第一篇：政府執行力研究綜述[范文模版]

政府執行力研究綜述

摘要：執行力是政府的生命力，是政府有效處理日常事務所表現出來的內在能力。提升政府執行力，有助于提高政府管理效率、提升政府競爭力和公信力。政府執行力研究已成為當前研究的熱點問題，為推動該課題研究的進一步發展，本文在對政府執行力國內外研究現狀進行系統梳理的基礎上，對如何深化該課題的研究提出一些看法。

?關鍵詞：政府；執行力；公共管理 ?中圖分類號：c936 文獻標識碼：a 文章編號：1009-0118（2011）-10-00-02 ?2006 年，國務院總理溫家寶在《政府工作報告》中首次提出：“建立健全行政問責制,提高政府執行力和公信力。”2007 年,溫總理在《政府工作報告》中再次指出:“落實,就是認真落實中央的各項政策措施,增強執行力,真正把各項決策部署落到實處。”連續兩年《政府工作報告》中都提及政府執行力,標志著政府“執行力”建設被正式納入國家治理范疇，執行力已成為當前和今后一個時期迫切需要研究和提高的重要課題。為推動研究的進一步發展，現本文將國內外研究現狀作一回顧，并對如何進一步深化該課題研究提出一些看法。

?一、國外研究綜述 ?“執行力”的概念，首先是由工商企業管理領域的學者提出來的，早在 1896 年，美國學者托馬斯和伯恩就指出：“執行力是一整套行

為和技術體系，它能夠使公司形成獨特的競爭優勢。[1]其次，拉里·博西迪和拉姆·查蘭認為：“執行的核心就在于:人員流程、戰略流程和運營流程。”“執行不只是那些能夠完成或者不能夠被完成的東西,它是一整套非常具體的行為和技術,它們能幫助公司在任何情況下得以建立和維系自身的競爭優勢，[2]進一步豐富了執行力的內涵。可見，企業管理領域的執行力主要是指企業在日常運作過程中，執行企業戰略計劃的技術體系、能力及手段。執行與執行力概念的相繼提出，使所有關注企業組織等大型組織內部運作效率的管理者和學者都眼前一亮，企業執行力的研究從此拉開序幕。

?公共管理領域關于“執行”概念的研究，可以追溯到 19 世紀末 20世紀初，現代公共行政學的創始人威爾遜在其著作《行政學研究》中，明確提出了從事政治者應負責制定政策，而行政部門則應負責執行政策；認為公共行政就是公法明確而系統的執行活動。同時代的公共行政學家古德諾對此做了進一步的指出“政治與政策或國家意志的表達相關，與指導和影響政府的政策有關的行政則與這些政策的執行關。”明確提出政府的主要任務是負責國家意志的執行，其重要功能就是公正地，中立地執行國家意志，包括國家的法律和政策。從而奠定了現代行政組織理論的基礎。

?隨著行政實踐和理論研究的深入，不少行政學家對嚴格的“政治—行政二分法”提出質疑，認為“政治—行政二分法”過分強調執行的官僚制度，割裂了政治和行政的聯系，使整個官僚系統更加封閉，變得僵化，非理性，從而削弱了執行的有效性。提出政府行政的職

責不僅僅是執行政策，而且還必須負責制定、評估政策。在這一思潮的影響下，西方行政學界在 20 世紀 50 代起的一段時間內更多地強調了政府的政策制定功能。但這種重決策輕執行的趨勢也是具有一定的局限性的，正如波齊曼在《兩種公共管理概念》一文中指出，新的公共政策學派部分地是與舊的公共行政學派決裂的方式創建的，這種新的學派很快發現了自己的局限性—停留于政策制定或規劃的研究而忽略政策執行的研究；實際的公共部門管理很少要求正式的定量分析或重大的政策設計，卻對政策執行或政策管理有更多的要求。據此，政策執行再次引起人們的重視，正是在這種背景下，普雷斯曼和韋達斯基發起了政策執行運動，把人們的注意力再一次引向對政策的執行上，從而導致了“執行運動”的興起，使行政學界又掀起了對政府執行的新一輪的討論。

?二、國內研究綜述 ?我國學者對政府執行力問題的研究還處于萌芽階段，國內行政學界對政府執行力的研究方興未艾。綜合相關文獻，其思想觀點主要集中在以下四個方面：一是論證了政府執行力問題研究的重要性；早期,臺灣的韋端教授和大陸的陳錦文教授和解洪教授等人從執行力對政府的合法性和有效性等方面的影響作出過深刻論述。隨后，國家行政學院副院長袁曙宏指出:“執行力是行政權的集中體現,是政府存在的關鍵和決定性力量,一個失去了執行力的政府,也就失去了存在的基礎。”近期，國家行政學院徐坷教授在其新作《政府執行力》一文中指出政府執行力是政府工作的生命力，把對政府執行

力的研究提到了一個新的高度，充分體現了政府執行力問題研究的重要性和緊迫性。二是從不同的角度界定了政府執行力的概念和內涵；在執行力的概念上,學術界的認同趨于一致,并逐步深化。其中最有代表性的分別是中山大學的莫勇波和國家行政學院的徐坷；中山大學的莫勇波，從政府執行的歷史淵源出發，提出了政府執行力的內涵和研究視角。認為政府執行力就是“在政府組織內所存在的通過認同、支持和準確理解政府的目標及方向，精心設計方案和實施方案，并對政府各中組織資源包括人財物、信息、法例、制度等進行有效的使用、調度和控制，從而有效地執行實施公共政策、決策、法令、戰略、計劃以及執行政府日常性公共事務和完成政府既定目標任務的政府內在力。”其次就是國家行政管理學院的徐坷教授在《政府執行力》一書中系統的提出了政府執行力的概念，認為政府執行力貫穿政府執行活動的始終，是一個動態的過程，不同時期有不同的表現形式。三是從不同的理論視角分析了政府執行力弱化的原因。有的學者從政府執行力的構成要素出發，認為影響政府執行力的原因包括主觀因素和客觀因素兩方面。如:鄒水才、莫勇波、陳朝宗、徐剛等。他們認為影響政府執行力的主觀方面原因主要包括執行主體工作態度、工作能力、工作方法和工作方式等因素,執行主體能否正確的發揮主觀能動性,正確認知工作任務,忠實的履行自己的職責,合法的使用權力成為影響執行力的重要因素。因此，執行主體的不利心態是影響政府執行力的首要原因。客觀方面的原因主要是執行運行過程中的執行組織構建是否合理、執行資源

是否充足、執行環境的優劣等方面的影響。還有的學者則從執行過程的角度出發探究執行不力的原因,如:陳朝宗、吳江、孫增武、唐仕軍等。他們通過對執行過程中的執行認知、執行行為、執行程序、執行溝通、執行監控、執行效果的績效考評等一系列環節的認識和考察,指明了造成執行不力的過程缺陷或障礙因素。他們分析了行政主體選擇執行政策的原因、剖析了影響執行運作的組織結構;揭露了執行體制中的制度缺失和行為不力現象;研究了執行的監控和績效評估環節。四是提出了加強政府執行力建設的相關對策措施。首先，莫勇波在政府執行力的建設上針對執行力的構成要素和運行過程及其外部環境的聯動進行了系統研究,把政府執行力的治理策略歸納為：培育政府執行主體良好的執行心態、建立利益整合機制、建立學習型政府、重朔政府組織構架和運行方式、強化監督和問責機制、培育政府執行力文化等六個方面。其次，姚克利博士基于地方政府執行力的研究視角，認為政府執行力的生成離不開政府內在的各種要素和外在的現實的客觀條件及其相互作用。認為，執行環境是外部條件，執行主體是主導因素，執行客體是作用對象，執行資源是現實基礎，執行績效是最終結果。還有相當部分學者在研究這個選題的時候，傾向于借鑒和引用企業界關于執行力研究的相關概念和模式，如汪圣佳的《論政府執行力》，把企業管理中經常討論的“執行力”的概念引入政府行政管理的體系中，從人員、戰略和運營三個方面總結影響行政執行力的因素及相應的對策。

?三、存在的問題與研究展望

?綜上所述，作為行政管理學界的一個嶄新課題，政府執行力問題研究雖然還處于萌芽階段，但已經取得了長足的發展。但由于剛剛起步，國內外學者對政府執行力問題研究還是顯的零星、散亂，缺乏系統性，還存在一定的問題。首先，對政府執行力進行系統研究的專著還不多，橫向和縱向的比較研究欠缺。因此研究者應加強對政府執行力理論的系統應用和系統化研究，加強比較研究，通過比較不同國家和地區好的做法，達到求同存異，吸收借鑒的目的。其次，從目前學界對政府執行力問題研究的模式來看，較多的移植了企業執行力研究的模式，分析問題和解決問題的思路也主要借鑒了企業執行力的那一套做法，可能忽視政府公共性這一特質，導致水土不服。因此，在研究范圍和方法上，既要注重企業管理經驗的吸收借鑒，又要強化與我國古代管理想的融合和擴展，做到先進企業管理經驗和政府管理思想相得益彰。再次，目前學界對政府執行力的研究視野不開闊，視角不豐富。政府執行力提升是一個系統工程，橫跨多個學科，研究者應善于借鑒哲學、社會學、倫理學、文化學、經濟學、管理學、心理學等學科的研究方法和思路，從多學科視角出發，對這一問題進行多維度、多層次的闡釋。

?參考文獻：

?[1](美)保羅·托馬斯,大衛·伯恩.執行力[m].北京中國長安出版社,2003.?[2](美)拉里·博西迪,拉姆·查蘭.執行——如何完成任務的學問[m].北京機械工業出版社,2003:19.?[3]陳振明.公共管理學[m].北京:中國人民大學出版社,2003:10-12.? ?

第二篇：政府執行力研究綜述

政府執行力研究綜述

筆者于2015年5月，通過中國知網博碩論文庫檢索“執行力”關鍵詞，搜索到110,173篇論文，用“政府執行力”關鍵詞搜索到 17,646 篇論文，用“地方政府執行力”搜索到34,264 篇 “執行力”概念應用于政治學與管理學中，成為當前政治領域研究的一個重大課題。近年來，“執行力”概念引入政府行政管理領域中，學者從行政學、行政管理學、行政法學、行政文化等不同的角度和側面，闡述與揭示政府執行力的內涵。管理學博士莫勇波的觀點是:“政府執行力是指存在于政府組織內部，通過認同、支持和準確理解政府的目標及方向，精心設計方案和實施方案，并調度、使用和控制政府各種組織資源，進行集中有效利用，從而有效地實施公共政策以及執行政府口常性公共事務和完成政府既定目標任務的政府內在力，是政府內部推動各項任務完成的能力”〕。學者溫海濤指出“政府執行部門執行法律法規、方針政策的能力稱之為“政府執行力”，是政府通過戰略流程、人員流程和運行流程進行工作目標落實的系統化過程川2〕，著名法學家羅豪才則從行政法學的角度出發，指出“執行力是行政行為的內容，如果是相對確定命令的人對一定行為或不為一定行為，則相對人必須執行;如果相對人不履行其義務，行政機關可以法定程序強制執行”，這些都是從不同角度對政府執行力內涵進行解釋說明。

政府執行力的模式分析

河北行政學院的孫增武、劉大中和高燕在《國家行政學院》上發表的《我國政府執行力的模式分析和途徑選擇》提出所謂所謂政府執行力，可解釋為在政府組織內聽存在的通過準確理解政府的目標及方回和精心設計方案、實施方案，并對政府的各種組織資源包括人財物、信息、法例、制度等進行集中有效地使用、調度和控制，從而有效地執行實施政府的公共政策、決策、法令、戰略、計劃以及完成政府既定目標的政府內在的能力和力量。概括出建國之初到改革開放前的政府執行力，可以稱之影響力推動模式。在這種模式下，政府基于自己的影響力，以國家利益、民族利益、人民利益等為導向，通過政治動員和群眾路線調動民眾對政府的認同、支持和配合來推動政府執行力的實現。改革開放后到90年代末的政府執行力，我們稱之為決策力推動模式_這一時期存在巨大的政策、法律空白區，政府重視并致力于決策事項與自身決策力的提高，并基于白己的決策力，以公共決策的科學性和預期效益為引導，以期通過決策與執行的高度關聯推進政府執行力的實現這種模式的執行力強弱基于決策問題的性質、決策的科學程度以及決策和執行的關聯程度。但是實踐表明這兩種模式都是不健全的。作者對政府執行力建設不全的原因進行了總結：一是執行主體方面的原因，執行主體執行意識差，相關文件得不到落實更談不上創造性地實施所以執行的效果差。二是執行的環境差，法治不完善官本位觀念持續存在、執行力資源嚴重不足成為執行力提高的嚴重障礙。三是執行力的制度基礎不夠完善，缺乏相應的監督機制、行政公開制度。四是執行過程缺乏科學管理，執行過程缺乏科學管理_執行準備、組織實施、統一指揮、協調配合、監督控制諸環節管理水平不高，制約了政府執行力水平的提高五是執行力的制度基礎不夠完善。根據這些原因相應的提出提高執行力的措施如：對于主體來說加強素質很能力建設，改善執行生態環境，鞏固執行基礎等。

李曉光在《行政強制執行模式的選擇》中指出行政強制執行制度是行政法的一項重要制 度。這項制度的確立，不僅有助于行政管理目標的順利實現、行政效率的提高、防止行政權的濫用，而目有利于保障行政相對人的合法權益。其中，行政強制執行模式的選擇是該項制度系統化和科學化的重要保證。指出我國現行行政強制執行模式的缺失：一是行政強制執行權的法律性質歸屬不清，標準無法統一。現行法律對哪些執行權應屬于行政機關，哪些執行權應屬于人民法院，也沒有統一的標準，這在一定程度上導致了行政強制執行權在實踐中行使的錯位和無序

2、與行政效力原理及規則相背離，阻礙行政校率的提高。

3、執行主體的二元化導致行政職能與司法職能的混淆。現行執行模式在實踐中的突出體現就是執行主體的二元化，行政權與司法權合二為一，混淆了行政職育旨與司法職能，這種混淆帶來了一些不良的后果。同時作者還提出了相應的模式改革思路。作者建議在我國建立行政法院，對于行 政強制執行，采用行政法院強制執行模式。借鑒外國的先進經驗，我國也可建行政法院。為了保證司法體制的統一性，其性質可以是最高人民法院屬下的國家審判機關，即屬于司法系統。行政法院通過行使行政和與行政有關的案件的審判權，參與行使國家審判權力，不受除最高人民法院以外的其他國家機關、組織和個人的干涉，即我國的行政法院除了隸屬于最高 人民法院，與其他人民法院是分立的、地位是并列的，按層次不同設地方行政法院。行政法院獨立于行政權，同時又與傳統司法權保持距離。原來由人民法院行使的行政審判功能，全部轉由行政法院行使，原人民法院享有的行政強制執行權全部轉由行政法院行使。關于建立行政法院之后如何對行政強制執行模式進行重新構建，這是一個復雜的立法問題，也是我國司法體制改革的重要問題。筆者在這里只提出想法，具體構建還有待實踐去摸索。但有兩點要注意:首先，行政法院應設立獨立的執行庭，專門行使行政強制執行權。根據目前司法權與行政權混淆的狀況，應將所有行政強制執行權收歸行政法院，由行政法院執行庭統一行使。其次，行政法院可對申請強制執行的行政行為進行合法性審查。

董洋在《行政強制執行模式問題研究》中提出行政強制執行制度是國家行政管理活動中不可或缺的制度，它對保障法律法規的順利實施，維護公共利益，保證國家機關有效行使行政權力，保障行政相對人的合法權益具有十分重要的現實作用。在中國，“行政強制執行”這一概念是在1983年由王取燦主編的我國第一本行政法教科書《行政法概要》中提出的，隨后的行政法著作、教材對此概念都有涉及，理論界對此也有不同的認識。本文首先從行政強制執行的基礎理論入手，總結理論界對行政強制執行概念的不同理解，將我國的行政強制執行定義為行政強制執行是行政機關或人民法院，在行政相對人拒絕履行具體行政行為所確定的義務時，依法采取一定的手段或措施，強制其履行義務或達到與履行義務同一狀態的一種行為或制度。而行政強制執行模式是特定的主體對一國行政強制執行法依一定的效果而確定的主要立法目的，以及由此而呈現出來的總體風格和特征，是行政強制執行法價值取向的法律化。行政強制執行的價值目標是一國行政強制執行法因理想效果設計而確定的主要立法目的，是行政強制執行法價值取向的法律化。行政強制執行立法的價值目標一經確定，該法的具體制度設計就有了初步的模型。公正和效率是行政強制執行的價值目標。本文分析了行政強制執行法中依公正和效率側重點不同而形成的公正模式和效率模式，并提出了構建我國新的行政強制執行模式應力求公正和效率的統一的觀點。行政強制執行權是行政強制執行行為的“精神內核”，研究行政強制執行權的性質實際上是解決它是什么這樣一個問題。筆者從行政強制執行權是行政權還是司法權，行政強制執行行為是事實行為還是法律行為這兩個角度去分析行政強制執行權的性質，認為行政強制權是一種行政權并且是一種法律行為。總體來講，我們可以將世界上存在的行政強制執行模式大致分為行政機關自行強制執行模式，中請司法機關強制執行模式以及折衷模式這三種。

政府執行力

吉林行政學院的丁利在《電子政務對提高政府執行力的作用和影響》一文中指出

21世紀的來臨，信息技術特別是網絡技術的迅猛發展深刻地影響著人類社會生活的各個方而，人類社會正步入一個嶄新的網絡時代。政府部門作為國家政治、經濟、文化以及社會服務的參與者和管理者，它的行動和作用滲透到社會的方方而而，因此政府部門只有政府管理信息化才能符合時代和社會的復雜要求，它已成為衡量一個國家綜合國力的重要標志，而電子政務作為政府信息化建設的核心，正是以信息技術為載體，建立“一站式”服務，為民眾提供高效、優質、透明和全方位的管理和服務。所以時代要求必須發展電子政務，同時隨著科學技術的進步和經濟全球化的推進，原有傳統政府運作的模式已不再能為社會和人眾服務，越來越多的國內范疇的問題成為了全球性的問題，中國要成功地實施跨越式發展戰略，要在是界的舞臺中立穩陣腳，關鍵是要建立一個得力的政府，求真務實、具有強烈責任感的政府，一個精干高效、運轉靈活的政府。這也表現在政府的執行力上，因此對政府執行力的研究是時代發展的要求，是大勢所趨、刻不容緩的。依據我國基本國情，研究政府執行力是我國改革開放，政府職能轉變等新時期我國社會經濟發展的內在需要。作者也總結了現在的政府執行力1政府領導執行活動前期的預測和計劃能力不夠，提前導致活動結果的效能低下。2政府執行人員未充分了解活動和任務的內容和意圖，意識淡薄。.3在執行活動中，政府執行人員的推進力降低，致使活動執行過程緩慢。.4政府執行人員執行活動方式不靈活，沒有創新意識。5執行活動和任務后期，對活動的評估能力欠缺，問責制發揮困難。最后，電子政務為政府執行力的提高提供了全新的行政環境。電子政務的推行和發展，減少了縱向中間層 多部門的溝通環竹，政府信息以橫向網絡化的形式快速、即時傳遞，形成了扁平化的政府組織環境。這種組織環境提高了政府部門間的協調、溝通的能力，可以更加迅速有效的執行上級的命令和指示，提升了政府的執行力。電子政務優化政府業務流程，打破原有政府組織結構，改善政府管理方式和工作方式，使政府運轉更加協調，提高了政府的執行能力。電子政務并不是簡單地將傳統的政務及其運作原封不動地搬到網絡上，而是對現有的政府組織結構、運行方式和業務流程等進行重組和再造，對政府進行持續不斷的革新和改善，使其更有利于信息技術的應用，實現政務的電子化、網絡化和一體化。3.4電了政務的大力推行有助于政府執行行為規范化，構建公正、透明的陽光政府。綜上所述，發展電子政務是一項民期、復雜的系統工程，它作為我國政府新時期社會發展、政府職能創新的重要手段，對政府執行力的提高起著推動的作用和深遠的影響。

譚九生在《服務型政府理念下提升政府執行力的對策探討》一文中指出服務型政府理念與政府執行力的內在關聯：服務型政府的最高倫理原則是全心全意為人民服務，對人民負責。因此，我國公共政策的執行成果最終應由人民群眾來共享，這是政策執行的最根本出發點，而這也正好契合了以公共利益為出發點，以實現人民群眾根本利益為落腳點的服務型政 府理念。“從實質性層面看，只有堅持公共利益導向，順利實現預期收益的政府執行水平和能力才是理想狀態下的政府執行力，是具有價值靈魂的狀態。所以，以服務型政府理念為價值導向的強大政府執行力，可為我國服務型政府的建設提供持續性的內驅力。同時服務型政府的構建既與逐漸成熟的公民社會相關，也與黨的執政能力與政府執行力密不可分，因而提升政府執行力是我國構建服務型政府的關鍵環節。然而，當前我國大多數政府在深入實踐服 務型政府理念時，卻僅停留在理論疏導與政策的貫徹上，與實踐的要求形成梯度差，這使得我們應更加關注一個現實問題，即:“當前我國建設服務型政府的重心就應該實現由價值理念的建構向行政行為的優化過渡，應注重增強行為的合理性和有效性。這就更深入的引出服務型政府的構建關鍵在于我國政府執行力的問題。隨后作者提出當前我國政府執行力存在的問題即：執行政策趨利化、執行制度形式化、執行主體餡媚化的問題。并提出在服務型政府理念下政府執行力的提升需要注意的問題，即提高公共決策的科學性與合理性，構建科學行政體制、充分發揮制度的“熱爐效應”，提高執行主體的執行素質以及完善與強化政府執行監督與責任追究機制。

宋玉萍在《生態型區域治理中地方政府執行力研究》指出改革開放以來，中國經濟社會各項事業飛速發展，取得了舉世矚目的成績，但同時區域生態環境的惡化卻也觸目驚心。雖然導致生態環境惡化的原因是多方面的，但部分地方政府對中央有關生態環境方面的決策部署執行不力是其中的一個重要原因。這不僅嚴重制約中國經濟社會的可持續發展，也極大降低了地方政府的行政效率，有損地方政府形象及公信力，甚至引發社會的不穩定。因此，對生態型區域治理中的地方政府執行力進行研究，具有重要的理論價值和實踐意義。生態型區域治理中的地方政府是致力服務于追求實現人與自然之間的自然性和諧的政府。其在遵循經濟社會發展規律的同時，必須遵循自然生態規律，將促進自然生態系統平衡作為其基本職能，并積極履行。地方政府能否實現其治理目標，履行其法定職能，關鍵在于是否具有執行力。

影響生態型區域治理中地方政府執行力的主要有四大因素，即主體因素、資源因素、環境因素與效率因素。一是主體因素。利益驅動、素質、理念是對主體產生影響的三大因素。當前，影響導致我國生態型區域治理中地方政府執行不力主體因素的原因主要包括政府官員生態價值觀的缺失，執行主體能力不足造成生態治理執行力薄弱，區域發展、府際合作、多元治理等理念尚未深入貫徹。二是資源因素，包括物質資源、制度資源、權威資源。錯誤的政績考核體制、科學規范的執行制度以及問責制度的缺失導致當前我國區域治理中的政府執行不力。三是環境因素。府際關系、經濟社會關系、官民關系、黨政關系、發達國家政策經驗分別是影響地方政府執行力環境因素的首要變量、現實變量、歷史變量、特殊變量以及外生變量。四是效率因素。對政府執行力的測評是政府執行反饋的關鍵，是有效提升政府執行效率的基礎。可以通過采用一些可以被測量的標準來衡量地方政府在執行政策或決策時的執行力的強弱，比如執行時的力度、效度兩個方面來測量地方政府執行力的強弱。生態型區域治理中地方政府執行不力的根本原因在于:以在GDP政績觀為核心導向的經濟發展指引下，地方政府存在區域內過度競爭;區域發展、府際合作與多元治理的理念尚未建立;地方保護主義等慣性做法依然普遍存在;生態型區域治理中對于地方政府的問責制度缺失，無法保證地方政府執行力的提升。未來生態型區域治理中政府執行力的研究應該更多地把地方政府執行力跟生態行政文化的轉變結合起來，通過調整與創新政府內部組織結構和管理體制，最終實現提升生態區域治理下政府執行力的目的。具體來說，即通過提高行政主體的綜合素質，加強生態治理的文化建設;通過加大生態治理的資源補償，完善生態問責的制度體系;通過構建和諧的生態治理環境，完善府際治理的合作機制;通過建立科學的效率保障制度，完善政府執行的評估體系。

滕霞在他的博士論文《信息化視角下地方政府執行力研究》指出信息化對地方政府執行力產生深刻影響，信息化改變生產力己發展滲透到地方政府管理模式和運行程序中。地方政府 傳統辦公模式是“手工管理”，進入信息化時代政府部門進入“數字信息管理”。通常人們討論“電子政務”、“電子政府”或者“數字城市或社區”、“智慧城”都與信息化有密切的關系。任何國家體制里，中央政府都不可能管理所有地方事務，而信息化可以使地方政府部門或者組織更加經濟、有效地履行自身職責，廣泛的應用信息技術、不斷推行信息資源整合建設，向全社會提供更好的公共服務。同時地方政府執行行為反作用社會信息化過程。在全球信息化浪潮中，世界各國信息化正在迅速推進社會向前發展，科學技術變化口新月異，也是現代社會發展的一種必然趨勢。信息化是一項復雜而龐大的系統工程，對政治體制、生活方式、文化傳統、思維方式等方面都產生影響，使人類生活很多方面都發生深刻變化。特別是信息化過程中地方政府起到領導者和推動者的角色，信息化推動社會進步發展，為迎接信息化社會地方政府要做好準備。地方政府公共信息服務平臺具有集成性、綜合性、共享性、便捷性和服務多樣性等特征，國家和地方政府下大力氣建設公共信息共享平臺。因此，持續推行地方政府公共信息平臺數字化、網絡化和社會化過程。

中共上海市市委黨校張一鳴在《當前我國政府執行力研究》一文中運用比較和文獻分析的方法進行研究，從政府執行力生成機理的角度進行分析，指出政府執行力是執行環境、執行主體、執行客體、執行制度、執行資源和執行績效等多種要素經過政府機制的整合和相互作用而產生的一種“整合力”。其中執行環境是外部條件，執行主體是主導因素，執行客體是作用對象，執行制度是必要條件，執行資源是現實基礎，執行績效是最終結果。在此基礎上，通過比較分析了國外政府執行能力以及回顧我國政府執行力模式變遷(即從建國初以政治影響力為主導的強力執行模式，到改革開放后以行政管理為主導的分權執行模式，再到當前以責任型政府為主導的加強執行力建設階段的轉變，揭示了當前我國政府執行力存在的問題及其原因即：執行失職、執行濫權。執行低效;同時，給出了我國政府執行力提升的若干建議和對策:全面變革和創新政府管理理念，大力加強執行文化建設;合理界定政府職能邊界，大力培育政府執行要件;培育政府執行主體的執行力素質;構建協調高效的政府執行機制;強化責任追究，創新激勵機制，建立科學的考核機制和執行監控機制;擴大執行主體，優化公民參與制度，培育公民精神。

張霖在《地方政府執行力特征與考核指標的研究》一文所探索的問題是對地方執行力水平高低的指標體系，即，如何衡量地方政府執行力的水平，試圖建立一個相對科學、易于操作的指標體系，以應對目前地方政府績效考核的各種困惑.區別于重在探討提升地方政府執行力的路徑與措施，本文的重點在于地方政府執行力水平的劃分.一個組織的執行力是靠人來完成的，考核執行力的高低與優劣，其實質也是對人的考核.而就地方政府而言，我們不能局限于一個單體的個人，而是一個群體的共有行為能力.因此，設定一些具有共性的、可操作性的、科學鎮密的考核指標，建立一個相對科學穩定的公平與透明的考核指標體系，對政府執行力的提升和政府戰略目標的實現，以及公務員隊伍建設都具有重要的意義.鑒于對執行力的理解及其背景材料的調研，文章對考核地方政府執行力考核指標體系擬定如下5個一級指標和24個二級指標.一是戰略目標的考核，頂層設計即戰略目標的制定是否具有明確的方向和具體數量，決定著最終執行力的執行是否達到可以預定的標準.影響頂層設計的因素很多，而關鍵是可持續性、科學性和可操作性.對于整體考核執行力的指標之一，頂層設計的“戰略目標”不僅是執行力的牽引力，也是驅動力.將M代表戰略目標，又分為5個二級指標..2執行者能力指標考核，執行力是對每個執行者(或團體)能力的總稱，其能力的量化體現表現為責任者的文化素養和對戰略目標的理解.每個執行機關或個體都需要一種文化支撐.目標是否一致，領導是否得力、定位是否準確，合作是否默契、溝通是否順暢、保障(后勤)是否得力，等等，影響執行力能力考核的關鍵因素是責任者的行為能力和文化素養.N代表執行者能力指標，包括5個二級指標.3制度建設指標考核，達到預期的執行目標，必須有一套制度規范來約束執行者(責任人)的行為，它是執政權力的核心要求.z代表制度建設考核指標，包括5個二級指標.2.4執行過程指標考核，執行力的主體是人，責任人(或團隊)在執行過程中的任何一個動作，都是執行力的不同表現.執行力的最終體現是目標是否達到，只有將目標轉換為每一個具體科學的計劃，執行力的考核才有章可循.G表示執行過程指標，包括5個二級指標.2.5資源保障與風險控制指標考核，任何執行團隊或個人都離不開社會環境，現有體制下的政府執行力的高低，從某種程度上反映了資源保障程度的水平，執行目標的成本甚至在某種程度上已超過達成目標所能承受的代價.良好的資源保障是實現政府執行力的前提與基礎.B表示資源保障指標，包括4個二級指標.文章探討了若干項影響地方政府執行力的因素與指標，探索了運用這些指標對執行力的科學評價，提出了包含5個一級指標和24個二級指標的地方政府執行力考核體系.所建立的考核指標體系都不同程度地影響著地方政府執行力高低(或優劣)，它們之間相互制約，相互促進，彼此不可割裂.在此基礎上，有待進一步制定與細化各項指標，該項研究需要在實踐中系統地參與地方政府績效考評，以驗證本課題理論在實踐中的應用價值可行性.行政程序

河北大學政法學院的陳浩淼在《行政程序與政府執行力的關系簡述》一文中先后界定了行政程序和政府執行力的含義即：行政程序是行政權力運行的程序，具體指行政機關行使行政權力、作出行政決定所遵循的方式、步驟、時間和順序的總和。行政程序是行政機關及其行政人員和行相對人在行政程序中的角色分配體系，在行政過程中行政相對人通過陳述意見等方式能動參與行政決定的制作過程，有效影響行政決定的內容。政府執行力是政府執行的能力和效能，是政府貫徹執行黨和國家的路線、方針、政策以實現既定目標的實踐能力。政府執行力，進入21世紀后，執行力將對一個國家的發展起著越來越重要的作用，它將是構成綜介國力的重要促進因素，從而成為決定經濟發展成敗的一個重要因素。而行政程序對政府執行力的促進作用(一)是行政程序的啟動加速政府執行力，行政程序的啟動有兩種方式，一種是山行政機關依職權啟動，另一種是根據相對人的申請啟動。當遇到社會問題時這兩 種方式就是雙保險，能盡早地感應到問題的發生，政府在處理問題時就有了主動權，進而提高政府的執行力。程序的啟動為人們廣泛地參與創建了一個平臺，有了一種沿著正確的軌道進行的途徑，它將產生一種良性的循環。(二)是決策程序對政府執行力的影響，決策程序提高了政府的行政效能，決策的程序化類似于一種統籌方法，各部門各司其職，決策的產生和執行都是按照一定的流程進行，既小能遺漏某些程序，也小能越姐代厄。(三)是社會監督程序化有助于政府執行力的提升，社會監督是指社會力量依照法律對國家機關及國家工作人員的職務行為所進行的監督。政府執行力是一個過程，社會監督可以在政府執行力的各個階段對政府執行力進行監督。

長安大學的周月婷在《基于執行力改善的基層政府政策執行程序優化研究》一文中 指出基層政府政策執行是:為了全面貫徹落實國家宏觀政策，實現社會公共利益，基層政府組織及其工作人員不斷提高其工作能力及業務素質，利用其接近社會資源的優勢，配置、協調、監督和控制社會各方利益相關者，通過相互作用，合理配置有效資源之后形成的一種整合過程。文章對基層政府政策執行程序問題的原因進行了分析1政策執行主體對政策執行程序認知有缺陷，政策執行之所以無法符合政策制定者的期望，在很大程度上取決于政策執行人員對所執行的政策存在著誤解，另外，很多政策執行者認為政策執行的程序就是按部就班，按照時間一步一步進行。之所以我國執行主體對政策執行程序認知不到位，是因為受到傳統行政文化中消極因素的影響，2政策執行程序本身缺乏制度規范，在傳統的政策執行過程中，由于程序的隨意性以及制度的不規范所導致的“以權謀私”、“權錢交易”現象比比皆是。因此，經過重新設計改良的政策執行程序要得以順利開展，必須要靠制度來規范和保障。政策執行程序中技術支持不足，政策執行程序問題的提出本來就是基于信息技術的迅猛發展，也是信息技術與專業經營過程的有機結合的產物。在優化政府政策執行程序中，電子政務的 發展就對其提供了可靠的技術支持。缺乏電子政務的這樣信息技術則沒辦法實現程序化的管理模式。4政策執行主體缺乏專業知識，第一，缺乏專業技術應用能力培訓。我國許多基層政府機關的公務人員由于缺乏專業信息技術培訓或者忙于平常的工作任務等原因，與政府政策執行程序優化的要求還存在一定的距離。一方面，懂得程序優化始終的專業人才短缺，另一方面，很多技術人員又不懂得專業的行政管理知識，因此，不能將兩者很好的結合。二政策執行主體之間缺乏溝通。在政策執行過程中，政策執行主體都以其自身的利益為出發點，造成諸多矛盾與沖突，最終使得政策執行活動難以繼續開展。因此，溝通協調對于政策執行活動來說必不可少。

第三篇：提高政府執行力

提高政府執行力

執行力是目標與結果直接的紐帶。管理大師德魯克說過：“管理是一種實踐，其本質不在于知，而在于行。”政府履行社會管理職責，執行力是須臾不可或缺的要素。在激烈的國際競爭中，政府的執行力更成為決定民族興衰的重要因素。然而，政府的執行力也不是一天煉成的，而是在嚴格制度的規范下逐步打造出來的。

提高政府執行力，必須科學界定和規范各級政府和政府各部門職能，形成有效的政府協調機制。我國是一個人口眾多、地域廣闊、地區差異大的國家，需要發揮中央和地方兩個積極性。著眼于提高執行力，中央應在強調大政策方針一致性的同時，區別不同情況，實行分類指導。各地區、各部門則要在貫徹中央方針政策的過程中，從本地區、本部門實際出發，創造性地開展工作。在形成統一的決議之前，可以各抒己見，充分反映和表達各自的利益訴求。但決議一經形成，就不能以任何借口阻滯政策的貫徹落實。強調政令統一，并非要求盲從，更不意味著扼殺地方和部門的創造性和主動性。

提高政府執行力，必須加強制度建設，特別是要建立健全政府官員問責制。問責制是提高政府執行力的制度保障。在一些地方，行政不作為已成為影響政府執行力的突出問題。對政府工作人員，必須堅持高標準、嚴要求。要加強對行政過程的監督檢查，對盲目決策、違法行政、執行不力和效能低下、疏于管理和處置不當等行為進行問責，強化行政過程的制度約束。提高政府執行力，必須著力提高政府工作人員素質。人是組織中最重要的資源，政府工作人員素質高低，決定著政府執行力的強弱。應當承認，在我國的政府系統中有相當一部分工作人員缺乏服務意識，知識結構、思維方式、工作方式不能適應新形勢新任務的要求。提高政府工作人員素質勢在必行。

如何提高政府執行力

“執行力”一詞最早流行于國外企業界。所謂“執行”，是一套系統化的流程，它包括對方法和目標的嚴密討論、質疑、堅持不懈地跟進以及責任的具體落實。執行力是“做”的能力，即企業選用合適的人去做正確的事，把事情做好的能力。就政府而言，所謂執行力，是指政府部門執行法律法規、方針政策、規劃計劃、決策政令的能力，也是指政府通過戰略流程、人員流程和運行流程進行工作目標落實的系統化過程。它首先要求政令暢通和政令統一，各級政府必須按照憲法規定的原則，統一服從中央政府領導，嚴格貫徹落實國家法律法規和中央政策決定。同時，政府執行力也并非意味著下級政府只能跟在上級后面亦步亦趨，做法律政策的“傳聲筒”。它要求下級政府和官員真正吃透法律政策的精神，明確上級政府意圖，體察人民的愿望和要求，把國家的法律法規和上級的政策決定創造性而又不違背原意地在本地區本部門貫徹落實。

政府的執行力取決于公務員的執行力，影響政府執行力的因素有公務員的觀念、素質和能力、政府的體制機制、客觀外部環境等多個方面。也就是說要提高政府的執行力可以多方面的采取措施,比如提高領導干部的重視程度，強化機構建設，轉變工作作風，破除官本位，培養公務員的服務意識和公仆意識，樹立爭取的權力觀等等，但眾多措施中改善體質機制，建立健全行政問責制，提高執行力尤為重要。

行政問責制是指特定的問責主體針對各級政府及其公務員承擔的職責和義務的履行情況而實施并要求其承擔否定性后果的一種責任追究制度。在提倡關注民生，構建和諧社會的大背景下，建立健全行政問責制，是強化和明確政府責任、改善政府管理、建設責任政府的本質要求；是推進依法行政、建設法治政府的重要保證；是加強對政府權力監督制約，提升政府執行力，建設效能政府的制度保障；也是“權為民所用，情為民所系，利為民所謀”、建設人民滿意的服務型政府的迫切需要。

全面推行行政問責制必須做好以下幾點：

一是把行政問責制與開展績效評估結合起來。績效評估是實行行政問責制的前提和基礎，有了績效評估的結果，行政問責才有可靠的依據。因此，要科學確定政府績效評估的內容和指標體系，實行政府內部考核與公眾評議、專家評價相結合的評估辦法，促進樹立與科學發展觀相適應的政績觀；要按照獎優、治庸、罰劣的原則，充分發揮績效評估的導向作用和激勵約束作用。

二是把行政問責制與行政監察、審計結合起來。要加快建立以行政首長為重點的行政問責制度，努力建設責任政府；把行政問責與行政監察、審計結合起來，有責必問，有錯必究；對損害人民群眾利益的突出問題，要嚴格依法追究責任。

三是把行政問責制與政務公開結合起來。政務公開是提高政府效能、防止腐敗的有效措施，也是開展行政問責的重要途徑和保證。要擴大政務公開的范圍和層次，全面推行政務公開；要以人民群眾關心的事項和容易滋生腐敗的領域，作為政務公開的重點；要推進電子政務建設。

四是把行政問責與依法行政結合起來。要研究把行政問責制納入法治化的軌道，做到有權必有責、用權受監督、違法受追究、侵權要賠償；推行行政問責制要與憲法、國務院組織法的規定相銜接并有所區別；要進一步明確行政執法權限，減少行政執法層級，完善執法程序，提高執法水平。

五是建立健全政府的責任體系。要明確中央和地方各級政府在經濟調節、市場監管、社會管理、公共服務方面的主要職責，理順并進一步明確政府各部門的職責分工，明確各級政府和各部門行政首長及相關人員的政治責任、行政責任和法律責任，形成完整的政府責任鏈條。同時，要按照有權必有責、權責相統一的要求，建立健全崗位責任制，使每一項職能、任務、每一項工作真正落到實處。科學界定行政問責的內涵和外延，明確行政問責的主體、對象、重點、范圍和方式；加強問責機制建設，明確問責程序。

六是建立健全行政問責制度體系。按照權責統一、依法有序、民主公開、客觀公正的原則，建立健全行政問責的體系。要規范行政問責的主體及其權限，解決由誰來問責、誰來監督的問題；規范行政問責的客體及其職責，明確責任種類及責任追究方式；規范行政問責的事由和情形，明確哪些行為應當問責，哪些行為可以免責；規范行政問責的程序，實現行政問責的規范化和制度化。

總之，從2003年以來我國加快了行政問責制的步伐，現如今問責制已經進入制度化時期，比如近日出臺《關于黨政領導干部問責的暫行規定》，詳細規定了問責的對象；問責的責令公開道歉、停職檢查、引咎辭職、責令辭職、免職五種方式；問責制不能代替黨紀處分；問責決定向社會公開，免職一年內禁止新任相當職務等內容。

第四篇：政府有執行力

政府有執行力 執政黨才有根基 在區政府全體會上的講話（2010年1月7日，根據錄音整理）

2009年，全區上下深入學習貫徹科學發展觀，緊緊抓住中央“擴內需、保增長、保民生”宏觀經濟政策機遇，積極應對金融危機帶來的不利影響，加快建設“一江兩岸”區域性中心大城市，著力打造千億工業強區，積極統籌城鄉改革發展，全區經濟企穩回升態勢明顯加快。從經濟指標看，預計全年GDP總量超過250億元，增速達16%，高于既定目標3個百分點；全年規模以上工業將實現總產值310億元，全年工業總產值可突破410億元；全年固定資產投資將超過190億元，同比增長30%，繼續保持較高增速；預算內財政收入將突破25億元，社零總額等主要經濟指標增長也好于預期，成績可圈可點，全年主要目標任務將超額完成。從工作亮點看：繞城高速公路、渝瀘高速公路一期工程于元旦前一天正式通車，江津迎來外環經濟大發展時代；引進了一批諸如東方光大、嘉川汽車、渝安汽車、重鋼特鋼、中糧集團等投資大、產出高的好項目，經濟發展后勁持續增強，千億工業強區目標指日可待；開工建設了迎賓長江大橋、西江大道以及艾坪山隧道，“一江兩岸”大城市骨架搭建取得突破；主城區上檔升級二期工程完工、遺愛池商圈前期工作啟動，“宜業宜居”深入人心；政府融資實現突破，華信公司等融資平臺累計爭取信貸支持60億元，有力保障了全區重大政府性投資項目建設。這些成績的取得，得益于區委的正確領導，得益于區政府一班人的團結協作，得益于全區廣大干部群眾的埋頭苦干，其中，更凝聚著在座各位的辛勤和汗水。借此機會，我代表區政府向大家表示衷心的感謝和誠摯的敬意！

但無論是成績還是經驗，都已成為過去，我們不能滿足于已經取得的成績，而是要團結一致向前看，正視面臨的困難和矛盾，找準存在的差距和不足，立足新起點，謀求新跨越，實現新發展。

今天是區政府系統的會議，剛才大家分組討論審議了《政府工作報告》，提出了許多很好的修改意見，其中不乏真知灼見，會后區政府辦公室要認真研究大家提出的合理建議。現在江津的工作思路已經清晰，作為政府關鍵是要去執行好。關于今年的經濟工作和政府工作，我在經濟工作會的講話和向區人代會作的《政府工作報告》中，還將進行具體安排。因此，今天我重點圍繞加強政府系統自身建設，更好地履行職責、為民服務，提幾點要求

一、提高政府執行力，確保政令暢通

首先，要強化執政意識。到江津后我發現，一件事情定了之后，隔了一個月、兩個月始終沒有大動靜，甚至最后不了了之，這是什么原因？是你沒有能力干好，還是你根本就不愿意去干，不管是哪種原因，我看都可以讓位給那些有本事、又愿意干事的同志。另外，這種現象也反映出政府沒有執行力，政令不暢。前不久，市委全委會研究加強黨的建設工作，薄書記以及市政府主要領導都強調，作為執政黨，黨在現階段面臨著巨大的沖擊和挑戰。作為政府系統的干部，我們要明白，黨的執政行為是通過我們政府一班人的執政過程去實現的，是黨委領導下的各級行政首長負責制的框架下，政府全體同志真抓實干實現的。如果沒有這樣的執政意識，就會影響到社會大局，這絕對不是危言聳聽。現在不管是哪種調查，老百姓和黨委、政府之間的距離是若即若離，老百姓對黨委、政府的信任度也是有所降低。所以說，執政意識應該成為共產黨員和行政官員的內在意識。政府加強自身建設，就要有“執政為民”的意識，要思考做的每件事情是不是都帶著感情傾心盡力，執行的每項政策是不是都落到了實處，只有這樣，才能從根本上從深層次解決執行力的問題。

其次，落實力度是影響執行力的重要因素。政府要干的都是實實在在的事，沒有那么多理論可講，要少講空話、多干實事。比如，去年夏天，大雨把金鑫大廈的地下室淹了，停電停水，加上三十多度的悶熱天氣，住在里面的幾百戶居民肯定會要求政府盡快解決，但我們有關部門拖了很久也沒有解決好。現在，包括項目的落地、促建，又開會又發文件，但最后，在各個環節都衰弱了執行力，從而導致項目推進不力。所以說，政府的執行力、落實力度，還有待加強，也因此希望在座各位以身作則，從我做起，各司其職，盡心盡責。如果在落實的過程中，你覺得某項決策有不妥的地方，可以馬上反饋、馬上更改，因為任何人都不是神仙，不可能保證所有決策100%都是正確的。但是，如果你不去落實，你也就不知道該項決策到底是對是錯，對有多少，錯有多少。因此，要用心地去落實，創造性地去落實，只要在不違背原則的情況下把事情處理好就行了，我們不聽客觀理由，只看結果。

第三，要長本事，進一步提高行政水平。政府工作的政策性、專業性都很強，需要一批業務骨干和行家里手。前天，銀峰書記帶隊到市環保局匯報工作，市環保局局長就提出我區環保專業的技術人員較為缺乏。確實，人倒是很多，行家少。怎么辦？我們可以通過送去學習和進修等方式來提高現有工作人員的業務水平，也可以通過公招、選調等方式引進必需的人才。但是，最重要的是肯專研。包括我在內，無論是政府領導還是一般干部，都要在其位、謀其政，只要肯專研，沒有弄不懂的。我是這樣努力地，也是為了讓你們唬不了我。

最后，要靠制度和措施確保政令暢通。政令暢通是各項政策、決定、措施能夠順利落實的基礎，是開展好政府工作的基本要求。不管是區政府領導還是各鎮街、部門負責人，對于區委、政府制定的政策、做出的決定、確定的工作，必須不折不扣地執行。即使有不同意見，也要通過正常的渠道反映，絕不能有意抵制，各行其是。各鎮街、部門在落實區委、區政府的政策、決定和工作部署時，不能搞實用主義，有利的就執行，不利的就不執行，或者有選擇的執行，應該做到局部服從整體，維護政令統一，做到步調一致。今后，凡是區委會議、區政府常務會、區長辦公會、區政府專題會議決定的事項，各鎮街、部門和單位都要雷厲風行，不折不扣抓好落實，并及時將辦理結果報告有關領導。區政府辦公室、督查室要研究制定一套制度和措施，準確判斷具體事項的辦結要求和辦結時限，適時進行專項督查，杜絕拖沓，確保實效。督查報告要簡練直接，不講廢話，定期上報。

二、營造和諧氛圍，提高政府行政效能

通過多年的努力，江津行政服務效能在不斷提高，政務服務環境在不斷改善。但也不能不看到，目前機關和干部隊伍中的政風狀況、服務效能，仍與江津加快發展的要求不相適應，仍與人民群眾的要求有一定距離。這種狀況如不得到改善，勢必影響黨委、政府形象，制約經濟社會發展。

提高行政效能首先要團結，只有營造出寬松愉悅的工作氛圍，大家都向著同一方向使勁，工作效能才會提高，工作業績也才能更加突出。“團結出干部，團結出事業”。不管是區政府、區政府各部門還是鎮街領導班子，都要牢固樹立全區“一盤棋”的思想，做到既分工負責，又密切協作，相互補位不缺位，相互支持不拆臺。特別是當前區政府機構改革所涉及到的區發展改革委、區農委等部門班子成員較多的單位，尤其要識大局、顧大體、講政治，重團結。要樹立“只謀事、不謀人”的工作風氣。如果成天上班都想著“謀人”、說閑話，那還談何“謀事”。我作為政府主要領導，一定帶頭維護領導班子的團結，充分尊重班子成員的意見和建議，支持其他班子成員放手、放心、大膽工作；政府其他領導同志既要大膽負責地抓好分管工作，獨擋一面，又要了解全面工作，密切協作，互相支持，互相補臺。各部門要切實維護區政府的權威，既要認真履行好自身職責，又要強化團結意識，處理好上下級之間、兄弟單位之間的關系，強化與區委各部委、區人大、區政協以及群團組織的溝通協調，為政府工作創造良好環境。要積極開展善意的批評和自我批評，堅持“好話說在背后、丑話說在當面”，把復雜問題簡單化，及時清除可能存在的誤會和各種不和諧因素，營造風正心齊、團結奮進的良好氛圍，凝聚齊心協力干工作的合力，把政府機構建設成為工作效率高、戰斗能力強的群體。

要結合本次機構改革，繼續深入推進行政審批制度改革。區行政服務中心、區監察局要按照《行政許可法》的要求，進一步減少和規范行政審批事項，務求該管的一定要管，不該管的堅決不管，探索建立相對集中的行政審批制度，努力把各部門的工作重心從審批前臵轉向審批與監督并重。要進一步加強行政服務中心建設，認真落實“首席代表制”，加大并聯審批力度，延伸行政審批電子檢查系統覆蓋范圍，切實提高辦事效率。具有行政審批權限的部門，要自查行政審批事項的每個環節到底需要多少個工作日，由區監察局、區行政服務中心對此過程進行監督，盡可能縮短審批時限。

三、自覺接受各方監督，聽取各方意見，保證科學、民主決策，提高政府執政水平

不受監督的權力是危險的權力，政府工作要始終保持在正軌上運行，就必須時刻接受監督，凝各方之力，聚各方之智，這才能推動政府工作的順利開展。政府工作在黨委的領導下，自覺接受人大的法律監督和政協的民主監督，既是我國政治體制的要求，也是我們實際工作的需要。去年區委相繼召開了人大工作會和政協工作會，不管是區政府領導，還是各部門負責人，都要嚴格落實會議精神，切實加強與人大代表、政協委員和社會各界的聯系，以積極主動的姿態獲得他們的支持。比如在重大項目的上馬、政府融資以及對重大事項的決策上，我們就應該主動接受人大、政協的監督。一些重大項目該不該上，什么時候上，對涉及人民群眾利益的事該不該做，怎樣做，都必須主動向人大、政協匯報，嚴格按照有關制度科學決策，而不能靠一個或幾個人拍腦袋決策，否則將為科學決策實施效果埋下隱患。

政府除接受人大的法律監督和政協的民主監督外，還必須強化內部監督，接受群眾監督，重視輿論監督。所謂內部監督，就是要真正發揮監察、審計部門的作用，對政府性投資項目的資金使用、依法行政情況等加強監督，主動查找自身問題。所謂群眾監督，就是要將政府重點工作和群眾關心問題的處理情況，通過政務公開等形式，臵于群眾監督之下，促進政府公共權力健康運行。比如與群眾利益密切相關的公共資源調價、拆遷等，一定要進行事前公示和聽證，認真聽取人民群眾的意見。所謂輿論監督，就是要多深入一線，聽取基層群眾和媒體的呼聲和要求，及早發現存在的問題，第一時間研究解決。

需要特別強調的是，我們現已處在互聯網高度發達的時代，大家還要抽時間多關注網絡媒體。現在，網絡媒體已經成為政府了解群眾的呼聲和意愿，檢測和判斷自身執政能力以及群眾滿意度的重要平臺和陣地。很小的一件事，只要在網絡上一炒作，就會在很短時間內造成很大的影響。比如去年幾江中學的強制午餐問題，短短幾天，就有大量幾千上萬家長網民瀏覽跟帖，受到廣泛關注。如果處理不當成為熱議話題，區政府的執行力就會受到群眾的質疑。當然，最近我也注意到，網上的一篇“區舊城上檔升級工程指揮部征集公交車站布局的意見”的帖子受到了網友的熱情關注；前不久，網上反映的“江津中學的校門問題”，也得以解決，這些都形成了好的正面效應。今后，特別是執法部門和一些民生關聯度高的部門，要多開展類似活動，一方面可以聽到真正有價值的東西，另一方面也是對政府相關政策的宣傳，同時，還是一個很好的同老百姓溝通的方式。

四、既要干活，更要干凈，養成清正廉潔的良好習慣 一個地方的發展如何，很大程度上取決于有沒有一支“干活、干凈”的干部隊伍。干活是勤政，干凈就是廉政。只有勤政，老百姓才能得到實惠；只有廉政，老百姓才信服你。人的一生只有短短幾十年，人生觀正確的人，一輩子可以活得很充實很積極，可以干出很多有意義的事；反之，如果成為金錢和欲望的奴隸，就容易渾渾噩噩、稀里糊涂地過去了。大家有幸坐在人民給的“官位”上，一定要珍惜機會，做到一要干活、二要干凈，真正為人民做事，使自己生得有價值，活得有意義。

春節臨近，又進入了中國人“禮尚往來”的特殊時期，一些人常常利用這個時機，打著“看望”、“感謝”、“關心”的旗號，給領導干部送錢送物、請吃請喝。領導干部如果不能嚴格把握，就可能被腐蝕。有很多同志蛻變為腐敗分子，往往就是從逢年過節收受禮金逐步發展到受賄，最終走上不歸路。“防微杜漸、警鐘長鳴”，雖然是套話，但是意義深刻，確實應該這樣做。有些人認為一些事情是“天知地知、你知、我知”，沒有第三個人知道，但我想說，天下沒有不透風的墻。政府全體組成人員要帶頭執行中央關于黨員干部廉潔自律的各項規定，真正以勤政造福于民，以廉政取信于民，既要管好自身，更要管好親屬和身邊工作人員，養成清正廉潔的良好習慣，以實實在在的行動促進廉政建設的深入開展。要從保護干部的角度，加大誡勉談話的力度，有時誡勉真能挽救干部。要堅持“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”的方針，切實抓好土地出讓、政府采購、重點項目建設等重點領域的行政規范，尤其要抓住當前建設領域突出問題專項治理契機，盡快籌建公共資源交易中心，組建項目評審中心，規范招標代理等中介服務，切實加強對政府投資項目的管理。以上是對政府系統自身建設提出的幾點要求，與大家共勉。借此機會，簡要講兩點工作要求。一是2010區政府的工作重點

首先是城市建設。一方面濱江新城建設。要按照“三年搭框架、五年初具規模、十年基本建成”的總體要求，全面啟動、迅速拉開。目前西江大道已經在建，南北大道、圣泉路、濱洲路要抓緊開工，中央公園要抓緊規劃、盡早開工，也就是“四條路、一個公園”，要盡快把主骨架打造起來。在此之前，除了一些公用建筑之外，濱江新城的所有地一律不得出讓。另一方面是一些重要道路、交通節點的整治。走馬至四面山公路白改黑工程要盡快啟動，先鋒連接線、渝瀘高速一期等道路的綠化、景觀設計要抓緊實施。

第二，民生方面。要按照市委、市政府要求，謀劃一批與老百姓息息相關的民生項目，并抓緊實施。比如，低收入家庭的保障性住房問題，校舍安全、農村飲水、道路改造、電網改造等民心工程建設。

第三，經濟發展方面。2010年，要繼續加大對世界500強、中央企業、重點民營企業等的招商引資力度，保證我們今后幾年的發展后勁。既要著力引進企業，也要加速已引進企業的落地、投產。71次區政府常務會剛剛研究了《違約違規項目退出機制》，要堅決貫徹執行。同時，還要為存量企業服好務，讓他們發揮更大的效益。區金融辦、區內擔保公司要多為企業想辦法，幫助解決資金鏈的問題。區經信委要認真研究中小企業扶持辦法，充分發揮中小企業的經濟效益和社會效益。二是當前要抓好的工作

年關將至，中央和市里對群眾的生產生活高度重視，倍加關心，各鎮街、部門要以高度的政治責任感，認真做好扶貧濟困、優扶助殘工作，妥善安排好困難群眾的生產和生活，保證困難家庭有足夠的口糧、有御寒的衣被、有過冬的住處，幫助困難群眾增強戰勝困難、渡過難關的信心和能力。同時，要按照區里最近發出的通知要求，認真做好安全生產、信訪穩定工作，堅決杜絕危及群眾生命財產安全的事件發生，確保全區人民過上一個歡樂、祥和、幸福、健康的春節。

同志們，未來幾年是我區實現又好又快發展、奪取全面建設小康社會新勝利的關鍵時期。當前，目標已經確定，思路已經明確，關鍵在真抓實干。讓我們在區委的正確領導下，心往一處想，勁往一處使，以超常規跨越發展的膽識和魄力，努力開創江津經濟社會發展的新局面！

第五篇：政府執行力試題范文

一、判斷題（10 道）

1.毛澤東把矛盾化為兩大類：人民內部矛盾、敵我矛盾。（）

正確

錯誤

2.決策從價值出發，從目的出發能更好地解決問題

正確

錯誤

3.當組織戰略已經確定，執行力就是關鍵性的因素

正確

錯誤

4.執行易于復制，戰略不容易模仿

正確

錯誤

5.高執行力的規則保證金山銀山出現的同時，綠水青山也能出現。（）

正確

錯誤

6.高、中、低端企業，一、二、三流屬于規則間選擇。（）

正確

錯誤

7.領導制度、組織制度問題更帶有根本性、全局性、穩定性和長期性。（）

正確

錯誤

8.從問題出發，對利益矛盾進行外在控制，執行成本低，執行力低。（）

正確

錯誤

9.執行力是執行正確決策的速度、力度和程度，是執行正確決策的能力

正確

錯誤

10.從價值出發、從目的出發，追求利益矛盾的內在協調，執行力最高。（）

正確

錯誤

二、單選題（15 道）

1.優化戰略流程強調（）

A.利益矛盾的外在控制

B.利益矛盾的內在協調，而不是利益矛盾的外在控制

C.利益矛盾的外在協調

D.利益矛盾的內在控制

2.對待規則持有樂觀態度的是（）

A.鄧小平

B.毛澤東

C.錢穆

D.馬克思

3.晉升以（）為依據。

A.考勤考績

B.人脈關系

C.工作實績

D.潛能

4.培訓以（）為主導。

A.自覺性

B.強制性

C.制度性

D.計劃性

5.選任制權力來源于（）

A.選民

B.人民

C.權力機關

D.任免機關

6.所謂正確決策，是（）的決策。

A.合理、合情

B.合法、合情

C.合法、合理、合情

D.合法、合理

7.（）的規則具有執行力。

A.體現個體利益最大公約數

B.體現厲害相關者個體利益

C.體現厲害相關者個體利益最大公約數

D.體現厲害相關者利益最大公約數

8.規則制定時，應以（）為核心；規則執行時，應以（）為核心。

A.被管理者管理者

B.管理者被管理者

C.領導群眾

D.群眾領導

9.職業發展以（）為依據。

A.工作需要

B.個人能力

C.崗位需求

D.市場需求

10.運營流程的核心是（）

A.確定價值定位

B.確定目標定位

C.確定目的定位

D.確定行動方案

11.提升執行力對決策層來說（）

A.培養一個良好的領導作風

B.培養一個良好的工作習慣

C.確定流程，保證流程正常運轉

D.建立健全聽證問責制，培育執行力的一種文化

12.所謂的執行力是（）

A.執行正確決策的力度和程度，是執行正確決策的能力

B.執行正確決策的速度、力度和程度，是執行正確決策的能力

C.執行正確決策的速度和程度，是執行正確決策的能力

D.執行正確決策的程度，是執行正確決策的能力

13.從1956年到1978年黨和國家調動農民積極性，主要是從（）出發。

A.問題

B.價值

C.意義

D.目的

14.執行力是組織的（），是個人的（）。

A.生命力競爭力

B.競爭力生命力

C.凝聚力生命力

D.生命力凝聚力

15.廣義的執行力是指（）

A.一個人的執行力

B.個人在達成目標過程中所有影響最終目標達成效果的因素

C.企業、組織在達成目標過程中所有影響最終目標達成效果的因素

D.某一件事的執行力

三、多選題（10 道）

1.2006年9月4日，溫家寶總理在加強政府自身建設推進政府管理創新電視電話會議上指出：“目前，在一些地方和部門存在兩個突出問題：一是（）；二是（）”。

A.政令不暢、執行不力

B.政令不暢、領導不力

C.違法違規、失信于民

D.領導集權、失信于民

2.所謂的執行力，就是（）統一。

A.工作流程

B.戰略流程

C.運營流程

D.人員流程

3.戰略流程的基本規范（）

A.根據價值確定目的 B.根據目的確定目標

C.根據目標確定途徑

D.根據問題確定對策

4.將問題化為兩大領域（）

A.公共領域的問題

B.領導領域的問題

C.私人領域的問題

D.個體領域的問題

5.有良好執行力的組織應當能做到

A.做正確的事

B.正確地做事

C.正確地用人做事

D.注重獎勵

6.人員流程的基本的規范

A.錄用以功績為依據

B.晉升以潛能為依據

C.培訓以強制性為主導

D.職業發展以崗位需求為依據

7.改善運營流程的原則（）

A.以客戶為中心，不以職能部門為中心；

B.組織機構扁平化

C.掌控工作執行情況的手段自動化

D.以價值定位為核心

8.戰略層的職位能力需求

A.創造能力

B.行政決策能力

C.應變能力

D.溝通協調能力

9.提升政府執行力的價值和作用（）

A.當組織處于重大轉折點的時候，戰略是關鍵性因素；當戰略已經確定，執行力就是關鍵性的因素

B.三分戰略，七分執行

C.沒有執行力，任何規則都是一紙空文；沒有執行力，任何政策都將喪失公信力

D.中國正處在轉折期，有若干新的制度、法規和規則。在這種關鍵時刻，提執行力有其獨特價值

10.黨和國家重要的戰略轉折點

A.十一屆三中全會

B.1992年小平南巡

C.2003年戰勝非典

D.2007年