第一篇：新時代如何按新要求做好鄉鎮人大工作

新時代如何按新要求做好鄉鎮人大工作

我國鄉鎮面積大、人口多、社情比較復雜，不斷發展基層民主政治，充分發揮鄉鎮人大在基層民主政治建設中的獨特作用，對于保證基層群眾依法管理社會事務、經濟文化事業，鞏固和發展生動活潑、安定團結的政治局面，具有十分重要的作用。

鄉鎮人大自設立以來，在黨的領導和全國人大的重視下，工作制度日趨完善，工作程序日趨規范。目前，鄉鎮黨委對鄉鎮人大工作十分重視;鄉鎮政府對人大工作積極支持，能自覺接受人大的工作監督。

進入新時代，鄉鎮人大工作有了新任務新要求，面對新形勢新使命，鄉鎮人大工作還存在著一些差距和問題，主要表現在以下幾方面。

代表履職能力不強。中西部地區鄉鎮受人口外流影響大，絕大部分文化水平較高、年輕的居民都外出打工謀生，留在當地的基本都是小孩和老人，村社干部的年齡也偏大。人大代表中，除少數來自鄉鎮政府機關、學校的代表外，多數人大代表的年齡偏大。因此，鄉鎮人大代表普遍存在年齡大、文化水平低、履職能力弱的問題。

人大工作人員少。目前，鄉鎮人大主要從事人大工作的有三人：人大主席、人大副主席(兼職)和人大辦主任。其中，人大主席作為鄉鎮黨委委員，一般還要分管一些行政工作;兼職的人大副主席也要分管部分行政工作;人大辦主任一般還要作為黨委或政府工作部門的工作人員，從事一些行政工作。人手少，難免會影響調研、執法檢查和服務代表的質量，一些想開展的活動也會因為力不從心而放棄。

會議質量不高。鄉鎮人代會分組審議各項工作報告時，大多數時間是機關代表在審議發言，其他代表發言不積極或不能著眼大局提出高質量的審議意見。此外，鄉鎮人大代表所提的議案、建議內容簡單，質量不高，有的建議只有幾句話。召開主席團會議時的情形也大抵如此。這主要是因為代表對全鎮經濟社會發展情況了解不夠，當然和鄉鎮人大組織代表開展視察、調研活動少也有很大關系。

代表和選民的聯系不夠。來自鄉鎮政府機關的代表和選民的聯系不夠，專門走訪選民的活動很少。農村代表雖然和選民同在一個村、一個組生活，但平時各忙各的事情，以代表身份走訪聯系選民、征求選民意見的時間不多。

針對鄉鎮人大工作中存在的問題，我們應以習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想為指導，在以下幾方面加以注意和改進。

提高代表履職能力。隨著中西部地區經濟社會的不斷發展，人口外流情況會逐步扭轉，但短時間內不會改變。對此，我們要以現有代表為基礎，利用各種時間，采取各種代表易于接受、切合農村實際的方式，加強對代表的履職培訓，讓他們知曉如何履職，提高履職實效。

增強人大工作者的敬業精神。機構編制部門在條件允許的情況下，要盡量考慮鄉鎮人大工作實際，適當增加人大工作者的編制。以目前鄉鎮的組織架構和人員配備的實際狀況，要想實現人大主席、副主席和人大辦主任全部專職，還不太現實。面對這種狀況，人大主席、副主席和人大辦主任要增強敬業精神，科學合理分配工作精力，做好各方面工作。

提高會議質量。鄉鎮人大主席團和人大辦要加強對代表的服務工作，采取靈活多樣的方式定期或不定期向代表通報全鎮的政務信息，讓代表充分知情，為履行代表職責打好基礎。要根據每次人代會、主席團會議和其他專題會議的議題，組織主席團成員和代表開展會前視察或調研，做好會前準備工作，為提高會議質量奠定基礎。會議上，主席團成員要發揮表率作用，引導代表積極發言。

加強代表與選民的聯系。人大代表來自人民，對人民負責，受人民監督，自覺加強與選民的聯系，虛心聽取選民意見和建議是應盡之責。要通過各種形式增強代表自覺聯系選民的意識;要通過履職考核、向選民述職等形式，督促代表加強與選民的聯系，并且發揮出宣傳政策、釋疑解惑、凝聚力量的作用。

第二篇：做好鄉鎮人大工作

水冶鎮人大工作探析及啟示

◎ 孫

光

近年來，安陽縣水冶鎮人大積極探索、扎實工作，在密切聯系代表、發揮代表作用、加大監督力度、增強監督實效等方面創造了一系列有推廣價值的經驗，使人大工作開展得有聲有色、充滿活力，推動了基層民主法治建設，充分展示了人民代表大會制度強大的生命力和巨大的優越性。

一、水冶鎮人大工作中的一些創新之舉

1.實施“六步工作法”，發揮各級代表整體合力。所謂“六步工作法”就是依托“代表之家”，將131名各級人大代表混編為6個代表小組，在此基礎上，按照以下六步將群眾反映的問題轉變為代表的意見建議，繼而促進有關部門改進工作、完善制度的過程。一是收集民意。要求每位代表每月至少走訪2名以上群眾，及時了解群眾反映的問題和建議。二是匯總民意。每三個月召開一次代表小組會議，對代表收集的群眾意見和建議進行集體反饋和研究，并進行匯總整理和上報。三是反饋民意。由鎮人大將收集上來的代表意見和建議分門別類向鎮直有關職能部門進行交辦或提交鎮黨委、縣人大進行研究處理。對涉及熱點難點問題的建議，還實行了建議事項、承辦單位、辦結時限、辦理結果和代表滿意度“五公開”制度。四是督辦落實。通過電話催辦、組織代表視察調研等方式，對建議辦理工作予以跟蹤監督，確保代表建議辦理工作落到實處。五是評議辦理結果。由代表小組組長在例會上對建議辦理情況進行通報，由代表小組全體代表進行民主評議。對滿意率明顯偏低的承辦事項，人大主席團還將約見承辦單位負責人或安排其與代表見面，當面答復，接受詢問。六是表彰獎勵。每年年底，由每位代表在小組會上對自己的履職情況進行匯報、展示代表履職檔案、接受集體評議，并由鎮人大對優秀代表小組和優秀代表進行表彰獎勵。2.打造“三個協會”，發揮各級代表專業優勢。為用好代表專業優勢，結合鎮黨委工作重點，水冶鎮人大根據代表個人專業、特長，還在代表中成立了三個專門協會，有的放矢地推動重點難點工作開展。一是建立經濟發展共進會，推動產業轉型。通過建立經濟發展共進會這一平臺，鎮人大積極召集經濟界代表圍繞企業轉型升級、市場信息共享、管理經驗交流、資金籌措拆借等進行座談、溝通、協調，變代表個人“單打獨斗”為“抱團作戰”，促進代表解放思想、凝聚共識，幫助企業做大做強，引導企業投資發展養老、教育等行業。比如，最近的一次座談會上，討論了 “如何用好水冶優勢，創造新的經濟增長點”等話題，為水冶鎮發展出謀劃策。二是建立社會和諧促進會，積極參與公益事業。一方面，在代表中積極開展“我為和諧做貢獻、代表爭當調解員”活動，充分利用人大代表接觸面廣、與群眾聯系緊、在群眾中有威望的特點，號召代表積極參與群眾家庭矛盾、鄰里糾紛等調解處理工作；另一方面，結合精準扶貧、助醫助學、志愿者活動等，組織代表量力而行地開展一些扶貧濟困的公益事業，實實在在地為身邊的群眾做些好事、實事。如，安陽“7·19”洪災過后，部分代表帶頭組織捐助，共募集資金、物資價值100多萬元，有力支持了受災村落災后重建。三是建立文化傳承推進會，弘揚傳統文化。采取邀請學者講課、代表登臺演講、表演節目給群眾看等方式，豐富群眾文化生活，大力弘揚傳統文化、傳統美德，積極營造良好的社會氛圍。如，鎮人大代表、水冶鎮供水公司總經理楊保和帶領本單位職工自編自導自演的“學國學、尚美德、揚正氣”文藝節目多次演出，場場爆滿，觀眾好評如潮，社會反應強烈。“三個協會”運行一年多來，已調解矛盾糾紛110起，舉辦經濟文化交流、文藝演出等活動10多場次。

3.開展綜合評議，增強人大監督的剛性。為推動各職能部門更好地服務群眾，自2014年起，鎮人大每年都要組織全體代表對40多家駐鎮單位、基層站所進行四次綜合評議，并強化評議結果運用，進一步增強了人大監督的剛性約束。綜合評議體現出五個特點：一是方式多樣化。通過平時對駐鎮單位、基層站所進行視察、暗訪、問卷、電話調查等方式進行量化打分，對存在群眾有投訴、辦理代表建議不到位等問題的職能部門直接扣分處理。二是時間經常化。每季度開展一次評議，年中、年底分值累加。三是參評人數最大化。通過代表小組統一運作，保證了全體代表的共同參與。四是評議分值科學化。將群眾投訴扣分、辦理代表建議情況得分與年底綜合評議得分進行匯總整理，綜合排出最終的名次。五是結果運用制度化。強化評議結果的運用，實施了“一塊牌子、兩份通報、三類視察”的制度：“一塊牌子”就是對排名前五位的職能部門頒發 “群眾信得過單位”獎牌；“兩份通報”就是對先進單位和落后單位，分別進行通報表揚和批評，并將評議結果以鎮人大主席團文件形式上報所有職能部門主管局委；“三類視察”就是組織代表和職能部門的負責人分別對好、中、差三類部門進行視察。綜合評議既重視平時的警鐘長鳴，又注重年中、年底的響鼓重擂，經過兩年多的實踐，效果良好，基層站所有震動，負責人有觸動，工作有推動，極大地促進了鎮直單位和基層站所為民服務。

4.用好多個平臺，講好“人大故事”。為增強代表履職的積極性、講好“人大故事”，鎮人大利用多種載體，積極宣傳代表事跡、人大工作，不斷提升代表的榮譽感和人大工作的權威性，使人大工作開展具備了堅實的群眾基礎和輿論支持。一是用好“代表之家”例會平臺。每季度召開一次代表小組例會，針對代表小組和代表個人的工作表現，逐一進行點評，激勵先進，鞭策后進。二是用好短（微）信平臺。將所有代表、鎮直職能部門負責同志都納入人大短（微）信平臺，及時向代表和各部門通報人大工作動態，方便代表通過這一平臺直接向鎮直職能部門提出意見建議，既方便了代表互動交流，又降低了行政成本。三是用好流動桌簽代表風采展示平臺。在各種場合，利用桌簽宣傳代表先進事跡、履職成效，力圖通過優秀人大代表的模范示范作用激勵更多的代表為民服務、有所作為。四是用好各類媒體平臺。利用《人大建設》、《安陽日報》、安陽電視臺、《安陽人大》等各類媒體，多層次、大范圍地宣傳水冶鎮人大代表先進事跡和人大工作經驗，擴大宣傳范圍，增強宣傳效果。

二、對做好鄉鎮人大工作的一些重要啟示

1.黨委重視是做好鄉鎮人大工作的保證。水冶鎮黨委高度重視人大工作，在人員、經費保障有力的前提下，經常聽取人大工作情況匯報，及時解決人大工作中遇到的困難和問題。比如，為確保代表建議辦理取得實效，鎮黨委專門出臺文件，規定凡是人大主席團交辦的代表建議辦理結果滿意率低，代表不滿意、不認可且無正當理由的，一年內只要超過2件，即取消該承辦單位和負責人的評先資格，該單位主管副職在公務員考核中不能被確定為優秀等級，有力地支持了人大工作開展。

2.選好配強人大主席是做好人大工作的關鍵。鄉鎮人大不設常委會，人大主席實質就是各項工作的牽頭人，如果人大主席不能主動作為，鄉鎮人大就會變成“一潭死水”。實踐也證明，水冶鎮人大工作之所以開展的朝氣蓬勃、成效顯著，與鎮人大主席張玉川敢于擔當、勇于探索、大膽創新、盡職盡責密切相關。該鎮人大主席沒有將人大當作“二線”，更沒有視人大權力為“橡皮圖章”，而是本著圍繞中心、服務大局、履職為民的原則，一心撲在工作上，精心組織各項活動，這才成就水冶鎮人大成為安陽市鄉鎮人大工作的一面旗幟。

3.發揮好代表主體作用是做好鄉鎮人大工作的基礎。鄉鎮人大不設常委會，代表的主體地位更加突出。只有調動好代表的積極性、主動性，發揮好代表作用，鄉鎮人大工作才能有“底氣”、接“地氣”、有“人氣”。為保證代表在閉會期間有“事”做、開會期間有“話”說，水冶鎮人大在縱的方面，利用“六步工作法”，暢通了群眾、代表、代表小組、鎮人大和職能部門五個層次間的交流互動渠道，為代表關注民生、反映民意、為民辦事搭建了有效平臺；在橫的方面，成立了“三個協會”，分門別類、平行推進相關重點工作，為代表發揮專業優勢提供了有效載體。同時，鎮人大還積極通過亮明代表身份，多種方式宣傳人大制度、人大工作、代表事跡，為人大工作開展和代表履職營造了良好的社會氛圍。通過這些措施，夯實了代表履職基礎，促進了代表發揮作用，既樹立了代表權威，又增加了群眾信任，取得了很好的社會效果。

4.增強監督實效是做好鄉鎮人大工作的靈魂。鄉鎮人大離群眾最近，工作成效如何，群眾“看得見、摸得著”。因此，鄉鎮人大監督更不能不疼不癢、雨過地皮濕，必須有剛性、有實效，讓群眾有更多獲得感。一年多來，通過“六步工作法”，水冶鎮人大共收集到群眾反映的建議、批評和意見116條，辦成率達86%以上，對其他因政策、經濟等制約未能得到解決的問題，也都向群眾作了耐心解釋，取得了群眾的理解和諒解。有力的監督，不僅沒有影響人大與其他單位和部門的關系，恰恰相反，使人大在群眾中有了地位，在職能部門中有了權威，在黨委、政府中有了威信。

三、對進一步做好鄉鎮人大工作的建議

1.提高各級領導干部對新形勢下加強鄉鎮人大工作的認識。近年來，中央、省委、市委雖然先后出臺了加強縣鄉人大工作和建設的意見，但仍有部分領導干部尤其是鄉鎮黨委書記對新形勢下加強鄉鎮人大工作的認識不高、重視程度不夠、支持力度不到位。為此，一要把人大制度理論和各級黨委加強縣鄉人大工作和建設的意見列入黨委（黨組）中心組學習內容，切實提升各級領導干部對新形勢下加強鄉鎮人大工作的認識。二要督促縣鄉黨委嚴格按照中央、省委、市委要求，逐條落實設立鄉鎮人大專職主席、規范鄉鎮人代會議程、做好代表履職服務保障等規定，為鄉鎮人大工作開展提供有力支撐。三要督促鄉鎮黨委從思想、政治、組織上加強和改進黨對人大工作的領導，把人大工作擺上重要議事日程，與黨委工作同等重視、同時安排、同樣要求，推動鄉鎮人大工作與時俱進。

2.加強鄉鎮人大主席隊伍建設。針對鄉鎮人大主席普遍年齡偏大、兼職工作過多、提拔交流不暢等問題，要有針對性地予以逐步解決。一要把住年齡關。要選拔一批年富力強、敢于擔當、有創造力的同志擔任鄉鎮人大主席，力爭使鄉鎮人大主席同鄉鎮黨委、政府主要負責同志年齡大致一樣，各項待遇大致一樣。二要把住兼職關。要保證人大主席將時間、精力主要放在人大工作上，逐步解決兼職過多、過濫的問題。一方面，要看到適當兼管一些黨委工作有利于人大主席更好地開展人大工作；另一方面，也要防止兼職政府工作過多、“耕了別人的田，荒了自己的地”。三要把住提拔關。要讓鄉鎮人大主席有干頭、有盼頭，在提拔交流使用的頻率、級別、節奏上，起碼要與鄉鎮長大體一致。實績突出的人大主席，應該直接提拔為鄉鎮黨委書記、鄉鎮長或副縣級領導干部，不能形成一任人大主席就提拔無望的局面。

3.上級人大應加強對鄉鎮人大的監督與指導。上級人大的監督和指導，能夠給予鄉鎮人大強有力的支持。一要把鄉鎮人大工作擺進省、市、縣人大工作的整體布局中。在開展執法檢查、視察調研等活動時，要盡量采取上下聯動的方式，努力以活動開展帶動鄉鎮人大工作經常化、規范化，使鄉鎮人大能夠放開手腳開展監督。同時，鑒于縣級鄉鎮數量較多，必要時，可對鄉鎮人大工作進行考核、評先。二要指導鄉鎮人大完善各項工作制度。幫助鄉鎮人大完善各種會議、視察、重大事項決定、民主評議等制度，及時推廣有價值、可復制的鄉鎮人大工作經驗。三要幫助鄉鎮人大解決一些實際問題。如代表經費、履職補貼問題，鄉鎮人大干部的編制、提拔、交流問題，以及人大的辦公條件問題等，讓鄉鎮人大干部能夠安心工作。

4.著力提高鄉鎮人大代表素質。鄉鎮人大代表普遍文化不高、專業知識不強，履職能力受到一定局限。因此，提高鄉鎮人大代表素質是鄉鎮人大的一項重要工作。一要做好代表培訓工作。通過培訓使代表樹立代表意識，掌握基本的法律知識，熟悉人大及代表行使職權的方式和程序，為履行代表職責奠定基礎。二要多吸收代表參加各項活動。通過組織代表參加視察、執法檢查、民主評議、專題講座、為民辦實事好事等方式，促進代表在工作中增強民主法治意識、提升履職能力。三要加強對代表的精細化管理。建立健全述職評議、履職檔案、表彰獎勵、辭職罷免等各項監督管理制度，增強代表依法履職和自我約束意識，督促代表自覺提高履職的主動性、積極性。

5.加大宣傳力度，擴大鄉鎮人大的影響。鄉鎮人大履行職權難的一個重要原因，就是鄉鎮人大的地位和作用人們知之甚少。為此，一要拓展宣傳平臺。要充分利用宣傳單、村組黑板報、鄉鎮人大微信公眾號、鄉村各種會議等平臺，加大對鄉鎮人大地位、職權及人大履職活動、成效的宣傳力度，積極營造群眾關心人大、支持人大、自覺維護人大權威的濃厚氛圍。二要提升宣傳層次。在省、市、縣人大系統簡報、雜志、工作通報、經驗交流文集，以及電臺、電視臺、公眾網站的宣傳中，要開辟專門的板塊、欄目、章節，充分宣傳鄉鎮人大工作動態和涌現出的典型經驗，不斷擴大鄉鎮人大工作的影響力。三要宣傳好代表先進事跡。要大張旗鼓地宣傳好鄉鎮人大代表先進事跡，不斷增強代表的榮譽感和責任感，促進代表更好地為民履職。

第三篇：如何做好鄉鎮人大工作

如何做好鄉鎮人大工作

在落實科學發展觀、推進社會主義新農村建設中，鄉鎮人大要突出以人為本，忠實履行監督職能，切實做好各項工作，為鄉鎮經濟建設和社會各項事業健康發展保駕護航。

一、突出工作重點加強依法監督

鄉鎮人大要從鄉鎮經濟發展、社會穩定的大局出發，依法開展監督工作，不斷拓展監督工作的領域和空間，在法定職權內大膽、主動監督，體現人大監督權威；要充分發揮人民群眾的監督職能，發揮好人大代表在監督中的作用，做到把社會監督和輿論監督有機結合，深層次探索監督內容和方法、豐富監督形式，推動人大監督工作向縱深發展，保證監督工作取得實效，使監督工作做到制度化、規范化和科學化。

二、發揮紐帶作用加強代表工作

人大代表分布在各條戰線、各個崗位，因各種條件的限制，代表們很難親自去系統的了解本鄉鎮經濟社會發展形勢，掌握全鎮的情況和信息，導致在審議各種報告時，發言有困難或發言內容局限于本地區、本單位的事、難以提出建設性的議案、批評、意見和建議。為此，鄉鎮人大要進一步完善代表工作機制、密切聯系代表、充分發揮人大代表聯系人民群眾的紐帶作用。一是要保障代表的知情權。努力為代表知情知政提供多方面的信息，提高代表在人代會上審議報告的質量。二是要認真改進和加強代表議案建議的辦理工作。對代表議案、建議和意見的辦理工作，要始終堅持以人為本、規范程序、強化管理、明確責任、依法辦理，努力抓好承辦單位落實、交辦事項的分管領導落實、專辦人員落實的“三落實”，解決有人辦事的問題；要把好法律法規關、內容質量關、文字格式關的“三關”，解決把事辦好的問題；要提高面商率、解決率、滿意率“三率”，解決把事辦實的問題。同時，要始終堅持先面商再回復，凡是承辦單位與代表不經面商的議案、意見和建議不得回復，凡是代表不滿意的回復、不但重新辦理，還必須重新回復，直至問題解決，代表滿意為止，以此來促進代表多提議案、批評和意見建議，促進鄉鎮和諧發展。三是要落實好代表執行職務的保障措施。鄉鎮人大要爭取黨委領導、政府支持，為代表在大會閉會期間的各項活動提供組織保障、經費保障、時間和待遇保障，調動代表工作積極性。

三、堅持以人為本做好信訪工作

人大信訪工作是黨和國家信訪工作的有機組成部分，是公民政治參與、實現民主權利和保障合法權益的重要途徑，是公民對國家權力實施直接民主監督的有效渠道，是化解人民內部矛盾、維護社會穩定的必要手段，是保障社會公平正義的基礎防線，是公民依法反映情況、傾訴心聲、表達訴求的合法途徑，是社情民意的“寒暑表”、公民維權的代言人。為此，鄉鎮人大的信訪工作，要堅持以人為本、以民為重、尊重和保障人權、法律面前人人平等的原則，把信訪工作貫穿于人大各項工作的始終；健全機構，為做好信訪工作提供有力組織保證；完善制度，推進信訪工作規范化建設；強化措施，提高信訪工作質量和效率。

四、采取多種形式加大宣傳工作

人大宣傳工作是黨的宣傳工作的重要組成部分、宣傳人民代表大會制度，就是宣傳我國的根本政治制度，宣傳黨領導人民當家作主和進行民主政治建設，對推進依法治國進程、確保改革開放有序進行，促進社會主義物質文明、政治文明、精神文明建設和建設和諧社會有著十分重要的意義。為此，鄉鎮人大要圍繞全鎮經濟建設中心，服從服務于全鎮改革、發展、穩定的大局，堅持以憲法和法律為依據，高揚主旋律，打好主動戰，大力宣傳人大在依法履職，致力于地方經濟和社會發展取得的新成效和新經驗，宣傳工作做到在形式上要有較強的思想性、可讀性、可聽性、可視性；在內容上要有系統性、全面性、主動性、理論性；在方法上要樹立依法宣傳思想、提高宣傳作品水平、全面認識宣傳重點、培養通訊員隊伍；在渠道上要有效利用內部宣傳渠道、加強與各級黨委宣傳部門聯系、密切與新聞媒體合作。

五、加強自身建設轉變工作作風

鄉鎮人大要按照“政治堅定、業務精通、務實高效、作風過硬、團結協作、勤政廉潔”的要求，加強自身建設，改變工作作風。一是要搞好四個結合。與黨委部署合拍，把發展作為第一要務；與政府工作合力，把監督作為第一要事；與工作程序合法，把法制作為第一要件；與各級代表合心，把服務作為第一要求。二是要做到四個求真務實。求堅持人民代表大會之真，務民主法制建設之實；求國家機關行權之真，務高質高效審議之實；求人大代表依法履職之真，務發揮代表作用之實；求人民當家作主，以民為本之真，務辦好代表議案建議之實。三是要開展好四個創新。在監督方式上進行創新，著

力解決重工作監督、輕任命干部監督的問題；在發揮代表作用上進行創新，著力解決代表聯系選民流于形式、渠道不暢的問題；在代表小組活動上進行創新，著力指導解決重學習、輕視察檢查的問題；在人大自身建設上進行創新，著力解決重制度，輕落實的問題。

第四篇：淺談如何做好新時代人大辦公室工作

淺談如何做好新時代人大辦公室工作

辦公室作為人大常委會的綜合辦事機構，擔負著保障人大及其常委會全面依法履行職責、保障人大常委會機關高效有序運轉的重要職責。適應新時代人大工作要求、提高服務保障質量，重點要做好文電辦理、會務服務、綜合協調工作。

一、文電辦理要高效無誤。

主要包括兩個方面：一是文字材料起草，二是公文處理運轉。文字材料要注意發揚“短、新、實”的文風，把好“三關”：一是把好政治政策關，無論是對上報告還是對下行文、對內通知還是對外發聲，都要確保權威性、準確性、嚴肅性;二是把好數量質量關，嚴格控制公文數量、壓縮公文行文，沒有實質內容的文件、簡報一律不發;三是把好程序規范關，規范制發流程，簡化辦文程序，提高運轉效率，確保公文辦理更加規范有序。公文處理工作要高效運轉、準確無誤。收文登記后，提出擬辦意見要周密考慮，文件該傳到哪個層次哪個部門心中要清楚，不能漏項缺項。對需要有關科室落實的工作，要明確責任主體、提出承辦要求。報領導審批后，要將文件快速送達相關領導和承辦部門。有反饋意見要求的事項，要抓好督辦。對常委會黨組和機關黨組主要領導做出批示的文件要及時傳閱，抓好落實，確保不誤時、不誤事。

二、會務服務要嚴謹規范。

做好“三會”服務保障是辦公室的重要工作，必須高度重視、全力以赴，確保辦會質量。會前要未雨綢繆，周密細致安排。要把會前的功課做足、做充分，謀劃考慮周全細致，寧可備而不用，不可用而無備，不放過任何一個環節和細節。制定詳細的會議工作流程及任務分工方案，把關鍵環節抓細抓實，把具體工作卡實到人。對可能出現問題的風險點，要提前制定應急預案，確保一旦出現意外情況能夠及時化解。會中靠前值守，及時處置突發事件。這就需要會中靠前值守，靈活機動地處置突發意外事件。對于會議中的一些關鍵環節、重要工作，要靠上去抓好落實。會后及時總結，不斷改進提升。

三、綜合協調要順暢有序。

辦公室作為常委會承上啟下的樞紐，要堅持統籌兼顧、上下內外并舉，重點在“和諧順暢”上下功夫。對上級人大和地方黨委，要做到經常請示匯報工作，主動加強溝通和聯系，及時了解掌握上級人大和黨委工作安排部署，積極爭取工作上的支持。對縣鄉人大和人大代表，在加強指導培訓和溝通聯系的同時，盡可能地為他們順利開展工作提供便利。通過采取邀請列席常委會會議、參加學習考察、參與常委會執法檢查、視察、調研和專題詢問等活動的方式，密切聯系，促進工作開展。

第五篇：淺談如何做好鄉鎮人大工作

淺談如何做好鄉鎮人大工作

鄉鎮是我國政權體系的基石。隨著社會主義新農村建設步伐的不斷加快，鄉鎮人大擔負的工作任務越來越繁重，工作要求越來越高。加強和改進鄉鎮人大工作，是做好新形勢下人大工作的客觀要求。

一、鄉鎮人大工作存在的問題

目前，鄉鎮人大的發展還處在初級階段，黨委、人大、政府的關系缺乏具體的法律規范，導致鄉鎮人大工作運作中存在一些問題。一是履職流于形式。鄉鎮人大履行職權的主要方式是召開代表大會。受條件限制，鄉鎮人代會會期普遍只安排了半天時間，致使會議內容和程序一再精簡，做到盡量少安排或不安排代表審議的時間，有的干脆將會議決定、決議這項議程也省掉了，會議只是聽聽工作報告再討論一下，由代表提點建議意見，沒有實質內容，使鄉鎮人民代表大會的決定權無法正常行使，出現了政府職能范圍內監督工作的“盲區”。有人戲稱為“半天會，一餐飯，吃了就散”。二是代表作用難于發揮。由于沒有經費保障，閉會期間，鄉鎮人大組織開展代表活動不夠經常，缺乏創新，活力不足，影響代表職務的執行和代表作用的發揮。三是人大隊伍薄弱。根據工作需要，鄉鎮人大主席團應配備主席、副主席和專職秘書至少3人。但從實際情況看，大部分鄉鎮人大主席團沒有達到應有的人數，有的甚至只有1名主席，是光桿司令，平時中心工作和人大工作齊聚一身。加之人大主席又分管最為繁重的安全生產，甚至武源、大沖、西瑤等鄉人大主席還兼任紀委書記和組織委員，在這種情況下，要想做好人大工作幾乎是不可能的事。四是人大意識不強。少數地方鄉鎮黨委對人大工作重視不夠，政府接受人大監督的意識不強，導致工作中的錯位、越位現象時常發生。

二、對加強鄉鎮人大工作的建議

做好新時期的鄉鎮人大工作，筆者認為要在以下四個方面下功夫。

（一）在強化領導力量上下功夫。

一是要擴大基層民主，落實好群眾在選拔任用干部方面的知情權、參與權、選擇權和監督權，實現黨管干部原則和人大選舉權的“雙落實”。二是鄉鎮黨委要定期研究鄉鎮人大工作，聽取鄉鎮人大主席的匯報，尊重和支持鄉鎮人大代表人民行使鄉鎮一級的國家權力，認真研究和幫助解決人大工作中存在的實際問題，為鄉鎮人大開展工作創造有利條件。堅持凡屬行政區域內的重大問題，都應提交人大討論、決定，維護法律和人大的權威。三是鄉鎮人大要多向黨委匯報、溝通，聽取黨委的意見建議，主動接受黨委的領導。

（二）在強化職能作用上下功夫。

一要圍繞中心開展工作。緊緊抓住轄區內改革發展中帶有根本性、全局性、長遠性的問題，抓住法律法規貫徹實施中的難點問題，抓住群眾普遍關注的熱點問題，深入調查研究，提出意見建議，推動黨委、政府工作的開展。二要切實加強監督工作。鄉鎮人大每年應有計劃、有目的、有重點地組織代表對政府及各管理執法單位開展工作評議和視察調研，督促政府部門解決一些實際問題。鄉鎮人民政府要主動接受人大的監督，凡屬人大職權范圍內的事項，必須主動報請人大審議、批準。鄉鎮人大一旦對重大問題作出決定或決議后，政府必須認真執行。三要強化自身建設。一方面，要加強思想作風建設。鄉鎮人大干部要加強理論和業務學習，增強做好鄉鎮人大工作的責任意識，樹立在其位謀其政的思想，堅定做好鄉鎮人大工作的信心和決心。另一方面，要加強制度建設。按照合法性、規范性、實效性的原則，建立健全鄉鎮人大的各項工作制度。要抓緊建立完善討論決定重大事項的規定、議事規則等制度，聯系代表、辦理代表建議、代表述職和考核等制度，以及其他日常工作制度，并切實抓好各項制度的落實，使鄉鎮人大工作有章可循、規范運作。此外，要加強組織建設。適當增加鄉鎮人大工作人員，配強人大干部，形成一批鄉鎮人大工作隊伍。要落實好鄉鎮人大干部的各項政治生活待遇，鄉鎮人大干部在崗位交流、提拔任用以及工作、生活安排等方面，要與黨政干部同等對待。在辦公用房、代表活動場所、交通工具和通訊設施配備等方面給予保障，為鄉鎮人大履職提供必要的條件。

（三）在強化代表工作上下功夫。

一要保障履職經費。鑒于鄉鎮現在已不是一級完整的財政，要將每年鄉鎮人代會的會議經費與閉會期間的鄉鎮代表活動經費一并納入縣級財政預算，并由縣人大常委會監督撥到鄉鎮人大，確保專款專用，為代表履職提供最基本的經費保障。二要著力提高代表的素質。鄉鎮人民代表大會實行五年任期制后，客觀上要求人大代表必須具備較高的素質。要發揮代表的作用，提高代表的履職能力，必須提高代表的政治素質、法律素質、業務素質，堅定不移地貫徹黨的方針政策，遵守憲法和法律，維護人民群眾的根本利益，正確行使代表權力，積極參政議政。三要認真組織代表開展活動。鄉鎮人大主席團要加強閉會期間代表活動的開展，積極組織代表開展調查研究和視察活動，多形式的開展參政議政活動。同時，應組織代表積極發揮帶頭作用，增強代表的主人翁意識，廣泛地聯系和帶領選民積極投身社會主義新農村建設，為維護社會穩定，推進公平正義和構建社會主義和諧社會做貢獻。四是要善于總結推廣典型。要善于發現鄉鎮人大工作和人大代表在各個方面的經驗，善于總結、宣傳和推廣。這樣既可以促進鄉鎮人大工作，激發人大代表的活力，又可以擴大人大工作的影響力，使代表切身感受到作為一名人大代表，肩負著很大的社會責任，使代表的作用得到更加充分的體現和發揮。

（四）在強化指導協調上下功夫。

一要加強上下聯動。縣人大常委會在組織代表視察調研、執法檢查時，要加強與鄉鎮人大的聯系或聯動。這不僅有利于增強代表視察等活動的聲勢和效果，而且有利于充實鄉鎮人大工作內容，增強鄉鎮人大工作的規范性。二要搞好示范帶動。縣人大常委會應定期組織鄉鎮人大主席交流各自工作，對人大工作中的好典型、好方法加以總結、宣傳和推廣。當前，縣人大常委會推行鄉鎮人大工作季度座談會，并在臨武新聞網站開辟“人大代表在基層”專欄，提供了很好的平臺，有利于鄉鎮人大借鑒學習，提高鄉鎮人大工作的整體水平。