底前向文物行政部門提出申請，并提交申請書、博物館資格證明、財務收支報告，以及與申請補助或者獎勵事項相應的有關材料。

四、其他

19、本意見中第二款入駐扶持政策由市財政部門、市文化部門組織實施。

20、本市行政區劃內的其他非國有博物館享受第二款第8、9、10、11、12、13條等扶持政策。

21、本意見自2017年--月--日實施，有效期至--。

第三篇：鼓勵發展家政服務業的實施意見

第11期

（總第361期）

武漢市社區建設領導小組辦公室編印 二○一一年七月七日

按：“十一五”期間，經過各方面共同努力，全市基本建成政府公共服務、社區便民服務和居建設“十二五”規劃》對發展社區服務業提出新要求。“十二五”期間，我市將把發展社區服務作展家政服務業的實施意見》，很有借鑒意義。現予以轉發，供各區參閱。

武昌區人民政府辦公室

關于鼓勵發展家政服務業的實施意見

各街道辦事處，區人民政府各部門、各直屬機構：

為更好地滿足武昌居民日益增長的多樣化、多層次家政服務需求，根據《國務院辦公廳關于發鼓勵發展家政服務業提出如下實施意見：

一、培育家政服務市場主體。以非公有制經濟為主體，鼓勵各種資本投資創辦家政服務企業。自身優勢，培育多種形式的家政服務機構。全區各街道要培育1-2家有一定規模、信譽度較高的品

二、鼓勵家政服務企業實行員工制管理。積極探索和鼓勵發展員工制家政服務企業。由員工制則，享受養老保險、醫療保險、失業保險補貼，補貼標準為企業實際繳納社會保險費的50%，補貼構按照員工制企業模式實施規范化管理，并享受相關扶持政策。

三、鼓勵各類人員在家政服務業創業、就業。把發展家政服務業與落實各項創業就業扶持政策務等“一條龍”服務，政府貼息的小額貸款額度最高可達10萬元，合伙創辦家政企業，可捆綁貸三年，對距法定退休年齡不足五年的，社保補貼可延至退休；高校畢業生在家政服務企業從事家政

四、加強家政服務員職業技能培訓和職業技能鑒定。將家政服務從業人員列入職業技能培訓工家政服務從業人員實訓基地建設，實施家政服務從業人員訂單式培訓和定向培訓。對定點培訓機構務員的職業技能鑒定。鼓勵和引導參加培訓的家政服務員進行職業技能鑒定，對取得職業資格證書

五、完善對家政服務業的公共服務。將國家、省、市促進中小企業發展的政策措施落實到家政保險產品，推行家政服務機構職業責任險和人身意外傷害險等險種，防范和化解風險。合理布局，策，中小型家政服務企業繳納城鎮土地使用稅確有困難的，可以依法提出減免稅申請，不能按期納發展規劃，加大職業經理人培訓工作力度，提高經營管理者素質。加強對家政服務企業及從業人員營行為，堅決取締非法職業中介，維護消費者合法權益。

六、推進全區家政服務公益性服務平臺建設。設立區域性家政服務電話呼叫號碼，實施家政服質和服務質量進行監督評價，形成高效、便捷、規范的家政服務體系。

七、維護家政服務從業人員的合法權益。及時制定發布家政服務員的工資指導價，為家政服務企業及家庭應當保障其休息權利，具體休息或者補償辦法可結合實際協商確定。非員工制家政服務接訴訟”的要求，及時妥善處理家政服務企業與從業人員之間的勞動爭議。對家庭與非員工制家政通過政策咨詢、法律援助、維權熱線等方式，配合有關部門做好家政服務從業人員權益維護工作。

八、加強家政行業協會建設，完善行業自律機制。成立武昌區家政行業協會，在開辦經費、辦擬定行業服務公約和家庭服務協議示范文本，開展服務質量評定，調解服務糾紛，調查處理違反行

九、加強發展家政服務業工作的組織領導。家政服務業是新時期社區服務體系建設的重要內容導委員會總負責，區民政局、人力資源局、商務局、發改委、財政局、工商、稅務、統計等部門和協調和檢查落實。要大力宣傳發展家政服務業的方針政策，及時總結推廣各部門、各街道促進家政

十、該《實施意見》從印發之日起實行，有效期為兩年。

武漢市武昌區人民政府辦公室

二〇一一年七月一日

第四篇：鼓勵大學生自主創業實施意見)

學院鼓勵大學生自主創業實施意見(2009)各處（室）、各系(部)：

為了做好畢業生就業工作，大力開展大學生創業精神培養和創業實踐教育，落實我院畢業生創業扶持制度，現將《福建生物工程職業技術學院鼓勵大學生自主創業實施意見(2009)》印發給你們，請認真學習。附件：職業技術學院鼓勵大學生自主創業實施意見(2009)

職業技術學院

鼓勵大學生自主創業實施意見（2009）

在國際金融危機的大背景下，大學生就業形勢日趨緊張，為深入貫徹黨中央、國務院和省委、省政府關于促進高校畢業生創業工作的一系列方針政策以及全國人力資源與社會保障工作會議精神，進一步貫徹落實黨的十七大提出的“促進以創業帶動就業” 的發展戰略，我院認真實施2009年促進高校畢業生就業系列行動計劃，大力開展大學生創業精神培養和創業實踐教育，根據我院大學生創業扶持制度，建立和完善我院鼓勵大學生自主創業實施意見。

一、實施意義

高校畢業生是國家寶貴的人才資源，開展創業輔導和扶持高校畢業生自主創業，是拓寬高校畢業生就業渠道和促進高校畢業生就業的重要途徑。開展創業輔導和扶持高校畢業生自主創辦各類經濟實體，既能促進高校畢業生盡快實現自我就業，又能為社會提供就業崗位，不僅能有效緩解就業矛盾，而且有利于進一步營造全社會尊重創業、支持創業、積極創業的良好氛圍。要認真貫徹國家和省、市有關高校畢業生自主創業的政策措施，積極做好學院畢業生自主創業的各項服務工作，最大限度地引導和促進學院畢業生走自主創業之路。

二、實施目標

1、給有創業理想的學生提供一個專業的培訓平臺，使在校大學生了解、掌握自主創業的基本知識。

2、為在校大學生創業提供場所、政策咨詢、創業輔導服務。讓學生盡情地展示自身創意和才華，不斷錘煉自身品質，進一步提高市場意識和實戰能力。

三、指導思想

我院創業服務工作堅持以科學發展觀為統領，以服務民生，促進經濟社會發展和社會穩定為出發點，樹立“非常時期，非常責任，非常決心，非常措施”的理念，采取更加積極的就業政策，充分利用省內省外兩個市場，進一步拓寬就業門路，通過政策引導，項目帶動，服務拉動，各方聯動，促進我院畢業生充分就業，確保就業率基本穩定。

為了使我院學生能夠擴展視野，了解創業的有關知識，掌握必要的創業政策和創業技巧，增強參與競爭和承受挫折的能力，確立高尚的職業理想，樹立正確的擇業與創業觀念，培育健康的創業心理，正確地自主創業，成功地走向社會，我院活動堅持以下原則：

1、堅持理論聯系實際的原則。在活動過程中應緊密聯系我國改革開放和社會主義現代化建設的實際進行教學，特別是要結合本校、本專業特點以及學生的思想實際進行教育。

2、堅持知行并重、知行統一的原則。在活動過程中可通過典型案例分析、模擬人才市場、社會實踐活動、座談會、報告會等多種形式完成培訓任務，提高培訓效果。

3、堅持針對性的原則。應根據高等職業技術學院學生面臨的就業形勢，針對多數學生對就業與創業有關知識了解不夠、創業精神與創業心理素質不強等實際，有針對性地安排活動環節。

四、具體措施

（一）注重宣傳引導，營造創業氛圍

1、落實中央精神，積極推動以創業帶動就業。十七大提出要積極實施擴大就業的發展戰略，促進以創業帶動就業。這是解決就業的一個重大方針，創業不僅是創業者自己實現就業，還可以通過發展多元化創業主體和多種創業形式，創造更多的就業崗位，帶動更多的人就業。我院要加大宣傳力度，讓廣大師生深刻理解擴大就業的發展戰略，明確以創業帶動就業的重大意義，積極營造自主創業、基層創業的良好校園氛圍。

2、加強政策輔導，營造良好創業氛圍。組織開展一系列就業政策宣講活動，重點講解國家和省市政府關于鼓勵和扶持大學生創辦企業的各種優惠措施，進一步擴大就業創業政策的知曉面，幫助畢業生樹立就業信心。通過宣講，進一步推動就業創業工作，營造一個良好的創業氛圍。

3、弘揚“用發展的眼光看待學生，用創新的意識培養人才”，強化學生創業意識。學校把長期辦學歷程中所形成的“用發展的眼光看待學生，用創新的意識培養人才”優良傳統，與海西建設和創業創新熱潮歷史大背景下勇于競爭、敢于爭先、善于創新的時代精神相結合，從構建和諧社會的戰略高度，從推進海峽西岸經濟區建設的戰略大局，大力弘揚以創業精神，激勵我院學生投身海西創業的實踐。

4、樹立創業典型，激發我院學生創業熱情。我院在推進大學生創業扶持工作中，要繼續樹立和挖掘校友創業典型，充分發揮典型校友的榜樣示范作用，通過定期邀請優秀校友中的創業典型回校做報告，征集在創業實踐和服務基層工作中取得優異成績的校友先進事跡材料，以海報、優秀事例展等方式向學生宣傳，同時邀請創業成功人士講授企業文化、戰略管理、市場營銷等企業管理知識，幫助學生牢固樹立自立自強的創業精神，激發我院大學生積極投身創業的熱情，樹立勇于到艱苦地方創業的觀念。

5、集聚平臺優勢，推進創業陣地建設。在我院網站上開辦創業專欄，建立信息化平臺，及時發布工商、金融、法律等企業經營所需的信息，宣傳創辦企業的基礎知識及政策法規，開通專家咨詢信箱、創業論壇等，以之為交流平臺，提供專業輔導和咨詢服務等。在我院廣播站開播《我們創業去》的欄目，宣傳國家關于大學生自主創業的政策，學習創業成功人士的創業歷程，為學生創業提供有力支持。

（二）注重創業教育，培育創業苗子

1、開設創業教育課程。更新教學內容在《就業指導》的公共課中添加創業指導的內容；將創業理念滲透到教學中，使原有內容更富時代性和創新性，并緊緊與實際、與市場相聯系，樹立市場意識，激勵學生從專業切入，開展特色創業；改革教學手段、方式、方法，倡導自由、輕松地啟發式、案例式、討論式教學方法，激發學生創業熱情和創業思維。

2、完善創業教育體系。堅持把就業創業教育指導貫穿于學生在校學習生活的全過程，通過舉辦大學生創業論文競賽和創業計劃大賽等活動，增強學生的創業意識，提高創業技能；積極鼓勵專任教師尤其是畢業生輔導員發揮自身優勢，及時發現具有發展潛力的創業苗子，加強教育和培養，幫助他們到社會上建功立業。

3、創新創業教育載體。我院要深化教育教學改革，完善人才培養方案，將課外科技和創新活動納入培養方案；要不斷優化課程體系，科學合理地組織教學；要加強實習基地的建設，強化實踐教學環節；要加大開放實驗室的力度，提高學生實驗動手能力和創新能力；要將創業教育與專業教育相結合，與學校的改革和發展事業相結合，不斷提升大學生創新精神和實踐能力。

4、組建創業扶持團隊。建立三支隊伍，一是畢業生創業輔助小組，負責總體規劃和協調工作、項目評審工作，形成一個較為穩定的專業團隊，有利于各項創業扶持工作規范化、專業化、標準化發展，小組成員有潘志斌、董惠文、樂仁昌、黃銀鎮、林佳蕙、左剛、林延珊、陳若薇、江小煜、蔡慧、林舒婷；二是畢業生創業導師團隊，以我校專業優勢為依托，從校內外遴選創業經驗豐富、專業精通的教師、企業家、企業中高級管理人員、律師擔任，組成一支專業的創業指導團隊，負責創業教育、創業培訓，并“一對一”具體指導大學生開展創業活動，為參加創業的大學生提供實用的創業咨詢、項目帶動和智力支持。小組成

員有盧慶梁、于沙蔚、陳潔、陳建青、許基望、翁嘉興、賈東方、徐燕和、方寧偉、黃宏生；三是成立志愿者團隊，由學生會組織，我院在校大學生志愿報名，負責后勤工作。

5、構筑創業教育平臺。制定激勵政策，鼓勵學生積極參與老師的科研項目，早發現、早培育、早使用有創業意愿和實踐能力的創業苗子；加大經費投入，成立大學生科技創業基金，用于資助學生創業項目及表彰在創業中表現突出的個人和集體；充分發揮學科優勢，建立良好的訓后輔導服務機制，開展定期回訪，為創業的畢業生提供后續培訓的機會，為海西建設繼續提供強有力的技術保障和人力支持。

（三）注重資源整合，強化創業服務

1、發揮辦學優勢，推動教研實踐結合。根據海西建設實際需求，進一步科學調整學科、專業設置，調整人才培養模式，充實創新教學內容；引導激勵教師將最新科研成果及時進課堂、進教材，讓學生了解學術前沿，增強創新意識；堅持把組織開展社會實踐做為創業扶持的重要抓手，通過社會實踐增強學生對社會的認識和了解，通過社會實踐開拓視野、檢驗知識、鍛煉才干，真正做到以實踐促教學，以實踐檢驗教學。

2、整合校友資源，推行創業典型帶動。設立創業校友協會，為我院學生創業提供交流互動平臺，發揮互幫互助、資源共享、優勢互補的作用。

3、發揮學生社團作用。社團基本上是基于愛好特長而自發組成的團體，學生社團在大學生中較有影響力，有利于帶動更多學生形成創業意識。在學院宏觀管理下，允許學生社團市場化，給予更大的空間，讓學生在興趣特長與專業之間找到恰當的結合點。

4、深化創業培訓。在對學生進行創業培訓的基礎上，重點突出創業對接活動，聯系和組織從事連鎖加盟模式產業、創意產業、傳統特色產業的企業，與有意創業的學生進行對接，由理論培訓、課程培訓進入創業實戰，先行先試，樹立一批創業實踐典型。

5、加強創業心理素質教育。在創業教育中，如果能夠很好地與心理教育融合，將會產生潛移默化和事半功倍的作用。可以通過創造能力、創業能力、合作能力測試、心理輔導，引導學生正確認識和分析自我，確定正確的人生目標，樹立高度的責任感和榮譽感，培養合作意識，將為學生創業意識的形成產生深刻的推動作用。

6、爭取社會支持，推廣創業前沿模式。積極爭取省人事廳、勞動社會保障廳、經貿委、團省委、扶貧辦的支持與合作，從政策、資金、人員等方面給予傾斜，推動創業扶持工作深入開展。與勞動保障廳共同商議為我院創業學生籌措小額貸款擔保金等，解決資金困難，為我院創業學生所實施的創業項目給予稅收和資金信貸等方面的優惠政策和政策性項目扶持。

（四）制定學院創業扶持政策，為創業學生提供保障措施

1、學校在評選優秀畢業生時，向創業的畢業生傾斜，同等條件下優先考慮。

2、學校為創業的畢業生建立檔案，每年派專人走訪，跟蹤了解他們的情況，并在項目、技術咨詢等方面提供幫助。

3、定期評選福建生物工程職業技術學院“創業之星”，并頒發證書和獎金。

4、提供資金援助，向每一位有優秀創業計劃書并實施創業的畢業生一次性發放創業補助費1000元。

5、成立校友創業協會。加強與校友的聯系，充分挖掘校友資源，通過創業成功的老校友幫扶、支持、帶動創業的新校友，發揮傳幫帶作用，形成良好的互動、傳承的氛圍。

6、深入挖掘校內外資源，根據畢業生所學專業、創業意向和生源地特點，明確項目，明確對象，有針對性地開展實用技術培訓和基地現場觀摩活動，切實增強學生實踐能力、創新能力和創業能力。

7、從校內外遴選造詣較深、社會聯系廣、經驗豐富、敬業奉獻的專家組成扶持團隊，為創業的學生提供實用的技術咨詢、項目帶動、智力支持。

二ＯＯ九年五月十日

第五篇：關于鼓勵和支持全民創業的實施意見

中共元氏縣委元氏縣人民政府

關于鼓勵和支持全民創業的實施意見

為貫徹落實市委、市政府全民創業電視電話會議精神，進一步優化我縣創業環境，鼓勵和支持有創業愿望的各類人員，特別是高校畢業生，開展自主創業，大力促進以創業帶動就業，特提出如下意見。

一、放寬創業領域和準入條件

（一）凡是國家法律法規未禁止的行業和領域，一律向各類創業主體開放。創業者可自主選擇經營項目，開展經營活動，屬于特種行業的按照有關規定申報，嚴禁在法律、法規規定之外設置限制條件。

（二）實行“零成本”注冊。民營企業、個體工商戶辦理注冊及變更登記時，免收登記類、證照類行政事業性收費。

（三）放寬新辦企業經營場所條件，除法律法規有特殊規定行業外，經有利害關系的業主同意，并由居委會或業主委員會出具證明后，可將住宅登記為經營場所。對從事商品經營活動，確實無法提交產權證明的，屬城鎮房屋的提交竣工驗收證明、購房合同及房屋銷售許可證復印件；城中村無法提供上述相關證明的，可由村（居）委會出具房屋權屬證明；屬農村房屋的提交經營場所所在地村委會出具的相關證 1

明，即可辦理登記注冊手續。對從事文化創意和科技開發等

實行“格子間”辦公的企業，可注冊在指定的集中辦公區。

二、建立扶持創業專項資金

（四）縣財政安排每年不少于200萬元扶持創業專項資

金，并視財力狀況逐年增加，主要用于優秀創業項目獎勵、創業實訓、創業補助、創業服務專家聘請、各類創業服務專

項活動、創業企業獎勵、先進典型表彰、工作人員業務培訓

和創業推廣宣傳等與創業帶動就業相關的費用。其中，高校

畢業生就業專項資金不低于100萬元，具體支付辦法按照《關

于進一步促進高校畢業生就業實施方案》（元辦字?2011?3

號）執行。充分利用中小企業發展專項資金，重點支持創業

輔導基地建設，對各類社會中介服務機構為創業者提供的公

益性創業輔導服務給予適當補償。

三、加強創業培訓

（五）對登記失業的下崗失業人員、大中專畢業生、失

地農民、返鄉農民工、殘疾人和退伍轉業軍人等有創業需求的人員，均可免費參加政府補貼的創業培訓。

（六）認定一批有條件的企業作為創業實訓定點基地，安排有創業意愿和能力的創業人員，進行不超過六個月的創

業實訓。對創業實訓基地按接受符合條件的實訓人員數量，給予實訓補貼，補貼標準為每人每月200元。

四、加強融資支持

（七）加大小額擔保貸款扶持力度。凡符合條件的自主

創業人員，均可申請小額擔保貼息貸款，貸款額度最高不超

過10萬元；屬于合伙經營的企業，人均貸款不超過10萬元，總額度最高不超過40萬元。創辦勞動密集型小企業，安置

登記失業人員達到企業現有在職職工總數30%（超過100人的企業達到15%）以上，與其簽訂一年以上勞動合同并繳納

社會保險費的，給予最高不超過200萬元的貼息貸款。貸款

期限一般不超過三年。

五、加強財稅支持

（八）對持《就業失業登記證》（注明“自主創業稅收

政策”或附著《高校畢業生自主創業證》）人員從事個體經

營（除建筑業、娛樂業以及銷售不動產、轉讓土地使用權、廣告業、房屋中介、桑拿、按摩、網吧、氧吧外）的，在三

年內按每戶每年8000元為限額依次扣減其當年實際應繳納的營業稅、城市維護建設稅、教育費附加和個人所得稅。

（九）對符合條件的創業企業,在新增崗位中，當年對

新招用持《就業失業登記證》人員（僅指國有企業下崗失業

人員、國有企業關閉破產需要安置的人員、國有企業所辦集

體企業下崗職工、享受最低生活保障人員）并簽訂一年以上

勞動合同、繳納社會保險費的，三年內按實際招用人數予以

定額依次扣減營業稅、城建稅、教育費附加和企業所得稅，定額標準為每人每年4800元。

六、加強創業補貼支持

（十）對我縣登記失業的高校畢業生和就業困難人員自

主創業，取得營業執照并正常經營六個月以上的，可向人力

資源和社會保障部門申請一次性創業補助，補助標準每人

5000元。

（十一）對新創辦企業吸納就業困難人員，與其簽訂一

年以上勞動合同并為其繳納社會保險的，除給予企業社會保

險補貼外，還可給予每人每月不超過300元的崗位補貼，補

貼期限最長不超過三年。

（十二）對創業定點服務機構每幫扶一人成功創業，同

時帶動二人以上就業的，且穩定經營六個月以上的，給予幫

扶機構1500元的補貼。

七、建立獎勵機制

（十三）對依法經營、照章納稅的新創辦企業，開辦五

年內，當年安置的下崗失業人員、大中專畢業生、失地農民、返鄉農民工、殘疾人和退伍轉業軍人就業達到企業職工總數

30%以上，年經營收入達到100萬元以上的企業獎勵2000元；

年經營收入達到50萬元以上的企業獎勵1000元。

（十四）對于經創業指導的新辦工業企業，凡當年實繳

當地財政稅收10萬元以上的（不含更名、股改等形式變更的企業），前三年，分別按縣財政分享稅收部分的50%、40%、30%給予企業資金扶持。對經創業指導新辦商貿服務類企業，前三年，分別按縣財政分享稅收部分的30%、20%、10%給予

企業資金扶持。

（十五）建立創業典型表彰制度。定期舉辦全縣“創業

明星”和“創業標兵”評選活動，樹立創業典型，表彰先進，對涌現出的創業先進典型給予一定物質獎勵和精神獎勵。

八、加強組織領導

（十六）加強領導。縣政府成立全民創業工作領導小組，負責全縣創業工作的組織與協調。縣長為組長，主管副縣長

為副組長，發改局、財政局、人社局、農牧局、科技局、國

土資源局、住建局、教育局、衛生局、國稅局、地稅局、工

商局、環保局、安監局、質監督、統計局、人民銀行元氏支

行等部門負責同志為成員。領導小組辦公室設在縣人社局。

縣全民創業領導小組要結合實際，本著科學發展、合力推動、多業并舉、利于就業的原則，制定全民創業工作的總體規劃

和實施方案，明確任務，逐年深入，確保工作取得實效。

本意見自發布之日起實行，有效期三年。我縣現有政策

與本政策不一致的，按本政策執行。執行期間如遇上級政策

調整，按上級政策執行。

中共元氏縣委辦公室2012年4月23日印

（共印135份）