第一篇：東城區財政局2020年法治政府建設情況報告

東城區財政局 2019 年法治政府建設情況報告

2019 年東城區財政局深入貫徹落實十九大報告提出的“建立全面規范、標準科學、約束有力的預算制度，全面實施績效管理”的財政管理要求，緊扣穩中求進總基調和高質量發展理念，全面提升財政保障能力和管理水平，不斷增強財政可持續性，發揮好財政在國家治理中的基礎和重要支柱作用。堅持依法治國、依法行政、依法理財，進一步提升東城區財政局法治建設新局面。現將 2019 年法治政府建設情況匯報如下：

一、依法落實財政工作，有力推進依法行政 （一）黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人 職責，將建設法治政府擺在工作全局的重要位置

根 據 中 共 中 央 國 務 院 《 法 治 政 府 建 設 實 施 綱 要（2015-2020 年）》，深入推進依法行政，東城區財政局黨政主要負責人全年多次聽取、研究依法行政工作，有力促進了依法行政工作的有序開展。專題聽取了 2019 年部門預算信息公開工作的匯報，要求全局各科室各負其責，做好 2019年部門預算信息公開工作；聽取了關于監督檢查工作情況及處罰、問題情況的通報，要求進一步嚴肅財經紀律，鞏固監督工作成果；聽取了支付法律咨詢費工作匯報，要求充分發揮法律顧問的作用，對行政執法程序進行有效的完善；專題聽取了關于 2019 年區政府依法行政考核（財政保障機制）

任務指標分解情況的匯報，要求有關科室配合，按照北京市財政局工作要求，按時做好依法行政考核指標的自查自評及有關備查材料的填報匯總工作；專題研究依法行政考核人均處罰量如何落實協調工作，要求要全力以赴，克服困難，確保任務指標的完成；專題研究張志廣政府信息公開案件提出行政復議答復相關工作情況，要求要進一步強化依法行政、依法理財，確保答復材料合理合法以及專題聽取 2018 年決算草案、2019 年國有資產報告等依法行政相關工作。

（二）大力宣傳貫徹法律法規 一是開展多種形式的主題法治宣傳工作。緊扣“法治新時代”主題，制作《我和憲法的故事》微視頻，大力宣傳憲法；通過動漫視頻宣傳預算法、政府采購法等，深入宣傳法律法規；組織觀看電影《特別追蹤》，進一步提高財政干部守法觀念。二是按時報送掃黑除惡法治宣傳工作相關信息 3篇，全局干部提高了政治站位，充分認識開展掃黑除惡專項斗爭的重大意義，結合財政工作實際，切實加強組織領導，積極發揮財政職能作用，積極開展掃黑除惡專項斗爭。三是結合我局行政訴訟案件，報送“以案釋法”案例 2 件，通過案例分析學習進一步提高法律意識。四是認真組織黨組會、局長辦公會會前學法，加大法制培訓力度。堅持把局長辦公會前學法與黨組理論中心組學習相結合、領導學法與領導講法相結合、領導學法與廉政教育相結合，把推進領導干部學法用法作為長效機制，堅持不懈。2019 年組織會前學法 8 次，重點學習了《關于全面實施預算績效管理的意見》、《基本建

設財務規則》、《政府會計準則》、《中華人民共和國道路交通安全法》、《中華人民共和國刑法》、《中國共產黨章程》、《中國共產黨紀律處分條例》、《行政機關公務員處分條例》等。通過學法進一步提高了領導干部運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定的能力。五是積極組織法制教育培訓，2019 年舉辦大型法制培訓 3 次。邀請律師為全體財政干部進行了依法行政——政府信息公開的“以案釋法”專題講座，進一步規范財政執法行為；組織國家安全專題教育培訓，進一步增強財政干部的國家安全意識；組織全區行政事業單位 356 人次開展了《政府會計準則》和內部控制培訓，進一步提高全區財務人員的工作和管理水平。

（三）嚴格落實公平競爭審查，維護公平競爭市場環境 一是為貫徹落實《北京市人民政府關于在市場體系建設中建立公平競爭審查制度的實施意見》和《北京市東城區人民政府關于在市場體系建設中建立公平競爭審查制度的實施意見的通知》等文件精神，研究制定出臺了《東城區財政局關于落實公平競爭審查制度工作程序》，進一步明確了審查主體和對象、審查方式和程序以及審查工作職責。確保制定出臺的政策措施符合公平競爭審查制度要求，防止出現濫用行政權力排除、限制競爭的情況。二是對政府采購等新增政策措施開展公平競爭審查，共審查新增文件 34 個，經審查所有文件都不涉及公平競爭審查內容。三是逐步開展存量政策清理工作，2019 年共清理財政制度業務文件 101 個。

（四）進一步推進政府購買服務改革 一是全面加強預算管理，促進政府購買服務改革規范有序開展。結合本區實際，對《北京市東城區區級政府向社會力量購買服務預算管理辦法》進行修訂，制定了《北京市東城區政府購買服務預算管理辦法》。結合新修訂的預算管理辦法，指導各單位編制政府購買服務預決算，并按照要求公示政府購買服務預決算報告。進一步探索推進政府購買服務在文化領域和財務管理領域的改革。二是完成政府購買服務指導性目錄修訂工作。為積極推進東城區政府購買服務改革工作，按照《北京市財政局關于做好政府購買服務指導性目錄編制管理工作的通知》要求，采取多項舉措，順利完成區屬 69 家一級預算單位 2020 年政府購買服務指導性目錄的修訂工作。三是對相關領域政府購買服務開展調研。為更好的貫徹落實《北京市財政局 北京市機構編制委員會辦公室關于做好事業單位政府購買服務改革工作的實施意見》和《北京市財政局 北京市民政局 北京市社會建設工作辦公室關于通過政府購買服務支持社會組織培育發展的實施意見》文件要求，開展有針對性的調研工作，積極撰寫調研情況報告。四是積極做好政府購買服務項目的績效評價工作。對受益對象為社會公眾、資金量大、社會關注度高的政府購買服務項目進行全面梳理，重點關注平房區物業管理、社區文化建設、養老資金投入、垃圾分類等 4 大類項目，進行第三方績效評價，強化預算資金監督管理，確保財政資金使用的高效性和安全性，更好的發揮政府購買服務工作對提升政府職能的重

要作用。五是加強政府購買服務工作的宣傳和公開力度。強化政府購買服務信息公開和報送工作，依托局內辦公平臺、局網上服務大廳、市局綜合辦公平臺、公務員門戶網站等載體，累計撰寫并刊登 6 篇政府購買服務工作信息，全方位宣傳政府購買服務工作。通過信息公開方式，主動公開全區各單位 2018 年政府購買服務決算、2019 年政府購買服務預算和 2020 年政府購買服務指導性目錄。

（五）大力推進區級預決算公開 一是預算公開的基本情況。北京市東城區第十六屆人民代表大會第五次會議審議通過《關于東城區 2018 年財政預算草案的報告》。按照《預算法》規定，2019 年 1 月 31 日，區財政部門在數字東城網站上，對 2019 年政府預算進行公開。2019 年 2 月 15 日，率先在全市統一“曬出”2019 年部門預算，比法定公開時間提前了 5 天。在 2019 年的預算公開過程中，東城區嚴格按照《財政部地方預決算公開操作規程》和北京市有關預決算信息公開要求，依法依規主動公開。二是決算公開的基本情況。2019 年 6 月 27 日，北京市東城區第十六屆人大常委會第二十次會議審議通過《關于東城區2018 年決算草案的報告》。按照《預算法》規定，2019 年 7月 15 日，區財政部門在數字東城網站上，對 2018 年政府決算進行公開，比法定時限提前了 4 天。東城區財政局于 2019年 7 月 18 日對各部門 2018 年度部門決算予以批復，各部門于 2019 年 8 月 2 日完成了 2018 年度部門決算公開工作，比法定日期提前 5 天完成了公開工作。工作中財政部門及時召

開工作布置會，明確要求所有部門決算報表要全部公開。同時加強對部門決算公開數據分析工作，從“三公”經費預決算對比、上下年對比、當年支出特點等方面入手分析研判公開的風險點，及時跟蹤各部門決算公開工作結果。三是工作亮點。除法定 3 家涉密單位外 107 家應公開預算的部門全部進行公開；績效信息公開深度和廣度不斷延展；公開內容更為清晰；公開數據的可比性、科學性、有效性和明確性得到進一步提高。

（六）推進國有資產管理工作 一是全面開展東城區 2019 年國有資產報告工作。財政局組織實施、統籌協調和督促落實。組織相關部門召開區國有資產報告工作布置會，邀請知名專家就國有資產報告制度的建立和報告具體編制情況進行講解。發布了《北京市東城區財政局關于開展 2019 年國有資產報告工作的通知》，編制完成 2018 年度國有資產專項報告、管理情況綜合報告。二是完成東城區 2018 年行政事業單位資產報表工作。組織全區近400 戶行政事業單位開展了 2018 年度國有資產報告編報工作。通過創新工作方式、簡化工作流程、應用信息化技術、加大對基層單位指導服務力度等手段，有效保障了報表數據的真實、準確、完整和及時，為編制全區國有資產綜合報告奠定了堅實基礎。三是順利啟動東城區行政事業性國有資產月報試編工作。制發了試編工作通知，在全區 70 余家主管部門、400 余戶行政事業單位中進行了部署，月報結果順利上報。四是完成東城區 2018 年度公共基礎設施等行政

事業性國有資產報告工作，進一步摸清政府家底，提升政府資產管理績效和財政治理能力。五是高質量完成 2018 年度國有企業財務會計決算編報工作。財政部門嚴格審核，強化財務核算的規范性，高質量完成區屬國有企業財務會計決算報表編報工作并通過市財政局的復審。

（七）提高政府債券資金使用效益 一是認真落實中央和北京市一系列政府性債務管理新政，統籌政府債券與財政預算資金，健全舉債與償債能力相匹配的融資機制。統籌考慮區域政府債務風險、財力狀況等因素，研究提出科學合理的政府新增債券需求。進一步完善政府債務管理機制，積極防范化解風險，筑牢財政金融安全運行底線。二是加強政府債務預算和資金管理。嚴格按照中央和北京市政府債券發行相關規定，將新增地方政府債券全部用于保障我區重大建設項目開展。將地方政府債券利息納入年度預算安排，保障地方債券還本付息資金全部納入預算管理。加強政府債務資金績效管理，及時跟蹤監控資金使用情況，督導項目實施單位確保債券發行后，債務資金在當年支出完畢，提高新增政府債券資金使用效率和效益。三是加快資金支出進度。2019 年市財政代我區發行地方政府新增專項債券 42 億元，用于完成我區寶華里房改帶危改小區土地一級開發項目，為保證項目按期順利推進，市財政局于 2019年初提前下達專項債務，我局分別于 3 月、6 月分兩批全部撥付到位。

二、全面規范財政部門行政行為，提高行政執法工作力

度(一)開展規范性文件合法性審核、清理及公布工作 一是嚴格規范性文件制發程序，充分利用信息化建設，從源頭上加強對規范性文件的監督管理力度。二是建立法制機構合法性審核，充分發揮法律顧問的作用，加強對規范性文件、財政業務文件和財政內部管理制度合規性審核以及備案制度，規定未經審核的文件不得出臺。三是建立規范性文件定期清理工作機制，對清理結果及時公布，2019 年共對101 個文件進行了清理；四是配合完成立法征求意見工作。完成《北京市物業管理條例（草案）》、《北京市公共數據管理辦法（草案送審稿）》等法規規章草案的意見反饋工作。

（二）加大監督檢查和行政處罰力度 2019 年進一步加大工作力度，完成行政檢查 220 件，行政處罰 20 件，切實保障依法理財，違法必糾。認真落實“管政策、管資金、管內控、管風險”的要求，切實落實全面從嚴治黨主體責任。推進財政監督轉型發展，逐步實現以問題為導向，以會計監督為手段，對部門預算實施綜合性財政監管，不斷健全和完善政府采購制度建設，確保做到嚴格依法開展政府采購工作，促進財政管理水平提升，積極穩妥開展各項監督檢查工作。以開展人防系統腐敗問題專項治理工作為依托，實現監督工作精準化；以開展“疏整促”資金使用情況專項調研為契機，實現監督服務專業化；以國庫動態監控預警系統為抓手，實現財政監管工作全面化；以適應新形勢克服新困難為目標，實現監督領域多樣化；以各級政府布

置的專項檢查為抓手，實現財政監督工作精準化。

2019 年東城區財政法治工作取得了一定的成效。一是通過落實《預算法》、《政府采購法》等制度，深化預算管理體制改革、加強國庫集中收付管理、建立健全政府采購制度和監督管理體系、大力推進預決算公開和建立財政大監督格局等依法全面履行財政職能，加強財政管理與監督。二是認真開展依法行政工作、加強行政執法人員管理制度等嚴格規范財政行政執法，提高行政執法的滿意度。三是通過健全財政權力運行制約和監督體系，自覺接受社會監督，落實黨風廉政建設和反腐敗工作的主體責任和監督責任、強化財政內部控制；四是通過加強對財政干部的法治宣傳教育、建立財政行政執法人員以案釋法制度、領導干部帶頭學法守法、認真貫徹“七五”普法規劃、創新工作方法等全面提高財政干部法治思維和依法行政能力。

下一步，我們將 以全面貫徹黨的十九大 和十九屆二中、三中、四中全會精神，全面深入推進依法行政依法理財，加快財政法治建設，按照市、區要求，堅持依法治國、依法行政、依法理財，進一步提升東城區財政局法治建設的新局面。

第二篇：市財政局法治政府建設工作情況報告

市財政局法治政府建設工作情況報告

2020年，XX市財政局認真貫徹落實XXX，不斷強化法治財政建設，全面深入推進依法行政、依法理財，現將有關情況報告如下：

一、2020年推進法治政府建設主要舉措和成效

（一）依法全面履行財政職能。

1.深化行政審批制度改革。一是嚴格控制新設行政許可，部門規范性文件禁止設定行政許可，不以備案、登記、注冊、年檢、認證等形式變相設定行政許。2020年，市財政局沒有新設行政許可事項，原有的會計代理記賬許可證書審批事項已于2018年3月份移交市行政審批局辦理。二是做好文件制定和信息公開工作，按照政府信息公開流程，及時向社會公布新制定的規范性文件和主動公開事項，確保信息公開的及時性和準確性，主動接受社會公眾監督。

2.更新和公開市本級政府性基金目錄和收費目錄。建立行政事業性收費和政府性基金清單制度，依法清理并在局網站公布市本級收費目錄清單。沒有法律法規依據的收費基金項目一律取消。同時，在XX財政局網站和政府信息公開統一平臺公布《XX市政府性基金目錄》、《XX市本級收費項目目錄》，并對目錄清單實行動態管理。

3.增強財政公共服務職責。基于基本公共服務均等化理念，不斷縮小城鄉區域間基本公共服務差距，實現基本公共服務標準化、均等化、法定化。加強預算編制約束，增強政府公共服務職責，保障政府公共服務需要，2020年預算安排一般公共服務支出比上年增長2.5%。

4.健全政府購買公共服務制度。加強預算編制約束，要求預算部門將政府購買服務項目編入《政府購買服務預算表》，明確購買內容、項目和經費預算，推動預算單位了解熟悉政府購買服務相關政策，基本實現政府購買服務全面推廣。

（二）完善依法行政制度體系。

1.加強規范性文件管理

按照《廣西壯族自治區行政規范性文件制定程序規定》（自治區政府令第123號）的規定，認真落實規范性文件的調研起草、征求意見、合法性審查、制定機關負責人集體討論決定、公布、備案程序，未經合法性審查、集體討論決定的規范性文件不得發布實施。按照《XX市財政局關于實行規范性文件“三統一”制度的通知》，實行規范性文件“三統一”制度，對規范性文件統一登記、統一編號、統一印發制度，未經“三統一”的規范性文件，不得作為行政管理的依據。2020年，本局制定印發的2份規范性文件均按照法定程序制定、公布和備案。

2.加強重點領域政府立法

XX市財政局積極配合加強重點領域政府立法工作，認真組織相關科室就立法項目研提意見，及時審核并辦理征求意見復函；選派業務骨干和相關負責人參加立法相關調研座談會，按要求報送調研匯報材料。

（三）推進行政決策科學化、民主化、法治化

XX市財政局嚴格執行《XX市人民政府重大行政決策程序規定》，按照法定程序進行重大行政決策，按照決策調研、公眾參與、合法性審查、集體討論決定的法定程序作出重大行政決策。事關經濟社會發展大局和涉及群眾切身利益的財政重大決策事項，除依法應當保密的外，決策前通過局官網向社會公布決策草案、決策依據，廣泛聽取公眾意見，接受群眾監督。建立財政重大決策合法性審查機制，未經合法性審查或審查不合法的，不得提交討論。財政重大決策事項均經局領導班子會議集體討論，主要負責人擬作出的決定與會議組成人員多數人的意見不一致的，在會上說明理由。建立法律顧問服務機制，2020年與廣西佑成律師事務所簽訂服務協議，充分發揮法律顧問在制定財政重大政策、推進依法理財中的積極作用。

（四）堅持嚴格規范公正文明執法

1.執行執法公示制度

（1）在本局官網上及時全面準確公開行政執法主體、人員、職責、權限、依據、程序、救濟渠道、隨機抽查事項清單和自由裁量基準等信息，本機關服務指南可直接鏈接至數字政務一體化平臺。

（2）在本局服務大廳按要求設置和完善崗位信息公示牌，明示工作人員崗位職責、申請材料示范文本、辦理進度查詢、咨詢服務、投訴舉報等信息。

（3）行政執法決定作出之日起20個工作日內在本局官網或XX市政府采購網公布執法機關、執法對象、執法類別、執法結論等信息，其中行政處罰決定信息在執法決定作出之日7個工作日內公開。2020年，市財政局共公示了20條執法信息。

2.執行行政執法全過程記錄制度

XX市財政局按規定標準配備音像記錄設備，本局執法機構政府采購監督管理科配備執法設備1套（其中相機一臺，錄音筆2支）。遵照《XX市財政局行政執法記錄信息調閱監督制度》管理對本局的行政執法信息調閱監督。

3.執行重大執法決定法制審核制度

遵照《XX市財政局重大行政執法決定法制審核辦法》，明確了具體負責本部門重大執法決定法制審核的工作機構為法規稅政科，法規稅政科法制審核人員為3名，另聘請法律顧問3名，補充法制審核力量。2020年完成規范性文件合法性審查2件，行政執法決定審查20件。

（五）強化對財政權力運行的制約和監督。

1.自覺接受黨內監督、人大監督、民主監督、司法監督、審計監督。財政局黨組切實落實黨風廉政建設和反腐工作的主體責任，主要負責人為第一責任人，對本單位的黨風廉政責任負總責。加強對局內各級黨組織和黨員領導干部落實“一崗雙責”的監督檢查，完善檢查考核機制，加大檢查、考核和成果利用力度。探索建立落實全面從嚴治黨主體責任述職述責和接受評議辦法。實行“一案雙查”、“倒查追責”，對主體責任不落實的，嚴格責任追究。

認真執行向市人大及其常委會報告預算執行情況、預算草案等工作制度，接受詢問和質詢制度。認真研究處理人大及其常委會組成人員對財政工作提出的有關審議意見，及時研究辦理人大代表和政協委員提出的意見和建議，切實改進相關財政工作。

自覺接受審計和配合審計工作，依法、及時、全面提供審計所需的財務會計、業務和管理等資料，對審計發現的問題和提出的審計建議及時整改和認真研究，并將整改結果向有關單位和社會公眾報告。

2.完善社會監督和輿論監督機制。充分利用XX市財政局門戶網站，設置局長信箱，公開監督舉報電子郵箱及電話聯系方式，暢通社會公眾投訴舉報、反映問題的渠道。加強財政信息公開，在市財政局網站信息公開平臺上對預決算信息、“三公”經費、財政政策、行政執法決定等及時公開、動態管理，并及時督促指導部門做好預決算等財政信息公開工作，主動接受社會公眾和新聞輿論的監督。

（六）依法有效化解社會矛盾糾紛。

建立健全財政行政復議案件審理機制。依法辦結行政復議案件2件，糾正違法或不當財政行政行為。2020年，以市財政局為被申請人的行政復議2件，在規定時間內向復議機關提交了行政復議答復書及相關證據材料；以市財政局為被告的行政訴訟為0件。

強化行政復議經費保障工作，根據市本級財力可能和工作需要，在相關部門預算中對行政復議工作經費予以統籌保障。

（七）全面提高財政干部法治思維和依法行政能力。

1.加強對政府工作人員的法治教育培訓。認真落實領導干部學法用法制度，組織全局干部職工按時完成學法用法培訓考試。同時，建立領導班子集體學法和干部職工定期學法制度，每年為局黨組、全局干部職工舉辦法治專題講座。2020年6月19日，特邀廣西佑成律師事務所主任唐勁松為我局全體干部職工講授行政訴訟法等相關知識，提升全局干部依法行政能力。2020年8月20日，再次邀請唐勁松主任，為局黨組專題講解新頒布實施的民法典，提高運用民法典維護人民權益、促進社會和諧穩定的能力。

2.注重通過法治實踐，提高政府工作人員法治思維和依法行政能力。聘請廣西佑成律師事務所為本局提供法律顧問服務，發揮法律顧問和法律專家的咨詢論證、審核把關作用。建立并落實“誰執法誰普法”的普法責任制和行政執法人員“以案釋法”制度。

（八）健全組織保障機制

建立健全法治政府建設以及普法宣傳教育工作領導機構和辦事機構，保證法治政府建設、法治宣傳教育工作的順利進行。XX市財政局建立并及時調整本局法治政府建設及法治宣傳教育工作領導小組，主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責。遵照《XX市財政局法治宣傳教育工作領導小組議事規則》和《XX市財政局法治宣傳教育工作領導小組辦公室工作職責》，加強制度建設，強化督促檢查，確保各項工作任務順利開展。結合財政法治建設工作實際，根據《XX市法治財政建設實施方案（2016-2020）》，將各項財政工作納入法治軌道，按時制定并在本局官網上公布本部門上一法治政府建設情況報告，用法治引領改革發展、推動民生改善和社會公正，全面深入推進依法行政依法理財，加快建設法治財政。

二、存在問題和原因

（一）財政法治思維有待進一步提升。隨著法治政府建設進程的推進，公民和企業的法律維權意識迅速增強。與之不相適應的是，在具體工作中，部分財政干部仍然存在一定的慣性思維，在處理財政業務的過程中法治意識、程序意識尚不夠強。習慣于按照過去方式開展工作，對財政法制的重要性認識不到位，容易導致工作中存在瑕疵。

（二）高素養、復合型的財政法治人才體系亟待培育和壯大。當前，隨著財稅體制和財政管理改革的不斷深入，財政工作對財政干部的業務水平要求越來越高。同時，隨著法治政府建設進程的加快、民眾維權意識的提高，財政法律風險日益增高。盡管財政部門加大了法律培訓力度，但受年齡結構、業務經驗等因素的制約，當前仍缺少既精通財政業務知識，又具備較高法律素養的復合型人才。財政部門法治隊伍建設存在人力不足、難以滿足實際需要的情況，依法行政依法理財意識和能力有待進一步加強。

三、2021年工作思路

（一）加強對法治財政建設的組織領導。完善法治建設組織領導，強化由單位主要負責同志牽頭、各部門分工落實的法治財政建設領導機構，統一組織、統一部署、統籌協調法治財政建設。健全法治財政建設工作機制，緊緊圍繞財稅體制改革大局，結合每年依法行政依法理財重點工作，強化工作任務落實，增強整體推進法治財政建設的合力。

（二）健全財政決策機制，提高財政決策方式法治化水平。健全依法決策機制。加強溝通協調，嚴格執行重大財政決策公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體討論決定等法定程序，確保決策制定科學、程序正當、過程公開、責任明確。涉及財政管理體制改革的重大措施，涉及經濟社會發展和人民群眾切身利益的重大財政政策及財政資金安排，重要的財政宏觀調控政策等重大決策事項，嚴格通過規范的程序作出決策。

（三）持續提升財政干部法律素養，提高依法行政能力。一方面，加強對財政干部的法治教育培訓。完善法律知識培訓制度，每年舉辦法治專題講座，把財政法治教育列為干部教育的必修課。健全財政行政執法人員崗位培訓制度，每年開展行政執法人員通用法律知識、財稅法律知識、新法律法規等專題培訓。另一方面，通過法治實踐提高財政干部法治思維和依法行政能力。財政干部要自覺運用法治思維和法治方式推進財稅體制改革，努力營造辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的財政法治環境，注重發揮法律顧問和法律專家的咨詢論證和審核把關作用。建立財政行政執法人員以案釋法制度，使財政執法人員在執法普法的同時不斷提高自身法治素養和依法行政依法理財能力。

第三篇：法治政府建設情況報告

法治政府建設情況報告

龍鳳鎮人民政府（2018年10月）

龍鳳鎮積極開展法治政府建設工作，現將法治政府建設情況匯報如下：

一、加強組織領導強化理論學習。一是成立了以鎮黨委書記、鎮長為組長，分管領導為副組長、司法所所長、綜治中心工作人員為成員的法治政府工作領導小組，始終堅持“黨組統一領導，黨政齊抓共管”的原則，把法治政府建設工作納入領導班子、領導干部目標責任管理，召開班子會議認真研究鎮法治政府建設工作面臨的新形勢和新任務。二是強化領導干部學法用法。我鎮高度重視培養干部法律意識、提高法律知識水平，并采取了以下措施：（1）推行依法行政情況考察制度，對鎮各村（居委會）、站所干部，在平時和年終考核時注重考察其掌握相關法律知識及依法行政情況，對于依法行政意識強，善于用法律手段解決問題、推動發展的優秀干部，年底予以加分；（2）建立鎮干部學法和培訓制度，舉辦法律培訓班、觀看法制視頻，對新出臺的法律法規進行集中學習培訓，通過教育培訓，讓全鎮干部了解到國家新出臺的法律法規，增強法律意識和依法行政能力；（3）對個人學習法律法規、提高法律素質的情況納入評價中。

二、全面推進依法行政提高工作人員水平。全面推進依法行政，提高政府工作人員依法行政能力，有利于保障人民群眾的權利和自由；有利于加強廉政建設，保證政府及其工作人員不變質，增強政府的權威；有利于防止行政權力的缺失和濫用，提高行政管理水平；有利于帶動全社會尊重法律，遵守法律，維護法律，推進社會主義民主法制建設，切實推進社會主義和諧社會建設。為此我鎮開展了以下工作：一是建立權力清單、責任清單管理機制。根據區政府的統一安排，我鎮依據相關法律、法規和規章，按照權力類別，對現有權力進行了全面的清理和規范，建立了龍鳳鎮權力清單、責任清單管理制度，要求全鎮各站所嚴格按照清單內容開展自身工作，對于超出自身權限違反規定的行為，將按規定給予相關責任人處分。二是嚴格執行行政決策制度。今年我鎮嚴格執行重大決策“公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定”5項必經程序，依法規范行政決策行為。三是依法公開政府信息。嚴格按照區政府有關規定，及時在區政務信息欄目公開政府信息，除傳統渠道外，充分利用鎮政府微信、公眾號等新媒體進行信息公開，自覺接受人民群眾的民主監督。

三、創新工作載體和工作機制。龍鳳鎮不斷總結經驗，解放思想、大膽創新。以“龍鳳鎮法律服務群”為載體，搭建起村干部、網格管理員、普通村民黨員與鎮領導、鎮各站所部門、業務專干之間面對面、輕松、積極、務實的交流互動平臺，促進法治政府工作的深入展開。堅持落實領導包村、干部包屯“五位一體”的工作制度，充實農村一線工作力量，對村干部工作進行指導，實行“定人定崗定職責”工作機制，即干部包村負責政策宣傳、民情收集、糾紛化解、代收代辦和推動發展工作。一是通過下基層活動，及時將黨和政府的政策送到每位農戶家中；二是在下村過程中，及時將群眾的所思所想記錄下來，及時進行反饋；三是發現矛盾糾紛及時進行調解，將問題化解在萌芽階段；四是為行動不便的困難群眾、傷殘群眾代辦一些事務；五是完成包村中心工作，積極為鎮村發展獻言獻策。通過這項工作不僅解決了農村的實際問題，更體現了將法治政府建設與廣大群眾相聯系的特色。

第四篇：建設法治政府

國務院發布《國務院關于加強法治政府建設的意見》（以下簡稱《意見》）。國務院法制辦負責人就《意見》的有關問題回答了記者的提問。

問：怎樣理解《意見》的總體思路？

答：一是以加大《綱要》的貫徹力度為主線，明確當前和今后一個時期推進依法行政的重點任務。根據《綱要》確定的推進依法行政各項任務的落實情況，針對當前依法行政和行政管理中存在的突出問題，《意見》規定了提高行政機關工作人員特別是領導干部依法行政的意識和能力、加強和改進制度建設、堅持依法科學民主決策、嚴格規范公正文明執法、全面推進政務公開、強化行政監督和問責、依法化解社會矛盾糾紛等7個方面的任務。

二是圍繞上述7個方面任務的落實規定具體措施，增強各項措施的針對性和有效性。

三是加強法治政府建設，關鍵是要提高對建設法治政府重要性緊迫性的認識，特別是要加強對這項工作的組織領導。《意見》強調了新形勢下加強法治政府建設的重要性緊迫性，提出了加強法治政府建設的總體要求，還分別就健全推進依法行政的領導體制和機制、強化行政首長作為推進依法行政第一責任人的責任、加強法制機構和隊伍建設等方面作了具體規定。

問：當前，一些行政機關工作人員包括有的領導干部依法行政的意識和能力還不夠強，法治觀念比較淡薄，“權大于法”的觀念仍然比較嚴重。《意見》在提高行政機關工作人員依法行政的意識和能力方面提出了哪些新要求？

答：行政機關工作人員特別是領導干部依法行政的意識和能力，往往決定著一個地區、一個部門依法行政的整體水平。針對目前存在的問題，《意見》規定：①要建立法律知識學習培訓長效機制，推行依法行政情況考察和法律知識測試制度，使各級行政機關工作人員自覺養成依法辦事的習慣，增強運用法治思維和法律手段解決經濟社會發展中突出問題和化解矛盾糾紛的能力。②同時，重視提拔使用依法行政意識強，善于用法律手段解決問題、推動發展的優秀干部。問：改革開放30多年來，我國政府立法工作取得了巨大成就，但也還存在立法的針對性、可操作性不夠強，規范性文件的制定程序不夠規范等問題。《意見》在加強和改進制度建設方面有哪些新規定？

答：制度建設是依法行政的基礎。針對實踐中存在的問題，《意見》規定：①政府立法要突出重點，確保質量，符合經濟社會發展規律，充分反映人民意愿，著力解決經濟社會發展中的普遍性問題和深層次矛盾；②除依法需要保密的外，行政法規草案和規章草案都要向社會公開征求意見，并以適當方式反饋意見采納情況。③加強對行政法規、規章和規范性文件的清理，堅持立“新法”與改“舊法”并重。④健全規范性文件制定程序，把公開征求意見、合法性審查和集體討論決定作為必經程序。

問：當前，一些行政機關違法決策、隨意決策、拍腦袋決策問題仍然存在。《意見》在堅持依法科學民主決策方面提出了哪些新要求？

答：依法科學民主決策是政府工作的基本準則。為了提高行政決策的質量、減少決策風險，《意見》規定：①要規范行政決策程序，把公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體討論決定作為重大決策的必經程序。②完善行政決策風險評估機制，把風險評估結果作為決策的重要依據。③嚴格決策責任追究，對違反決策規定、出現重大決策失誤、造成重大損失的，要按照誰決策、誰負責的原則嚴格追究責任。

問：在行政執法活動中，亂執法、粗暴執法、執法謀利等問題時有發生。《意見》在規范行政執法方面有哪些新規定？

答：行政執法是行政機關最經常、與人民群眾權益最直接相關的管理活動。針對行政執法活動中存在的突出問題，《意見》規定：行政機關要嚴格依法履行職責，加大行政執法力度，嚴厲查處危害安全生產、食品藥品安全、自然資源和環境保護、社會治安等方面的違法案件，維護公共利益和經濟社會秩序。完善行政執法體制和機制，加強程序制度建設，嚴格執法人員持證上崗和資格管理制度，改進和創新行政執法方式，確保嚴格規范公正文明執法。加強執法評議考核，要把評議考核結果作為執法人員獎勵懲處、晉職晉級的重要依據。問：公開透明、讓權力在陽光下運行，是現代政府的重要特征。《意見》在全面推進政務公開方面有哪些新要求？

答：推進政務公開，是規范權力運行、方便群眾監督、有效防治腐敗、提供高效便民服務的有效措施。為此，《意見》規定：①要認真貫徹實施政府信息公開條例，凡是不涉及國家秘密、商業秘密和個人隱私的政府信息，都要向社會公開。②加大主動公開力度，對人民群眾申請公開政府信息的，要依法在規定時限內予以答復；③深入推進辦事公開，創新政務公開方式。

問：孳生腐敗的根本原因是對權力的監督和制約還不到位。《意見》在強化行政監督和問責方面有哪些新規定？

答：強化對行政權力的監督和制約是促使行政機關工作人員嚴格依法行政，防止權力濫用，預防和制止腐敗的關鍵。為此，《意見》規定：①各級政府和政府各部門要自覺接受人大及其常委會的監督、政協的民主監督和人民法院依法實施的監督，拓寬群眾監督渠道，高度重視輿論監督。②上級行政機關要切實加強對下級行政機關的監督，及時糾正違法或者不當的行政行為。③保障和支持審計、監察等部門依法獨立行使監督權。④嚴格行政問責，堅持有錯必糾、有責必問。

問：實踐中，有的地方政府和部門對群眾反映的問題漠不關心，群眾的合理訴求得不到及時妥善處理，導致小問題拖成大問題。《意見》在依法化解社會矛盾糾紛方面有哪些新規定？

答：化解社會矛盾糾紛是維護社會和諧穩定的基礎性工作，行政機關負有重要責任。為此，《意見》規定：要建立由地方各級政府負總責、政府法制機構牽頭、各職能部門為主體的行政調解工作體制，完善行政調解制度，推動建立行政調解與人民調解、司法調解相銜接的大調解聯動機制。加強行政復議工作，暢通復議申請渠道。積極配合人民法院的行政審判活動，對重大行政訴訟案件，行政機關負責人要主動出庭應訴。

問：《意見》在加強對依法行政的組織領導和督促檢查方面提出了哪些新要求？

答：《意見》規定：①要建立由行政機關主要負責人牽頭的依法行政領導協調機制，強化行政首長作為推進依法行政第一責任人的責任，②加強對推進依法行政工作的督促指導、監督檢查和輿論宣傳。③加強依法行政工作考核，將考核結果作為對政府領導班子和領導干部綜合考核評價的重要內容。④加強法制機構和隊伍建設，使其規格、編制與承擔的職責和任務相適應，充分發揮其組織協調和督促指導作用。

第五篇：游仙區財政局創建法治政府工作總結

游仙區財政局創建法治政府工作總結

一年來，游仙區財政局在區委、區政府的正確領導下，堅持與時俱進，開拓創新，以創建法治政府為契機，認真宣傳貫徹落實《行政許可法》，狠抓制度保障，堅持依法行政，全面貫徹落實游仙區委、區人民政府《關于開展創建法治政府活動的實施意見》以及《關于印發綿陽市游仙區開展創建法治政府職責分工的通知》，認真制定了《游仙區財政局創建法治政府工作活動實施方案》，嚴格按照實施方案安排部署及相關要求，扎實推進法治政府建設工作，切實將法治政府建設落實到財政工作的各個方面和各個環節,提高財政工作的公信力和執行力，為促進全區經濟社會又好又快發展創造了良好的法制環境。現就一年來游仙財政局推進依法行政工作情況總結如下：

一、建立健全組織機構，組織領導到位

建立健全創建法治政府的領導機構，成立以局長為組長，分管副局長、紀檢組長、財政監督局局長為副組長的創建法治政府領導小組，領導小組下設辦公室，負責日常創建工作，設在局辦公室。

各股室負責人為小組成員，將法制創建工作細化到內部科室和具體責任人，形成上聯下動，齊抓共管的工作格局。一年來，在全市財政系統積極推行精細化管理,逐步完善機 構各項管理制度,以制度管人、管權、管錢,促進財政工作程序化、規范化、制度化，財政精細化管理工作也是依法行政、依法理財工作的具體體現。

二、營造依法行政氛圍，法制宣傳到位

（一）領導班子帶頭定期學法。并加大對機關成員依法行政知識的培訓力度，提高全體干部職工對依法行政實施內容、意義、方法等多方面的深入了解，拓寬知識面，讓依法行政成為全體干部職工的行為指南，并化為實際行動貫徹落實在工作中。

（二）在外宣上，安排專人負責收集并整理信息，加大對信息的上報，做好政務公開，做好信息的上傳下達，及時反饋創建活動的工作動態。積極向社會廣泛宣傳創建工作的意義、任務和工作重點，宣傳創建活動中涌現的優秀人物，典型事跡。一年來，多種宣傳載體結合的宣傳形式，使財政政策法規深入人心，進一步增強了財政干部職工法制意識、依法理財、創優達標意識。為我局依法行政工作順利開展營造了良好的氛圍。

三、規范各股室行政行為，崗位職責到位

牽頭股室負起統籌協調的責任，科學的制定工作計劃和工作措施，主動協調相關部門完成工作。其他各股室主動配合，積極參與，共同負責完成所承擔的任務。

四、加強執法考核評比，責任追究到位 一是科學的制定各股室各干部的考核體系，將依法行政工作納入各股室考核指標。

二是落實行政責任追究制，嚴肅查處違法執法、越權執法、濫用職權行為。

三是對各股室的創建工作實行考核，將考核結果納入綜合目標考核和績效評價體系，并適當提高在綜合目標考核的分支。嚴格考評程序，運用考評結果的積極作用，有力推進各項工作的落實。考評時間和考評辦法由依法行政領導小組辦公室根據實際情況確定。

一年來，我局始終堅持實行執法職責明晰化，執法權限公開化，執法任務責任化，執法行為程序化。嚴格執行《預算法》，強化預算約束，加強預算執行，規范資金追加管理；完善公務接待制度，促進公務接待行為的科學化、透明化。我局在經濟發展環境集中整治工作中，加強了《行政許可法》的全面落實，對現有的行政許可審批事項流程環節進行再清理，對保留的行政許可審批項目進行了再提速。本著公正、公平、公開和高效、便民的原則，建立了結構合理、配置科學、程序嚴密、制約有效的權力運行監督檢查機制，不斷推進依法行政、依法理財的進程。為依法行政營造了良好氛圍。

回顧一年來，我局雖然取得了一定的成績，但也清醒地認識到依法行政工作中還存在著一些不足，主要表現是一些基層財政部門和工作人員依法理財意識還有待進一步提高，在財政管理上還有待進一步加強等。為此，今后一個時期，我局將進一步做好依法行政、依法理財工作，為我區經濟發展作出更大的貢獻。

五、下一步打算

堅持依法行政、建設法治政府，是一項事關全局和長遠發展的系統工程，貫穿于行政管理的各個領域。明年，我局法治政府建設將繼續緊緊圍繞區委、區政府的中心工作，突出工作重點，加強薄弱環節，切實做好以下幾個方面的工作：

（一）強化認識。針對個別科室認識不到位的現象，綜合利用網絡、電視、短信等媒體強化宣傳，積極開展領導干部學法和公務員培訓，加強干部職工的業務考核和培訓工作，認真訂購有關財政普法書籍，進一步提高干部依法行政意識。

（二）健全機制完善相關制度。建立健全民主決策程序，完善重大決策黨組集中研究、重大決策聽取意見，財政監督檢查、招標采購、預算執行、國庫集中收付等相關制度；

（三）貫徹落實行政規范性文件相關制度，強化各科室對規范性文件進行合法性審查和審查備案的意識，提升行政規范性文件質量；

（四）積極開展依法執政責任制示范活動，結合機構改革進一步規范執法主體、程序，落實責任，確保有權必有責、用權受監督、違法受追究；

（五）加強行政執法監督力度，堅持亮證執法，提升執 法嚴肅性和合法性，組織對重點領域的專項檢查，確保具體行政行為的合法合理。

游仙區財政局

二〇一一年十二月十四日