第一篇：在縣第X屆人民代表大會第X次會議上的發(fā)言

各位代表：

今天，XX縣第XX屆人民代表大會第XX次會議選舉我為縣人民政府縣長，這是組織的關(guān)心、同事的支持、人民的信任，我深感責任重大、使命光榮。在此，向各位代表和全縣人民對我的信任表示最衷心的感謝，并致以最崇高的敬意！

政府是人民的政府，政府的一切工作必須以人民為中心，必須為人民謀利益，必須全心全意為人民服務(wù)，讓每一個人民過得更幸福。習近平總書記指出：“人民對美好生活的向住，就是我們的奮斗目標。”我深知，XX人民選我當縣長，不是選我來當官，而是讓我來干事。我不能保證完全做到讓每一個XX人民都過得更幸福，但我敢保證為之而努力奮斗!

作為縣長，唯有努力讓每一個XX人民過得更幸福，才有價值和意義，唯有奮力為XX人民的幸福而苦干、實干、巧干、拼命干，才會不辱使命。

我將始終把政治正確作為第一標準，努力讓每一個XX人民有方向感。政治是一切工作的生命線，政治正確才能保證方向不偏離。我將牢記心中有黨，始終把政治正確作為干好政府工作的首要標準，增強“四個意識”、堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，始終堅定不移地傳承、鞏固、發(fā)展好歷屆縣委縣政府取得的經(jīng)驗和成果，樹立“接力”意識，既能“燒旺三把火”“踢好前三腳”，又要當好“接棒者”，一張藍圖繪到底，在繼承中發(fā)展，在發(fā)展中繼承，讓XX的發(fā)展既有歷史基因，又有時代特色。始終做到堅決服從縣委的領(lǐng)導，主動接受人大的法律監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，在重大任務(wù)面前一起干，重大困難面前一起上，重大風險面前一起扛。讓XX的發(fā)展始終與中央、省委、市委的戰(zhàn)略部署目標一致、方向一致，步調(diào)一致！

第二篇：在某市第五屆人民代表大會第一次會議上講話

在本次市人代會上，某市第五屆人民政府領(lǐng)導班子，在全市人民的密切關(guān)注下，通過代表們的鄭重表決產(chǎn)生了。在此，我代表新產(chǎn)生的第五屆人民政府領(lǐng)導班子全體成員，對各位代表的充分信任表示深深的謝意！

本屆政府的任期處于本世紀初的重要戰(zhàn)略機遇期。國家繼續(xù)實施西部大開發(fā)，加入世貿(mào)組織過渡期即將結(jié)束，改革進入攻堅階段，國家繼續(xù)實施宏觀調(diào)控，未來充滿了機遇與挑戰(zhàn)。新一屆政府工作任務(wù)相當繁重，我們深感肩負的責任重大而光榮。我們堅信，有市委的正確領(lǐng)導，有市人大、市政協(xié)和全市人民的關(guān)心與支持，我們一定能夠克服各種艱難險阻，勝利實現(xiàn)本次人代會提出的奮斗目標。

為了人民的重托，我們將牢固樹立科學發(fā)展觀。高舉鄧小平理論偉大旗幟，認真貫徹落實黨的十六大、十六屆三中、四中全會精神，積極踐行“三個代表”重要思想，不論任何時候、任何情況下，堅持發(fā)展這個執(zhí)政興市的第一要務(wù)不動搖，積極應對各種困難和問題，明確發(fā)展目標，理清發(fā)展思路，堅定發(fā)展信念。貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，堅決落實市人民代表大會的各項決議，保證政府工作的正確方向和各項決策的實施。自覺做到“五個統(tǒng)籌”，以人為本，以高效益發(fā)展為前提，以可持續(xù)發(fā)展為根本，乘勝前進，奮力跨越，努力實現(xiàn)全市物質(zhì)文明、政治文明和精神文明的協(xié)調(diào)發(fā)展。

為了人民的重托，我們將堅持執(zhí)政為民。時刻牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨，始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，緊緊圍繞人民群眾最現(xiàn)實、最關(guān)心、最直接的利益，想群眾之所想，急群眾之所急，傾聽群眾呼聲，反映人民要求，履行公仆職責，求真務(wù)實，真抓實干，盡職盡責，勤奮工作。始終懷著對人民群眾的深厚感情，堅持“權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀”，以實現(xiàn)和維護最廣大人民的根本利益為出發(fā)點和落腳點，為群眾誠心誠意辦實事，盡心竭力解難事，堅持不懈做好事，決不辜負全市人民的期望。

為了人民的重托，我們將正確行使人民賦予的權(quán)力。牢固樹立正確政績觀，牢記“兩個務(wù)必”，保持共產(chǎn)黨員的先進性，堅持和發(fā)揚艱苦奮斗的精神，清正廉潔，淡泊名利，接受廣大人民群眾的監(jiān)督，切實加強政府工作班子建設(shè)，不斷提高執(zhí)政能力。踏踏實實做人，把人心凝聚到發(fā)展上，把心思花在抓落實上，把時間用在解決群眾關(guān)心的問題上。清清白白為官，為官一任，造富一方。認認真真辦事，勤奮工作，作風扎實，以高度的事業(yè)心和責任感，使某經(jīng)濟社會發(fā)展再上新臺階。

為了人民的重托，我們將切實肩負起加快某發(fā)展的歷史使命。緊緊圍繞“把某建設(shè)成為四川經(jīng)濟文化強市、國際旅游城市”這個總目標，認真研究本世紀戰(zhàn)略機遇期所面臨的各種復雜矛盾和積極因素，堅持用科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局，努力奪取某現(xiàn)代化建設(shè)的新勝利。我們將繼續(xù)保持知難而進的勇氣，繼續(xù)保持乘勢而上的銳氣，繼續(xù)保持敢為人先的豪氣，一心一意謀發(fā)展，勵精圖治促跨越，力爭不辜負黨和人民的厚望，努力建設(shè)無愧于歷史、無愧于時代的新一屆人民政府。

為了人民的重托，我們將莊重地接過某現(xiàn)代化建設(shè)的接力棒。歷屆政府帶領(lǐng)全市人民作出了艱苦努力，為某跨越式發(fā)展打下了良好基礎(chǔ)，留下了許多寶貴經(jīng)驗。我們將以此為起點，在省委、省政府和市委的領(lǐng)導下，在市人大、市政協(xié)和各位代表的大力支持下，組織和帶領(lǐng)全市各族人民，與時俱進，團結(jié)一心，頑強拼搏，為加快某發(fā)展新跨越、全面建設(shè)小康社會而不懈奮斗。

最后，請允許我借此機會，代表新當選的市政府領(lǐng)導班子，向上一屆政府為了今天某的發(fā)展所做的努力表示崇高的敬意！向離開市政府工作崗位、并為推進某發(fā)展新跨越做出了貢獻的黃明全同志、李盛根同志、余正華同志、范金綬同志、徐明忠同志、劉強同志，表示由衷的敬意！向蘭樹堂同志、林蓉同志等市人大常委會、市政協(xié)的老領(lǐng)導過去對政府工作的關(guān)心和支持，表示真誠的感謝！

謝謝大家！

第三篇：1在四川省第十二屆人民代表大會第三次會議上

在四川省第十二屆人民代表大會第三次會議上

四川省人民政府省長 魏 宏（2015年1月28日）

各位代表：

我代表省人民政府，向大會報告過去一年的政府工作，對今年工作提出建議，請各位代表審查，并請省政協(xié)委員提出意見。

2014年工作回顧

過去一年，是全面深化改革的開局之年，也是我省朝著“兩個跨越”目標克難奮進、堅韌前行的一年。在省委的堅強領(lǐng)導下，在省人大、省政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們認真貫徹黨中央、國務(wù)院和省委的決策部署，正確把握發(fā)展大勢，積極應對復雜局勢，深入實施“三大發(fā)展戰(zhàn)略”，全省經(jīng)濟保持平穩(wěn)較快發(fā)展，各方面建設(shè)取得新的成就。全省實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值2.85萬億元，增長8.5%；地方一般公共預算收入增長9.8%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長9%，農(nóng)民人均純收入增長11.5%；居民消費價格漲幅1.6%。

一年來，我們主要做了以下工作：

綜合施策穩(wěn)定經(jīng)濟增長。在全國“三期疊加”的大背景下，去年經(jīng)濟下行壓力持續(xù)加大成為貫穿全年的突出矛盾。我們堅持“穩(wěn)中求進”總基調(diào)，及時推出穩(wěn)增長“十六條”，相繼出臺了一系列支持實體經(jīng)濟發(fā)展的政策措施，深入研究解決經(jīng)濟運行中的突出矛盾和問題，從多方面穩(wěn)定經(jīng)濟增勢。在穩(wěn)投資上，加快實施一系列夯基礎(chǔ)、增后勁、惠民生的重大項目，全省高速公路通車里程新增500公里，突破5500公里，成綿樂城際鐵路、成自瀘赤高速公路等建成通車，川藏鐵路成雅段、雅康、汶馬、綿九高速公路開工，溪洛渡、向家壩等一批水電站及特高壓輸電工程投產(chǎn)，成都新機場項目獲得立項批復，全社會固定資產(chǎn)投資增長12%；在促消費上，全面開展市場拓展“三大活動”，組織1.5萬多家川企參加，并積極培育新的消費熱點，社會消費品零售總額增長12.7%；在擴外貿(mào)上，出臺支持外貿(mào)穩(wěn)增長措施，積極推進通關(guān)一體化，對外貿(mào)易突破800億美元。特別在穩(wěn)工業(yè)增長上，大力推動七大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強對重點傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的分類指導，強化綜合要素保障，有針對性地對困難企業(yè)和中小微企業(yè)幫扶，全省規(guī)模以上工業(yè)增加值增長9.6%。

有力促進轉(zhuǎn)型升級發(fā)展。我們堅持在增量中調(diào)結(jié)構(gòu)，在發(fā)展中促升級，確定了五大高端成長型產(chǎn)業(yè)和五大新興先導型服務(wù)業(yè)進行重點培育，從中篩選出一批重大項目給予重點支持，實施了一批重大科技專項，促進科技成果轉(zhuǎn)化。全省新獲得授權(quán)發(fā)明專利增長24.4%，孵化科技型中小企業(yè)增長43%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值突破1.2萬億元、增長19%；我們著力引導傳統(tǒng)企業(yè)加強技術(shù)改造，技改投資突破5000億元；促進化解過剩產(chǎn)能，關(guān)閉126處小煤礦，淘汰505戶企業(yè)落后產(chǎn)能，提前一年超額完成“十二五”規(guī)劃淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)。全省工業(yè)結(jié)構(gòu)出現(xiàn)積極變化，電子信息、汽車制造業(yè)占比提高0.8個百分點，傳統(tǒng)資源型產(chǎn)業(yè)和六大高耗能產(chǎn)業(yè)比重下降0.6個百分點。加快推進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)改革發(fā)展，服務(wù)業(yè)增加值突破1萬億元，增長8.8%。其中，金融業(yè)增加值增長15.5%，電子商務(wù)市場交易額增長40.5%，旅游總收入增長26.1%。加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，糧食生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定，農(nóng)村居民收入增幅快于經(jīng)濟增速。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從上年的12.8：51.3：35.9調(diào)整為12.4：50.9：36.7。

切實啟動重點領(lǐng)域改革。按照省委決定的改革“時間表”和“路線圖”，出臺實施了一系列重大改革方案，啟動及完成165項改革事項。在簡政放權(quán)上，取消、調(diào)整、下放了92項行政審批事項，省級層面核準事項減少50%以上，并不再保留“非行政許可審批”類別；實施商事制度改革，新登記企業(yè)增長64.5%。在國資國企改革上，68項改革任務(wù)全面啟動，12項任務(wù)全部完成。在農(nóng)村改革上，全面開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作，加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，新增新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體1.4萬多個；在地方金融改革上，出臺了金融改革實施方案，積極推動城商行和農(nóng)信社引進戰(zhàn)略投資者，大力發(fā)展多層次資本市場。在投融資體制改革上，推進了外商投資和對外投資管理體制改革，加快釋放民間投資活力，民間投資占比達56%。在科技創(chuàng)新體制改革上，出臺了激勵科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、培育企業(yè)創(chuàng)新主體、軍民融合發(fā)展的專項改革方案。

努力拓展開放合作平臺。我們成功舉辦西博會、科博會、農(nóng)博會、旅博會、酒博會、海科會、釩鈦產(chǎn)業(yè)博覽會及“中外知名企業(yè)四川行”等重大對外開放活動。圍繞整合完善產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈、價值鏈，組織開展了汽車、電子信息等專題招商活動，引進東風神龍、英特爾駿馬等重大產(chǎn)業(yè)項目；新增世界500強企業(yè)14家，總數(shù)達283家。全年引進到位國內(nèi)省外資金8798億元，實際利用外資106.5億美元。學習借鑒上海自貿(mào)區(qū)經(jīng)驗，在成都部分地區(qū)推進投資、金融、貿(mào)易便利化改革試點，加快海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域建設(shè)，推進國家級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型升級、創(chuàng)新發(fā)展。“走出去”步伐加快，新增境外投資企業(yè)突破100家，累計超過500家，對外承包工程完成營業(yè)額超70億美元。成都國際（地區(qū)）航線開通78條，出入境人數(shù)增長31%。新增外國駐蓉領(lǐng)館2家，總數(shù)達12家。

扎實推進多點多極發(fā)展。我們進一步創(chuàng)新區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展機制，務(wù)實推動“五大經(jīng)濟區(qū)”發(fā)展。成都加快打造西部經(jīng)濟核心增長極和現(xiàn)代化國際化大都市，成都經(jīng)濟區(qū)同城化發(fā)展步伐加快；川南、川東北和川西北經(jīng)濟區(qū)發(fā)揮比較優(yōu)勢，優(yōu)勢特色經(jīng)濟不斷壯大。我們突出加快了新興增長極培育，天府新區(qū)建設(shè)快速起步，并成功獲批為國家級新區(qū)；綿陽科技城獲批實施中關(guān)村自主創(chuàng)新先行先試政策；攀西戰(zhàn)略資源創(chuàng)新開發(fā)試驗區(qū)建設(shè)縱深推進。同時，抓住長江經(jīng)濟帶發(fā)展的機遇，規(guī)劃建設(shè)了一批支撐性和引領(lǐng)性的重大項目。縣域經(jīng)濟加快發(fā)展，GDP過百億的縣（市、區(qū)）突破100個。推進新型城鎮(zhèn)化發(fā)展，加快城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新增城市建成區(qū)面積140多平方公里；出臺了加快戶籍制度改革實施方案，74萬農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在城鎮(zhèn)落戶，城鎮(zhèn)化率達46.3%。

認真辦好民生大事實事。在財政收入增速放緩、支出壓力加大的情況下，去年全省各級政府用于民生方面支出達4410億元，占地方一般公共預算支出比重65%。全面完成了“十項民生工程”和19件民生實事，深入開展“四大片區(qū)扶貧攻堅行動”，全年減少農(nóng)村貧困人口129.6萬人。在就業(yè)上，全省城鎮(zhèn)新增就業(yè)96.2萬人，高校畢業(yè)生初次就業(yè)率達86.4%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.15%；在社會保障上，實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度并軌，城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老保險、城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險參保面擴大，新農(nóng)合參合率達99.3%。在安居工程上，全省實施了“百萬安居工程建設(shè)行動”，改造危舊房棚戶區(qū)和建設(shè)保障性住房51.8萬套，統(tǒng)籌實施農(nóng)房建設(shè)52.1萬戶，向農(nóng)民工定向供應公共租賃住房房源1.7萬套。蘆山地震災區(qū)農(nóng)房重建任務(wù)基本完成，城鎮(zhèn)住房、交通、學校、醫(yī)院及產(chǎn)業(yè)重建加快推進；科學組織了康定地震抗震救災工作，受災群眾得到妥善安臵；全省防災減災工作取得重大成效，因洪災和地質(zhì)災害傷亡人數(shù)創(chuàng)近20年歷史新低。川藏聯(lián)網(wǎng)工程建成投運，全省38.8萬無電人口的用電問題得到解決。

統(tǒng)籌發(fā)展社會文化事業(yè)。教育發(fā)展方面，啟動實施了第二期學前教育三年行動計劃，新建、改擴建468所城鄉(xiāng)公辦幼兒園；啟動實施了特殊教育提升計劃，啟動了大小涼山彝區(qū)教育振興行動計劃；高等教育綜合改革和現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)取得新的進展。醫(yī)療衛(wèi)生發(fā)展方面，全面啟動了縣級公立醫(yī)院綜合改革，實施分級診療制度，全省異地就醫(yī)實現(xiàn)即時結(jié)算；啟動實施了“單獨兩孩”政策。文化體育發(fā)展方面，加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，建成4300個“幸福美麗新村（社區(qū)）文化院壩”、3900所鄉(xiāng)村學校少年宮；舉辦了省首屆農(nóng)民藝術(shù)節(jié)暨民間藝術(shù)節(jié)、省第七屆少數(shù)民族藝術(shù)節(jié)；加快藏羌彝文化產(chǎn)業(yè)走廊建設(shè)，新增19個國家級非遺生產(chǎn)性保護示范基地；成功舉辦省第十二屆運動會等活動，全民健身運動和群眾體育活動蓬勃開展。新聞廣電出版、參事史志檔案、氣象、地震、外事僑務(wù)、港澳臺等工作取得新成績，婦女兒童、青少年、慈善、殘疾人、老齡事業(yè)持續(xù)發(fā)展。第三次全國經(jīng)濟普查工作順利完成。

加強社會治理和環(huán)境保護工作。加強了食品藥品安全監(jiān)管，全省沒有發(fā)生一例重大食品藥品安全事故；加強了工商行政管理、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督和金融監(jiān)管，規(guī)范、整治城鄉(xiāng)市場秩序，防控處臵地方金融風險。狠抓了煤礦安全生產(chǎn)，集中開展道路交通“超限超載”等專項整治，建成公路路側(cè)護欄1.4萬公里，全年生產(chǎn)經(jīng)營性安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別同比下降19.7%、24.2%，水上交通安全實現(xiàn)“零事故、零死亡”。深入開展“法律七進”活動，預防和化解社會矛盾，社會保持和諧穩(wěn)定。環(huán)境保護方面，全面開展盆地灰霾治理，建立了大氣污染防治區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控和應急機制，實施最嚴格的環(huán)境監(jiān)管措施；淘汰黃標車和老舊車輛17.8萬輛，淘汰燃煤小鍋爐1177臺，25個省控城市空氣環(huán)境質(zhì)量達標天數(shù)比例達90.5%，可吸入顆粒物濃度同比下降5%；狠抓了重點流域水環(huán)境綜合整治和飲用水源保護，6個出川斷面水質(zhì)全部達標；總量減排任務(wù)全面完成，提前完成“十二五”節(jié)能減碳目標；開展生態(tài)文明建設(shè)試點示范，森林覆蓋率提高0.25個百分點。

我們?nèi)尕瀼攸h的民族政策和宗教方針，促進了民族團結(jié)進步和宗教和諧穩(wěn)定。國防動員、人民防空、民兵預備役建設(shè)和雙擁優(yōu)撫等工作不斷加強，軍政軍民關(guān)系更加鞏固。

一年來，我們深入推進政府自身建設(shè)，認真實施依法治省綱要，堅持依法行政。提請省人大常委會審議地方性法規(guī)草案10件，制定政府規(guī)章12件。在縣以上政府建立了法律顧問制度，全面實施行政決策合法性審查與風險評估；有力推進行政權(quán)力依法規(guī)范公開運行；整合衛(wèi)生計生、政務(wù)服務(wù)和公共資源交易等機構(gòu)職能，穩(wěn)步推進大部門改革。我們認真貫徹落實中央“八項規(guī)定”和國務(wù)院“約法三章”，嚴格執(zhí)行省委、省政府“十項規(guī)定”，持之以恒糾正“四風”。推進正風肅紀“9+X”突出問題集中整治，在政府系統(tǒng)開展“庸懶散浮拖”問題專項整治；在行政權(quán)力最集中、最易發(fā)生腐敗的10個領(lǐng)域出臺制度規(guī)范。主動接受人大、政協(xié)監(jiān)督，開放接受媒體和社會監(jiān)督，強化了在監(jiān)督下工作的機制和氛圍。

各位代表，過去一年，在多重困難集中顯現(xiàn)、多重風險相互交織的情勢下，我省改革發(fā)展的成就來之不易，團結(jié)穩(wěn)定的局面特別值得珍惜。我代表省人民政府，向全省各族人民，向人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團體，向所有關(guān)心支持四川發(fā)展的同志們、朋友們，向人民解放軍、武警官兵、政法干警和民兵預備役人員，向港澳臺同胞、廣大僑胞和國際友人，致以崇高的敬意和衷心的感謝！

各位代表，總結(jié)去年工作，我們也清醒看到發(fā)展中還存在不少困難和問題。部分經(jīng)濟指標增速的回落幅度較大，投資增長難度加大，特別是工業(yè)投資持續(xù)低迷，新的消費熱點不多；結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)艱巨，靠引進增量調(diào)結(jié)構(gòu)的空間受到制約，存量優(yōu)化調(diào)整的多重矛盾凸顯；經(jīng)濟領(lǐng)域改革不少事項還未落地，妨礙發(fā)展的體制機制障礙亟待破除，財政、金融等領(lǐng)域的潛在風險逐步顯性化；相當一些行業(yè)企業(yè)面臨痛苦而艱難的轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)向，小微企業(yè)融資難融資貴問題突出，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營相當困難，短期內(nèi)還難以走出困境；按照同步實現(xiàn)全面小康的目標要求，一些地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系建設(shè)等領(lǐng)域的差距仍然較大，城鄉(xiāng)群眾在生產(chǎn)生活中不少突出問題有待解決。在政府工作和自身建設(shè)方面，有的決策部署和工作措施還沒落到實處，政府系統(tǒng)不同程度存在腐敗問題和“庸懶散浮拖”等不良現(xiàn)象，依法行政和反腐倡廉建設(shè)任重道遠。我們將以對黨和人民高度負責的態(tài)度，正視問題和差距，努力解決這些問題，絕不辜負全省各族人民的期望！

2015年主要目標任務(wù)

今年是全面完成“十二五”規(guī)劃的收官之年，改革發(fā)展任務(wù)艱巨繁重。在我們前進的道路上，經(jīng)濟慣性下滑的壓力很大，結(jié)構(gòu)調(diào)整的陣痛還很強烈，經(jīng)濟風險和社會矛盾的化解將很艱難。但是，我省仍然處在大有可為的重要戰(zhàn)略機遇期，總體向好的發(fā)展基本面沒有改變，長期積蓄的發(fā)展勢能可望進一步釋放。我們要堅定信心，砥礪奮進，扎實做好各方面工作。

做好今年的政府工作，確定好發(fā)展思路和目標，需要充分考慮三方面的因素：一是主動適應我國經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的要求。經(jīng)過幾十年的高速發(fā)展，我國發(fā)展進入以速度變化、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動力轉(zhuǎn)換為主要特征的新常態(tài)。主動適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，就要在穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生等多重目標中尋找平衡點，向改革創(chuàng)新要動力、要活力，既穩(wěn)住發(fā)展速度，保持中高速增長，又堅持轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)，促進提質(zhì)、增效、可持續(xù)的發(fā)展。二是把握穩(wěn)步推進“兩個跨越”的需要。與全國同步建成全面小康，實現(xiàn)經(jīng)濟從大到強的重大跨越，這是全省人民的共同愿望，需要堅韌不拔地奮斗。目前我省人均地區(qū)生產(chǎn)總值、城鄉(xiāng)居民人均收入分別只有全國水平的75.4%、84.6%和89%，全省還有近500萬群眾沒有脫貧。因此，在發(fā)展的指導思想上，我省務(wù)必爭取比全國快一些的發(fā)展速度，既要以更大的力度穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)，穩(wěn)步縮小經(jīng)濟發(fā)展差距；又必須在社會事業(yè)發(fā)展上加力加速，提高基本公共服務(wù)均等化水平。從多方面看，只要我們充分挖掘發(fā)展的空間和潛力，用好國家推進“一帶一路”和長江經(jīng)濟帶等多重發(fā)展機遇，完全有條件朝著既定目標不斷邁進。三是正視增長動力轉(zhuǎn)換的影響。從傳統(tǒng)增長點轉(zhuǎn)向新的增長點，這是發(fā)展進入新常態(tài)的重要特征。在新舊增長點拉鋸式轉(zhuǎn)換中，經(jīng)濟短期波動性會顯著增強，經(jīng)濟、社會領(lǐng)域的風險因素會疊加顯現(xiàn)。我們必須對今年工作的困難有充分的估計，既著力抓經(jīng)濟發(fā)展新動力形成，又著力抓綜合風險的防控。當前我省已總體進入速度換擋期，宏觀政策、市場需求、發(fā)展動力、資源環(huán)境等方面，已發(fā)生了很大變化，不能支撐過去那樣的高速增長。今年我們既要實現(xiàn)“十二五”發(fā)展的圓滿收官，又要精心謀劃“十三五”發(fā)展，應當在量力而行、奮進有為的原則下把握好發(fā)展的預期和節(jié)奏，從找準平衡點出發(fā)合理確定預期目標。今年政府工作的總體要求是：全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，認真貫徹落實總書記系列重要講話精神，認真貫徹中央和省委經(jīng)濟工作會議精神，主動適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，深入實施“三大發(fā)展戰(zhàn)略”，加快轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)促升級，著力防風險補短板增后勁，狠抓改革攻堅，拓展開放合作，推進依法治省，加強民生保障，促進創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造，大力推進經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)，實現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。

今年全省經(jīng)濟社會發(fā)展主要預期目標建議：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7.5%左右；全社會固定資產(chǎn)投資增長10%左右；社會消費品零售總額增長11.5%左右；進出口總額增長6%左右；地方一般公共預算收入增長7.5%左右；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長9%左右，農(nóng)民人均純收入增長10%左右；居民消費價格漲幅控制在3%左右；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)；人口自然增長率控制在5.5‰以內(nèi)；森林覆蓋率達36%；完成國家下達的節(jié)能減排任務(wù)。

需要報告的是，在社會主義市場經(jīng)濟條件下，經(jīng)濟增長目標是預期性的彈性指標，且主要依靠市場主體自主行為去實現(xiàn)。7.5%左右是一個區(qū)間值，充分考慮了需要和可能。當前我省經(jīng)濟體量已今非昔比，即將邁上3萬億元臺階，實現(xiàn)這樣的中高速增長仍然催人奮進、非常不易。同時，7.5%左右是就全省而言的目標，各地發(fā)展情況不一樣，在有質(zhì)量、有效益的前提下，有條件的地方應發(fā)展得快一點。新的一年，我們將充分調(diào)動一切積極因素，在“抓緊轉(zhuǎn)”中“加快趕”，為利長遠而穩(wěn)當前，務(wù)求實現(xiàn)更好的發(fā)展結(jié)果，為全面實現(xiàn)各項目標而倍加努力。

2015年重點工作

一、更好支持實體經(jīng)濟，努力穩(wěn)定經(jīng)濟增長

堅持穩(wěn)中求進，切實抓好發(fā)展，這始終是政府工作的重點。當前，關(guān)鍵要在穩(wěn)固實體經(jīng)濟中夯實“穩(wěn)”的基礎(chǔ)，在提升實體經(jīng)濟中創(chuàng)造“進”的條件。我們要充分用好政策“組合拳”，全面落實穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生的各項政策措施，破解困擾實體經(jīng)濟的諸多難題，提振實體經(jīng)濟發(fā)展的活力。要落實好金融支持實體經(jīng)濟的政策措施，促進金融機構(gòu)從多方面幫助企業(yè)解決融資難、融資貴問題；落實好財稅支持政策，實行結(jié)構(gòu)性減稅和普遍性降費，切實減輕企業(yè)負擔；要有針對性地加強要素保障，對重大產(chǎn)業(yè)項目給予重點支持；對關(guān)停并轉(zhuǎn)的困難企業(yè)，要幫助化解矛盾糾紛，妥善安臵職工，實現(xiàn)平穩(wěn)過渡。進一步加強和改進市場監(jiān)管，為各類市場主體提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)，創(chuàng)造有利于實體經(jīng)濟健康發(fā)展的氛圍和環(huán)境。

抓住基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通和新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)的投資機會，發(fā)揮好投資對穩(wěn)增長的關(guān)鍵作用。穩(wěn)定和擴大政府公共投資規(guī)模，對接國家重大工程包，運用政府與社會資本合作的PPP等多種投融資模式，加強重大水利、交通、能源、環(huán)保等領(lǐng)域的項目建設(shè)，增加公共產(chǎn)品有效供給。要充分挖掘產(chǎn)業(yè)投資潛力，提高研發(fā)創(chuàng)新和高端制造業(yè)投資比重，支持企業(yè)加大技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新投入，促進產(chǎn)業(yè)投資穩(wěn)定增長。要加快推進500個省重點項目、50個省重點推進項目建設(shè)，創(chuàng)造條件提前實施一批已納入國家中長期規(guī)劃的重大項目。

順應市場個性化、多樣化的消費需求，以抓新產(chǎn)業(yè)、新產(chǎn)品、新網(wǎng)絡(luò)促進消費，重點擴大養(yǎng)老健康家政、信息、旅游、住房、綠色、教育文化體育等領(lǐng)域消費，進一步增強消費對穩(wěn)增長的基礎(chǔ)性作用。繼續(xù)開展“惠民購物全川行動”“川貨全國行”活動，擴大四川名優(yōu)特新產(chǎn)品市場占有率；支持城鄉(xiāng)消費設(shè)施和信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范，構(gòu)筑城鄉(xiāng)現(xiàn)代流通體系；結(jié)合養(yǎng)老保險并軌，完善機關(guān)事業(yè)單位工資制度，提高中低收入群眾收入，進一步釋放消費潛力。

堅持拓展對外貿(mào)易，深入推進“萬企出國門”活動，支持一批成長型、潛力型企業(yè)開展國際化經(jīng)營；著力發(fā)展貨物貿(mào)易，擴大電子信息、機械裝備等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)品出口；穩(wěn)定發(fā)展加工貿(mào)易，推進向二三級城市拓展，培育外貿(mào)新增長點；積極發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，規(guī)劃建設(shè)一批特色服務(wù)出口基地，支持發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)。落實和完善進口促進政策，加快發(fā)展跨境電子商務(wù)，加快地方電子口岸建設(shè)，提高貿(mào)易便利化水平。

二、強化創(chuàng)新支撐引領(lǐng)，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級

主動適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，務(wù)必更加注重科技進步和自主創(chuàng)新。要切實落實鼓勵創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的政策，對接產(chǎn)業(yè)鏈布局重大關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)、科技成果轉(zhuǎn)化與創(chuàng)新產(chǎn)品培育；切實加強同部、企、院、校協(xié)同共建共創(chuàng)，加快產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展。今年重點支持和組建20家產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，新增高新技術(shù)企業(yè)300家，力爭高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值突破1.5萬億元。要推進科技與金融融合，鼓勵和引導各類創(chuàng)業(yè)投資基金重點扶持中小微企業(yè)創(chuàng)新，推進科技企業(yè)孵化器建設(shè)，力爭在孵科技型中小企業(yè)5000家以上。大力實施人才強省戰(zhàn)略，完善人才評價機制，落實科技創(chuàng)新支持政策，進一步激勵科技人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。深入實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略。

始終抓好工業(yè)的轉(zhuǎn)型升級發(fā)展。大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快培育一批高端產(chǎn)品；切實推進五大高端成長型產(chǎn)業(yè)，抓好信息安全、新能源汽車和通用航空產(chǎn)業(yè)園等56個重大產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)，盡快打造形成一批新的增長點。聚焦七大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，整合擴大政府技改支持資金，組織實施500個重點技改項目；鼓勵企業(yè)強強聯(lián)合、兼并重組、境外并購和投資合作，加大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造。要以智能制造為突破口，加快發(fā)展大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)，推進“寬帶中國”計劃在我省實施。加快實施“51025”重點園區(qū)培育計劃，推動園區(qū)二次創(chuàng)業(yè)、轉(zhuǎn)型升級。繼續(xù)發(fā)揮市場作用化解過剩產(chǎn)能，淘汰落后產(chǎn)能。

加快服務(wù)業(yè)改革發(fā)展，繼續(xù)落實好服務(wù)業(yè)支持政策，鼓勵企業(yè)和個人創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。要優(yōu)先發(fā)展五大新興先導型服務(wù)業(yè)，推動電子商務(wù)、現(xiàn)代物流、文化創(chuàng)意、互聯(lián)網(wǎng)金融等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。繼續(xù)實施服務(wù)業(yè)“雙百工程”，支持打造一批“千億級”“百億級”服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，推動建設(shè)區(qū)域服務(wù)中心城市。大力促進電子商務(wù)發(fā)展，做大做強本土電子商務(wù)平臺，實施“全企入網(wǎng)”。繼續(xù)推進旅游業(yè)快速發(fā)展，推動以成都為中心、以省內(nèi)高品質(zhì)旅游資源為支撐，建設(shè)世界旅游目的地；高水平打造精品旅游景區(qū)、線路，加強智慧旅游建設(shè)，促進文旅融合發(fā)展。

三、深化重點領(lǐng)域改革，激發(fā)市場與社會活力

以深化行政審批制度改革為突破口，抓好已經(jīng)出臺的關(guān)鍵改革事項，把簡政放權(quán)、放管結(jié)合的改革推向深入。繼續(xù)清理優(yōu)化行政權(quán)力目錄，公布省市縣三級行政許可項目清單，實現(xiàn)省市縣聯(lián)網(wǎng)審批；繼續(xù)推進事業(yè)單位分類改革，探索規(guī)范公益類事業(yè)單位管理；深入推進商事制度改革，加強市場監(jiān)管和消費維權(quán)；深化擴權(quán)強縣改革，完善擴權(quán)強縣運行機制；穩(wěn)妥有序推進公務(wù)用車制度改革，創(chuàng)新公務(wù)出行保障方式。

繼續(xù)推進國企國資、財稅金融、投融資和價格等領(lǐng)域改革。要加快推動國有企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，深化選人用人機制和“三項制度”改革，完善體現(xiàn)效率和公平原則的激勵機制，合理確定并嚴格規(guī)范企業(yè)負責人薪酬水平，鼓勵民間投資主體參與國有企業(yè)改制重組，積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟。改革完善政府預算管理機制，建立健全對政府資金和財政運行全程監(jiān)管的制度體系，優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，提高財政支出績效；深化專項資金管理改革，規(guī)范地方政府債務(wù)管理，清理規(guī)范稅收等優(yōu)惠政策。實施新版政府核準投資目錄，規(guī)范政府投資項目和融資平臺管理，創(chuàng)新重點領(lǐng)域投融資機制。加快發(fā)展服務(wù)小微企業(yè)的中小金融機構(gòu)，支持民間資本依法設(shè)立或參股金融機構(gòu)，加強多層次資本市場體系建設(shè)，出臺省內(nèi)私募基金發(fā)展激勵扶持政策。出臺深化價格改革總體方案，修訂政府定價目錄，最大限度縮小政府定價范圍，完善水電上網(wǎng)電價形成機制，推進天然氣存量氣、增量氣價格并軌；推進服務(wù)價格和行政事業(yè)性收費改革。

加快非公有制經(jīng)濟發(fā)展是我省最大的潛力所在。要全面落實支持非公有制經(jīng)濟發(fā)展的政策，激發(fā)非公有制經(jīng)濟發(fā)展活力。堅持權(quán)利平等、機會平等、規(guī)則平等，繼續(xù)清理并廢除各種不合理規(guī)定；進一步放寬市場準入，鼓勵引導民間投資進入基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、教育文化、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老健康等領(lǐng)域；加大對大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的政策支持，最大限度釋放微觀主體活力，推動非公有制經(jīng)濟壯大規(guī)模、提升水平。

四、加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，促進農(nóng)村發(fā)展農(nóng)民增收

務(wù)必加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，保障優(yōu)質(zhì)、安全農(nóng)產(chǎn)品供給。繼續(xù)實施糧食生產(chǎn)能力提升工程，守住耕地紅線，確保糧食穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)。加快發(fā)展優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)，繼續(xù)抓好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)重點縣發(fā)展，推動“一村一品”“萬畝林億元錢”示范建設(shè)，新建和改造提升200個萬畝億元示范區(qū)。加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新增高標準農(nóng)田500萬畝、有效灌面100萬畝、蓄引提水能力4億立方米。深入推進“糧安工程”，加快建設(shè)畜禽、瓜果、蔬菜、茶葉等一批優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地集配中心，創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品營銷方式。加快農(nóng)技推廣和服務(wù)體系建設(shè)，強化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，促進有機農(nóng)業(yè)發(fā)展，支持打造“川字號”農(nóng)產(chǎn)品品牌。

堅持深化農(nóng)村改革，扎實推進土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，發(fā)展各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，新培育農(nóng)民合作社省級示范社300家、家庭農(nóng)場省級示范場200家；加強涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合和管理，推進供銷社改革、財政支農(nóng)資金形成資產(chǎn)股權(quán)量化改革，以及農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)收益保證貸款試點，探索建立農(nóng)村資金互助合作組織，積極開展農(nóng)民合作社信用合作試點；推動農(nóng)村集體建設(shè)用地開發(fā)利用。

多渠道促進農(nóng)民增收。穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品價格，持續(xù)增加家庭經(jīng)營收入；促進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移輸出，提升勞務(wù)經(jīng)濟質(zhì)效；大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、運輸物流、休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等二三產(chǎn)業(yè)，拓展非農(nóng)就業(yè)增收空間；開展農(nóng)村集體資產(chǎn)股份制改革試點，拓展農(nóng)民財產(chǎn)權(quán)實現(xiàn)形式；切實落實好各項惠農(nóng)政策，增加轉(zhuǎn)移性收入。

繼續(xù)推進新農(nóng)村建設(shè)。重點抓好彝家新寨、藏區(qū)新居、巴山新居建設(shè)，力爭新村建設(shè)覆蓋40%左右的行政村。繼續(xù)推進舊村改造，實施“美麗鄉(xiāng)村新面貌行動計劃”，引導村民在規(guī)劃區(qū)按統(tǒng)一要求建新房。繼續(xù)加強文化傳承，著力打造一批傳統(tǒng)文化村落，創(chuàng)建國家級和省級生態(tài)文明鄉(xiāng)村。

五、搶抓新的戰(zhàn)略機遇，努力提高開發(fā)開放水平國家推出“一帶一路”、長江經(jīng)濟帶建設(shè)等重點發(fā)展戰(zhàn)略，我們必須切實把握好、落實好、實施好，科學謀劃、高水平規(guī)劃“十三五”發(fā)展路徑，推動四川向更高水平發(fā)展。

加快構(gòu)建綜合立體交通走廊。主動對接國家南向西向開放和“一帶一路”戰(zhàn)略，加快建設(shè)現(xiàn)代交通和物流體系。南向抓好成昆鐵路擴能改造、成貴客專等項目，加快隆黃鐵路敘永至畢節(jié)段建設(shè)，對接孟中印緬經(jīng)濟走廊運輸通道和西南出海大通道建設(shè)，積極融入中國—東盟自貿(mào)區(qū)和大湄公河次區(qū)域發(fā)展；北向推進西成客專等項目，打通成都—西安—環(huán)渤海地區(qū)的鐵路和公路，提升連接歐亞大陸橋的運輸大通道；西向加快推進蓉歐快鐵、中亞貨運班列等國際物流骨干網(wǎng)絡(luò)和成蘭鐵路建設(shè)，加快川藏鐵路、成都至西寧鐵路等項目前期工作，加快形成通往西北和中亞的便捷通道；東向推進滬漢蓉鐵路大通道建設(shè)，力爭成渝客專年內(nèi)通車，加快渝昆鐵路前期工作，實施長江干線航道等級提升和建設(shè)岷江港航電綜合工程等航運建設(shè)項目，積極融入長江黃金水道，暢通東向出海通道。在航空樞紐建設(shè)上，鞏固雙流機場區(qū)域性樞紐機場優(yōu)勢地位，加快推進成都新機場前期工作，啟動樂山、巴中機場建設(shè)，加快瀘州等機場建設(shè)，力爭開通九黃、廣元和西昌國際口岸機場，開通更多國際國內(nèi)航線，形成融入全球經(jīng)濟的快速通道。加快連通重點區(qū)域、中心城市和重要省界的高速公路網(wǎng)絡(luò)，推進雅康、汶馬等19條高速公路建設(shè)。

進一步優(yōu)化經(jīng)濟空間格局。支持成都經(jīng)濟區(qū)加快推進城市群同城化，大力發(fā)展電子信息、裝備制造、航空航天、生物醫(yī)藥、新能源汽車、糧油食品等產(chǎn)業(yè)集群，建設(shè)國家級高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地。支持川南經(jīng)濟區(qū)依托長江黃金水道，加快城際軌道交通等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，大力發(fā)展臨港經(jīng)濟和通道經(jīng)濟，建設(shè)國家級清潔能源基地，培育建設(shè)多中心城市群。支持推動川東北經(jīng)濟區(qū)加快天然氣等產(chǎn)業(yè)協(xié)作，促進資源科學開發(fā)、就地轉(zhuǎn)化，建設(shè)國家重要的清潔能源化工基地和特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地；支持川西北生態(tài)經(jīng)濟示范區(qū)，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境保護，建設(shè)國家重要的生態(tài)文化旅游區(qū)。加快推進天府新區(qū)建設(shè)，實施一批支撐性、先導性和引領(lǐng)性的重大項目；高起點、高標準建設(shè)綿陽科技城集中發(fā)展區(qū)，推動軍民融合產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展；創(chuàng)新攀西戰(zhàn)略資源開發(fā)模式，加強科技攻關(guān)，打造世界級釩鈦產(chǎn)業(yè)基地；加快老工業(yè)基地調(diào)整改造；加快推進川渝合作示范區(qū)（廣安片區(qū)）建設(shè)。完善擴權(quán)強縣運行機制，做強縣域產(chǎn)業(yè)支撐，突出特色和優(yōu)勢，加快建設(shè)一批工業(yè)經(jīng)濟、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游強縣。

創(chuàng)新推動高水平開放合作。啟動實施“一帶一路”戰(zhàn)略行動計劃，加快推進對外經(jīng)濟走廊建設(shè)。加強重點產(chǎn)業(yè)、重點區(qū)域?qū)ｎ}投資促進，辦好“中外知名企業(yè)四川行”“川歐經(jīng)濟合作交流暨投資項目洽談會”等專題招商和重大開放活動，力爭引進到位國內(nèi)省外資金9000億元，利用外資保持在100億美元以上。鼓勵優(yōu)勢企業(yè)“走出去”，大力開展對外工程承包、勞務(wù)合作和境外投資，推動優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)富余產(chǎn)能向境外轉(zhuǎn)移，帶動裝備、材料、產(chǎn)品、服務(wù)出口。瞄準世界發(fā)達經(jīng)濟體和新興增長區(qū)域，深化與有關(guān)國家和地方政府合作，建立和完善跨區(qū)域合作機制。積極推廣上海自貿(mào)區(qū)經(jīng)驗，加快海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域和外向型產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)，著力營造法治化、國際化、市場化環(huán)境。加強和推進成渝經(jīng)濟區(qū)建設(shè)。

六、深入推進新型城鎮(zhèn)化，促進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展

城鎮(zhèn)化建設(shè)利當前、惠長遠，是經(jīng)濟發(fā)展新的增長點。要堅定貫徹新型城鎮(zhèn)化思想，在城市規(guī)劃建設(shè)中，擴大“多規(guī)合一”試點，全面注重文化傳承、生態(tài)保護和功能優(yōu)化，合理確定城市終極規(guī)模，科學劃定城市開發(fā)邊界，促進城鎮(zhèn)化集約、智能、綠色、低碳發(fā)展。

加快城市新區(qū)建設(shè)，拓展區(qū)域中心城市和重點縣城發(fā)展空間。支持城市更新改造，開展“城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)年行動”，加快城鎮(zhèn)地下管網(wǎng)、道橋交通、排澇防洪、公共服務(wù)設(shè)施等工程建設(shè)。進一步改善城鄉(xiāng)居民居住條件，擴大居民住房消費，繼續(xù)實施“百萬安居工程建設(shè)行動”，加大城鎮(zhèn)危舊房棚戶區(qū)改造力度，積極推進貨幣化安臵。大力推進“百鎮(zhèn)建設(shè)行動”，支持各地建設(shè)一批特色小城鎮(zhèn)，加強歷史文化名鎮(zhèn)（村）保護開發(fā)。要創(chuàng)新機制和辦法破解推進城鎮(zhèn)化的難題，堅持政府投入和市場融資兩條腿走路，多渠道籌集資金，鼓勵社會資本通過特許經(jīng)營等方式參與新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。探索土地資源優(yōu)化配臵，支持城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)，拓展城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點。加強改進城市管理，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。

堅持以人為核心，加強城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，促進城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配臵。繼續(xù)推進“五個統(tǒng)籌”，統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)和社會管理。加快推動城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸，創(chuàng)新城鄉(xiāng)住房一體化管理；加快建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的人力資源市場，有序推進行政區(qū)劃和社區(qū)管理服務(wù)創(chuàng)新。深入實施“五項改革”，抓好統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革。落實戶籍制度專項改革方案，創(chuàng)新和完善人口服務(wù)和管理，逐步推行流動人口居住證制度，引導和促進符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在城鎮(zhèn)落戶，有序推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。

七、堅持保障和改善民生，大力推動社會事業(yè)發(fā)展

針對新形勢下民生領(lǐng)域出現(xiàn)的新情況，更加注重保障基本民生，更加關(guān)注低收入群眾生活，更加重視基本公共服務(wù)均等化。今年，要確保全省一般公共預算民生支出比重穩(wěn)定在65%左右，繼續(xù)實施好“十項民生工程”。要突出辦好20件民生大事：改善農(nóng)村通村公路1.5萬公里；全面解決農(nóng)村人口及學校師生安全飲水；全面實現(xiàn)無電村通電；改造城市危舊房棚戶區(qū)30萬戶；改造15萬戶農(nóng)村危舊房；向農(nóng)民工定向出租1萬套公租房；為200萬名老人提供居家養(yǎng)老服務(wù)；提高60歲以上城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金發(fā)放水平；安排財政資金幫助高校畢業(yè)生和在校大學生創(chuàng)業(yè)就業(yè)；繼續(xù)提高城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療報銷水平；強化“老幼病孕”免費基本公共衛(wèi)生服務(wù)；為1萬名貧困白內(nèi)障患者實施免費復明手術(shù)；為邊遠貧困地區(qū)農(nóng)村教師建設(shè)1萬套周轉(zhuǎn)房；提高全省644所公辦普通高中辦學經(jīng)費；免除10萬名民辦中職學校三年級學生學費；治理100處地質(zhì)災害隱患點，避險搬遷安臵2萬農(nóng)戶；向三州30萬戶農(nóng)戶發(fā)放新型小糧倉；對全省4.5萬個村提供公共服務(wù)經(jīng)費補助；全省每個縣建成1個殘疾人服務(wù)中心；加強藏區(qū)包蟲病預防和治療。

努力實現(xiàn)比較充分的城鄉(xiāng)就業(yè)，始終是政府高度重視的重大民生任務(wù)。要落實完善促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，抓好高校畢業(yè)生為重點的青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)，做好城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力、退役軍人和殘疾人就業(yè)工作，實施提升勞動者就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力培訓，落實好失業(yè)保險“援企穩(wěn)崗”政策，全年實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)80萬人。完善城鄉(xiāng)居民大病保險、企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險等制度，推進醫(yī)療保險城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，實施機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革，提升新農(nóng)合保障水平；全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題，完善最低工資、低保標準增長機制；加強醫(yī)療救助和臨時救助制度建設(shè)，落實好被征地農(nóng)民社會保障政策。堅持區(qū)域扶貧攻堅與精準扶貧“雙輪驅(qū)動”，深入推進“四大片區(qū)扶貧攻堅行動”“五大扶貧工程”，減少農(nóng)村貧困人口109萬人以上。

全面推進社會事業(yè)發(fā)展。教育事業(yè)發(fā)展方面，積極發(fā)展學前教育，新建、改擴建400所公辦幼兒園；加快義務(wù)教育均衡發(fā)展，推行義務(wù)教育學區(qū)制和九年一貫制；深化考試招生制度改革，推進高等教育內(nèi)涵發(fā)展；大力發(fā)展民辦教育和民族地區(qū)教育，加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，關(guān)心支持特殊教育發(fā)展；全面落實農(nóng)民工隨遷子女在流入地接受教育和升學的政策。衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展方面，全面推進縣級公立醫(yī)院綜合改革，完善分級診療制度，提升重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處臵水平，提高計劃生育服務(wù)管理水平，促進優(yōu)生優(yōu)育；積極發(fā)展中醫(yī)藥、藏醫(yī)藥等事業(yè)，加大職業(yè)病防治力度；整合各項社會救助制度，建立基層“一門受理、協(xié)調(diào)辦理”機制。文化、體育事業(yè)發(fā)展方面，注重提高公民文明道德素質(zhì)，開展群眾性文化創(chuàng)建和全民閱讀活動，推動文化藝術(shù)生產(chǎn)繁榮發(fā)展，推動傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展；加快省級文化中心、農(nóng)民工文化驛站和留守學生（兒童）之家建設(shè)；加快文化產(chǎn)業(yè)示范基地、園區(qū)建設(shè)和數(shù)字檔案館建設(shè)。傳承傳統(tǒng)文化，保護文化遺產(chǎn)，辦好第五屆國際非遺節(jié)。促進群眾體育、競技體育和體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展，辦好全國第九屆殘運會暨第六屆特奧會。

全面完成蘆山地震災區(qū)教育、城鎮(zhèn)住房重建，加大產(chǎn)業(yè)重建和在建基礎(chǔ)設(shè)施推進力度；抓好康定地震災區(qū)恢復重建，加快住房和公共服務(wù)設(shè)施的重建，促進災區(qū)可持續(xù)發(fā)展。

八、加強生態(tài)環(huán)境保護，提升城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量

順應人民群眾對清新空氣、清澈水質(zhì)、清潔環(huán)境的殷切期待，繼續(xù)以打攻堅戰(zhàn)的決心、打持久戰(zhàn)的韌勁，做好污染防治工作，推動綠色發(fā)展、低碳發(fā)展、循環(huán)發(fā)展。

深入實施環(huán)境保護法，落實大氣污染防治行動計劃，強化大氣污染聯(lián)防聯(lián)控，突出加強成都等重點城市大氣污染防治力度，加強工業(yè)和燃煤污染防治、城市施工和道路揚塵整治、機動車尾氣治理，嚴控新建燃煤發(fā)電機組，鼓勵利用天然氣等清潔能源，力爭全省可吸入顆粒物（PM10）濃度比2013年下降4%以上；深入開展重點流域水污染防治，加大飲用水源保護力度，改善水環(huán)境質(zhì)量，實行從水源地到水龍頭全過程監(jiān)管；加強土壤環(huán)境保護，啟動污染土壤治理與修復試點示范；狠抓污染企業(yè)掛牌整治，加強環(huán)境風險隱患排查，推行環(huán)境污染第三方治理；深入推進城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，開展農(nóng)村生活垃圾專項治理行動，加快城鎮(zhèn)污水垃圾處理設(shè)施建設(shè)，著力消除城鄉(xiāng)結(jié)合部環(huán)境“臟亂差”。

加強節(jié)能減排工作，力爭單位GDP能耗下降2%以上、單位工業(yè)增加值能耗下降3%、工業(yè)固廢綜合利用率提高3個百分點，完成國家下達的減排指標和“十二五”減排目標任務(wù)。加大燃煤工業(yè)、發(fā)電鍋爐降耗升級力度，加強工程、結(jié)構(gòu)和管理減排，推行合同能源管理，促進節(jié)能減排裝備、技術(shù)推廣應用。推動國家資源綜合利用“雙百工程”建設(shè)，加快推進園區(qū)循環(huán)化改造試點示范。

加強生態(tài)保護與建設(shè)。繼續(xù)實施川西藏區(qū)生態(tài)保護與建設(shè)規(guī)劃，開展生態(tài)保護紅線劃定，保證和拓展生態(tài)建設(shè)空間。加強自然生態(tài)保護修復，加強草原建設(shè)管理，啟動濕地生態(tài)補償試點。大力實施天然林保護、新一輪退耕還林、水土保持、石漠化綜合治理等重點工程，加強自然保護區(qū)、生態(tài)功能區(qū)、森林公園、濕地公園建設(shè)和管理。抓好城鄉(xiāng)造林綠化和森林草原保護，增加森林面積180萬畝。開展生態(tài)文明建設(shè)試點示范。

九、深入推進依法治理，維護社會和諧穩(wěn)定

堅持以法治為引領(lǐng)，創(chuàng)新社會治理方式。深入開展“法律七進”活動，建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)的公共法律服務(wù)體系。堅持用法治思維和法治方式化解社會矛盾，解決好土地征用、房屋拆遷、企業(yè)改制、環(huán)境保護工作中引發(fā)的矛盾；開展重大事項社會穩(wěn)定風險評估，完善“大調(diào)解”工作體系，落實涉法涉訴信訪依法終結(jié)制度。深化城鄉(xiāng)社區(qū)治理體制創(chuàng)新，加強社會治理信息化建設(shè)，全面推進網(wǎng)格化服務(wù)管理；加快行業(yè)協(xié)會商會與行政機關(guān)脫鉤，加大中介機構(gòu)監(jiān)管力度，支持社會組織參與社會服務(wù)。推動政府治理和社會自我調(diào)節(jié)、居民自治良性互動，加強人民調(diào)解工作，支持工會、共青團、婦聯(lián)、工商聯(lián)等人民團體參與社會治理。

加強社會綜合治理和市場監(jiān)管，加強禁毒工作，強化反恐防暴和反分裂斗爭，依法嚴厲打擊各類違法犯罪活動。繼續(xù)深化道路交通安全、煤礦安全綜合整治，加強水上交通安全監(jiān)管，推進“隱患排查治理”常態(tài)化，堅決遏制重特大安全事故發(fā)生。加強食品藥品等重點產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，加快建立食品藥品可追溯制度和質(zhì)量標識制度，提高基層食品藥品監(jiān)管能力，嚴厲打擊食品藥品違法行為，確保人民群眾“舌尖上的安全”。開展打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品專項行動。繼續(xù)抓好地質(zhì)災害防治，做好地震、氣象監(jiān)測預報和測繪等工作，有效防范和應對重大自然災害。加強地方金融監(jiān)管，嚴厲打擊非法集資，化解和防范民間金融風險，守住不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性金融風險底線。認真貫徹黨的民族宗教政策，促進各民族共同團結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展；發(fā)揮宗教界人士和廣大信教群眾在促進經(jīng)濟社會發(fā)展中的積極作用。強化國防動員和后備力量建設(shè),做好雙擁共建、優(yōu)撫安臵和人民防空等工作。

加快建設(shè)法治政府

各位代表，我們深深知道，能夠全面、切實履行好職能的政府必須是法治政府。因此，政府崇尚法治、厲行法治、堅持依法行政至關(guān)重要。新的一年，我們將始終堅持把法治放在心中，始終在法治的軌道上工作，促進全省各級政府規(guī)范行政、高效行政、廉潔行政。

我們將依法規(guī)范行政職權(quán)。堅持法無授權(quán)不可為，建立行政權(quán)力清單制度；堅持法定職責必須為，推行政府責任清單制度；切實保護市場主體合法權(quán)益，嚴格執(zhí)行市場準入負面清單制度。著力規(guī)范政務(wù)服務(wù)，實行政務(wù)服務(wù)和公共資源交易一體化建設(shè)管理，繼續(xù)建立政府向社會購買服務(wù)的機制。

我們將依法科學民主決策。健全法定決策程序，建立完善行政機關(guān)內(nèi)部重大決策合法性審查機制；建立政府法律顧問制度，保證法律顧問在推進依法行政中發(fā)揮作用；加強和改進政府立法工作，完善地方性法規(guī)和政府規(guī)章的立法機制，加強規(guī)范性文件備案審查；加強政府協(xié)商民主，重視地方智庫建設(shè)，注重加強決策咨詢，做好參事、文史等工作，暢通民間智庫發(fā)揮作用的渠道。

我們將改革行政執(zhí)法體制。大力推進綜合執(zhí)法，大幅減少行政執(zhí)法隊伍種類；健全行政執(zhí)法和刑事司法銜接機制，推進信息共享平臺建設(shè)；加大食品藥品安全、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、環(huán)境保護、安全生產(chǎn)等重點領(lǐng)域執(zhí)法力度。規(guī)范和完善行政執(zhí)法程序，嚴格執(zhí)行重大行政執(zhí)法決定法制審核制度。規(guī)范行政執(zhí)法裁量權(quán)，量化相關(guān)裁量標準，規(guī)范裁量范圍、種類、幅度。

我們將加強權(quán)力制約監(jiān)督。探索權(quán)力集中部門和崗位分事行權(quán)、分崗設(shè)權(quán)、分級授權(quán)、定期輪崗；對公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源和領(lǐng)導干部履行經(jīng)濟責任情況實行審計全覆蓋；嚴格落實規(guī)范政府行政權(quán)力行使的10項制度規(guī)范，完善行政過錯責任追究制度。堅持以公開為常態(tài)、不公開為例外原則，深化政務(wù)公開，重點推進財政預算、公共資源配臵、重大建設(shè)項目、社會公益事業(yè)建設(shè)等領(lǐng)域的政府信息公開。

我們將持續(xù)推進作風建設(shè)。認真落實從嚴治黨、從嚴治政各項規(guī)定，以純政風、嚴政紀為重點加強公務(wù)員隊伍建設(shè)。堅決糾正和反對“四風”，始終堅持反腐敗斗爭，大力治理“庸懶散浮拖”等不良現(xiàn)象，嚴格落實黨風廉政建設(shè)責任制，健全廉政風險防控體系，努力讓人民群眾從地方政府工作和服務(wù)中感受到新風正氣。

各位代表！讓我們更加緊密團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗臶，在省委的堅強領(lǐng)導下，團結(jié)依靠全省各族人民，進一步解放思想、改革創(chuàng)新、開拓進取、扎實工作，為實現(xiàn)四川“兩個跨越”、全面建成小康社會而努力奮斗！名詞解釋和說明(以下必背)

1、兩個跨越：即推動四川由經(jīng)濟大省向經(jīng)濟強省跨越、由總體小康向全面小康跨越。

2、三大發(fā)展戰(zhàn)略：即省委十屆三次全會提出的實施多點多極支撐發(fā)展戰(zhàn)略，“兩化”互動、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略，創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。

3、三期疊加：即經(jīng)濟增長速度換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期、前期刺激政策消化期。

4、市場拓展“三大活動”：即惠民購物全川行動、川貨全國行、萬企出國門。

5、七大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)：即電子信息、裝備制造、飲料食品、油氣化工、能源電力、釩鈦稀土、汽車制造。

6、七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)：即新一代信息技術(shù)、節(jié)能環(huán)保、高端裝備制造、新能源、新材料、生物、新能源汽車。

7、五大高端成長型產(chǎn)業(yè)：即頁巖氣、節(jié)能環(huán)保裝備、信息安全、航空與燃機、新能源汽車。

8、五大新興先導型服務(wù)業(yè)：即電子商務(wù)、現(xiàn)代物流、現(xiàn)代金融、科技服務(wù)、養(yǎng)老健康服務(wù)業(yè)。

9、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)“五項改革”：即戶籍制度改革、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革、完善城鄉(xiāng)社會保障制度、用地制度改革、農(nóng)村金融創(chuàng)新。

10、十項民生工程：即就業(yè)促進、扶貧解困、民族地區(qū)幫扶、教育助學、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、百姓安居、民生基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境和文化體育工程。

11、四大片區(qū)：指我省秦巴山區(qū)、烏蒙山區(qū)、大小涼山彝區(qū)、高原藏區(qū)等四大連片特困地區(qū)。

12、百萬安居工程建設(shè)行動：指為加快改善城鄉(xiāng)困難居民住房條件，在政府主導和支持下，全省建設(shè)城鎮(zhèn)住房（包含公共租賃住房、危舊房棚戶區(qū)改造）、農(nóng)村住房（包括新村建設(shè)、彝家新寨、藏區(qū)新居、巴山新居，農(nóng)村危房改造，災后新建、扶貧移民遷建、地質(zhì)災害搬遷避讓等）共計100萬套（戶）。

13、法律七進：即法律進機關(guān)、進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進學校、進企業(yè)、進單位、進寺院。

14、“9+X”：“9”，即政績觀不正確、執(zhí)行不力、侵害群眾切身利益、行政行為不規(guī)范、違規(guī)選用干部、亂發(fā)錢物、利用婚喪喜慶等事宜斂財、違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)和違規(guī)兼職、變相公款旅游等9個突出問題；“X”就是各市、縣等第二批活動單位在對照檢查9個問題的基礎(chǔ)上，結(jié)合本地實際，梳理出來的若干具體問題。

15、一帶一路：即絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀海上絲綢之路。

16、PPP：即公私合營模式。

17、“51025”：即力爭到2017年，全省培育形成5個營業(yè)收入超過2000億元、10個營業(yè)收入超過1000億元、25個營業(yè)收入超過500億元的產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

18、服務(wù)業(yè)“雙百工程”：即積極培育100個服務(wù)業(yè)大企業(yè)大集團，全力推進100個服務(wù)業(yè)重大項目建設(shè)。

19、糧安工程：即糧食收儲供應安全保障工程。

20、萬畝林億元錢：即通過對1萬畝現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地的規(guī)模化、集約化經(jīng)營，立體化開發(fā)，使林產(chǎn)品、林下種養(yǎng)、生態(tài)旅游等達到總產(chǎn)值1億元。

21、五大扶貧工程：即基礎(chǔ)扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、新村扶貧、能力扶貧、生態(tài)扶貧。

22、雙百工程：即“十二五”期間在全國重點培育和扶持百個資源綜合利用示范基地、百家資源綜合利用骨干企業(yè)。

第四篇：在人民代表大會第四次會議上功放工作總結(jié)報告

各位代表：

我代表省人民政府向大會作政府工作總結(jié)報告，請予審議，并請政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。

“十五”時期的工作回顧

“十五”時期是不平凡的五年，是我省改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)取得新的重大成就的五年。省政府在中國共產(chǎn)黨中央、國務(wù)院和中國共產(chǎn)黨xiexiebang.com省委的正確領(lǐng)導下，在省人民代表大會及其常務(wù)委員會和省政協(xié)的監(jiān)督支持下，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，全面落實科學發(fā)展觀，認真貫徹中國共產(chǎn)黨十六大及各次全會和胡錦濤總書記、溫家寶總理視察xiexiebang.com重要講話精神，深入推進改革開放，堅決執(zhí)行中央宏觀調(diào)控政策，積極適應我國加入世貿(mào)組織后的新變化，辦好“十件大事”，實施“十項工程”和“十項民心工程”，有效抑制經(jīng)濟運行中不穩(wěn)定不健康因素，成功戰(zhàn)勝非典型肺炎疫情和嚴重干旱及超百年一遇洪災等重大自然災害，經(jīng)濟社會在新的水平上保持持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展，在科學發(fā)展的道路上邁出堅實步伐。省十屆人大三次會議確定的2005年各項預期目標順利實現(xiàn)。省九屆人大四次會議通過的“十五”計劃各項任務(wù)圓滿完成。

——總體經(jīng)濟實力跨上歷史性新臺階。2005年全省生產(chǎn)總值突破兩萬億元大關(guān)，達到21701億元，占全國的11.9%，比“九五”期末增加10960億元，比上年增長12.5%，五年年均增長13%。一、二、三次產(chǎn)業(yè)增加值比重由2000年的9.2∶46.5∶44.3發(fā)展為6.3∶49.5∶44.2。全社會固定資產(chǎn)投資、社會消費品零售總額和外貿(mào)進出口總額分別達6957億元、7883億元和4280億美元，比上年增長16.3%、15.0%和19.8%，五年年均增長16.6%、14.1%和20.3%。企業(yè)經(jīng)濟效益持續(xù)改善，2005年工業(yè)企業(yè)經(jīng)濟效益綜合指數(shù)達152.0，比2000年提高24.8點。居民消費價格總水平保持基本穩(wěn)定。財稅收入大幅增加，來源于xiexiebang.com的財政總收入達4432億元，占全國的1/7，比上年增長25.2%；地方一般預算收入1806億元，按可比口徑比上年增長18.4%，五年年均增長14.7%。金融運行平穩(wěn)，信貸結(jié)構(gòu)優(yōu)化，年末全省金融機構(gòu)存款余額達38119億元，其中城鄉(xiāng)居民儲蓄存款余額比“九五”期末翻一番，突破2萬億元。

——農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟加快發(fā)展。縣域經(jīng)濟取得新突破，有力促進了農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。2005年67個縣規(guī)模以上工業(yè)增加值、財政一般預算收入達724億元和120億元，分別比上年增長22.1%和20.5%。支農(nóng)力度明顯加大，“十五”時期省級財政用于支農(nóng)的資金達467億元。執(zhí)行最嚴格的耕地保護制度，糧食總產(chǎn)量近兩年保持穩(wěn)定。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得新成效，效益農(nóng)業(yè)和特色農(nóng)業(yè)迅速發(fā)展。林業(yè)、畜牧業(yè)發(fā)展加快。海洋經(jīng)濟進一步壯大，產(chǎn)值約占全國的1/5。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程加快，全省農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)達1482家，帶動農(nóng)戶421萬戶，戶均年增收1401元。農(nóng)民專業(yè)合作組織有新發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品深加工勢頭良好，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)建設(shè)順利。農(nóng)業(yè)先進適用技術(shù)得到廣泛應用，主要農(nóng)作物良種覆蓋率達93%。建立了無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機食品認證制度。城鎮(zhèn)化穩(wěn)步推進，中心鎮(zhèn)輻射帶動作用增強。農(nóng)村生產(chǎn)生活條件明顯改善。農(nóng)村電價進一步降低，2005年開始在全省免征農(nóng)業(yè)稅，農(nóng)民負擔大幅減輕。農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)逐步規(guī)范，農(nóng)村集體資產(chǎn)和財務(wù)管理水平提升。五年建成農(nóng)村硬底化公路25200公里，修建、加固江海堤圍6305公里，完成水庫除險加固3522宗，營造生物防火林帶3.96萬公里。防控高致病性禽流感等動植物疫病工作得到加強。

——產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得重大進展。產(chǎn)業(yè)高級化、適度重型化趨勢明顯。2005年工業(yè)九大產(chǎn)業(yè)、高技術(shù)制造業(yè)增加值分別為治理發(fā)愣功8億元、2026億元，比上年增長20.3%和20.6%，占全省規(guī)模以上工業(yè)增加值比重由“九五”期末的70.2%、20.1%提高至73.7%、24.4%。電子信息產(chǎn)業(yè)高速增長，2005年增加值達1755.5億元，穩(wěn)居全國首位，比上年增長20.7%。以重大項目為帶動，支柱產(chǎn)業(yè)、重化工業(yè)和裝備制造業(yè)加快發(fā)展，汽車、石化、鋼鐵等重點產(chǎn)業(yè)帶動作用增強，輕重工業(yè)增加值比例由“九五”期末的48∶52轉(zhuǎn)變?yōu)?4∶56。產(chǎn)業(yè)集群化、特色化步伐加快，形成15個國家級特色產(chǎn)業(yè)基地、15個產(chǎn)業(yè)集群升級示范區(qū)、159個專業(yè)鎮(zhèn)。大企業(yè)實力不斷增強，年營業(yè)收入超百億元的企業(yè)已達49家。實施名牌帶動戰(zhàn)略成效顯著，創(chuàng)建區(qū)域國際品牌工作正式啟動，獲“中國名牌產(chǎn)品”稱號的產(chǎn)品已達165個，總數(shù)居全國第一；華為牌程控交換機被評為全國三個“中國世界名牌產(chǎn)品”之一。物流、商務(wù)、會展、金融等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展，汽車、住房、教育、旅游、文化、體育等成為新的消費熱點。國民經(jīng)濟和社會信息化成效顯著，信息技術(shù)得到廣泛應用。

——對外開放邁上新水平。2005年外貿(mào)出口總額達2381.6億美元，比上年增長24.3%，是“九五”期末的2.5倍，五年年均增長21.0%。貿(mào)易結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，一般貿(mào)易出口533億美元，五年年均增長25.1%，加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級加快，帶動省內(nèi)配套產(chǎn)值超過3000億元。機電產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品出口占出口總額的比重分別提高至69.0%和35.1%。私營企業(yè)成為新的出口增長點，獲外貿(mào)經(jīng)營權(quán)的私

第五篇：縣委書記在人民代表大會黨員會議上的講話

文章標題：縣委書記在人民代表大會黨員會議上的講話

同志們：

倍受全縣人民矚目的**縣第十五屆人民代表大會第一次會議隆重開幕了，這是在我縣第十三次黨代會、政協(xié)七屆一次會議后，連續(xù)召開的又一次重要會議，是我縣政治生活中的一件大事，是我縣經(jīng)濟社會發(fā)展和領(lǐng)導班子建設(shè)的一個新的里程碑。我代表縣委對大會的勝利召開表示熱烈的祝

賀！向全體人大代表和列席會議的同志致以誠摯的問候和良好的祝愿！[找文章到☆xiexiebang.com☆-www.tmdps.cn-一站在手，寫作無憂！]

這次會議的主要任務(wù)是堅持一切從實際出發(fā)的思想路線，進一步深化對縣情的認識；堅持“發(fā)展是執(zhí)政興國第一要務(wù)”的思想，深入研究討論今后一個時期全縣各項工作的大政方針；堅持實踐第一的觀點，探索十六屆六中全會提出的各項任務(wù)落實的措施和途徑。會議還將全面總結(jié)我縣過去五年經(jīng)濟社會發(fā)展取得的成就，獲得的經(jīng)驗，并基于對新形勢的認識，對全縣今后五年的經(jīng)濟社會發(fā)展作出具有前瞻性，較為科學的謀劃。因此，開好這次會議意義十分重大，希望各位代表尤其是黨員代表一定要增強責任感和緊迫感，聚精會神地開好會議，力爭把這次會議開成一個與時俱進的大會，團結(jié)務(wù)實的大會，創(chuàng)新發(fā)展的大會。

在過去的四年里，縣十四屆人民代表大會及其常務(wù)委員會和代表按照“三個代表”重要思想的要求，認真履行《憲法》和法律賦予的各項職權(quán)，把依法治縣方略作為主線，強化監(jiān)督力度，促進國家機關(guān)嚴格執(zhí)法，保證了法律的有效實施；緊緊圍繞縣委工作大局，認真行使《憲法》和法律賦予的職權(quán)，堅持了人大工作的正確方向；認真行使重大事項決定權(quán)，為實現(xiàn)縣委的決策，維護廣大人民群眾的根本利益，保持社會穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用；加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團工作的指導，依法進行人事任免工作，鞏固和加強了基層政權(quán)建設(shè)；發(fā)揮人大代表作用，廣泛聯(lián)系群眾，反映群眾的愿望和呼聲，拓寬了民主渠道，維護了群眾利益，為縣委、縣政府決策的科學化、民主化創(chuàng)造了條件；圍繞中心，服務(wù)大局，在全縣重大經(jīng)濟活動和社會事務(wù)中發(fā)揮了主力軍作用，為全縣三大文明建設(shè)做出了積極的重大的貢獻。縣委對人大的工作是充分肯定和特別滿意的。

新一屆人民代表大會及其常務(wù)委員會即將產(chǎn)生，一些長期為**人大建設(shè)，為**人民事業(yè)兢兢業(yè)業(yè)，作出突出貢獻的老同志要從一線退下來，有的不再擔任領(lǐng)導職務(wù)，有的不再是代表。但是你們無私奉獻，甘為公仆，艱苦奮斗的精神境界、優(yōu)秀品質(zhì)和高尚情懷已植根于**人民的心中，必將載入**的史冊。在此，我代表縣委、縣人大、縣政府、縣政協(xié)對你們的辛勤付出表示衷心的感謝！

今天召開這次黨員代表會議，主要是動員黨員代表進一步統(tǒng)一思想，明確責任，更好地發(fā)揮模范帶頭作用，團結(jié)聯(lián)系與會代表，同心同德，共商大計，確保第十五屆人代會成功召開并順利完成預期的各項任務(wù)和目標。下面，我講三個方面的問題。

一、統(tǒng)一思想，充分認識開好這次大會的重要意義

剛剛召開的縣委第十三次黨代會，立足當前、著眼長遠，提出了今后五年我縣經(jīng)濟社會發(fā)展的指導思想、奮斗目標、主要任務(wù)和戰(zhàn)略措施，為未來發(fā)展描繪了宏偉藍圖。對于我縣未來五年經(jīng)濟社會發(fā)展的總體要求，具體任務(wù)、工作舉措，開明同志將在政府工作報告中作出全面的闡述。這個報告經(jīng)過幾上幾下的反復醞釀和討論，通過十二屆縣委常委會的批準。報告對于當前形勢的分析是站在戰(zhàn)略的、全局的高度、未來的角度，立足于**實際，正視**現(xiàn)實。應當說前四年的經(jīng)濟社會發(fā)展經(jīng)過全縣上下的共同努力，取得的成就是顯著的，很多方面實現(xiàn)了歷史性的突破。今后五年，要確保我縣確定的奮斗目標和戰(zhàn)略措施付諸實施、變成現(xiàn)實，很重要的一個途徑就是通過人民代表大會，把黨的意志和要求變成人民群眾的實際行動。統(tǒng)一思想、振奮精神，是經(jīng)濟社會發(fā)展的動力，什么時候統(tǒng)一了思想、振奮了精神，我們的事業(yè)就協(xié)調(diào)發(fā)展、快速發(fā)展。因此，要實現(xiàn)縣委、政府提出的各項目標任務(wù)，需要各級領(lǐng)導干部進一步統(tǒng)一思想，振奮精神，盡職盡責抓好各項工作的落實。

二、堅持黨性原則，認真領(lǐng)會并帶頭貫徹黨委意圖

這次人代會將選舉產(chǎn)生縣十五屆人民代表大會常務(wù)委員會組成人員，選舉產(chǎn)生新的一屆縣人民政府縣長、副縣長及法檢兩院主要領(lǐng)導同志。依法搞好選舉，是會議的重要任務(wù)，也是全體黨員代表共同的政治責任。各位同志都要積極發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，講黨性、講原則、識大體、顧大局，自覺引導全體代表做好工作，確保組織意圖順利實現(xiàn)。

一要統(tǒng)一對地委、縣委有關(guān)人事安排的認識。這次換屆選舉的人事安排，是嚴格按照《黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作條例》的規(guī)定和要求進行的。今年七月中旬，地委就派出考核組對我縣副處級以上領(lǐng)導干部和副處級后備干部進行了全面考察，考察時間近兩個月，參加民意測驗的副科級以上干部200多

人，參加考核談話的100多人。這次考核人數(shù)多，時間長，是我縣干部考核工作少有的。縣委書記辦公會議也幾次研究換屆的人事安排問題，并多次向地委請示和匯報。因此說，這次縣委推薦的人選具有廣泛的群眾基礎(chǔ)，政治素質(zhì)高、事業(yè)心強、工作業(yè)績突出，是黨組織信任、廣大干部群眾所信賴的。地委對我縣人大和“一府兩院”班子的重要人事調(diào)整和安排，是積極穩(wěn)妥

慎重的，有利于加強我縣領(lǐng)導班子建設(shè)，有利于各方工作穩(wěn)定，有利于我縣長遠發(fā)展，縣委堅決擁護，堅決執(zhí)行。在此期間，縣委還廣泛征求了全縣幾個班子領(lǐng)導同志的意見，已經(jīng)達成共識。全體黨員代表要全面領(lǐng)會地委、縣委的組織意圖，積極支持黨委主張，堅決執(zhí)行黨委決定，在思想上、行動上與地委、縣委保持高度一致，以黨內(nèi)的高度統(tǒng)一推動選舉工作的順利進行，保證黨委推薦的候選人高票甚至滿票當選。

二要發(fā)揮好黨員的先鋒模范作用，努力實現(xiàn)黨委意圖。中國共產(chǎn)黨是我國社會主義事業(yè)的領(lǐng)導核心，黨的執(zhí)政地位和核心作用主要是通過思想政治領(lǐng)導、重大決策和向國家權(quán)力機關(guān)推薦干部來實現(xiàn)的。我們必須正確處理好堅持黨的領(lǐng)導與發(fā)揮地方國家權(quán)力機關(guān)作用的關(guān)系，在保證黨的領(lǐng)導的前提下充分發(fā)揮人大的作用。這次人代會的一項核心內(nèi)容就是選舉。對這次換屆選舉，既要充分發(fā)揮民主，又要嚴格依法辦事，還要確保組織意圖的實現(xiàn)。在座各位作為一名共產(chǎn)黨員，必須牢固樹立黨性觀念，自覺堅持黨性原則，帶頭領(lǐng)會并貫徹黨委意圖，確保選舉成功。選舉中，黨員代表要發(fā)揮先鋒模范作用，把思想和行動自覺統(tǒng)一到黨委意圖上來，同時要向其它代表做好引導、解釋工作，把黨委的意圖向代表們解釋清楚。對有礙選舉工作順利進行的言行要敢于批評制止，對代表提出的意見要及時予以實事求是的說明，進而統(tǒng)一全體代表的思想，把黨的意圖和主張貫徹到會議中去，把黨委的組織決策依法變?yōu)槿h人民的共同意愿。

三要積極聯(lián)系群眾，用先進的言行影響和帶動群眾。全體黨員代表要認真傾聽群眾意見和建議，積極反映群眾的愿望和呼聲，全面體現(xiàn)黨員代表關(guān)心大事、情系發(fā)展、心想群眾的高尚境界，不負黨和人民的重托。要在關(guān)鍵時刻當好群眾的領(lǐng)路人，充分利用可以利用的時間，宣傳有關(guān)法律，宣傳黨的政策，宣傳組織意圖，積極用自己的正確言論說服教育群眾，用自己的模范行動影響帶動群眾。要充分發(fā)揮橋梁紐帶作用，主動與黨外代表保持聯(lián)系，努力做好宣傳、啟發(fā)、引導工作。要耐心解釋，正面疏導，正確回答和解釋非黨員代表提出的有關(guān)問題，并及時向大會反饋，使黨委的意圖同代表的意見融為一體，形成廣泛共識，保證黨內(nèi)外代表在認識上高度統(tǒng)一，行動上高度一致。

三、認真執(zhí)行會議任務(wù)要求，確保大會圓滿成功

大會能否成功召開，既是對全體代表政治素質(zhì)、全局觀念的考驗，更是對黨員代表黨性的考驗。大家來自各個階層，工作在各條戰(zhàn)線，生活在群眾之中，肩負人民的重托，組織的期望，任務(wù)光榮，責任重大。希望全體黨員代表，積極履行職責，正確行使手中的權(quán)力，努力發(fā)揮政治優(yōu)勢，確保大會成功召開。

一要高度負責，認真審議好報告。縣十五屆人大一次會議將審議幾個報告，特別是人大和政府工作報告，希望全體黨員代表緊緊圍繞縣委的指導思想和工作中心，以飽滿的政治熱情、高度的主人翁責任感，積極參政議政，認真聽取并審議好各項報告，為全縣三個文明建設(shè)積極建言獻策。要堅持同黨中央、省、地黨委和縣委保持高度一致，把審議報告同貫徹黨的十六大和六中全會精神緊密結(jié)合起來；要堅持實事求是的原則，把審議報告同落實縣委十三屆一次全會精神緊密結(jié)合起來；要堅持從全局出發(fā)，圍繞我縣經(jīng)濟和社會發(fā)展的重大問題，暢所欲言，集思廣益，特別對事關(guān)長遠的重要部署、對事關(guān)全局的重點工作、對事關(guān)群眾切身利益的熱點、難點問題，要敢于面對現(xiàn)實，勇于發(fā)表意見，積極提出解決辦法，努力使各項決策更加科學合理，使各項目標任務(wù)深入人心。

二要堅持原則，依法辦事。作為人大代表，要帶頭履行憲法和法律賦予的權(quán)力，帶頭依法辦事。作為共產(chǎn)黨員，大家要帶頭執(zhí)行黨的路線方針政策，執(zhí)行黨的決議，遵守黨的紀律。尤其在選舉過程中，既要以身作則，正確行使民主權(quán)力，又要切實提高政治敏銳性，敢于同任何非組織活動作斗爭，防止出現(xiàn)影響代表選擇定向的不良現(xiàn)象。一旦發(fā)現(xiàn)影響選舉的非組織行為，要及時向大會臨時黨組織和大會主席團報告，并堅決予以制止。

三要遵守紀律，維護良好的會議秩序。黨員代表要模范遵守會議紀律和各項要求，按時參加會議，不遲到、不早退，不做任何與會議無關(guān)的活動。會議期間嚴禁吃請和請吃，更不準接受和饋贈他人禮物。會議期間，黨員代表如有不同意見，可以逐級反映，但決不允許黨員同志有違背組織原則、不負責任的言論和行為。

同志們，這次大會意義重大，影響深遠，讓我們高舉鄧小平理論的偉大旗幟，全面落實“三個代表”重要思想和十六屆六中全會精神，認清形勢，明確任務(wù)，履行職責，以黨內(nèi)的高度統(tǒng)一和黨組織堅強有力的領(lǐng)導，確保大會取得成功，為建設(shè)大興安嶺經(jīng)濟強縣，打造中國最北高寒生態(tài)農(nóng)業(yè)之鄉(xiāng)，建設(shè)社會主義新農(nóng)村，構(gòu)建和諧**而努力奮斗！

最后，預祝大會圓滿成功。

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