第一篇：佛山市停車專項(xiàng)規(guī)劃[大全]

佛山市停車專項(xiàng)規(guī)劃

佛山市停車專項(xiàng)規(guī)劃 I 目 目錄

第一章 現(xiàn)狀特征及需求預(yù)測.....................................................................................1

1.1

現(xiàn)狀及特征.....................................................................................................1 1.2

發(fā)展需求預(yù)測.................................................................................................1 第二章 停車發(fā)展策略研究.........................................................................................3

2.1

指導(dǎo)思想.........................................................................................................3 2.2 總體思路與目標(biāo)..............................................................................................3 2.3 發(fā)展策略..........................................................................................................4 2.4

停車分區(qū)研究.................................................................................................7 第三章 建筑物停車配建指標(biāo)...................................................................................12

3.1

指標(biāo)修訂原則...............................................................................................12 3.2

具體指標(biāo).......................................................................................................12 第四章 公共停車泊位發(fā)展規(guī)劃...............................................................................18

4.1 公共停車泊位供給規(guī)模規(guī)劃........................................................................18 4.2 路外公共停車場建設(shè)指引............................................................................22 4.3 路內(nèi)停車泊位發(fā)展規(guī)劃................................................................................24 第五章 停車片區(qū)綜合整治.......................................................................................28

第六章 停車管理機(jī)制體系.......................................................................................29

6.1

管理模式及內(nèi)容...........................................................................................29 6.2

停車管理機(jī)構(gòu)設(shè)計(jì).......................................................................................29 6.3

停車產(chǎn)業(yè)化發(fā)展機(jī)制...................................................................................29 6.4

停車配建審批機(jī)制.......................................................................................31 6.5

停車收費(fèi)機(jī)制...............................................................................................32 6.6

自備車位政策...............................................................................................33 6.7

路內(nèi)停車泊位管理機(jī)制...............................................................................33 6.8

停車場運(yùn)營管理機(jī)制...................................................................................35 6.9

搭建全市停車信息系統(tǒng)...............................................................................36 第七章近期工作計(jì)劃...............................................................................................38

佛山市停車專項(xiàng)規(guī)劃 II 7.1

近期工作目標(biāo)...............................................................................................38 7.2 公共停車場建設(shè)計(jì)劃....................................................................................38 7.3

近期停車整治工作任務(wù)分解.......................................................................42 第八章 實(shí)施保障措施...............................................................................................43

8.1

政策法規(guī)保障...............................................................................................43 8.2

規(guī)劃審批保障...............................................................................................43 8.3

財(cái)政保障.......................................................................................................43 8.4

宣傳教育保障...............................................................................................44 附圖1

停車設(shè)施現(xiàn)狀分布圖 附圖2

基本車位需求分布圖 附圖3

出行車位需求分布圖 附圖4

停車分區(qū)圖 附圖5

城市公共泊位規(guī)?？刂茍D 附圖6

中心城區(qū)城市公共停車場近期建設(shè)布局圖 附圖7

路內(nèi)臨時(shí)泊位規(guī)模控制圖 附圖8

中心城區(qū)禁止路內(nèi)停車規(guī)劃圖

佛山市停車專項(xiàng)規(guī)劃 III 前 前 言 城市“停車難”已經(jīng)成為全國各大城市所面臨的共同問題，為緩解城市停車供需矛盾，促進(jìn)停車產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，提升城市停車管理水平，近年以來，國家相關(guān)部委以促進(jìn)停車產(chǎn)業(yè)化為導(dǎo)向，陸續(xù)發(fā)布了《關(guān)于加強(qiáng)城市停車設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)意見》（發(fā)改基礎(chǔ)〔2015〕1788 號）、《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于加強(qiáng)城市停車設(shè)施管理的通知》（建城〔2015〕141 號）、《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部國土資源部關(guān)于進(jìn)一步完善城市停車場規(guī)劃建設(shè)及用地政策的通知》（建城〔2016〕193 號）等相關(guān)文件，在停車場規(guī)劃編制、建設(shè)模式、用地保障、審批程序、收費(fèi)政策、信息化應(yīng)用等方面提出了新的要求，對促進(jìn)整個(gè)停車行業(yè)發(fā)展意義重大。為落實(shí)國家、省相關(guān)工作要求，明確我市停車行業(yè)發(fā)展方向和任務(wù)目標(biāo)，引導(dǎo)我市停車行業(yè)健康發(fā)展，特制定本規(guī)劃（2017-2022 年，并對遠(yuǎn)景進(jìn)行展望）。

佛山市停車專項(xiàng)規(guī)劃 1 第一章 現(xiàn)狀特征及需求預(yù)測 1.1 現(xiàn)狀及特征 到 2016 年末，全市有停車泊位約 84.68 萬個(gè)，其中建筑物配建泊位約 68.57萬個(gè)，路外公共泊位約 4.23 萬個(gè)，路內(nèi)泊位約 11.88 萬個(gè)，具體特征如下：

從泊位供給情況看，市全市泊車比為 0.47，其中禪城、南海、順德、高明、三水區(qū)分別為 0.62、0.32、0.42、0.42、0.54，停車泊位建設(shè)的歷史欠賬較大。

從泊位規(guī)模分布看，我市停車泊位主要集中在中心城區(qū)的祖廟、石灣、張槎、南莊、樂從、桂城等地，其次是南海區(qū)獅山以及順德區(qū)大良、容桂、北滘等鎮(zhèn)街，市內(nèi)其他區(qū)域相對較少。

從泊位組成結(jié)構(gòu)看，配建停車泊位占總泊位 80.97%，占比相對合理；路外公共占總泊位 5%，路內(nèi)泊位占總泊位 14.03%，兩者比例出現(xiàn)“倒掛”。

從泊位使用特征看，全市停車的平均停放時(shí)間偏長，約為 4 小時(shí)；停車泊位平均周轉(zhuǎn)率偏低，約為 2.29 次/日，平均利用率偏低，約為 0.39 次；平均停車小時(shí)費(fèi)率偏低，約 4 元/小時(shí)；住宅類與辦公類錯(cuò)峰明顯。

1.2 發(fā)展需求預(yù)測 1.2.1 基本泊位需求預(yù)測 根據(jù)小汽車發(fā)展預(yù)測，未來我市基本泊位需求為 252 萬個(gè)，具體見表 1-1。

表1-1 基本泊位需求分布（萬泊位）

轄區(qū) 鎮(zhèn)街 基本泊位需求 轄區(qū) 鎮(zhèn)街 基本泊位需求 禪城 祖廟 13.61 順德 龍江 6.05 張槎 11.59 勒流 6.68 石灣 12.61 杏壇 2.61 南莊 12.53 均安 2.64 南海 桂城 19.98 三水 西南 8.67 大瀝 15.73 云東海 1.71 里水 8.05 白坭 1.58

佛山市停車專項(xiàng)規(guī)劃 2 獅山 32.04 樂平3.60 丹灶 6.54 大塘 1.09 西樵 9.34 蘆苞 0.91 九江 4.57 南山 0.49 順德 大良 15.59 高明 荷城 10.34 容桂 10.94 明城 0.90 倫教 4.00 楊和 1.70 北滘 8.93 更合 1.02 陳村 5.14 合計(jì) 252.00 樂從 10.82 1.2.2 出行泊位需求預(yù)測 根據(jù)預(yù)測，未來我市出行停車泊位需求為 54.9 萬泊位，具體見表 1-2。

表1-2 出行泊位需求分布（萬泊位）

轄區(qū) 鎮(zhèn)街 出行泊位需求 轄區(qū) 鎮(zhèn)街 出行泊位需求 禪城 祖廟 3.56 順德 龍江 1.50 張槎 1.63 勒流 1.60 石灣 1.80 杏壇 0.71 南莊 1.43 均安 0.92 南海 桂城 4.32 三水 西南 2.49 大瀝 3.30 云東海 0.81 里水 1.17 白坭 0.32 獅山 5.66 樂平0.81 丹灶 1.27 大塘 0.17 西樵 1.70 蘆苞 0.22 九江 1.07 南山 0.10 順德 大良 4.07 高明 荷城 3.09 容桂 3.60 明城 0.26 倫教 1.23 楊和 0.30 北滘 1.57 更合 0.22 陳村 1.11 合計(jì) 54.93 樂從 2.92

佛山市停車專項(xiàng)規(guī)劃 3 第二章 停車發(fā)展策略研究 2.1 指導(dǎo)思想 —— 助推公共交通優(yōu)先，貫徹正確交通發(fā)展理念。我市以公共交通優(yōu)先發(fā)展為交通發(fā)展總體戰(zhàn)略，停車發(fā)展要與之相呼應(yīng)，通過停車設(shè)施的適度供給調(diào)控小汽車出行需求，助推公共交通優(yōu)先發(fā)展。

—— 系統(tǒng)實(shí)施城市治堵，動(dòng)靜態(tài)交通協(xié)調(diào)發(fā)展。通過調(diào)控停車供給和收費(fèi)，引導(dǎo)出行方式向公交轉(zhuǎn)化，并結(jié)合路外公共停車場的建設(shè)，調(diào)整停車供給結(jié)構(gòu)，減少對路內(nèi)停車的倚重，釋放道路資源。

——，停車一體化統(tǒng)籌，系統(tǒng)優(yōu)化全市資源配置。在市層面形成相對統(tǒng)一的建設(shè)供給標(biāo)準(zhǔn)和管理政策措施，執(zhí)行正確的停車發(fā)展理念，建立統(tǒng)一的信息化系統(tǒng)，使停車資源的利用達(dá)到最大化。

——。

停車差別化發(fā)展，適應(yīng)不同地區(qū)發(fā)展水平。在停車一體化統(tǒng)籌的基礎(chǔ)上，按照不同區(qū)域土地性質(zhì)、停車需求和開發(fā)程度的差異以及路網(wǎng)容量的不同，分區(qū)域、分階段制定停車設(shè)施發(fā)展策略和供應(yīng)策略，適應(yīng)不同地區(qū)的發(fā)展水平。

—— 停車市場化供給，實(shí)現(xiàn)停車產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展。堅(jiān)持“用者自付”和“市場化供給”的原則，通過引進(jìn)社會(huì)資本建設(shè)，促使停車產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)停車系統(tǒng)良性發(fā)展。

—— 供給與。

管理結(jié)合，維護(hù)城市有序停車環(huán)境。理順停車規(guī)劃、建設(shè)、管理、經(jīng)營關(guān)系，形成良性的停車發(fā)展體制和機(jī)制；同時(shí)供給彌補(bǔ)缺口，嚴(yán)格交通執(zhí)法，規(guī)范停車行為，改善城市停車秩序。

2.2 總體思路與目標(biāo) 2.2.1 總體思路 以打造有序停車環(huán)境、助推公交優(yōu)先發(fā)展為目的，按照差別化的思路分區(qū)、分類規(guī)劃泊位供給規(guī)模，適度滿足基本停車，從嚴(yán)控制出行停車；堅(jiān)持停車空間挖潛、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展思路，堅(jiān)持“供給+收費(fèi)+管理”的一體化整治理念，促進(jìn)停車資源的有效供給和高效利用。

佛山市停車專項(xiàng)規(guī)劃 4 2.2.2 發(fā)展目標(biāo) 目標(biāo)一：大力挖潛現(xiàn)有空間資源，加強(qiáng)規(guī)范泊位供給，泊車比由 0.47 提高至 2022 年不小于 0.56；引導(dǎo)停車場的產(chǎn)業(yè)化建設(shè)，遠(yuǎn)期達(dá)到 1.1-1.3。

：

目標(biāo)二：協(xié)調(diào)發(fā)展動(dòng)靜態(tài)交通，近期以停車有序?yàn)槟繕?biāo)建立“效益評估”機(jī)制，全市路內(nèi)停車泊位規(guī)模控制在規(guī)劃年停車泊位供給的 10%以內(nèi)；遠(yuǎn)期以優(yōu)化停車供給結(jié)構(gòu)為目標(biāo)建立“退路入庫”機(jī)制，縮減交通出行集中區(qū)域的路內(nèi)停車劃設(shè)規(guī)模，逐步將全市路內(nèi)停車泊位規(guī)?？刂圃谝?guī)劃年停車泊位供給的 5%以內(nèi)。

目標(biāo)三：理順我市停車管理機(jī)制，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)；建立停車泊位信息化管理機(jī)制，全市停車泊位登記率達(dá)到 100%；實(shí)施差別化停車收費(fèi)機(jī)制，加強(qiáng)停車管理，中心城區(qū)泊位周轉(zhuǎn)率提高至 2.9 次/日以上；建立完善的政策法規(guī)體系。

2.3 發(fā)展策略 2.3.1 分區(qū)分類發(fā)展策略（1）基本理念 以差別化的停車政策、管理要求，實(shí)現(xiàn)以靜制動(dòng)、動(dòng)靜協(xié)調(diào)的停車發(fā)展理念；合理分配交通資源，公平分擔(dān)停車社會(huì)成本；引導(dǎo)小汽車與公共交通在不同區(qū)域充分發(fā)揮各自的優(yōu)勢，形成互動(dòng)協(xié)調(diào)發(fā)展；調(diào)節(jié)停車設(shè)施供應(yīng)緊張地區(qū)停車資源的合理共享與高效利用，實(shí)現(xiàn)地區(qū)泊位供需平衡。

（2）具體措施 ? 根據(jù)不同地區(qū)的交通特性，制定差別化的停車配建標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化調(diào)節(jié)需求； ? 采用差別化的公共停車場建設(shè)鼓勵(lì)政策，實(shí)現(xiàn)交通資源有效分配； ? 采用不同的停車收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，中心區(qū)高于城市外圍地區(qū)，通過價(jià)格杠杠實(shí) 現(xiàn)交通均衡分布； ? 拓展公共停車設(shè)施選址建設(shè)思路，鼓勵(lì)各類用地綜合開發(fā)停車設(shè)施。

2.3.2 供需統(tǒng)籌發(fā)展策略（1）基本理念 按照以供定需的思路，充分考慮城市交通發(fā)展戰(zhàn)略，體現(xiàn)需求調(diào)控思想，有限度的確定城市停車設(shè)施供給規(guī)模，從緊供給中心區(qū)的出行停車設(shè)施，合理引導(dǎo)

佛山市停車專項(xiàng)規(guī)劃 5 小汽車出行。在總規(guī)模一定的情況下，擴(kuò)供給、保秩序，一方面“新賬不再欠”，對于新開發(fā)項(xiàng)目保障基本泊位需求，避免在源頭上出現(xiàn)基本泊位供給缺口；另一方面“老賬逐步還”，大力挖潛現(xiàn)有空間、促進(jìn)公共停車設(shè)施的產(chǎn)業(yè)化供給，逐步彌補(bǔ)停車缺口。

（2）具體措施 ? 按照適度滿足需求的思路，規(guī)劃確定各地區(qū)停車配建標(biāo)準(zhǔn)、限制公共停車泊位發(fā)展規(guī)模； ? 全面提高住宅類建筑的停車配建標(biāo)準(zhǔn)，從嚴(yán)控制辦公類停車配建標(biāo)準(zhǔn)； ? 針對現(xiàn)狀已有，但不規(guī)范使用或被挪用的停泊位，通過規(guī)范清理、補(bǔ)充登記等方式將其規(guī)范化； ? 充分利用建筑物周邊的公共綠地或廣場、邊角地、原有地面停車場的改造等，來實(shí)現(xiàn)停車設(shè)施的擴(kuò)容； ? 發(fā)展立體停車設(shè)施，提高單位面積停車泊位數(shù)量。

2.3.3 動(dòng)靜協(xié)調(diào)發(fā)展策略（1）基本理念 堅(jiān)持“動(dòng)靜協(xié)調(diào)”發(fā)展，實(shí)行“效益評估”與“退路入庫”措施，規(guī)范路內(nèi)停車秩序，逐步減少路內(nèi)停車泊位，減少靜態(tài)交通對動(dòng)態(tài)交通的影響。

（2）具體措施 ?近期以規(guī)范化路內(nèi)停車為主，保留一定的路內(nèi)停車泊位，作為路外公共停車不足的一種有效補(bǔ)充形式，遠(yuǎn)期應(yīng)以增加配建和路外公共停車設(shè)施為主，逐步削減路內(nèi)停車設(shè)施的數(shù)量； ? 加強(qiáng)對路內(nèi)停車設(shè)施的管理，建立健全完善的路內(nèi)停車設(shè)施管理體系，明確路內(nèi)停車管理部門，減少路內(nèi)違法停車行為。

2.3.4 以費(fèi)提效發(fā)展策略（1）基本理念 通過制定科學(xué)的停車收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)可以提高泊位周轉(zhuǎn)率，從而提高既有資源的利用率；同時(shí)，實(shí)行差別化的停車收費(fèi)，可以很好的調(diào)控交通出行需求，提高整體

佛山市停車專項(xiàng)規(guī)劃 6 交通系統(tǒng)的運(yùn)行效率。

（2）具體措施 ? 理順不同類型的停車設(shè)施收費(fèi)管理機(jī)制，規(guī)范停車收費(fèi)行為； ? 調(diào)整停車收費(fèi)，發(fā)揮價(jià)格杠桿作用，改善交通狀況，體現(xiàn)區(qū)域差別化和時(shí)間差別化； ? 制定合理的路內(nèi)停車收費(fèi)機(jī)制，對道路交通壓力較大區(qū)域內(nèi)的路內(nèi)停車設(shè)施實(shí)行累進(jìn)制停車收費(fèi)制度，且基本收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)高于同區(qū)域路外公共停車設(shè)施的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，以鼓勵(lì)駕車者使用路外公共停車設(shè)施和減少長時(shí)間路內(nèi)停車行為； ? 路內(nèi)停車推廣咪表、電子支付等現(xiàn)代化管理技術(shù)，提高停車收費(fèi)效率。

2.3.5 以管保序發(fā)展策略（1）基本理念 ? 按照“市級統(tǒng)籌、屬地負(fù)責(zé)”的管理體制，推動(dòng)停車治理重心下移，職能下沉，以街道、社區(qū)為單位積極推動(dòng)以挖潛增效和綜合協(xié)調(diào)執(zhí)法為主的片區(qū)停車整治工作，以精細(xì)化管理保障停車秩序.? 建立系統(tǒng)的組織管理機(jī)構(gòu)與法規(guī)政策體系，加強(qiáng)行業(yè)管理，保障停車行業(yè)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展有序。

（2）具體措施 ? 加強(qiáng)重點(diǎn)片區(qū)綜合整治，從停車規(guī)劃、建設(shè)和經(jīng)營等多方面著手，大力挖潛現(xiàn)有空間，加強(qiáng)執(zhí)法管理，整治停車秩序； ? 加強(qiáng)停車執(zhí)法力量建設(shè)，改善管理手段，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化管理； ? 明確配建、路內(nèi)、路外公共停車場的建設(shè)、管理責(zé)任主體，加強(qiáng)停車管理權(quán)力集中性建設(shè)，逐步形成專門的停車管理機(jī)構(gòu)； ? 完善停車產(chǎn)業(yè)化發(fā)展政策，簡化程序?qū)徟鞒?，吸引社?huì)資本投入停車場建設(shè)； ? 引入先進(jìn)泊位誘導(dǎo)系統(tǒng)，提高泊位資源的利用效率，減少車輛尋泊位的無效繞行。

佛山市停車專項(xiàng)規(guī)劃 7 2.4 停車分區(qū)研究 2.4.1 分區(qū)劃定 綜合考慮我市城市空間結(jié)構(gòu)、各區(qū)域土地利用情況、公共交通發(fā)展及道路交通運(yùn)行情況等多種因素，同時(shí)注重分區(qū)后停車政策實(shí)行的可操作性，以行政邊界、主要干道等為邊界，將我市域劃分為 4 類停車分區(qū)。

一類區(qū)（嚴(yán)格限制區(qū)）

范圍主要包括禪桂城區(qū)，北側(cè)至佛山水道-海五路、東側(cè)至佛山一環(huán)、南側(cè)至東平河、西側(cè)至佛山大道圍合區(qū)域；大良城區(qū)，北側(cè)、東側(cè)至桂畔海、南側(cè)至大良河、西側(cè)至廣珠公路圍合區(qū)域；容桂城區(qū)，北側(cè)至容桂水道、東側(cè)至廣珠公路、南側(cè)至桂州水道、西側(cè)至容桂大道圍合區(qū)域，總用地面積 89.0平方公里，約占市域面積 2.3%。

二類區(qū)（平衡控制區(qū)）

范圍主要包括中心城區(qū)除一類區(qū)外區(qū)域；廣佛交界處的大瀝鎮(zhèn)區(qū)、大良容桂除一類區(qū)外區(qū)域、陳村、北滘、倫教等鎮(zhèn)街；云東海街道，西南街道東平水道以北區(qū)域；荷城街道城區(qū)，北側(cè)至廣明高速、東側(cè)至西江、南側(cè)至高明河、西側(cè)至秀麗河圍合區(qū)域，總用地面積 897.1平方公里，約占市域面積 23.6%。

三類區(qū)（寬松供給區(qū)）

范圍主要包括城市發(fā)展?jié)摿^大的里水、獅山、西樵、丹灶、龍江、勒流、杏壇、均安等鎮(zhèn)街；三水、高明核心鎮(zhèn)街的外圍區(qū)域，包括西南街道東平水道以南區(qū)域、白坭鎮(zhèn)；荷城街道除二類區(qū)外區(qū)域，總用地面積 1439.6平方公里，約占市域面積 37.9%。

四類區(qū)（適當(dāng)發(fā)展區(qū)）

范圍主要包括除一、二、三類區(qū)外的外圍區(qū)域?？傆玫孛娣e 1372.0平方公里，約占市域面積 36.1% 各停車分區(qū)的具體范圍如下圖所示。

佛山市停車專項(xiàng)規(guī)劃 8

圖2-1 佛山市停車政策分區(qū)示意圖 2.4.2 差別化停車分區(qū)政策 根據(jù)不同分區(qū)的用地特征、交通特征和停車特征，分別實(shí)施分區(qū)域差別化的停車政策：

（1）一類區(qū)停車主要政策 ? 提高經(jīng)營性停車設(shè)施比例，提高停車設(shè)施的使用效率，通過提高泊位的周轉(zhuǎn)率彌補(bǔ)一類區(qū)泊位不足的矛盾。

? 鼓勵(lì)上下班利用公交出行，限制單位自用泊位比例和職工通勤泊位比例，限制一類區(qū)長時(shí)間停車的泊位供應(yīng)。

佛山市停車專項(xiàng)規(guī)劃 9 ? 制定高標(biāo)準(zhǔn)停車費(fèi)率，通過停車收費(fèi)調(diào)節(jié)一類區(qū)的停車需求，鼓勵(lì)出行者充分使用便捷的公交系統(tǒng)，并通過提高停車收費(fèi)改善停車經(jīng)營狀況。

? 制定配建指標(biāo)上限，滿足居住區(qū)基本泊位的適度供給，平衡公共建筑的泊位需求，通過需求管制限制車輛使用。

? 結(jié)合城市三舊改造，在地區(qū)控制性規(guī)劃中分片落實(shí)公共停車設(shè)施規(guī)劃，通過公共停車泊位調(diào)節(jié)地區(qū)停車需求，調(diào)整路內(nèi)路外公共泊位的構(gòu)成關(guān)系。

? 出臺(tái)公共停車設(shè)施鼓勵(lì)發(fā)展政策，在用地取得、停車稅費(fèi)、貸款融資等方面提供優(yōu)惠，鼓勵(lì)公共停車設(shè)施的建設(shè)。

? 加強(qiáng)公共停車設(shè)施規(guī)劃，對街巷密集地區(qū)結(jié)合舊城改造建設(shè)停車場。不斷更新公共停車設(shè)施建設(shè)計(jì)劃。

? 鼓勵(lì)單位停車設(shè)施夜間對周邊居民開放，提高停車設(shè)施的夜間使用率，改善部分地區(qū)夜間泊位供應(yīng)緊張狀況。

? 體現(xiàn)路內(nèi)路外停泊位的不同使用特征，拉開路內(nèi)路外停車收費(fèi)價(jià)格，特定地區(qū)的路內(nèi)停車采用累進(jìn)收費(fèi)制度，促使路內(nèi)停車面向短時(shí)間停放。

? 對高峰時(shí)段道路交通矛盾緊張地區(qū)，禁止高峰時(shí)段的路內(nèi)停車。對夜間交通量較小的地區(qū)，充分利用道路資源設(shè)置路內(nèi)夜間停泊位，并規(guī)定泊位使用時(shí)間，車輛必須在使用時(shí)間結(jié)束前讓出道路空間。

? 重視出租車、旅游車和社會(huì)車輛上下客臨時(shí)停泊位建設(shè)。

? 加強(qiáng)停車管理，實(shí)施違法拖車和高額罰款，一類區(qū)率先實(shí)現(xiàn)全天 24 小時(shí)無盲區(qū)管理水平。

? 實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化管理，在設(shè)備、通信、控制、收費(fèi)等方面引入先進(jìn)理念和設(shè)施，加強(qiáng)停車信息化管理，提高誘導(dǎo)系統(tǒng)覆蓋面和停車誘導(dǎo)能力。

（2）二類區(qū)停車主要政策 ? 充分重視基本泊位問題的解決，新的開發(fā)建筑充分考慮基本泊位的需求，避免基本泊位矛盾的進(jìn)一步擴(kuò)大。對既有居住區(qū)充分改造利用各類空間資源增加泊位供應(yīng)，盡快實(shí)現(xiàn)一車一位。

? 提高停車設(shè)施開放經(jīng)營水平，提高既有停車設(shè)施的使用效率，改善停車供應(yīng)，適度滿足車輛的使用要求，保持地區(qū)活力。

? 調(diào)整各類建筑的停車設(shè)施配建指標(biāo)，增加公建和住宅的建筑配建水平，鼓勵(lì)建筑配建對外開放，滿足其吸引來放車輛的停放需求。

佛山市停車專項(xiàng)規(guī)劃 10 ? 調(diào)整收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，收費(fèi)價(jià)格的制定體現(xiàn)泊位建設(shè)的投資回報(bào)、停車經(jīng)營盈利和使用者的經(jīng)濟(jì)承受能力，使停車建設(shè)與經(jīng)營轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌鼋?jīng)濟(jì)行為模式，并充分利用價(jià)格杠桿調(diào)節(jié)停車需求，提高各類停車設(shè)施的運(yùn)轉(zhuǎn)效率。

? 結(jié)合城市三舊改造，在地區(qū)控制性規(guī)劃中分片落實(shí)公共停車設(shè)施規(guī)劃，通過公共停車泊位調(diào)節(jié)地區(qū)停車需求，調(diào)整路內(nèi)路外公共泊位的構(gòu)成關(guān)系。

? 出臺(tái)公共停車設(shè)施鼓勵(lì)發(fā)展政策，在用地取得、停車稅費(fèi)、貸款融資等方面提供優(yōu)惠，鼓勵(lì)公共停車設(shè)施的建設(shè)。

? 強(qiáng)化停車規(guī)劃建設(shè)管理、經(jīng)營管理和秩序管理，對建設(shè)中存在的違規(guī)行為處以重罰，通過管理促進(jìn)停車設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營水平上臺(tái)階，對違法停車進(jìn)行罰款教育，不斷改善停車環(huán)境。

（3）三類區(qū)停車主要政策 ? 結(jié)合城市軌道線網(wǎng)與公交系統(tǒng)建設(shè)，加強(qiáng)停車換乘體系的規(guī)劃建設(shè)，換乘停車場應(yīng)結(jié)合樞紐站點(diǎn)系統(tǒng)設(shè)計(jì)，保證換乘方便快捷，抑制小汽車進(jìn)城需求，引導(dǎo)向心交通轉(zhuǎn)向公交方式。

? 停車收費(fèi)與管理充分考慮停車需求引導(dǎo)的要求，以較低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)停車和一票制吸引車輛停放換乘。拉開停車收費(fèi)與城市中心區(qū)的級差。

? 重視停車設(shè)施建設(shè)，三類區(qū)采用的建筑物停車設(shè)施配建標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)適當(dāng)高于二類區(qū)，通過配建為主改善停車環(huán)境。

? 結(jié)合城市三舊改造，在地區(qū)控制性規(guī)劃中分片落實(shí)公共停車設(shè)施規(guī)劃，通過公共停車泊位調(diào)節(jié)地區(qū)停車需求，調(diào)整路內(nèi)路外公共泊位的構(gòu)成關(guān)系。

? 出臺(tái)公共停車設(shè)施鼓勵(lì)發(fā)展政策，在用地取得、停車稅費(fèi)、貸款融資等方面提供優(yōu)惠，鼓勵(lì)公共停車設(shè)施的建設(shè)，全面滿足泊位需求增長，引導(dǎo)擁車者向城市外圍遷移。

? 加強(qiáng)停車誘導(dǎo)與停車管理，通過信息發(fā)布引導(dǎo)車輛換乘停放，對重點(diǎn)地區(qū)加強(qiáng)停車巡查，對違法行為進(jìn)行處罰。

（4）四類區(qū)停車主要政策 ? 以建筑物配建建設(shè)為主導(dǎo)，配建指標(biāo)與小汽車發(fā)展水平相匹配。輔以地面形式為主的公共停車場建設(shè)，除大型集散中心、公園景點(diǎn)等重點(diǎn)地區(qū)外，停車建設(shè)不需要政策引導(dǎo)。

? 用地比較價(jià)格偏低，適合執(zhí)行停車收費(fèi)低標(biāo)準(zhǔn)。

佛山市停車專項(xiàng)規(guī)劃 11 ? 結(jié)合城市公交線網(wǎng)外延，在交通樞紐區(qū)和城市放射性快速路周邊設(shè)置一定的換乘停車場。

? 配合全市性的停車治理，建立基本的停車管理秩序。

2.4.3 進(jìn)一步的差別化停車分析 在不同分區(qū)實(shí)施產(chǎn)異化的政策、價(jià)格、規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)與管理政策，進(jìn)一步明晰分區(qū)范圍和層次，體現(xiàn)不同停車內(nèi)容在操作中的具體要求。

（1）地區(qū)配建指標(biāo)分區(qū)協(xié)調(diào) 按照分區(qū)和分類的原則，本次停車規(guī)劃提出符合我市城市發(fā)展要求和車輛發(fā)展要求的新的建筑物停車設(shè)施配建指標(biāo)。各區(qū)可在本次分區(qū)的基礎(chǔ)上，根據(jù)舊城區(qū)、基本建成區(qū)和外圍地區(qū)的交通狀況、停車需求和發(fā)展條件進(jìn)行深入分析研究，進(jìn)一步細(xì)化分區(qū)和執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，在全市統(tǒng)籌的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)精細(xì)化管理。

（2）停車價(jià)格分區(qū)協(xié)調(diào) 不同區(qū)域停車的供需關(guān)系和停車特征也各不相同，而停車收費(fèi)價(jià)格則是調(diào)節(jié)停車設(shè)施周轉(zhuǎn)率與使用率的經(jīng)濟(jì)杠桿。停車收費(fèi)價(jià)格在分區(qū)域的同時(shí)還將分時(shí)段、分類別制定價(jià)格體系，停車收費(fèi)價(jià)格分區(qū)要體現(xiàn)不同地區(qū)的停泊位供應(yīng)狀況、交通緊張狀況、停車設(shè)施類型、土地市場價(jià)格、交通發(fā)展策略等方面的差別。因此，停車價(jià)格分區(qū)可在本次分區(qū)的基礎(chǔ)上適當(dāng)細(xì)化，以充分發(fā)揮不同地區(qū)停車收費(fèi)價(jià)格杠桿的作用。

佛山市停車專項(xiàng)規(guī)劃 12 第三章 建筑物停車配建指標(biāo) 3.1 指標(biāo)修訂原則（（1）超前性和可操作性 考慮未來年小汽車的普及與城市機(jī)動(dòng)化水平的提高所引發(fā)的更大停車需求，著力于我市配建停車及土地開發(fā)的實(shí)際情況，保證指標(biāo)的前瞻性和可操作性。

（（2）統(tǒng)籌安排，分區(qū)對待 考慮我市中心區(qū)未來發(fā)展實(shí)際，在整體交通和停車發(fā)展戰(zhàn)略指導(dǎo)下，根據(jù)城市各區(qū)域土地利用性質(zhì)及開發(fā)強(qiáng)度、周邊公共交通的可達(dá)性、道路交通運(yùn)行狀況等，分區(qū)域進(jìn)行停車場配建指標(biāo)的修訂。

中心城區(qū)：采用 適度從緊的停車供應(yīng)策略； 城市邊緣區(qū)：采用 相對均衡的停車供應(yīng)策略； 城市外圍區(qū)：

相對寬松的停車供應(yīng)策略； 市域外圍的非城市重點(diǎn)建設(shè)區(qū)：考采用 適度供應(yīng)策略。

（（3）分期執(zhí)行不同指標(biāo)，實(shí)現(xiàn)供需相對均衡 結(jié)合目前停車設(shè)施供應(yīng)短缺的特征，近期 增加配建停車供給，遠(yuǎn)期則根據(jù)停車管理政策，針對特定區(qū)域采取 適當(dāng)控制配建停車供給。

（（4）交通系統(tǒng)協(xié)調(diào)發(fā)展 考慮停泊位供應(yīng)對該區(qū)域動(dòng)態(tài)交通的影響，以及道路網(wǎng)絡(luò)的承受能力，同時(shí)結(jié)合公共交通發(fā)展水平，實(shí)行科學(xué)的需求管理和停車泊位供應(yīng)政策。

3.2 具體指標(biāo) 本次修訂的配建指標(biāo)將納入下一步修編的《佛山市城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定》中落實(shí)，具體指標(biāo)如下表所示。

佛山市停車專項(xiàng)規(guī)劃 13 表3-1 佛山市停車配建指標(biāo) 建筑物類型 分類（等級）

計(jì)算單位 機(jī)動(dòng)車 非機(jī)動(dòng)車 其他類型停車配建 一類區(qū) 二類區(qū) 三類區(qū) 四類區(qū) 住宅類 非保障性住宅 建筑面積﹥144m 2 或別墅 泊位/戶 1.2-1.5 ≥1.0 1.0-1.2 每 10000平方米建筑面積應(yīng)設(shè)置 1 個(gè)出租車上落客泊位。

90m 2 ﹤建筑面積≤144m 2

泊位/戶 1.0-1.2 ≥0.8 建筑面積≤90m 2

泊位/戶 ≥0.8 ≥0.8 保障性住宅（包含經(jīng)濟(jì)適用房、公租房等）及集體宿舍 泊位/戶 ≥0.3 ≥0.3 1.2 辦公類 行政辦公 泊位/100 ㎡建筑面積 1.0-1.3 ≥1.4 ≥1.5 ≥1.5 1.0-2.0 每 10000平方米建筑面積應(yīng)設(shè)置 1 個(gè)出租車上落客泊位。

商務(wù)及其他辦公 泊位/100 ㎡建筑面積 0.6-0.8 ≥0.9 ≥1.0 ≥1.0 1.0-1.5 公共管理及服務(wù) 文化設(shè)施 圖書展覽設(shè)施（包括圖書館、博物館、檔案館、科技館、紀(jì)念館、美術(shù)館等）

泊位/100 ㎡建筑面積 0.5-0.8 0.8-1.0 ≥1.0 ≥0.5 1.5-3.0 每3000平方米建筑面積應(yīng)設(shè)置1個(gè)出租車上落客泊位。

文化活動(dòng)設(shè)施（包括文化活動(dòng)中心、文化館、青少年宮、老年/兒童活動(dòng)中心等）

泊位/100 ㎡建筑面積 0.7-0.9 0.9-1.1 ≥1.1 ≥0.7 1.5-2.0 會(huì)議中心、展覽館 泊位/100 ㎡建筑面積 0.7-1.0 1.5-3.0 教育設(shè)施 大中專院校 泊位/百師生 2.5-3.0 ≥3.5 ≥3.5 ≥3.5 30-50 每 10000平方米建筑面積應(yīng)設(shè)置 1 個(gè)出租車上落客泊位； 每 10000平方米建筑面積應(yīng)設(shè)置 1 個(gè)學(xué)校巴士上落客泊位。

佛山市停車專項(xiàng)規(guī)劃 14 中學(xué) 泊位/百師生 2.5-3.0/臨時(shí)接送泊位2.5-3.0 ≥3.0/臨時(shí)接送泊位≥2.5 ≥3.5/臨時(shí)接送泊位≥2.5 ≥2.5/臨時(shí)接送泊位≥2.5 20-30 每3000平方米建筑面積應(yīng)設(shè)置1個(gè)出租車上落客泊位； 應(yīng)設(shè)置 1-3 個(gè)學(xué)校巴士上落客泊位。

小學(xué) 泊位/百師生 1.5-2.0/3.0-3.3 ≥2.0/臨時(shí)接送泊位≥3.0 ≥2.2/臨時(shí)接送泊位≥3.0 ≥1.5/臨時(shí)接送泊位≥3.0 10 幼兒園 泊位/百師生 1.5-2.0/臨時(shí)接送泊位2.0-2.2 ≥2.0/臨時(shí)接送泊位≥2.0 ≥2.2/臨時(shí)接送泊位≥2.0 ≥1.5/臨時(shí)接送泊位≥2.0 10 體育場館 大型（2 萬座以上的體育場，3000 座以上的體育館）

泊位/100 座位 2.5-3.0 ≥3.0 ≥3.3 ≥3.3 15 每 500 座應(yīng)設(shè)置 1 個(gè)出租車上落客泊位。

小型（2 萬座以下的體育場，3000 座以下的體育館）

泊位/100 座位 1.8-2.0 ≥2.0 ≥2.2 ≥1.8 醫(yī)療衛(wèi)生 綜合醫(yī)院、中醫(yī)醫(yī)院、婦兒醫(yī)院 泊位/100 ㎡建筑面積 1.2-1.5 ≥1.5 ≥1.5 ≥1.5 2.0-3.0 每5000平方米建筑面積應(yīng)設(shè)置1個(gè)出租車上落客泊位； 每 10000平方米建筑面積應(yīng)設(shè)置 1 個(gè)裝卸貨泊位； 按需設(shè)置救護(hù)車泊位。

其他專科醫(yī)院 泊位/100 ㎡建筑面積 0.9-1.1 ≥1.1 ≥1.1 ≥0.9 1.5-2.5 獨(dú)立門診 泊位/100 ㎡建筑面積 1.0-1.2 ≥1.2 ≥1.2 ≥1.0 2.5 每2000平方米建筑面積應(yīng)設(shè)置1個(gè)出租車上落客泊位 療養(yǎng)院 泊位/100 ㎡建筑面積 0.3-0.5 ≥0.5 ≥0.5 ≥0.5 2.0 每 10000平方米建筑面積應(yīng)設(shè)置 1 個(gè)出租車上落客泊位； 每 10000平方米建筑面積應(yīng)設(shè)置 1 個(gè)裝卸貨泊位。

社會(huì)福利設(shè)施 泊位/100 ㎡建筑面積 0.3-0.4 ≥0.4 ≥0.4 ≥0.3 0.5 商業(yè)、服務(wù)業(yè) 商業(yè)設(shè)施 大型超市、商場（建筑面積≥10000 ㎡）

泊位/100 ㎡建筑面積 0.6-1.0 ≥1.1 ≥1.2 ≥1.0 2.0-4.0 每5000平方米建筑面積應(yīng)設(shè)置1個(gè)出租車上落客泊位； 每3000平方米建筑面積應(yīng)設(shè)置1個(gè)裝卸貨泊位。

普通零售商業(yè)（建筑面積≤10000 ㎡）

泊位/100 ㎡建筑面積 0.4-0.6 ≥0.8 ≥1.0 ≥0.4 1.5-2.5 批發(fā)市場 泊位/100 ㎡建筑面積 0.6-0.8 ≥0.9 ≥1.0 ≥0.6 1.0-1.5 每5000平方米建筑面積應(yīng)設(shè)置1個(gè)出租車上落客泊位； 每2000平方米建筑面積應(yīng)設(shè)置1個(gè)裝卸貨泊位。

佛山市停車專項(xiàng)規(guī)劃 15 三星級以上旅館 泊位/客房 0.5-0.6 ≥0.6 ≥0.6 ≥0.6 0.3-0.5 每 10000平方米建筑面積應(yīng)設(shè)置 1 個(gè)出租車上落客泊位； 每 10000平方米建筑面積應(yīng)設(shè)置 1 個(gè)裝卸貨泊位。

其他旅館 泊位/100 ㎡建筑面積 0.4-0.5 ≥0.5 ≥0.5 ≥0.5 0.5-1.0 服務(wù)業(yè)設(shè)施 影劇院 泊位/100 座位 4.5～5.5/2.0～3.0

8.0-10.0 每 200 座應(yīng)設(shè)置 1 個(gè)出租車上落客泊位。

餐飲、娛樂 泊位/100 ㎡建筑面積 1.0-1.2 ≥1.2 ≥1.5 ≥1.0 1.0-2.0 每1000平方米建筑面積應(yīng)設(shè)置1個(gè)出租車上落客泊位； 每3000平方米建筑面積應(yīng)設(shè)置1個(gè)裝卸貨泊位。

游覽類 公園、休閑廣場 泊位/公頃占地面積 8～15 10-20--占地面積大于 50 公頃公園的配建標(biāo)準(zhǔn)需進(jìn)行專題研究。

交通樞紐 汽車站 泊位/年平均日·每百位旅客 2.0-3.0 0.3-0.5 每 400 名設(shè)計(jì)旅客容量應(yīng)設(shè)置 1 個(gè)出租車上落客泊位。

客運(yùn)碼頭 3.0-4.0 0.2 軌道站點(diǎn) 換乘站 泊位/遠(yuǎn)期高峰小時(shí)·百位乘客--0.3-0.4 ≥0.4 ≥0.4 6.0-8.0 設(shè)置 1-2 個(gè)出租車上落客泊位。

一般站----≥0.3 ≥0.3 3.0-5.0 工業(yè)廠房 廠房 泊位/100 ㎡建筑面積 0.2-0.3 ≥0.3 ≥0.4 ≥0.2 0.5-1.0--倉庫 泊位/100 ㎡建筑面積 0.2-0.3 ≥0.3 ≥0.4 ≥0.2--注釋：

1、考慮路網(wǎng)容量和公交可達(dá)性等差異，以主要道路、行政區(qū)域和河流為界線，將全市范圍劃分為四類停車分區(qū)。I 類區(qū)范圍主要包括禪桂城區(qū)，北側(cè)至佛山水道-海五路、東側(cè)至佛山一環(huán)、南側(cè)至東平河、西側(cè)至佛山大道圍合區(qū)域；大良城區(qū)，北側(cè)、東側(cè)至桂畔海、南側(cè)至大良河、西側(cè)至廣珠公路圍合區(qū)域；容桂城區(qū)，北側(cè)至容桂水道、東側(cè)至廣珠公路、南側(cè)至桂州水道、西側(cè)至容桂大道圍合區(qū)域。II 類區(qū)范圍主要包括中心城區(qū)除 I 類區(qū)外區(qū)域；

佛山市停車專項(xiàng)規(guī)劃 16 大良容桂除 I 類區(qū)外區(qū)域；云東海街道，西南街道東平水道以北區(qū)域；荷城街道城區(qū)，北側(cè)至廣明高速、東側(cè)至西江、南側(cè)至高明河、西側(cè)至秀麗河圍合區(qū)域。III 類區(qū)范圍包括大瀝、里水、陳村、北滘、倫教、獅山、西樵等鎮(zhèn)街；三水區(qū)西南街道東平水道以南區(qū)域；高明區(qū)荷城街道除 II 類區(qū)外區(qū)域。Ⅳ類區(qū)范圍包括除 I、II、III 類區(qū)外的外圍區(qū)域。

2、本表中的指標(biāo)區(qū)間表示配建小汽車泊位標(biāo)準(zhǔn)原則上應(yīng)大于或等于指標(biāo)控制下限并小于等于指標(biāo)控制上限；其他的配建小汽車泊位原則上須大于或等于配建標(biāo)準(zhǔn)值。

3、項(xiàng)目用地范圍內(nèi)配套的商場、餐飲、娛樂等設(shè)施按相應(yīng)建筑物類型計(jì)算配套停泊位的數(shù)量。

4、停泊位數(shù)量以小型車停泊位為標(biāo)準(zhǔn)泊位，共用單一進(jìn)出通道的兩個(gè)泊位（子母位）按 1.5 個(gè)標(biāo)準(zhǔn)泊位計(jì)，微型泊位按 0.7 個(gè)標(biāo)準(zhǔn)泊位計(jì)，計(jì)算各類停泊位不足 1 個(gè)時(shí)按 1 個(gè)計(jì)算。

5、表中建筑面積是指計(jì)容建筑面積和地下商業(yè)建筑面積，不包括車庫面積和地下配套用房面積。

6、無障礙機(jī)動(dòng)車泊位應(yīng)按照《無障礙設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB 50763）的要求配套設(shè)置。

7、地面小汽車泊位不宜超過配建小汽車總泊位的 10%。

8、新建住宅項(xiàng)目的入口附近應(yīng)設(shè)置來訪地面停車位，泊位按不低于其配建車位的 5％設(shè)置，不計(jì)入應(yīng)配建車位。

9、非機(jī)動(dòng)車泊位宜設(shè)于地面，不得設(shè)于地上 2 層及以上或地下 2 層及以下位置。

10、配置各種車輛類型停泊位的尺寸參照國家規(guī)范執(zhí)行，垂直通道式停車每個(gè)小汽車停泊位最小尺寸為 5.3 米×2.4 米，平行通道式停車每個(gè)小汽車停泊位最小尺寸為 6.0 米×2.4 米，地面停車場停泊位用地面積為 27.5 m 2 /標(biāo)準(zhǔn)停泊位，地下停車庫與地上停車樓停泊位建筑面積為 35 m 2 /標(biāo)準(zhǔn)停泊位，機(jī)械式停車庫停泊位建筑面積為 20 m 2 /標(biāo)準(zhǔn)停泊位。自行車統(tǒng)一按 1.5平方米計(jì)算；每個(gè)非機(jī)動(dòng)車停泊位最小尺寸為 2.0 米×0.6 米，包括通道在內(nèi)每個(gè)非機(jī)動(dòng)車停泊位面積約 1.5m 2，摩托泊位按 3.0平方米折算，統(tǒng)一折算為自行車。

11、出租車泊位和公共自行車租賃點(diǎn)須設(shè)置在建設(shè)項(xiàng)目的用地紅線范圍外；其它各類停車泊位均應(yīng)設(shè)置在建設(shè)項(xiàng)目的建筑紅線范圍內(nèi)，建筑紅線以外的停車泊位不計(jì)入配建泊位總數(shù)。

12、居住與辦公、商業(yè)與辦公的停車場互連互通可共享折減（包括小汽車、非機(jī)動(dòng)車泊位）。折減條件：①總建筑面積大于或等于 3 萬平方米；②任

佛山市停車專項(xiàng)規(guī)劃 17 一種功能建筑面積占比不小于 30%；③任一種功能建筑面積占比不小于 30%。滿足條件的停車泊位可按照建筑性質(zhì)與規(guī)模分別計(jì)算后，取各單項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的90%累加。

13、地塊 50%以上的用地面積位于軌道站點(diǎn)周邊 500 米范圍內(nèi)時(shí)建筑物停車配建指標(biāo)須進(jìn)行折減，其中辦公類建筑折減 15%，商業(yè)類建筑折減 10%，住宅類建筑折減 5-10%，其他類建筑不折減，綜合性建筑不重復(fù)折減。

14、新建住宅配建停泊位應(yīng) 100%建設(shè)充電設(shè)施或預(yù)留安裝充電設(shè)施接口；新建城市公共停車場以及新增的路內(nèi)收費(fèi)停泊位應(yīng)按不低于 30%的比例建設(shè)快速充電樁。

佛山市停車專項(xiàng)規(guī)劃 18 第四章 公共停車泊位發(fā)展規(guī)劃 4.1 公共停車泊位供給規(guī)模規(guī)劃 4.1.1 供給規(guī)模 公共停車泊位包括路外公共停車泊位和路內(nèi)臨時(shí)泊位，主要用于彌補(bǔ)因歷史原因造成的停車泊位缺口，其發(fā)展規(guī)模要考慮停車分區(qū)的差異化管理政策要求，適當(dāng)進(jìn)行調(diào)控。全市本次規(guī)劃供給公共停車泊位 116.5 萬個(gè)，其中滿足日間出行公共停車的泊位約 45.3 萬個(gè)，主要集中于辦公、醫(yī)院、商場等日間出行集中區(qū)域，用于彌補(bǔ)日間停車缺口； 全部規(guī)劃公共泊位都可以用于夜間基本停車，因此，夜間基本停車公共泊位約 116.5 萬個(gè)。

4.1.2 供給分布規(guī)劃（1）禪城區(qū) 禪城區(qū)規(guī)劃供給公共停車泊位數(shù)為 19.25 萬個(gè)。其中，日間用于出行泊位補(bǔ)充的公共泊位供給為 3.40 萬個(gè)，主要分布在出行較為集中的祖廟街道和現(xiàn)狀建設(shè)缺口較大的南莊街道，分別占日間公共泊位總量的 30%和 35%；夜間用于基本泊位補(bǔ)充的公共泊位供給為 19.25 萬個(gè)（為提高資源利用率，日間公共泊位夜）

間也須對外開放使用，下同），主要分布在老居民區(qū)集中的祖廟街道及城中村分布較多的張槎、南莊街道，分別占夜間公共泊位總量的 32%及 26%、27%。禪城區(qū)公共停車泊位供給明細(xì)見表 4-1 及圖 4-1。

表4-1 禪城區(qū)公共停車泊位供給明細(xì)（萬泊位）

序號 鎮(zhèn)街 綜合公共泊位 其中 日間公共泊位 夜間公共泊位 1 祖廟 6.25

1.00

6.25張槎 5.00

0.65

5.00石灣 2.85

0.55

2.85南莊 5.15

1.20

5.15

合計(jì) 19.25 3.40 19.25

佛山市停車專項(xiàng)規(guī)劃 19

(a)日間公共泊位分布規(guī)劃比例

(b)夜間公共泊位分布規(guī)劃比例 圖4-1 禪城區(qū)各街道公共停車泊位分布比例（2）南海區(qū) 南海區(qū)規(guī)劃供給公共停車泊位數(shù)為 50.20 萬個(gè)。其中，日間用于出行泊位補(bǔ)充的公共泊位供給為 17.85 萬個(gè)，主要分布在出行較為集中且現(xiàn)狀停車缺口較大的桂城、大瀝及獅山，分別占日間公共泊位總量的 17%、15%和 30%；夜間用于基本泊位補(bǔ)充的公共泊位供給為 50.20 萬個(gè)，主要分布在老居民區(qū)、城中村集中的桂城、大瀝及獅山，分別占夜間公共泊位總量的 21%、26%及 23%。南海區(qū)公共停車泊位供給明細(xì)見表 4-2 及圖 4-2。

表4-2 南海區(qū)公共停車泊位供給明細(xì)（萬泊位）

序號 鎮(zhèn)街 綜合公共泊位 其中 日間公共泊位 夜間公共泊位 1 桂城 10.70

3.10

10.70大瀝 12.90

2.70

12.90里水 5.00

1.65

5.00獅山 11.75

5.30

11.75丹灶 3.15

1.80

3.15西樵 4.40

2.10

4.40九江 2.30 1.20

2.30 合計(jì) 50.20

17.85

50.20

(a)日間公共泊位分布規(guī)劃比例

(b)夜間公共泊位分布規(guī)劃比例

佛山市停車專項(xiàng)規(guī)劃 20 圖4-2 南海區(qū)各街道公共停車泊位分布比例（3）順德區(qū) 順德區(qū)規(guī)劃供給公共停車泊位數(shù)為 34.50 萬個(gè)。其中，日間用于出行泊位補(bǔ)充的公共泊位供給為 17.85 萬個(gè)，分布相對均衡，出行較為集中的容桂、倫教、北滘、龍江、勒流泊位分布相對較多，分別約占日間公共泊位總量的 10%-17%；夜間用于基本泊位補(bǔ)充的公共泊位供給為 34.50 萬個(gè)，分布也相對均衡，大良、容桂分別占夜間公共泊位總量的 21%、17%。順德區(qū)公共停車泊位供給明細(xì)見表4-3 及圖 4-3。

表4-3 順德區(qū)公共停車泊位供給明細(xì)（萬泊位）

序號 鎮(zhèn)街 綜合公共泊位 其中 日間公共泊位 夜間公共泊位 1 大良 7.30

1.45

7.30容桂 5.90

2.15

5.90倫教 2.80

1.75

2.80北滘 3.50

2.20

3.50陳村 1.95

1.65

1.95樂從 4.30

0.85

4.30龍江 2.50

2.40

2.50勒流 3.30

3.00

3.30杏壇 1.70

1.20

1.70均安 1.25

1.20

1.25

合計(jì) 34.50

17.85

34.50

(a)日間公共泊位分布規(guī)劃比例

(b)夜間公共泊位分布規(guī)劃比例 圖4-3 順德區(qū)各街道公共停車泊位分布比例（4）三水區(qū) 三水區(qū)規(guī)劃供給公共停車泊位數(shù)為 8.00 萬個(gè)。其中，日間用于出行泊位補(bǔ)充的公共泊位供給為 4.00 萬個(gè)，西南街道出行較為集中，約占日間公共泊位總量的 36%，樂平、白坭分別約占 20%、17%；夜間用于基本泊位補(bǔ)充的公共泊位

佛山市停車專項(xiàng)規(guī)劃 21 供給為 8.00 萬個(gè)，主要集中于西南街道，占夜間公共泊位總量的 41%。三水區(qū)公共停車泊位供給明細(xì)見表 4-4 及圖 4-4。

表4-4 三水區(qū)公共停車泊位供給明細(xì)（萬泊位）

序號 鎮(zhèn)街 綜合公共泊位 其中 日間公共泊位 夜間公共泊位 1 西南 3.25

1.45

3.25云東海 0.85

0.15 0.85白坭 0.90

0.70

0.90樂平1.75

0.80

1.75大塘 0.50

0.35

0.50蘆苞 0.45

0.35

0.45南山 0.30

0.20

0.30

合計(jì) 8.00

4.00 8.00

(a)日間公共泊位分布規(guī)劃比例

(b)夜間公共泊位分布規(guī)劃比例 圖4-4 三水區(qū)各街道公共停車泊位分布比例（5）高明區(qū) 高明區(qū)規(guī)劃供給公共停車泊位數(shù)為 4.55 萬個(gè)。其中，日間用于出行泊位補(bǔ)充的公共泊位供給為 2.20 萬個(gè)，主要集中在荷城街道，約占日間公共泊位總量的 63%；夜間用于基本泊位補(bǔ)充的公共泊位供給為 4.55 萬個(gè)，集中于荷城街道，占夜間公共泊位總量的 70%。高明區(qū)公共停車泊位供給明細(xì)見表 4-5 及圖 4-5。

表4-5 高明區(qū)公共停車泊位供給明細(xì)（萬泊位）

序號 鎮(zhèn)街 綜合公共泊位 其中 日間公共泊位 夜間公共泊位 1 荷城 3.20

1.40

3.20明城 0.20

0.15

0.20楊和 0.70

0.35

0.70更合 0.45

0.30

0.45

合計(jì) 4.55

2.20

4.55

佛山市停車專項(xiàng)規(guī)劃 22

(a)日間公共泊位分布規(guī)劃比例

(b)夜間公共泊位分布規(guī)劃比例 圖4-5 高明區(qū)各街道公共停車泊位分布比例 4.2 路外公共停車場建設(shè)指引 為增加規(guī)劃的靈活性，充分調(diào)動(dòng)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)過程中市場的積極性，規(guī)劃只對各區(qū)公共停車泊位規(guī)模進(jìn)行了控制規(guī)劃，具體選址由各區(qū)根據(jù)具體需求確定。

4.2.1 選址布局原則（1）規(guī)劃選址不僅能夠滿足停車需求，還須綜合考慮社會(huì)經(jīng)濟(jì)、道路交通條件、土地開發(fā)利用和環(huán)境等多目標(biāo)的要求，保持區(qū)域動(dòng)靜態(tài)交通平衡。

（2）公共停車場規(guī)劃布局要以城市停車戰(zhàn)略和策略為指導(dǎo)，并滿足城市總體規(guī)劃和分區(qū)規(guī)劃提出的土地開發(fā)強(qiáng)度下的停車需求。

（3）公共停車場是配建停車泊位的補(bǔ)充和調(diào)節(jié)，應(yīng)重點(diǎn)布置在綜合性商業(yè)、服務(wù)和活動(dòng)中心、CBD 地區(qū)、改造潛力小的建成區(qū)、交通換乘樞紐等。

（4）停車場選址力求符合“就近、分散、方便”原則，停車場不宜過大，在滿足周邊停車需求的前提下盡可能接近周邊的服務(wù)設(shè)施。

（5）停車場的服務(wù)半徑以步行不超過 5 分鐘為宜，相應(yīng)步行距離為 300 米，最大不超過 7 分鐘，相應(yīng)的步行距離為 500 米。

（6）公共停車場選址要適當(dāng)考慮共享汽車的發(fā)展需求。

（7）停車設(shè)施的形式應(yīng)因地制宜、減少拆遷。

4.2.2 空間開發(fā)模式 本著快速推進(jìn)公共停車場建設(shè)的原則，停車場的空間開發(fā)模式可以多樣化，除了在獨(dú)立的用地上建設(shè)公共停車場外，還可以采用如下開發(fā)建設(shè)模式：

（1）鼓勵(lì)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位在自有土地使用權(quán)的土地、居住小區(qū)紅線內(nèi)空

佛山市停車專項(xiàng)規(guī)劃 23 地、國有城市閑置空地上建設(shè)機(jī)械式公共停車場，盤活存量土地資源。

（2）鼓勵(lì)對原有的平面停車泊位進(jìn)行“平改立”升級改造。

（3）鼓勵(lì)利用綠地、廣場、體育場或操場地下空間建設(shè)地下停車場，建設(shè)完成后將地面的原有的綠地或設(shè)施還原。

（4）鼓勵(lì)對新開發(fā)用地在按照配建標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)自身使用的停車泊位的基礎(chǔ)上，超額配建部分公共停車泊位服務(wù)周邊用地，并在土地出讓階段納入規(guī)劃條件中。并在規(guī)劃條件中建議明確超額配建的公共停車泊位獨(dú)立空間建設(shè)或設(shè)立獨(dú)立的地下車庫出入口，并設(shè)立明確的標(biāo)示及編號予以區(qū)分，便于后期的運(yùn)營和使用。

4.2.3 容量控制 公共停車場的布局應(yīng)遵循“小而分散”的原則，合理控制停車設(shè)施的容量。公共停車場按照容量可分為四類，見下表，根據(jù)不同停車場的容量合理規(guī)劃出入口數(shù)量。停車場建設(shè)應(yīng)符合《城市公共停車場工程項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（建標(biāo) 1282010）、《車庫建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》（JGJ1002015）等規(guī)范要求。

表4-6 公共停車場出入口和車道數(shù)量 規(guī)模 停車當(dāng)量 出入口和車道數(shù)量

特大型 大型 中型 小型 >1000 501-1000 301-500 101-300 51-100 25-50 ＜25 機(jī)動(dòng)車出入口數(shù)量 ≥3 ≥2 ≥2 ≥1 ≥1 機(jī)動(dòng)車道數(shù)量 ≥5 ≥4 ≥3 ≥2 ≥2 ≥1

4.2.4 出入口布置及交通組織（1）公共停車場出入口與相鄰道路交叉口的距離應(yīng)滿足《佛山市城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定（2015 修訂版）》規(guī)定，主干路上自道路紅線端點(diǎn)量起不應(yīng)小于 100米；次干路上不應(yīng)小于 80 米；支路上，與干路相交的不應(yīng)小于 50 米，同支路相交不應(yīng)小于 30 米。

（2）距離城市道路的規(guī)劃紅線不應(yīng)小于 7.5m。

（3）停車場出入口設(shè)置在城市主干道上時(shí)，機(jī)動(dòng)車交通組織應(yīng)采用右進(jìn)右出的方式，嚴(yán)禁左轉(zhuǎn)直接穿越主干道。

（4）停車場出入口設(shè)置在城市次干道、支路上時(shí)，機(jī)動(dòng)車交通組織宜采用

佛山市停車專項(xiàng)規(guī)劃 24 右進(jìn)右出的方式，在不影響對向道路交通的情況下，可采用左轉(zhuǎn)方式駛?cè)耄ǔ觯?/p>

4.2.5 充電設(shè)施建設(shè) 新建公共停車場及新增的路內(nèi)收費(fèi)停泊位應(yīng)按不低于 30%的比例建設(shè)快速充電樁。

（1）電動(dòng)汽車停泊位應(yīng)集中布置成電動(dòng)停車區(qū)，集中的充電停泊位不得多于 50 個(gè)，色彩上要進(jìn)行區(qū)分，顏色宜采用藍(lán)色或綠色；（2）大型停車庫（場）內(nèi)，要設(shè)置多個(gè)分散的電動(dòng)汽車停車區(qū)，并宜靠近停車庫（場）的出口處；（3）停車場充電區(qū)沿路要有指引標(biāo)識，用吊牌的形式或附在墻柱上和設(shè)置地面箭頭符號，電動(dòng)汽車停泊位所在的墻面、地面，也要有統(tǒng)一的標(biāo)識。

4.3 路內(nèi)停車泊位發(fā)展規(guī)劃 4.3.1 路內(nèi)停車泊位規(guī)?？刂?結(jié)合路外公共停車場的建設(shè)逐步縮減路內(nèi)停車泊位規(guī)模，根據(jù)停車分區(qū)的不同，差別化推動(dòng)“退路入庫”機(jī)制，至規(guī)劃期末，路內(nèi)停車泊位的供給比例壓縮至泊位總供給量的 5%。

其中一類區(qū)應(yīng)嚴(yán)格控制路內(nèi)停車泊位規(guī)模，路內(nèi)停車泊位僅承擔(dān)日間臨時(shí)停車補(bǔ)充作用，按照日間出行泊位需求的 5%以內(nèi)控制；其他區(qū)路內(nèi)停車泊位同時(shí)承擔(dān)日間和夜間的停車供給補(bǔ)充作用，規(guī)劃二類區(qū)按照地區(qū)停車泊位總規(guī)模（基本泊位+出行泊位）的 5%以內(nèi)控制，三類區(qū)按照 5.5%以內(nèi)控制，四類區(qū)按照 7%以內(nèi)控制。各地區(qū)路內(nèi)停車泊位規(guī)?？刂埔?guī)劃見表 4-7。

表4-7 各鎮(zhèn)街路內(nèi)停車泊位供給明細(xì)（泊位）

區(qū) 鎮(zhèn)街 現(xiàn)狀 規(guī)劃期末 區(qū) 鎮(zhèn)街 現(xiàn)狀 規(guī)劃期末 禪城區(qū) 祖廟 2833

1800

龍江 2973

6050 張槎 1087

5300 勒流 14568

6600 石灣 5277

1350...

第二篇：土地利用專項(xiàng)規(guī)劃

土地利用專項(xiàng)規(guī)劃

土地利用專項(xiàng)規(guī)劃是在土地利用總體規(guī)劃的框架控制下，為解決某個(gè)特定的土地利用問題而進(jìn)行的規(guī)劃，是實(shí)施土地利用總體規(guī)劃的重要技術(shù)措施。它既要以總體規(guī)劃為依據(jù)和指導(dǎo)，又是總體規(guī)劃方案在專項(xiàng)土地利用上的補(bǔ)充和深化，具有較強(qiáng)的針對性和專一性，是土地利用總體規(guī)劃的有機(jī)組成部分，是實(shí)現(xiàn)土地利用總體規(guī)劃的重要技術(shù)措施。一般在編制土地利用總體規(guī)劃的同時(shí)編制土地利用專項(xiàng)規(guī)劃，以解決某類特殊方面土地利用問題，使編制土地利用總體規(guī)劃更科學(xué)和合理。若在不具備編制總體規(guī)劃條件的地區(qū)或?yàn)榻Y(jié)合解決當(dāng)前某類任務(wù)時(shí)，可針對某一方面專門編制土地利用專項(xiàng)規(guī)劃，如小流域綜合整治規(guī)劃、基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)規(guī)劃等。在內(nèi)容的廣度上，土地利用總體規(guī)劃超過土地利用專項(xiàng)規(guī)劃，而在內(nèi)容深度上，土地利用專項(xiàng)規(guī)劃超過總體規(guī)劃。

土地利用專項(xiàng)規(guī)劃一般可劃分為土地開發(fā)、土地整治、土地復(fù)墾、土地保護(hù)和土地整理等幾方面的規(guī)劃，其任務(wù)是合理開發(fā)土地，提高土地的利用率和生產(chǎn)率，保護(hù)土地生態(tài)環(huán)境，獲得最優(yōu)的土地綜合效益。土地開發(fā)規(guī)劃是通過對地區(qū)內(nèi)具有一定開發(fā)潛力和開發(fā)價(jià)值的土地進(jìn)行自然、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)評價(jià)，確定合理的土地開發(fā)利用目標(biāo)、方向和方式，確定土地開發(fā)規(guī)模，制定實(shí)現(xiàn)開發(fā)目標(biāo)應(yīng)采取的措施和途徑。土地開發(fā)規(guī)劃通常分為農(nóng)用地開發(fā)規(guī)劃和城鎮(zhèn)土地開發(fā)規(guī)劃。

土地開發(fā)是通過采取工程措施、生物措施和技術(shù)措施等使各種未利用的土地資源，如荒山、荒地、荒灘等投入經(jīng)營與利用；或使土地利用由一種利用狀態(tài)變?yōu)榱硪环N狀態(tài)的開發(fā)活動(dòng)，如將農(nóng)地開發(fā)為城市建設(shè)用地。

土地整治規(guī)劃是指為改變土地資源的破壞和退化狀況，保障土地永續(xù)利用而進(jìn)行的規(guī)劃。如水土流失規(guī)劃、鹽堿地整治規(guī)劃。

土地整治是通過采取生物措施和工程技術(shù)措施，改變土地的生態(tài)環(huán)境，以建立新的有利于人類生產(chǎn)生活的環(huán)境。主要包括水土流失地的整治、鹽堿地的整治、風(fēng)沙地的整治、沼澤化土地整治、紅黃壤綜合整治等類型。

土地復(fù)墾規(guī)劃是指對在生產(chǎn)建設(shè)過程中，因挖損、塌陷、占壓等造成破壞的土地，根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)生態(tài)條件，采取一系列措施和方法，使其恢復(fù)到可利用的狀態(tài)。土地復(fù)墾規(guī)劃按其廢棄地的類型可分為礦山開發(fā)廢棄地復(fù)墾規(guī)劃，煤礦塌陷地復(fù)墾規(guī)劃，交通、水利等工程壓挖地復(fù)墾規(guī)劃，廢棄宅基地復(fù)墾規(guī)劃等。

土地保護(hù)規(guī)劃是基于我國土地資源短缺、生態(tài)環(huán)境脆弱這一國情提出的，指在一定歷史條件下，從保障土地生態(tài)環(huán)境或滿足社會(huì)需要出發(fā)，為防止水土流失、土地退化及不合理占用土地等，以一定的政策、法律和經(jīng)濟(jì)手段，對某些區(qū)域或地塊所采取的限制和保護(hù)措施。

土地保護(hù)分為土地產(chǎn)權(quán)（資源類）保護(hù)、土地用途（珍稀物種類）保護(hù)和土地質(zhì)量（生態(tài)環(huán)境類）保護(hù)，如基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)規(guī)劃、自然保護(hù)區(qū)規(guī)劃。

土地整理規(guī)劃是指在一定區(qū)域內(nèi)，依據(jù)土地利用總體規(guī)劃，采用行政、經(jīng)濟(jì)、法律和技術(shù)手段，將土地利用的分布狀況加以重新調(diào)整，通過調(diào)整使土地利用方式、強(qiáng)度和結(jié)構(gòu)適應(yīng)特定時(shí)期的特定目標(biāo)，以提高土地利用率和產(chǎn)出率的國家措施。

土地整理包括農(nóng)地整理和非農(nóng)地整理。從我國現(xiàn)階段的情況而言，土地整理一般為農(nóng)地整理，而整理的主要目的是提高耕地質(zhì)量，增加有效耕地面積，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境。

第三篇：大別山紅色旅游專項(xiàng)規(guī)劃

大別山紅色旅游專項(xiàng)規(guī)劃

岳西，山水相伴，紅綠相宜。岳西滿眼是綠、遍地是紅，岳西是一片神奇的土地。這里有鄂豫皖紅色核心，這里是大別山紅色經(jīng)典，這使岳西載入共和國的史冊，成為中國革命歷史上有著重要地位和重大影響的紅色老區(qū)。

岳西紅色旅游資源豐富，資源特色明顯。紅色在這里盡染革命，紅色在這里創(chuàng)造革命，紅色在這里開設(shè)教育課堂，紅色在這里閃射著共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性。紅色啟迪我們：走紅軍路,承先烈志,解百姓難,謀發(fā)展事。

規(guī)劃背景

隨著時(shí)代的不斷發(fā)展，傳統(tǒng)的愛國主義教育進(jìn)入一個(gè)新的時(shí)期，也要?jiǎng)?chuàng)新與發(fā)展。把紅色革命文化資源融入旅游產(chǎn)業(yè)中，通過旅游的方式將娛樂和教育的功能結(jié)合起來，旅游和需求結(jié)合起來，從而產(chǎn)生了這種新的產(chǎn)品——紅色旅游。

早在2004年，國家發(fā)改委牽頭正式出臺(tái)《“紅色旅游”景區(qū)建設(shè)規(guī)劃》，國家適時(shí)提出“紅色旅游”工程。國家旅游局在部署2005年工作時(shí)，將紅色旅游列為六項(xiàng)任務(wù)之首，定為紅色旅游年，并要求從促進(jìn)物質(zhì)文明、政治文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展的高度出發(fā)，大力推進(jìn)紅色旅游，認(rèn)真抓好《全國紅色旅游發(fā)展規(guī)劃綱要》的貫徹落實(shí)。岳西紅色旅游規(guī)劃就是在這樣一個(gè)國家和省市各級政府充分重視的情況下進(jìn)行的。

在保護(hù)和挖掘歷史文化資源的同時(shí)，研究岳西紅色旅游特點(diǎn)與個(gè)性，制定符合旅游規(guī)律的高起點(diǎn)、高水平的發(fā)展方向與發(fā)展策略是本規(guī)劃的戰(zhàn)略重點(diǎn)。通過紅色旅游景點(diǎn)的建設(shè)，改善當(dāng)?shù)匚幕?、生態(tài)、經(jīng)濟(jì)環(huán)境，做強(qiáng)、做大紅色旅游，推動(dòng)岳西旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為紅色旅游發(fā)展戰(zhàn)略出發(fā)點(diǎn)。

規(guī)劃范圍與性質(zhì)

（一）規(guī)劃的范圍

本規(guī)劃范圍含蓋六安到安慶，全市____________平方公里土地內(nèi)的具有重大影響和市場開發(fā)價(jià)值的重點(diǎn)紅色旅游景點(diǎn)。

（二）規(guī)劃的性質(zhì)

本規(guī)劃為岳西縣紅色旅游發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃，本規(guī)劃是響應(yīng)和實(shí)施《全國紅色旅游發(fā)展規(guī)劃綱要》，規(guī)劃的制定嚴(yán)格遵守岳西旅游、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的需要，是岳西旅游經(jīng)濟(jì)中有關(guān)紅色旅游部分的概念性指導(dǎo)方案，也是岳西旅游經(jīng)濟(jì)的有機(jī)組成部分。

本規(guī)劃將努力做到： 是一個(gè)注重保護(hù)和挖掘歷史文化資源的規(guī)劃；

是一個(gè)變紅色旅游資源優(yōu)勢為經(jīng)濟(jì)和文化優(yōu)勢的規(guī)劃；

是一個(gè)做強(qiáng)、做大紅色旅游產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃；

是一個(gè)統(tǒng)一認(rèn)識，統(tǒng)一部署，統(tǒng)一思路的規(guī)劃；

是一個(gè)全面推進(jìn)岳西旅游產(chǎn)業(yè)和精神文明建設(shè)的重要戰(zhàn)略舉措；

是一個(gè)構(gòu)建和諧社會(huì),協(xié)調(diào)發(fā)展的重要途徑與舉措。

規(guī)劃期限

根據(jù)岳西旅游總體規(guī)劃，以及結(jié)合岳西其他相關(guān)規(guī)劃的年限，本規(guī)劃期限為從2015年到2020年，分為近、中、遠(yuǎn)期。

規(guī)劃重點(diǎn)

岳西紅色旅游的發(fā)展既要遵循旅游業(yè)發(fā)展的一般規(guī)律，也要根據(jù)全國紅色旅游開發(fā)的大趨勢，以及岳西縣的資源狀況、市場和區(qū)位條件，制定出適宜于岳西紅色旅游業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略模式。

同全國其他12個(gè)紅色旅游集中分布地區(qū)不同，岳西紅色旅游業(yè)知名度不高，旅游業(yè)發(fā)展整體水平?jīng)]有優(yōu)勢，因此，岳西紅色旅游的發(fā)展必須走超常規(guī)的發(fā)展道路。

岳西的“紅色旅游”開發(fā)工程，首先是政治工程，具有教育宣傳的功能；其次是社會(huì)工程，主要是扶貧，“紅色旅游”景點(diǎn)主要集中在老少邊窮地區(qū)，這是一種新的扶貧方式；第三，是精品工程，市場有需求，在建設(shè)過程中應(yīng)抓住精品規(guī)劃與設(shè)計(jì)的理念；第四，是文物保護(hù)工程。

因而，岳西紅色旅游開發(fā)應(yīng)在以上四條的前提下，將紅色革命傳統(tǒng)旅游資源開發(fā)與旅游產(chǎn)品創(chuàng)新結(jié)合起來。作到四個(gè)必須：必須堅(jiān)持講政治的高度，重視紅色文化旅游內(nèi)涵與外延的挖掘；必須貫徹旅游市場導(dǎo)向，突出紅色旅游資源的賣點(diǎn)與地域特征；必須發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，為旅游業(yè)創(chuàng)造良好的經(jīng)濟(jì)與法律環(huán)境；必須堅(jiān)持以人為本思想，適應(yīng)時(shí)代需求寓教于樂，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)提升。

發(fā)展戰(zhàn)略

針對岳西紅色旅游資源，以及在中國紅色旅游網(wǎng)絡(luò)中的地位等具體情況，在紅色旅游開發(fā)中，應(yīng)充分挖掘紅色精神內(nèi)涵，通過紅色文化的展現(xiàn)，精心設(shè)計(jì)產(chǎn)品與路線。提出政府推動(dòng)，市場為主導(dǎo)戰(zhàn)略、資源整合戰(zhàn)略、產(chǎn)品創(chuàng)新戰(zhàn)略、品牌整合戰(zhàn)略、整體聯(lián)動(dòng)戰(zhàn)略等五條特殊戰(zhàn)略對策。

1、政府推動(dòng)，市場為主導(dǎo)戰(zhàn)略

2、整體聯(lián)動(dòng)戰(zhàn)略

3、資源整合戰(zhàn)略

4、產(chǎn)品創(chuàng)新戰(zhàn)略

5、品牌整合戰(zhàn)略

（一）總體目標(biāo)

在全面整合“紅色旅游”資源的基礎(chǔ)上，大力構(gòu)建“紅色旅游”產(chǎn)業(yè)體系，通過建設(shè)“紅色旅游”精品和線路，并逐步輻射到其他“紅色旅游”區(qū)（點(diǎn)）。岳西將通過1年的啟動(dòng)期，2年的建設(shè)期，3年的完善期，發(fā)展綜合型紅色文化旅游和特色專項(xiàng)旅游，經(jīng)過2015-2020年的整體培育期、2020-2025年的快速發(fā)展期和2016-2020年的全面提升期，三個(gè)紅色旅游發(fā)展“五年計(jì)劃”，通過整體打造紅色革命旅游精品網(wǎng)絡(luò)體系，到規(guī)劃期末（2020年），將岳西建設(shè)成為紅色旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣、國家級愛國主義教育基地、國家級體驗(yàn)型紅色旅游目的地。

總體定位

項(xiàng)目的總體定位直接關(guān)系到項(xiàng)目開發(fā)的方向與策略，在總體定位上要注重定位的高度、深度、廣度。

在高度上，要順應(yīng)旅游發(fā)展大勢，符合岳西發(fā)展方向，要符合區(qū)域的大背景，要充分考慮全國紅色旅游發(fā)展布局與大區(qū)域旅游發(fā)展趨勢，應(yīng)具有前瞻性與權(quán)威性。

在深度上，應(yīng)貫徹泛資源、大旅游理念，突出岳西旅游資源的“特、新、奇、異”性，進(jìn)而強(qiáng)化并形成其獨(dú)特的競爭優(yōu)勢。

在廣度上，應(yīng)跳出岳西紅色旅游，從全國和區(qū)域整體發(fā)展的角度，全方位綜合考慮城市、產(chǎn)業(yè)、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境可持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。

（一）功能定位

通過紅色旅游景區(qū)的建設(shè)，帶動(dòng)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展，提升旅游開發(fā)和管理水平，改善當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)環(huán)境與文化環(huán)境。

以愛國主義教育示范基地為主要載體，加強(qiáng)對革命歷史文化遺產(chǎn)的有效保護(hù)和合理利用，發(fā)揮旅游產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，將革命傳統(tǒng)教育與旅游開發(fā)有機(jī)結(jié)合，使之成為加強(qiáng)和改進(jìn)愛國主義教育的有效手段和促進(jìn)革命老區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要途徑。

“紅”感招市場，以“綠”拓展市場，以體驗(yàn)型休閑度假引領(lǐng)市場。努力作到三個(gè)貼近：貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾。實(shí)現(xiàn)紅色旅游景區(qū)的“政治功能、社會(huì)功能、扶貧功能、旅游功能、保護(hù)文物功能”五大功能。

（二）主題定位

安慶市發(fā)展定位：安慶市委、市政府按照大城市、中等城市和小城鎮(zhèn)“三頭并舉”的城市化方針，積極興建安慶______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ ______ 的城市格局，建好生態(tài)園林城市，打造中國茶都品牌，力爭使岳西成為輻射鄂豫皖三省的區(qū)域中心城市，城市發(fā)展定位為做中原崛起的后起之秀。

岳西是紅軍的故鄉(xiāng)、將軍故里，又是劉鄧大軍千里躍進(jìn)大別山的落腳地，紅色旅游資源豐富，但是從全國12個(gè)“重點(diǎn)紅色旅游區(qū)”的分布，以及特色對比分析看，岳西紅色旅游的主題定位為：

蘇區(qū)首府、千里躍進(jìn)

將軍搖籃、紅軍故鄉(xiāng)

浴血長征、革命老區(qū)

（三）形象定位

岳西特殊的地理位置，以及紅色革命紅旗不倒、傳奇將軍、邊區(qū)首府等構(gòu)成了紅色旅游最強(qiáng)的形象基礎(chǔ)元素。通過對自身資源已經(jīng)與其他紅色革命旅游的對比分析。

岳西紅色旅游的形象定位為：

風(fēng)云大別山紅綠總相宜

總體布局

根據(jù)岳西紅色旅游業(yè)發(fā)展的總體目標(biāo)和旅游資源特性，結(jié)合旅游業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)與市場目標(biāo)，以及項(xiàng)目所處的國家紅色旅游網(wǎng)絡(luò)分布情況，并綜合考慮到岳西紅色旅游資源的分布及開發(fā)格局，按功能及地域相對的組合性，根據(jù)岳西紅色旅游資源的區(qū)域與特色分布情況，確定信陽紅色旅游業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略布局為：

“一條軸、一個(gè)中心、三帶、四路、八區(qū)”

形成三個(gè)主體紅色旅游帶、八個(gè)“紅色旅游”、“經(jīng)典景區(qū)”為主體的“紅色旅游”總體發(fā)展布局旅游開發(fā)的新格局，形成各有龍頭、互為支撐、重點(diǎn)突出、市場廣闊的紅色旅游產(chǎn)品體系。

第四篇：城市園林綠化專項(xiàng)規(guī)劃

城市綠化專項(xiàng)規(guī)劃

一、規(guī)劃背景

（一）、黨中央關(guān)于加快西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施和全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)對四川省及馬邊縣的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有重要意義。

（二）、馬邊彝族自治縣縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃于2002年編制完畢并于2003年初經(jīng)四川省建設(shè)廳組織評審獲通過?？h城總體規(guī)劃在1987年由四川省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院編制并于1989年經(jīng)四川省人民政府批準(zhǔn)實(shí)施。

隨著經(jīng)濟(jì)建設(shè)的飛速發(fā)展，上一輪次縣城總體規(guī)劃已不能適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，有必要對縣城進(jìn)行新一輪總體規(guī)劃。本次總規(guī)工作將以縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的成果以及上一輪總規(guī)的成果為基礎(chǔ)，規(guī)劃馬邊縣城未來二十年間的發(fā)展建設(shè)。

為了落實(shí)上述的發(fā)展目標(biāo)，建設(shè)馬邊縣良好的城市環(huán)境和生態(tài)環(huán)境，在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，根據(jù)《中華人民共和國城市規(guī)劃法》、建設(shè)部《城市規(guī)劃編制辦法》、國務(wù)院《城市綠化條例》、建設(shè)部《園林城市評選標(biāo)準(zhǔn)》、建設(shè)部《城市用地分類與建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)》、建設(shè)部《城市綠地分類標(biāo)準(zhǔn)》及《四川省城市園林綠化條例》（修正）有關(guān)規(guī)定編制本規(guī)劃。

二、規(guī)劃目標(biāo)

（一）、建立健全的綠地規(guī)劃、建設(shè)、評價(jià)指標(biāo)體系

（1）、建立城市綠地系統(tǒng)分類指標(biāo)體系

（2）、建立城市綠地評價(jià)指標(biāo)體系

正確評價(jià)城市綠地系統(tǒng)的環(huán)境效益、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益，建立城市綠地系統(tǒng)科學(xué)的評價(jià)指標(biāo)體系。從生態(tài)學(xué)、城市規(guī)劃、園林等多學(xué)科、多角度、定性、定量的提出綜合的評價(jià)指標(biāo)體系。本次規(guī)劃中，城市綠地系統(tǒng)指標(biāo)體系分為兩級控制：

（1）總體控制指標(biāo)，結(jié)合馬邊實(shí)際情況及政府提出的客觀目標(biāo)，以滿足國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定最低值和定額指標(biāo)數(shù)值的方法；

（2）分類控制指標(biāo)，包括國家標(biāo)準(zhǔn)《城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)》中居住用地、工業(yè)用地、倉儲(chǔ)用地、道路廣場用地等各類用地的分項(xiàng)控制指標(biāo)。

（二）、建立多層次的綠化結(jié)構(gòu)體系

（三）、建立城市綠地系統(tǒng)專線規(guī)劃基礎(chǔ)信息庫

（四）、根據(jù)本地的自然和環(huán)境優(yōu)勢，確定目標(biāo)為：把馬邊縣城建設(shè)成具有山區(qū)特色的山水生態(tài)城市。

三、總體規(guī)劃

（一）、馬邊縣城綠化系統(tǒng)分生態(tài)控制綠地、城市公園綠地、馬邊河兩岸濱河綠地以及街頭、道路綠地四個(gè)組成部分。

（二）、規(guī)劃綠地面積48.27公頃，人均綠地面積8.12平方米；其中，城市公共綠地共31.5公頃，人均城市綠地5.94平方米。

（三）、建筑色彩、形式與高度控制

1、建筑色彩：居住建筑以淺色為基調(diào)，規(guī)劃推薦淺黃色為主，少數(shù)重點(diǎn)建筑為深色基調(diào)；商住混合建筑、辦公居住混合建筑以較深色調(diào)為主，建議采用褐色或紅色；工業(yè)建筑以灰色為主調(diào)。

2、建筑形式：建筑應(yīng)以簡潔、明快、協(xié)調(diào)的建筑風(fēng)格為主。

3、建筑高度控制：地塊內(nèi)建筑高度控制分四部分，一類居住用地12米，二類居住用地按最大層數(shù)6+1計(jì)算，控制高度不大于21米，允許設(shè)小高層，控制高度不大于50米。景觀大道兩側(cè)大部分公共建筑或混合建筑27—36米（允許9—12層建筑），節(jié)點(diǎn)或標(biāo)志性建筑允許最大高度60米（20層左右），同時(shí)必須符合附表4的規(guī)定，具體指標(biāo)按圖紙中的規(guī)定執(zhí)行。

四、現(xiàn)狀存在的問題

1．城市綠地不能隨著城市人口同步增長，綠地的增長速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于人口的增長。

2．規(guī)劃綠地在實(shí)施中，受到各種因素的干擾，改變?yōu)槠渌玫亍?/p>

3．在安排城市基本檢設(shè)和各類新的開發(fā)區(qū)建設(shè)項(xiàng)目中，未能對發(fā)展城市綠地按規(guī)劃給予相應(yīng)的投資。

4．目前制定的城市配套費(fèi)未包括居住區(qū)級以上的城市公共綠地。

5．在規(guī)劃管理中，由于各種因素的變化，特別是近年來為了照顧一些開發(fā)單位的利益，在用地布局及使用性質(zhì)的變動(dòng)中，改變了規(guī)劃綠地的布局與面積，甚至取消的比較多。

6．開展全民綠化意識教育工作尚不夠深入，城市園林綠化的宣傳工作不夠扎實(shí)，單位違章占用現(xiàn)有綠地、破壞綠化的情況時(shí)有發(fā)生。

第五篇：什么是專項(xiàng)規(guī)劃

專項(xiàng)規(guī)劃

1、專項(xiàng)規(guī)劃是指國務(wù)院有關(guān)部門、設(shè)區(qū)的市級以上地方人民政府及其有關(guān)部門，對其組織編制的工業(yè)、農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、林業(yè)、能源、水利、交通、城市建設(shè)、旅游、自然資源開發(fā)的有關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃簡稱為專項(xiàng)規(guī)劃。

2、重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃是以關(guān)系我國改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)全局的關(guān)鍵領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)等重大問題為對象編制的規(guī)劃。這是適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的要求，逐步區(qū)分政府與市場的不同作用，加強(qiáng)和改善政府宏觀調(diào)控的重要?jiǎng)?chuàng)舉，重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃是“十二五”規(guī)劃的重要組成部分，是政府組織實(shí)施的規(guī)劃，重點(diǎn)突出，有鮮明的針對性，目標(biāo)具體，有較強(qiáng)的可操作性。

3、土地利用專項(xiàng)規(guī)劃是在土地利用總體規(guī)劃的框架控制下，即對土地開發(fā)利用、整治和保護(hù)的某一專門問題而進(jìn)行的規(guī)劃，是對土地利用總體規(guī)劃的補(bǔ)充和深化。

幾類常見的土地利用專項(xiàng)規(guī)劃：

⑴土地開發(fā)規(guī)劃：是以土地開發(fā)為核心內(nèi)容的規(guī)劃。土地開發(fā)是指人類通過采取工程措施、生物措施和技術(shù)措施等使各種未利用的土地資源，如荒山、荒地、荒灘等投入經(jīng)營與利用；或使土地利用由一種利用狀態(tài)變?yōu)榱硪环N狀態(tài)的開發(fā)活動(dòng)，如將農(nóng)地開發(fā)為城市建設(shè)用地。

土地開發(fā)規(guī)劃通常分為農(nóng)用地開發(fā)規(guī)劃和城鎮(zhèn)土地開發(fā)規(guī)劃。

⑵土地整治規(guī)劃：是以土地整治為核心內(nèi)容的規(guī)劃。土地整治的概念是通過采取生物措施和工程技術(shù)措施，改變土地的生態(tài)環(huán)境，以建立新的有利于人類 土地整治是在一定地域上進(jìn)行的，土地整治主要包括水土流失地的整治、鹽堿地的整治、風(fēng)沙地的整治、沼澤化土地整治、紅黃壤綜合整治等類型。

⑶土地復(fù)墾規(guī)劃：土地復(fù)墾的含義是，凡在生產(chǎn)建設(shè)過程中，因挖損、塌陷、占壓等造成破壞的土地，采取整治措施，使其恢復(fù)到可利用的狀態(tài)稱作土地復(fù)墾。

土地復(fù)墾規(guī)劃按其廢棄地的類型可分為礦山開發(fā)廢棄地復(fù)墾規(guī)劃，煤礦塌陷地復(fù)墾規(guī)劃，交通、水利等工程壓挖地復(fù)墾規(guī)劃，廢棄宅基地復(fù)墾規(guī)劃等。

⑷土地保護(hù)規(guī)劃：土地保護(hù)規(guī)劃是指在一定歷史條件下，人們從保障土地生態(tài)環(huán)境或滿足社會(huì)需要出發(fā)，為防止土地退化及不合理占用土地等，以一定的政策、法律和經(jīng)濟(jì)手段，對某些區(qū)域或地塊所采取的限制和保護(hù)措施。

土地保護(hù)規(guī)劃是基于我國土地資源短缺、生態(tài)環(huán)境脆弱這一國情提出的。我國土地保護(hù)規(guī)劃主要有：①以保護(hù)資源為主要內(nèi)容的土地保護(hù)規(guī)劃；②以保護(hù)土地生態(tài)環(huán)境為主的土地保護(hù)規(guī)劃；③以保護(hù)珍稀物種的自然歷 1

史紀(jì)念物為主的土地保護(hù)規(guī)劃。

⑸土地整理規(guī)劃

土地整理是將土地利用的分布狀況加以重新調(diào)整，通過調(diào)整使土地利用方式、強(qiáng)度和結(jié)構(gòu)適應(yīng)特定時(shí)期的特定目標(biāo)。

土地整理包括農(nóng)地整理和非農(nóng)地整理。從我國現(xiàn)階段的情況而言，土地整理一般為農(nóng)地整理，而整理的主要目的是提高耕地質(zhì)量，增加有效耕地面積，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境

4、產(chǎn)業(yè)布局可以通俗的理解為產(chǎn)業(yè)規(guī)劃

產(chǎn)業(yè)規(guī)劃就是對產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)行整體布置和規(guī)劃，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)就是指三大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

我區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃現(xiàn)狀及思考

落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、實(shí)現(xiàn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)又快又好的發(fā)展，離不開產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的重要指導(dǎo)作用。進(jìn)入“十一五”時(shí)期，我區(qū)經(jīng)濟(jì)開始進(jìn)入工業(yè)化中期，也是新一輪快速發(fā)展時(shí)期，但目前產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的滯后制約了我區(qū)國民經(jīng)濟(jì)的快速健康發(fā)展，突破規(guī)劃瓶頸，成為了我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要課題。

一、我區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃現(xiàn)狀及問題

近年來，我區(qū)先后制定了一系列產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，如“十五”計(jì)劃中的各產(chǎn)業(yè)計(jì)劃、夷陵區(qū)新型工業(yè)化規(guī)劃綱要、夷陵區(qū)三峽庫區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、夷陵經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略、夷陵區(qū)綠色資源產(chǎn)業(yè)化開發(fā)規(guī)劃等，為指導(dǎo)我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。但同時(shí)，我區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃還存在一些突出問題，影響和制約了我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

1、規(guī)劃工作未得到足夠重視。從近幾年全區(qū)的發(fā)展來看，我區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃工作一直未得到應(yīng)有的重視，大多數(shù)人在思想上認(rèn)為規(guī)劃是可有可無的東西，有的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃制訂也是應(yīng)付上級要求，沒有認(rèn)真組織實(shí)施。

2、整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃體系還不健全。由于種種原因，我區(qū)目前許多產(chǎn)業(yè)規(guī)劃還是空白，各行業(yè)主管部門習(xí)慣于用工作計(jì)劃和文件去指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，與市場經(jīng)濟(jì)和全區(qū)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃體系尚未建立。

3、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃之間的銜接不緊密。從“十五”時(shí)期以來的我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展來看，我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)過短暫的調(diào)整期后，又步入新一輪快速發(fā)展期，同時(shí)也是困難挑戰(zhàn)制約加劇期，“四大瓶頸”對加快發(fā)展制約作用日趨明顯，加快全區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的制訂和完善工作刻不容緩?，F(xiàn)在我區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃相互之間，產(chǎn)業(yè)規(guī)劃與土地利用規(guī)劃、城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃之間缺乏銜接與統(tǒng)一，有的還存在一些矛盾。如農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與糧食生產(chǎn)之間、開發(fā)區(qū)發(fā)展與土地利用之間、我區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向與全市產(chǎn)業(yè)布局之間等都存在一些矛盾和沖突。

二、對策及建議

1、提高對產(chǎn)業(yè)規(guī)劃工作的重要性認(rèn)識。在我國市場經(jīng)濟(jì)體制逐步建立

和完善中，市場對產(chǎn)業(yè)發(fā)展起著決定性作用，但政府的宏觀調(diào)控不能放棄。制訂產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃是政府的基本職能，也是政府各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)和行為的前提和依據(jù)。區(qū)委二屆三次全會(huì)已提出要著力突破“四大瓶頸”，消除加快發(fā)展的制約因素。區(qū)政府在部署“十一五”規(guī)劃編制工作中，安排了農(nóng)業(yè)、工業(yè)、旅游、物流、信息等產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃的編制工作。各部門正在編制相關(guān)產(chǎn)業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃，各行業(yè)主管部門要進(jìn)一步樹立科學(xué)編制規(guī)劃，以規(guī)劃指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)代管理理念。

2、建立健全我區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃體系。針對我區(qū)目前產(chǎn)業(yè)規(guī)劃編制工作嚴(yán)重滯后于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢、體系尚未建立的現(xiàn)狀，當(dāng)前應(yīng)重點(diǎn)做好以下幾個(gè)方面的工作，一是結(jié)合全區(qū)“十一五”規(guī)劃編制工作，抓緊制訂和完善國民經(jīng)濟(jì)各產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，重點(diǎn)抓好全區(qū)“十一五”農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、工業(yè)發(fā)展規(guī)劃、現(xiàn)代流通業(yè)發(fā)展規(guī)劃、房地產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃等專項(xiàng)規(guī)劃的制訂，形成較完善的全區(qū)“十一五”國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃體系。二是完善重點(diǎn)行業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制工作。根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府確定的產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)和我區(qū)國民經(jīng)濟(jì)實(shí)際情況，完成農(nóng)業(yè)中柑桔、茶葉、畜牧三大產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，磷礦資源綜合利用規(guī)劃的編制；完成全區(qū)旅游總體規(guī)劃修編。為全區(qū)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展重點(diǎn)行業(yè)制訂詳細(xì)的發(fā)展目標(biāo)、措施及政策保障，指導(dǎo)行業(yè)的快速健康發(fā)展。三是迅速啟動(dòng)夷陵經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)發(fā)展規(guī)劃制訂工作。為了把開發(fā)區(qū)打造成名副其實(shí)的省級開發(fā)區(qū)，成為全區(qū)最具有潛力的產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)和經(jīng)濟(jì)龍頭，必須以科學(xué)的規(guī)劃指導(dǎo)其發(fā)展。要以發(fā)展目標(biāo)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)布局等為重點(diǎn)，制訂科學(xué)的“一區(qū)五園”發(fā)展規(guī)劃，在未來5至10年把開發(fā)區(qū)建成有夷陵特色的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)。

明確產(chǎn)業(yè)規(guī)劃制訂要求，強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施保障。制訂出科學(xué)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，一是要加強(qiáng)研究，理清產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路；二是發(fā)揚(yáng)民主，提高社會(huì)參與度。在規(guī)劃編制的各個(gè)環(huán)節(jié)，采取多種形式，保障人民群眾了解和參與規(guī)劃編制的權(quán)利。健全規(guī)劃咨詢制度，組織專家隊(duì)伍，完善咨詢形式，形成規(guī)范的規(guī)劃決策咨詢機(jī)制。三是規(guī)范程序，依法編制規(guī)劃。國務(wù)院《規(guī)劃編制條例》出臺(tái)后，各類規(guī)劃都要嚴(yán)格遵守。四是銜接協(xié)調(diào)，形成合力。各產(chǎn)業(yè)規(guī)劃要與相關(guān)的規(guī)劃相銜接，下一級規(guī)劃要與上一級規(guī)劃相銜接。規(guī)劃銜接要遵循下級規(guī)劃服從上級規(guī)劃，專項(xiàng)規(guī)劃服從總體規(guī)劃，同級規(guī)劃相互協(xié)調(diào)的原則。五是強(qiáng)化深度，增強(qiáng)可操作性。規(guī)劃必須有具體項(xiàng)目和指標(biāo)。在加強(qiáng)重大問題研究、理清發(fā)展思路的同時(shí)，還要做好重大工程的篩選和指標(biāo)論證工作。研究提出引導(dǎo)行業(yè)樹立正確發(fā)展觀、促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展的指標(biāo)，成為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的實(shí)現(xiàn)手段。

目前規(guī)劃工作中普遍存在重規(guī)劃、輕實(shí)施的現(xiàn)象，一些規(guī)劃制訂時(shí)轟轟烈烈，制訂出臺(tái)后便無聲無息，在以后的產(chǎn)業(yè)發(fā)展中必須嚴(yán)格按照規(guī)劃實(shí)施，在重大產(chǎn)業(yè)布局、發(fā)展方向、重大工程論證上政府要按照規(guī)劃切實(shí)做好指導(dǎo)協(xié)調(diào)工作，確保我區(qū)國民經(jīng)濟(jì)又快又好發(fā)展。

5、城市總體規(guī)劃是一定時(shí)期內(nèi)城市發(fā)展必須遵守的公共政策，是依法對規(guī)劃區(qū)內(nèi)城市土地利用、空間布局和各項(xiàng)建設(shè)的綜合部署，經(jīng)法定程序批準(zhǔn)的城市總體規(guī)劃文件是編制下一層次規(guī)劃和各專項(xiàng)規(guī)劃、實(shí)施城市規(guī)劃行政管理的法律依據(jù)。城市總體規(guī)劃的主要任務(wù)是綜合研究和確定城市性質(zhì)、規(guī)模和發(fā)展方向，統(tǒng)籌安排城市各項(xiàng)建設(shè)用地，合理配置城市各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施，處理好遠(yuǎn)期發(fā)展與近期建設(shè)的關(guān)系，指導(dǎo)城市建設(shè)合理發(fā)展。

6、