第一篇：脫貧攻堅問題整改清零工作報告

脫貧攻堅問題整改清零工作報告 1 根據《綿竹市脫貧攻堅領導小組辦公室關于綿竹市開展脫貧攻堅問題整改清零行動工作方案的通知》文件精神，鎮黨委、政府高度重視，正視問題、壓實責任，在全鎮開展脫貧攻堅問題清零行動。現將工作情況報告如下：

一、周密安排抓部署 為全面落實市脫貧攻堅問題整改清零工作，5 月 20 日我鎮召開了鎮脫貧攻堅問題整改清零行動工作會，會上鎮長鄭文對脫貧攻堅以來中央和省內脫貧攻堅成效考核、巡視巡查、督查調研、審計和“兩不愁三保障”回頭看大排查等發現的各類問題進行逐一的講解，并對該項工作提出要求和意見，要求各村根據問題制定精細化地整改措施，落到實處，達到預期目的。同時制定了《鎮 20xx 年脫貧攻堅工作鎮內交叉檢查實施方案》要求全鎮幫扶干部立即行動起來，明確責任，舉一反三，制定幫扶措施，用心推進，將問題整改到位。

二、存在的問題 （一）共性問題。

1、思想認知不到位，一些干部認為綿竹市屬于典型的非貧困縣“插花式”扶貧，對脫貧攻堅工作有所輕視。

2、政策宣講不到位，隨機走訪發現，個別村干部對扶貧政策一問三不知。

3、教育引導不到位，針對部分貧困戶存在“等靠要”思想，甚至個別為了享受扶貧優惠政策故意隱瞞收入不愿脫貧退出等現象，開展扶志、扶智、扶孝等工作的力度不夠。

4、幫扶手冊中的幫扶記錄填寫為入戶走訪、慰問、了解家庭情況等。

5、貧困戶不知道產業扶持基金、扶貧小額信貸、扶貧車間相關政策。

（二）個性問題。

1、村貧困戶反映幫扶責任人對家庭的幫助不大。

2、村貧困戶，其幫扶責任人不熟悉“兩不愁三保障”內容。

3、村貧困戶，幫扶手冊上住房面積與實際不符。

4、村貧困戶，幫扶手冊登記的 20xx 年收入與國扶系統記錄收入不一致。

5、村貧困戶張澤玉房屋漏雨。

6、村貧困戶，患有慢性病，但對慢性病補助政策不清楚。

（三）“兩不愁三保障”大排查問題 1、村、幫扶手冊中幫扶措施沒有針對性。

2、村、幫扶責任人未按要求到戶。

3、村、幫扶措施不真實、不準確、不完整。

（四）自查問題 1、部分幫扶手冊幫扶規劃內容單一。

2、個別貧困戶居家環境衛生差。

3、個別貧困戶等、靠、要思想嚴重。

三、具體整改舉措 1、摸清貧困戶實際情況，對無勞力、弱勞力等符合政策兜底的做到應納盡納，讓貧困戶的生活得到基本保障。對有勞動能力有就業意愿的為其提供公益性崗位 111 個。對有產業需求的因戶施策提供產業物資促進貧困戶增收。

2、認真學習習近平總書記精準扶貧思想，深入貫徹黨的十九大、省委十一屆三次全會、德陽市委八屆七次全會精神，提升思想認識。全面落實“五級書記抓脫貧攻堅”和“黨政一把手負總責”的責任制度。認真開展“五個一”“三個一”幫扶工作，落實幫扶工作責任。不定期對幫扶干部的幫扶工作進行跟蹤和了解。

3、開展干部集中培訓。開展脫貧攻堅工作培訓，為所有幫扶干部（含所有

市級部門派出的幫扶干部）和村組干部解讀健康、教育、低保、金融等相關政策使各幫扶干部熟悉各類扶貧政策。第一書記要全方位走訪貧困戶和非貧困戶，通過農民夜校、鄉村壩壩會等方式向貧困戶講解相關扶貧政策。村上召開貧困戶會議，對最新的扶貧政策進行宣講。幫扶干部入戶對貧困戶有針對性的進行政策解讀，使貧困戶熟悉各類政策。

4、村上定期召開感恩教育會議，引導貧困戶樹立勞動光榮，好逸惡勞可恥的理念，讓他們做到自食其力，消除“等靠要”思想。進行自力更生、艱苦奮斗等中華民族傳統美德的教育，培育人窮志不窮，窮則思變、窮則思勤的奮斗精神和脫貧的勇氣和決心，不斷開展感恩教育，強化感恩意識。發揮黨組織和黨員先鋒引領作用，成立黨員服務隊，幫助建立“村規民約”，引導村民形成好風氣，養成好習慣。探索開展“村民敬老養老好兒女” “生活好習慣” “紅白理事新風尚”等活動。積極探索研究履行贍養義務和助推脫貧攻堅步伐新方法，弘揚中華民族養老敬老傳統美德，切實解決農村老人的養老問題。各村擔負起孝善養老的監督責任，充分發揮村民自主性，明確子女贍養義務，對履行贍養義務不好的家庭批評曝光，對拒不履行贍養義務的追究法律責任，使孝敬老人蔚然成風。

5、幫扶干部按要求入戶，根據貧困戶家庭實際情況，按照幫扶規劃依次開展工作。幫扶措施具體有健康扶貧、教育扶貧、社會保障、產業發展、住房安全保障、就業轉移、慰問等等對幫扶手冊進行整改。

6、幫扶干部根據貧困戶的實際情況，核實國扶系統、戶級資料、幫扶明白卡是否做到四個一致。

四、問題整改情況 根據脫貧攻堅以來中央和省內脫貧攻堅成效考核、巡視巡查、督查調研、審計和“兩不愁三保障”回頭看大排查、自查等發現的各類問題進行了走訪、核查，問題已全部整改完畢。

脫貧攻堅問題整改清零工作報告 2 按照省、市關于開展脫貧攻堅問題清零行動的部署，__區循“村自查、鎮驗收、區復檢”的工作總要求，嚴格標準程序，嚴把質量關口，嚴控工作節奏，扎實開展問題清零工作。

一、提高站位抓好統籌部署。

__月__日，召開全區脫貧攻堅歷年問題整改清零動員會，專題安排部署問題整改清零行動。區黨工委副書記__親自安排部署全區問題整改清零核查工作，要求按照“五定”工作法，逐個問題落實“牽頭部門、責任領導、整改方案、清零時限、驗收銷號”，確保所有問題全部銷號清零。

二、全面梳理歷年各級問題。

梳理匯總各類問題共計_個，其中：中省反饋問題_個;市級反饋問題_個;區級督查問題_個;大核查發現問題_個;對標查短問題_個;信訪和 12345 熱線反饋問題_個。

三、扎實開展督導以檢促改。

書記主任牽頭，委屬領導全覆蓋入戶再督導。__月__日管委會主任__到__鎮開展脫貧攻堅問題清零督導。__月__日區黨工委書記__到__鎮開展問題清零專項督導，入戶檢查問題整改情況。__月__日前全體委領導帶領分管部門到所聯系村開展督導。__月__日全區召開問題清零專題會，分析研判整改核查中的問題。__月__日全區抽派干部__人對所有問題整改情況全覆蓋入戶再核查。

四、全區動員層層抓整改。

實行村級自查。組織村干部、全區幫扶干部對照戶問題清單逐戶、逐人、逐項開展問題整改復核;鎮級驗收。鎮統一組織政策熟、能力強、經驗足的業務骨干組成核查隊伍共計__人，其中__鎮__人、__鎮__人。對照問題清單開展復核驗收，復核后要在問題清單上簽字確認;區級核驗。由區脫貧辦組織人員對全區問題整改情況進行核驗，有異議的問題再次入戶核實，確保多方認可;對有爭議的問題進行集體研判，客觀公正評定問題。__月__日全面完成問題整改清零復核工

作，確保每一個問題整改銷號。

第二篇：XX區脫貧攻堅問題整改“清零”行動檢查工作方案

XX區脫貧攻堅問題整改“清零”行動檢查工作方案

根據《XX省脫貧攻堅領導小組辦公室關于印發“兩不愁三保障”回頭看大排查等發現問題整改情況全覆蓋檢查工作方案的通知》（X脫貧辦發〔2020〕X號）有關要求，為進一步推進脫貧攻堅問題整改落實，制定本工作方案。

一、總體要求

鞏固提升“兩不愁三保障”回頭看大排查成果，集中12天左右時間，對“兩不愁三保障”回頭看大排查發現的突出問題和歷年來各級各類反饋問題整改情況進行全覆蓋自查，對2019年國家、省內脫貧攻堅成效考核發現問題和中央紀委國家監委調研督導等發現問題整改情況進行檢查，確保6月20日前我區脫貧攻堅問題整改全面徹底“清零”。

二、檢查內容

（一）“兩不愁三保障”回頭看大排查發現的突出問題整改情況

1.收入達不到脫貧標準。測算建檔立卡貧困戶2019年10月至今年5月收入情況，預估今年6月至9月收入情況，檢查是否能達到2020年脫貧標準（人均純收入4100元）。

2.義務教育無保障。檢查失學輟學的學生，是否已返校讀書；檢查教育資助政策未落實到位的，是否已按政策落實。

3.基本醫療無保障。一是檢查未納入基本醫療保險（大病保險）和醫療救助保障范圍的，是否已參加基本醫療保險（大病保險），并享受個人繳費財政代繳政策；二是檢查在縣內醫院繳納了住院醫療費用押金的，是否已全額退還，再次看病是否不再需要繳納住院醫療費用押金；三是檢查沒有簽約家庭醫生的，是否已簽約；四是檢查住院存在“零支付”和住院費用報銷政策落實不到位的，是否已按照縣域內住院個人醫療費用支出控制在10%以內的要求報銷。

4.住房安全無保障。檢查住房存在安全隱患的，是否已有安全住房或通過租房、居住在子女家、親戚朋友家、敬（養）老院的方式解決。

5.安全飲水無保障。檢查水量不足、水質不達標、飲水保障率不達標、取水不方便的，是否已得到解決。

6.不通生活用電和有需求無法收看電視。檢查是否已通生活用電（因未繳納電費等個人原因造成不通電的，視為整改到位）；檢查有看電視需求的，是否能收看電視。同時，在檢查突出問題戶整改情況的基礎上，同步檢查該戶涉及到的易地扶貧搬遷、幫扶工作和其他問題整改情況，并判斷整戶達標情況。

（二）2019年國家、省內脫貧攻堅成效考核發現問題和中央紀委國家監委調研督導發現問題整改情況。

檢查區級行業部門、鎮（街道）是否制定問題整改方案，整改措施是否有針對性，對點對點反饋的具體問題逐一核實整改情況，涉及農戶問題整改結果是否真實有效，并隨機抽查面上問題自查整改情況和部分項目實施情況。

（三）脫貧攻堅問題整改清零行動落實情況。

檢查區級行業部門、鎮（街道）安排部署情況，整改結果是否真實有效。

（四）脫貧攻堅檔案資料歸檔情況。

檢查鄉鎮、村建制調整后鎮（街道）、村、戶檔案資料及鄉“三有”達標歸檔情況；貧困村、貧困戶識別、幫扶、退出檔案資料收集歸檔情況；核查是否落實專人管理檔案資料。

三、時間安排

2020年6月8日至6月20日

四、方式方法

（一）入戶檢查。

對照檢查表內容，逐戶檢查問題整改情況，核查問題整改是否到位，整改達到要求的，寫明整改措施，整改達不到要求的，寫明原因；同時，對標貧困戶脫貧標準，核查是否整戶達標。

（二）專項檢查。

各檢查組同步檢查2019年國家和省內脫貧攻堅成效考核發現問題、中央紀委國家監委調研督導發現問題整改情況及脫貧攻堅以來中央和省脫貧攻堅成效考核、巡視巡查、督查調研、審計、媒體暗訪等發現的各類問題整改情況，檢查整改工作安排情況和整改成效，實地抽查相關行業部門、鎮村問題整改落實情況。

（三）監督檢查。

檢查組根據清零行動要求，監督檢查問題整改的質量，是否存在走過場、虛假整改、虛假銷號的現象。

五、工作要求

（一）嚴格檢查。

各檢查組要聚焦脫貧退出標準，一戶一戶地過、一項一項地查，不遮掩、不隱瞞，真實反映問題整改情況和工作落實成效，工作不到位的，要督促限時整改。

（二）嚴肅紀律。

深化落實“脫貧攻堅紀律作風保障年”活動，既把問題整改情況檢查清楚，又避免形式主義官僚主義。實地檢查中，要嚴格遵守中央八項規定精神和省委省政府十項規定及實施細則，不準層層陪同，不搞超標準接待，有效減輕基層負擔。

（三）落實責任。

區脫貧攻堅暗訪督查組每日收集檢查組發現問題，并點對點反饋至行業部門及鎮（街道），按照“誰的問題誰整改、誰的轄區誰主管、誰的行業誰糾正、誰的責任誰擔責”的原則，各行業部門及鎮（街道）對反饋的問題務必在2天內報送整改結果。對整改不及時，弄虛作假的單位將全區通報，同時，此項工作納入全區脫貧攻堅目標績效考核重要內容。

第三篇：脫貧攻堅中省考核通報反饋問題整改工作報告

中省考核通報反饋問題及縣級自查問題整改工作報告

為了扎實做好中省考核通報反饋問題及縣級自查問題整改工作，我鎮照單全收，結合我鎮實際，一一對照，制定整改方案，分解工作任務，各村、駐村工作隊以及各責任單位嚴格對標排查，認真整改，現將問題整改匯報如下：

一、組織機構

成立脫貧攻堅問題整改工作領導小組，鎮黨委副書記、鎮長X任組長，副鎮長X任副組長，相關單位主要負責人、村第一書記、駐村工作隊全體隊員、包村干部為成員。班子領導成員按分區包抓做好指導，夯實整改責任，按期完成整改。

二、整改情況

（一）中省反饋共性問題（認領并整改14個）

1.關于產業扶貧問題（2個）

（1）扶貧產業“短、散、弱”的問題依然存在，帶動脫貧效果不明顯。

具體表現：1.現有食用菌、油葵、中藥材等傳統產業，帶動脫貧效果不明顯；2.經濟作物受土地資源和山區氣候限制，難以形成規模；3.產業發展不均衡，產業規模小，以短期產業油葵、中藥材等產業為主，缺乏主導產業。

整改措施：一是圍繞全縣辣椒、油葵、食用菌等六大扶持產業為主，大力宣傳產業發展獎補資金政策，動員貧困群眾發展產業，并及時兌現。

二是各村“四支力量”制定完善產業扶貧規劃，科學編制計劃和項目實施方案，圍繞“三變改革”，組建村級集體經濟組織，大力發展泰椒和食用菌種植，切實抓好產業項目實施，保證貧困戶至少有2至3項長短結合的產業，實現收入穩定增長。三是加強產業發展技術培訓，鎮農牧站做好豬、牛、羊等養殖業和食用菌、中藥材、辣椒、油葵、黃花菜等種植業技術培訓，并做好病蟲害預防知識宣講。四是按照省上近期出臺的扶貧龍頭企業和示范農民合作社認定管理有關規定，支持新型經營主體發展特色產業，提升組織化程度。五是采取入股參股等方式與貧困戶、貧困村建立緊密的利益聯結關系，實現特色產業對有勞動能力貧困戶的全覆蓋。

整改結果：截至目前，我鎮自主發展脫貧產業貧困戶1003戶，其中，發展油葵201戶500畝，發展食用菌378戶200座6萬袋，蜂養50戶400箱，中藥材種植258戶10565畝，辣椒40戶85畝。合作社帶動方面，依托“三變改革”，發展組建集體經濟合作社7個，帶動7個貧困村1133戶貧困戶發展食用菌、草編、中藥材等產業，X三個村集體經營食用菌大棚200座，帶動貧困戶233戶，帶動貧困戶產業增收。

（2）

貧困村集體經濟薄弱，對貧困戶帶動作用不明顯。

具體表現：全鎮X個貧困村，目前有X4個村已經成了村集體股份制經濟合作社，X3個村正在申辦。已經成立的村，帶動貧困戶作用明顯，其他各村，依托原有村辦合作社，帶動作用不夠明顯。

整改措施：由鎮農綜站牽頭負責，協助各村規范成立村集體經濟合作社，制定“三變”改革實施方案，全面發展養殖業、辣椒種植、油葵、中藥材等產業，各貧困村因地制宜選好項目，以產業扶貧為突破口，按照村級集體經濟發展路徑和模式，增加集體經濟收入。

整改結果：5月15日前，全鎮4個貧困村均已成立村集體股份經濟合作社，其他個村正在積極籌備中。

2.關于易地扶貧搬遷問題（3個）

（1）個別易地扶貧搬遷建房和基礎設施配套項目建設進度滯后。

具體表現：1.農林村分散安置還有1戶未動工；X村閑置資產改造進度緩慢；2.街東小配套進度不一。

整改措施：1.加快X街東搬遷項目建設進度，實行倒排工期制度。2.同時督促推進分散安置工作進度，確保9月底前達到國省考核標準。3.盡快與X協商，盡快找地方修方，解決建房問題。4.由村委會督促安置戶X、X等加快進度，按時完工。

整改結果：農村分散安置戶已開工，X村閑置資產改造點也找好工隊，街東移民點采取非常規施工進度，采取三班倒黑白連續施工，保證施工進度。

（2）部分易地扶貧搬遷群眾缺乏后續幫扶和服務措施

具體表現：進城安置戶群眾無土地，和基本生產資料，產業和就業問題突出。

整改措施：從鎮農業綜合服務站、鎮社保站、鎮脫貧辦、鎮移民辦抽調人員，組成工作組，從搬遷選址、產業項目布局等方面，系統謀劃搬遷群眾脫貧工作，做好與相關部門的工作銜接，疊加產業、就業、健康等脫貧措施，加強社區公共服務管理，確保搬得出、穩得住、能脫貧。

整改結果：目前已做好移民點社區工廠的籌備工作，申請建廠規劃，帶動搬遷群眾就近務工，解決就業問題。

（3）

舊宅基地騰退緩慢

主要表現：1.舊宅基地騰退緩慢，搬遷群眾兩頭居住，影響增減掛鉤政策實施。2.貧困戶搬遷后，戀鄉情懷依舊存在，對當前易地搬遷宅基地騰退政策不夠了解，存在不愿意拆除舊房屋。

整改措施：由鎮國土所牽頭，各村“四支力量”配合，深入搬遷群眾家中，積極做好群眾思想引導工作，講清政策規定，督促搬遷群眾執行“三項協議”中舊宅基地騰退復墾工作。

整改結果：搬遷群眾已全部簽訂三項協議，制定土地復墾方案，逐步完成整改。

3.關于危房改造問題（1個）

拔高標準，拆舊重建戶建房面積超標，貧困戶負債較重。

主要表現：無超面積情況，但X危房改造質量不高

整改措施：村三委會成員要求施工方按照危房改造提升標準為X危房進行質量大提升，適當進行提高。

整改結果：全鎮正在進行貧困戶危房改造質量提升工作。

4.關于健康扶貧問題（1個）

部分村衛生室設備簡陋缺失，上架藥品無法滿足常見病治療需求。經排查，我鎮村級衛生室面積小的有X村、吊棚村，需對衛生室進行改建，規范建立“四室分離”，滿足群眾在村就醫需求。

整改措施：1.由衛生院牽頭，做好衛生室改建的監督，各村村醫具體實施，確保X村衛生室“四室分離”達標。目前，已基本實施到位。2.隊上架藥品不能滿足群眾日常治療問題，由衛生院負責對各衛生室上架藥品進行定期檢查，上架藥品必須以常見疾病為基礎，抓好整改。

整改結果：目前，經過改造，X村衛生室已達到“四室分離”的要求，能夠滿足群眾日常生活中常見疾病的治療。

5.關于教育扶貧問題（1個）

教育扶貧資助政策落實后，佐證資料不完善。我鎮具體表現為：各村與學校對接不夠，教育扶持政策落實后，佐證資料未能及時入戶，村級教育扶持政策落實臺賬不健全。

整改措施：由鎮中心校負責，鎮域內各學校配合，全體幫扶干部入戶，宣傳教育補助政策標準，提高貧困群眾對政策的知曉率。幫扶干部完善戶檔資料中，張貼教育補助金佐證資料。

整改結果：5月31日前，由鎮中心校配合，各村收集整理，包扶干部入戶將教育扶貧資料完善到位，上半年享受教育補貼貧困學生673人，發放教育扶持資金X5萬元，已經全部整改到位。

6.關于就業扶貧問題（1個）

貧困戶勞動力轉移就業技能培訓中存在學用脫節、“兩張皮”現象。

具體表現：1.X村技能培訓次數少，外出務工人員多，參加培訓的農戶人數少。1.貧困戶培訓針對性不強，效果不理想。

整改措施：1.由幫扶干部入戶調查，根據貧困戶產業發展、務工等情況，收集培訓需求，鎮社保站聯系縣人社局，解決貧困戶務工技能培訓問題；2.鎮社保站牽頭，農牧站配合，組織貧困群眾培訓中藥材、油葵、食用菌以及農作物技術培訓。

整改結果：5月31日前，各村已對貧困戶發展產業、就業意愿及方向進行了調查，鎮農牧站和鎮社保站，已針對各村發展的主導產業、就業方向開展了培訓。

7.公共服務及基礎設施問題（1個）

安全飲水存在用水不方便、水質不達標等問題。

整改措施：由鎮農業站牽頭，對各村群眾飲水點進行采樣，統一上交縣水務局和衛計局，進行安全檢測，出具安全飲水報告。

整改結果：各村水質監測報告均已送達，飲用水不存在問題。

8.小額信貸問題（1個）

扶貧小額信貸使用不精準，免抵押、免擔保、執行基準利率等政策未完全落實。

具體表現：小額信貸貸款政策宣傳有偏差。X五組謝檔柱想擴大養殖規模，怕擔風險，不愿貸款。

整改措施：鎮扶貧移民辦牽頭，村兩委會、駐村工作隊以及全體幫扶干部入戶宣傳小額信貸政策，對已經有小額信貸貸款年限是兩年的，可以協助其按本身意愿，延期一年至三年。

整改結果：小額信貸量同比大幅增長，一季度至現在我鎮扶貧信貸資金已達到375萬元。

9.關于精準識別、精準退出問題。（1個）

貧困戶識別把關不嚴，有漏評現象。

具體表現：個別沒有識別進入貧困戶的群眾，因突發性自然災害、疾病等導致家庭貧困的，未能及時納入貧困戶系統。

整改措施：各村“四支力量”將群眾反映因災、因病的一般農戶進行摸底排查排查，將結果登記備案，待動態調整開始，告知其按程序進行貧困戶識別，上報鎮扶貧移民辦完成信息錄入工作。

整改結果：各村已將符合條件的戶上報鎮脫貧辦，待國辦系統動態調整，及時將符合條件的進行錄入。

10.其他問題（2個）

（1）脫貧攻堅主體責任落實不到位，重視程度、工作力度不夠，存在松懈厭戰情緒；一些扶貧工作機構、領導班子和干部不能勝任，不適應脫貧攻堅任務需要。

具體表現：X村新調整的駐村幫扶單位與村兩委沒有形成合力，存在推諉扯皮現象，工作中存在厭戰情緒，工作

“只求過得去，不求過得硬”。

整改措施：研究制定下發《關于進一步整合村脫貧攻堅“四支”力量的通知》文件，明確“四支力量”工作職責，對于工作中弄虛作假、脫貧攻堅不力、工作重大失誤者，鎮紀委嚴格追究，絕不姑息。對上級下派人員上報駐村幫扶單位，進行處理。

整改結果：第一書記、村兩委與新調整的駐村工作隊進一步整合，明確責任分工，形成合力攻堅的形勢，為脫貧攻堅目標任務共同努力。

（2）部分貧困戶脫貧意愿不強、內生動力不足，扶志扶智措施不得力、不持續。

具體表現：各村均有不同程度存在，貧困戶家庭有勞動能力，但好逸惡勞、坐、等、靠、要思想嚴重的貧困戶，自主脫貧意愿不強，缺少內生動力，對脫貧致富認識有偏差。

整改措施：1.由各村“四支力量”負責，結合包扶干部對貧困戶務工了解情況，造冊登記，分類整理，標注出各地區最低工資標準，運用村干部對村情熟悉的特點，詢問出貧困戶真實的收入，解決貧困戶隱瞞實際收入問題；2.由駐村工作隊協助各村定期召開貧困戶脫貧攻堅會，通過表彰環境衛生示范戶、勞動模范、“好媳婦、好公婆”、致富能手、當年脫貧戶等貧困群眾，結合“愛心超市”運行對這些戶進行積分獎勵，會議上宣講最新的扶貧政策，調動貧困戶內生動力。

整改結果：各村結合愛心超市，正向激勵，大大提升貧困戶內生動力；廣泛開展扶智扶志工作，并取得較好成效，調動起了貧困戶脫貧致富的積極性，增強脫貧致富信心。

（二）省通報全市共性問題（1個）

有的貧困村幫扶計劃未落實到戶措施，個別貧困戶幫扶計劃缺乏操作性。

具體表現：

整改措施：1.利用周一例會做好扶貧政策培訓工作，增強扶貧干部工作能力，不斷提高幫扶水平；2.駐村工作隊協助各村結合三年滾動計劃制定本村的產業規劃，幫扶干部根據貧困戶家庭實際情況，確定致貧原因，落實每戶貧困戶都有2項以上幫扶產業；3.加大督查檢查力度，將精準施策和幫扶成效列入督查考核的重要部分。

整改結果：全鎮排查，加強了包扶工作力度，針對致貧原因，由幫扶干部對所包扶戶逐戶制定幫扶計劃和三年規劃。

（三）省級通報我縣問題（1個）

部分村未落實分類施保政策。

具體表現：申忠靈14以下兒童2人只報一人，馬世勛70歲兩人未報，田占宏報三人實際2人為非義務階段，王滿堂70一人未報。

整改措施：鎮民政辦牽頭，各村委會配合全面核查低保戶中八種分類施保，按照“救高不救低”的原則，上報鎮民政辦，民政辦統一進行整改。

整改結果：各村已將符合條件的戶上報鎮民政辦，待下季度民政系統動態調整，及時將符合條件的進行錄入。

（四）市縣自查問題（4個）

（1）思想認識不到位，思想上有厭戰情緒，部署上有松勁現象，對難點困難破解不力。

具體表現：X村干部正在換屆，思想上認識不足，行動遲緩，對于脫貧攻堅工作存在厭戰情緒；存在工作按部就班，推而不動現象。

整改措施：由鎮包片領導牽頭，組織各村兩委會成員明確2018年脫貧攻堅目標任務，以本村未脫貧戶產業發展為抓手，為貧困戶制定落實2-3項增收產業；在脫貧攻堅工作中不能有絲毫松懈情緒，對于脫貧攻堅工作不力的，鎮紀委介入，按照考核辦法給予處理。

整改結果：通過集中學習培訓，作風大有改觀，業務水平顯著提升。

（2）資料管理不精細，鎮辦村戶檔案參差不齊。

具體表現：X村資料分類不規范，佐證資料不齊全；致貧原因與幫扶計劃不對應，缺少佐證資料。

整改措施：1.各村“四支力量”共同協商，抓好村級檔案資料歸類整理，按照村級檔案十四卷要求，將村級檔案資料整理完善，特別是注意收集相關的佐證資料，保證工作中有資料佐證；2.全體幫扶干部根據所幫扶貧困戶致貧原因和發展現狀，制定切實可行的幫扶計劃，針對致貧原因制定相應的幫扶計劃，同時指導貧困戶落實2個及以上脫貧產業。幫扶過程中注意收集（如教育扶持領條、低保金發放一折通復印件、技能培訓證等)。

整改結果：經過再次對鎮、村、戶三級級資料整理、分類，檔案資料明顯有所提升，分類合理、整齊劃一。

（3）環境衛生問題

具體表現：X村委會經常有垃圾，X道路清掃不到位，X村九組橋下垃圾成堆，環境面貌臟亂差問題

整改措施：1.開展“美麗鄉村·幸福家園”主題活動，實施村居亮化、改廁改圈、推廣沼氣、村級活動場所等建設項目，推進農村環境綜合改造整治和公共設施完善。2.建立宣傳文化墻、修繕綠化道路場院、安裝路燈、清理河道、廢棄建筑和生產生活垃圾，美化、靚化、凈化村莊環境。3.積極爭取保潔公益崗位、垃圾箱、垃圾清理車，劃分清潔責任區、設立衛生監督崗，開展村衛生環境評比，加強農村衛生環境日常管理。4.強化衛生健康常識宣傳，破除陳規陋習，提倡文明新風，徹底改變農村臟亂差現狀。

整改結果：經過各村對村級環保員施行簽到、觀摩等方式后，環境衛生明顯有所好轉；結合愛心超市對貧困戶中環境衛生好的進行表彰后，充分調動了貧困戶對環境衛生的重視，起到了很好的作用。

（4）非貧困村扶持力度不夠，村級集體經濟乏力，部分設施相對陳舊老化有欠賬。

具體表現：X村扶持力度不夠，村級集體經濟乏力，農林村委會設施相對陳舊老化有欠賬。

整改措施：結合我縣非貧困村脫貧攻堅工作規劃。對非貧困村開展貧困現狀調查摸底，全面掌握非貧困村

“水電路訊、教育醫療”等設施現狀和產業發展現狀，規劃編制非貧困村基礎設施、公共服務和產業發展需求意向方案，按行業部門歸口積極向上爭取扶持，要搶抓農時，引領產業發展，完善產業發展規劃，實現非貧困村“三變”改革全覆蓋，消除村級集體經濟收入“空殼村”，逐步補齊設施短板，完善服務功能，普惠全鎮群眾。

整改結果：3個非貧困村均已派駐扶貧工作隊，幫扶力量顯著增強。

（五）自查問題（2個）

（1）對危房改造政策知曉率低

整改措施：由鎮民政辦統一組織，采取送宣傳手冊，送掛歷等方式，走村入戶，講解危房改造政策。

整改結果：通過入戶宣傳教育補助政策，對于有學生的貧困戶，滿意度明顯有所提升。

（2）對教育扶貧政策知曉率低

整改措施：由鎮中心校負責，梳理教育扶貧政策，印制告知單，各幫扶干部入戶宣講相關政策，并粘貼相關佐證資料。

整改結果：通過入戶宣傳教育補助政策，對于有學生的貧困戶，滿意度明顯有所提升。

三、下一步工作安排及工作要求

1.對標摸底排查工作：我鎮嚴格按照“577”對標排查實施方案組織人員對全鎮范圍內貧困戶全面排查，嚴格按照上級要求，達到理想效果。

2.夯實整改工作責任。整改工作在鎮黨委、政府的領導下，分級負責，各村、駐村工作隊、包扶干部各司其職，各負其責，將責任夯實到人。鎮扶貧移民辦牽頭，做好組織協調、任務分解、督促指導、檢查驗收等工作。

3.嚴格整改程序，明確整改時間。請各村嚴格按照問題整改程序，四支力量開會研究部署、做好會議記錄，責任明確到人，注意整改過程中相關佐證資料的收集，于5月31日以前做好整改工作，并上報整改報告。

鎮黨委、政府統一部署安排，各村、駐村工作隊、各相關單位認真整改，現將問題整改情呈報，請收悉。

第四篇：商州區脫貧攻堅問題整改實施方案

商州區脫貧攻堅問題整改實施方案

為了全面貫徹落實中省市脫貧攻堅工作各項要求，切實解決當前全區工作中存在的突出問題，盡快扭轉被動局面，全面提升脫貧攻堅整體水平，特制定本整改實施方案。

一、整改目標和原則

（一）目標任務

——在今年7月份中省市對脫貧攻堅整改落實情況督查巡檢中不出任何問題，巡查迎檢質量達到一流，力爭最好。

——在今年年底的第三方評估和交叉迎檢中，位居全市乃至全省前列。

——全區精準識別率、精準退出率達到100%，精準幫扶率、移民搬遷入住率、群眾滿意度達到全市一流。

（二）整改原則

——堅持求真務實。堅持從實際出發，不“就人論人”，把自己擺進去；不“就地論地”，舉一反三；不“就事論事”，追根溯源，清除病根，解決問題。

——堅持公開透明。整改工作堅持全程公開，最大程度提高廣大群眾尤其是貧困戶的知曉率，自覺接受社會監督，切實做到公開、公平、公正。

——堅持以上率下。區級領導要率先垂范，帶動全區提高政治站位和行動自覺，對標自查、全面整改。

——堅持群眾滿意。始終堅持以人民為中心的發展思想，把讓群眾滿意作為整改工作的出發點和落腳點，確保整改質量。

——堅持分級負責。脫貧攻堅整改必須按照“誰主管、誰負責”的原則，分級分類抓好各自整改工作，確保按期完成整改任務。

二、整改任務和措施

對照習總書記脫貧攻堅系列重要講話、汪洋副總理約談講話、中省市反饋意見、省委婁書記、毛書記和市委陳書記近期關于脫貧攻堅講話精神要求，以及媒體曝光、交叉檢查、審計發現問題，通過自身查找，共梳理出10方面30個問題。

（一）政治站位不高

1．對習總書記的講話精神學習領會不深不透不全，對脫貧攻堅在全面建成小康社會中的重要地位、統領作用把握不到位，沒有真正把脫貧攻堅統攬全局的要求落到實處；以人民為中心的發展思想在脫貧攻堅領域沒有全面落實；對脫貧攻堅這一政治任務的重要性、嚴肅性、艱巨性認識不到位，重視程度不高，思想自覺和行動自覺沒有完全形成。

問題根源：宗旨觀念有偏差;“四個意識”不強。整改措施：①4月底前逐級召開黨委（黨組）會、中心組學習會、支部黨員會，認真學習總書記關于脫貧攻堅的系列重要講話，深化對脫貧攻堅工作重要性認識，自覺將其作為一項極為嚴肅、極其重大的政治任務；②4月底前逐級召開領導班子脫貧攻堅專題民主生活會、組織生活會，按照“講問題不講成績、講主觀不講客觀、講自己不講別人”的原則，深挖細查各自在脫貧攻堅方面存在的突出問題，剖析根源、明確方向；③將脫貧攻堅納入“兩學一做”必學內容，切實解決政治站位不高、認識定位不準、思想感情不深、宗旨意識不強等問題。

責 任 人：張盈安 閆爭民 王小軍 牽頭部門：區委組織部 區委宣傳部

落實單位：區直各部門，各鎮、辦事處黨委。

（二）系統謀劃不夠

2．對上情下情、內情外情把握不準，沒有用脫貧攻堅統攬全局。

問題根源：工作思路不清。

整改措施：①強化系統思維，牢固樹立抓扶貧就是抓發展的理念；②5月開始區級相關領導、相關部門和鎮辦每月至少向上匯報對接工作一次，反映情況、吃透政策、掌握上情；③建立區級領導干部駐村蹲點調研機制，解剖麻雀；④加大外出學習交流，學習外地先進經驗和做法；⑤5月開始建立脫貧攻堅交流機制，區委區政府堅持每周一晚開展“一杯清茶話脫貧”活動，邀請企業家、新型經營主體、產業大戶與黨委、政府領導、部門負責人共話脫貧，互通情況，完善對策，交流經驗；鎮辦比照建立相應機制；⑥5月開始調整全區工作重心，盡快用脫貧攻堅統攬全區工作。

責 任 人：張盈安 李旭光 王亞珍 羅繼民 牽頭部門：區攻堅辦（扶貧局）

落實單位：區直各部門，各鎮、辦事處。

3．工作重點不突出，集中優勢兵力、整合各方資源、捆綁項目資金用于脫貧攻堅力度不大。

問題根源：攻堅方向不聚焦。

整改措施：①4月底前區委、區政府進一步修訂完善全區脫貧攻堅工作計劃，統籌安排重點工作任務；②4月底前區委把脫貧攻堅戰“八大行動”細化為核心工程和基礎工程兩大類20項重點扶貧工程，制定任務清單和責任清單，逐一明確區級牽頭領導、主抓領導、牽頭部門和配合單位；③6月底前區政府制定《商州區脫貧攻堅項目資金整合管理使用辦法》；④6月底前區攻堅辦建立全區貧困人口信息系統，實現鎮辦、部門之間互聯互通，信息共享。

責 任 人：張盈安 李旭光 王亞珍 羅繼民 牽頭部門：區督查協調小組

落實單位：區直各部門，各鎮、辦事處。

4．在整體提升貧困群眾生活質量上考慮不全面，在環境衛生、精神幫扶、健康扶貧等方面有顧此失彼現象，特別是村級脫貧攻堅缺乏科學謀劃，沒有把脫貧和農村整體長遠發展結合起來，基礎設施不健全，公共服務設施不完善。

問題根源：統籌推進不力。

整改措施：①6月底前區攻堅辦加快完善涵蓋產業發展、基礎設施、社會事業、村容村貌等方面的貧困村綜合規劃，逐一制定規劃實施方案，明確時間節點，集中力量抓好實施；②區委、區政府每周召開脫貧攻堅形勢研判會，及時掌握工作動態，確保統籌推進。

責 任 人：王亞珍 羅繼民 牽頭部門：區攻堅辦（扶貧局）

落實單位：區直各部門，各鎮、辦事處。

5．脫貧攻堅政策不系統、不全面、不具體、不落地。問題根源：對政策制定重視程度不夠。

整改措施：①每年底開展一次全區扶貧政策大檢查，及時發現、糾正和查處存在的問題；②5月底前區攻堅辦對區級現行脫貧相關政策認真梳理、修訂完善，確保易于理解、便于操作、務實管用；③5月底前研究出臺教育扶貧、衛生扶貧、民政扶貧、食用菌產業等方面具體政策，形成較為完善的扶貧政策體系。

責 任 人：張盈安 李旭光 王亞珍 羅繼民 牽頭部門：區攻堅辦（扶貧局）

落實單位：區直各部門，各鎮、辦事處。

（三）工作作風不扎實

6．各級干部深入實際、深入群眾不夠，有的從未去過貧困戶家中；駐村工作隊力量薄弱，能力不足，人駐心不駐，工作流于形式，搞走讀、不落地，有大轟大嗡現象。

問題根源：存在形式主義和僥幸心理。

整改措施：①建立商州區“脫貧攻堅工作日”制度。每周二全天所有區級領導、部門領導和包扶干部必須深入包扶村開展工作。②4月開始落實“大員上一線”要求，實行區鎮兩級黨政主要領導包抓鎮（辦）、村（社區）全覆蓋，區、鎮黨政主要領導每人包抓3個好中差不同類型的貧困村，聯系6-9個貧困戶，每周至少一天到村“解剖麻雀”，每月交流一次情況，年底在述職述廉中專題匯報。③5月底前制定相關管理規定，夯實各級責任。區委辦制定《商州區脫貧攻堅區級領導工作規定》，區紀委制定《商州區脫貧攻堅“十條鐵規”實施規定》，區委組織部制定《商州區脫貧攻堅第一書記管理考核辦法》，區攻堅辦制定《商州區脫貧攻堅駐村工作隊工作規則》。④4月底前建立脫貧攻堅相關微信工作群。區委、區政府建立區級領導和鎮辦、部門主要領導參加的“沖鋒吧，商州！”脫貧攻堅微信群；區攻堅辦建立“奮勇向前吧，同志們！”脫貧攻堅工作微信群；區委組織部建立第一書記、村支部書記脫貧攻堅工作微信群；所有微信群成員及時以圖片、文字等形式上傳工作開展情況，答疑解惑、交流工作、分享經驗。⑤每月召開一次到村的電視直播會，公開各級駐村幫扶情況，每年評選表彰一批脫貧攻堅先進鎮、村、駐村工作隊，并作為干部選拔使用的重要依據。⑥5月開始在區電視一、二臺開辟“脫貧攻堅在行動”曝光欄目，每周編播三期。⑦對各級媒體曝光和明察暗訪發現的問題，所在單位第一時間召開專題民主生活會，區電視臺跟蹤報道整改情況，區紀委同步啟動責任追究程序，給予責任人紀律處分或組織處理。⑧5月開始加強駐村工作隊力量，駐村工作隊員不少于3人，對于貧困戶超過150戶的貧困村，駐村工作隊員應達到5人，并調整實力強的單位幫扶；第一書記要用主要精力協調指導抓脫貧工作。

責 任 人：張盈安 王仕志 閆爭民 王小軍 牽頭部門：區紀委 區委組織部 區委宣傳部 落實單位：區直各部門，各鎮、辦事處。

7．缺乏長期作戰、穩扎穩打的定力，幫扶給錢給物多，扶智扶技少，對打基礎、利長遠、見效慢的產業培育少于謀劃，群眾滿意率低。

問題根源：有急功近利思想，對駐村工作隊監管不到位。整改措施：①把產業發展與區域經濟發展緊密結合，探索推廣產業精準扶貧模式，培育新型市場經濟主體，大力發展光伏、食用菌等已確定的特色產業，力爭2019年底前實現中長期結合的產業項目對有勞動力的貧困戶全覆蓋；②今年起創新脫貧實績考評機制，加大對產業的考核權重，實施第三方評估考核，用好用實“三項機制”和“五位一體”干部管理制度，嚴格獎懲兌現。

責 任 人：閆爭民 羅繼民

牽頭部門：區委組織部、區攻堅辦（扶貧局）落實單位：區直各部門，各鎮、辦事處。

（四）幫扶措施不精準

8．在幫扶工作中，長期目標和短期目標沒有做到有機結合，有的還存在用短期目標代替長期目標的現象。

問題根源：急于完成任務，沒有從長效考慮，幫扶目標錯位。

整改措施：①每年在全區范圍內開展一次大檢查活動，對存在的用“短期目標代替長期目標”問題限期整改，確保產業協調發展、統籌推進；②5月底前逐貧困村制定脫貧發展規劃，列出任務清單，逐一抓好落實；③推行駐村工作隊隊長工作成效書面報告制。

責 任 人：羅繼民

牽頭部門：區攻堅辦（扶貧局）

落實單位：區“八個一批”部門，各駐村工作隊，各鎮、辦事處。

9．脫貧主導產業不明晰，缺乏有力市場主體帶動，產業扶持資金兌付周期長、不合理，食用菌等產業發展《實施細則》出臺不及時，制約貧困戶發展產業積極性，產業脫貧成效不明顯。

問題根源：產業扶貧政策操作性不強。

整改措施：①年底前，各鎮辦督促每個貧困村至少建立一個產業協會（產業合作社）或貧困村互助資金組織；②6月底前區農業局牽頭制定產業扶貧菜單供貧困村選擇；③加大對新型經營主體的引進、扶持、培育力度，大力發展產業合作社、產業協會、互助資金組織，提高產業組織化程度。

責 任 人：李旭光 王軍 羅繼民 陳浩 牽頭部門：區農業局 區金融辦

落實單位：扶貧局、林業局、民政局、財政局、發改局，各駐村工作隊，各鎮、辦事處。

10．健康扶貧政策落實不完善，貧困戶醫藥費負擔過重，醫療費用支付困難，大病慢病救助力度不大，救助率較低，大病保險和醫療救助政策規定與申請程序群眾知曉率低。

問題根源：健康扶貧的定位不準、思路不寬，力度不大，政策宣傳不到位。整改措施：①區財政局每年積極籌措資金，加大健康扶貧投入力度；②5月底前區衛計局牽頭制定《商州區脫貧攻堅健康扶貧實施意見》，減輕重特大疾病、長期慢性病、家庭成員多人患病、因病喪失勞動能力等建檔立卡貧困人口的醫療負擔；③簡化貧困人口醫療費用辦理程序，方便群眾；④區衛計局加大貧困戶健康扶貧政策宣傳力度，普及健康知識，做好傳染病、地方病防治和心理疏導等工作；⑤對標完成貧困村標準化衛生室建設任務，確保2019年前每個貧困村（搬遷安置社區）有一個標準化衛生室，至少有1名達到中等醫學專業水平的鄉村醫生。

責 任 人：陳朝陽 牽頭部門：區衛計局

落實單位：區直各部門，各鎮、辦事處。

11．教育資助政策不完善，貧困家庭大學生教育負擔仍然較重。

問題根源:措施跟進緩慢，教育扶貧措施不適應現階段脫貧攻堅工作要求。

整改措施：①加快完善教育扶貧政策，5月底前區教體局制定《商州區脫貧攻堅教育扶貧實施辦法》；②區教體局加大教育扶貧政策宣傳和落實力度，實現政策宣傳、落實全覆蓋；③區教體局加大卡內貧困戶義務教育階段學生控輟保學力度，扎實落實卡內貧困戶學生從學前一年到大學直至就業全程精準資助政策，不讓一個學生因家庭貧困而輟學。

責 任 人：方德軍 牽頭部門：區教體局

落實單位：區直各部門，各鎮、辦事處。

12．金融扶貧支持力度不大，未落實金融“5321”政策，貸款難問題未得到有效解決。

問題根源：區攻堅辦與省市對接不充分不緊密，政策調整不及時。

整改措施：①5月底前區政府制定《商州區脫貧攻堅金融扶持辦法》，積極協調各類金融機構，按需足額籌措資金，實現資金、政策閉合；②創新金融扶貧方式，加快建立與脫貧攻堅相適應的金融扶貧信貸投放體系，有效解決貧困群眾和新型農業經營主體產業發展資金困難問題；③6月底前區政府健全完善區級融資平臺，擴大扶貧貸款擔保基金規模，用活用足用好國家開發性金融支持資金，為脫貧攻堅提供更多資金支持。

責 任 人：李旭光 陳浩 崔毅剛 牽頭部門：區財政局

落實單位：區城投公司、農行、信用聯社、區直各部門，各鎮、辦事處。

（五）執行政策打折扣

13．政策宣傳手段單一，方式不靈活，群眾知曉率低，特別是移民搬遷政策宣傳、落實不到位，一些可以納入易地扶貧搬遷的貧困戶被納入避災生態搬遷，降低了補助標準，增加了建房成本，群眾意見較大。

問題根源：對政策宣傳的重要性認識不足。整改措施：①綜合運用傳統手段和網絡、微信等新媒體，深入開展全方位、多層次的立體式政策宣傳；②5月開始建立駐村工作隊雙月政策宣講會制度，逢雙月集中宣講一次脫貧攻堅政策，并將其納入對駐村工作隊的考核；③實行貧困戶享受扶貧政策精準程度考評機制，每半年開展一次群眾政策知曉率調查，對排名靠后的村進行集中約談；④5月底前區政府建成商州區貧困人口政策兌現中心，實行一廳式辦公，方便貧困群眾辦事。

責 任 人：李旭光 馮朝勇 羅繼民 牽頭部門：區攻堅辦（扶貧局）、區移民辦 落實單位：區直各部門，各鎮、辦事處。

14．識別和退出不精準，程序不規范，認定方式機械簡單，存在違反9條規定問題，不同程度還存在優親厚友、當年進入當年退出及假脫貧、數字脫貧現象。

問題根源：對識別、退出程序理解不透，信息公開、村級評議流于形式。

整改措施：①制定《商州區脫貧攻堅精準識別操作指南》，扎實組織開展建檔立卡扶貧對象核實及數據清洗工作，確保不錯錄一戶，不遺漏一人;②5月開始對鎮（辦）、村組干部和包扶干部進行脫貧攻堅政策、貧困戶識別退出標準程序等方面的培訓，把握重點，解疑釋惑，領會上級工作要求，確保識別退出工作的嚴肅性和準確性;③4月開始深入村組深入實際，不漏一戶一人開展調查，對貧困村貧困戶真實情況進行“大起底”，整理完善各村、各戶詳細情況，填寫相關表冊，留存影像資料備案;④4月開始實行有獎舉報制度，區鎮分別設立舉報中心，開通舉報熱線電話，及時處理群眾舉報問題;⑤嚴格貧困戶識別程序，區鎮村組干部以及核查人員層層簽字背書，確保識別退出工作的準確性;⑥嚴格責任追究，嚴肅查處虛進虛退、瞞報漏報和優親厚友等現象，倒逼識別退出工作責任落實。

責 任 人：王仕志 羅繼民

牽頭部門：區攻堅辦（扶貧局）、區紀委 落實單位：區直各部門，各鎮、辦事處。

（六）協作配合不到位

15．“八個一批”部門落實脫貧攻堅部署要求不到位，行業扶貧工作不力，成效不明顯。

問題根源：職能部門擔當意識不強，對行業扶貧在脫貧攻堅工作中的重要作用認識不足。

整改措施：①4月底前成立區脫貧攻堅督查協調小組，加強對“八個一批”部門工作的督查協調；②每月實行“八個一批”部門工作任務交賬制度，及時問責不作為的人和事，全面落實攻堅部署要求。

責 任 人：張盈安 李旭光 馮朝勇 羅繼民 牽頭部門：區攻堅辦（扶貧局）

落實單位：區直各部門，各鎮、辦事處。

16．部門間協作配合不緊密，部門缺乏協同作戰意識，往往以各自部門利益為上，有各自為政現象，主動向上匯報聯絡不及時，與攻堅辦對接和溝通不緊密，存在推諉扯皮，應付差事問題。

問題根源：區攻堅辦牽頭抓總作用發揮不到位，部門監督機制不健全。

整改措施：①大力實施合力攻堅工程，重視發揮攻堅辦統籌協調職能，今年開始實行“八個一批”部門“脫貧攻堅+”模式、其他部門和單位“1+脫貧攻堅”模式調配力量，強化部門扶貧的綜合疊加效應；②脫貧攻堅工作督查協調小組著力協調解決部門間信息不暢、履職不力等突出問題，形成工作合力；③脫貧攻堅工作督查協調小組牽頭每月召開“八個一批”部門聯席會議，定期分析研判工作形勢，統籌安排部署下一階段工作。

責 任 人：張盈安 李旭光 王亞珍 羅繼民 牽頭部門：區督查協調小組

落實單位：區直各部門，各鎮、辦事處。

（七）精神扶貧力度不大

17．扶志力度不大，在調動貧困群眾脫貧積極性、激活內生動力上做得不夠，發動群眾不充分，宣傳教育、感情溝通不到位，貧困戶“曬太陽”“等靠要”思想嚴重。

問題根源：對扶志重視不夠，幫扶干部與群眾打交道的能力不足。

整改措施：①4月底前創設區脫貧攻堅有線電視臺，辦好勵志類電視欄目；②年底前區文廣局實施電視網絡覆蓋工程，減免貧困戶收視費，擴大覆蓋面，力爭貧困群眾收視全覆蓋；③每年推出一批脫貧攻堅先進典型，公開表彰獎勵，用身邊事教育身邊人，不斷增強貧困群眾內生動力;④4月開始組織包扶干部加強與貧困群眾的面對面溝通交流，掌握群眾所思所想，共同研究解決思想認識問題；⑤加大對農村留守兒童、留守婦女、留守老人和殘疾人等特殊群體的關心關愛和救助力度。

責 任 人：王小軍 牽頭部門：區委宣傳部

落實單位：區文聯、婦聯、工商聯、電視臺、網絡公司，區民政局、文廣局，各駐村工作隊，各鎮、辦事處。

18．農村社會管理手段單一，在改變群眾落后生活觀念、生活方式、陳規陋習上辦法不多，群眾良好的衛生習慣尚未養成，河道垃圾污染問題比較嚴重，有的還沒有做到“人畜分離”。

問題根源：群眾教育跟進不力，環保意識尚未完全形成。整改措施：①大力實施精神道德脫貧工程，修訂完善村規民約，組建民主議事會、道德評議會、紅白理事會、禁毒禁賭會，深入開展道德評議、文明勸導、調解糾紛等村民自治活動，年內實現貧困村全覆蓋;②加強農民素質提升教育，引導群眾移風易俗；③4月開始實施農村環境綜合整治工程，有效改善城鄉環境面貌。

責 任 人：李錄虎 王小軍

牽頭部門：區委宣傳部、區城管局、區環保局 落實單位：區直各部門，各鎮、辦事處。

（八）基層組織作用發揮不充分 19．鎮村責任落實不到位，貫徹落實上級決策部署不全面、不徹底，與上級要求有差距，存在上熱下涼現象。

問題根源：《脫貧攻堅責任制實施辦法》落實不力。整改措施：①嚴格執行《商州區脫貧攻堅責任制實施辦法》，對責任落實不到位，執行政策不全面、不徹底的直接責任人和相關人員，嚴肅追責問責；②逐級細化脫貧攻堅責任清單，落實牽頭領導和具體責任人，加強動態管理；③及時對在崗不盡責，不想干、不會干、不敢干的鎮村干部從嚴責任追究，該批評的批評，該處分的處分，該撤換的撤換。

責 任 人：王亞珍 王仕志 閆爭民 羅繼民

牽頭部門：區攻堅辦（扶貧局）區紀委 區委組織部 落實單位：區直各部門，各鎮、辦事處。

20．農村帶頭人隊伍不強，實用人才缺乏，大部分村沒有集體經濟，推動發展的能力不足。

問題根源：基層黨建與脫貧工作融合不緊密。整改措施：①扎實開展貧困村黨組織“兩力兩率” 排查提升行動，采取公選公推一批、教育提升一批、實踐培養一批、組織選派一批、典型帶動一批的“五個一批”方式，切實把貧困村黨支部打造成“五強”黨支部，把貧困村黨支部書記培育成基層一線最優秀的“五優”書記；②充分發揮農村能人作用，助力基層組織，推進農村發展；③推進“雙百”人才計劃，完善科技特派員制度，培育一批鄉土人才；④發展壯大村級集體經濟，開展農村集體經濟發展試點村創建，通過鼓勵村支部帶頭領辦產業、為村集體注入原始積累資金、開發利用村級閑置資產、與企業合作社開展股份制合作、組建農民施工隊參與項目建設等形式，多渠道增加村集體收入。

責 任 人：閆爭民 王長虹 牽頭部門：區委組織部

落實單位：區直各部門，各鎮、辦事處。

21．村級班子活力不足，村組干部年齡偏大，文化程度偏低，工作積極性不高，不同程度存在庸懶散軟現象，存在不愿作為、不會作為，甚至亂作為問題。

問題根源：部分偏遠山區人才流失，基層組織后繼乏人。整改措施：①持續深入開展“抓黨建轉作風促脫貧”專項整治，著力整治基層干部中存在的“庸懶散”及“為官不為”等問題；②扎實開展基層組織能力提升工程，舉辦全區貧困村干部培訓班，分期分類分專題對所有貧困村干部進行一次輪訓，著力提升整改素質；③結合村級組織換屆，持續深化軟弱渙散班子整頓，所有貧困村支部班子要在省市統一要求時限內完成換屆；④持續深化第一書記選派工作，注入發展活力；⑤每年開展一次群眾對村“兩委”班子滿意度調查，并在區級媒體進行公布，調查結果作為鎮（辦）黨委書記述職內容，并與村干部績效工資掛鉤；⑥加大對村務公開的監督檢查力度，及時督促糾正存在問題，確保村務公開、透明、規范；⑦5月底前區委組織部指導鎮黨委建立村干部備選庫，從全區退二線的機關事業單位干部和農村致富能人、帶頭人等中產生，鎮黨委應及時撤換處事不公、工作不力等不能勝任的村干部。

責 任 人：閆爭民 王仕志 王長虹

牽頭部門：區“抓轉促”領導小組辦公室、區紀委、區委組織部

落實單位：各鎮、辦事處黨委。

（九）精細化管理程度不高

22．習慣按潛規則和慣性思維辦事、推進工作，運用現代管理理念、科技手段推進脫貧攻堅不夠；創新意識不強，不愿、不會借鑒外地先進經驗，基層有益實踐總結推廣不及時，“三帶一創”脫貧模式推動落實力度不大、效果不明顯。

問題根源：干部思想解放不夠，工作勁頭不足，存在畏難急躁情緒，缺乏克難制勝的精神。

整改措施：①開展新一輪解放思想大討論，推動干部思想觀念轉變；②采取“走出去、請起來”的辦法，組織相關鎮辦、部門及村干部外出考察學習先進經驗，取長補短；③積極培育先進典型，及時總結推廣基層好經驗好做法。

責 任 人：王亞珍 閆爭民 牽頭部門：區委辦、區委組織部

落實單位：區直各部門，各鎮、辦事處黨委。23．檔案資料不完備，管理不規范，信息采集不系統，差錯率較高。

問題根源：管理機制不健全。

整改措施：①5月底前區攻堅辦研究制定《商州區脫貧攻堅檔案資料管理辦法》，進一步規范貧困戶摸底、告知、申請、評議、復議、審核審批、公告、信息錄入等環節建檔要求；②認真開展信息采集及比對核實工作，全面推行房前、灶前、主臥、廳堂“四處照相”，貧困戶、村支部書記、第一書記、鎮辦干部在入戶核查表“四方簽字”，簽定《家庭情況真實性承諾書》《自主創業意愿書》《自愿就業承諾書》《干部幫扶責任書》“四書”，落實“兩公示、一公告”制度，層層簽字背書；③全面開展區、鎮脫貧攻堅工作信息系統數據清洗，規范數據采集，修改完善基礎數據，加大糾錯力度，確保信息準確率達100%；④區攻堅辦加強對各村建檔立卡工作的指導和督查，堅持統一標準，及時指導整改建檔不完備、不規范等問題。⑤區攻堅辦會同相關部門加大對脫貧攻堅一線工作人員的培訓力度，根據工作推進實際，選擇好主題，分專題學習培訓，增強培訓效果。

責 任 人：羅繼民

牽頭部門：區攻堅辦（扶貧局）

落實單位：區直各部門，各鎮、辦事處黨委。24．人力保障不足，主要領導精力投入不足，分管領導工作不專，工作人員投入不足，中心城區棚改項目抽調鎮辦干部過多；基層專業技術人才短缺，助推脫貧攻堅的力度不大、成效不明顯。

問題根源：對工作力量的部署考慮不全面、不科學。整改措施：①4月開始區級黨政主要領導60%以上精力，鎮辦黨政主要領導80%以上精力，村支書、村主任90%以上精力，用于抓脫貧攻堅；②區級黨政主要領導每周研究一次脫貧攻堅工作，每月第一個工作日召開區委常委擴大會議，通報鎮、村及“八個一批”責任部門扶貧工作排名；每季度結合五大攻堅戰、追趕超越召開一次點評會，通報部門和鎮（辦）好中差，倒數第一的部門和鎮（辦）主要領導作表態發言；③4月開始區鎮兩級調整分管領導分工，專抓脫貧攻堅工作，不分管其他工作；④5月底前鎮辦黨委建立與脫貧攻堅相適應的扶貧隊伍，各鎮辦在現有編制內至少選配3名扶貧專干，其中一名負責建檔立卡扶貧信息工作；⑤5月底前區委組織部建立有關干部到扶貧崗位鍛煉機制，優秀年輕后備干部或新提拔的干部必須到脫貧攻堅崗位至少工作一年；⑥4月開始精簡棚改等項目抽調人員，補充到貧困村駐村工作隊中；⑦創新人才引進方式，加大專業技術人員引進力度，特別是光伏、食用菌等產業發展技術人員引進力度。

責 任 人：張盈安 閆爭民

牽頭部門：區委組織部、區財政局、區人社局 落實單位：區直各部門，各鎮、辦事處。

25．資金投入管理不到位，扶貧資金投入不能滿足脫貧攻堅需求，扶貧融資力度不大；專項財政扶貧資金下達撥付不及時，存在中梗阻現象，還有騙取、套取、違規使用和浪費扶貧資金情況。

問題根源：扶貧資金融資渠道不寬，監管不到位。整改措施：①持續加大財政投入，積極爭取中省市專項扶貧資金，區財政按照每年不少于20%的增幅逐年增長；②6月底前區財政局、扶貧局會同相關部門修訂完善《商州區脫貧攻堅財政專項扶貧資金管理實施辦法》，嚴格實行專項財政扶貧資金專戶專賬、專人管理、專款專用、限期撥付；③落實公示公開制度，及時開展專項治理,堅決糾正、嚴肅查處挪用乃至貪污扶貧款項行為；④加強扶貧資金跟蹤檢查審計，強化執紀監督問責，對虛報冒領、騙取套取、違規使用、損失浪費、資金滯留等行為，依法依紀嚴肅處理、嚴懲不貸，確保資金安全、有效使用。

責 任 人：李旭光 王仕志 牽頭部門：區財政局

落實單位：區紀委監察局，區檢察院，區審計局，區扶貧局，“八個一批”部門，各鎮、辦事處。

26．督查存在虎頭蛇尾現象，結果運用不充分，與獎懲掛鉤不緊密。

問題根源：重點工作督查機制不完善。

整改措施：①5月底前區委組織部、區紀委制定《商州區脫貧攻堅掛牌督辦問責實施辦法》；②強化脫貧攻堅工作成效及考核結果的運用，對在脫貧攻堅工作中作出優異成績的單位和個人進行表彰獎勵，并對有功人員優先提拔使用；對工作不力、失職失責人員進行追責問責；③5月底前建立脫貧攻堅直查直處制度，推動脫貧攻堅明查暗訪常態化。

責 任 人：王亞珍 王仕志 閆爭民 牽頭部門：區委辦、區紀委、區委組織部

落實單位：區委督查室，區政府督查室，區人社局，區攻堅辦，區直各部門，各鎮、辦事處。27．責任追究不及時、不嚴厲，有時還礙于情面，有不愿追究的現象，沒有達到應有的懲處效果。

問題根源：有好人主義傾向，執行制度不嚴。整改措施：①全面貫徹落實《黨內監督條例》，進一步加大執紀監督問責力度，維護制度的嚴肅性；②建立追責問責制度，對督查、檢查、考核等工作中發現的問題立行立改，堅決糾正，嚴肅追責問責；③從嚴執紀問責，5月底前區紀委制定《商州區脫貧攻堅責任追究快查快處實施辦法》，對相關責任人進行責任追究。

責 任 人：王仕志 牽頭部門：區紀委

落實單位：區直各派駐紀檢組，各鎮、辦事處紀委。

（十）社會管理隱患較多問題

28．土地撂荒、老宅閑置現象普遍存在，少數群眾住房安全問題仍較突出。

問題根源：農村工作系統性部署不夠。

整改措施：①加強土地流轉，引導適度規模經營；②鼓勵農民充分利用閑置土地資源，大力發展中藥材、核桃等脫貧產業，解決土地經營收益低的問題；③嚴格執行移民搬遷和舊宅基地騰退有關政策，對村民按規定騰退宅基地的及時予以補償；④嚴格執行“一戶一宅”政策，堅持“建新宅騰舊宅”原則，從源頭上杜絕一戶多宅、老宅閑置現象；⑤實施危房改造工程，加快項目建設進度，全力保障貧困群眾住房安全。責 任 人：馮朝勇 李錄虎 羅繼民

牽頭部門：住建局、移民辦、扶貧局、農業局 落實單位：區直各部門，各鎮、辦事處。

29．為套取扶貧資金、享受扶貧政策，分戶現象極為普遍。

問題根源：政策宣傳不到位。

整改措施：①加大扶貧各項政策宣傳力度，教育引導群眾正確認識分戶問題；②嚴格執行貧困戶精準識別政策，對與子女戶口分離而獨立成戶的老人，調查分戶的具體原因，視其子女家庭狀況進行區別對待；對以套取脫貧政策為目的進行分戶的，查清事實，按照相關規定，取消其享受資格；③嚴格執行戶籍政策，公安機關、村委會加強戶籍管理，杜絕隨意分戶現象。

責 任 人：羅繼民 柳禮群

牽頭部門：區攻堅辦（扶貧局）、公安商州分局 落實單位：區直各部門，各鎮、辦事處，各公安派出所。30．道德滑坡，不贍養老人現象比較突出。問題根源：社會主義核心價值觀缺失。

整改措施：①積極弘揚社會主義核心價值觀，廣泛開展“好公婆”“好兒媳”及五星級文明戶評選活動，營造健康文明、積極向上的生活文化和氛圍；②加強普法教育，通過法律講堂等多種方式，大力宣講農村養老方面法律法規，教育引導群眾明確贍養義務；③從5月起對不贍養老人的，征得老人同意，由村委會或鎮辦人民政府對其子女提起公益訴訟；老人不同意訴訟的，建立村委會或鎮辦人民政府函告提醒制度，向其子女或所在單位發函提醒，督促履行贍養義務。

責 任 人：王小軍 羅繼民 柳禮群

牽頭部門：區委宣傳部、區民政局、區司法局 落實單位：團區委，區婦聯，區科協，區殘聯，區教體局，區扶貧局，各鎮、辦事處。

三、整改步驟和時間安排

本次整改的責任主體是各級黨委、政府，從4月14日開始，至6月10日結束，主要分為三個階段：

（一）自查自糾階段（4月14日至5月25日）：以鎮（辦）為單位，成立整改機構，制定整改方案，對照省市反饋問題，全面進行自我查擺。對查擺出的問題，列出整改清單和責任清單，建立整改臺賬，制定整改措施，建立長效機制，集中銷號整改，并向區委、區政府上報整改落實情況。

（二）督查督導階段（5月26日至5月31日）：區委、區政府組織力量對鎮（辦）整改落實工作進行隨機督查暗訪，對發現的問題作為區級掛牌督辦案件，進行專案跟蹤督辦。

（三）評估驗收階段（6月1日至6月10日）：制定整改評估驗收標準，對整改落實情況逐級進行自查“體檢”和交叉評估驗收，對整改不達標的，責令限期整改達標。

四、保障措施

（一）加強組織領導。成立以市人大常委會副主任、區委書記張盈安為第一組長，區委副書記、區政府區長李旭光為組長，區委副書記王亞珍，區委副書記王軍，區委常委、常務副區長馮朝勇，區委常委、紀委書記王仕志，區委常委、組織部長閆爭民，區委常委、宣傳部長王小軍，區政府副區長羅繼民為副組長，所有包抓鎮辦區級領導、區直部門負責人和鎮辦黨委書記為成員的整改工作領導小組，堅持每周召開一次領導小組會，聽取整改情況匯報，研究解決問題。領導小組下設辦公室，由區攻堅辦具體日常辦公。全面夯實“三級書記”抓脫貧的政治責任，實行黨委、政府主要領導分片包抓責任制，各級黨政主要領導是整改工作第一責任人，各牽頭部門按責任分工，主動認領任務，形成齊抓共管、合力攻堅的工作格局。

（二）全面摸底排查。以提高“四率一度”為目標，扎實開展“八查八看八解決”專項行動，全面摸排存在問題。一查精準識別，看建檔立卡對象是否精準，解決好“扶持誰”的問題；二查幫扶責任，看各方責任是否落實到位，解決好“誰來扶”的問題；三查產業扶貧，看產業定位是否準確、帶動作用是否明顯、群眾增收是否穩定，解決好“增收難”問題；四查幫扶措施，看幫扶安排是否對路，扶持方式是否有針對性和操作性，解決好“怎么扶”的問題；五查脫貧退出，看退出是否達標、程序是否規范，解決好“如何退”的問題；六查資金管理，看資金整合是否到位、管理制度是否健全，解決好資金撥付慢、使用不合規和虛報冒領等問題；七查移民搬遷，看搬遷對象是否精準、建房面積是否達標、配套設施是否完善，解決好入住率低的問題；八查工作作風，看工作推進是否扎實，是否有以點帶面、弄虛作假情況，解決好不嚴不實的問題。

（三）從嚴督查指導。區委書記、區長帶頭各包抓9個鎮辦，其余區級領導分頭聯系包抓鎮辦，深入一線現場督促檢查，及時發現問題，提出解決措施，跟蹤指導落實。成立脫貧攻堅工作整改督查協調小組，組長由區委副書記王亞珍擔任，副組長由區政府副區長羅繼民、區委組織部副部長王金良擔任，全力抓好對整改問題的協調督辦。區攻堅辦及“八個一批”相關部門要充分發揮業務指導職能，加大各領域業務指導力度。由區紀委牽頭，區委督查室、區政府督查室、區委組織部和區攻堅辦組成5個明查暗訪組，不打招呼對整改工作開展情況進行明察暗訪，發現問題現場下發整改通知，及時問責問效，全區每三天發一次通報，通報發至各工作隊。

（四）強化工作保障。在整改期間，要嚴格時間節點，集中優勢資源，全力保障整改。區直各部門減少一般性調查研究，凡是能緩的工作一律暫緩、不必要的會議一律不開，給基層留出更多的抓工作、抓落實時間。要最大限度做好包扶干部下鄉車輛、駐村等保障，所有包扶干部在整改期間原則上吃住在村，嚴禁平時不干實事，臨時突擊應付，干擾各級考核評估。7月底前，各鎮辦、“八個一批”部門每周向區委區政府和區攻堅辦書面匯報整改情況，匯報材料需經黨政主要領導簽字。

第五篇：**脫貧攻堅問題整改方案

**脫貧攻堅工作整改方案

一、指導思想

以總書記重要講話精神為遵循，按照“堅持攻堅目標，確保責任落實、堅持精準方略、確保脫貧質量、堅持問題導向、確保整改到位”的原則，針對上級在督查中反饋的問題，積極查擺我村脫貧攻堅工作中存在的問題，深入開展“大學習、大走訪、大排查、大整改”活動，對走訪中存在的問題認真分析原因，扎實推進整改，以確保整改任務如期完成。

二、存在問題

1、基層干部攻堅能力不足，幫扶能力較弱，貧困群眾內生動力不足。嘎查干部對會議主要精神理解掌握不夠，就學習而學習，不能有效的推動、指導工作，對如何貫徹會議精神，結合所在嘎查的實際開展扶貧工作沒有新思路、新舉措、新行動。

2、政策宣傳不夠，工作會議精神學習貫徹存在“最后一公里”問題。

3、政策舉措落實有偏差，產業扶貧落實不到位。

4、整改臺賬、整改資料不夠齊全。

5、工作落實有薄弱環節。

三、整改措施

1、加強脫貧攻堅政策和上級會議精神的學習，增強脫貧攻堅能力，并積極的和貧困戶促膝談心，增強他們脫貧致富的信心和決心。嘎查扶貧攻堅責任組多次組織嘎查兩委班子成員學習上級有關文件精神，提高能力素質，加強對扶貧工作的認識，使其能更好的發揮作用

。組織幫扶責任人，有針對性的給幫扶對象制定幫扶計劃，并結合實際情況進行實施。

2、加大政策宣傳力度，杜絕“最后一公里”問題。嘎查扶貧攻堅責任組組織有關人員重新認真學習有關主要會議精神，對上級召開的會議精神逐項進行對照檢查，看是不是有沒傳達到的地方，并切實做好傳達記錄。并利用可以利用的一切資源，深入每家每戶進行脫貧政策的宣傳，爭取使脫貧政策家喻戶曉，人人皆知，以提高廣大群眾對脫貧工作的滿意度。

3、針對本嘎查無產業扶貧項目的問題，嘎查兩委多次組織班子成員進行學習，提高對產業扶貧的認識。并多次組織有經濟頭腦，有能力的外出務工人員進行座談，讓他們為嘎查里的經濟發展獻計獻策。為了滿足貧困戶就業的要求，多次到外地進行考察，尋找適合本嘎查的產業項目。

4、針對整改臺賬、整改資料不夠齊全的問題，嘎查扶貧攻堅責任組組織有關人員重新整理整改臺賬，對有關資料進行完善。

5、加強每項工作的落實情況。嘎查扶貧攻堅責任組，按照“一戶一策”的要求,與幫扶人一起針對貧困戶的實際情況，對于有疑問的貧困戶經常進行走訪，及時解答有關疑問。

**委會

2019年9月9日