第一篇：城市規劃測繪與數字城市建設探討論文

【摘要】隨著需求的多元化，到現在為止我國數字城市之所以能夠快速發展，是因為城市規劃測繪能夠為數字城市的建設提供所需要的數據，這個在加速數字城市化建設的期間，有著至關重要的作用。城市規劃測繪包含了大地、房產、工程和基礎地形測繪等多種情況，其具體方法包含數字化測繪技術、網絡技術和3S技術測繪工作。數字城市的建設是一項比較復雜的系統工程，為了能夠更好的服務于城市測繪和數字城市建設，有便于國土資源管理。我們需要大力開發先進的測繪技術，增強對高科技人才引進的力度，早日完成數字城市測繪的任務，建設城市基礎數據庫。

【關鍵詞】城市規劃測繪;數字城市建設

1前言

隨著科學技術的發展和人們生活的需要，越來越多的城市把目光都放在了數字城市的建設之上，一些城市已經完成了城市數字平臺的建設，并認為這個平臺是數字城市建設的基礎，然而一般性的數據庫的日常管理和及時更新的投資比較大，而且使用周期也很長。城市規劃測繪與數字城市建設的投資一般比較巨大，所以一般由政府部門介入，在其城市所屬的地域之內應用3S技術、攝影測量和衛星影像等測繪出城市的地形形貌數據，經過整理分析形成相關的數據。然而，在很早之前部分城市就建立過相關的數據模型，但應后期的種種因素導致數據庫不能進行有效的維護而失去作用。

2城市規劃測繪和數字城市建設的介紹

城市規劃測繪目前被作為數字城市建設當中比較重要的任務來完成，同時伴有一定的預期行和福利性。其主要任務在于對城市的基礎數據進行收集和整理分析，之后以輻射的形式擴散到四周，最終形成一個比較完整的數字化城市網，同時也滿足了數字化城市建設和創新的原則。數字城市的最初的定義形成的靈感來自于將城市的職能部門的功能和信息進行不同的分割，同時將城市的發展和數字建設進行了相互的結合，目的在于能夠符合城市治理規劃以及應用系統的智能化和自動化的需求，而且這也是當前科學技術不斷發展催生的事物，從某種角度而言也是對城市建設的一種創新驅動。但對于數字城市的角度分析，可以分為廣義和狹義的兩種。廣義上的數字城市建設就是對城市進行全面的信息化，具體就是依靠寬帶多媒體信息網絡的搭建以及GIS系統的使用，來對城市中比較重要的信息進行資源整合，已達到信息化城市的目標。除此之外，我們也可以對遠程教育、網上醫療和信息家電等項目信息化，也可以搭建信息化政府和社區，以便為國家和社區的人民帶來大的收益。從狹義的角度來分析，可以將數字城市的建設比喻為一項工程，然后依靠GPS、ＲS以及GIS等技術，同時能夠很好的結合數字城市的相關理論，再在空間信息資源積累到一定程度之后，來建設一個信息系統比較完善的基礎建設，最終做到為城市規劃、建設、管理以及經濟、環境等做貢獻。

3關于城市規劃測繪以及數字城市建設二者之間的關系

一般對于城市規劃測繪來說，其屬于是一項具有建設性的城市基礎設施工程，有利于指導數字城市框架的建立過程，對于這一進程的推進有著非常重要的價值和意義。一般來說，城市規劃測繪能夠獲得非常豐富的地理信息數據，而數字城市的建設可以直接使用這些地理數據信息，有利于加快城市建設中涉及到的空間信息及時的應用和擴散，為城市建設提供了非常廣闊的實踐空間，同時也加快了搜集城市地理信息的效率，開拓了更為便捷的實施途徑。另外一點，結合當前國民經濟以及社會經濟的發展情況而言，城市規劃測繪與數字城市建設二者之間具有非常緊密的關系。尤其是測繪過程中，隨著勘測技術的快速發展，測繪技術已經明顯的革新，這樣能夠充分地融合與數字城市的建設進程，進而形成了一種合力作用，共同積極的促進城市的建設。此外，如何進一步完善空間信息系統也是非常重要的一點，必須要在城市規劃的發展過程充分的考慮，這樣才能有利于充分的發揮資源的互助優勢，進而加快實現數字城市的建設目標。

4數字城市建設背景下城市規劃測繪中存在的問題及策略

首先，我國當前的城市規劃測繪同數字城市建設之間缺乏一些關鍵性的共享機制。由于我國各地區的城市規劃測繪存在明顯的發展差異，導致了一些關鍵性的共享以及共建機制并不能體現在城市的發展規劃之中，所以說要合理的統籌城市規劃測繪與數字城市建設，將兩個部門進行有效的合并，制定統一的規劃原則以及標準，形成一種上下結合的規劃管理體制，達到相互吸收、共同發展的目的，科學的合并城市規劃與數字城市建設管理部門。其次，從城市建設規劃的管理部門的角度出發，沒有認清楚自身的部門的職能，不重視基礎測繪，現在很多的管理部門對于自身的城市規劃測繪與數字城市建設戰略都缺少有效的執行監督與控制。甚至在制定自己的年度計劃時，經常忽視了城市規劃與數字城市建設方面的計劃目標，即便意識到城市規劃與數字城市建設時往往都忽視了其長遠的計劃。這也是當前城市規劃測繪必須要解決的思想問題。另外，在測繪人才管理方面也存在不足，在人才自身素質還存在綜合隊伍結構都存在不均衡的問題，需要提高技術人員的職業素質。所以要大力吸引和培養城市規劃測繪與數字城市建設方面的人才，更有效地發揮其規劃能力，從而能夠實現自身的價值，要注意采取多種方式來做好吸引和培養城市規劃測繪與數字城市建設人才。最后，在城市規劃測繪的深度與廣度方面也存在著諸多問題，社會化程度有待提高，測繪范圍亟需擴大。隨著技術水平不斷發展，城市規劃與數字城市建設技術也在持續進步，涉及越來越多的專業知識。城市規劃與數字城市建設的規劃水平必須要有不同的側重點，另外在進行政府城市規劃與數字城市建設時，要及時調查地方的實際情況進行有效的預測和調研，增加城市規劃與數字城市建設的項目對變化的環境的應變力。

5結語

從國民經濟發展的大局出發來看，城市規劃測繪和數字城市建設盡管具備不同的概念，但是城市規劃測繪離不開數字城市建設，數字城市建設也離不開城市規劃測繪。城市規劃測繪是基礎工作，而數字城市建設是發展的方向，只有合理的統籌城市規劃測繪和數字城市建設這兩方面的積極因素，才能不斷地提高社會建設的經濟效益。總而言之，數字城市的建設屬于是比較龐大的系統工程，城市基礎測繪信息庫為數字城市的建設提供了基礎信息支持，同時借助城市規劃測繪來進一步的更新完善基礎信息庫，這對于城市建設具有非常重要的意義。

參考文獻:

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［6］秦峰．基礎測繪在數字城市建設中的地位及其應用［J］．中小企業管理與科技，2010(30)．

第二篇：城市規劃與測繪中的地理信息系統

地理信息系統（GIS）是利用計算機建立地理數據庫，將地理環境中的各種要素，包括它們的地理空間分布狀況和所具有的屬性數據，進行數字存貯、處理和分析，建立有效的數據管理系統。通過對多種要素的綜合分析，方便快速地獲取信息，滿足各種不同的應用或科學研究的需要，并以圖形和數字的方式表示結果。

目前GIS已經廣泛應用于資源開發、環境保護、城市規劃、工程設計、天氣預報、防災減災、投資項目評估、社會統計、公安交通與管理等方面。本文僅就城市規劃與惻繪中的地理信息系統進行討論。測繪科學是GIS的基礎學科

地理信息系統的主要組成部分是數字地圖─以數字形式存貯的地圖，也是當代測繪科技的重要成果之一。通過數字地圖數據庫，規劃設計人員可以獲取準確可靠的信息，井可資源共享。因此，建立GlS的第一步是設計并建立數字地圖數據庫。

1．1 數字地圖的制作

數字地圖的制作分為數據采集和數據編輯兩大步驟。數據采集方法主要有：

1）通過外業實測和電子手簿的自動記錄及數據轉換。

2）在航測內業測圖過程中，以儀器對航片進行采集。

3）用數字化儀對已有成圖進行數字化。

數據經過編輯處理，便可形成數字地圖。

1.2 數字地目的優點

1）經縮放編輯后，可形成任意比例尺的可視圖。

2）分層編輯，不同層次存貯不同的地圖要素。按不同層次的內容輸出、組合，可以編制不同用途的各種專業用圖。

3）修測十分方便。在AUOCAD環境下，可對基礎圖內容實行特殊配置注記，進行設計、量算和修改。

1．3 城市規劃綜合數據庫

城市規劃綜合數據庫包括基礎地理信息、土地使用狀況、城市基礎設施、資源和環境保護信息等多種內容，其中最重要的是基礎地理信息。它包括矢量化地形圖，遙感影像圖，4D數字化產品，空間化的社會經濟統計資料等。GIS在城市規劃與測繪中的重要作用

常規的城市規劃設計都在測繪人員提供的測繪圖件、資料下進行。由于測繪與規劃設計嚴重脫節，既不能發揮測繪人員對規劃設計的參與作用，又難以使規劃設計人員吃透客觀實際的信息，因而不利于提高規劃設計工作的質量和效益。

數字地圖的出現和GIS的發展，使這一狀況得到了改變。由于GIS主要以數字地圖的形式輸入輸出，查詢、分析直觀易懂，因此很易為規劃設計人員所接受。

在GIS中，由于所獲取的測繪基礎數據詳盡、可靠、準確，大大提高了城市規劃的科學性。同時計算機的高速運算和具有極強的邏輯判斷功能，可在短時間內提供多方案比選，增加了規劃設計方案的合理性。而且，計算機可以自動地生成各種規劃用圖、表格和報告，利用數據庫又易于刪補、更新，因而還可以實現城市規劃的動態監控和動態設計。通過對GIS的研究和使用，還可增強測繪人員和城市規劃人員的協作，使信息的獲取和使用臻于統一，促進城市規劃工作。

近年來，隨著獲取和處理遙感數字圖像的明顯進步，預計在三五年后，數字化、多光譜航空、航天遙感在費用、質量、信息量上的優勢將更加明顯。因此，應將遙感信息列為城市規劃基礎地理信息的重要組成部分，盡量采用影像圖作為規劃成果的背景圖，并吸引更多的遙感應

用機構為城市規劃提供技術支持與服務。通過對GIS空間信息的查詢、分析和應用，可望大大增加規劃設計的深度和廣度。前景展望

GIS的發展速度和規模空前。它正在與GPS（全球定位系統）、RS（遙感系統）、DPS（數字攝影測量系統）、ES（專家系統）和多媒體技術進一步融合，擴展其功能。一旦更全面地解決了地圖信息的自動采集問題，加強了空間技術的研究，將空間數據庫與方法庫、知識庫聯接起來，GIS又將向集成化、智能化方向發展。

對于測繪學來說，GlS、GIS、和RS的有機結合，將從根本上改變其傳統學科的內涵，測繪將由原來單純提供信息的服務性工作轉變為參與規劃設計和決策管理的重要組成部分，將有力地推動管理的嚴格性，決策的科學性，規格的合理性和設什的高效率。也將更顯示出測繪工作的高科技品位和在國民經濟建設中的重要性。測繪學和規劃學的攜手奮進，將展示更加光輝燦爛的未來！

第三篇：數字城市建設與管理

數字城市建設與管理數字城市建設的基本內涵、主要內容

近年來隨著城市建設的發展、人民生活的需要，數字城市建設（數字城市地理空間框架建設項目）正在成為我國城市現代化發展戰略的重要組成部分。數字城市是以計算機技術，多媒體技術和大規模存儲技術為基礎，以寬帶網絡為紐帶，運用遙感（RS）,全球定位系統(GpS)，地理信息系統(GIS)，遙測遙控，虛擬現實等技術對城市進行多分辨率，多尺度，多時空和多維描述，使之最大限度地為人類的生存，可持續發展和日常的工作，生活和娛樂服務。數字城市是數字中國地理空間框架的重要組成部分，通過對多源城市地理信息數據的有效整合，為各類與地理位置有關的社會經濟信息的集成、共享提供權威、統一的地理空間信息公共平臺。當前各級政府都很重視、關注城市地理信息管理系統的建設。所以數字城市建設具有很大的發展空間。xx市作為全國信息化示范城市、貴州省的省會、全省的經濟、政治和文化中心，必須在貴州的“數字城管”建設中走前列，發揮帶頭作用!

2xx市建設數字城市的重要性和必要性

2.1數字城市與城市規劃，建設與管理。

數字城市以其各類信息的數字化和大容量的數據存儲設備，高速寬帶的信息傳輸系統，高效率智能化的處理系統，為科學地規劃設計現代化，智能化城市提供了豐富的信息和技術手段。數字城市的實施，可提供城市規劃，提高政府決策的科學性和民主化程度，提高城市規劃，建設與管理工作的規范化和效率。

2.2數字城市與城市信息管理和服務。

首先，就政府而言，數字城市將有助于城市政府日常辦公效率的提高。其次，數字城市將推動教育事業的發展。最后，對于企業，數字城市可以幫助企業管理者更好地開拓市場。諸如企業選址，區域市場戰略等都可以利用數字城市進行輔助政策。

2.3數字城市與可持續發展。

數字城市可以廣泛地應用于對城市氣候變化，生態與環境變化，土地利用變化和城市人文素質變化的監測。與此同時，利用數字城市，還可以對社會可持續發展的自然資源與經濟發展，人口增長與社會發展，災害預測與防御等許多問題進行綜合分析與預測。數字城市的研究和建設將滿足城市可持續發展的信息共享，綜合決策，技術集成的需求。

2.4數字城市與城市交通管理。

數字城市通過智能運輸系統實現運輸工具在道路上的運動功能智能化，從而使公眾能夠高效地使用公路各效能設施和能源。xx市將采集到的各種道路交通及服務信息經交通管理中心集中處理后，傳輸到公路運輸系統各個用戶（駕駛員，警察局，停車場，運輸公司，醫院，救護排障等部門）

2.5 數字城市與政府決策。

數字城市是高度網絡化的信息世界，政府工作人員可以隨時隨地通過有線，無線通訊設施，用電腦上網得到所需信息，并實現智能化分析。數字城市為xx市提供了一個交互式的虛擬環境，市民與政府官員足不出戶，便可以通過特定的裝置實現面對面的交談。xx市建設數字城市面臨的問題

3.1 缺乏整體規劃和統一標準，規范

標準化和規范化是信息資源共享的前提條件。目前，xx市數字城市的標準體系建設還很不健全，與數字城市的要求還存在著相當大的差距。首先，xx市數字城市的標準體系建設沒有標準體系表和參考模型；其次，標準本身缺乏統一的標準質量評價指標和方法；第三，參與制定標準的人員結構不合理，知識亟待更新。此外，國家對xx市標準研究投入的嚴重不足，也在一定程度上限制了研究水平的提高。相關標準的內容涵蓋面還不夠廣，許多重要的，急需的標準還處于著手研制和待完成中。

3.2信息資源的開發，分布和管理問題

xx市各部門的主要數據庫大多建立在專業微觀調查的基礎上，其分類編碼，指標體系和采集加工的大量數據，主要為本部門業務運行服務，極少考慮城市的宏觀管理，規劃和部門間的信息共享。此外，元數據缺乏也在程度上阻礙了數字城市信息資源的共享。由于元數據的缺乏，以及數據來源和加工方法的不同，使不同部門的數據難以彼此流通和驗證。

3.3 信息法律和規范的問題

信息資源是數字城市運行和管理的基礎。在生命周期中，與信息相關的法律和規范的制定是保障數字城市健康運行的前提。目前，我國數字城市建設還處于摸索和研究階段，與信息資源采集，運輸，處理，共享和利用等環節相關的法律和規范還比較貧乏，缺少一套行之有效的，能保證良性循環的科學的法律法規。xx市也是如此。

3.4人才缺乏的問題

數字城市的建設是一個跨學科，跨領域的龐大工程，需要一批掌握系統工程，信息科學技術和社會管理理論的信息高級人才。但是，能過勝任數字城市需要的人才的缺乏以及人才使用中的體制問題已成為限制xx市數字城市發展的重要因素之一。

3.5安全體系建設問題

數字城市的安全體系是數字城市健康運行的保障，它涉及數字城市基礎設施的安全，信息資源在信息生命周期各個環節中的安全，資源共享以及數字城市各個應用系統的安全等。目前，xx市的信息網絡安全技術已具備一定的規模，但各種技術基本上是互相獨立的，數字城市的安全體系建設還處在一個逐步建設和完善的過程中。xx市建設數字城市的思路和構想

4.1 xx市數字城市建設的基本原則。

4.1.1統籌規劃，分步實施。

數字城市是一項宏大的系統工程，具有很大的包容性，涉及面廣，整合和協調的難度很大。因此，xx市必須從城市經濟社會發展的全局出發，打破行業分割管理的局面，打破部門，單位之間的界限，充分利用已有工作基礎和成果，統籌規劃，統一標準，分工合作，互補互利。在此基礎上確立總體框架，明確工程建設各階段所要完成的任務，分清輕重緩急，加強協調，分步實施，突出重點，注重實效。

4.1.2 政府引導，市場運作。

數字城市的建設中政府的引導作用非常重要，因此，xx市政府要制定總體規劃，創造政策環境，為數字城市的建設創造一個良好的政策環境，包括：投資政策，使用政策，安全管理制度，產權所有和信息共享政策等；組織協調數字城市建設的運行，認真研究數字城市建設中的產業鏈模式，通過政策，法律和經濟調控的手段，保證數字城市建設的良性循環。

4.1.3 統一標準，信息共享

統一標準是信息資源開發利用，發展信息技術及產業的保證，標準化主要是指網絡建設標準化和信息交換標準化。xx市通過建立資源共享機制，使信息資源充分利用，發揮信息資源的社會價值和經濟價值。

4.1.4堅持實用性和安全性原則

實用性是數字城市建設的基本要求，xx市在數字城市建設中要堅持面向應用，面向需求，以應用和需求來帶動信息化建設，還要考慮到盡可能高的安全性，必須建立可操作的信息安全管理機制，規范信息的使用，共享，交流等行為，使之完全處于有效的安全監控之下，防止黑客等入侵，積極研發各種安全產品。

4.1.5廣籌資金，加大投入，以人為本

信息產業是高新技術技術產業，是高投入和高風險的產業，需要大量的資金投入，xx市政府要對該工程做財政立項，加大投資力度，積極爭取國家有關部委的的支持，還要調動全市各方面的財力和積極性，鼓勵民間資金的投入，并通過對外合作，引入國際，國內合作建設資金，保障數字城市建設的順利實施。在此過程中要始終貫穿以人為本的理念，注重人文環境和生態環境的保護。

4.2數字城市建設的規劃

4.2.1 功能規劃

建立一定的功能內容，達到一定的功能目標，建設成功的數字城市系統。

4.2.2 數據規劃

數據是數字城市建設的生命線，是系統的血液，是信息化的永恒主體。xx市要摸清現有的數據資源，了解數據技術發展方向，結合用戶近，中，遠期功能目標實際情況，編制適宜的技術方案，滿足系統建設的數據要求。

4.2.3 標準規劃

標準是數字城市建設的基本原則和尺度，沒有標準，在信息獲取時將不可避免地獲取“垃圾數據”，或者產生“數據空洞”，從而造成未來的大量投資和浪費。因此，xx市制定標準規劃要摸清現有國際，行標和內部標準的關系和內容，確定他們的使用范圍，滿足應用規劃目標的要求，規范數據，系統，用戶信息化的關系，制定數字城市標準體系。

4.2.4平臺/系統軟件規劃和硬件規劃

平臺/系統軟件是數字城市賴以發揮作用的公共軟件平臺。數字城市建設涉及的軟件硬件系統眾多，要統一規劃，分期分批開發應用，保證實效。

此外，xx市在數字城市管理和建設還要做好網絡規劃，安全規劃，資金規劃，人力資源規劃，制度規劃和維護規劃。結語

我們相信，隨著實踐的不斷深入，人們對數字城市建設的目標與作用將有更明確的認識，數字城市的發展也將更加科學化、理性化。今后一個時期，隨著城市現代化建設和可持續發展對信息化建設需求的不斷提高，我國數字城市建設將進一步向深度推進，向廣度拓展，前景十分光明。

參考文獻：梁勇 袁銘 朱紅春 刁海婷 《數字城市建設與管理》 張百平朱華 周成虎 姚永慧 《數字貴州》 中國環境科學出版社華斌 路平《數字城市建設的理論與策略》 科學出版社《 數字城市導論》 中國建筑工業出版社 2001尚春明 貴嬋 數字城市建設[J].規劃師，2002，7（18）

第四篇：城市建設與規劃論文

作者文章名摘錄雜志姜仁（建設部副部長）

許廣安

吳丁杰 徐聰 夏圓圓

周承水我國城市規劃存在十大問題姜仁新浪微博 關于城市建設現狀存在一些問題的思考有色冶金設計與研究關于新時期城市規劃發展趨勢的兩點探討 中國高新技術企業 21世紀城市建設發展趨勢與對策長江建設

王靜霞邁向21世紀的城市規劃戰略思考城市規劃會刊任致遠略論21世紀我國城市規劃戰略思考規劃師

甑峰 萬緒才 張越21世紀中國城市發展與城市規劃城市發展研究

當前我國城市規劃存在的問題和應對

樂 勇機械工程學院機制10142010710113

摘要：隨著社會生產力的提高和經濟的發展，我國的城市建設發展進入到了一個嶄新的領域，然而在城市化建設前進的路上卻存在著一些不可忽視的問題。對此，本文對于城市規劃中的理論部分和實施部分提出我自己的觀點，為解決這些問題說出自己的看法，并以我的家鄉沙縣為例，說說我國存在的很嚴重的城市建設問題。并希望我國城市規劃建設在未來可以取得巨大的進步和發展。

進入21世紀之后，我國的經濟持續快速發展，隨著中國特色社會主義現代化的不斷發展，城市建設也將步入一個嶄新的發展階段。我國城市建設的速度是相當驚人的，我在人人網上看到過一個別人轉載的一個視頻叫做“中國的蓋樓”，里面有我國各大著名城市從1996年到2011年這段時間內城市的變化（這個是用衛星拍下來的，據說），里面的視頻是3年一變，變化非常大，有的甚至整個城市布局都變了，蓋樓速度號稱全球第一。但是這個視頻在讓我震撼的同時我也注意到了兩個很直觀的問題，一、那就是整個城市的綠色越來越少了，有點甚至在衛星圖里已經看不到半點綠意了;

二、我覺的城市的變化很大，但是變著變著很多城市就都一樣了。我國的城市建設速度非?？?，但是我國城市建設在快速發展的情況下出現了很多不可忽視的問題，有的問題將會對城市現代化的未來產生很不好的影響。

很多城市的領導人在看到其他城市像上海的快速發展，為了追求政績，大多都提出了不切實際的發展目標，據不完全統計，我國有183個城市提出建設為國際大都市的申請，并要求按現有人口和產業規模的兩倍、3倍、4倍進行大城市規劃。幾年前，我國建設部副部長 姜仁 在新浪微博中指出了我國城市規劃存在的十大問題，在微博的第一句話就是“我國城市規劃的現狀令人困擾”之后提出了十大問題，如下：

一、城市規劃對城市發展失去了調控作用。這種“規劃失效”表現在許多城市把20年的規劃在5年內就完成了，導致城市規劃趕不上城市建設的速度。

二、城鄉規劃體制分割，城郊結合部建設混亂。

三、開發區規劃建設與城市總體規劃脫節，自成體系。

四、歷史建筑、城市風貌受到嚴重破壞。

五、城市生態收到破壞，環境污染嚴重。

六、規劃監督約束機構軟弱，違法建筑嚴重泛濫。

七、城市建設時序混亂，城市基礎設施嚴重不足和重復建設浪費并存。

八、區域化規劃或協調機制不健全，傳統的大而全，小而全思想還占上風。

九、城市風格建設雷同，千城一面。

十、中小城鎮規劃建設未引起足夠重視。

上面說出來了問題只是部分，我還在其他關于城市規劃的文獻中看到很多的問題，只是我覺的姜仁說的比較有代表性。

當然，在我國城市建設中也不是只有問題，還是有很多特點的，例如城市建設速度上全世界就沒人敢和我們比。

面對這么多的問題，我們應該采取措施來應對，否則，在建設后期，這些問題將會延緩，甚至會阻礙我國城市建設的腳步。

城市規劃分為理論部分和實施部分。在規劃理論部分，不能僅僅限于思想模式的探討，更重要的是要結合我國當前的實際情況，即結合我國的現有國情，從實際出發，注重務實，提出符合各自城市情況并且在城市大部分方面都允許的城市規劃方案，提前想象實施該方案會出現的各種問題，并提出相應的解決方案，做到有備無患，未雨綢繆。避免像上述中提到的各個比較突出的問題。同時，在注重實際的前提下，在規劃理論部分主要還要遵循以下幾個思想：

一、可持續發展的指導思想?？沙掷m發展戰略是非常重要的，不止是城市規劃領域，同時也是其他各個領域都應該遵循的一個重要的指導思想,是對城市未來的發展和其他方面的協調發展的一個重要前提。采取這個思想可以在最大程度上減少城市建設對城市環境的破壞?？沙掷m發展是人類發展的必然選擇，是未來城市發展建設的主流思想。

二、人性化的規劃理念。城市規劃的目的是給予人們舒適生活環境和工作環境，所以城市規劃要人性化，要本著為人民服務的態度進行人性化的規劃。

三、追求和諧的基本準則。我國目前在大力進行和諧社會的建設，城市規劃也要跟著社會的腳步，和諧，即使得人們的生活環境，工作環境，交通，娛樂，城市建設與環境之間的和諧發展。

在理論部分結束之后就是要對理論的實施，實施部分不是理論，理論錯了還可以改，但是實施了之后就不能改了，不然代價很大，所以對于實施城市規劃部分我們應該報以謹慎的態度。我的家鄉是福建沙縣，對于其他城市雖然有去過很多，但是還是對自己家鄉的發展變化及在發展中出現的問題有比較深的印象，所以這里我就用沙縣的發展中出現的問題來說明下。

沙縣，我覺得他發展是挺快的，至少有網友調侃中國城市建設中“一年一小變，三年一大變”的速度，因此，沙縣雖然是小地方，但是也存在著很多我國出現的典型問題。沙縣的母河是閩江的一條支系叫“沙溪河”，很小的時候，沙溪河是一條很清澈的小河，當時還沒有大壩，大家就生活在沙溪河邊，喝的，用的水都是沙溪河水。（這些是聽我父母輩的長輩說的，我記事以來就已經搬離了河邊）可以想象當時的河水是有多清澈，環境有多好，但是這些就是因為城市建設的不合理，沒有遵循可持續發展的指導思想，導致沙溪河水污染日益嚴重，現在不要說喝水，連用沙溪河水洗手都覺得會被感染皮膚病。兩者差距可見一斑。對于郊區在2000年的時候，那個就不是人可以忍受的地方，現在理解了之后可能是因為城市郊區管理沒有具體細則，因此在城市規劃編制中成為了空白地帶。實施工程的時候城市規劃部門和土地管理部門采取分而治之的辦法，使得郊區成為了“兩不管”的亂、臟地帶，造成了嚴重的“城市郊區病”。當時的情況是漫天的灰塵，經過哪里就像是經歷了一場小型的沙塵暴一樣，灰頭土臉的。

說實話，沙縣人在這十幾年內因為沙縣小吃帶來了很多的財富，政府感覺上去很有錢的樣子，一味的追求城市的發展，盲目的追求城市變大，變新，變樣，城市不斷的拆遷，蓋樓，特別是這幾年，多出來的高級小區就不知道有多少，更為讓人不解的是在建國市場上面（一個地名我家小區附近,感觸很深）修了一條4倍國道那么寬的道，我覺的這就是完全的浪費，沙縣人口很少，城關人口，加上鄉鎮人口也才28萬（幾年前的數據，現在可能多一點），修那么寬的路有什么用，就給那些飚車族在凌晨以后飚車用的嗎？更是領導們為了面子向各大城市學習，照搬他們的建筑風格，使得沙縣沒有屬于自己的建筑。這同時也反映了目前的總體情況，各個城市風格雷同，千城一面的“壯觀景象”。

沙縣城東有一個從清代留下來的老城區，那些房子都是歷史，代表沙縣的一段歷史，曾經的李剛還在哪里居住過，但是就是因為去年領導人的一句話，導致那片老城區將在今年的12月份也就是現在就要拆遷，可能現在已經在拆了。這是歷史建筑是沙縣的一個特色，但是就這么拆了，使得城市在現代化的進程中木有了自我，完全就是改舊換新，破壞城市風貌。雖然沙縣在這幾年內對于環境的治理很有效但是城市規劃方面的問題不容忽視。

很多問題都是我國目前共有的，有很多我沒有提到，到時沒提到不代表就沒有，我提出了是很直觀的每個城市公民都可以切身體會到的問題，對于城市建設中取得的快速發展，我們應該感到高興，但是這些問題，我們作為公民理應做出力所能及的幫助。

希望沙縣越變越好，中國城市建設在快速的特點下，解決好一些顯性的問題，預防好隱性的禍患，為城市建設的未來的快速發展打下堅實的基礎。

第五篇：淺談雅安數字城市建設

淺談雅安市數字化城市建設

寶興縣靈關中心校 羅莉

關鍵詞：數字化 數字城市 信息共享 資源整合摘要：簡介數字化城市的概念，并以雅安市地域、人文、經濟、文化發展為背景，分析雅安市現在數字化城市建設的發展現狀，說明了雅安市數字化城市建設在實現雅安建成國際化區域性生態城市中的必要性和重要性，提出了對數字化城市的理解及雅安市數字化城市建設面臨的困難和解決數字化城市建設的方法。

正文：

美國副總統戈爾在加利福尼亞科學中心舉行的開放地理信息系統協會上，發表了題為“數字地球：21世紀認識地球的方式”的報告，提出了“數字地球”這一戰略思想。我國 上海、深圳、北京等城市開始啟動試驗。近年來,國內又有一批城市正在進行數字化工程的規劃和建設。為此,國家有關部門正在全國范圍內組織并展開城市數字化的試點工作，城市數字化建設的高潮正在到來,必將對我國實現信息化的全面發展產生積極影響。在2012年雅安市政府工作報告中，雅安市提出了深入實施“科學發展、奮進跨越”總戰略，實現雅安市數字化城市的建設，既是趨勢，也是挑戰。面對現實，雅安市在地域、經濟、人文等方面受到了一定的制約和限制。但我們相信，只要我們大力弘揚“挑戰極限、勇創一流”的雅安精神，那么，我們要實現初步建成國際化區域性生態城市的總體目標就一定會實現。

一、數字化城市簡介

1、什么是“數字化”？

對數字化的解釋有兩種，一是數字化就是將許多復雜多變的信息轉變為可以度量的數字、數據，再以這些數字、數據建立起適當的數字化模型，把它們轉變為一系列二進制代碼，引入計算機內部，進行統一處理，這就是數字化的基本過程。二是數字化將任何連續變化的輸入，如圖畫的線條或聲音信號轉化為一串分離的單元，在計算機中用0和1表示，通常用模數轉換器執行這個轉換。現在我們在談數字化建設中使用的是第一種解釋，就是利用科技信息化的平臺整合資源、共享資源，并以此種方式服務城市，進而增強城市的功能。

2、什么叫數字化城市？

“數字城市”的概念分廣義和狹義兩種。廣義的“數字城市”概念，即城市信息化，是指通過建設寬帶多媒體信息網絡、地理信息系統等基礎設施平臺，整合城市信息資源，實現 1

城市經濟信息化，建立城市電子政府、電子商務企業、電子社區，并通過發展信息家電、遠程教育、網上醫療，建立信息化社區。狹義的“數字城市”概念是指，利用傳統的“數字城市”理論，基于3S(地理信息系統GIS、全球定位系統GPS、遙感RS)等關鍵技術，深入開發和應用空間信息資源，建設服務于城市規劃、城市建設與管理，服務于政府、企業和公眾，服務于人口、資源環境、經濟社會的可持續發展的信息基礎實施和信息系統。其本質是建立空間基礎設施并在其基礎上深度開發和整合應用各種信息資源。

今年雅安市提出了建設國際化區域性生態城市的總體目標，也在著力打造川西區域中心。如果沒有數字化城市的建設，其目標和中心肯定不會實現，也只有數字化城市的建設，便民、利民才能真正落到實處。所以數字化城市建設是真正的民生工程。

二、雅安市的地域、人文、文化和經濟發展現狀對雅安市數字化城市建設建設的利弊。雅安市位于川藏、川滇公路交會處，距成都120公里，是四川盆地與青藏高原的結合過渡地帶、漢文化與民族文化結合過渡地帶、現代中心城市與原始自然生態區的結合過渡地帶，是古南方絲綢之路的門戶和必經之路，曾為西康省省會。它是四川省歷史文化名城和新興的旅游城，有“雨城”之稱。雅安東鄰成都、西連甘孜、南界涼山、北接阿壩，素有“川西咽喉”、“西藏門戶”、“民族走廊”之稱。

雅安山川秀美，生態良好，是天然氧吧，年均降雨量1800毫米左右，有雨城之稱，是四川降雨量最多的區域。素有雅雨、雅魚、雅女“雅安三絕”美譽。雅安是“中國優秀旅游城市”；“中國十佳魅力城市”；全省鄉村度假旅游和自駕車旅游的熱點地區；雅安是世界上第一只大熊貓的發現地和模式標本產地，2006年，以雅安為主要核心區的四川大熊貓棲息地列入世界自然遺產名錄；雅安是世界茶文化、茶栽培的發源地，是全球人工栽培茶樹最早的地區。優美的自然風光之外，雅安的兩漢文化歷史底蘊豐厚，近代更留下了“翼王頭落地、紅軍勝利場”的壯麗詩篇。夾金山公園內，一座紅軍長征翻越夾金山紀念碑高聳入云，熠熠生輝。雅安，已經成為人們緬懷革命先輩豐功偉績和領略大自然雄奇壯美的旅游勝地。

雅安市獨特的地域、人文、文化對建設國際化區域性生態城市具有先天的優勢。但也因為如此，其優勢因其“兩面性”會在資金投入，市民認同，管理高效和人才會聚方面成為制約和瓶頸。

近幾年來，我市經濟快速發展、社會事業全面加強、人民生活不斷改善，在加快城市建設，推進數字城市、智慧雅安的建設方面取得了長足發展。2011年雅安市實現生產總值350億元；公共財政預算收入21.65億元；全社會固定資產投資341億元;社會消費品零售總額114億元；城鎮居民人均可支配收入17326元，農民人均純收入6268元。由此可見，雅安

經濟縱向比較有很大的發展，但橫向比較較差。薄弱的經濟基礎是雅安市數字化城市建設面臨的第一道隘關。

三、數字化城市的趨勢及必要性和重要性

隨著城市化進程的加快，交通、能源、人口、安全、基礎設施建設和專項整治監管等方面挑戰日益凸顯，并趨于復雜化，利用信息技術推動城市發展已成大勢所趨?，F代計算機技術、網絡技術、數字視頻技術、無線通信技術、現代控制技術的不斷發展及關鍵技術的突破，數字城市將由信息化、數字化、網絡化向集成化、智能化、協調化發展。在工業化、城鎮化、市場化、國際化、信息化的大背景下，數字城市是城市建設的發展方向。

目前，中國的“數字城市”建設開始進入實質性的啟動階段，已有120多個城市建設了城市規劃管理信息系統，400多個城市建設了房產管理信息系統，100多個城市建設了綜合或專業管網管理系統，還有100多個城市正在建設空間基礎信息系統。“數字城市”作為社會信息化建設的一個關鍵環節，已經涵蓋了涉及城市規劃、管理、經濟、生活、文化等多方面的內容。住房和城鄉建設部分三批共51個城市，進行了城市管理信息化的試點，拉開了數字城市建設的大幕，數字城市建設已經成為中國實現現代化的基礎。

四、雅安市建設數字化城市的困難和難點

首先，雅安經濟發展就橫向比較而言，其經濟實力較差。在數字化建設中會面臨資金不足的問題。去年我們雅安生產總值只有350億元，而數字化城市的建設需要幾百上千億的資金投入。所以，資金是雅安市建設數字化城市面臨的最大困難和難點。發展經濟，壯大實力，規劃項目，爭取支持以及上下聯系，條塊分割，可以解決我們資金存在的困難。

其次，受地域、文化的限制，其現代化和數字化還處于起步階段。過去都說我們雅安“前比不過成（都）德（陽)綿(陽)后比不過甘（孜）阿（壩）涼（山）”。所以雅安數字化城市建設比起我國其他城市建設有很大差距，一是雅安數字化城市建設停留在投資建設，上幾套系統就可以了，缺乏對數字城市的理解。二是雅安數字化城市建設缺乏系統的建設各種數據庫、公共信息平臺、開發應用系統等技術工作。三是雅安數字化城市建設沒有統一規劃的原則，缺乏科學、實用的數字城市建設總體框架和適合雅安市使用的建設與運行模式，距離嚴格意義上的“數字城市”相差甚遠。四是雅安七縣一區之間的信息系統不能信息共享。缺乏統一的規劃和指導，政府各個部門過分強調自身的特殊性，條塊分割現象嚴重，突出表現為一些縱向信息網絡自成體系，不能實現互聯互通等，形成了許多“信息孤島”，難以實現信息資源共享。面對我國新一輪的電子政務熱潮，暴露出來的問題之一就是“重新建、輕整合”，違背了城市信息化建設“統一規劃、統一標準、統一平臺、整體推進” 的基本要求。

第三，雅安市數字化城市建設中對“數字化”的理解不夠；對外宣傳不到位，力度不夠。雅安市的數字化城市建設離不開雅安市民的認同和支持。其建設應納入政府規劃，通過論證、聽證、報告等方式，運用媒體進行宣講，收集信息、意見和建議。使之成為我市的一項民心工程。

五、怎樣建設雅安市數字化城市的對策和建議

雅安有得天獨厚的資源優勢，怎樣加快步伐，縮小與發達城市的差距，與國際接軌，推動雅安國際化城市的進程。我認為加快數字化城市的建設是關鍵。通過數字城市的建設?？梢愿玫卣铣鞘行畔⒒A設施。充分發揮基礎設施的作用，并在整合基礎設施的基礎上，進一步整合城市各部門的信息資源，使各類數據得到共享，消除信息孤島。

“數字城市”是一個龐大的系統工程，目前我國數字城市建設發展很快，雅安的數字城市建設才開始起步，怎樣有效建設數字化城市，我認為：

1、政府應出臺相關數字城市建設的一系列保障體系建設：如由政府職能部門成立專門數字城市建設的委員會，為雅安數字城市建設搭建信息化平臺；數字城市建設委員會負責制定統一的數字城市標準規范和評價指標體系；解決不同標準之間的協調問題；做好重要基礎性、公共性標準的貫徹實施工作。建立雅安市數字城市健康、可持續發展的保障體系，使技術標準在數字城市建設和應用中能真正發揮規范、約束和指導作用。

2、數字城市”的一個重要特點是可以將城市內部各政府管理部門的信息按照一定的標準和規范。置于統一管理之下。使政府管理工作的信息化有一個標準化和規范化的數據基礎。而且在這一基礎上。通過信息系統提供的規范化作業程序，實現政府管理工作的規范化。而系統信息的標準化和規范化的好壞直接影響到系統的性能和運行效率。良好的數據分類體系、編碼體系。不僅可以大大地節省存貯空間，減少數據冗余，而且大大地提高信息查詢檢索、統計、分析和操作的速度，從而提高系統的運行效率。因此，信息系統的數據標準化和規范化研究是一項十分重要而嚴謹的基礎研究工作。

雅安市政府各部門之間現在都建設了基礎網絡、應用系統、公共平臺等，但是各部門不能信息化共享，應將其整合應用，為公共服務。

（1）建立系統數據交換平臺

建立政府各部門的信息系統協同運作的體系：首先各政府部門內部業務審批流程不變，政府對現有各級系統中所采用的系統平臺不加干預；其次搭建政府部門之間協同運行，進行必要的數據共享和網上協同審批，建立一種有效的數據共享機制，以保障各級系統在獨立運轉良好的基礎之上，能夠達到順利進行數據交換和協同工作的目的。為此，在系統中建立數

據交換平臺，使之成為各政府部門信息系統之間信息共享和協同工作的基礎。

（2）、綜合利用各種信息，推進雅安城市建設高速發展

雅安有最大、最優質的、最可持續發展的經濟生態資源。但是我們沒有整體統一向世界宣傳、推廣、發展雅安。各部門都是單一向世界進發，效果甚微。若能將各部門資源整合成各類專業數據。利用數據通信網絡及GIS技術應用軟件為支撐平臺。建成一個集行政管理、應急指揮、城市規劃與社會服務等綜合信息為一體的智能化查詢管理信息系統。實現全區范圍內行政管理工作信息的綜合利用，為各級行政主管部門及領導提供及時、準確、有效和權威的信息咨詢服務。那么雅安將整體推進發展，為國際化區域性生態城市的建設加碼。

（3）、強化公共服務，建設平安雅安。

雅安在城市建設中普遍存在著“輕規劃、重建設、輕管理”的問題。要強化政府的社會管理和公共服務職能，以城市管理信息化為切入點，優化城市管理的內部結構，逐步明確規劃、建設、管理職能分配的框架，這樣有利于城市管理長效機制的建立。以信息資源開發利用為導向，加強公共數據整合。隨著數字城市快速發展和應用系統應用深化，對信息技術的依賴日趨嚴重，城市信息安全問題已經成為事關城市經濟和社會穩定的重大問題。比如，建設平安雅安城市，讓百姓安居樂業。政府職能部門以安全技術為突破，完善城市信息安全保障體系。通過區域合作、部門合作、產學研合作形成了信息安全產業群，建立電子身份認證體系，提升個人隱私的保護能力，全面提升雅安市信息安全防護能力。再如：完善深化社區服務信息化。建立居民與社區信息互動渠道、應用社區管理數據、提高信息化技術能力著手，加強信息網絡建設，逐步提高社區事務管理軟件應用水平，加快向城市化轉變進程。將社區信息化作為成為社區居民實現自治與自我服務的有效手段，成為街道和社區居委會進行基層民生改善的信息平臺。

信息技術的高速發展，加速了城市信息化的步伐。使用先進的信息技術來整合城市的信息資源。為政府及各級行政主管部門的科學管理與決策提供及時、準確、權威的信息咨詢服務；提高政府管理與服務現代化水平；提高行政管理工作的效率和規范化；提高城市管理的決策科學化和現代化水平。

“數字城市”的核心是資源共享?！皵底殖鞘小币簿褪且獙⒄麄€城市(或區)的各個部門高效地聯系起來。形成信息的互動互連。使信息能夠在各部門問進行共亨。最終目的就是為了讓存在于城市中的大量信息資源能夠為各部門所用，提高資源的利用效率。

在雅安市數字化城市建設中會遇到巨大的艱辛和困難，也會有各種各樣的阻擾。但我堅信只要我們發揚“挑戰極限、勇創一流”的雅安精神，數字化雅安就一定會成為現實。實現

和建成國際化生態城市的目標就一定會實現。

參考文獻：

[1]2012年雅安市政府工作報告.雅安之窗.http://yasw.0835.com/info/ShowArticle.asp?ArticleID=876

[2]百度百科.http://baike.baidu.com/view/32947.htm

[3]雅安網.[4]王宏偉．淺談數字城市建設．2009．

[5李秉仁．數字城市建設：存在問題與發展方向[J]．

作者簡介：

羅莉 女 生于 1973年5月現任四川省寶興縣靈關中心校小學高級教師，科技輔導員。從事教育教學工作十余年，雅安市優秀科技教師?？萍冀逃撐亩啻潍@全國、省、市獎勵。

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