第一篇：全縣教育局政府工作報告落實情況報告

全縣教育局政府工作報告落實情況報告（最新）

近年來，縣教育局緊緊圍繞縣委縣政府年度工作安排，嚴格按照政府工作報告要求，認真做好各項工作。X 年以來，著重實施了“全面改薄”工程、城區學校建設工程和教師招聘工程，全力推進縣域教育均衡發展。在全縣委縣政府的大力支持下、在相關部門的極力相助下，X 縣教育各項工作進展順利，現將近年來教育工作落實情況匯報如下：

一、基本工作 一是領導重視，各部門齊心協力。縣委、縣政府把“全面改薄”和義務教育均衡發展作為“一把手”工程，自覺當好“教育書記”“教育縣長”。成立了縣長任組長的工作領導小組，實施副縣級干部幫包項目責任制，將義務教育均衡發展工作納入政府工作重要議事日程，并寫入《政府工作報告》。建立了教育工作聯席會議制度，先后召開黨政聯席會、專題調度會、現場會、工作推進會 53 次，重點解決學校征地、資金籌措等問題。縣政府與各鄉鎮簽訂了“全面改薄”工作目標責任書，明確各鄉鎮（街區）主要負責人為轄區內義務教育均衡發展工作第一責任人，將“全面改薄”和義務教育均衡發展納入科學發展考核，實行“一票

否決”。進一步細化了教育、財政、人社、國土等部門的職責，形成了各司其職、各負其責、齊抓共管的工作格局。成立了四個督查組，對項目建設情況進行督查督辦，做到一周一調度，一周一通報。專門聘請專家對全縣學校校長、局機關人員、功能室管理人員進行了 4 次業務培訓、2 次現場指導，并組織相關人員到兄弟縣區學習100 余次。同時成立了 35 人的評估驗收小組，對全縣所有學校進行專業指導，大大加快了全縣均衡發展步伐。

二是多方籌資，加大教育投入力度。建立健全了教育經費投入保障機制，將義務教育經費全面納入公共財政保障體系。縣委、縣政府克服財政困難，采取財政投入、融資貸款、規費減免等多種方式，保障學校標準化、“全面改薄”和城區學校解決大班額建設資金。近年來共計投入資金 26.49 億元，其中，義務教育階段學校建設投入 20.06 億元，全部用于學校建設和內部設施配備；積極吸納社會資金，近年來城區引進民辦學校 6 所，有效緩解城區學校入學壓力。全縣教職工工資全額納入縣財政預算，確保了教師工資按時足額發放，目前教師人均年工資為 60420 元。

三是加快建設，配足配齊設施設備。縣委、縣政府將標準化學校建設、“全面改薄”和解決城區大班額統籌規劃，協調推進。近年來，全縣義務教育階段學校共投入資金 20.06 億元，新建、改擴建學校 236 所、涉及校舍建設項目 653 個，新增校舍面積 110.03 萬平方米；建成標準化運動場 253 處、籃球場 386 處、排球場 242 處；配備交互式電子白板 5123 套、微機 23293 臺，更新學生課桌凳 15萬余套、學生雙人床 5945 套、凈水設備 316 套、飲水機 1974 臺，購置圖書 430萬冊，配備實驗室 378 個,購置配齊了學生實驗設施設備、學科專用教室設備和音體美器材，全縣農村中小學辦學條件明顯改善。

四是提升素質，確保師資均衡配備。按照“退一補一”的原則并結合省制定的有關優惠政策，近三年面向社會公開招聘教師 1464 名，其中研究生 131 名。組織 386 名城區優秀教師到農村學校開展送課下鄉，選拔 124 名農村教師到城區學校任教，實現了優質教育資源共享。實施了義務教育學校校長、教師交流輪崗，近三年，累計交流校長教師 2159 人次，其中 X 年參加交流輪崗的校長、教師達1286 人。連續三年組織教師 16275 人次參加了省遠程研修，組織 4007 名教師參加了“國培”，同時做好各項專題培訓、校本培訓，為全縣師資配備均衡奠定了堅實的基礎。

五是深化改革，提高教育教學質量。圍繞實施素質教育，積極推進基礎教育課程改革，規范辦學行為，開全課程、開足課時。拓寬教育科研領域，實行教研員聯系學校制度，加強教學過程指導，全面提升教學質量。加強教學質量監測，完善教學評價制度，培植課改典型，發揮樣本學校的輻射帶動作用。抓好常規管

理,實行了學校管理目標責任制，逐項檢查落實評比。大力實施了“農村現代遠程教育工程”，加強了中小學實驗室、微機室、多媒體教室建設，推進了教育現代化建設步伐。

六是規范管理，推助教育和諧發展。嚴格執行課程方案，統一學生作息時間和課外作業量，嚴禁任何學校舉辦重點班、實驗班，嚴禁任何教師舉辦特長班、補習班。建立了以教育、安監、衛生、公安等為主要成員單位的中小學安全工作聯席會議制度，全縣各級各類學校未發生重大安全責任事故。對校園周邊的網吧、歌舞廳、游戲廳及流動攤點進行集中整治，為教育教學活動的正常開展創造良好外部環境。采取“依法控輟、管理控輟、教改控輟、扶貧控輟”的方法，加強縣、中心校、校三級學籍管理。出臺了《關于切實加強義務教育階段農村留守兒童教育關愛工作的意見》,統籌協調留守兒童的教育管理工作。認真執行國家“兩免一補”和各項資助政策，確保每一名學生不因家庭貧困而失學。

二、工作特色與亮點 近年來，我們把均衡發展作為義務教育的重中之重，立足“辦好每一所學校，教好每一個學生”，加大教育投入，優化資源配置，深化教育改革，實施素質教育，推進了城鄉教育均衡發展，教育工作得到社會各界一致好評。

（一）全面發動，形成強大工作合力。實施了縣級領導包保“改薄”和城區

學校建設項目責任制，每名副縣級領導負責一個鄉鎮，每名縣委常委 1-2 個城區學校；財政、國土、發改、規劃等有關部門和各鄉鎮（街道）黨委、政府各司其職、各負其責、齊抓共管；縣教育局充分發揮職能作用，所有局機關干部分包項目，全體教職員工人人動手，全縣形成了全力推進義務教育均衡發展的濃厚氛圍。

（二）健全機制，提升教育隊伍素質。推行了校長職級制改革，評聘一級校長 25 人、二級校長 37 人、三級校長 11 人。實施了名師、名校長、名班主任工程，評選名師 60 名、名校長 10 名、名班主任 30 名。落實了鄉村學校特級教師崗位計劃，評選鄉村特級教師 18 名。加大了教師培訓力度，承擔了 X 省農村義務教育學科教學技能培訓試點項目，并在全省推廣；連續兩年承擔了“國培計劃—示范性網絡研修與校本研修整合培訓項目”，參訓教師達 4007 人次。借助互聯網、大數據優勢，采取“請進來、走出去”“同課異構、同步課堂”等方式，實現了教育資源共享。

（三）政策傾斜，激發農村教師活力。在全市率先實行了績效工資制，重點向一線教師和農村教師傾斜，拉開了分配差距，形成了良好的分配激勵導向。設立了教育系統優秀人才特殊津貼，縣政府每年從縣財政撥付 50 余萬元，對在農村中小學任教的市級以上優秀教師，分別給予每人每月 100-300 元不等的獎勵。加大了教師周轉房建設力度，按照每人 35平方米的標準，建設周轉房 9.9 萬平方米，解決了廣大農村教師的后顧之憂。

（四）提升內涵，促進教育特色發展。啟動了特色學校創建工程，通過舉辦特色展示、現場觀摩、經驗交流等方式，搭建交流合作平臺，提升特色學校建設層次。全縣已有 126 所中小學打造成了“一校一特色”，每個學校都開發了 1-3門校本課程，學生參與面達 90%以上，逐步形成了“一校一品”。我縣成為全市首個全國學校藝術教育實驗縣。

（五）特事特辦，開辟教育發展新通道。針對我縣學科教師結構性缺編問題，縣委、縣政府采取政府購買服務的方式，招聘了部分音體美、科學等短缺學科教師，有效解決了教師結構性缺編問題。由于新農村建設，經過均衡發展、布局調整，部分學校進行了整體搬遷，一些學生上下學不方便。為切實解決這一問題，縣委、縣政府投資 1000 萬元，購置校車 50 輛，委托 X 交通集團 X 校車分公司管理，縣教育局監管，投放到這些學校，為交通不便的師生提供便利。如隨官屯鎮漢石橋小學就配備了 4 輛校車，專門用于接送師生，受到群眾一致好評。

三、存在的問題與不足 一是城區學校建設進展緩慢。目前西關小學、一初南校區學生無處周轉，兩校危房無法拆除改擴建。

二是壓煤村莊學校建設問題。我縣共涉及 5 個鄉鎮、6 處學校，爭取盡快啟

動學校建設。

三是教師學科結構不合理問題。針對我縣部分學科教師結構性缺編問題，相關部門已啟動招聘程序，申請報告已上報，即將解決。

下一步，我們一定嚴格按照要求，加大工作力度，強化工作措施，攻堅克難，全力推進義務教育向優質均衡發展邁進。

第二篇：政府工作報告目標任務落實報告

丹鳳縣住房和城鄉建設局

關于《2011年政府工作報告》任務落實情況的報告

縣政府督查室：

今年以來，我局按照《政府工作報告目標任務分解一覽表》目標要求，制定了詳細的工作方案，夯實責任，強化措施，積極開展工作，各項工作取得了一定的成績，現將我局前三季度目標任務落實情況匯報如下：

一、工作落實情況：

1.污水處理廠：該工程位于龍駒寨鎮東河社區東側，工程占地130畝，其中廠區占地43畝，入場道路長1500米、寬15米，污水處理規模為1萬m3/d，建設規模為v類，污水處理采用CASS工藝，建設排污主管道28.6km，總投資6930萬元，其中污水處理廠投資2700萬元，污水管網投資4230萬元。

該工程采取BT模式由廣東浩藍環保工程有限公司中標建設，已完成投資2600萬元，管網完成投資4000萬元，CASS生化池主體工程及CASS配水池、紫外線消毒池和廠區綜合辦公樓等十余項工程已全面進入掃尾階段，供配電工程、設備安裝工程正在加緊施工，已成功進行試水，預計年內投入使用。

2、垃圾處理場：丹鳳縣無害化垃圾處理場位于資峪鎮資峪溝村何塬組，項目設計規模為日處理垃圾100噸，使用年限17年，占地106畝，總投資4680萬元，屬我縣政府申報的一項國債項目。

該工程采取不完全BT模式由江蘇新琦環保有限公司中標建設，已完成投資3276元，完成庫區建設的75%，生活區建設的85%，滲濾液調節池基礎工程及鋼筋混凝土的65%，庫區防滲膜及配套管道達成采購意向等，預計年底前投入使用。

3、江濱南路西延：該工程東起丹江一橋，西至百頃灣老虎崖，全長690米，規劃控制紅線70米，其中道路40米，綠化帶30米，總投資1600萬。

已完成投資1250萬，安置拆遷4戶，路基回填、雨水管道埋設、綠化帶回填均690米，硬化路面350米，鋪設穩定沙350米等，預計年底前竣工。

4、丹江三橋：該工程北接環西路，南接江濱南路，大橋全長168米，寬40米，總投資1781萬元。

已完成投資1480萬，完成整個橋梁灌注樁、墩樁及蓋梁的澆筑，預制預應力鋼筋混凝土空心板大梁202片，架設橋梁163塊，預計年底前完成主體工程，明年6月建成通車。

5、環城西路：該工程南接丹江三橋，北接312國道，全長480米，寬47米，主車道22米，總投資1150萬元。

已完成投資805萬，完成了長480米、寬37米路基、雨污管道鋪設，涵洞基礎320米，墻身100米，預制涵洞蓋板480塊，路燈法蘭120個等,預計11月底前竣工。

6、南鳳街二期：該工程西起紫陽南路，東至廣場南路，全長約420米，寬4.8米，總投資210萬元。

已完成投資140萬元，完成了地下管網、路基工程建設，正在進行大理石路面鋪設，預計10月底前竣工。

7、金龍山莊、鳳鳴閣：已完成前期規劃設計等工作。

8、創建省級園林城市：作為2011年的“十大創建”之一，高度重視“創園”工作，一是聘請設計規劃專家重新修編了縣城綠地系統方案，編制了“一江四河”（丹江、東河、西河、劉家河、老君河）和“三山一嶺”（鳳冠山、金山、南山、古城嶺）綠化亮化規劃，完成了丹江一江兩岸升級改造、冠山公園、金山公園等建設方案，各項建設工程正在穩步實施。二是年初縣委、政府組織縣級90多個部門對車站路、機耕路、商貿街、迎賓路、廣場南路、北新街等路段樹木進行統一更換、補栽，落實了“誰栽樹，誰管護”責任制度，保證了栽植樹木的成活率，城區道路綠化普及率95%、達標率80%。三是多

形式開展了“園林單位”、“園林小區”創建及植樹造林綠化、沿路沿河沿村綠化等活動，積極實施“見縫插綠、拆墻透綠、河岸添綠、城區植綠”，有效提高了城區綠化率和綠化層次。四是組建了園林綠化服務隊，定期對城區綠化建設查漏補缺、加強養護、整形修剪、施肥除草、防治蟲害等，依法打擊各類侵占綠地、破壞綠地、毀壞園林及設施的違法行為，綠化實行“門前五包”責任制，有效地鞏固了綠化成果。

二、存在問題：

縣住建局作為城市建設的主體單位，雖然干了一定的工作，但還存在著一些問題：一是我局承擔的市政工程多、任務重，受人力、財力和物力等多方面因素制約，存在工程進展不平衡的問題。二是受市民生活習慣和環境的影響，違規建設和破壞綠化設施現象是屢禁不止，一定程度上影響了工作的成果。三是因測繪、結構、檢測、規劃設計、建筑設計、綠化等專業技術人員缺乏，造成一些建設工程設計、建設標準過低、缺少前瞻性，綠化管理相對滯后。四是城區綠化養護人員雖有40余人，但每人每月補貼僅有350元，因報酬低、待遇差、工作時間短，專業技術人員缺乏，綠化管理相對滯后。

三、后期工作打算：

后期，我們將本著科學部署、統籌兼顧的原則，充分發揮城建系統各單位、各部門的職能作用，采取“抽硬人，硬抽人”的辦法，抽調一批有專業特長和經驗豐富的同志長期駐守工地，多方協調解決工程建設中的資金、拆遷、用地等問題，尤其是對進展較慢的市政項目，嚴格將任務、進度、考核、評比相結合，與經濟利益掛鉤，多項措施強力推進工程建設進度，確保今年各項目標任務和順利完成。

二0一一年十月二十日

第三篇：2012年政府工作報告(全)

2012年政府工作報告

國務院總理溫家寶

3月5日上午9時，第十一屆全國人民代表大會第五次會議在北京人民大會堂開幕，聽取國務院總理溫家寶作政府工作報告，審查國務院關于2011年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2012年國民經濟和社會發展計劃草案的報告，審查國務院關于2011年中央和地方預算執行情況與2012年中央和地方預算草案的報告。

溫家寶：各位代表，現在，我代表國務院，向大會報告政府工作，請各位代表審議，并請全國政協委員提出意見。

全文如下：

一年來，我們主要做了以下工作：

(一)加強和改善宏觀調控，遏制物價過快上漲，實現經濟平穩較快發展。我們實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，堅持正確處理保持經濟平穩較快發展、調整經濟結構和管理通脹預期的關系，更加注重把握好政策實施的重點、力度和節奏，努力做到調控審慎靈活、適時適度，不斷提高政策的針對性、靈活性和前瞻性。

在全球通脹預期不斷增強，國際市場大宗商品價格高位波動，國內要素成本明顯上升，部分農產品供給偏緊的嚴峻形勢下，我們把穩定物價總水平作為宏觀調控的首要任務，堅持綜合施策，合理運用貨幣政策工具，調節貨幣信貸增速，大力發展生產，保障供給，搞活流通，加強監管，居民消費價格指數、工業生產者出廠價格指數漲幅從8月份起逐月回落，扭轉了一度過快上漲勢頭。

下半年，世界經濟不穩定性不確定性上升，國內經濟運行出現一些新情況新問題，我們一方面堅持宏觀調控的基本取向不變，保持宏觀經濟政策基本穩定，繼續控制通貨膨脹；一方面適時適度預調微調，加強信貸政策與產業政策的協調配合，加大結構性減稅力度，重點支持實體經濟特別是小型微型企業，重點支持民生工程特別是保障性安居工程，重點保證國家重大在建、續建項目的資金需要，有針對性地解決經濟運行中的突出矛盾。

我們堅定不移地加強房地產市場調控，確保調控政策落到實處、見到實效。投機、投資性需求得到明顯抑制，多數城市房價環比下降，調控效果正在顯現。我們高度重視防范和化解財政金融領域的潛在風險隱患，及時對地方政府性債務進行全面審計，摸清了多年形成的地方政府性債務的總規模、形成原因、償還時限和區域分布。這些債務在經濟社會發展中發揮了積極作用，形成了大量優質資產；也存在一些風險隱患，特別是部分償債能力較弱地區存在局部性風險。

我們認真開展債務清理整頓和規范工作，嚴格控制增量，積極穩妥解決債務償還和在建項目后續融資問題。目前，我國政府性債務水平是可控的、安全的。總的看，我國國民經濟繼續朝著宏觀調控預期方向發展，抗風險能力不斷增強，呈現增長較快、價格趨穩、效益較好、民生改善的良好態勢。(二)加快轉變經濟發展方式，提高發展的協調性和產業的競爭力。我們堅持有扶有控，促進結構調整和優化升級，增強發展后勁。

鞏固和加強農業基礎。全面落實強農惠農富農政策，加大農業生產補貼力度，穩步提高糧食最低收購價，加強以農田水利為重點的農業農村基礎設施建設，開展農村土地整治，加強農業科技服務和抗災減災，中央財政“三農”支出超過1萬億元，比上年增加1839億元。農業全面豐收，糧食總產量實現了歷史罕見的“八連增”，連續5年超萬億斤，標志著我國糧食綜合生產能力穩定躍上新臺階。

繼續推進農村危房改造，解決了6398萬農村人口的飲水困難和60萬無電地區人口的用電問題，農村生產生活條件進一步改善。加快產業結構優化升級。大力培育戰略性新興產業新能源、新材料、生物醫藥、高端裝備制造、新能源汽車快速發展，三網融合、云計算、物聯網試點示范工作步伐加快。企業兼并重組取得新進展。

支持重點產業振興和技術改造，中央預算投資安排150億元，支持4000多個項目，帶動總投資3000億元。加快發展信息咨詢、電子商務等現代服務業，新興服務領域不斷拓寬。交通運輸產業快速發展，經濟社會發展的基礎進一步夯實。

推進節能減排和生態環境保護。發布實施“十二五”節能減排綜合性工作方案、控制溫室氣體排放工作方案和加強環境保護重點工作的意見。清潔能源發電裝機達到2.9億千瓦，比上年增加3356萬千瓦。加強重點節能環保工程建設，新增城鎮污水日處理能力1100萬噸，5000多萬千瓦新增燃煤發電機組全部安裝脫硫設施。加大對高耗能、高排放和產能過剩行業的調控力度，淘汰落后的水泥產能1.5億噸、煉鐵產能3122萬噸、焦炭產能1925萬噸。

實施天然林保護二期工程并提高補助標準，實行草原生態保護獎補政策，開展湖泊生態環境保護試點。植樹造林9200多萬畝。

促進區域經濟協調發展。深入實施區域發展總體戰略和全國主體功能區規劃。出臺實施促進西藏、新疆等地區跨越式發展的一系列優惠政策。制定實施新10年農村扶貧開發綱要和興邊富民行動規劃。區域發展協調性進一步增強，中西部和東北地區主要經濟指標增速高于全國平均水平，東部地區產業轉型升級步伐加快。

城鎮化率超過50%，這是中國社會結構的一個歷史性變化。勝利完成四川汶川特大地震災后恢復重建任務，積極推進青海玉樹、甘肅舟曲、云南盈江抗災救災和恢復重建工作。

(三)大力發展社會事業，促進經濟社會協調發展。各級政府加大對科技、教育、文化、衛生、體育事業的投入，全國財政支出2.82萬億元。

持續提升科技創新能力。加強基礎研究和前沿技術研究。實施國家科技重大專項，突破一些關鍵核心技術，填補了多項重大產品和裝備的空白。天宮一號目標飛行器與神舟八號飛船先后成功發射并順利交會對接，成為我國載人航天發展史上新的里程碑。

扎實推進教育公平。深入貫徹落實教育改革和發展規劃綱要。經過25年堅持不懈的努力，全面實現“兩基”目標。免除3000多萬名農村寄宿制學生住宿費，其中1228萬名中西部家庭經濟困難學生享受生活補助。建立起完整的家庭經濟困難學生資助體系。初步解決農民工隨遷子女在城市接受義務教育的問題。

推動實施“學前教育三年行動計劃”，提高幼兒入園率。大力發展職業教育。加強中小學教師培訓工作，擴大中小學教師職稱制度改革試點，提高中小學教師隊伍整體素質。首屆免費師范生全部到中小學任教，90%以上在中西部。

大力加強文化建設。中央財政加大對文化惠民工程的支持，各地對公益性文化事業投入顯著增加。擴大公共文化設施免費開放范圍，服務面逐步拓展。文化體制改革繼續推進，文化產業快速發展。文物保護、非物質文化遺產保護和傳承取得重要進展。大力加強群眾體育設施建設，全民健身活動蓬勃開展，體育事業取得新成績。

積極穩妥推進醫藥衛生事業改革發展。基本醫療保險覆蓋范圍繼續擴大，13億城鄉居民參保，全民醫保體系初步形成。政策范圍內住院費用報銷比例提高，重大疾病醫療保障病種范圍進一步擴大。各級財政對城鎮居民醫保和新農合的補助標準由每人每年120元提高到200元。國家基本藥物制度在政府辦基層醫療衛生機構實現全覆蓋，基本藥物安全性提高、價格下降。公立醫院改革試點有序進行。基層醫療衛生服務體系基本建成。基本公共衛生服務均等化取得新進展。

(四)切實保障和改善民生，解決關系群眾切身利益的問題。我們堅持民生優先，努力使發展成果惠及全體人民，促進社會公平正義。

實施更加積極的就業政策。多渠道開發就業崗位，全力推動以創業帶動就業，加強職業技能培訓和公共就業服務體系建設。加大財政、稅收、金融等方面支持力度，著力促進高校畢業生、農民工等重點人群就業。高校畢業生初次就業率77.8%，同比提高1.2個百分點。農民工總量2.53億人，比上年增長4.4%，其中，外出農民工1.59億人，增長3.4%。

積極調整收入分配關系。著力提高低收入群眾收入。農村居民人均純收入實際增速為1985年以來最高，連續兩年快于城鎮居民；各地普遍較大幅度調高最低工資標準；連續第7年提高企業退休人員基本養老金，全年人均增加1680元，5700多萬人受益；進一步提高城鄉低保補助水平以及部分優撫對象撫恤和生活補助標準，對全國城鄉低保對象、農村五保供養對象等8600多萬名困難群眾發放一次性生活補貼；建立社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤的聯動機制。擴大中等收入者所占比重。

個人所得稅起征點從2000元提高到3500元。降低900多萬個體工商戶稅負。中央決定將農民人均純收入2300元(2010年不變價)作為新的國家扶貧標準，比2009年提高92%，把更多農村低收入人口納入扶貧范圍，這是社會的巨大進步。

加強社會保障體系建設。社會保障覆蓋范圍繼續擴大，全國參加城鎮基本養老保險、失業保險、工傷保險和生育保險人數大幅增加。2147個縣(市、區)實施城鎮居民社會養老保險試點，1334萬人參保，641萬人領取養老金。2343個縣(市、區)開展新型農村社會養老保險試點，3.58億人參保，9880萬人領取養老金，覆蓋面擴大到60%以上。

解決了500多萬名集體企業退休人員養老保障的歷史遺留問題。將312萬名企業“老工傷”人員和工亡職工供養親屬納入工傷保險統籌管理。養老保險跨地區轉移接續工作有序推進。社會保障體系不斷健全，向制度全覆蓋邁出重大步伐，這是推進基本公共服務均等化取得的重要成就。

大力推進保障性安居工程建設。出臺關于保障性安居工程建設和管理的指導意見，完善財政投入、土地供應、信貸支持、稅費減免等政策，著力提高規劃建設和工程質量水平，制定保障性住房分配、管理、退出等制度和辦法。中央財政安排資金1713億元，是2010年的2.2倍，全年城鎮保障性住房基本建成432萬套，新開工建設1043萬套。

努力維護社會公共安全。加強安全生產監管，做好重特大安全事故的處置、調查、問責工作。完善食品安全監管體制機制，集中打擊、整治非法添加和違法生產加工行為。堅持以人為本、服務為先，加強和創新社會管理，著力排查化解各類社會矛盾，依法打擊違法犯罪活動，保持社會和諧穩定。(五)深入推進改革開放，為經濟社會發展注入新的活力和動力。我們按照“十二五”規劃提出的改革任務，加大攻堅力度，推動重點領域和關鍵環節的改革。

完善公共財政體系特別是預算管理制度，把預算外資金全部納入預算管理，擴大國有資本經營預算實施范圍，深化部門預算改革，推進政府預算、決算公開，98個中央部門和北京、上海、廣東、陜西等省市公開“三公經費”。在全國范圍實施原油、天然氣資源稅從價計征改革，出臺營業稅改征增值稅試點方案。把跨境貿易人民幣結算范圍擴大到全國，啟動境外直接投資人民幣結算試點，開展外商直接投資人民幣結算業務。

深化集體林權制度改革，啟動國有林場改革試點，依法開展草原承包經營登記。推進水利建設管理體制改革，創新水資源管理體制。深化國有企業改革。啟動實施電網主輔分離改革重組以及上網電價和非居民用電價格調整方案。基本完成鄉鎮機構改革。事業單位分類改革有序開展。

我們堅持出口和進口并重，利用外資和對外投資并舉，全面提升開放型經濟水平。積極推進市場多元化戰略，努力優化貿易結構。全年貨物進出口總額3.64萬億美元，增長22.5%，其中，出口增長20.3%，進口增長24.9%，貿易順差進一步下降。實際使用外商直接投資1160億美元，服務業和中西部地區比重提高。企業“走出去”步伐加快，非金融類對外直接投資601億美元。積極參與國際和區域經濟合作，多邊雙邊經貿關系繼續深化。我們在民主法制建設、國防和軍隊建設、港澳臺工作和外交工作等方面，都取得了卓有成效的進展。

過去一年的成績來之不易，顯示了中國特色社會主義的優越性和生命力，增強了中華民族的自豪感和凝聚力。這是以胡錦濤同志為總書記的黨中央科學決策、正確領導的結果，是全黨全軍全國各族人民齊心協力、頑強拼搏的結果。

我代表國務院，向全國各族人民，向各民主黨派、各人民團體和各界人士，表示誠摯的感謝！向香港特別行政區同胞、澳門特別行政區同胞、臺灣同胞和海外僑胞，表示誠摯的感謝！向關心和支持中國現代化建設的各國政府、國際組織和各國朋友，表示誠摯的感謝！

我們也清醒地看到，我國經濟社會發展仍然面臨不少困難和挑戰。從國際看，世界經濟復蘇進程艱難曲折，國際金融危機還在發展，一些國家主權債務危機短期內難以緩解。主要發達經濟體失業率居高難下，增長動力不足，新興經濟體面臨通貨膨脹和經濟增速回落的雙重壓力。主要貨幣匯率劇烈波動，大宗商品價格大幅震蕩。國際貿易投資保護主義強化。從國內看，解決體制性結構性矛盾，緩解發展不平衡、不協調、不可持續的問題更為迫切、難度更大，經濟運行中又出現不少新情況新問題。

主要是：經濟增長存在下行壓力，物價水平仍處高位，房地產市場調控處于關鍵階段，農業穩定發展、農民持續增收難度加大，就業總量壓力與結構性矛盾并存，一些企業特別是小型微型企業經營困難增多，部分行業產能過剩凸顯，能源消費總量增長過快。一些長期矛盾與短期問題相互交織，結構性因素和周期性因素相互作用，國內問題和國際問題相互關聯，宏觀調控面臨更加復雜的局面。

政府工作仍存在一些缺點和不足，節能減排、物價調控目標沒有完成；征地拆遷、安全生產、食品藥品安全、收入分配等方面問題還很突出，群眾反映強烈；政府管理和服務水平有待提高，廉政建設亟需加強。

我們一定要以對國家和人民高度負責的精神，采取更加有力的措施，切實解決存在的問題，努力把各項工作做得更好，決不辜負人民的重托。

二、2012年工作總體部署

今年是“十二五”時期承前啟后的重要一年，也是本屆政府任期的最后一年。我們要恪盡職守、銳意進取、攻堅克難、決不懈怠，交出一份人民滿意的答卷。

我國發展仍處于重要戰略機遇期，在較長時期內繼續保持經濟平穩較快發展具備不少有利條件。工業化、城鎮化和農業現代化快速推進，消費結構和產業結構升級蘊藏著巨大的需求潛力；經過30多年改革開放，我國發展建立了良好的物質基礎和體制條件，宏觀調控經驗不斷豐富，企業競爭力和抗風險能力明顯提高；東部地區創新發展能力增強，中西部地區和東北等老工業基地發展潛力有序釋放；經濟發展的傳統優勢依然存在，勞動力資源豐富、素質提高；財政收支狀況良好，金融體系運行穩健，社會資金比較充裕。

世界經濟政治格局正在發生深刻變化，和平、發展、合作仍然是時代潮流，總體上有利于我國和平發展。我們要堅定信心，善于運用有利條件和積極因素，繼續抓住和用好重要戰略機遇期，推動經濟平穩較快發展，不斷增強我國的綜合國力和國際影響力。

我們要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持穩中求進，加強和改善宏觀調控，繼續處理好保持經濟平穩較快發展、調整經濟結構和管理通脹預期的關系，加快推進經濟發展方式轉變和經濟結構調整，著力擴大國內需求特別是消費需求，著力加強自主創新和節能減排，著力深化改革開放，著力保障和改善民生，全面推進社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設以及生態文明建設，努力實現經濟平穩較快發展和物價總水平基本穩定，保持社會和諧穩定，以經濟社會發展的優異成績迎接黨的十八大勝利召開。

今年經濟社會發展的主要預期目標是：國內生產總值增長7.5%；城鎮新增就業900萬人以上，城鎮登記失業率控制在4.6%以內；居民消費價格漲幅控制在4%左右；進出口總額增長10%左右，國際收支狀況繼續改善。同時，要在產業結構調整、自主創新、節能減排等方面取得新進展，城鄉居民收入實際增長和經濟增長保持同步。

這里要著重說明，國內生產總值增長目標略微調低，主要是要與“十二五”規劃目標逐步銜接，引導各方面把工作著力點放到加快轉變經濟發展方式、切實提高經濟發展質量和效益上來，以利于實現更長時期、更高水平、更好質量發展。提出居民消費價格漲幅控制在4%左右，綜合考慮了輸入性通脹因素、要素成本上升影響以及居民承受能力，也為價格改革預留一定空間。

綜合考慮各方面情況，要繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，根據形勢變化適時適度預調微調，進一步提高政策的針對性、靈活性和前瞻性。

繼續實施積極的財政政策。保持適度的財政赤字和國債規模。今年擬安排財政赤字8000億元，赤字率下降到1.5%左右，其中中央財政赤字5500億元，代發地方債2500億元。優化財政支出結構、突出重點，更加注重向民生領域傾斜，加大對教育、文化、醫療衛生、就業、社會保障、保障性安居工程等方面的投入。更加注重加強薄弱環節，加大對“三農”、欠發達地區、科技創新和節能環保、水利、地質找礦等的支持。更加注重勤儉節約，嚴格控制“三公經費”，大力精簡會議和文件，深化公務用車制度改革，進一步降低行政成本。

繼續控制樓堂館所建設規模和標準，壓縮大型運動會場館建設投入。全面加強對重點領域、重點部門和重點資金的審計。實施結構性減稅。認真落實和完善支持小型微型企業和個體工商戶發展的各項稅收優惠政策，開展營業稅改征增值稅試點。繼續對行政事業性收費和政府性基金進行清理、整合和規范。加強地方政府性債務管理和風險防范。按照分類管理、區別對待、逐步化解的原則，繼續妥善處理存量債務。

進一步清理規范地方政府融資平臺公司。堅決禁止各級政府以各種形式違規擔保、承諾。同時，把短期應對措施和長期制度建設結合起來，嚴格控制地方政府新增債務，將地方政府債務收支分類納入預算管理。

繼續實施穩健的貨幣政策。按照總量適度、審慎靈活的要求，兼顧促進經濟平穩較快發展、保持物價穩定和防范金融風險。綜合運用各種貨幣政策工具，調節好貨幣信貸供求，保持社會融資規模合理增長。廣義貨幣預期增長14%。優化信貸結構，支持國家重點在建、續建項目和保障性安居工程建設，加強對符合產業政策、有市場需求的企業特別是小型微型企業的信貸支持，切實降低實體經濟融資成本。

繼續嚴格控制對高耗能、高污染和產能過剩行業的貸款。完善人民幣匯率形成機制，增強人民幣匯率雙向浮動彈性，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩定。大力發展外匯市場，豐富外匯產品。為市場主體提供更多的匯率避險工具，管好用好外匯儲備。建立健全系統性金融風險防范和監管協調機制，增強抵御風險能力。加強跨境資本流動監控。規范各類借貸行為，引導民間融資健康發展。

全面做好今年的工作，必須堅持突出主題、貫穿主線、統籌兼顧、協調推進，把穩增長、控物價、調結構、惠民生、抓改革、促和諧更好地結合起來。穩增長，就是要堅持擴大內需、穩定外需，大力發展實體經濟，努力克服國內外各種不穩定不確定因素的影響，及時解決苗頭性、傾向性問題，保持經濟平穩運行。控物價，就是要繼續采取綜合措施，保持物價總水平基本穩定，防止價格走勢反彈。

調結構，就是要有扶有控，提高經濟增長質量和效益，增強發展的協調性和可持續性。惠民生，就是要堅持把保障改善民生作為工作的根本出發點和落腳點，把促進社會公平正義放在更加突出的位置，切實辦成一些讓人民群眾得實惠的好事實事。抓改革，就是要以更大的決心和氣力推進改革開放，著力解決影響經濟長期健康發展的體制性、結構性矛盾，在一些重點領域和關鍵環節取得新突破。以開放促改革、促發展、促創新。促和諧，就是要正確處理改革、發展、穩定三者關系，積極有效化解各種矛盾和風險隱患，防止局部性問題演變成全局性問題，促進社會和諧穩定。

三、2012年主要任務(一)促進經濟平穩較快發展

擴大內需特別是消費需求是我國經濟長期平穩較快發展的根本立足點，是今年工作的重點。

著力擴大消費需求。加快構建擴大消費的長效機制。大力調整收入分配格局，增加中低收入者收入，提高居民消費能力。完善鼓勵居民消費政策。大力發展社會化養老、家政、物業、醫療保健等服務業。鼓勵文化、旅游、健身等消費，落實好帶薪休假制度。積極發展網絡購物等新型消費業態。支持引導環保建材、節水潔具、節能汽車等綠色消費。擴大消費信貸。加強城鄉流通體系和道路、停車場等基礎設施建設。加強產品質量安全監管。改善消費環境，維護消費者合法權益。

不斷優化投資結構。保持投資穩定增長，促進投資和消費良性互動。認真落實國務院關于鼓勵引導民間投資新36條，出臺具有可操作性的實施細則。加強政府投資對結構調整的引領作用，優先保證重點在建、續建項目，有序推進國家重大項目開工建設。把好土地、信貸、節能、環保、安全、質量等準入和審核關，加強對重大項目特別是政府和國有投資項目的監管、督查，提高投資質量和效益。

(二)保持物價總水平基本穩定

這是關系群眾利益和經濟社會發展全局的重點工作。要在有效實施宏觀經濟政策、管好貨幣信貸總量、促進社會總供求基本平衡的基礎上，搞好價格調控，防止物價反彈。

增加生產、保障供給。繼續把控制食品價格過快上漲作為穩定物價的重點。落實好“米袋子”省長負責制和“菜籃子”市長負責制，保障主要農產品供給。大中城市要有合理的菜地保有量，穩定和提高本地應季蔬菜自給水平，同周邊地區和優勢產區協作建設“菜籃子”產品基地。加強重要商品產運銷銜接，完善政府儲備和商業儲備體系，做好主要農產品收儲和投放，增強市場調控能力。

搞活流通、降低成本。嚴格執行蔬菜等鮮活農產品運輸綠色通道政策。認真落實對農產品批發市場、集貿市場、社區平價菜店等的扶持政策，鼓勵城市連鎖超市、高校、大型企業、社區與農產品流通企業、專業合作社、種養大戶對接，減少流通環節，增加零售網點，充分發揮流通主渠道作用。深化流通體制改革。擴大物流企業營業稅差額納稅試點范圍，完善大宗商品倉儲設施用地稅收政策。調整完善部分農產品批發、零售增值稅政策，推動流通標準化、信息化建設。要多管齊下，切實把流通效率提上去、中間成本降下來，真正讓生產者和消費者都得到好處。

加強監管、規范秩序。重點加強對食品、藥品價格和醫療、通信、教育等服務收費的監督檢查，堅決治理交通運輸領域亂收費亂罰款，糾正大型零售商業企業違規收費行為，嚴厲查處發布虛假信息、囤積居奇、操縱價格、惡意炒作等違法行為。把握好輿論導向，正確引導社會預期。

(三)促進農業穩定發展和農民持續增收

在工業化和城鎮化發展進程中，要更加重視農業現代化。必須堅持把解決好“三農”問題作為各項工作的重中之重，進一步加大強農惠農富農政策力度，鞏固和發展農業農村好形勢。

穩定發展農業生產，多渠道增加農民收入。繼續開展糧食穩定增產行動，穩定糧食種植面積，著力提高單產。引導農民調整結構，擴大緊缺、優質農產品生產，支持蔬菜、肉蛋奶、水產品等生產。農業補貼要繼續增加總量，提高標準，擴大范圍，完善機制，新增補貼重點向種養大戶、農民專業合作社及各種生產服務組織傾斜。

繼續提高糧食最低收購價，今年小麥、稻谷最低收購價平均每50公斤分別提高7.4元和16元。健全主產區利益補償機制，增加糧油、生豬等重要農產品生產大縣獎勵補助資金。實施新10年農村扶貧開發綱要，按照新的國家扶貧標準，全面做好扶貧開發工作，加大集中連片特殊困難地區扶貧開發力度，讓扶貧對象更多地分享改革發展成果。

加快農業科技進步。農業的根本出路在科技。要大力推動農業科技創新，加大對良種繁育、疫病防控、農產品質量安全等關鍵技術研發和應用的支持力度。加快推進基層農技推廣服務體系改革和建設，健全鄉鎮或區域性農業公共服務機構。完善農業技術補貼制度，促進先進適用農業技術到田到戶。建好現代農業示范區，推進高產創建和標準化創建。加快農業機械化步伐。

加強農業農村基礎設施建設。今年中央財政用于“三農”的投入擬安排12287億元，比上年增加1868億元。要搞好灌區配套改造和小型農田水利建設，大力發展節水農業，加大土地開發整理復墾力度，大規模建設旱澇保收高標準基本農田。加快中小河流治理、小型水庫除險加固和山洪地質災害綜合防治。加強農村水電路氣以及文化體育等基礎設施建設，推進農村環境治理，加快農村危房改造，繼續改善農村生產生活條件。

深化農村改革。堅持農村基本經營制度不動搖。要認真搞好土地確權登記頒證。土地承包經營權、宅基地使用權、集體收益分配權是法律賦予農民的財產權利，任何人都不能侵犯。加強土地承包經營權流轉管理和服務，發展適度規模經營。嚴格保護耕地。制定出臺農村集體土地征收補償條例。扶持發展農民專業合作社、產業化龍頭企業，開展多種形式的農業社會化服務，發展農業保險，提高農業產業化、組織化程度。深化農村綜合改革。推進國有農場、林場體制改革。

(四)加快轉變經濟發展方式

解決發展不平衡、不協調、不可持續的問題，關鍵在于加快轉變經濟發展方式，推進經濟結構戰略性調整，這既是一個長期過程，也是當前最緊迫的任務。

促進產業結構優化升級。推動戰略性新興產業健康發展。建立促進新能源利用的機制，加強統籌規劃、項目配套、政策引導，擴大國內需求，制止太陽能、風電等產業盲目擴張。發展新一代信息技術，加強網絡基礎設施建設，推動三網融合取得實質性進展。大力發展高端裝備制造、節能環保、生物醫藥、新能源汽車、新材料等產業。擴大技改專項資金規模，促進傳統產業改造升級。

以汽車、鋼鐵、造船、水泥等行業為重點，控制增量，優化存量，推動企業兼并重組，提高產業集中度和規模效益。落實并完善促進小型微型企業發展的政策，進一步減輕企業負擔，激發科技型小型微型企業發展活力。實施有利于服務業發展的財稅、金融政策，支持社會資本進入服務業，促進服務業發展提速、比重提高、水平提升。

推進節能減排和生態環境保護。節能減排的關鍵是節約能源，提高能效，減少污染。要抓緊制定出臺合理控制能源消費總量工作方案，加快理順能源價格體系。綜合運用經濟、法律和必要的行政手段，突出抓好工業、交通、建筑、公共機構、居民生活等重點領域和千家重點耗能企業節能減排，進一步淘汰落后產能。加強用能管理，發展智能電網和分布式能源，實施節能發電調度、合同能源管理、政府節能采購等行之有效的管理方式。

優化能源結構，推動傳統能源清潔高效利用，安全高效發展核電，積極發展水電，加快頁巖氣勘查、開發攻關，提高新能源和可再生能源比重。加強能源通道建設。深入貫徹節約資源和保護環境基本國策。開展節能認證和能效標識監督檢查，鼓勵節能、節水、節地、節材和資源綜合利用，大力發展循環經濟。加強環境保護，著力解決重金屬、飲用水源、大氣、土壤、海洋污染等關系民生的突出環境問題。努力減少農業面源污染。嚴格監管危險化學品。

今年在京津冀、長三角、珠三角等重點區域以及直轄市和省會城市開展細顆粒物(PM2.5)等項目監測，2015年覆蓋所有地級以上城市。推進生態建設，促進生態保護和修復，鞏固天然林保護、退耕還林還草、退牧還草成果，加強草原生態建設，大力開展植樹造林，推進荒漠化、石漠化、坡耕地治理，嚴格保護江河源、濕地、湖泊等重要生態功能區。加強適應氣候變化特別是應對極端氣候事件能力建設，提高防災減災能力。堅持共同但有區別的責任原則和公平原則，建設性推動應對氣候變化國際談判進程。我們要用行動昭告世界，中國絕不靠犧牲生態環境和人民健康來換取經濟增長，我們一定能走出一條生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路。

促進區域經濟協調發展。實施區域發展總體戰略和主體功能區規劃，充分發揮各地特色和優勢，進一步提高區域發展的協調性和基本公共服務均等化水平。認真落實西部大開發新10年的政策措施，加大實施中部地區崛起戰略的力度，加快推進東北地區等老工業基地振興，積極支持東部地區轉型發展、在更高層次上參與國際競爭與合作。要加大對革命老區、民族地區、邊疆地區和貧困地區的扶持力度。

更好地發揮經濟特區、上海浦東新區、天津濱海新區在改革開放中先行先試的重要作用。制定和實施海洋發展戰略，促進海洋經濟發展。加強和完善跨區域合作機制，消除市場壁壘，促進要素流動，引導產業有序轉移，推動區域經濟良性互動、協調發展。

積極穩妥推進城鎮化。要遵循城市發展規律，從各地實際出發，促進大中小城市和小城鎮協調發展。根據資源環境和人口承載能力，優化全國生產力布局，形成合理的城鎮體系和與國土規模、資源分布、發展潛力相適應的人口布局。各類城市都要夯實經濟基礎，創造就業機會，完善基礎設施，改善人居環境，加強管理服務，提升城鎮化質量和水平。

更加注重把在城鎮穩定就業和居住的農民工有序轉變為城鎮居民；放寬中小城市落戶條件，合理引導人口流向，讓更多農村富余勞動力就近轉移就業。加強對農民工的人文關懷和服務，著力解決農民工在就業服務、社會保障、子女入園上學、住房租購等方面的實際問題，逐步將城鎮基本公共服務覆蓋到農民工。關愛留守兒童、留守婦女和留守老人。讓農民無論進城還是留鄉，都能安居樂業、幸福生活。(五)深入實施科教興國戰略和人才強國戰略

大力發展科技、教育事業，培養高素質的人才隊伍，是國家強盛、民族復興的必由之路。

堅持優先發展教育。中央財政已按全國財政性教育經費支出占國內生產總值的4%編制預算，地方財政也要相應安排，確保實現這一目標。教育經費要突出保障重點，加強薄弱環節，提高使用效益。深入推進教育體制改革，全面實施素質教育，逐步解決考試招生、教育教學等方面的突出問題。推進學校民主管理，逐步形成制度。

促進義務教育均衡發展，資源配置要向中西部、農村、邊遠、民族地區和城市薄弱學校傾斜。繼續花大氣力推動解決擇校、入園等人民群眾關心的熱點難點問題。農村中小學布局要因地制宜，處理好提高教育質量和方便孩子們就近上學的關系。辦好農村寄宿學校，實施好農村義務教育學生營養改善計劃。加強校車安全管理，確保孩子們的人身安全。加強學前教育、繼續教育和特殊教育，建設現代職業教育體系。

辦好民族教育。高等教育要與經濟社會發展和國家戰略需要緊密結合，提高教育質量和創新能力。完善國家助學制度，逐步將中等職業教育免學費政策覆蓋到所有農村學生，擴大普通高中家庭經濟困難學生資助范圍。大力發展民辦教育，鼓勵和引導社會資本進入各級各類教育領域。教育寄托著人民的希望，關系國家的未來，我們一定要把這項事業辦得更好！大力推進科技創新。加強國家創新體系建設。深化科技體制改革，推動企業成為技術創新主體，促進科技與經濟緊密結合。支持企業加強研發中心建設，承擔國家和地區重大科技項目。引導科研機構、高等院校的科研力量為企業研發中心服務，更好地實現產學研有機結合，提高科技成果轉化和產業化水平。推動基礎研究和前沿技術研究，提高原始創新能力。完善科技評價和獎勵制度。倡導學術誠信，鼓勵獨立思考，保障學術自由，弘揚科學精神。堅定不移地實施國家知識產權戰略。

全面加強人才工作。深化人才體制改革，大力培養造就高水平創新創業人才、青年人才和急需緊缺人才，引進高層次人才。完善人才培養、任用、評價、激勵機制。努力營造人才輩出、人盡其才、才盡其用的良好社會環境。

(六)切實保障和改善民生

實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益是以人為本理念的具體體現。要把保障和改善民生作為政府工作的重要任務。

千方百計擴大就業。就業是關系國家發展和人民福祉的大事。今年就業壓力仍然很大，各級政府務必堅持就業優先戰略，繼續實施更加積極的就業政策。重點扶持就業容量大的現代服務業、創新型科技企業和小型微型企業，創造更多就業崗位。鼓勵以創業帶動就業。抓好高校畢業生、農民工和城鎮就業困難人員就業，加強退役軍人技能培訓與就業安置工作。鼓勵高校畢業生投身農村、基層、中西部地區建設。加強職業培訓和公共就業服務工作。加快建立健全統一規范靈活的人力資源市場。積極構建和諧勞動關系，加強對勞務派遣的規范管理，開展勞動關系爭議排查，加強勞動監察和調解仲裁，維護勞動者合法權益。

加快完善社會保障體系。今年年底前實現新型農村社會養老保險和城鎮居民社會養老保險制度全覆蓋。擴大各項社會保險覆蓋面。增加企業退休人員基本養老金。加強城鄉低保和社會救助工作，加快發展社會福利事業和慈善事業。加強各項社會保障制度銜接。多渠道增加社會保障基金，加強社會保險基金、社會保障基金投資監管，實現保值增值。加強社保服務能力建設，有條件的地方可對各類社保經辦機構進行整合歸并，有些服務可委托銀行、商業保險機構代辦。加快全國統一的社會保障卡發放。

大力推進醫藥衛生事業改革發展。加快健全全民醫保體系，鞏固擴大基本醫保覆蓋面，提高基本醫療保障水平和管理服務水平。城鎮居民醫保和新農合補助標準提高到每人每年240元。全面推開尿毒癥等8類大病保障，將肺癌等12類大病納入保障和救助試點范圍。鞏固完善基本藥物制度，加強基層醫療衛生服務體系建設。

推進公立醫院改革，實行醫藥分開、管辦分開，破除以藥補醫機制。鼓勵引導社會資本辦醫，加快形成對外開放的多元辦醫格局。充分調動醫務工作者積極性，建立和諧的醫患關系。加強公共衛生服務，預防控制嚴重威脅群眾健康的重大傳染病、慢性病、職業病。加強藥品安全工作。扶持和促進中醫藥和民族醫藥事業發展。

全面做好人口和計劃生育工作。繼續穩定低生育水平，綜合治理出生人口性別比偏高問題，提高出生人口質量。加快實現計劃生育優質服務全覆蓋，將免費孕前優生健康檢查試點范圍擴大到60%的縣(市、區)。提高農村部分計劃生育家庭獎勵扶助、特殊扶助標準。加強流動人口計劃生育服務管理。

做好婦女兒童工作，擴大農村婦女宮頸癌、乳腺癌免費檢查覆蓋面，提高婦女兒童發展和權益保障水平。進一步完善殘疾人社會保障體系和服務體系。積極發展老齡事業，加快建設社會養老服務體系，努力讓城鄉老年人都老有所養，幸福安度晚年。

繼續搞好房地產市場調控和保障性安居工程建設。嚴格執行并逐步完善抑制投機、投資性需求的政策措施，進一步鞏固調控成果，促進房價合理回歸。繼續推進保障性安居工程建設，在確保質量的前提下，基本建成500萬套，新開工700萬套以上。抓緊完善保障性住房建設、分配、管理、退出等制度。采取有效措施，增加普通商品住房供給。加快建設城鎮住房信息系統，改革房地產稅收制度，促進房地產市場長期平穩健康發展。

第四篇：2012政府工作報告落實情況

關于《政府工作報告》工作任務落實情況的匯報

根據《關于2012年〈〈政府工作報告〉重點任務目標立項督查的通知〉》要求，現將我單位重點任務目標的落實情況匯報如下。

一、任務完成情況

（一）對外貿易方面。1-5月份，全縣完成外貿出口2609萬美元，占縣任務目標的41.3%，同比增長6.3%。預計上半年完成外貿出口2844萬美元，占縣任務目標的45%，同比增長3.1%。

（二）利用外資方面。1-5月份，新批外資項目2家、增資項目1家，完成合同外資4200萬美元，同比下降61%，實際利用外資309.5萬美元，占市目標任務的23.8%，同比增長38.2%。上半年，預計完成合同外資4350萬美元，占市任務目標的96.7%；實際利用外資741.5萬美元，占市任務目標的57%，同比增長2.4%。目前，共有在談項目9個。

二、存在的問題

（一）利用外資方面。一是外資項目總體質量不高。引進大項目少，新批和簽約項目多數注冊資本在500萬美元之下，且資金到位較慢。目前全縣能正常運行的外資企業只有9家，而且規模小，檔次低，難以形成外資的密集效應。二是在談項目儲備較少，而且在談的外資項目推進難度也比較大。三是外資項目的信息資源相對較少。

（二）外貿出口方面。一是受國際大環境影響，全省全市外貿出口明顯下滑，我縣大部分企業也受到沖擊，企業訂單不足，整個外貿出口形勢依然嚴峻。二是重點支柱企業出口下滑嚴重。三是以外貿出口為主的小型加工制造企業損失嚴重。四是全縣缺乏龍頭企業和拳頭產品，出口形式單一，出口商品檔次低，缺乏參加國際市場競爭的綜合實力和規避市場風險能力。出口商品檔

次低，出口產品主要為勞動密集型產品和初級產品，深加工率、高附加值、高競爭力的高新技術產品少。對外貿易方式單一，嚴重制約了對外貿易工作的發展空間。五是各鄉鎮（辦）之間工作發展不平衡。

三、工作措施及下步計劃

（一）強化措施，穩定外貿出口。一是突出抓好龍頭企業。重視齊魯宏業、法瑞納等外貿出口大戶的拉動作用，幫助解決企業出口中遇到的實際困難，扭轉龍頭企業出口下滑趨勢。二是大力培育企業，破解外貿困局。積極鼓勵有條件的各類企業申報進出口經營權，對已獲得經營權的企業，有針對性的采取政策幫扶、人才培訓、信息服務、業務指導等多種措施，使其盡快發展壯大；幫助已獲進出口經營權而沒有出口實績的企業，積極尋找客戶，爭取早日出口。增強對資源性產品和農產品的深加工和精加工能力，提高產品附加值，不斷優化出口產品結構。結合全縣產業結構調整布局，積極支持骨干企業開發新產品，開辟新市場，培育發展新的出口增長點，積極引導企業開辟新型市場，促進企業自身發展，破解出口困難局面。三是轉變增長方式，擴大出口規模。面對當前國際市場激烈競爭的嚴峻形勢，著力轉變對外貿易增長方式，揚長避短著力發展優勢產品和產業，樹立自己的產品形象及品牌意識，進一步增強我縣出口產品特別是技術含量高和附加值高的出口產品的競爭力；同時加強扶持我縣的外向型農業，擴大農產品的出口。引導企業參與廣交會等形式多樣的交易會、博覽會，積極實施“市場多元化”戰略，努力拓寬出口渠道。四要全縣整體聯動，創造良好環境。在全縣努力營造有利于外貿出口企業發展的濃厚氛圍，形成工作合力。要進一步提高服務企業發展的能力和水平，為出口企業創造出一個寬松的外部環境。做好

企業的跟蹤服務工作，及時為企業排難解憂，推動全縣出口上規模上檔次，擴大出口創匯，培植新的出口增長點，不斷提高全縣企業的外向度，為企業提供良好的經濟環境和發展氛圍。

（二）以加大吸引外商直接投資為重點，拓展招商引資渠道，努力提高利用外資質量和數量。一是強化外資項目跟蹤推進機制。對在建項目鼓勵其追加投資，幫助企業做大做強；對已簽約擬報批項目，加大跟蹤落實力度，促其盡快審批；對在談項目，加大服務力度，努力使其早日簽約；積極搜索和篩選外商投資線索，強化溝通和聯系，努力使線索變成協議。二是發揮企業利用外資的主體作用。摸清我縣重點企業現狀，積極推動企業通過合資、并購、合作等方式，主動承接國內外產業轉移，努力使宏業、力諾、晟朗等企業率先突破，引導符合條件的企業境外上市。三是提供優質服務。繼續堅持做好外資項目全程代辦，加強市、縣部門的溝通協作，保持項目審批綠色通道。

（三）突出重點，全力以赴開展招商引資工作。一是充實隊伍。進一步充實了招商和外資促進隊伍，加大了招商引資和服務全縣利用外資工作的力度。二是包裝產業項目。通過對企業和鄉鎮的調研，編制了《商河縣重點對外招商項目》，重點策劃包裝了26個不同產業的項目，為招商引資打下基礎。三是積極策劃招商活動。今年以來，重點策劃了包括香港、北京、廣州、深圳、上海等地的大型項目對接活動，截至目前已進行招商活動8次，接觸客戶110余人次，目前，全縣在談外資項目10余個。四是突出招商重點，承接產業轉移。從縣域實際、區位和資源優勢出發，科學策劃招商項目，加強項目信息儲備和項目庫建設，提高項目招商的質量和成功率。突出招商重點，長期把長三角、珠三角、日韓和港澳臺作為重點招商區域，適時組織大型招商活動宣傳推

介商河。加強與省市涉外部門的聯系，充分利用他們的人脈資源和信息資源。突出產業招商，研究產業轉移動向，積極促進溫泉服務業、現代農業、食品加工、紡織服裝及現代服務業等主導產業的進一步集聚形成。創新招商方式，加強專業招商、駐點招商、以商招商、以企招商，完善招商代理工作，繼續聘任高層次的人士作為招商代理。面臨土地指標越來越緊張的嚴峻形勢，積極走出去請進來，加大大項目好項目引進力度，力爭在土地資源有限的情況下引進一批大項目好項目。五是完善全程代辦，優化投資環境。實施項目審批前沿化，外商考察期間安排專人參與，項目簽約后，立即為外商詳細解釋項目審批需外方提供有關材料及格式要求，做好審批前全部準備工作。實施項目審批保姆化，項目審批中除必須由外商提供的幾種證件外，其他國內審批部門要求的一切資料都由我們起草和代辦。實施項目審批跟蹤化，項目一旦落地，繼續跟蹤服務。六是加強工作調度，推進項目建設。實行中心班子成員包重點外資項目推進制度，對在建、簽約、在談外資項目適時梳理和歸類，明確重點推進項目，使每個項目責任到人。同時，定期對全縣利用外資活動情況、客商來商河考察洽談意向情況、項目簽約情況進行匯總分析，對有推進價值項目重點推進，實行跟蹤服務。深化外資項目服務，力促項目升級。加強與已落戶企業的聯系溝通，提供“保姆式”服務，及時為企業提供信息和鼓勵外商投資的優惠政策，積極幫助企業排憂解難為企業發展營造良好的發展環境。

2012年7月5日

第五篇：政府工作報告落實情況匯報（范文）

市政府工作報告落實情況匯報

根據冶目辦【2011】3號文件內容，我鎮對市政府工作報告涉及我鎮目標任務進行分解落實，全鎮上下統一思想、真抓實干，經過不懈努，圓滿地完成各項目標任務，現將任務完成情況匯報如下：

（一）加快推進農業現代化，以穩定糧油生產為基礎，大力發展菜籃子工程，確保大宗農產品安全有效供給工作完成情況：

上半年在糧油生產上，完成夏收糧食2689.4噸。（其中：小麥1479.5噸，蠶豌豆377.8噸，馬鈴薯814.1噸），占年計劃的101.4%；夏油完成2294.1噸，占年計劃的98.8%；蔬菜生產完成9631噸，占年計劃的56%；完成早稻生產面積1000畝，占計劃的36.4%。及時調整了中稻生產面積17000畝，中稻生產面積達到22000畝，占計劃的227.2%，彌補了早稻生產的不足，全部生產任務已完成，與計劃相等。

（二）以發展壯大農副產品加工業為重點，立足我鎮畜禽養殖優勢產業，支持龍頭企業加快發展工作完成情況：

我鎮通過成立工作專班、落實干部包保責任制、制定獎扶政策、開展招租養殖，并依托福潤公司繼續推行（“四組織一回收”）即：組織提供雞苗、組織提供疫苗獸藥、組織提供飼料、組織提供技術和按協議回收成雞）等有效措施，使我鎮各個養雞場實現了滿負荷生產。上半年全鎮共出籠家禽643.3萬只，完成年計劃64.3%。

（三）繼續加大我鎮農業招商力度，大力引進和培育農業龍頭企業。鼓勵和支持企業、合作社、農戶采取多種形式，發展規模化、標準化種養基地。力爭新增種植大戶20戶，新增標準化畜禽養殖小區10個，工作完成情況：

新增種植大戶15戶，共計3559畝。標準化畜禽養殖小區10個。

（四）抓好農產品加工業“四個一批”工程，加快農副產品加工園區建設。不斷拓展農業功能，促進農業向生態、休閑觀光領域發展，全鎮新增休閑生態農業示范點2個工作完成情況：

全鎮新增1家休閑生態農業示范點：宇杰休閑農莊。大泉錦繡生態園、樟園兩家休閑生態農業示范點正在建設之中。

（五）加大農產品品牌創建力度，確保1個農產品獲得國家“三品”認證。推行我鎮農業標準生產力爭新建農產品標準化生產示范基地10個，工作完成情況：

我鎮大力推行農業標準化生產，2010年被湖北省評為農業標準化生產示范鄉鎮。2011年我鎮著重抓好基地建設，新建農產品生產示范基地10個。分別為：

1、強潤肉雞養殖示范基地；

2、祥耀農業養殖示范基地；

3、博盛生態養殖場；

4、青春養殖小區；

5、興利養殖小區；

6、堰畈橋畜牧養殖場；

7、翼家養殖小區；

8、永惠種雞區；

9、小東養殖小區；

10、黃龍養殖小區。

（六）抓好動植物重大疫病防控工作工作完成情況：為抓好動植物重大疫病防控工作，我鎮成立了5個防疫小組，每組2名專職注射員，對全鎮動植物重大疫病情況展開摸底防控工作，共屠宰檢疫共檢生豬5633頭，計豬肉產品400噸，檢出不格合病死豬肉310公斤，無害化處理銷毀310公斤，檢疫禽類32萬只；產地檢疫共檢生豬5633頭。

（七）加快發展農村經濟合作組織，努力培育現代農業經營主體，新增2個以上經濟合作社。充分發揮農業各行業協會的職能作用，努力提高我鎮農產品生產組織化程度和市場化水平工作完成情況：

我鎮對農民專業合作社發展工作高度重視，大力鼓勵發展農民專業合作神，同時配套出臺了一些列的鼓勵政策，使我鎮的農民專業合作神得到了健康的發展。全鎮累計發展農民經濟合作社11家，其中：2011年發展2家。盈利達專業養殖合作社；

2、堰洪專業養殖合作社。

（八）積極引導機電制造集群向規模化、效益化方向發展。鼓勵興成鋼鐵、航宇鑫寶鑄管、富峰特鋼等鋼鐵企業向特鋼模具鋼、無縫鋼管、鑄管、重型裝備等中高端產品生產發展。加快引進電子制造、新型制造業等高新技術產業項目，通過大項目、好項目提升機電制造集群的質效和科技含量工作完成情況：

（九）以雨潤、永惠等龍頭企業為依托，大力發展我鎮農副產品加工業，提高優勢農產品的品牌影響力和市場競爭力工作完成情況：

為做好我鎮以雨潤、永惠等龍關企業為依托，大力發展農副產品加工業，成立了肉雞養殖工作領導小組將全力做好雨潤公司、永惠公司、肉雞養殖合作社、養殖戶的各方協調工作，積極探索公司+協會+農戶的產業發展模式，通過創新方式，保證產業鏈上游的優質原材料的供應，以市場為導向，對原材料進行深加工，依托雨潤品牌優勢、產品優勢，產品暢銷全國。為擴大再生產，目前雨潤省級工業園項目正在申報之中。

（十）積極引導紡織服裝產業向延伸配套、形成完整產業鏈條方向發展。加快湖北順富服裝有限公司項目建設進度，繼續引進國內外知名服裝加工品牌企業，進一步完善紡、織、染、整、制衣一體的產業鏈，努力打造全省產業鏈最完善的紡織服裝生產基地，工作完成情況：

為將順富順紡服裝打造成全省產業鏈最完善的紡織服裝生產基地，我們成立工作專班，為紡織服裝工業園提供全方面的施工協調工作，進一步完善產業園區水、電、路、氣等配套基礎設施建設，加快投資6.4億元的順富紡織服裝項目建設，確保項目今年全線投產，力爭公司創業版2年內上市。努力將新區建設成為“以紡織服裝為主導、以共生企業群為主體、以發展循環經濟為重點”的專業化生態型園區，進一步提升紡織服裝產業集群質效。

（十一）認真抓好招商引資工作。全鎮力爭引進市外資金5.4億元，工作完成情況：

我鎮把招商引資、工業建設作為強鎮富民的發展戰略來抓，著力夯實招商基礎設施建設和各項配套服務措施，2011年全鎮引進市外資金4.35億元，完成計劃81%

（十二）繼續采取領導包掛、專班服務等措施強力推進項目建設。進一步創新機制，整合生產要素，著力破解項目建設中的資金、土地、電力、用工等瓶頸制約，建成投資總投資3000萬元以上項目2個、5000萬元以上項目2個、1億元以上項目4個；新開工總投資3000萬元、5000萬元以上項目各一個、1億元以上項目4個，工作完成情況：

項目建設上我們實行“一個重點項目，一個包保領導，一個工作專班，一個目標任務，一個考核辦法”，明確任務，落實責任。為項目建設提供全方位的協調服務。至目前全鎮新開工3000萬元以上項目2個（博源雙語幼兒園、東神化工）；5000萬元以上項目2個（方解石加工項目、污水處理廠）；1億元以上其上項目1個（湖北順富服裝產業集團）；新開工總投資3000萬元項目。3億元投產項目1個（雷山溫泉度假村）；續建項目8個（大冶富成食品有限公司、富峰特鋼、大冶雷山溫泉度假村、湖北永惠飲料、亞光核電專用緊固件、圣潔明新廠建設、湖北持準模具機械有限公司、雨潤綜合體）。

（十三）啟動高新技術產業園申報工作，力爭將雨潤食品工業園申報為省級工業園，工作完成情況：執照“政府策動、龍頭帶動、基地聯動、群眾互動”四輪驅動戰略，全面整合肉雞養殖基地、生豬養殖基地、飼料加工產業基地陳貴鎮不斷完善園區基礎設施建設。目前雨潤食品工業園已引進資金達4.8億元，建成配套項目67個。山東永大集團投資8000萬興建了湖北永惠公司，可年產雞苗3000萬羽、飼料15萬噸；建成年出籠肉雞20萬只標準化肉雞養殖小區25家，其中強潤養殖示范基地可年出欄肉雞200萬只；建成規模生豬養殖場40家。目前全鎮已形成年可出籠肉雞1500萬只，出欄生豬8.5萬頭的畜禽養殖能力。通過全鎮的努力，雨潤工業園已具備省級工業園的各項條件，目前省級式業園的申報工作正在有條不紊地進行中。

（十四）加快推進我鎮雨潤食品工業園和紡織服裝產業新區等特色工業區建設，工作完成情況：

為了加快雨潤食品工業園、紡織服裝產業新區的建設，我們安排主要領導負責隆慶、富成兩大項目建設，從企業抽調8名骨干，日夜在項目現場抓服務；同時，聘請華中科技大對雨潤食品工業園進行了科學規劃，整合園內肉雞宰殺、生豬屠宰、肉制品深加工基地，力爭建成省內產業鏈條最完整、資源利用最合理的食品工業園區。通過引進生物制藥、畜禽養殖、食品加工、飼料生產等輔助配套項目，力爭雨潤食品工業園“十二五”期間成為我市第一個年產值過200億元的食品加工園區。進一步加快紡織服裝產業新區建設。我鎮將在去年已征收700畝面積的基礎上，今年繼續擴征園區面積500畝，通過以投資6.4億元的順富紡織服裝集團公司為龍頭，利用沿海紡織服裝企業轉移升級有利機遇，大力引進品牌紡織服裝企業，努力建設“以紡織服裝為主導、以共生企業群為主體、以發展循環經濟為重點”的專業化生態型園區。

（十五）整合各級財政和部門支農惠農資金，建立發展農村集體經濟專項扶持資金，采取貼息、補助和獎勵的辦法，鼓勵和引導村級組織通過開發優勢資源、盤活集體資產、發展現代農業，采取“科學規劃推動、政策資金促動、基地產業帶動、合作組織聯動、深化改革拉動、結對幫扶驅動”等模式，因村制宜發展壯大村級集體經濟，工作完成情況：

1-6月份查核因災倒房36起，爭取自然災害、臨時救助資金共計16.5萬元。并對全鎮各村上報春荒缺糧缺衣生活困難對象589戶給予救助調查，共救助各類對象229戶。對29戶困難群眾發放鎮級臨時配套資金1.68萬元。發放大病救助資金22.3萬元,解決了48人治病難的問題；

（十六）推進我鎮城鄉一體化試點工作，加快推進雨潤食品工業園建設，按照現代生態新城的標準，加快我鎮鎮區建設，加快建設堰畈板村新社區，打造堰畈橋畜禽養殖板塊、陳貴花卉苗木板塊等兩大產業板塊。抓好道路硬化、溝渠護砌等各項基礎設施建設，工作完成情況：

該項工作已經全面完成。雨潤食品工業園三大項目已經全部于2011年7月份之前投產。通過對鎮區進行海陸空全方位的維修改造，鎮區環境日益美化潔凈，城鎮品位檔次日益提升。堰畈橋新社區已經成為全省舊村改造的典范。堰畈橋已建成年可出籠肉雞80萬只、牲豬4萬頭、肉牛1000頭的有特色、有規模、有效應的多元化養殖基地。沿線道路硬化、溝渠護砌等各項基礎設施建設全部完成。

（十七）以開展小城鎮建設“楚天杯”創建活動為載體，加大城鎮基礎設施建設和環境綜合整治力度。深入推進我鎮綜合改革，形成以中心村為支點，具有區域競爭力的空間布局。搶抓省“擴權強鎮”機遇，開拓進取，將我鎮發展為中心鎮和特色鎮，力爭被納入全省“鎮級市”試點等工作完成情況，工作完成情況：

鎮區、園區、各村（社區）規劃已經全部完成。全鎮已經形成一區（中心鎮區）六鎮（六個中心集鎮）七村（沿線七個新農村建設重點村）建設格局。通過城鄉一體化建設，鎮區、園區及大金沿線各村基礎設施建設已經日益完善。目前，我鎮正努力做好全省重點鎮、省級工業園申報工作。（十八）推進我鎮社區建設，完善社區工作平臺和社區服務功能，積極開展向不同群體的社會化服務，工作完成情況：

1、堅持“應進必進、依法行政、充分授權、規范高效”的原則，將面向企業、群眾的行政許可事項、非行政許可項目進駐便民服務中心，進駐部門暫定為6個，分別是鎮財經所、民政辦、衛生院、勞動保障、農林水和國土所，按照“全程代辦“模式建立“個窗口對外”的服務機制，實現代辦、信息咨詢、技術指導、協調調解等綜合功能。

2、規范村（社區）便民服務項目。按照“全程代辦“模式提供代訪、代詢、代辦等服務功能，設立黨群服務、便民服務等崗位，落實專人專崗，實現“小事辦理不出村，大事辦理不出鎮”。

3、推行“六制”服務。為了更好服務群眾，我們不斷完善鎮、兩級便民服務規章制度，相繼出臺了首問負責制、限時辦結制、并聯審批制、全程代辦制、效能評估制和責任追究制。對各項制度落實情況實行月監督、半年一考核，真正以制度管人，按制度辦事，建立長效管理服務機制。

截至6月底，鎮、村兩級便民服務中心（室）接受群眾咨詢、代辦服務1100余次，實現辦件現場辦結率100%，承諾件按期辦結率100%，窗口服務群眾滿意率96%，窗口投訴處理及回復率100%。

（十九）全國第一次水利普查工作完成情況：已經成立了組織機構，制定了水利普查方案，加強了普查業務培訓。已選聘普查指導員11人、普查員23人，懸掛普查橫幅28條，刷寫宣傳標語48條，發放水利普查宣傳單12000份。對全鎮清查階段的填寫的表格進行了認真審查，圓滿地完成了前段普查清查登記階段工作任務。目前已進入普查階段，各項工作正在有序推進。（二十）實施山洪地質災害治理，抓好現代農業小農水省級試點項目建設等工作完成情況：

山洪地質災害治理方面：制定了《地質災害防治工作實施方案》、《陳貴鎮突發地質災害應預案》，劃分7個重點責任區域，落實責任領導、責任人和檢測預警信號發布人。邀請湖北省地質環境總站的專家對我鎮重災區銅山口地區地質災害進行綜合評估，出具災害評估報告，報告中指出，該地區地質災害的主要原因，對下步治理銅山口地區地質災害提出了可行性建議。針對天臺山村、銅山口村地質災害區進行專項治理，對地面塌陷房屋組織專人進行了塌陷區回填，對災區群眾進行及時轉移安臵。建立群測群防系統。在危險區域設臵專人進行巡查和檢測，在已形成的地面變形及塌陷危險區設臵警示標志，禁止無關人員進入，防止造成不必要事故。

小農水項目建設方面： 國家級重點工程為九橋水庫、石嶺屋水庫和楊華垅水庫等3座水庫。總投資1720萬元，其中：九橋水庫1200萬元、石嶺屋水庫260萬元，楊華垅水庫260萬元，已完成工程總量的100%。楊庚大港整治護砌投入資金220元，已全面完成。堰畈大畈溝渠和官堂大畈溝渠護砌工程投入資金260萬元，目前堰畈已完成，官堂已完成80%。農村安全飲水工程建設已完成主管道鋪設11公里。高產農田項目建設工程進展順利，5月份已接受市政府驗收。

（二十一）堅持城鄉聯動、統籌推進、分步實施的原則，抓好我鎮大金省道沿線路邊村的環境整治工作完成情況：

投入960萬對大金沿線7個行政村15個自然灣按照“三清、三改、三建、三化”的標準大力推進村莊整治，著力構建城鄉一體化建設新片區。至目前，共計清除垃圾654噸，溝渠清淤護砌22790米，鋪設排污管道1850米，拆除破、舊、違房135間，立面改造672戶計99320㎡，屋面換瓦303戶計37010㎡，完成大金省道陳貴段全線路面拓寬共計4580米，道路硬化9496米，綠化面積19570㎡。通過整治，大金省道沿線整治取得明顯成效。

（二十二）開展結對幫扶活動，鼓勵各種社會力量參與和支持農村發展。對農村基礎設施和公共服務中可經營性項目，采取資源互補、產權與經營權轉換等方式，吸引各類社會資金參與建設等工作完成情況：

協助、配合省、黃石、大冶工作組，開展“萬名干部進萬村入萬戶”活動。40個工作組，進駐19個村，開展“送政策、訪民情、辦實事、促發展”活動，慰問困難群眾、黨員 170余戶，幫扶現金及物質折合人民幣計6.16萬元；興辦實事51件，累計投入資金106.45萬元。在農村基礎設施建設中，我鎮積極向多方爭取，引導形成“六個一” 投入模式，積極引導吸收社會資金參與建設，如雷山溫泉度假村、博源雙語幼兒園等，通過自主投入，極大彌補了政府投入的不足。

（二十三）全面完成全省城鄉一體化工作現場會各項籌辦任務，做好各項服務保障工作。加強會議場館建設和接待工作完成情況：

按鎮市委、市政府的統一部署，我鎮認真完成交辦的各項工作任務，在項目建設、日常保潔、安保等方面，積極配合，全力參與，確保了全省新農村建設暨城鄉一體化試點會議的順利召開。

（二十四）加快小雷山溫泉度假村建設工作完成情況： 配合市政府，通過強領導，高投入，抓進度等措施，確保了小雷山溫泉度假村在會議召開之前順利竣工。

（二十五）加大冶煉等重污染行業的治理力度，開展土壤重金屬污染調查并制訂綜合治理規劃。加大“五小”企業整治力度。開展違法排污企業環保專項整治，對典型案件實行掛牌督辦，重拳打擊。加大農村面源污染和畜禽養殖業污染治理力度。積極爭取中央農村環境整治“以獎促治”和“以獎代補”資金，實施農村連片村莊整治示范工程和城鄉一體化試點村環境整治工程等工作完成情況：

根據市委、市政府的統一部署，從6月21日開始，我鎮開展“涉重企業專項整治行動”，前期完成了宣傳發動、調查摸底階段的工作，進入集中整治階段，我鎮于7月11日組織150人，開展集中拆除整治大行動，重拳出擊，已拆除取締涉重企業、貨場9家。五小企業整治方面，已經成立了專門巡查隊伍，進行全鎮巡查，有效防止了五小企業的死灰復燃。制訂了農村畜禽養殖業污染治理方案，所有農村畜禽實行圈養。爭取村莊整治市級補助資金5萬元/村，鎮政府配套5萬元/村全力進行村莊整治，并落實了 “7個1”長效保潔機制。

（二十六）大金省道沿線綠色生態走廊建設和小雷山、大泉溝、天臺山生態保護與開發等工作完成情況：

投入1125萬對大金沿線袁伏二—柯友仕路段8公里進行立體綠化，提高了新片區的環境質量和整體形象。在雷山風景區大力開展環境整治和衛生整治，共拆除不規范商亭、攤位20余處，重新設計制作了標識牌20個，景區聘請固定保潔員9人，聘請臨時人員20人，實行全天衛生跟蹤制，發現垃圾及時清除，對保潔人員實行責任考核。景區內增設了22處垃圾桶。成功引進總投資3.5億元的雷山溫泉度假村項目。

（二十七）大力實施退耕還林、低產林改造工程項目，積極發展油茶、高效經濟林、苗木花卉和楠竹等產業，全面完成造林及生物防火林帶建設任務等工作完成情況：

今年上半年植樹造林完成新造林面積1900畝，完成計劃100%，完成補植補造1300畝，其他600畝，占計劃100%，完成林業基地建設1700畝，完成計劃的100%；森林防火完成生物隔離帶建設2.5公里，其中：劉家畈1.5公里，南山村0.5公里，天臺山0.5公里，占市計劃的100%；全面完成造林的目標任務。

（二十八）做好我鎮總體規劃和土地利用總體規劃修編、鎮區控制性詳規和鎮區環境整治規劃編制工作；完成各行政村村莊規劃編制工作，工作完成情況：

我們加大國有存量土地市場管理力度，對轄區國有土地門面租賃繼續實行“四個一”管理。加大對地政地籍管理。嚴格按照土地登記規則，做好國有土地使用權和集體土地使用權登記發證工作。上半年，完成國有土地登記發證4宗，集體土地登記發證4宗。完善了基本農田保護的各項管理制度，重新建立了基本農田臺帳，并嚴格執行陳貴鎮土地利用總體規劃，嚴格實行土地用途管制，確保了全鎮耕地保有量始終保持在4072.24公頃的“生命線”以上，基本農田保護率在84%以上。加強了土地開發整理。對馬鞍山村、小雷山村等六處廢棄的礦場、荒山、洼田進行了土地開發整理，該項工作已全部驗收，凈增耕地675畝。

（二十九）充分發揮我鎮城建分局和國土所的職能作用，規范農村建房管理，嚴格遏制無序建房行為，工作完成情況：

為進一步加強農村建房用地管理，依法整頓和規范農村土地管理秩序，遏制亂占濫用土地建房行為，切實保護耕地，促進新農村建設，鞏固去年清理成果，通過廣泛宣傳、強化措施、著重落實，在短短半年來內共清理出未辦手續的農村建房80戶，占地面積9814.5平方米，其中占用耕地8217.5平方米，非耕地1597平方米。經過進一步核實和疏理，符合建房條件和規劃的73戶，不符合規劃的7戶，占用基本農田的7戶。我所根據“處理一批、補辦一批、拆除一批”的要求，對符合建房條件的補辦手續，截至目前為止，已辦理申請手續50戶；對不符合規劃進行處理；對占用基本農田和頂風上建房的2戶擬定拆除對象予以立案上報。收理個人建房申請39戶，面積4393平方米，申報符合建房條件的30戶，面積3213平方米（其中，耕地13戶，面積1320平方米，非耕地17戶，面積1893平方米）。同時做好企業單位建設用地的調查。

（三十）全面推進城鄉最低生活保障制度規范化建設，確保符合政策的對象應保盡保，加強農村五保供養工作完成情況：

對全鎮的124戶原有城市低保及5戶新增對象逐一進行了入戶核查，對不符合條件26戶予以取消；現有城市低保109戶144人，總計月發放金額31600元。對全鎮已享受的675戶戶及新上報申辦的109戶農村低保對象，進行了逐一入戶調查核實，取消了43戶不符合條件低保待遇，47戶調整人員和類別；對村新上報申辦的109戶，經鎮低保評審委員會評議、張榜公示對群眾無異議的89戶上報市低保局審批，現全鎮共有農村低保710戶1776人，總計月發放金額123320元。

（三十一）合理規劃學校布局，按照小學聯村、初中進鎮、高中進城和學校標準化建設要求，科學編制學校三級布局規劃。大力實施全鎮中小學校舍安全工程等工作完成情況：

制定了《陳貴鎮“十二五”期間學校布局調整規劃》，根據規劃，十二五期間我鎮中小學由15所調整為7所，九年制永久保留學校1所，初中永久保留1所，小學永久保留5所，目前該項工作正在逐步實施之中。大冶十中、鎮小D級危房撤除重建工作正在著手實施。將配套資金100萬元，完成十中、南山中學、鎮小46個班的“班班通”工程，完善全鎮永久保留學校的實驗室、圖書室、音樂室、美術室。

（三十二）加快我鎮幼兒園建設，鞏固提高義務教育普及水平，確保小學齡兒童和初中學齡人中入學率均達到100%，輟學率分別控制在0.5%和1.5%以內等目標任務完成情況：

全鎮鎮現有幼兒園6所。2010年通過市教育局評估驗收合格的2所；2所整改中；2所已向教育局申請報批。投資400萬元，在堰畈橋社區新建一所標準化私立幼兒園。下半年，政府將啟動公立幼兒園項目。普及程度方面，全鎮現有中小學生6700人，2011年全鎮適年少年兒童入學率為100％，小學生鞏固率為100％，初中生鞏固率為98.5％。（三十三）大力推進城鄉一體化衛生服務工程，加強農村醫療衛生服務體系建設，積極創建省級示范衛生院、示范村衛生室，實施鄉村衛生組織一體化管理，健全新型農村合作醫療制度，確保參合率95%以上；實施兒童計劃免疫等9大類公共衛生服務均等化項目；抓好艾滋病、霍亂、手足口病、甲型H1H1流感、人感染高致病性禽流感等重大傳染病防控和突發公共衛生事件應急處臵等工作完成情況：硬件醫療衛生基礎設施方面，創建省級示范衛生室袁伏二村、劉家畈村九橋衛生室，今年按省級標準新建堰畈橋社區、官堂垴社區、歐家港社村、劉家畈村紀家灣衛生室4個衛生室。衛生服務方面，免費深入農村為村民體檢并建立健康檔案28590人次，已錄電子檔案3200人次，查出高血壓患者1341人，糖尿病患者139人，精神病患者99人。健康教育方面，設臵衛生宣傳欄25個，印宣傳資料49000份，講座23次。重大傳染病防控方面，我們對攜帶傳染病患者實行全程跟蹤管理，系統管理艾滋病1人，一對一幫扶資金1600元，結核病21人。突發公共衛生事件處臵方面，我們積極對轄區內17個手足口病患者進行統一管理。為防止水災后重大傳染病的傳播，上半年水井消毒460口，地面污染消毒159000平方米。廁所消毒380個。

（三十四）加強人口和計劃生育工作，穩定低生育水平，加強出生人口性別比偏高問題綜合治理。加強流動人口計劃生育服務管理，開展出生缺陷預防和孕前優生健康檢查，大力開展生育文明建設，努力推進計劃生育群眾自治合格村創建活動，繼續實行農村計劃生育家庭獎勵扶助政策，確保符合政策生育率逐年上升等工作完成情況：

見附件（1）

（三十五）全面整頓殯葬秩序，探索建立殯葬救助制度等工作完成情況：

召開了殯改會議，并與各村簽定了目標責任書，鎮殯改辦通過掛橫幅、刷標語、組織宣傳車到全鎮各村進行殯改政策法規宣傳，幫助9戶貧困戶解決火化困難的問題，及時制止并查處兩起違規殯葬的不良苗頭。極大地提高了村民們對殯改政策法規認識和覺悟，深化了村民自覺文明治喪，促進了殯改工作在我鎮的順利開展，今年已火化遺體167具，火化率100%。

（三十六）采取“以獎代補”的方式，圍繞“五務合一”要求，全面完成村（社區）黨員群眾服務中心建設。

陳貴鎮在資金困難的情況下，保證每個行政村不少于2萬元的黨組織建設資金，采取“以獎代補”的方式，按照“五務合一”（黨務、（村）居務、事務、商務、醫務合一）要求，新建袁伏

二、小雷山村、堰畈橋、官堂垴黨員群眾服務中心。改建劉家畈、余洪、南山、銅山口、天臺山、王祠黨員群眾服務中心、維修上羅、礦山、華垅、歐家港、洋塘、馬鞍山、李河、江添受黨員群眾服務中心，實現便民服務室19個村全覆蓋，高標準的便民服務室達11個。堰畈橋社區便民服務中心設有黨群服務、民政殘聯、計生服務、勞動保障、治安民調、文明創建六個服務窗口，以及談心說事室、遠程教育站點、黨員活動室等配套設施，在黨員活動中心還新建了社區衛生室、便民超市等，體現了“五務合一”的要求。此外，我們還將全鎮所有行政村、社區的制度牌子及標語納入統一管理，實現功能統一、牌匾統一、制度統一、標語統一，通過這些努力，全面改善了村級（社區）辦公場所的環境，提高了群眾服務的功能。

（三十七）扎實開展安全生產“三項行動”和“三項建設”活動，加強礦山企業“六大系統”建設，認真抓好礦山、尾礦庫、放射源和危險廢物、煙花爆竹等重點領域專項整治，抓好“打非治危”工作，強化安全生產基礎等工作完成情況：

針對違規生產企業下達停產整改通知7次，下達《安全生產隱患整改通知書》35份，配合市安監局開展安全檢查，下達《責令改正指令書》5份。

“三項行動”和“三項建設”方面：一是治理劉家畈采空區安全隱患。與武漢安環中心簽訂了技術服務協議書，該公司成立了監測小組，形成監測網絡機制，每周監測人員深入井下危險區域進行實地勘測，有效預防重大事故的發生。在采空區隱患監控的同時，劉家畈公司加快對采空區的充填，目前，采空區已完成充填尾沙約12萬立方，充填位臵已到達-30米水平。二是創建安全標準化達標礦山企業。今年礦業集團四家采礦企業全部創建安全標準化單位，已投入資金40多萬元，各項創建工作正在積極開展。三是建設完善大廣山礦業公司安全避險“六大系統”。已制定了工作實施方案，聘請湖北景深安全技術有限公司設計方案，主要設計監測監控系統、人員定位系統、通訊聯絡系統。該單位是省安監局批準認可的設計單位，目前，該方案正在設計當中。四是加快大廣山“三期”工程項目建設。大廣山“三期”嚴格執行“三同時”制度，豎井井筒設計按照我國當前規范礦山標準，采用專用設備掘進至-500米水平以下。今年年初我們建立了“三期”工程安全管理機構，明確了施工方、監理方和安全管理責任人。目前，工程已掘進至-120米水平，工程符合安全標準。五是開展“安全生產活動月”活動。根據開展2011年“安全生產活動月”的總體部署和要求，6月24日上午，組織開展了一次安全知識培訓及競賽活動，全鎮五家非煤礦山企業和四家選礦企業205名安管人員參加了本次活動，活動邀請大冶市安監局黃建剛同志對參加人員進行培訓。

尾礦庫、煙花爆竹等重點領域安全監管方面：開展“五小企業”整合驗收，目前我鎮選礦企業13家，尾礦庫持證率達100％。通過煙花爆竹專項整治，目前我鎮煙花爆竹專營店6家，4家已取得煙花爆竹經營許可證，另2家正在辦理之中。7月11日，接群眾舉報，我辦聯合市安監局、公安局、工商局、市供銷社對我鎮境內一處非法儲存煙花爆竹點進行了查封和轉存處理，當天查扣涉案煙花爆竹案值幾十萬元。個體冶煉、化工企業目前已全部停產整頓

（三十八）加強基層民主政治建設，完善村民自治，健全政務公開、村務公開制度，積極探索新城鄉基層黨組織領導下的充滿活力的群眾自治機制等工作完成情況：

按中辦發17號和冶紀發[2011]11號文件精神，借“十個全覆蓋”活動為契機，對全鎮各村、社區的村務（居務）公開欄及檔案進行了規范，并以村務公開工作為切入點，健全各項規章制度，建立完善村民會議和村民代表會議等有效措施，激發群眾參政議政的政治熱情，保障群眾的知情權、決策權、參與權、監督權，給群眾一個明白，還干部一個清白。在此次活動中，涌現出堰畈橋、官堂垴社區等一批先進單位。

（三十九）積極開展雙擁共建活動，加強民兵、預備役工作完成情況：

雙擁優撫方面，堅持走訪制度，不定期看望重點優撫對象，定期造冊及時足額發放優待金，鎮政府在春節期間慰問262名優撫對象，發放慰問金26200元。并對重點特困優撫對象發放解“三難”資金32720元，對我鎮16名在部隊立功獲獎現役軍人給予資金獎勵，5位特困優撫對象獲得救助資金5448元；我們為85名重點優撫對象，47名現役軍人辦理2012政策性住房保險；為15位重點優撫對象辦理定額醫療救助卡。這些優惠政策的落實，使重點優撫對象生活難、看病難的問題基本得到了解決。

加強民兵、預備役工作方面，開展了廣泛深入的宣傳教育，強化全民國防觀念，增強對臺軍事斗爭準備的緊迫感，激發了廣大青年自覺履行法律義務，積極開展民兵組織的自覺性和責任感。按照“五個有利于”的要求，確保了民兵組織的應建盡建。配齊了鎮村兩級民兵干部，健全了各項活動制度，進一步提高了外噴真民兵組織建設的標準。

（四十）引導農村土地承包經營權規范有序流轉，加快建立土地流轉市場，促進土地向龍頭企業、專業大戶、農民專業合作社集中，力爭流轉土地2000畝等工作完成情況：

2011年上半年新增土地流轉面積380畝，全鎮累計依法進行土地流轉面積9718畝，建設特色農業基地42個。

（四十一）推進集體林權制度配套改革，規范林木資源流轉行為，推進森林資源資產抵押貸款和森林保險工作完成情況： 為推進集體林權制度配套改革，規范林木資源流轉行為，推進森林資源資產抵押和森林保險工作，我鎮引進了上海綠亞公司、楚天花卉苗木基地，以公司+基地為依托把全鎮大力發展花卉產業，全鎮花卉基地1.4萬畝，大戶20戶，5個花卉苗木專業村，300余農戶。

（四十二）加快我鎮便民服務中心建設，構建鎮、村兩級行政服務和便民服務網絡，努力形成覆蓋全鎮的行政服務快速通道工作完成情況：

成立了鎮級便民服務中心以及村級便民服務室，上半年，鎮、村兩級便民服務中心（室）接受群眾咨詢、代辦服務1100余次，實現辦件現場辦結率100%，承諾件按期辦結率100%，窗口服務群眾滿意率96%，窗口投訴處理及回復率100%。

（四十三）加強我鎮就業服務能力建設，做好新成長勞動力、就業困難群體和農村勞動力三類人員就業工作，組織實施好就業援助月、民營企業招聘周等活動，新增就業崗位1200個，做好就業再就業人員的培訓工作，培訓各類人員1000人。完善職業技術工人培訓機制，加快職業技術培訓中心建設，加強定點培訓機構建設，加大勞動力市場開發、培訓力度，切實解決“招工難”問題。全力推進我鎮社保擴面征繳工作，社會保障覆蓋率達到99%以上。新增養老保險200人、基本醫療保險1400人、工傷保險550人，失業保險800人、生育保險400人，確保被征地農民養老保險參保人數明顯增加。新型農村社會養老保險參保率達到95%，人數32488人等目標任務完成情況： 目前，全鎮已完成人力資源市場求職登記683人，組織農村勞動力就近就地轉移就業1256人，成功介紹就業364人，其中下崗職工9人，上半年還為5名“4050”人員辦理了社保補貼，落實了就業再就業優惠政策。組織農村勞動力就業培訓524人，完成職業技能鑒定79人。全鎮完成境內新增企業投產4家，即隆慶肉類加工有限公司、富成食品有限公司、雷山溫泉度假村、富峰特鋼。隨著幾家公司生產經營規模的不斷擴大，四家企業為我鎮新增就業崗位近1200余個。

（四十四）群眾工作統攬信訪工作全局，以“關注民生，切實維護群眾合法權益，及時反映社情民意”為重點，抓好信訪突出問題和突發性事件處臵，進一步創新信訪體制機制，強化信訪基層基礎工作完成情況：

對信訪問題做到不推諉、不躲避，熱情接待信訪人員，認真傾聽信訪人的訴求，能解決盡量解決，對一時無法解決的問題，預期進行下訪和約訪。下訪和約訪前按照“屬地管理、分級負責”和“誰主管、誰負責”的原則，由分管、蹲點副科級領導牽頭，召開專題信訪維穩工作論證會，論證信訪人的訴求及解決問題的初步意見，選定書記約訪對象。半年來，我鎮開展書記大接訪活動6次，接待信訪對象14人，解決信訪問題8個。

（四十五）大力開展形式多樣、豐富多彩的廣場、社區文化活動，全面推進城鄉文明共建工作完成情況：

上半年，我鎮在省、市級各級媒體發稿124篇，精心制作了陳貴鎮城鄉一體化建設圖片展和《今日陳貴》畫冊。舉辦了陳貴鎮慶祝建黨90周年紅歌會以及凈化家園文明行動等活動。為陳貴、李河、堰畈橋、官塘垴等6個行政村落實了農民體育健身工程，為年初申報農民體育健身工程的自然村配備了了高標準的籃球架和乒乓球臺，為19個行政村落實了農村文化信息共享工程，為堰畈橋、官堂垴、銅山口等6個村建設了農家書屋，免費發放圖書2000冊，發放了影碟機、光碟和各類科技報刊雜志。積極開展送電影下鄉活動，半年來共放映電影260多場次，極大地豐富了群眾的文化生活。積極做好2011年文明鎮、單位、村、社區的申報工作。全鎮已有12家申報單位，省級2家，黃石級3家，大冶市級7家。我鎮已通過了全省文明村鎮驗收，2011年再申報全國文明村鎮。我鎮在榮獲了全國楹聯文化之鎮后，又積極申報全國詩詞文化之鎮，目前，已通過湖北詩詞學會檢查驗收。