第一篇：《關(guān)于在防汛救災(zāi)中充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和廣大黨員先鋒模范作用的通知》網(wǎng)評(píng)

【篇一】

汛情就是命令，防汛就是責(zé)任。近日，中共中央組織部印發(fā)通知，就深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于防汛救災(zāi)工作的重要指示精神和黨中央決策部署，在防汛救災(zāi)中充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和廣大黨員先鋒模范作用提出要求。各地黨組織及廣大黨員聞令而動(dòng)，團(tuán)結(jié)奮戰(zhàn)，凝聚起防汛抗洪、搶險(xiǎn)救災(zāi)的強(qiáng)大合力。

思想先行，筑牢抗洪救災(zāi)紅色防線。通知下發(fā)后，各級(jí)黨組織和廣大黨員切實(shí)強(qiáng)化“四個(gè)意識(shí)”，充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前防汛抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)工作的重要性、嚴(yán)峻性和緊迫性，堅(jiān)決貫徹中央、省委、市委的部署要求，全力組織開展搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，最大程度降低災(zāi)害損失。各基層黨組織堅(jiān)持以對(duì)黨忠誠、對(duì)人民負(fù)責(zé)的態(tài)度，把防汛抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)作為進(jìn)一步鞏固拓展“不忘初心、牢記使命”主題教育成果的生動(dòng)實(shí)踐，作為檢驗(yàn)各級(jí)黨組織組織力和執(zhí)行力的重要內(nèi)容，發(fā)揚(yáng)抗疫精神，迅速行動(dòng)起來，同步做好脫貧攻堅(jiān)等各項(xiàng)工作，確保防汛抗洪、搶險(xiǎn)救災(zāi)和脫貧攻堅(jiān)兩不誤，真正讓受災(zāi)群眾感受到黨的關(guān)懷和溫暖。

黨組織先干，建強(qiáng)抗洪救災(zāi)紅色堡壘。各基層黨組織特別是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委堅(jiān)持把防汛抗洪工作作為當(dāng)前最重要、最緊迫的任務(wù)來抓，把責(zé)任牢牢扛在肩上，全力以赴做好防汛抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。各機(jī)關(guān)單位黨組織充分發(fā)揮模范機(jī)關(guān)作用，積極組建黨員先鋒隊(duì)、青年突擊隊(duì)，奔赴抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)一線，參與受災(zāi)地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的清理、搶修、維護(hù)、恢復(fù)等工作。各基層黨組織積極組織群眾、動(dòng)員群眾、宣傳群眾，切實(shí)成為防汛抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。比如，在江西，各地紛紛在堤壩、水庫等防汛點(diǎn)建立臨時(shí)黨支部，在險(xiǎn)工險(xiǎn)段設(shè)置臨時(shí)黨小組等，并發(fā)動(dòng)黨員干部帶頭巡堤、值守、處險(xiǎn)。抗洪一線黨組織已成為帶領(lǐng)群眾打贏防汛抗洪攻堅(jiān)戰(zhàn)的“主心骨”。

黨員先上，凝聚抗洪救災(zāi)紅色力量。廣大黨員在防汛抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)工作中大力踐行“我是黨員我?guī)ь^”，爭(zhēng)當(dāng)先鋒、勇挑重?fù)?dān)，充分發(fā)揚(yáng)不怕苦不怕累的作風(fēng)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)身邊群眾做好抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，做到哪里工作最艱苦、哪里災(zāi)情最嚴(yán)重、哪里群眾最需要，共產(chǎn)黨員就出現(xiàn)在哪里，戰(zhàn)斗在哪里。汛情發(fā)生以來，廣大黨員積極主動(dòng)加入黨員突擊隊(duì)、黨員志愿服務(wù)隊(duì)、黨員預(yù)備隊(duì)等抗洪搶險(xiǎn)應(yīng)急隊(duì)伍，眾多有志青年紛紛在一線申請(qǐng)入黨，廣大黨員不怕吃苦、敢于擔(dān)當(dāng)、舍得奉獻(xiàn)的精神，真正體現(xiàn)了“一個(gè)黨員就是一面旗幟”，喊出了“我是黨員我?guī)ь^”的最強(qiáng)音。

【篇二】

近日，中組部印發(fā)《關(guān)于在防汛救災(zāi)中充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和廣大黨員先鋒模范作用的通知》，要求“在防汛救災(zāi)一線考察識(shí)別干部，把在防汛救災(zāi)中的表現(xiàn)作為評(píng)價(jià)干部的重要依據(jù)；

指導(dǎo)基層黨組織發(fā)現(xiàn)和考驗(yàn)入黨積極分子，對(duì)表現(xiàn)突出、符合條件的，及時(shí)發(fā)展入黨”。

疾風(fēng)知?jiǎng)挪荩一馃捳娼稹Ｔ绞顷P(guān)鍵時(shí)刻，越能看出黨性成色。面對(duì)嚴(yán)峻的防汛形勢(shì)，是躲在群眾身后“冷眼旁觀”，還是主動(dòng)投身一線沖鋒陷陣，檢驗(yàn)的是黨員干部的初心使命，彰顯的是黨員干部的作風(fēng)和形象。近年來，各地在脫貧攻堅(jiān)、疫情防控等主戰(zhàn)場(chǎng)培養(yǎng)發(fā)展了一批講奉獻(xiàn)、有作為的黨員，提拔重用了一大批敢擔(dān)當(dāng)、善擔(dān)當(dāng)?shù)母刹浚瑯淞⒘嗽诩彪y險(xiǎn)重工作一線選人用人的鮮明導(dǎo)向，激勵(lì)引導(dǎo)更多黨員、干部在危難關(guān)頭、關(guān)鍵時(shí)刻沖鋒在前、擔(dān)當(dāng)作為。

在防汛救災(zāi)一線考察干部、發(fā)展黨員，就是要把危急關(guān)頭的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)作為檢驗(yàn)其政治品質(zhì)、擔(dān)當(dāng)精神、能力作風(fēng)、為民情懷的“第一依據(jù)”，納入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政治建設(shè)考察內(nèi)容、入黨積極分子和黨員干部政治素質(zhì)檔案。對(duì)關(guān)鍵時(shí)刻奮勇拼搏，表現(xiàn)突出的，在發(fā)展入黨、評(píng)先評(píng)優(yōu)、提拔晉升時(shí)優(yōu)先考慮；

對(duì)表現(xiàn)一般的，及時(shí)約談提醒，進(jìn)行調(diào)整撤換；

對(duì)表現(xiàn)較差、推諉卸責(zé)、造成不良影響的，嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。

考察識(shí)別一線干部，需要深入一線才能考準(zhǔn)考實(shí)。如果只是坐在辦公室里聽匯報(bào)、看材料，必然難以獲得準(zhǔn)確鮮活的“一手資料”。這就需要各級(jí)組織部門的同志走出機(jī)關(guān)，走進(jìn)一線，多采取“四不兩直”方式直插江湖大堤、山塘水庫等關(guān)鍵地段和受災(zāi)群眾家中等，通過“親眼看”“親耳聽”，進(jìn)一步了解黨員干部的真實(shí)作風(fēng)，實(shí)地查驗(yàn)他們的工作成效，提高考察識(shí)別的精準(zhǔn)度。

考人識(shí)人是一個(gè)全面的、長期的、動(dòng)態(tài)的過程，不可能“畢其功于一役”，僅憑一兩次接觸就下“診斷書”顯然有失偏頗。要將黨員、干部、人才在防汛救災(zāi)中的“一時(shí)表現(xiàn)”與平時(shí)工作中的“一貫表現(xiàn)”結(jié)合起來，將擔(dān)當(dāng)精神與擔(dān)當(dāng)能力結(jié)合起來，將工作實(shí)績(jī)與思想作風(fēng)結(jié)合起來，深入分析、綜合研判，做到知根知底、知長知短，確保發(fā)展的黨員、選拔的干部經(jīng)得起歷史和實(shí)踐的檢驗(yàn)。

【篇三】

近日，中共中央組織部印發(fā)《關(guān)于在防汛救災(zāi)中充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和廣大黨員先鋒模范作用的通知》，強(qiáng)調(diào)在防汛救災(zāi)一線考察識(shí)別干部。汛情緊急，考驗(yàn)責(zé)任擔(dān)當(dāng)。要切實(shí)把防汛救災(zāi)一線作為磨礪鑒別干部的“試金石”，全過程、全方位在防汛一線考察識(shí)別干部。

找準(zhǔn)“焦距”，變“室內(nèi)座談”為“現(xiàn)場(chǎng)勘測(cè)”。重大關(guān)頭、關(guān)鍵時(shí)刻，更能夠集中、全面地檢驗(yàn)干部的政治素質(zhì)、能力水平和工作作風(fēng)，是識(shí)別、發(fā)現(xiàn)和使用干部的重要契機(jī)。要注重一線考察，采取“四不兩直”的方式，深入防汛救災(zāi)重點(diǎn)區(qū)域、重要部門、關(guān)鍵崗位，掌握干部完成急難險(xiǎn)重任務(wù)、處理復(fù)雜問題時(shí)的真實(shí)表現(xiàn)，使干部考察“出現(xiàn)場(chǎng)”。同時(shí)，通過收集文件材料、列席工作部署會(huì)議等方式，記錄干部任務(wù)分工、建立責(zé)任清單，看履職盡責(zé)；

綜合采取列席調(diào)度協(xié)調(diào)會(huì)、聽取匯報(bào)、現(xiàn)場(chǎng)走訪等方式，了解工作推進(jìn)中的重點(diǎn)難點(diǎn)，記錄分析干部在矛盾困難中的擔(dān)當(dāng)精神和工作能力；

通過收集工作小結(jié)、一線察看進(jìn)度、訪談黨員干部群眾、參加工作例會(huì)等方式，掌握防汛救災(zāi)工作進(jìn)度，量化分析干部工作成效。

拓展“廣角”，變“靜態(tài)考察”為“動(dòng)態(tài)考察”。“試玉要燒三日滿，識(shí)人須待七年期”。選干部是階段性工作，察干部是經(jīng)常性任務(wù)。要把考察功夫下在平時(shí)，變靜態(tài)地、定時(shí)地看現(xiàn)場(chǎng)，為動(dòng)態(tài)地、即時(shí)地考察班子和干部在一線重點(diǎn)工作的表現(xiàn)，將以往干部考察“一次靜態(tài)成像”變?yōu)椤叭虅?dòng)態(tài)拍攝”。改進(jìn)推薦考察方式，運(yùn)用年度考核、隨機(jī)考察、專項(xiàng)督查、巡視考察等多種考察方式，進(jìn)一步加大對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的考察力度，全面考察掌握干部的“活情況”“新變化”；

健全完善預(yù)防、監(jiān)督、查處、追責(zé)并重的制度鏈條，注重全程跟蹤，將防汛救災(zāi)工作表現(xiàn)納入干部選拔任用（職級(jí)晉升）考察工作，在民主測(cè)評(píng)、個(gè)別談話、政治素質(zhì)考察等環(huán)節(jié)重點(diǎn)掌握。力爭(zhēng)動(dòng)態(tài)掌握領(lǐng)導(dǎo)干部現(xiàn)實(shí)情況，全面客觀準(zhǔn)確評(píng)價(jià)干部。

拉近“鏡頭”，變“結(jié)論評(píng)價(jià)”為“實(shí)例分析”。注重運(yùn)用數(shù)據(jù)量化分析和典型事例的寫實(shí)描述，是考察材料的“重頭戲”，也是為干部精準(zhǔn)畫像的“點(diǎn)睛”之筆。注重對(duì)考察材料進(jìn)行“深加工”，深入挖掘干部防汛一線“微故事”，才能生動(dòng)還原干部敢擔(dān)當(dāng)、勇破難的形象。要分類用好“實(shí)例”，構(gòu)建干部“實(shí)例”數(shù)據(jù)庫，挖掘儲(chǔ)備一批政治硬、作風(fēng)正、能力強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、善作為的干部，用實(shí)績(jī)檢驗(yàn)、讓事例說話；

要多維運(yùn)用“實(shí)例”，深入剖析干部防汛現(xiàn)場(chǎng)工作方式、適應(yīng)能力、性格特點(diǎn)、缺點(diǎn)不足等，有側(cè)重地體現(xiàn)出干部“化解糾紛能力強(qiáng)”“干事堅(jiān)決果斷”等重點(diǎn)特性，據(jù)此精細(xì)化培養(yǎng)，實(shí)現(xiàn)干部?jī)?yōu)質(zhì)成長。

第二篇：關(guān)于在防汛救災(zāi)中充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用的通知

關(guān)于在防汛救災(zāi)中充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用的通知

各黨（工）委：

近期，我區(qū)將出現(xiàn)持續(xù)強(qiáng)降雨天氣，易引發(fā)山洪地質(zhì)災(zāi)害，防汛救災(zāi)工作進(jìn)入關(guān)鍵階段。為深入貫徹落實(shí)中央、省委、市委和區(qū)委關(guān)于防汛救災(zāi)重要指示精神和部署要求，現(xiàn)就在防汛救災(zāi)中充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和廣大黨員先鋒模范作用的有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

一、提高政治站位，把防汛救災(zāi)作為踐行“兩個(gè)維護(hù)”的實(shí)際行動(dòng)

防汛救災(zāi)事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，責(zé)任十分重大。各級(jí)黨組織要充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前防汛救災(zāi)工作的嚴(yán)峻性和艱巨性，始終堅(jiān)持人民至上、生命至上，進(jìn)一步提高政治站位，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，采取強(qiáng)有力措施，有效應(yīng)對(duì)汛情，以全力以赴、嚴(yán)防死守的實(shí)際行動(dòng)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。要把防汛救災(zāi)作為踐行初心使命、體現(xiàn)責(zé)任擔(dān)當(dāng)?shù)脑嚱鹗途毐鴪?chǎng)，時(shí)刻繃緊繃?yán)畏姥淳葹?zāi)這根弦，發(fā)揚(yáng)連續(xù)作戰(zhàn)精神，切實(shí)做到認(rèn)識(shí)到位、責(zé)任到位、工作到位，堅(jiān)決打贏打好防汛救災(zāi)這場(chǎng)硬仗，確保安全度汛。

二、充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，讓黨旗在防汛救災(zāi)一線高高飄揚(yáng)

基層黨組織要充分發(fā)揮政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)和密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢(shì)，當(dāng)好團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)群眾防汛救災(zāi)的主心骨。各級(jí)防汛指揮、應(yīng)急管理、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、交通運(yùn)輸、電力等防汛一線部門單位黨組織要各司其職、密切配合，統(tǒng)籌抓好防汛救災(zāi)、救援保障等工作。各村（社區(qū)）黨組織要按照網(wǎng)格化管理的要求，組織黨員群眾嚴(yán)防死守，加強(qiáng)輪流值班、監(jiān)測(cè)預(yù)警、堤庫巡查、應(yīng)急處置等，進(jìn)一步筑牢安全防線，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。要通過組建“黨員突擊隊(duì)”、設(shè)立“黨員責(zé)任堤”、開展“黨員聯(lián)系戶”等方式，組織黨員沖鋒在第一線、戰(zhàn)斗在最前沿，讓黨旗在防汛救災(zāi)一線高高飄揚(yáng)。

三、充分發(fā)揮廣大黨員干部先鋒模范作用，在防汛救災(zāi)中踐行初心使命

各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要身先士卒、靠前指揮，深入一線指導(dǎo)，科學(xué)有序推進(jìn)各項(xiàng)工作，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。要密切監(jiān)測(cè)跟蹤雨情、水情、汛情變化，科學(xué)分析研判，嚴(yán)密細(xì)致做好隱患排查整改、物資裝備調(diào)配等工作，確保險(xiǎn)情第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)、第一時(shí)間應(yīng)急處置。廣大黨員要敢于擔(dān)當(dāng)、勇于奉獻(xiàn)，帶頭落實(shí)防汛救災(zāi)統(tǒng)一部署，積極做好黨組織分配的工作。要結(jié)合實(shí)際設(shè)立黨員責(zé)任區(qū)、組建黨員突擊隊(duì)，組織引導(dǎo)黨員投身第一線、戰(zhàn)斗在最前沿。在職黨員干部要主動(dòng)到社區(qū)（小區(qū)）報(bào)到，參與防汛抗災(zāi)工作。村（社區(qū)）要結(jié)合下沉單位及黨員干部特點(diǎn)，及時(shí)安排任務(wù)，做好力量調(diào)配，凝聚防汛抗災(zāi)工作合力。

四、壓實(shí)工作責(zé)任，積極為防汛救災(zāi)提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證

各單位各部門黨組織要壓緊壓實(shí)防汛救災(zāi)的屬地責(zé)任、主體責(zé)任、主管責(zé)任，以嚴(yán)的要求、嚴(yán)的作風(fēng)、嚴(yán)的紀(jì)律，將各項(xiàng)防汛措施落實(shí)落細(xì)，做到上下聯(lián)動(dòng)，形成合力。各掛鉤幫扶單位要主動(dòng)深入聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村（社區(qū)）開展工作，齊心協(xié)力抓好防汛抗災(zāi)各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)。要及時(shí)發(fā)現(xiàn)防汛救災(zāi)中涌現(xiàn)的基層黨組織和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員，學(xué)習(xí)宣傳他們的先進(jìn)事跡。要加大對(duì)防汛救災(zāi)一線黨員干部的關(guān)心關(guān)愛，幫助解決實(shí)際困難和后顧之憂。要嚴(yán)明紀(jì)律，對(duì)在防汛救災(zāi)工作中擅離職守、失職瀆職，違抗命令、臨陣退縮，推諉扯皮、貽誤工作等問題，嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。

中共**區(qū)委組織部

2022年*月*日

第三篇：關(guān)于在防汛搶險(xiǎn)中充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用的通知

中 共 X X 市 委

關(guān)于在防汛搶險(xiǎn)和災(zāi)后重建中創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu) 充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用的通知

各黨（工）委、黨組，市級(jí)各部門，各人民團(tuán)體：

近日，我市境內(nèi)連降大到暴雨。9月3日至19日，共出現(xiàn)大到暴雨日4日，全市平均降水264.7毫米，突破了53年來有歷史記錄同期最大值。強(qiáng)降雨造成境內(nèi)主要河流暴漲，XX、XX兩大水庫同時(shí)溢洪，部分地區(qū)受災(zāi)嚴(yán)重。現(xiàn)就動(dòng)員全市各級(jí)黨組織和廣大黨員干部在防汛搶險(xiǎn)和災(zāi)后重建中充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用和先鋒模范作用通知如下：

一、各級(jí)黨組織要以高度的政治責(zé)任感和對(duì)人民生命財(cái)產(chǎn)高度負(fù)責(zé)的精神，緊急動(dòng)員，全力投入防汛搶險(xiǎn)和災(zāi)后重建之中

當(dāng)前，我市正處在防汛抗災(zāi)的關(guān)鍵時(shí)期，這是對(duì)全市干部群眾的一次嚴(yán)峻考驗(yàn)，也是對(duì)各級(jí)黨組織和黨員干部凝聚力、戰(zhàn)斗力、執(zhí)行力和黨性的一次檢驗(yàn)。各級(jí)黨組織要把防汛搶險(xiǎn)和災(zāi)后重建作為當(dāng)前的首要任務(wù)，緊急動(dòng)員起來，全 力投入防汛搶險(xiǎn)和災(zāi)后重建之中。各級(jí)黨組織要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，周密部署，確保各項(xiàng)工作落實(shí)到位。特別是要堅(jiān)決貫徹執(zhí)行上級(jí)黨委、政府的統(tǒng)一部署，落實(shí)各項(xiàng)工作責(zé)任，做到責(zé)任到人、任務(wù)到人、措施到位。各級(jí)黨組織要圍繞中心任務(wù)，增強(qiáng)大局意識(shí)和紀(jì)律意識(shí)，迅速抽調(diào)干部參與防汛搶險(xiǎn)和災(zāi)后重建，確保組織及時(shí)、指揮有序、保障有力。

二、充分發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘和黨員干部的先鋒模范作用，在防汛搶險(xiǎn)和災(zāi)后重建中創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)

各級(jí)黨組織要把防汛搶險(xiǎn)和災(zāi)后重建作為當(dāng)前開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的重要內(nèi)容，把人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全放在第一位，組織和動(dòng)員一切力量投入到防汛搶險(xiǎn)和災(zāi)后重建中去，充分發(fā)揮黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用和戰(zhàn)斗堡壘作用。領(lǐng)導(dǎo)干部要勇于負(fù)責(zé)，以身作則，深入一線，到災(zāi)情最嚴(yán)重、受災(zāi)群眾最集中、救災(zāi)困難最大的地方去，切實(shí)解決實(shí)際困難和問題，充分發(fā)揮骨干帶頭和模范帶頭作用。廣大黨員要在防汛搶險(xiǎn)和災(zāi)后重建中爭(zhēng)當(dāng)先進(jìn)，不怕困難，勇挑重?fù)?dān)，沖在最前面，站在最險(xiǎn)處，充分發(fā)揮先鋒模范作用，以實(shí)際行動(dòng)彰顯共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性，為黨旗增添光彩。

三、各級(jí)黨組織要充分發(fā)揮動(dòng)員作用、保證作用和表率 作用，為災(zāi)后重建提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證

各級(jí)黨組織要組織動(dòng)員廣大黨員、干部積極投入災(zāi)后重建，及時(shí)組織成立黨員先鋒隊(duì)、服務(wù)隊(duì)，指派作風(fēng)硬、有經(jīng)驗(yàn)、責(zé)任心強(qiáng)的黨員干部深入一線搶險(xiǎn)救災(zāi)。要注意在一線中識(shí)別干部、發(fā)現(xiàn)典型，對(duì)表現(xiàn)突出的黨組織和黨員干部的先進(jìn)事跡要及時(shí)總結(jié)、及時(shí)宣傳、及時(shí)表彰。要嚴(yán)肅搶險(xiǎn)救災(zāi)工作紀(jì)律，對(duì)工作不力的要及時(shí)調(diào)整，對(duì)擅離職守、失職瀆職的要追究責(zé)任。要高度重視對(duì)水庫、危漏校舍、滑坡地段等安全隱患的排查，采取科學(xué)的救災(zāi)方案和措施，迅速行動(dòng)，防止次生災(zāi)害發(fā)生，想方設(shè)法保障群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。要會(huì)同有關(guān)部門積極做好安置受災(zāi)群眾、幫扶困難群眾、開展生產(chǎn)自救等工作，按照有飯吃、有衣穿、有房住的救災(zāi)工作要求，想方設(shè)法保障受災(zāi)群眾的基本生活，幫助群眾度過難關(guān)。

各黨（工）委要將防汛搶險(xiǎn)和災(zāi)后重建工作有關(guān)情況及時(shí)報(bào)告市委組織部。

第四篇：黨組織在學(xué)校教育教學(xué)中充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用

發(fā)揮學(xué)校基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用

學(xué)習(xí)探討會(huì)心得體會(huì)

教育的核心任務(wù)是讓學(xué)生學(xué)會(huì)做人，而學(xué)生良好習(xí)慣的養(yǎng)成是做人的基礎(chǔ)，這說明培養(yǎng)良好的習(xí)慣對(duì)學(xué)生能否學(xué)會(huì)做人是非常重要的。學(xué)校是育人的主要陣地，學(xué)校教師肩負(fù)著育人的歷史重任，發(fā)揮黨員教師在學(xué)校教育教學(xué)工作中的先鋒模范作用是學(xué)校黨組織義不容辭的責(zé)任，近年來，黨組織在學(xué)校教育教學(xué)中發(fā)揮了戰(zhàn)斗堡壘作用。

一、努力實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，發(fā)揮黨員教師在學(xué)校教育教學(xué)中的骨干作用。

學(xué)校教育的問題主要是教師的問題，教師的問題取決于學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子。因此，學(xué)校主要領(lǐng)導(dǎo)和學(xué)校黨組織領(lǐng)導(dǎo)成員始終注意了解教師在教育教學(xué)中出現(xiàn)的問題，經(jīng)常交流思想，交換意見，并及時(shí)共同商量研究改進(jìn)工作的方法，組織黨員教師乃至全體教師學(xué)習(xí)“三個(gè)代表”重要思想，深刻領(lǐng)會(huì)“三個(gè)代表”重要思想對(duì)指導(dǎo)教育教學(xué)工作的意義及其作用，黨組織成員還通過個(gè)別談心等形式幫助教師端正教育思想和教風(fēng)，轉(zhuǎn)變教育觀念。鼓勵(lì)并支持廣大青年教師積極參加各種類型的在職學(xué)習(xí)培訓(xùn)，黨員教師帶頭參加新課程培訓(xùn)學(xué)習(xí)，不斷充實(shí)和更新文化知識(shí)，提高文化素養(yǎng)，改進(jìn)教學(xué)方法。以“三個(gè)代表”重要思想指導(dǎo)教育教學(xué)工作，學(xué)校支部要求黨員教師樹立高尚的師德師風(fēng)，遵紀(jì)守法，為人師表，教書育人。黨員教師分別在各領(lǐng)域的教育教學(xué)中帶頭上示范課、公開課和探討課，成為學(xué)校教育教學(xué)的骨干，全心全意為人民服務(wù)，為廣大教師起了先鋒模范作用，促進(jìn)了學(xué)校教育教學(xué)工作的開展及質(zhì)量的提高。

二、解放思想，與時(shí)俱進(jìn)，團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào)。

在學(xué)校教育教學(xué)管理工作中，學(xué)校黨組織班子成員和行政領(lǐng)導(dǎo)隨著教育改革和發(fā)展而轉(zhuǎn)變教育教學(xué)觀念，解放思想，與時(shí)俱進(jìn)，結(jié)合學(xué)校實(shí)際改進(jìn)工作思路和工作方法，完善學(xué)校管理制度，改革教師考核、教育教學(xué)評(píng)價(jià)、學(xué)生評(píng)價(jià)、學(xué)生考試等制度。在學(xué)校的教育教學(xué)管理中，學(xué)校黨組織班子成員和校長的認(rèn)識(shí)是統(tǒng)一的，目標(biāo)是一致的，工作團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào)，勁往一處使。

堅(jiān)持民主集中制，共同抓好教育行風(fēng)建設(shè)，推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，建立健全會(huì)議制度，學(xué)校重大事項(xiàng)通過會(huì)議的形式集體討論決定，記錄在案，這樣分解權(quán)力，減少主觀上決策的錯(cuò)誤，避免腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。校務(wù)公開工作開展以來，學(xué)校進(jìn)一步建立健全了各項(xiàng)管理制度，增強(qiáng)了辦事的透明度，有效的推進(jìn)了民主管理。

三、發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，努力完成各項(xiàng)工作任務(wù)。學(xué)校黨組織配合學(xué)校行政領(lǐng)導(dǎo)在抓好教育教學(xué)黨規(guī)管理工作中發(fā)揮積極有力的作用，在其他各項(xiàng)工作中同樣起著舉足輕重的組織和調(diào)控作用。例如，努力實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，宣傳《義務(wù)教育法》等相關(guān)法律，學(xué)校黨組織做了大量工作；尤其是在禁毒防艾工作中，首先組織黨員教師學(xué)習(xí)《毒品法》和艾滋病的有關(guān)知識(shí)，讓各班教師以班會(huì)隊(duì)會(huì)、墻報(bào)等形式做好禁毒防艾的宣傳工作，并加強(qiáng)法制教育、安全教育，充分發(fā)揮了學(xué)校黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，努力完成

好各項(xiàng)工作任務(wù)，使黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，努力完成好各項(xiàng)工作任，使黨組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力不斷增強(qiáng)。

四、認(rèn)真抓好黨員的學(xué)習(xí)，開好組織生活會(huì)。

多年來，學(xué)校黨支部注意在學(xué)校教育教學(xué)工作中堅(jiān)持抓好黨員教師的政治學(xué)習(xí)，開好每季的支委會(huì)，每學(xué)期組織黨員教師政治學(xué)習(xí)及組織生活會(huì)兩次以上，每學(xué)年的政治學(xué)習(xí)和組織生活會(huì)不少于五次，認(rèn)真抓好黨員的教育監(jiān)督與管理。堅(jiān)持組織學(xué)習(xí)黨的十八大精神和“三個(gè)代表”重要思想。學(xué)習(xí)貫徹《中共中央關(guān)于在全黨開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的意見》，各位黨員教師聯(lián)系自己的實(shí)際開展批評(píng)和自我批評(píng)，并結(jié)合實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，圍繞教育教學(xué)工作進(jìn)行了“如何培養(yǎng)優(yōu)秀學(xué)生和怎樣轉(zhuǎn)化后進(jìn)生”、“怎樣保持黨員的先進(jìn)性”的專題討論，培訓(xùn)學(xué)習(xí)、評(píng)議分析、邊整邊改，著實(shí)解決群眾的實(shí)際問題。黨員教師在教育教學(xué)工作中自覺遵守黨的紀(jì)律，模范遵守國家的法律法規(guī)，為人師表，教書育人，在廣大教師中很好地發(fā)揮了先鋒模范作用。

五、面對(duì)現(xiàn)實(shí)，不斷總結(jié)，開拓進(jìn)取。

在上級(jí)黨組織的關(guān)心領(lǐng)導(dǎo)下，學(xué)校黨支部的戰(zhàn)斗力、凝聚力明顯提高，黨員教師在教育教學(xué)工作中得到了較好的發(fā)揮。然而，還有不少亟待解決的問題，例如，地處邊遠(yuǎn)貧困山區(qū)，受環(huán)境條件的制約，一些活動(dòng)支部無法開展，導(dǎo)致教學(xué)手段陳舊，黨員教師的帶頭作用也受阻礙；對(duì)城市的政治、經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)生的巨變，了解比較膚淺，直接影響教學(xué)質(zhì)量的提高；黨組織的各種機(jī)制還不夠全面等。為適應(yīng)社

會(huì)發(fā)展的要求，學(xué)校黨支部的思路是：

1、進(jìn)一步明確教育教學(xué)的發(fā)展方向，帶頭深化教育改革。加強(qiáng)學(xué)習(xí)，全面推進(jìn)素質(zhì)教育，以人為本，發(fā)揮人力優(yōu)勢(shì)，促理教育創(chuàng)新，優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，改革培養(yǎng)模式，提升教育教學(xué)質(zhì)量，形成與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求相適應(yīng)的教育體制。

2、加強(qiáng)管理，提高黨員教師的能力。加強(qiáng)支部的建設(shè)力度，要求黨員起先鋒模范作用的同時(shí)，形成行為規(guī)范，運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)，公正透明，廉潔高效的組織體制。熱愛本職工作，理順職能分工，充分發(fā)揮自我管理，自我服務(wù)的功能。

3、抓好以“三個(gè)代表”重要思想為主要內(nèi)容的思想教育。運(yùn)用民主方式，法律手段解決日常工作中遇到的問題，按照“細(xì)化、量化、科學(xué)化”的要求開展教育教學(xué)活動(dòng)，充分調(diào)動(dòng)黨員教師的主動(dòng)性和積極性，促進(jìn)各項(xiàng)工作的全面落實(shí)，努力完成各項(xiàng)任務(wù)。

2014年4月15日

第五篇：充分發(fā)揮基層黨組織在全面推進(jìn)依法治國中的戰(zhàn)斗堡壘作用

《充分發(fā)揮基層黨組織在全面推進(jìn)依法治國中的戰(zhàn)斗堡壘作用》 黨的十八屆四中全會(huì)對(duì)全面推進(jìn)依法治國作出重大部署，提出了全面依法治國的總目標(biāo)，即建設(shè)中國特色社會(huì)主義法治體系，建設(shè)社會(huì)主義法治國家。總書記指出，全面推進(jìn) 依法治國是一個(gè)系統(tǒng)工程，是國家治理領(lǐng)域一場(chǎng)廣泛而深刻的革命，必須加強(qiáng)黨對(duì)法治工作 的領(lǐng)導(dǎo)。要把全面推進(jìn)依法治國的工作重點(diǎn)放在基層，發(fā)揮基層黨組織在全面推進(jìn)依法治國 中的戰(zhàn)斗堡壘作用，努力把依法治國的各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)到基層。總書記的這一重要論述，鮮明地提出了依法治國必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、重在基層基礎(chǔ)的重要思想，為新時(shí)期基層黨建工 作提供了理論遵循、法治遵循和實(shí)踐遵循。

基層黨建工作的新任務(wù)和新課題

全面推進(jìn)依法治國，是我們黨從堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義出發(fā)、為更好治國理政提 出的重大戰(zhàn)略任務(wù)，也是事關(guān)我們黨執(zhí)政興國的一個(gè)全局性問題。這是深刻總結(jié)我國社會(huì)主 義法治建設(shè)成功經(jīng)驗(yàn)和深刻教訓(xùn)作出的重大抉擇，是全面建成小康社會(huì)和全面深化改革開放 的重要保障，是著眼于實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢(mèng)、實(shí)現(xiàn)黨和國家長治久安的長遠(yuǎn)考慮。小智治事，中智治人，大智立法。沒有規(guī)矩，不成方圓。治理一個(gè)國家、一個(gè)社會(huì)，關(guān)鍵是 要立規(guī)矩、講規(guī)矩、守規(guī)矩。法律是治國理政最大最重要的規(guī)矩。推進(jìn)國家治理體系和治理 能力現(xiàn)代化，必須堅(jiān)持依法治國，為黨和國家事業(yè)發(fā)展提供根本性、全局性、長期性的制度 保障。

全面推進(jìn)依法治國關(guān)鍵在黨的領(lǐng)導(dǎo)。黨和法治的關(guān)系是法治建設(shè)的核心問題。全面推進(jìn) 依法治國，最要緊的是方向正確、政治保證堅(jiān)強(qiáng)有力，說到底就是要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持中 國特色社會(huì)主義制度，貫徹中國特色社會(huì)主義法治理論。黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會(huì)主義最本 質(zhì)的特征，是社會(huì)主義法治最根本的保證。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，是社會(huì)主義法治的根本要求，是 黨和國家的根本所在、命脈所在，是全國各族人民的利益所系、幸福所系，是全面推進(jìn)依法 治國的題中應(yīng)有之義。社會(huì)主義法治必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)主義法治是一致的，黨的領(lǐng)導(dǎo)必須依靠社會(huì)主義法治。只有在黨的領(lǐng)導(dǎo)下依法治國、厲行法治，人民當(dāng)家作主才 能充分實(shí)現(xiàn)，國家和社會(huì)生活法治化才能有序推進(jìn)。黨既要堅(jiān)持依法治國、依法執(zhí)政，自覺 在憲法法律范圍內(nèi)活動(dòng)，又要發(fā)揮好各級(jí)黨組織和廣大黨員干部在依法治國中的政治核心作 用和先鋒模范作用。

黨的基層組織是把全面推進(jìn)依法治國各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)到基層的戰(zhàn)斗堡壘。全面推進(jìn)依法治 國大量任務(wù)在基層，推進(jìn)基層治理法治化責(zé)任主體在基層，落實(shí)黨對(duì)依法治國領(lǐng)導(dǎo)的基礎(chǔ)性 工作也在基層。基層黨組織的作用如何，直接關(guān)系到基層治理法治化的成效。基層組織處于 系統(tǒng)治理末端，要求基層黨組織在黨委領(lǐng)導(dǎo)下，組織和動(dòng)員社會(huì)基層各方面廣泛參與，實(shí)現(xiàn) 政府治理和社會(huì)自我調(diào)節(jié)、居民自治良性互動(dòng)，形成社會(huì)治理人人參與的局面;基層組織處 于依法治理承上啟下的節(jié)點(diǎn)，依法管理基層事務(wù)，要求基層黨組織運(yùn)用法治思維和法治方式，化解各種矛盾和糾紛;基層組織處于綜合治理各種矛盾的焦點(diǎn)，要求基層黨組織標(biāo)本兼治、重在治本，做好教育引導(dǎo)工作，強(qiáng)化道德約束，規(guī)范社會(huì)行為，調(diào)節(jié)利益關(guān)系，協(xié)調(diào)社會(huì)關(guān) 系，解決社會(huì)問題;基層組織處于源頭治理的起點(diǎn)，要求基層黨組織健全基層綜合管理服務(wù)平臺(tái)，及時(shí)反映和協(xié)調(diào)群眾各方面各層次利益訴求，把問題解決在基層。

目前基層黨組織狀況總體是好的，但與推進(jìn)基層治理法治化的要求相比，還有許多不適 應(yīng)不符合的問題。一些基層黨組織依法行政、依法治理、依法辦事的自覺性還不高，辦事不 依法，遇事不找法，解決問題不用法，化解矛盾不靠法，習(xí)慣于行政命令，有的甚至以言代 法，以權(quán)壓法;有的有法不依，有章不循，甚至抵制或不執(zhí)行，致使一些法規(guī)制度在基層束 之高閣;有的辦事不公，優(yōu)親厚友，徇私枉法、貪污腐敗，出現(xiàn)小村大腐、小官大貪等現(xiàn)象。一些基層黨員干部法律意識(shí)和法治觀念淡薄，有的以感情代替法律、以人治代替法治，工作 方法簡(jiǎn)單，工作作風(fēng)粗暴，通不通三分鐘，再不通龍卷風(fēng)，致使小問題促成大矛盾，一般矛 盾發(fā)展成惡性事件。有的甚至不學(xué)法、不知法、不懂法、不守法，在群眾中造成不好的影響。一些司法執(zhí)法監(jiān)管部門的基層單位存在有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、司法不公的現(xiàn)象，有的門難進(jìn)、臉難看、事難辦，有的吃拿卡要、收回扣、拿紅包，有的濫用職權(quán)、搞權(quán)力尋租，甚至辦關(guān) 系案、人情案、金錢案，等等。這些問題雖然是少數(shù)人的個(gè)別現(xiàn)象，但影響了黨和國家在群 眾中的形象，損害了法律的尊嚴(yán)和法治的公信力。如不認(rèn)真解決，基層治理法治化就是一句 空話。我們必須充分認(rèn)識(shí)全面推進(jìn)依法治國的重要性和緊迫性，增強(qiáng)推進(jìn)基層治理法治化的 責(zé)任感緊迫感，按照全面推進(jìn)依法治國、推進(jìn)基層治理法治化要求加強(qiáng)基層組織建設(shè)，進(jìn)一 步強(qiáng)化依法治國的理念，把全面推進(jìn)依法治國的各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)到基層。

找準(zhǔn)發(fā)揮作用的切入點(diǎn)和著力點(diǎn)

全面推進(jìn)依法治國需要上上下下、各個(gè)方面共同努力。基層黨組織要深入學(xué)習(xí)和領(lǐng)會(huì)全 面推進(jìn)依法治國的總要求，把握基層治理法治化的內(nèi)在規(guī)律，找準(zhǔn)工作立足點(diǎn)、著力點(diǎn)和切 入點(diǎn)，充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。

要健全適應(yīng)基層治理法治化要求的基層黨組織體系。基層黨組織是基層治理法治化的重 要保證。從基層治理法治化的視角看，目前基層黨組織既有空白盲區(qū)的問題，也有設(shè)臵不合 理的問題，要切實(shí)加強(qiáng)以基層黨組織為核心的基層組織配套建設(shè)，還有少數(shù)軟弱渙散的問題。不斷對(duì)基層黨組織狀況作出優(yōu)化調(diào)整，努力使黨的領(lǐng)導(dǎo)、依法治國、黨組織作用有效覆蓋到 社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域。要著力擴(kuò)大黨組織覆蓋面，特別要抓好非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織、農(nóng)民 合作組織等薄弱領(lǐng)域黨建工作，抓好城鄉(xiāng)結(jié)合部、流動(dòng)人口聚集地，包括村轉(zhuǎn)社區(qū)、各類園 區(qū)等社情復(fù)雜地域黨建工作，抓好律師、注冊(cè)會(huì)計(jì)師等重點(diǎn)行業(yè)黨建工作，健全政法部門基 層單位黨組織，實(shí)現(xiàn)黨的組織、黨的工作全覆蓋。要加大新媒體領(lǐng)域黨建工作力度，深入研 究黨的組織和工作在新媒體領(lǐng)域擴(kuò)大覆蓋的有效途徑，有序推進(jìn)組織設(shè)臵和規(guī)范建設(shè)。加大 農(nóng)民工黨建工作力度，重視在農(nóng)民工中發(fā)展黨員，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工黨員的服務(wù)管理。加大外資 企業(yè)黨建工作力度，按照有黨員、有組織、有作用、有保障和堅(jiān)持企業(yè)黨組織政治屬性的要 求，探索開展企業(yè)需要、職工歡迎的黨組織活動(dòng)。要?jiǎng)?chuàng)新黨組織設(shè)臵方式，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、體制環(huán)境、行業(yè)分工和黨員群眾流向的新變化，優(yōu)化組織設(shè)臵，探索完善基層黨組織設(shè)臵形 式，構(gòu)建全方位覆蓋的基層組織治理網(wǎng)絡(luò)。一些基層組織軟弱渙散，是基層治理的瓶頸制約。要進(jìn)一步加大整頓轉(zhuǎn)化力度，建立動(dòng)態(tài)管理機(jī)制、綜合治理機(jī)制、責(zé)任倒逼機(jī)制，使之常態(tài) 化長效化，保證基層治理法治化任務(wù)的落實(shí)。

要建設(shè)適應(yīng)基層治理法治化要求的基層黨組織書記隊(duì)伍。基層黨組織書記是基層治理法 治化的骨干力量。要把加強(qiáng)黨組織書記隊(duì)伍建設(shè)作為基層治理的關(guān)鍵舉措來抓，著力在選育 管用上狠下功夫，使之成為基層治理法治化的組織者、推動(dòng)者、實(shí)踐者。要按照守信念、講 奉獻(xiàn)、有本領(lǐng)、重品行的要求，采取上級(jí)選派、跟蹤培養(yǎng)、群眾推薦等方式，將政治素質(zhì)好、法治意識(shí)強(qiáng)、服務(wù)水平高，自覺遵規(guī)守紀(jì)、依法辦事，善于做群眾工作的黨員，選拔到黨組 織書記崗位。重視把群眾威信較高的黨員鄉(xiāng)村教師、鄉(xiāng)村醫(yī)生選進(jìn)村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子。要按照實(shí) 際、實(shí)用、實(shí)效的原則，把基層黨組織書記帶頭學(xué)法、模范守法作為培訓(xùn)目標(biāo)和重點(diǎn)，進(jìn)一 步充實(shí)法律法規(guī)、依法治理等方面的內(nèi)容，采取集中辦班、專題講解、案例剖析、典型示范、實(shí)踐鍛煉、現(xiàn)身說法等方式，提高黨組織書記帶頭遵守法律的自覺性，增強(qiáng)帶頭依法辦事的 實(shí)際本領(lǐng)。要按照依法依規(guī)、從嚴(yán)從實(shí)的要求，不斷強(qiáng)化日常管理，落實(shí)民主集中制和黨組 織生活等各項(xiàng)規(guī)定，健全談心談話、誡勉談話、廉政談話以及離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任專項(xiàng)審計(jì)等制度，使黨組織書記在思想上始終繃緊制度規(guī)定這根弦，強(qiáng)化政治意識(shí)、法治意識(shí)和廉潔履職意識(shí)。要按照明確責(zé)任、考核監(jiān)督、保障服務(wù)的要求，加強(qiáng)對(duì)黨組織書記隊(duì)伍的監(jiān)督管理，把依法 治理成效作為衡量黨組織書記工作實(shí)績(jī)的重要內(nèi)容，納入指標(biāo)考核體系;把遵守法律、依法 辦事作為考核考察的重要內(nèi)容，樹立實(shí)績(jī)導(dǎo)向、法治導(dǎo)向、服務(wù)導(dǎo)向，引導(dǎo)黨組織書記運(yùn)用 法治思維、法治方式推動(dòng)工作。

要發(fā)揮基層黨員干部在推進(jìn)基層治理法治化中的模范帶頭作用。基層黨員干部是基層治 理的主體。要加強(qiáng)對(duì)基層黨員干部的法制宣傳教育，廣泛普及法律知識(shí)，大力弘揚(yáng)法治精神，自覺遵守黨規(guī)國法，形成人人自覺學(xué)法、守法、用法的良好氛圍。廣大基層黨員干部要厲行 法治，不斷提高依法行政、依法辦事能力，提高運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā) 展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定能力，努力推動(dòng)形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛 盾靠法的良好法治環(huán)境，在法治軌道上推動(dòng)各項(xiàng)工作有序開展。各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、特別是司法、執(zhí)法機(jī)關(guān)的基層黨組織要教育和引導(dǎo)黨員干部始終堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法，切 實(shí)做到依法行政、依法辦事和依法管理，解決執(zhí)法不規(guī)范、不嚴(yán)格、不透明以及不作為、亂 作為等突出問題，促進(jìn)在全社會(huì)實(shí)現(xiàn)公平正義。要全面推進(jìn)黨務(wù)公開、政務(wù)公開、廠務(wù)公開、村務(wù)公開，推進(jìn)決策公開、執(zhí)行公開、管理公開、服務(wù)公開、結(jié)果公開，以公開嚴(yán)執(zhí)法，以 公開促公正，以公開贏民心，不斷推動(dòng)建設(shè)有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法要追究的監(jiān)督機(jī) 制。

要推進(jìn)基層黨建工作制度機(jī)制與基層治理法治化的有機(jī)銜接。基層黨建工作根本上還是 要依法依規(guī)來推進(jìn)。目前看，基層組織制度建設(shè)中存在的問題，有制度空轉(zhuǎn)、執(zhí)行不力的問 題，也有制度不健全、不完善的問題。要及時(shí)清理與現(xiàn)行法律法規(guī)不相符不一致的制度，抓 緊完善健全新的制度，努力形成更加成熟更加定型的基層黨建制度體系。要適應(yīng)基層治理法 治化的格局，著眼于鞏固黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)，以黨章為根本遵循，深化黨的基層組織制度改 革，進(jìn)一步健全完善基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)制度、基層服務(wù)型黨組織建設(shè)制度、黨員隊(duì)伍 建設(shè)制度和嚴(yán)格黨內(nèi)政治生活等制度，并與法律法規(guī)搞好銜接協(xié)調(diào)，不折不扣抓好執(zhí)行和落 實(shí)。要把黨組織的制度規(guī)定與基層治理的各項(xiàng)制度機(jī)制有機(jī)協(xié)調(diào)起來。完善黨組織領(lǐng)導(dǎo)的基 層群眾自治制度，深化基層組織和部門、行業(yè)依法治理，支持各類社會(huì)主體自我約束、自我 管理、自我教育、自我服務(wù)，發(fā)揮市民公約、鄉(xiāng)規(guī)民約、行業(yè)規(guī)章、團(tuán)體章程等社會(huì)規(guī)范在 社會(huì)治理中的積極作用。構(gòu)建基層組織法治服務(wù)格局，以網(wǎng)格化管理為依托，以社會(huì)化服務(wù) 為方向，建設(shè)完備的法律服務(wù)體系，推進(jìn)覆蓋城鄉(xiāng)居民的公共法律服務(wù)體系建設(shè)。健全基層 組織依法開展工作的機(jī)制，重點(diǎn)圍繞服務(wù)群眾、做群眾工作，建立基層綜合服務(wù)管理平臺(tái)，健全化解糾紛機(jī)制、社會(huì)矛盾預(yù)警機(jī)制、利益表達(dá)機(jī)制、協(xié)調(diào)溝通機(jī)制、救濟(jì)救助機(jī)制，暢 通群眾利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障法律渠道，及時(shí)反映和協(xié)調(diào)群眾各方面各層次利益訴求。

要健全完善重心下移、力量下沉的基層治理法治化保障機(jī)制。各級(jí)黨委要重視基層、關(guān) 心基層、支持基層、加強(qiáng)基層，賦予基層相應(yīng)權(quán)力，既要給基層下達(dá)過河的任務(wù)，又要幫助 基層解決橋和船的問題，并在人力、物力、財(cái)力上向基層適當(dāng)傾斜。加大投入力度，推動(dòng)力 量資源向基層下沉，真正把基層組織做實(shí)做大做強(qiáng)，確保基層黨組織有資源、有能力落實(shí)基 層治理法治化的各項(xiàng)任務(wù)。要做好機(jī)關(guān)干部駐村聯(lián)戶、部門結(jié)對(duì)幫扶等工作，組織在職黨員 到社區(qū)報(bào)到為群眾服務(wù)，形成人往基層走、錢往基層投、事在基層辦的鮮明導(dǎo)向。要建立穩(wěn) 定的經(jīng)費(fèi)保障制度，把村、社區(qū)黨組織工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，多渠道解決其他行業(yè)領(lǐng)域基 層黨組織工作經(jīng)費(fèi)問題，保證黨組織日常活動(dòng)所需。落實(shí)服務(wù)群眾專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，為基層組織開 展服務(wù)、推進(jìn)治理提供必要手段和良好條件。要針對(duì)基層組織辦公條件差和基層干部待遇較 低、任務(wù)繁重、動(dòng)力不足的實(shí)際，把健全基層組織支持保障體系作為一項(xiàng)經(jīng)常性基礎(chǔ)性工作 來抓，推進(jìn)基層組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)，按照有關(guān)規(guī)定全面落實(shí)基層黨組織書記、專職黨務(wù)工作 者報(bào)酬待遇和基本養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)等社會(huì)保障待遇，加大從優(yōu)秀基層干部中考錄公務(wù)員和事 業(yè)單位人員工作力度，注重為基層減負(fù)減壓，讓基層組織集中精力做好基層治理和服務(wù)群眾 工作。要統(tǒng)籌智力、科技、教育、信息等各種資源向基層傾斜，協(xié)調(diào)整合各級(jí)各方面力量，聚焦基層保障方面的突出問題，幫助加以解決。要加強(qiáng)正面宣傳，表彰先進(jìn)典型，營造基層 治理法治化的良好工作環(huán)境和輿論氛圍。

注意正確把握和處理幾個(gè)關(guān)系

全面推進(jìn)依法治國，推進(jìn)基層治理法治化，既對(duì)基層黨組織和黨員干部思想政治素質(zhì)提 出新的更高要求，也對(duì)能力水平提出新的更高要求。要加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，強(qiáng)化法治觀念，改進(jìn) 思想作風(fēng)和工作作風(fēng)，提高依法治理、依法辦事能力，特別要注意正確處理以下幾個(gè)關(guān)系。

發(fā)揮基層黨組織作用與依法治理的關(guān)系。黨的十八屆四中全會(huì)《決定》指出，社會(huì)主義 法治必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，黨的領(lǐng)導(dǎo)必須依靠社會(huì)主義法治。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，就要善于使黨的 正確主張通過法定程序成為國家意志，善于使黨組織推薦的人選通過法定程序成為國家政權(quán) 機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)人員，善于通過國家政權(quán)機(jī)關(guān)實(shí)施黨對(duì)國家和社會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)，善于運(yùn)用民主集中制 維護(hù)中央權(quán)威、維護(hù)全黨全國統(tǒng)一。具體到基層來說，基層黨組織是實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)的基礎(chǔ)，要始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)這一中國特色社會(huì)主義的最本質(zhì)特征，堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義法治道路，牢牢把握社會(huì)主義法治建設(shè)的正確方向，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到基層治理的全過程和各方面，把 堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治理統(tǒng)一于基層治理的全部實(shí)踐，保證基層治理健康發(fā) 展。要把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)具體體現(xiàn)到依法行政、依法治理、依法辦事上，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心和 政治核心作用，統(tǒng)籌依法治理各項(xiàng)工作。同時(shí)，要改進(jìn)思想和工作作風(fēng)，自覺堅(jiān)持在法律范 圍內(nèi)活動(dòng)，認(rèn)認(rèn)真真講政治、老老實(shí)實(shí)抓法治，帶頭依法辦事，帶頭遵守法律，提高運(yùn)用法 治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定能力。要善于把黨的主張通過 法定程序成為基層治理舉措，轉(zhuǎn)化為廣大群眾的自覺行動(dòng)，通過加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)推進(jìn)基層治理 法治化，通過基層治理法治化提升基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)水平和能力。

基層黨組織與其他基層組織的關(guān)系。基層黨組織是基層治理的領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心，其 他各類基層組織是基層治理的重要力量。基層黨組織既要在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，總攬全局，把 關(guān)定向，協(xié)調(diào)各方，又要領(lǐng)導(dǎo)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群眾組織積極參與基層治理，支持自治 組織和社會(huì)組織依法開展工作，充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性，形成黨的領(lǐng)導(dǎo)下多元主體參與、黨政善治、社會(huì)共治、厲行法治的基層治理新格局。街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村、社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo) 本地區(qū)基層治理工作，支持和保證行政組織、經(jīng)濟(jì)組織和群眾組織充分行使職權(quán)。國有企業(yè) 和集體企業(yè)的基層黨組織發(fā)揮政治核心作用，保證監(jiān)督黨和國家的方針政策在本企業(yè)貫徹執(zhí) 行，保證監(jiān)督企業(yè)依法經(jīng)營管理。非公有制企業(yè)和社會(huì)組織黨組織發(fā)揮政治核心和政治引領(lǐng) 作用，保證本單位健康發(fā)展方向。要建立健全基層治理各項(xiàng)制度機(jī)制，完善基層依法決策、民主決策和民主管理制度，領(lǐng)導(dǎo)帶頭學(xué)法用法，積極向群眾宣傳法律知識(shí)，推動(dòng)基層治理法 治化。

增強(qiáng)黨性觀念與強(qiáng)化法治意識(shí)的關(guān)系。我們黨是中國工人階級(jí)的先鋒隊(duì)，同時(shí)是中國人 民和中華民族的先鋒隊(duì)，代表中國先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求，代表中國先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，代表中國最廣大人民的根本利益。黨領(lǐng)導(dǎo)全面推進(jìn)依法治國，最根本的是為了人民、依靠人 民、造福人民、保護(hù)人民，保證人民在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，依照法律規(guī)定，通過各種途徑和形式管 理國家事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)，管理社會(huì)事務(wù)。全面推進(jìn)依法治國的過程，就是體現(xiàn)人 民利益、反映人民愿望、維護(hù)人民權(quán)益、增進(jìn)人民福祉的過程。從這個(gè)意義上講，黨性觀念 和法治意識(shí)本質(zhì)上是一致的。對(duì)基層黨員干部來說，講政治講黨性是最根本的要求，講法治 講規(guī)矩是應(yīng)盡的義務(wù)。黨員干部的黨性觀念，很重要的是表現(xiàn)在法治意識(shí)上，法治意識(shí)又在 一定程度上體現(xiàn)了黨性觀念。要強(qiáng)化黨性觀念，嚴(yán)守政治紀(jì)律，提高政治敏銳性和政治鑒別 力，在大是大非面前頭腦清醒、立場(chǎng)堅(jiān)定，自覺與黨中央保持高度一致。要強(qiáng)化法治意識(shí)，自覺按照法律規(guī)范自己的言行，自覺抵制違法行為，自覺維護(hù)法治權(quán)威。

嚴(yán)守黨規(guī)與遵守國法的關(guān)系。黨的十八屆四中全會(huì)《決定》強(qiáng)調(diào)，黨規(guī)黨紀(jì)嚴(yán)于國家法 律。這其中的含義非常深刻。一般來說，國家法律法規(guī)是對(duì)全體公民的普遍要求，黨內(nèi)法規(guī) 制度是對(duì)全體黨員的普遍要求。我們黨是兩個(gè)先鋒隊(duì)，黨員是中國工人階級(jí)的、有共產(chǎn)主義 覺悟的先鋒戰(zhàn)士，理應(yīng)要求更高、標(biāo)準(zhǔn)更嚴(yán)。作為公民，必須遵守國家法律法規(guī)，這是底線 要求;作為黨員，必須遵守黨內(nèi)法規(guī)制度，這是更高要求。黨章明確規(guī)定，黨員必須自覺遵 守黨的紀(jì)律，模范遵守國家的法律法規(guī)，嚴(yán)格保守黨和國家的秘密，執(zhí)行黨的決定，服從組 織分配，積極完成黨的任務(wù)。黨章還規(guī)定，黨員必須堅(jiān)持黨和人民的利益高于一切，個(gè)人利 益服從黨和人民的利益，吃苦在前，享受在后，克己奉公，多作貢獻(xiàn);必須維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)和 統(tǒng)一，對(duì)黨忠誠老實(shí)，言行一致，等等。這些都是對(duì)黨員的更高要求。作為黨員干部，必須 嚴(yán)格遵守黨章這個(gè)黨內(nèi)根本大法，嚴(yán)格執(zhí)行黨內(nèi)各項(xiàng)法規(guī)制度，嚴(yán)守黨的紀(jì)律，忠實(shí)履行黨 員義務(wù)，以自己的模范行為，為公民遵守國家法律法規(guī)作出表率，在全面推進(jìn)依法治國中充 分發(fā)揮先鋒模范作用。

依法治理與以德治理的關(guān)系。總書記指出，法律是成文的道德，道德是內(nèi)心的法 律，法律和道德都具有規(guī)范社會(huì)行為、維護(hù)社會(huì)秩序的作用。治理國家、治理社會(huì)必須一手 抓法治、一手抓德治，既重視發(fā)揮法律的規(guī)范作用，又重視發(fā)揮道德的教化作用，實(shí)現(xiàn)法律 和道德相輔相成、法治和德治相得益彰。從目前基層治理情況看，既有法治建設(shè)不適應(yīng)不符 合的問題，也有道德缺失的問題。推進(jìn)基層治理法治化，基層黨組織必須兩手都要抓、兩手 都要硬，一方面堅(jiān)持依法行政、依法治理、依法辦事不動(dòng)搖不含糊，越是問題復(fù)雜、矛盾突 出，越要嚴(yán)格依法辦事;一方面要強(qiáng)化思想政治工作，加強(qiáng)對(duì)群眾的教育引導(dǎo)，以情感人、以理服人、以德化人。要引導(dǎo)廣大黨員發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義新風(fēng)尚，帶頭實(shí)踐社會(huì)主義榮辱觀，提 倡共產(chǎn)主義道德。要大力開展道德教育，加強(qiáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德建 設(shè)，把一些基層群眾的道德規(guī)范、約定俗成提煉為規(guī)章制度和規(guī)范性約束，提高全社會(huì)人文 素養(yǎng)和道德品質(zhì)，為推進(jìn)基層治理法治化打牢法治和思想道德基礎(chǔ)。