第一篇：鄉中央脫貧攻堅專項巡查整改方案

鄉中央脫貧攻堅專項巡查整改方案

**鄉中央脫貧攻堅專項巡查整改方案 為認真整改落實中央脫貧攻堅專項巡視反饋意見，根據縣委常委會議精神，對照《**省中央脫貧攻堅專項巡視反饋意見整改工作計劃》、《**州中央脫貧攻堅專項巡視反饋意見整改工作計劃》、《**縣中央脫貧攻堅專項巡視反饋問題整改方案》，結合我鄉實際，特制定本方案。

一、指導思想以 ___新時代 ___社會主義思想為指導，認真貫徹落實 ___ ___關于扶貧工作的重要論述，站在樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、堅決做到“兩個維護”的政治高度，站在打贏打好脫貧攻堅戰、順利實現第一個百年奮斗目標的全局高度，認真對待脫貧攻堅和專項巡視反饋問題整改工作，堅持把脫貧攻堅作為首要的政治任務、頭等大事和第一民生工程來抓，進一步把思想和行動統一到 ___ ___對面臨形勢的重要判斷上來，統一到 ___ ___明確的方略和路徑上來，統一到 ___ ___視察**重要講話和“八個著力”重要指示精神上來，充分認清脫貧攻堅面臨的緊迫形勢和艱巨任務，充分認識中央專項巡視反饋指出問題的嚴重性和整改落實的極端重要性，牢牢扛起問題整改的政治責任，樹立“整改不落實就是對人民不負責任”的思想，以敢死拼命的精神狀態和滾石上山的奮斗姿態，堅決全面 ___抓好問題整改，深刻汲取教訓，做到舉一反三，切實提高脫貧攻堅質量，確保如期打贏打好脫貧攻堅這場硬仗，向 ___ ___、省委 ___、州委州政府、縣委縣政府和全鄉人民交上一份滿意答卷。

二、基本原則 ——堅持問題導向。要奔著問題去，實打實地抓整改。對能夠立即解決的問

題，要即知即改、立行立改；對需集中整改的立即著手整改，3 個月內取得明顯整改效果；對需長期整改的也要抓緊整改，無論是點上的問題，還是面上的問題，都要制定整改計劃，明確路線圖和時間表，落實整改措施，緊盯整改實效。

——堅持以上率下。

堅持自上而下，夯實各方責任。村鄉主要負責人是第一責任人，要總攬全局、緊盯不放；分管負責人是本領域的直接責任人，要各負其責、包抓落實，要對號入座領任務，不折不扣抓落實。鄉黨委政府對全鄉整改工作負主體責任。

——堅持以點帶面。對照巡視反饋指出的問題，全面審視脫貧攻堅工作，舉一反三、自查自糾，認真梳理影響“兩不愁、三保障”的突出問題，查找工作差距、薄弱環節，排查潛在風險隱患和苗頭性問題，進一步細化實化措施，以點上問題的整改，推動脫貧攻堅整體質量的提升。

——堅持標本兼治。要深刻剖析具體問題背后的深層次根源，進一步完善政策體系，建立長效機制，采用超常規舉措，切實補短板、強弱項，堵漏洞、治硬傷。

——堅持嚴字當頭。要站在履行政治責任的高度對待整改工作，站在遵守政治紀律的高度嚴肅整改工作，整改過程都要堅持從嚴要求，審核方案要嚴、整改標準要嚴、驗收銷號要嚴，以最堅決的態度、最有力的行動、最嚴格的要求推動問題的整改落實。做到問題沒有整

改到位不放過、產生問題根源沒有挖透不放過、有關政策舉措沒有完善不放過、相關責任人沒有深刻汲取教訓不放過。

——堅持實字托底。整改落實要確保整改工作務實、整改過程扎實、整改結果真實。堅決防止以整改為名，層層監督檢查、層層填表報數，增加基層負擔。要力戒形式主義、官僚主義，決不允許在整改上不擔當、___、慢作為；決不允許對整改作選擇、走過場、搞變通；決不允許虛假整改、數字整改、紙上整改、表面整改、敷衍整改。對整改落實工作中搞形式主義、表面文章、弄虛作假的，發現一起、嚴肅查處一起，決不姑息。

三、整改措施 對照《**縣中央脫貧攻堅專項巡視反饋意見整改工作實施方案》3 個方面***個具體問題，結合我鄉工作實際，梳理出全鄉需要整改的 4 個方面***個問題，研究制定了整改措施。其中涉及**縣重點整改的 7 個具體問題，配合省上整改的 7 個問題，反躬自省整改的***個問題。

整改總負責** 鄉黨委書記 ** 鄉黨委副書記、鄉長整改副總負責** 鄉司法所所長** 鄉紀委書記**鄉扶貧工作站副站長 ** 鄉黨建辦主任（一）中央巡視反饋意見涉及**縣的問題及整改措施問題 1 省委對 ___ ___關于扶貧工作重要論述學習不及時。2018 年 9 月，省委要求各級黨委（黨組）理論學習中心組開展《 ___扶貧論述摘編》專題學習研討，但省委理論學習中心組、省脫貧攻堅領導小組截至 2018 年 11 月底尚未組織會議學習，對下級黨組織的學習督導不到位。

整改措施:鄉黨委、政府以上率下，各村、各站所要進一步提高政治站位，把學習《 ___扶貧論述摘編》作為打好打贏脫貧攻堅戰的思想武器，納入黨委中心組、全鄉集體學習的重要內容，指導實踐、推動工作;各村要通過制作展板、懸掛橫幅等方式，進一步營造學習宣傳貫徹的濃厚氛圍；不斷提高鄉黨委及全鄉各支

部組織貫徹落實 ___ ___關于扶貧工作的重要論述的能力，為堅決打贏脫貧攻堅戰提供堅強的政治保障。

責任領導: 責任人: 整改時限:即知即改并長期堅持問題 2 查閱省 ___黨組理論學習中心組學習記錄，20**年沒有安排脫貧攻堅理論專題學習研討。

整改措施:鄉黨建辦要把脫貧攻堅專題學習研討作為統一思想、抓好落實的重要抓手，認真制定學習計劃，不斷完善黨組理論中心組學習制度。

責任領導: 責任人: 整改時限:即知即改并長期堅持問題 3**州、**州作為“三州三區”地區，2018 年州委理論學習中心組均未安排脫貧攻堅理論專題學習研討。

整改措施:由鄉黨建辦負責，嚴格按照縣委中心組脫貧攻堅理論專題學習計劃扎實組織開展我鄉研討交流活動。各村要進一步樹牢“四個意識”，把打贏脫貧攻堅戰作為首要的政治任務，擺正位置，端正態度，認真學習研究中央、省州縣對深度貧困地區打贏脫貧攻堅戰的部署要求，切實增強緊迫感使命感。

責任領導: 責任人: 整改時限:即知即改并長期堅持問題 4:2018 年 6 月,**州組織剛勸返的 4***名學生(其中貧困家庭學生 1***名)參加初中畢業會考,***人得 0 分,***人未參加考試,但都準予畢業。

整改措施:一是從嚴從實做好控輟保學工作，嚴禁在勸返學生工作中弄虛作假，扎實做好義務教育工作，嚴格學籍管理，完善學業水平評價制度。

二是對無培訓意愿的統一組織到學校參加九年義務教育完成測試，測試通過的頒發相應證書，測試不通過的繼續勸返到校進行隨班就讀或通過送教上門方式繼續進行九年義務教育學習。

責任領導: 責任人:整改時限:20XX 年 3 月底取得階段性成效,9 月底完成整改問題 5:東鄉縣村干部平均受教育年限僅為 4 年。

整改措施:一是由鄉黨建辦牽頭對村班子進行全面排查，對不能勝任脫貧攻堅工作村“兩委”成員的及時進行調整，確保配齊選優班子，同時注重從未就業大學生、返鄉創業青年、致富帶頭人中培養村級后備干部，發展壯大村級組織力量，強化脫貧攻堅組織保障。

二是對全鄉村干部受教育情況進行一次摸排，積極上報需要由縣上選派優秀縣鄉黨員干部在我鄉 6 個黨支部專職擔任村黨支部書記。

三是根據中央 1 號文件《關于堅持農業農村優先發展做好“三農”工作的若干意見》精神，全面推行村黨組織書記通過法定程序擔任村委會主任，不斷提升“一肩挑”比例。

責任領導: 責任人:整改時限:即知即改并長期堅持問題 6 民族地區基層黨組織對信教群眾教育引導不夠，有的地方宗教勢力干預基層治理，弱化脫貧攻堅成效。**縣黃泥灣村***名村民黨員多數信教，公開參與宗教活動。一些貧困戶給寺廟捐款捐物，頻繁花錢參加宗教活動，進一步加重了負擔。

整改措施一是由各村黨支部負責，開展黨員參與宗教活動問題大排查，對存在問題的黨員由所在黨組織進行批評教育、限期整改。

二是督促各村黨支部負責對農村黨員開展 1 次集中培訓，重點學習《中國共產

黨章程》《中國共產黨紀律處分條例》和黨的民族宗教政策；結合開展 ___，加強農村黨員理想信念教育。鄉鎮黨委書記在各村黨支部講 1 次專題黨課。

三是持續推進機關和農村黨支部建設標準化，全面啟動黨支部建設標準化工作；督促全黨支部嚴格落實“三會一課”、主題黨日、組織生活會和談心談話等黨內組織生活制度，教育引導廣大黨員增強黨員意識，發揮先鋒模范作用，積極參與脫貧攻堅、鄉村振興、基層治理等各項工作。加強流動黨員管理，建立日常管理和聯系機制。

四是嚴格執行發展黨員政治審查制度，在政治審查環節、預備黨員公示期間，調查了解

發展對象拜神信教、參與宗教活動情況，堅決杜絕參與邪教、篤信宗教或熱衷封建迷信活動的人員進入黨員隊伍，從源頭上防止黨員信教問題發生。

責任領導

責任人

整改時限即知即改并長期堅持問題 7 省紀委監委對下傳導壓力不夠，市縣紀委監委和鄉鎮紀委不同程度存在監督不力問題。2018 年 1 月至 10 月，***個市州紀委監委直查直辦扶貧領域案件僅 29 件，其中蘭州、金昌、武威、張掖 4 個市沒有直查直辦案件；**縣紀委監委僅查處 2 件；***個鄉鎮紀委“零查處”。

整改措施一是全面提高政治站位，切實增強整改工作的思想自覺、政治自覺、行動自覺,通過不斷強化扶貧領域監督執紀問責工作，維護好群眾的切身利益。

二是加強壓力傳導，加大對各村監委會主任的業務指導，督促鄉紀委今年至少辦理 1 件扶貧領域違紀問題。

三是進一步改進工作方式方法，鄉成立扶貧領域專項督查檢查組，將問題反映集中、問題反映多的村社，群眾積怨大的問題，作為監督檢查的重點，著力發現和解決存在的突出問題。

四是集中辦案力量，將執紀監督力量進一步向扶貧領域傾斜，建立更加強力、高效的工作機制，切實加大對扶貧領域違紀違法問題的查處力度，堅持優先處置、快查快結、直查直辦、嚴查嚴辦。

責任領導

責任人

整改時限即知即改并長期堅持問題 8 金融扶貧政策推行過急，投放對象不精準，存在潛在風險。20**年以來發放的**.*億元小額扶貧專項貨款基本“見戶即貸”，貧困戶用于非生產性支出比較普遍，投入產業的占 66％。2018 年 10 月到期***億元，僅還款**.*億元，無還本續貸**.*億元，逾期**.*億元。

整改措施:一是強化貸款政策 ___，提高群眾對政策的知曉度，引導群眾增強信用意識、還款意識，培育良好的信用行為，認真研究解決精準扶貧貸款工作中存在的問題，全力做好精準扶貧貸款回收續貸工作，將逾期率降至最低，對回收續貸中的好經驗好做法，及時總結宣傳，發揮示范帶動效應。

二是加大對貸款用途的督查指導，結合“一戶一策”脫貧計劃，引導貧困戶務必將專項貸款用于發展生產，防止用于建房、購置家庭用品等非生產性支出，確保專項貸款規范使用，切實發揮增強群眾發展能力的作用。

責任領導高龍 責任人馬福才整政時限 XX 年 3 月底取得階段性成效，9 月底完成整改。

（三）反躬自省問題及整改措施問題 9 推行農民專業合作社“大水漫灌”。2018 年 6 月 ___發文要求 8 月底前每個貧困村至少成立 2 個合作社，載至當年 9 月底，全州貧困村合作社三分之二運營不規范，對扶貧脫貧的支撐帶動作用不強。

整改措施:積極銜接縣農業農村局對全鄉農民專業合作社運營情況進行全面排查，以保證質量為前提，以防范風險為底線，督促其健全運行管理機制，完善規

章制度，促進各村農民專業合作社發揮有效帶動作用，在盡快做實農民專業合作社上有突破性進展。

責任領導:責任人: 整改時限:20XX 年 3 月底取得階段性成效，9 月底完成整改。

問題 10 貧困人口識別不夠精準。20**年以來，全省新識別貧困人口**.*萬，1***個村貧困發生率不降反升，一些基層干部認為多識別貧困戶可以多享受政策紅利，拿扶貧政策和扶貧資金做人情。20**年至 2018 年全省排查出**.*萬有消費性車輛、商品房、經商辦企業和財政供養人員的“四有戶”被錯誤識別為貧困人口。

整改措施:一是全面整改貧困人口識別中存在的漏評、錯評現象，做到應進則進、應扶盡扶。對排查發現的“四有戶”被錯誤識別為貧困人口等問題，組織鄉村干部、駐村工作隊進村入戶再次核實，嚴格按照相關規則辦法，該剔除的堅決剔除，該脫貧的脫貧，該繼續扶持的繼續扶持，對符合貧困識別標準而被簡單機械剔除的人口，重新識別納入。

二是注重動態調整，嚴格按照“一核、二看、三比、四評議、五公示”的貧困人口識別程序開展工作，準確掌握農戶家庭收入，綜合考慮實際情況，按規定程序及時納入。

責任領導: 責任人: 整改時限:20XX 年 3 月底取得階段性成效，9 月底完成整改問題 11:精準幫扶措施雷同。省委組織***萬名干部進村入戶填寫“一戶一策”精準脫貧計劃,但有的對貧困情況摸得不清,有的填寫走過場,有的不同情況的貧困戶幫扶計劃基本相同。

整改措施:一是在充分尊重群眾意愿的基礎上，制定完善“一戶一策”幫扶計劃，真正把項目資金與貧困戶“一戶一策”計劃措施精準對接，做到“戶戶有計劃、人人有措施、脫貧有保障、群眾能滿意”。

二是督促幫扶責任人經常性開展入戶工作，綜合分析家庭現狀，緊盯致貧原因，幫助群眾理清發展思路，根據戶情實際確定增收產業，精準制定務實、管用、可操作的“一戶一策”精準幫扶和鞏固提升計劃。

三是聚焦“兩不愁、三保障”和貧困戶收入目標,大力實施產業扶持、就業培訓、危房改造、安全飲水、教育扶貧、健康扶貧、兜底保障等工程,不斷增強群眾獲得感,確保貧困人口如期實現穩定脫貧。

責任領導: 責任人: 整改時限:20XX 年 3 月底取得階段性成效，9 月底完成整改問題

12:貧困戶退出不精準,脫貧質量不高、效果不穩、返貧風險大。20**年以來全省返貧**.*萬人,另有***萬戶***萬人雖已脫貧但返貧風險大。

整改措施:一是緊緊圍繞“兩不愁、三保障”，強化政策措施支持，全面開展“回頭看”工作，對 20**年以來脫貧人口“兩不愁三保障”脫貧標準達標情況進行全面核查，對“兩不愁三保障”不達標的貧困戶摸清底數，建立臺賬。

二是對新納入的返貧人口和剩余貧困人口因戶因人制定完善“一戶一策”精準幫扶脫貧計劃，落實幫扶措施；對脫貧的鞏固提升戶，進一步完善“一戶一策”鞏固提升計劃，落實鞏固提升措施。

三是持續加大“1+3+5”產業扶持工程獎補力度，引導群眾壯大富民產業規模，對達到獎補標準的給予產業獎補，進一步鞏固脫貧成效和脫貧質量。

責任領導:

責任人:整改時限:20XX 年 3 月底取得階段性成效，12 月底完成整改問題 13:2018 年 7 月,全省排查出 9***戶已脫貧戶仍住危房。

整改措施:一是扎實開展危舊房排查“回頭看”工作，全面摸清底數,認真研究當前脫貧攻堅危房改造工作中的問題,組織制定工作方案,逐戶確定標準。

二是盡快與縣住建局匯報銜接,逐項對賬銷號，全面補齊短板，實現戶戶都有安居房的目標。

責任領導: 責任人: 整改時限:20XX 年 3 月底取得階段性成效,12 月底完成整改問題 14:控輟保學注水較多、義務教育降格以求。截至 2018 年 10 月底,全省共摸排出失輟學學生 23***名,其中貧困家庭學生 9***名。

整改措施:一是進一步加大控輟保學力度，全力做好控輟保學工作，摸清底數。

二是積極推進吊灣村小規模學校建設，落實困難家庭學生資助政策，確保貧困家庭子女接受義務教育，實現義務教育階段無輟學學生的目標。

責任領導: 責任人: 整改時限:20XX 年 3 月底取得階段性成效,12 月底完成整改問題 15:易地扶貧搬遷推進緩慢,政策把握不準。20**年至 2018 年 10 月,全省易地扶貧遷入住率53%,舊房拆除率僅為 14%。

整改措施:一是按照“一個項目、一名領導、一套方案、一抓到底”的要求，落實易地扶貧搬遷聯動工作機制，明確每一個安置點、每一個工作環節的目標任務、完成時限、責任單位和責任人，倒排工期，在保證質量的前提下，加快項目建設進度。

二是加大易地扶貧搬遷政策宣傳力度，督促動員尚未搬遷的群眾及時搬遷入住，并根據搬遷情況，對舊宅進行拆舊復墾。

責任領導: 責任人: 整改時限:20XX 年 3 月底取得階段性成效，12 月底完成整改問題 16:20**年省水利廳摸排出全省有***萬農戶不能正常供水，***萬戶飲用水窖水。

整改措施:積極配合縣水務部門盡快落實飲水安全三年實施方案，建管并重，加快推進我鄉北部人飲鞏固提升工程建設，確保所有貧困人口飲水安全。

責任領導: 責任人: 整改時限:20XX 年 3 月底取得階段性成效，12 月底完成整改問題 17:省委抓各級班子統一思想、提高認識的力度不夠大。部分干部對**省脫貧攻堅的艱巨性、復雜性認識不深刻，脫貧攻堅過多依賴中央支持，“等靠要”思想較重。一些干部認為當前國家政策傾斜力度大、資金投入多，到 2020 年實現“兩不愁、三保障”完全沒有問題，盲目樂觀。

整改措施:各村、各站所要進一步樹牢“四個意識”，提高政治站位，深入貫徹 ___關于脫貧攻堅的決策部署，不斷提高對鄉情實際和脫貧攻堅艱巨性的認識，主動作為，保持戰略定力，克服急功冒進和厭戰情緒，狠抓工作落實，以實際行動堅決做到“兩個維護”。

責任領導: 責任人: 整改時限:即知即改并長期堅持問題 18:有的縣市主體責任“掛空擋”。定西市 20**年 7 月才落實脫貧攻堅領導小組雙組長制，臨潭縣、迭部縣截至 2018 年 11

月底尚未落實。20**年以來，**州召開 17 次脫貧攻堅領導小組會議，9 次黨政正職均未參加；臨潭縣召開 87 次會議，34 次黨政正職均未參加。

整改措施:各村要舉一反三，提高思想認識，切實履行脫貧攻堅主體責任，充分認清脫貧攻堅工作的極端重要性，各黨支部書記和村委會主任要切實扛起脫貧攻堅“第一責任人”責任，親自謀劃、認真研究脫貧攻堅工作，全力解決存在的問題，推進脫貧攻堅進程。

責任領導: 責任人: 整改時限:即知即改并長期堅持問題 19:省委對一些貧困地區干部隊伍重視不夠，有的班子配備不合理、調整不及時。巡視中對個別鄉鎮黨委班子總攬全局能力弱、___成效考核靠后，個別貧困縣黨政正職長期不團結的問題反映較多。

整改措施:由鄉黨建辦牽頭對村班子進行全面排查，對不能勝任脫貧攻堅工作村“兩委”成員的及時進行調整，確保配齊選優班子，同時注重從未就業大學生、返鄉創業青年、致富帶頭人中培養村級后備干部，發展壯大村級組織力量，強化脫貧攻堅組織保障。

責任領導: 責任人: 整改時限:20XX 年 3 月底取得階段性成效，并長期堅持問題 20:干部隊伍作風、素質與脫貧攻堅任務不相適應。有的鄉鎮黨委書記對脫貧攻堅政策不求甚解，工作被動應付;有的扶貧干部作風不嚴不實。有的貧困村干部整體素質不高，文化程度低，推動工作能力弱。

整改措施:進一步加強基層干部隊伍建設，加大干部培訓力度，優化干部隊伍結構，提高干部隊伍素質，強化干部作風建設，打造一支能打硬仗、會打硬仗、善打硬仗的脫貧攻堅隊伍。

責任領導: 責任人: 整改時限:XX 年 3 月底取得階段性成效，并長期堅持問題 21 貧困村基層黨組織建設比較弱。2018 年 2 月全省排查出 1***個軟弱渙散貧困村基層黨組織，截至當年 10 月底還有***個未完成整頓。有的村過于依賴第一書記和駐村工作隊，村黨支部發動、引領、教育、凝聚群眾作用弱，發展富民產業、帶領群眾增收思路不清、辦法不多。

整改措施:一是集中對甘溝村、前坪村軟弱渙散村黨組織整頓提升工作考核驗收反饋問題整改情況進行“回頭看”，對效果不明顯的繼續整頓提升。結合村級組織掃黑除惡專項斗爭的有關要求，“一村一策”制定整頓方案，建立整頓工作臺賬，抓好整頓任務落實。

二是持續實施村黨組織帶頭人隊伍整體優化提升行動。擇優確定一批文化程度高、熟悉黨務工作的年輕黨員干部擔任村黨組織黨建指導員。

三是持續推行鄉干部駐村包社和村民知情大會制度，推動工作力量下沉和村務公開，增強村級黨組織的公信力和影響力。

責任領導: 責任人: 整改時限 20XX 年 3 月底取得階段性成效，并長期堅持問題 22 激發貧困群眾內生動力不足。有的貧困戶不愿自已動手實施危房改造、種植業扶持項目，鎮村干部為完成任務指標，只能自已動手修房下地。

整改措施一是大力實施“精神扶貧”工程，堅持扶貧與扶志、扶智相結合，切實加大宣傳引導。

二是深入開展“知恩、感恩、報恩”教育活動，堅決防止政策“養懶漢”、助長“不勞而獲”、“等靠要”等不良習氣。

三是按時召開群眾知情大會，切實激發貧困群眾內生動力，不斷調動貧困群眾脫貧攻堅中的積極性、主動性、創造性。

責任領導: 責任人: 整改時限 20XX 年 3 月底取得階段性成效，并長期堅持四、整改要求（一）提高政治站位。要把深入學習貫徹 ___ ___關于巡視工作重要講話和 ___脫貧攻堅決策部署，與學習貫徹 ___新時代 ___社會主義思想結合起來，與學習貫徹 ___ ___關于扶貧工作重要論述結合起來，深入持久學、融會貫通學，深刻領會精神實質，把握核心要義，切實用以武裝頭腦、指導實踐、推動工作。要提高政治站位，把整改落實工作成效作為樹牢“四個意識”、堅決做到“兩個維護”的直接體現，不斷增強做好脫貧攻堅工作的政治責任感、現實緊迫感和歷史使命感，以最堅決的態度、最有力的舉措、最扎實的作風，全面完成整改工作各項任務。

（二）深刻反思自省。要深刻認識到中央脫貧攻堅專項巡視是對我鄉脫貧攻堅工作的高度重視和特別關切，是對我們提升脫貧攻堅工作的有力鞭策，也是我鄉全力打贏打好脫貧攻堅戰的重要契機。要從問題中引起重視、引發警覺，深入對照進行自查，看一看有沒有這方面的現象。要對照中央專項巡視反饋問題，真正把自已擺進去，剖析思想、找準差距、深挖根源，深刻反思在思想認識上的差距、基礎建設上的短板、政策供給上的不足、工作落實上的偏差，做到早發現、早主動，早整改、早見效。

（三）深入研究分析。要在深入調查研究、吃準問題、吃透政策、找準癥結的基礎上，研究謀劃提出專項整改方案，明確每個問題、每項任務的責任領導、責任人，確保事事有人管，件件有人抓，措施能落地。要區分重點任務、階段任務、長期任務，逐個明確整改時限、要把中央專項巡視整改與今明兩年脫貧攻堅工作結合起來，提前研究思考脫貧攻堅與鄉村振興戰略的有機銜接。

（四）強化組織領導。**鄉中央巡視整改工作領導小組負責整改工作的統籌協調、進度安排和督查落實，各責任人具體負責開展自己分管領域的整改工作，各村支部、村委會是整改工作的責任主體，村“兩委”負責人是第一責任人。建立整改報告機制，定期上報整改情況。建立巡視整改督查機制，把督促整改作為鄉黨委、鄉紀委日常監督的重要任務，為中央專項巡視整改工作提供有力監督保障。對整改不力敷衍應付、虛假整改的嚴肅追責問責，對不擔當 ___的及時進行組織調整，對涉嫌違規違紀違法的進行嚴肅處理，決不姑息。

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第二篇：**鄉中央脫貧攻堅專項巡查整改方案

**縣**鄉中央脫貧攻堅專項巡視反饋問題整改方案

為認真整改落實中央脫貧攻堅專項巡視反饋意見，根據縣委常委會議精神，對照《**省中央脫貧攻堅專項巡視反饋意見整改工作計劃》、《**州中央脫貧攻堅專項巡視反饋意見整改工作計劃》、《**縣中央脫貧攻堅專項巡視反饋問題整改方案》，結合我鄉實際，特制定本方案。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實總書記關于扶貧工作的重要論述，站在樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、堅決做到“兩個維護”的政治高度，站在打贏打好脫貧攻堅戰、順利實現第一個百年奮斗目標的全局高度，認真對待脫貧攻堅和專項巡視反饋問題整改工作，堅持把脫貧攻堅作為首要的政治任務、頭等大事和第一民生工程來抓，進一步把思想和行動統一到總書記對面臨形勢的重要判斷上來，統一到總書記明確的方略和路徑上來，統一到總書記視察**重要講話和“八個著力”重要指示精神上來，充分認清脫貧攻堅面臨的緊迫形勢和艱巨任務，充分認識中央專項巡視反饋指出問題的嚴重性和整改落實的極端重要性，牢牢扛起問題整改的政治責任，樹立“整改不落實就是對人民不負責任”的思想，以敢死拼命的精神狀態和滾石上山的奮斗姿態，堅決全面徹底抓好問題整改，深刻汲取教訓，做到舉一反三，切實提高脫貧攻堅質量，確保如期打贏打好脫貧攻堅這場硬仗，向黨中央國務院、省委省政府、州委州政府、縣委縣政府和全鄉人民交上一份滿意答卷。

二、基本原則

——堅持問題導向。要奔著問題去，實打實地抓整改。對能夠立即解決的問題，要即知即改、立行立改；對需集中整改的立即著手整改，3個月內取得明顯整改效果；對需長期整改的也要抓緊整改，無論是點上的問題，還是面上的問題，都要制定整改計劃，明確路線圖和時間表，落實整改措施，緊盯整改實效。

——堅持以上率下。

堅持自上而下，夯實各方責任。村鄉主要負責人是第一責任人，要總攬全局、緊盯不放；分管負責人是本領域的直接責任人，要各負其責、包抓落實，要對號入座領任務，不折不扣抓落實。鄉黨委政府對全鄉整改工作負主體責任。

——堅持以點帶面。對照巡視反饋指出的問題，全面審視脫貧攻堅工作，舉一反三、自查自糾，認真梳理影響“兩不愁、三保障”的突出問題，查找工作差距、薄弱環節，排查潛在風險隱患和苗頭性問題，進一步細化實化措施，以點上問題的整改，推動脫貧攻堅整體質量的提升。

——堅持標本兼治。要深刻剖析具體問題背后的深層次根源，進一步完善政策體系，建立長效機制，采用超常規舉措，切實補短板、強弱項，堵漏洞、治硬傷。

——堅持嚴字當頭。要站在履行政治責任的高度對待整改工作，站在遵守政治紀律的高度嚴肅整改工作，整改過程都要堅持從嚴要求，審核方案要嚴、整改標準要嚴、驗收銷號要嚴，以最堅決的態度、最有力的行動、最嚴格的要求推動問題的整改落實。做到問題沒有整改到位不放過、產生問題根源沒有挖透不放過、有關政策舉措沒有完善不放過、相關責任人沒有深刻汲取教訓不放過。

——堅持實字托底。整改落實要確保整改工作務實、整改過程扎實、整改結果真實。堅決防止以整改為名，層層監督檢查、層層填表報數，增加基層負擔。要力戒形式主義、官僚主義，決不允許在整改上不擔當、不作為、慢作為；決不允許對整改作選擇、走過場、搞變通；決不允許虛假整改、數字整改、紙上整改、表面整改、敷衍整改。對整改落實工作中搞形式主義、表面文章、弄虛作假的，發現一起、嚴肅查處一起，決不姑息。

三、整改措施

對照《**縣中央脫貧攻堅專項巡視反饋意見整改工作實施方案》3個方面37個具體問題，結合我鄉工作實際，梳理出全鄉需要整改的4個方面38個問題，研究制定了整改措施。其中：涉及**縣重點整改的7個具體問題，配合省上整改的7個問題，反躬自省整改的24個問題。

整

改

總負責：**

鄉黨委書記

**

鄉黨委副書記、鄉長

整改副總負責：**

鄉司法所所長

**

鄉紀委書記

**

鄉扶貧工作站副站長

**

鄉黨建辦主任

（一）中央巡視反饋意見涉及**縣的問題及整改措施

問題1：省委對總書記關于扶貧工作重要論述學習不及時。2018年9月，省委要求各級黨委（黨組）理論學習中心組開展《習近平扶貧論述摘編》專題學習研討，但省委理論學習中心組、省脫貧攻堅領導小組截至2018年11月底尚未組織會議學習，對下級黨組織的學習督導不到位。

整改措施:鄉黨委、政府以上率下，各村、各站所要進一步提高政治站位，把學習《習近平扶貧論述摘編》作為打好打贏脫貧攻堅戰的思想武器，納入黨委中心組、全鄉集體學習的重要內容，指導實踐、推動工作;各村要通過制作展板、懸掛橫幅等方式，進一步營造學習宣傳貫徹的濃厚氛圍；不斷提高鄉黨委及全鄉各支部組織貫徹落實總書記關于扶貧工作的重要論述的能力，為堅決打贏脫貧攻堅戰提供堅強的政治保障。

責任領導:

責任人:

整改時限:即知即改并長期堅持

問題2：查閱省扶貧辦黨組理論學習中心組學習記錄，2017年沒有安排脫貧攻堅理論專題學習研討。

整改措施:鄉黨建辦要把脫貧攻堅專題學習研討作為統一思想、抓好落實的重要抓手，認真制定學習計劃，不斷完善黨組理論中心組學習制度。

責任領導:

責任人:

整改時限:即知即改并長期堅持

問題3：**州、**州作為“三州三區”地區，2018年州委理論學習中心組均未安排脫貧攻堅理論專題學習研討。

整改措施:由鄉黨建辦負責，嚴格按照縣委中心組脫貧攻堅理論專題學習計劃扎實組織開展我鄉研討交流活動。各村要進一步樹牢“四個意識”，把打贏脫貧攻堅戰作為首要的政治任務，擺正位置，端正態度，認真學習研究中央、省州縣對深度貧困地區打贏脫貧攻堅戰的部署要求，切實增強緊迫感使命感。

責任領導:

責任人:

整改時限:即知即改并長期堅持

問題4:2018年6月,**州組織剛勸返的4702名學生(其中貧困家庭學生1752名)參加初中畢業會考,77人得0分,881人未參加考試,但都準予畢業。

整改措施:

一是從嚴從實做好控輟保學工作，嚴禁在勸返學生工作中弄虛作假，扎實做好義務教育工作，嚴格學籍管理，完善學業水平評價制度。

二是對無培訓意愿的統一組織到學校參加九年義務教育完成測試，測試通過的頒發相應證書，測試不通過的繼續勸返到校進行隨班就讀或通過送教上門方式繼續進行九年義務教育學習。

責任領導:

責任人:

整改時限:2019年3月底取得階段性成效,9月底完成整改

問題5:東鄉縣村干部平均受教育年限僅為4年。

整改措施:

一是由鄉黨建辦牽頭對村班子進行全面排查，對不能勝任脫貧攻堅工作村“兩委”成員的及時進行調整，確保配齊選優班子，同時注重從未就業大學生、返鄉創業青年、致富帶頭人中培養村級后備干部，發展壯大村級組織力量，強化脫貧攻堅組織保障。

二是對全鄉村干部受教育情況進行一次摸排，積極上報需要由縣上選派優秀縣鄉黨員干部在我鄉6個黨支部專職擔任村黨支部書記。

三是根據中央1號文件《關于堅持農業農村優先發展做好“三農”工作的若干意見》精神，全面推行村黨組織書記通過法定程序擔任村委會主任，不斷提升“一肩挑”比例。

責任領導:

責

任

人:

整改時限:即知即改并長期堅持

問題6：民族地區基層黨組織對信教群眾教育引導不夠，有的地方宗教勢力干預基層治理，弱化脫貧攻堅成效。**縣黃泥灣村23名村民黨員多數信教，公開參與宗教活動。一些貧困戶給寺廟捐款捐物，頻繁花錢參加宗教活動，進一步加重了負擔。

整改措施：

一是由各村黨支部負責，開展黨員參與宗教活動問題大排查，對存在問題的黨員由所在黨組織進行批評教育、限期整改。

二是督促各村黨支部負責對農村黨員開展1次集中培訓，重點學習《中國共產黨章程》《中國共產黨紀律處分條例》和黨的民族宗教政策；結合開展主題教育，加強農村黨員理想信念教育。鄉鎮黨委書記在各村黨支部講1次專題黨課。

三是持續推進機關和農村黨支部建設標準化，全面啟動黨支部建設標準化工作；督促全黨支部嚴格落實“三會一課”、主題黨日、組織生活會和談心談話等黨內組織生活制度，教育引導廣大黨員增強黨員意識，發揮先鋒模范作用，積極參與脫貧攻堅、鄉村振興、基層治理等各項工作。加強流動黨員管理，建立日常管理和聯系機制。

四是嚴格執行發展黨員政治審查制度，在政治審查環節、預備黨員公示期間，調查了解發展對象拜神信教、參與宗教活動情況，堅決杜絕參與邪教、篤信宗教或熱衷封建迷信活動的人員進入黨員隊伍，從源頭上防止黨員信教問題發生。

責任領導：

責

任

人：

整改時限：即知即改并長期堅持

問題7：省紀委監委對下傳導壓力不夠，市縣紀委監委和鄉鎮紀委不同程度存在監督不力問題。2018年1月至10月，13個市州紀委監委直查直辦扶貧領域案件僅29件，其中蘭州、金昌、武威、張掖4個市沒有直查直辦案件；**縣紀委監委僅查處2件；30個鄉鎮紀委“零查處”。

整改措施：

一是全面提高政治站位，切實增強整改工作的思想自覺、政治自覺、行動自覺,通過不斷強化扶貧領域監督執紀問責工作，維護好群眾的切身利益。

二是加強壓力傳導，加大對各村監委會主任的業務指導，督促鄉紀委今年至少辦理1件扶貧領域違紀問題。

三是進一步改進工作方式方法，鄉成立扶貧領域專項督查檢查組，將問題反映集中、問題反映多的村社，群眾積怨大的問題，作為監督檢查的重點，著力發現和解決存在的突出問題。

四是集中辦案力量，將執紀監督力量進一步向扶貧領域傾斜，建立更加強力、高效的工作機制，切實加大對扶貧領域違紀違法問題的查處力度，堅持優先處置、快查快結、直查直辦、嚴查嚴辦。

責任領導：

責

任

人：

整改時限：即知即改并長期堅持

問題8：金融扶貧政策推行過急，投放對象不精準，存在潛在風險。2015年以來發放的435.6億元小額扶貧專項貨款基本“見戶即貸”，貧困戶用于非生產性支出比較普遍，投入產業的占66％。2018年10月到期197億元，僅還款76.8億元，無還本續貸66.6億元，逾期53.6億元。

整改措施:

一是強化貸款政策宣傳工作，提高群眾對政策的知曉度，引導群眾增強信用意識、還款意識，培育良好的信用行為，認真研究解決精準扶貧貸款工作中存在的問題，全力做好精準扶貧貸款回收續貸工作，將逾期率降至最低，對回收續貸中的好經驗好做法，及時總結宣傳，發揮示范帶動效應。

二是加大對貸款用途的督查指導，結合“一戶一策”脫貧計劃，引導貧困戶務必將專項貸款用于發展生產，防止用于建房、購置家庭用品等非生產性支出，確保專項貸款規范使用，切實發揮增強群眾發展能力的作用。

責任領導：高龍

責

任

人：馬福才

整政時限：2019年3月底取得階段性成效，9月底完成整改。

（三）反躬自省問題及整改措施

問題9：推行農民專業合作社“大水漫灌”。2018年6月省政府發文要求8月底前每個貧困村至少成立2個合作社，載至當年9月底，全州貧困村合作社三分之二運營不規范，對扶貧脫貧的支撐帶動作用不強。

整改措施:積極銜接縣農業農村局對全鄉農民專業合作社運營情況進行全面排查，以保證質量為前提，以防范風險為底線，督促其健全運行管理機制，完善規章制度，促進各村農民專業合作社發揮有效帶動作用，在盡快做實農民專業合作社上有突破性進展。

責任領導:

責任人:

整改時限:2019年3月底取得階段性成效，9月底完成整改。

問題10：貧困人口識別不夠精準。2016年以來，全省新識別貧困人口29.6萬，1257個村貧困發生率不降反升，一些基層干部認為多識別貧困戶可以多享受政策紅利，拿扶貧政策和扶貧資金做人情。2016年至2018年全省排查出5.8萬有消費性車輛、商品房、經商辦企業和財政供養人員的“四有戶”被錯誤識別為貧困人口。

整改措施:

一是全面整改貧困人口識別中存在的漏評、錯評現象，做到應進則進、應扶盡扶。對排查發現的“四有戶”被錯誤識別為貧困人口等問題，組織鄉村干部、駐村工作隊進村入戶再次核實，嚴格按照相關規則辦法，該剔除的堅決剔除，該脫貧的脫貧，該繼續扶持的繼續扶持，對符合貧困識別標準而被簡單機械剔除的人口，重新識別納入。

二是注重動態調整，嚴格按照“一核、二看、三比、四評議、五公示”的貧困人口識別程序開展工作，準確掌握農戶家庭收入，綜合考慮實際情況，按規定程序及時納入。

責任領導:

責任人:

整改時限:2019年3月底取得階段性成效，9月底完成整改

問題11:精準幫扶措施雷同。省委組織40萬名干部進村入戶填寫“一戶一策”精準脫貧計劃,但有的對貧困情況摸得不清,有的填寫走過場,有的不同情況的貧困戶幫扶計劃基本相同。

整改措施:

一是在充分尊重群眾意愿的基礎上，制定完善“一戶一策”幫扶計劃，真正把項目資金與貧困戶“一戶一策”計劃措施精準對接，做到“戶戶有計劃、人人有措施、脫貧有保障、群眾能滿意”。

二是督促幫扶責任人經常性開展入戶工作，綜合分析家庭現狀，緊盯致貧原因，幫助群眾理清發展思路，根據戶情實際確定增收產業，精準制定務實、管用、可操作的“一戶一策”精準幫扶和鞏固提升計劃。

三是聚焦“兩不愁、三保障”和貧困戶收入目標,大力實施產業扶持、就業培訓、危房改造、安全飲水、教育扶貧、健康扶貧、兜底保障等工程,不斷增強群眾獲得感,確保貧困人口如期實現穩定脫貧。

責任領導:

責任人:

整改時限:2019年3月底取得階段性成效，9月底完成整改

問題12:貧困戶退出不精準,脫貧質量不高、效果不穩、返貧風險大。2016年以來全省返貧15.6萬人,另有17萬戶72萬人雖已脫貧但返貧風險大。

整改措施:

一是緊緊圍繞“兩不愁、三保障”，強化政策措施支持，全面開展“回頭看”工作，對2014年以來脫貧人口“兩不愁三保障”脫貧標準達標情況進行全面核查，對“兩不愁三保障”不達標的貧困戶摸清底數，建立臺賬。

二是對新納入的返貧人口和剩余貧困人口因戶因人制定完善“一戶一策”精準幫扶脫貧計劃，落實幫扶措施；對脫貧的鞏固提升戶，進一步完善“一戶一策”鞏固提升計劃，落實鞏固提升措施。

三是持續加大“1+3+5”產業扶持工程獎補力度，引導群眾壯大富民產業規模，對達到獎補標準的給予產業獎補，進一步鞏固脫貧成效和脫貧質量。

責任領導:

責任人:

整改時限:2019年3月底取得階段性成效，12月底完成整改

問題13:2018年7月,全省排查出9176戶已脫貧戶仍住危房。

整改措施:

一是扎實開展危舊房排查“回頭看”工作，全面摸清底數,認真研究當前脫貧攻堅危房改造工作中的問題,組織制定工作方案,逐戶確定標準。

二是盡快與縣住建局匯報銜接,逐項對賬銷號，全面補齊短板，實現戶戶都有安居房的目標。

責任領導:

責任人:

整改時限:2019年3月底取得階段性成效,12月底完成整改

問題14:控輟保學注水較多、義務教育降格以求。截至2018年10月底,全省共摸排出失輟學學生23612名,其中貧困家庭學生9348名。

整改措施:

一是進一步加大控輟保學力度，全力做好控輟保學工作，摸清底數。

二是積極推進吊灣村小規模學校建設，落實困難家庭學生資助政策，確保貧困家庭子女接受義務教育，實現義務教育階段無輟學學生的目標。

責任領導:

責任人:

整改時限:2019年3月底取得階段性成效,12月底完成整改

問題15:易地扶貧搬遷推進緩慢,政策把握不準。2016年至2018年10月,全省易地扶貧遷入住率59.3%,舊房拆除率僅為14%。

整改措施:

一是按照“一個項目、一名領導、一套方案、一抓到底”的要求，落實易地扶貧搬遷聯動工作機制，明確每一個安置點、每一個工作環節的目標任務、完成時限、責任單位和責任人，倒排工期，在保證質量的前提下，加快項目建設進度。

二是加大易地扶貧搬遷政策宣傳力度，督促動員尚未搬遷的群眾及時搬遷入住，并根據搬遷情況，對舊宅進行拆舊復墾。

責任領導:

責任人:

整改時限:2019年3月底取得階段性成效，12月底完成整改

問題16:2017年省水利廳摸排出全省有24萬農戶不能正常供水，21萬戶飲用水窖水。

整改措施:

積極配合縣水務部門盡快落實飲水安全三年實施方案，建管并重，加快推進我鄉北部人飲鞏固提升工程建設，確保所有貧困人口飲水安全。

責任領導:

責任人:

整改時限:

2019年3月底取得階段性成效，12月底完成整改

問題17:省委抓各級班子統一思想、提高認識的力度不夠大。部分干部對**省脫貧攻堅的艱巨性、復雜性認識不深刻，脫貧攻堅過多依賴中央支持，“等靠要”思想較重。一些干部認為當前國家政策傾斜力度大、資金投入多，到2020年實現“兩不愁、三保障”完全沒有問題，盲目樂觀。

整改措施:各村、各站所要進一步樹牢“四個意識”，提高政治站位，深入貫徹黨中央關于脫貧攻堅的決策部署，不斷提高對鄉情實際和脫貧攻堅艱巨性的認識，主動作為，保持戰略定力，克服急功冒進和厭戰情緒，狠抓工作落實，以實際行動堅決做到“兩個維護”。

責任領導:

責任人:

整改時限:即知即改并長期堅持

問題18:有的縣市主體責任“掛空擋”。定西市2017年7月才落實脫貧攻堅領導小組雙組長制，臨潭縣、迭部縣截至2018年11月底尚未落實。2016年以來，**州召開17次脫貧攻堅領導小組會議，9次黨政正職均未參加；臨潭縣召開87次會議，34次黨政正職均未參加。

整改措施:各村要舉一反三，提高思想認識，切實履行脫貧攻堅主體責任，充分認清脫貧攻堅工作的極端重要性，各黨支部書記和村委會主任要切實扛起脫貧攻堅“第一責任人”責任，親自謀劃、認真研究脫貧攻堅工作，全力解決存在的問題，推進脫貧攻堅進程。

責任領導:

責任人:

整改時限:即知即改并長期堅持

問題19:省委對一些貧困地區干部隊伍重視不夠，有的班子配備不合理、調整不及時。巡視中對個別鄉鎮黨委班子總攬全局能力弱、扶貧開發成效考核靠后，個別貧困縣黨政正職長期不團結的問題反映較多。

整改措施:由鄉黨建辦牽頭對村班子進行全面排查，對不能勝任脫貧攻堅工作村“兩委”成員的及時進行調整，確保配齊選優班子，同時注重從未就業大學生、返鄉創業青年、致富帶頭人中培養村級后備干部，發展壯大村級組織力量，強化脫貧攻堅組織保障。

責任領導:

責任人:

整改時限:2019年3月底取得階段性成效，并長期堅持

問題20:干部隊伍作風、素質與脫貧攻堅任務不相適應。有的鄉鎮黨委書記對脫貧攻堅政策不求甚解，工作被動應付;有的扶貧干部作風不嚴不實。有的貧困村干部整體素質不高，文化程度低，推動工作能力弱。

整改措施:進一步加強基層干部隊伍建設，加大干部培訓力度，優化干部隊伍結構，提高干部隊伍素質，強化干部作風建設，打造一支能打硬仗、會打硬仗、善打硬仗的脫貧攻堅隊伍。

責任領導:

責任人:

整改時限:2019年3月底取得階段性成效，并長期堅持

問題21：貧困村基層黨組織建設比較弱。2018年2月全省排查出1081個軟弱渙散貧困村基層黨組織，截至當年10月底還有198個未完成整頓。有的村過于依賴第一書記和駐村工作隊，村黨支部發動、引領、教育、凝聚群眾作用弱，發展富民產業、帶領群眾增收思路不清、辦法不多。

整改措施:

一是集中對甘溝村、前坪村軟弱渙散村黨組織整頓提升工作考核驗收反饋問題整改情況進行“回頭看”，對效果不明顯的繼續整頓提升。結合村級組織掃黑除惡專項斗爭的有關要求，“一村一策”制定整頓方案，建立整頓工作臺賬，抓好整頓任務落實。

二是持續實施村黨組織帶頭人隊伍整體優化提升行動。擇優確定一批文化程度高、熟悉黨務工作的年輕黨員干部擔任村黨組織黨建指導員。

三是持續推行鄉干部駐村包社和村民知情大會制度，推動工作力量下沉和村務公開，增強村級黨組織的公信力和影響力。

責任領導:

責任人:

整改時限：2019年3月底取得階段性成效，并長期堅持

問題22：激發貧困群眾內生動力不足。有的貧困戶不愿自已動手實施危房改造、種植業扶持項目，鎮村干部為完成任務指標，只能自已動手修房下地。

整改措施：

一是大力實施“精神扶貧”工程，堅持扶貧與扶志、扶智相結合，切實加大宣傳引導。

二是深入開展“知恩、感恩、報恩”教育活動，堅決防止政策“養懶漢”、助長“不勞而獲”、“等靠要”等不良習氣。

三是按時召開群眾知情大會，切實激發貧困群眾內生動力，不斷調動貧困群眾脫貧攻堅中的積極性、主動性、創造性。

責任領導:

責任人:

整改時限：2019年3月底取得階段性成效，并長期堅持

四、整改要求

（一）提高政治站位。要把深入學習貫徹總書記關于巡視工作重要講話和黨中央脫貧攻堅決策部署，與學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想結合起來，與學習貫徹總書記關于扶貧工作重要論述結合起來，深入持久學、融會貫通學，深刻領會精神實質，把握核心要義，切實用以武裝頭腦、指導實踐、推動工作。要提高政治站位，把整改落實工作成效作為樹牢“四個意識”、堅決做到“兩個維護”的直接體現，不斷增強做好脫貧攻堅工作的政治責任感、現實緊迫感和歷史使命感，以最堅決的態度、最有力的舉措、最扎實的作風，全面完成整改工作各項任務。

（二）深刻反思自省。要深刻認識到中央脫貧攻堅專項巡視是對我鄉脫貧攻堅工作的高度重視和特別關切，是對我們提升脫貧攻堅工作的有力鞭策，也是我鄉全力打贏打好脫貧攻堅戰的重要契機。要從問題中引起重視、引發警覺，深入對照進行自查，看一看有沒有這方面的現象。要對照中央專項巡視反饋問題，真正把自已擺進去，剖析思想、找準差距、深挖根源，深刻反思在思想認識上的差距、基礎建設上的短板、政策供給上的不足、工作落實上的偏差，做到早發現、早主動，早整改、早見效。

（三）深入研究分析。要在深入調查研究、吃準問題、吃透政策、找準癥結的基礎上，研究謀劃提出專項整改方案，明確每個問題、每項任務的責任領導、責任人，確保事事有人管，件件有人抓，措施能落地。要區分重點任務、階段任務、長期任務，逐個明確整改時限、要把中央專項巡視整改與今明兩年脫貧攻堅工作結合起來，提前研究思考脫貧攻堅與鄉村振興戰略的有機銜接。

（四）強化組織領導。**鄉中央巡視整改工作領導小組負責整改工作的統籌協調、進度安排和督查落實，各責任人具體負責開展自己分管領域的整改工作，各村支部、村委會是整改工作的責任主體，村“兩委”負責人是第一責任人。建立整改報告機制，定期上報整改情況。建立巡視整改督查機制，把督促整改作為鄉黨委、鄉紀委日常監督的重要任務，為中央專項巡視整改工作提供有力監督保障。對整改不力敷衍應付、虛假整改的嚴肅追責問責，對不擔當不作為的及時進行組織調整，對涉嫌違規違紀違法的進行嚴肅處理，決不姑息。

第三篇：**縣**鄉中央脫貧攻堅專項巡視反饋問題意見整改方案

**縣**鄉中央脫貧攻堅專項巡視

反饋問題意見整改方案

根據中共**縣委辦公室《關于印發《**縣中央脫貧攻堅專項巡視反饋意見整改工作計劃》和《**縣中央脫貧攻堅專項巡視反饋問題整改工作匯總清單》的通知》和黨辦發[2019]13號文件精神，我鄉在全面自查、深入研究、扎實謀劃的基礎上，結合本鄉實際，制定如下整改方案：

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實總書記關于扶貧工作的重要論述，站在樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、堅決做到“兩個維護”的政治高度，站在打贏打好脫貧攻堅戰、順利實現第一個百年奮斗目標的全局高度，認真對待脫貧攻堅和專項巡視反饋問題整改工作，堅持把脫貧攻堅作為首要的政治任務、頭等大事和第一民生工程來抓，進一步把思想和行動統一到總書記對面臨形勢的重要判斷上來，統一到總書記明確的方略和路徑上來，統一到總書記視察甘肅重要講話和“八個著力”重要指示精神上來，充分認清脫貧攻堅面臨的緊迫形勢和艱巨任務，充分認識中央專項巡視反饋指出問題的嚴重性和整改落實的極端重要性，牢牢扛起問題整改的政治責任，樹立“整改不落實就是對人民不負責任”的思想，以敢死拼命的精神狀態和滾石上山的奮斗姿態，堅決全面徹底抓好問題整改，深刻汲取教訓，做到舉一反三，切實提高脫貧攻堅質量，確保如期打贏打好脫貧攻堅這場硬仗，向黨中央國務院、省委省政府、州委州政府、縣委縣政府和全鄉人民交上一份滿意答卷。

二、基本原則

——堅持問題導向。要奔著問題去，實打實地抓整改。對能夠立即解決的問題，要即知即改、立行立改；對需集中整改的立即著手整改，3個月內取得明顯整改效果；對需長期整改的也要抓緊整改，無論是點上的問題，還是面上的問題，都要制定整改計劃，明確路線圖和時間表，落實整改措施，緊盯整改實效。

——堅持以上率下。

堅持自上而下，夯實各方責任。村鄉主要負責人是第一責任人，要總攬全局、緊盯不放；分管負責人是本領域的直接責任人，要各負其責、包抓落實，要對號入座領任務，不折不扣抓落實。鄉黨委政府對全鄉整改工作負主體責任。

——堅持以點帶面。對照巡視反饋指出的問題，全面審視脫貧攻堅工作，舉一反三、自查自糾，認真梳理影響“兩不愁、三保障”的突出問題，查找工作差距、薄弱環節，排查潛在風險隱患和苗頭性問題，進一步細化實化措施，以點上問題的整改，推動脫貧攻堅整體質量的提升。

——堅持標本兼治。要深刻剖析具體問題背后的深層次根源，進一步完善政策體系，建立長效機制，采用超常規舉措，切實補短板、強弱項，堵漏洞、治硬傷。

——堅持嚴字當頭。要站在履行政治責任的高度對待整改工作，站在遵守政治紀律的高度嚴肅整改工作，整改過程都要堅持從嚴要求，審核方案要嚴、整改標準要嚴、驗收銷號要嚴，以最堅決的態度、最有力的行動、最嚴格的要求推動問題的整改落實。做到問題沒有整改到位不放過、產生問題根源沒有挖透不放過、有關政策舉措沒有完善不放過、相關責任人沒有深刻汲取教訓不放過。

——堅持實字托底。整改落實要確保整改工作務實、整改過程扎實、整改結果真實。堅決防止以整改為名，層層監督檢查、層層填表報數，增加基層負擔。要力戒形式主義、官僚主義，決不允許在整改上不擔當、不作為、慢作為；決不允許對整改作選擇、走過場、搞變通；決不允許虛假整改、數字整改、紙上整改、表面整改、敷衍整改。對整改落實工作中搞形式主義、表面文章、弄虛作假的，發現一起、嚴肅查處一起，決不姑息。

三、組織領導

成立**縣**鄉中央脫貧攻堅專項巡視反饋意見整改工作領導小組，負責牽頭抓總、謀劃決策，研究部署重要整改事項，統籌解決重大整改問題。人員組成如下:

組

長：**

鄉黨委書記

**

鄉黨委副書記、鄉長

副組長：**

鄉司法所所長

**

鄉紀委書記

**

鄉扶貧工作站副站長

成員：**

鄉食品藥品監督管理所所長

**

副鄉長、前坪村黨支部書記

**

副鄉長

**

鄉主任科員

**

鄉計生辦主任

**

鄉綜治辦主任

**

鄉司法所副所長

**

**村黨支部書記

**

**村黨支部書記

**

松樹村黨支部書記

**

吊灣村黨支部書記

**

甘溝村黨支部書記

**

白楊溝村黨支部書記

領導小組下設辦公室，**同志任辦公室主任，**、**同志為辦公室工作人員，辦公室承擔領導小組日常工作，負責整改工作的統籌協調、信息收集、檢查指導、工作總結等。

四、整改步驟

（一）召開鄉黨委(擴大)會議

認真學習總書記在中央政治局常委會會議聽取2018年中央巡視工作領導小組重點工作情況和中央脫貧攻堅專項巡視情況匯報時的重要講話精神:傳達學習中央巡視工作領導小組負責同志的講話要求;傳達《中共**縣委辦公室關于印發<**縣中央脫貧攻堅專項巡視反饋意見整改工作計劃>和<**縣中央脫貧攻堅專項巡視反饋問題整改工作匯總清單>的通知》，通報中央第一巡視組對甘肅省開展脫貧攻堅專項巡視情況反饋會議精神;研究**鄉脫貧攻堅專項巡視反饋意見整改落實工作。

召開時間:2月11日.（二）全面梳理巡視反饋意見和問題

各村、各分管領導要逐項對照《甘肅省中央脫貧攻堅專項巡視反饋問題整改工作匯總清單》、《臨夏州中央脫貧攻堅專項巡視反饋問題整改工作匯總清單》、《**縣中央脫貧攻堅專項巡視反饋問題整改工作匯總清單》，堅持問題導向，主動認領、舉一反三，形成問題清單，建立工作臺賬。提請鄉黨委會議研究審定。

完成時限:2月13日前。

（三）召開**鄉脫貧攻堅工作推進及脫貧攻堅專項巡視反饋問題整改工作動員部署大會

召開**鄉2019年脫貧攻堅工作推進會，傳達學習《習近平扶貧論述摘編》,傳達學習省州縣脫貧攻堅巡視反饋問題整改工作動員部署大會精神，安排部署當前脫貧攻堅重點工作，全面安排部署整改工作，明確相關責任人職責，層層傳導壓力，動員全鄉各方力量，齊心協力落實好整改落實任務。

召開時間:?2月14日前。

（四）開展自查自糾，制定整改方案

由鄉扶貧工作站牽頭，各村積極配合，全面查找2014年以來鄉村脫貧攻堅中遇到的突出問題及存在的困難，逐一羅列清單，深入分析問題存在的根源。并在此基礎上及時召開群眾知情大會，聽取群眾的意見建議，研究制定切實可行的整改方案，方案制定后，召開鄉黨委會議研究審定。

完成時限:?2月15日前。

（五）上報整改工作實施方案

鄉中央脫貧攻堅專項巡視反饋意見整改落實工作領導小組辦公室全面梳理整改工作進展情況，客觀總結整改方案，并及時上報縣中央脫貧攻堅專項巡視反饋意見整改落實工作領導小組辦公室。

完成時限:2月24日之前。

（六）向社會公開整改工作

按照中央巡視辦要求，整改工作要向社會公開，接受人民群眾監督。既要公開鄉黨委對巡視整改的思想認識和態度，又要公開整改工作研究情況、整改重點措施，以及已經整改到位的問題。對需要長期整改的事項，先公開相應整改措施和計劃安排，后續整改情況原則上按定期集中公開，切實回應社會關切。

（七）上報脫貧攻堅專項巡視整改工作總結報告

鄉中央脫貧攻堅專項巡視反饋意見整改落實工作領導小組辦公室全面系統總結整改工作成效，形成整改工作總結報告，按程序審定后，報縣扶貧辦。

完成時限:?12月中旬完成并上報。

五、突出問題及整改措施

（一）學習領會總書記關于扶貧工作重要論述有差距，貫徹中央脫貧攻堅方針政策不精準

1.脫貧攻堅理論武裝不夠扎實，學得不深悟得不透。

問題1-1:省委對總書記關于扶貧工作重要論述學習不及時。2018年9月，省委要求各級黨委(黨組)理論學習中心組開展《習近平扶貧論述摘編》專題學習研討，但省委理論學習中心組、省脫貧攻堅領導小組截至2018年11月底尚未組織會議學習，對下級黨組織的學習督導不到位。

整改措施:鄉黨委、政府以上率下，各村、各站所要進一步提高政治站位，把學習《習近平扶貧論述摘編》作為打好打贏脫貧攻堅戰的思想武器，納入黨委中心組、全鄉集體學習的重要內容，指導實踐、推動工作;各村要通過制作展板、懸掛橫幅等方式，進一步營造學習宣傳貫徹的濃厚氛圍；不斷提高鄉黨委及全鄉各支部組織貫徹落實總書記關于扶貧工作的重要論述的能力，為堅決打贏脫貧攻堅戰提供堅強的政治保障。

責任領導:

責任人:

整改時限:即知即改并長期堅持

問題1-2:查閱省扶貧辦黨組理論學習中心組學習記錄，2017年沒有安排脫貧攻堅理論專題學習研討。

整改措施:鄉黨建辦要把脫貧攻堅專題學習研討作為統一思想、抓好落實的重要抓手，認真制定學習計劃，不斷完善黨組理論中心組學習制度。

責任領導:

責任人:

整改時限:即知即改并長期堅持

問題1-3:**州、**州作為“三州三區”地區，2018年州委理論學習中心組均未安排脫貧攻堅理論專題學習研討。

整改措施:由鄉黨建辦負責，嚴格按照縣委中心組脫貧攻堅理論專題學習計劃扎實組織開展我鄉研討交流活動。各村要進一步樹牢“四個意識”，把打贏脫貧攻堅戰作為首要的政治任務，擺正位置，端正態度，認真學習研究中央、省州縣對深度貧困地區打贏脫貧攻堅戰的部署要求，切實增強緊迫感使命感。

責任領導:

責任人:

整改時限:即知即改并長期堅持

2、研究制定脫貧攻堅政策統籌協調不夠，綜合施策不精準。

問題2:金融扶貧政策推行過急，投放對象不精準，存在潛在風險。2015年以來發放的435.6億元小額扶貧專項貨款基本“見戶即貸”，貧困戶用于非生產性支出比較普遍，投入產業的占6%。2018年10月到期197億元，僅還款76.8億元，無還本續6.6億元，逾期53.6億元。

整改措施:各村要認真研究解決精準扶貧貸款工作中存在的問題，扎實做好精準扶貧貸款續貸還款工作，在切實發揮效益的基礎上，降低逾期等潛在風險。

責任領導:

責任人:

整改時限:2019年3月底取得階段性成效，9月底完成整改

問題3:推行農民專業合作社“大水漫灌”。2018年6月省政府發文要求8月底前每個貧困村至少成立2個合作社，載至當年9月底，全州貧困村合作社三分之二運營不規范，對扶貧脫貧的支撐帶動作用不強。

整改措施:積極銜接縣農業農村局對全鄉農民專業合作社運營情況進行全面排查，以保證質量為前提，以防范風險為底線，督促其健全運行管理機制，完善規章制度，促進各村農民專業合作社發揮有效帶動作用，在盡快做實農民專業合作社上有突破性進展。

責任領導:

責任人:

整改時限:2019年3月底取得階段性成效，9月底完成整改

3、落實脫貧攻堅精準方略不到位，基礎工作不扎實。

問題4:貧困人口識別不夠精準。2016年以來，全省新記別貧因人口29.6萬，1257個村貧困發生率不降反升，一些基層干部認為多識別貧困戶可以多享受政策紅利，拿扶貧政策和扶貧資金做人情。2016年至2018年全省排查出5.8萬有消費性車輛、商品房、經商辦企業和財政供養人員的“四有戶”被錯誤識別為貧困人口。

整改措施:由鄉扶貧工作站牽頭各村積極配合，對全鄉1071戶5368名貧困人口全面進行排查，緊盯“兩不愁，三保障”，對有消費性車輛、商品房、經商辦企業和財政供養人員的“四有戶”逐一建立問題臺賬，進一步加強動態管理，做實做細工作，強化數據比對，確保精準識別、精準退出。

責任領導:

責任人:

整改時限:2019年3月底取得階段性成效，9月底完成整改

問題5:精準幫扶措施雷同。省委組織40萬名干部進村入戶填寫“一戶一策”精準脫貧計劃，但有的對貧困情況摸得不清，有的填寫走過場，有的不同情況的貧困戶幫扶計劃基本相同。

整改措施:全鄉各駐村工作隊、各幫扶責任人要堅持精準方略不含糊，緊盯致貧原因,動態調整“一戶一策”精準脫貧計劃，確保一戶一個策略，切實做到脫貧措施精準、項目資金到戶、脫貧質量穩定。

責任領導:

責任人:

整改時限:2019年3月底取得階段性成效，9月底完成整改

問題6-1:貧困戶退出不精準，脫貧質量不高、效果不穩、返貧風險大。2016年以來全省返貧15.6萬人，另有17萬戶72萬人雖已脫貧但返貧風險大。

整改措施:組織鄉村干部、駐村工作隊、圍繞“兩不愁、三保障”扶貧脫貧標準，對2014年以來全鄉所有脫貧人口全面開展“回頭看”，根據戶情，逐戶制定提高脫貧質量、鞏固脫貧成效幫扶計劃，確保已脫貧戶持續穩定脫貧不返貧。

責任領導:

責任人:

整改時限:2019年6月底取得階段性成效，9月底完成整改

問題6-2:2018年7月，全省排查出9176戶已脫貧戶仍住危房。

整改措施:嚴格按照縣上關于摸排登記現有存量危房的相關文件通知，組織鄉村干部、全體幫扶責任人，以“建檔立卡貧困戶、低保戶、五保戶、殘疾戶”等四類重點對象為核心，全面摸排鄉轄區住房面積不達標及住房質量不達標的情況，建立危房存量臺賬，及時匯總上報縣住建局統一解決，切實保障群眾住房安全。

責任領導:

責任人:

整改時限:2019年3月底取得階段性成效，12月底完成整改

4、執行“兩不愁、三保障”政策存在偏差，工作措施落實質量不高。

問題7-1:控輟保學注水較多、義務教育降格以求。截至2018年10月底，全省共摸排出失輟學學生23612名，其中貧困家庭學生9348名。

整改措施:各村要進一步加大控輟保學力度，特別是要利用黨員冬訓、村民知情大會等有利時機，宣傳好教育扶貧政策，切實提高群眾政策知曉率，讓廣大村民明白普及九年義務教育及開展控輟保學工作的重大意義，讓送子女上學成為群眾的行動自覺，同時進一步強化違法違規的處罰力度，用法律手段強力約束監護人履行義務，確保貧困家庭子女接受義務教育。

責任領導:

責任人:

整改時限:2019年3月底取得階段性成效，12月底完成整改

問題8:易地扶貧搬遷推進緩慢，政策把握不準。2016年至2018年10月，全省易地扶貧遷入住率59.3%,舊房拆除率僅為14%。

整改措施:按照“一個項目、一名領導、一套方案、一抓到底”的要求，落實易地扶貧搬遷聯動工作機制，明確相關責任人責任，逐戶查明未能及時入住的原因，逐個拿出解決辦法，確保年底前我鄉易地扶貧戶全部搬遷入住。

責任領導:

責任人:

整改時限:2019年3月底取得階段性成效，12月底完成整改

問題9:2017年省水利廳摸排出全省有24萬農戶不能正常供水，21萬戶飲用水窖水。

整改措施:積極配合縣水務部門盡快落實飲水安全三年實施方案，建管并重，加快推進我鄉北部人飲鞏固提升工程建設，確保所有貧困人口飲水安全。

責任領導:

責任人:

整改時限:2019年3月底取得階段性成效，12月底完成整改

（二）省委履行脫貧攻堅主體責任有差距

1、脫貧攻堅責任和壓力傳導不到位不到底。

問題10:省委抓各級班子統一思想、提高認識的力度不夠大。部分干部對甘肅省脫貧攻堅的艱巨性、復雜性認識不深刻，脫貧攻堅過多依賴中央支持，“等靠要”思想較重。一些干部認為當前國家政策傾斜力度大、資金投入多，到2020年實現“兩不愁、三保障”完全沒有問題，盲目樂觀。

整改措施:各村、各站所要進一步樹牢“四個意識”，提高政治站位，深入貫徹黨中央關于脫貧攻堅的決策部署，不斷提高對鄉情實際和脫貧攻堅艱巨性的認識，主動作為，保持戰略定力，克服急功冒進和厭戰情緒，狠抓工作落實，以實際行動堅決做到“兩個維護”。

責任領導:

責任人:

整改時限:即知即改并長期堅持

問題11：有的縣市主體責任“掛空擋”。定西市2017年7月才落實脫貧攻堅領導小組雙組長制，臨潭縣、迭部縣截至2018年11月底尚未落實。2016年以來，**州召開17次脫貧攻堅領導小組會議，9次黨政正職均未參加;臨潭縣召開87次會議，34次黨政正職均未參加。

整改措施:各村要舉一反三，提高思想認識，切實履行脫貧攻堅主體責任，充分認清脫貧攻堅工作的極端重要性，各黨支部書記和村委會主任要切實扛起脫貧攻堅“第一責任人”責任，親自謀劃、認真研究脫貧攻堅工作，全力解決存在的問題，推進脫貧攻堅進程。

責任領導:

責任人:

整改時限:即知即改并長期堅持

2、脫貧攻堅組織保障不夠有力。

問題12-1:省委對一些貧困地區干部隊伍重視不夠，有的班子配備不合理、調整不及時。巡視中對個別鄉鄉黨委班子總攬全局能力弱、扶貧開發成效考核靠后，個別貧困縣黨政正職長期不團結的問題反映較多。

整改措施:由鄉黨建辦牽頭對村班子進行全面排查，對不能勝任脫貧攻堅工作村“兩委”成員的及時進行調整，確保配齊選優班子，同時注重從未就業大學生、返鄉創業青年、致富帶頭人中培養村級后備干部，發展壯大村級組織力量，強化脫貧攻堅組織保障。

責任領導:

責任人:整改時限:2019年3月底取得階段性成效，并長期堅持

問題12-2:干部隊伍作風、素質與脫貧攻堅任務不相適應。有的鄉鄉黨委書記對脫貧攻堅政策不求甚解，工作被動應付:有的扶貧干部作風不嚴不實。有的貧困村干都整體素質不高，文化程度低，推動工作能力弱。

整改措施:進一步加強基層干部隊伍建設，加大干部培訓力度，優化干部隊伍結構，提高干部隊伍素質，強化干部作風建設，打造一支能打硬仗、會打硬仗、善打硬仗的脫貧攻堅隊伍。

責任領導:

責任人:

整改時限:2019年3月底取得階段性成效，并長期堅持

3、黨建與脫貧攻堅結合不緊。

問題13:貧因村基層黨組織建設比較弱。2018年2月全省持查出1081個軟弱渙散貧困村基層黨組織，截至當年10月底還有198個未完成整頓。有的村過于依賴第一書記和駐村工作隊，村黨支部發動、引領、教育、凝聚群眾作用弱，發展富民產業、帶領群眾增收思路不清、辦法不多。

整改措施:進一步加大對軟弱渙散基層黨組織的整頓提升力度，充分發揮農村基層黨組織在脫貧攻堅中凝聚群眾、發展產業、帶領群眾脫貧致富的作用。

責任領導:

責任人:

整改時限:2019年3月底取得階段性成效，并長期堅持

問題14:民族地區基層黨組織對信教群眾教育引導不夠，有的地方宗教勢力干預基層治理，弱化脫貧攻堅成效。臨夏縣黃泥灣村23名村民黨員多數信教，公開參與宗教活動。一些貧困戶給寺廟捐款捐物，頻繁花錢參加宗教活動，進一步加重了負擔。

整改措施:各村要充分利用農村黨員大會、群眾知情大會等時機，廣泛宣傳黨的民族宗教政策和中央、省州縣民族工作會議精神，進一步加強對信教群眾的思想教育，引導貧困群眾正常參與宗教活動，嚴格落實“一寺一冊”、節儉辦教的要求，切實解決貧困群眾為寺廟捐款捐物的問題。

責任領導:

責任人:

整改時限:即知即改并長期堅持

問題15:激發貧困群眾內生動力不足。有的貧困戶不愿自己動手實施危房改造，種植業扶持項目，鄉村干部為完成任務指標，只能自己動手修房下地。

整改措施:各村要通過多形式的宣傳渠道大力實施“精神扶貧”工程，堅持扶貧與扶志、扶智相結合，加大宣傳引導，深入開展“知恩、感恩、報恩”教育活動，堅決防止政策“養懶漢”、助長“不勞而獲”、“等靠要”等不良習氣，切實激發貧困群眾內生動力，不斷調動貧困群眾脫貧攻堅中的積極性、主動性、創造性。

責任領導:

責任人:

整改時限:2019年3月底取得階段性成效，并長期堅持

（三）紀檢監察機關監督責任與脫貧攻堅工作結合不緊，有的省直部門履職盡責不到位

1.紀檢監察機關履行監督責任有欠缺。

問題16:省紀委監委對下傳導壓力不夠，市縣紀委監委和鄉鄉紀委不同程度存在監督不力問題。.2018年1月至10月，13個市州紀委監委直查直辦扶貧領域案件僅29件,其中蘭州、金昌、武威、張掖4個市沒有直查直辦案件;**縣紀委監委僅查處2件；30個鄉鄉紀委“零查處”。

整改措施:鄉紀委要主動承擔起脫貧攻堅工作的執紀監督職責，全力落實整改監督責任，層層傳導壓力，促進全面從嚴治黨向村級延伸。

責任領導:

責任人:

整改時限:即知即改并長期堅持

（四）問題整改不扎實不到位

1、省委對整改難度大的問題較真碰硬不夠。

問題17:抓整改落實不夠有力。2017年中央考核指出易地扶貧搬遷進度緩慢問題，省委整改報告保證2016年項目于2018年8月底前全部入住，但巡視發現還有8000名貧困人口未入住。

整改措施:按照“一個項目、一名領導、一套方案、一抓到底”的要求，落實易地扶貧搬遷聯動工作機制，明確相關責任人責任，逐戶查明未能及時入住的原因，逐個拿出解決辦法，確保年底前我鄉易地搬遷戶全部搬遷入住。

責任領導:

責任人:

整改時限:2019年3月底取得階段性成效,9月底完成整改

問題18:一些問題整改機械教條。2017年中央考核指出易地扶貧搬遷部分房屋面積不達標、設計不合理問題，省發展改革委督促市縣通過補建房屋等方式進行整改,環縣對人均面積不足25平方米的992套住房進行補建，有的差1平方米也補建。

整改措施:各村要以“建檔立卡貧困戶、低保戶、五保戶、殘疾戶”等四類對象為重點，全面摸排鄉轄區內群眾住房面積不達標及住房質量不達標的情況，詳細核實房屋擬改造戶家庭人口、現有安全住房等信息，建立危房存量臺賬，按照人均住房面積13-15平米的標準，堅持缺多少補多少的建設原則，及時銜接縣住建局統一解決，確保危房改造達標，不超標，切實保障群眾住房安全。同時，加大督導力度，對整改不落實或整改機械教條的問題及時糾正，統籌考慮，細化措施，防止因整改個問題而引起另外的問題。

責任領導:

責任人:

整改時限:2019年3月底取得階段性成效,9月底完成整改

六、整改要求

（一）提高政治站位。要把深入學習貫徹總書記關于巡視工作重要講話和黨中央脫貧攻堅決策部署，與學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想結合起來，與學習貫徹總書記關于扶貧工作重要論述結合起來，深入持久學、融會貫通學，深刻領會精神實質，把握核心要義，切實用以武裝頭腦、指導實踐、推動工作。要提高政治站位，把整改落實工作成效作為樹牢“四個意識”、堅決做到“兩個維護”的直接體現，不斷增強做好脫貧攻堅工作的政治責任感、現實緊迫感和歷史使命感，以最堅決的態度、最有力的舉措、最扎實的作風，全面完成整改工作各項任務。

（二）深刻反思自省。要深刻認識到中央脫貧攻堅專項巡視是對我鄉脫貧攻堅工作的高度重視和特別關切，是對我們提升脫貧攻堅工作的有力鞭策，也是我鄉全力打贏打好脫貧攻堅戰的重要契機。要從問題中引起重視、引發警覺，深入對照進行自查，看一看有沒有這方面的現象。要對照中央專項巡視反饋問題，真正把自已擺進去，剖析思想、找準差距、深挖根源，深刻反思在思想認識上的差距、基礎建設上的短板、政策供給上的不足、工作落實上的偏差，做到早發現、早主動，早整改、早見效。

（三）深入研究分析。要在深入調查研究、吃準問題、吃透政策、找準癥結的基礎上，研究謀劃提出專項整改方案，明確每個問題、每項任務的責任領導、責任人，確保事事有人管，件件有人抓，措施能落地。要區分重點任務、階段任務、長期任務，逐個明確整改時限、要把中央專項巡視整改與今明兩年脫貧攻堅工作結合起來，提前研究思考脫貧攻堅與鄉村振興戰略的有機銜接。

（四）強化組織領導。**鄉中央巡視整改工作領導小組負責整改工作的統籌協調、進度安排和督查落實，各責任人具體負責開展自己分管領域的整改工作，各村支部、村委會是整改工作的責任主體，村“兩委”負責人是第一責任人。建立整改報告機制，定期上報整改情況。建立巡視整改督查機制，把督促整改作為鄉黨委、鄉紀委日常監督的重要任務，為中央專項巡視整改工作提供有力監督保障。對整改不力敷衍應付、虛假整改的嚴肅追責問責，對不擔當不作為的及時進行組織調整，對涉嫌違規違紀違法的進行嚴肅處理，決不姑息。

第四篇：脫貧攻堅專項審計整改方案

脫貧攻堅專項審計整改方案

生態文明建設是關系人民福祉、關乎名族未來的大計，是實現中華民族偉大復興的中國夢的重要內容。我們要建設的現代化是人與自然和諧共生的現代化，人類必須尊重自然、順應自然、保護自然，堅持“綠水青山就是金山銀山”的理念。縣是長江上游總要的水源函養區，天然林資源極其豐富，在維護國家生態安全中的地位十分重要。天然林是自然界中群落最穩定、生物多樣性最豐富、結構最復雜的陸地生態系統，是生態的根本、產業的基礎、文明的載體、在維護生態系統平衡、應對氣候變化、保護生物多樣性等方面發揮著不可代替的作用。

一、反饋存在的問題

石渠縣專項審計反饋問題：2018年，縣林草局違規聘用3名非建檔立卡貧困戶（四職干部）享受生態護林員公益性崗位。針對該問題，我局庚即召開整改工作部署會，專門安排、布置、落實整改問題。結合實際制定了具體整改方案。

二、加強領導，落實是責任

一是召開局務會議，并研究決定，單位主要領導擔任局整改小組組長，抽調相關股室負責人為成員的整改領導小組，由業務經辦人員王琴具體落實整改工作，確定整改時限為12月10日前。二是積極主動開展2019年生態護林員選聘工作中，是否還存在同樣的問題，不斷提高業務水平，防止發生類似問題。

三、整改目標

堅決貫徹執行好專項審計反饋問題的整改，認真貫徹執行國家生態護林員選聘政策，開展好2019年至2020生態護林（草）員選聘工作，2019-2020年生態護林（草）員選聘除選聘2020年需要脫貧的建檔立卡貧困戶外，續聘2014、2015、2016、2017、2018、2019已脫貧、但有返貧傾向的建檔立卡貧困戶為生態護林（草）員，以鞏固精準脫貧成果，確保貧困戶真正受益。

第五篇：脫貧攻堅專項巡查談話提綱

附件2

訪談提綱

一、縣級黨委、政府負責人

1.你縣（市、區）目前建檔立卡貧困人口數量有多少？計劃什么時候脫貧摘帽？

2.你縣（市、區）推進問題整改落實的主要做法及成效。全縣（市、區）梳理了多少個問題？整改完成多少個？正在整改多少個？正在研究多少個？

3.你縣（市、區）脫貧攻堅十大工程推進情況如何？能否按照國家和省的要求按時完成各項重點工作任務（如產業扶貧、光伏扶貧、危房改造、易地扶貧搬遷、扶貧小額信貸、農村道路暢通工程等）？

4.你縣（市、區）“兩不愁、三保障”情況如何？健康脫貧、教育扶貧、安全住房建設（包括危房改造和易地扶貧搬遷）情況如何？是否在國家和省現有政策的基礎上，出臺更為優惠的政策和資金補助？

5.你縣（市、區）貧困村集體經濟情況如何？主要采取哪些措施增加貧困村集體收入？

6.你縣（市、區）在推進產業扶貧方面有哪些措施？成效如何？ 7.資金安排、籌集及使用（包括財政專項扶貧資金和涉農資金整合、金融資金和社會資金）情況如何？扶貧項目實施管理的主要做法有哪些？

8.2017年4月份以來，你縣（市、區）因脫貧攻堅問責了多少人？脫貧攻堅工作中還存在哪些突出問題？

9.你縣（市、區）在脫貧攻堅工作是否存在形式主義？如何防止形式主義和減輕基層負擔？

10.你縣（市、區）今年能否完成脫貧任務？全面完成脫貧攻堅目標任務的主要困難是什么？有什么好的意見和建議？

二、駐村干部及村干部

1.你村脫貧攻堅基本情況？

2.你村在貧困人口識別、動態調整中遇到哪些困難？存在什么問題？

3.你村2016年有多少人脫貧？目前，貧困人口“兩不愁、三保障”情況如何？

4.你村健康脫貧、教育扶貧、安全住房保障政策落實情況如何？貧困戶是否存在因重大疾病、慢性病或教育支出而入不敷出的情況？貧困戶是否有危房？

5.你村產業扶貧主要有哪些措施和模式？動員貧困戶參與產業扶貧主要有哪些做法和成效？

6.2016年貧困家庭勞動力外出務工情況如何？是否有專門為貧困戶設置的公益性崗位？在就業扶貧方面還有哪些措施？

7.村集體經濟收入如何？主要收入來源有哪些？

8.你村貧困戶是否都有幫扶聯系人？對貧困戶的幫扶措施主要有哪些？

9.2016—2017年，你村獲得了哪些扶貧項目和扶貧資金支持？ 10.你村今年能完成脫貧任務嗎？你認為主要困難是什么？ 11.你村是否有干部因脫貧攻堅受到問責？如果有，主要原因是什么？

12.駐村工作隊是否全部吃住在村？主要開展了哪些工作？幫扶單位對你村有哪些幫扶措施？

13.你認為脫貧攻堅中是否存在形式主義和加重基層負擔的問題？解決這些問題有什么意見和建議？

14.你村實現脫貧攻堅目標任務還需要解決哪些問題？最大困難是什么？有什么好的意見和建議？ 附件3

調查問卷

一、貧困戶

縣（市、區）鄉（鎮）村，姓名：

1.您的學歷： ①小學及以下；②初中；③高中；④職校、中專；⑤本科（大專）及以上。

2.您家戶籍人口 人。其中60歲以上老人 人，16歲以下未成年人 人；具有勞動能力 人，其中常年在家務農 人，常年在外打工 人。家庭常住人 口 人。

3.您家建檔立卡時間是 年。

4.您家主要致貧原因是 ①因病；②因殘；③因學；④因災；⑤缺土地；⑥缺水；⑦缺技術；⑧缺勞力；⑨缺資金；⑩其他。

5.您家成員中是否有黨政機關工作人員？ 如有，參加工作是 年；是否有現任村干部？如有，任職時間為 年；是否有拖拉機、鏟車等大型機具或貨車、面包車或轎車？（大于5萬元）如有，購買時間是 年；是否在城鎮購買了商品房或門面房？ 若有，購買時間是 年。①是；②否。

6.您家是否已能做到不愁吃、不愁穿？ ①是；②否。7.您家是否有下列人群？（可多選）①殘疾人；②重 大疾病病人③慢性病病人；④無。如有，是否能負擔醫療費用？ ①是；②否。

8.您家是否有下列人群？（可多選）①幼兒園；②小學生；③初中生；④高中生（或職校、中專生）；⑤大學生或研究生；⑥無。如有，是否能承擔就學費用？ ①是；②否。是否享受了教育資助政策？ ①是；②否。

9.您家房屋結構為 ①鋼混；②磚混；③磚木；④土坯；⑤木結構；⑥其他。修建房子是 年；是否有倒塌、漏雨等危險？ ①是；②否。

10.2016年您家家庭主要收入 元；主要收入來源：（可多選）①種植業；②養殖業；③經商；④本地（本縣、鄉鎮）務工收入；⑤省內其他市、縣務工收入；⑥省外務工收入；⑦政府提供的生活保障性資金；⑧政府提供的扶貧項目資金；⑨其他。2016年您家家庭總支出 元，主要用于（可多選）①衣食保障；②家庭設備；③醫療衛生；④文化教育；⑤農業生產；⑥其他。

11.您家建檔立卡后是否獲得了幫扶措施？ ①是；②否。如有，有哪些幫扶措施？（可多選）①勞動力技能培訓；②發展特色產業（如：引進果蔬種植或禽畜養殖、制造業、加工業等）；③扶貧小額信貸；④易地扶貧搬遷；⑤醫療救助；⑥子女助學補貼；⑦最低生活保障；⑧參與村莊基礎設施建設從而獲得相關收入（如水利、道路建設等）；⑨危房改造；⑩其他。

12.您對現有的幫扶方式是否滿意？ ①滿意；②不滿意（理由）。13.您村的駐村工作隊是否經常到村到戶了解情況或落實幫扶工作？ ①是；②否。您對其工作到位情況是否滿意？ ①滿意；②不滿意（理由是）。

14.您家的幫扶責任人是否經常去了解你家基本信息、落實幫扶工作或宣傳組織動員？ ①是；②否。您對其工作到位情況是否滿意？

①滿意；②不滿意（理由是）。

15.您對幫扶工作成效是否滿意？ ①滿意；②不滿意（理由）。

16.您對扶貧工作有什么意見或建議？

二、脫貧戶

縣（市、區）鄉（鎮）村，姓名：

1.您的學歷： ①小學及以下；②初中；③高中；④職校、中專；⑤本科（大專）及以上。

2.您家戶籍人口 人。其中60歲以上老人 人，16歲以下未成年人 人，具有勞動能力 人，其中常年在家務農 人，常年在外打工 人；家庭常住人口 人。

3.您家建檔立卡時間是 年，脫貧時間是 年。4.脫貧前，您的家庭年收入 元，主要收入來

源：（可多選）。脫貧后，您的家庭年收入 元，主要收入來源：（可多選）①種植業；②養殖業；③經商；④本地（本縣、鄉鎮）務工收入；⑤省內其他市、縣務工收入；⑥省外務工收入；⑦政府提供的生活保障性資金；⑧政府提供的扶貧項目資金；⑨其他。

5.您認為過去導致您家貧困的主因是什么？（最多選3項）①有致富想法但缺少技術；②家庭成員患重病或殘疾；③子女上學負擔重；④缺水；⑤耕地面積過少；⑥家中勞動力缺乏；⑦自然災害或突發事件；⑧沒有發展的思路和想法；⑨其他。

6.您認為您家順利實現脫貧的主因是什么？（可多選）①特色產業增加收入；②外出務工；③醫療費用降低；④生態移民改善了居住條件；⑤養老保險減輕了贍養老人的負擔；⑥子女上學負擔減輕；⑦重病患者勞動力恢復；⑧其他。7.您家是否已能做到不愁吃、不愁穿？ ①是；②否。如否，問題是什么。

8.您家是否有下列人群？（可多選）①殘疾人；②重大疾病病人③慢性病病人；④無。如有，是否能負擔醫療費用？ ①是；②否。

9.您家是否有下列人群？（可多選）①幼兒園；②小學生；③初中生；④高中生（或職校、中專生）；⑤大學生或研究生；⑥無。如有，是否能承擔就學費用？ ①是；②否。是否享受了教育資助政策？ ①是；②否。

10.您家房屋結構為 ①鋼混；②磚混；③磚木；④土坯；⑤木結構；⑥其他。修建房子是 年；是否有倒塌、漏雨等危險？ ①是；②否。

11.2016年您家總收入 元，主要收入來

源：（可多選）①種植業；②養殖業；③經商；④本地（本縣、鄉鎮）務工收入；⑤省內其他市、縣務工收入；⑥省外務工收入；⑦政府提供的生活保障性資金；⑧政府提供的扶貧項目資金；⑨其他。2016年您家總支出 元，主要用于（可多選）①衣食保障；②家庭設備；③醫療衛生；④文化教育；⑤農業生產；⑥其他。

12.您家是否獲得了幫扶措施？ ①是；②否。如有，有哪些幫扶措施？（可多選）①勞動力技能培訓；②發展特色產業（如：引進果蔬種植或禽畜養殖、制造業、加工業等）；③扶貧小額信貸；④易地扶貧搬遷；⑤醫療救助；⑥子女助學補貼；⑦最低生活保障；⑧參與村莊基礎設施建設從而獲得相關收入（如水利、道路建設等）；⑨危房改造；⑩其他。13.您對現有的幫扶方式是否滿意？ ①滿意；②不滿意（理由）。

14.您村的駐村工作隊是否經常到村了解情況或落實幫扶工作？ ①是；②否。您對其工作到位情況是否滿意？ ①滿意；②不滿意（理由是）。

15.您家的幫扶責任人是否經常去了解你家基本信息、落實幫扶工作或宣傳組織動員？ ①是；②否。您對其工作到位情況是否滿意？

①滿意；②不滿意（理由是）。您對幫扶工作成效是否滿意？

①滿意；②不滿意（理由）。

16.您對扶貧工作有什么意見或建議？