第一篇：張金豹：充分發揮基層黨組織在全面推進依法治國中的戰斗堡壘作用(下)（定稿）

張金豹：充分發揮基層黨組織在全面推進依法治國中的戰

斗堡壘作用（下）

要推進基層黨建工作制度機制與基層治理法治化的有機銜接。基層黨建工作根本上還是要依法依規來推進。目前看，基層組織制度建設中存在的問題，有制度空轉、執行不力的問題，也有制度不健全、不完善的問題。要及時清理與現行法律法規不相符不一致的制度，抓緊完善健全新的制度，努力形成更加成熟更加定型的基層黨建制度體系。要適應基層治理法治化的格局，著眼于鞏固黨執政的組織基礎，以黨章為根本遵循，深化黨的基層組織制度改革，進一步健全完善基層黨組織領導班子建設制度、基層服務型黨組織建設制度、黨員隊伍建設制度和嚴格黨內政治生活等制度，并與法律法規搞好銜接協調，不折不扣抓好執行和落實。要把黨組織的制度規定與基層治理的各項制度機制有機協調起來。完善黨組織領導的基層群眾自治制度，深化基層組織和部門、行業依法治理，支持各類社會主體自我約束、自我管理、自我教育、自我服務，發揮市民公約、鄉規民約、行業規章、團體章程等社會規范在社會治理中的積極作用。構建基層組織法治服務格局，以網格化管理為依托，以社會化服務為方向，建設完備的法律服務體系，推進覆蓋城鄉居民的公共法律服務體系建設。健全基層組織依法開展工作的機制，重點圍繞服務群眾、做群眾工作，建立基層綜合服務管理平臺，健全化解糾紛機制、社會矛盾預警機制、利益表達機制、協調溝通機制、救濟救助機制，暢通群眾利益協調、權益保障法律渠道，及時反映和協調群眾各方面各層次利益訴

求。

要健全完善重心下移、力量下沉的基層治理法治化保障機制。各級黨委要重視基層、關心基層、支持基層、加強基層，賦予基層相應權力，既要給基層下達“過河”的任務，又要幫助基層解決“橋”和“船”的問題，并在人力、物力、財力上向基層適當傾斜。加大投入力度，推動力量資源向基層下沉，真正把基層組織做實做大做強，確保基層黨組織有資源、有能力落實基層治理法治化的各項任務。要做好機關干部駐村聯戶、部門結對幫扶等工作，組織在職黨員到社區報到為群眾服務，形成人往基層走、錢往基層投、事在基層辦的鮮明導向。要建立穩定的經費保障制度，把村、社區黨組織工作經費納入財政預算，多渠道解決其他行業領域基層黨組織工作經費問題，保證黨組織日常活動所需。落實服務群眾專項經費，為基層組織開展服務、推進治理提供必要手段和良好條件。要針對基層組織辦公條件差和基層干部待遇較低、任務繁重、動力不足的實際，把健全基層組織支持保障體系作為一項經常性基礎性工作來抓，推進基層組織活動場所建設，按照有關規定全面落實基層黨組織書記、專職黨務工作者報酬待遇和基本養老、醫療保險等社會保障待遇，加大從優秀基層干部中考錄公務員和事業單位人員工作力度，注重為基層減負減壓，讓基層組織集中精力做好基層治理和服務群眾工作。要統籌智力、科技、教育、信息等各種資源向基層傾斜，協調整合各級各方面力量，聚焦基層保障方面的突出問題，幫助加以解決。要加強正面宣傳，表彰先進典型，營造基層治理法治化的良好工作環境和輿論氛圍。

注意正確把握和處理幾個關系

全面推進依法治國，推進基層治理法治化，既對基層黨組織和黨員干部思想政治素質提出新的更高要求，也對能力水平提出新的更高要求。要加強理論學習，強化法治觀念，改進思想作風和工作作風，提高依法治理、依法辦事能力，特別要注意正確處理以下幾個關系。

發揮基層黨組織作用與依法治理的關系。黨的十八屆四中全會《決定》指出，社會主義法治必須堅持黨的領導，黨的領導必須依靠社會主義法治。堅持黨的領導，就要善于使黨的正確主張通過法定程序成為國家意志，善于使黨組織推薦的人選通過法定程序成為國家政權機關的領導人員，善于通過國家政權機關實施黨對國家和社會的領導，善于運用民主集中制維護中央權威、維護全黨全國統一。具體到基層來說，基層黨組織是實現黨的領導的基礎，要始終堅持黨的領導這一中國特色社會主義的最本質特征，堅持中國特色社會主義法治道路，牢牢把握社會主義法治建設的正確方向，把黨的領導貫徹到基層治理的全過程和各方面，把堅持黨的領導、人民當家作主和依法治理統一于基層治理的全部實踐，保證基層治理健康發展。要把堅持黨的領導具體體現到依法行政、依法治理、依法辦事上，充分發揮領導核心和政治核心作用，統籌依法治理各項工作。同時，要改進思想和工作作風，自覺堅持在法律范圍內活動，認認真真講政治、老老實實抓法治，帶頭依法辦事，帶頭遵守法律，提高運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定能力。要善于把黨的主張通過法定程序成為基層治理舉措，轉化為廣大群眾的自覺行動，通過加強組織領導推進基層治理法治化，通過基層治理法治化提升基層黨組織領導水平和能力。

基層黨組織與其他基層組織的關系。基層黨組織是基層治理的領導核心和政治核心，其他各類基層組織是基層治理的重要力量。基層黨組織既要在黨委統一領導下，總攬全局，把關定向，協調各方，又要領導工會、共青團、婦聯等群眾組織積極參與基層治理，支持自治組織和社會組織依法開展工作，充分調動各方面的積極性，形成黨的領導下多元主體參與、黨政善治、社會共治、厲行法治的基層治理新格局。街道、鄉鎮黨委和村、社區黨組織領導本地區基層治理工作，支持和保證行政組織、經濟組織和群眾組織充分行使職權。國有企業和集體企業的基層黨組織發揮政治核心作用，保證監督黨和國家的方針政策在本企業貫徹執行，保證監督企業依法經營管理。非公有制企業和社會組織黨組織發揮政治核心和政治引領作用，保證本單位健康發展方向。要建立健全基層治理各項制度機制，完善基層依法決策、民主決策和民主管理制度，領導帶頭學法用法，積極向群眾宣傳法律知識，推動基層治理法治化。

增強黨性觀念與強化法治意識的關系。我們黨是中國工人階級的先鋒隊，同時是中國人民和中華民族的先鋒隊，代表中國先進生產力的發展要求，代表中國先進文化的前進方向，代表中國最廣大人民的根本利益。黨領導全面推進依法治國，最根本的是為了人民、依靠人民、造福人民、保護人民，保證人民在黨的領導下，依照法律規定，通過各種途徑和形式管理國家事務，管理經濟和文化事業，管理社會事務。全面推進依法治國的過程，就是體現人民利益、反映人民愿望、維護人民權益、增進人民福祉的過程。從這個意義上講，黨性觀念和法治意識本質上是一致的。對基層黨員干部來說，講政治講黨性是最根本的要求，講法治講規矩是應盡的義務。黨員干部的黨性觀念，很重要的是表現在法治意識上，法治意識又在一定程度上體現了黨性觀念。要強化黨性觀念，嚴守政治紀律，提高政治敏銳性和政治鑒別力，在大是大非面前頭腦清醒、立場堅定，自覺與黨中央保持高度一致。要強化法治意識，自覺按照法律規范自己的言行，自覺抵制違法行為，自覺維護法治權威。

嚴守黨規與遵守國法的關系。黨的十八屆四中全會《決定》強調，黨規黨紀嚴于國家法律。這其中的含義非常深刻。一般來說，國家法律法規是對全體公民的普遍要求，黨內法規制度是對全體黨員的普遍要求。我們黨是“兩個先鋒隊”，黨員是中國工人階級的、有共產主義覺悟的先鋒戰士，理應要求更高、標準更嚴。作為公民，必須遵守國家法律法規，這是底線要求；作為黨員，必須遵守黨內法規制度，這是更高要求。黨章明確規定，黨員必須自覺遵守黨的紀律，模范遵守國家的法律法規，嚴格保守黨和國家的秘密，執行黨的決定，服從組織分配，積極完成黨的任務。黨章還規定，黨員必須堅持黨和人民的利益高于一切，個人利益服從黨和人民的利益，吃苦在前，享受在后，克己奉公，多作貢獻；必須維護黨的團結和統一，對黨忠誠老實，言行一致，等等。這些都是對黨員的更高要求。作為黨員干部，必須嚴格遵守黨章這個黨內根本大法，嚴格執行黨內各項法規制度，嚴守黨的紀律，忠實履行黨員義務，以自己的模范行為，為公民遵守國家法律法規作出表率，在全面推進依法治國中充分發揮先鋒模范作用。

依法治理與以德治理的關系。總書記指出，法律是成文的道德，道德是內心的法律，法律和道德都具有規范社會行為、維護社會秩序的作用。治理國家、治理社會必須一手抓法治、一手抓德治，既重視發揮法律的規范作用，又重視發揮道德的教化作用，實現法律和道德相輔相成、法治和德治相得益彰。從目前基層治理情況看，既有法治建設不適應不符合的問題，也有道德缺失的問題。推進基層治理法治化，基層黨組織必須兩手都要抓、兩手都要硬，一方面堅持依法行政、依法治理、依法辦事不動搖不含糊，越是問題復雜、矛盾突出，越要嚴格依法辦事；一方面要強化思想政治工作，加強對群眾的教育引導，以情感人、以理服人、以德化人。要引導廣大黨員發揚社會主義新風尚，帶頭實踐社會主義榮辱觀，提倡共產主義道德。要大力開展道德教育，加強社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德建設，把一些基層群眾的道德規范、約定俗成提煉為規章制度和規范性約束，提高全社會人文素養和道德品質，為推進基層治理法治化打牢法治和思想道德基礎。

第二篇：充分發揮基層黨組織在全面推進依法治國中的戰斗堡壘作用

《充分發揮基層黨組織在全面推進依法治國中的戰斗堡壘作用》 黨的十八屆四中全會對全面推進依法治國作出重大部署，提出了全面依法治國的總目標，即建設中國特色社會主義法治體系，建設社會主義法治國家。總書記指出，全面推進 依法治國是一個系統工程，是國家治理領域一場廣泛而深刻的革命，必須加強黨對法治工作 的領導。要把全面推進依法治國的工作重點放在基層，發揮基層黨組織在全面推進依法治國 中的戰斗堡壘作用，努力把依法治國的各項工作任務落實到基層。總書記的這一重要論述，鮮明地提出了依法治國必須堅持黨的領導、重在基層基礎的重要思想，為新時期基層黨建工 作提供了理論遵循、法治遵循和實踐遵循。

基層黨建工作的新任務和新課題

全面推進依法治國，是我們黨從堅持和發展中國特色社會主義出發、為更好治國理政提 出的重大戰略任務，也是事關我們黨執政興國的一個全局性問題。這是深刻總結我國社會主 義法治建設成功經驗和深刻教訓作出的重大抉擇，是全面建成小康社會和全面深化改革開放 的重要保障，是著眼于實現中華民族偉大復興中國夢、實現黨和國家長治久安的長遠考慮。小智治事，中智治人，大智立法。沒有規矩，不成方圓。治理一個國家、一個社會，關鍵是 要立規矩、講規矩、守規矩。法律是治國理政最大最重要的規矩。推進國家治理體系和治理 能力現代化，必須堅持依法治國，為黨和國家事業發展提供根本性、全局性、長期性的制度 保障。

全面推進依法治國關鍵在黨的領導。黨和法治的關系是法治建設的核心問題。全面推進 依法治國，最要緊的是方向正確、政治保證堅強有力，說到底就是要堅持黨的領導，堅持中 國特色社會主義制度，貫徹中國特色社會主義法治理論。黨的領導是中國特色社會主義最本 質的特征，是社會主義法治最根本的保證。堅持黨的領導，是社會主義法治的根本要求，是 黨和國家的根本所在、命脈所在，是全國各族人民的利益所系、幸福所系，是全面推進依法 治國的題中應有之義。社會主義法治必須堅持黨的領導，黨的領導和社會主義法治是一致的，黨的領導必須依靠社會主義法治。只有在黨的領導下依法治國、厲行法治，人民當家作主才 能充分實現，國家和社會生活法治化才能有序推進。黨既要堅持依法治國、依法執政，自覺 在憲法法律范圍內活動，又要發揮好各級黨組織和廣大黨員干部在依法治國中的政治核心作 用和先鋒模范作用。

黨的基層組織是把全面推進依法治國各項任務落實到基層的戰斗堡壘。全面推進依法治 國大量任務在基層，推進基層治理法治化責任主體在基層，落實黨對依法治國領導的基礎性 工作也在基層。基層黨組織的作用如何，直接關系到基層治理法治化的成效。基層組織處于 系統治理末端，要求基層黨組織在黨委領導下，組織和動員社會基層各方面廣泛參與，實現 政府治理和社會自我調節、居民自治良性互動，形成社會治理人人參與的局面;基層組織處 于依法治理承上啟下的節點，依法管理基層事務，要求基層黨組織運用法治思維和法治方式，化解各種矛盾和糾紛;基層組織處于綜合治理各種矛盾的焦點，要求基層黨組織標本兼治、重在治本，做好教育引導工作，強化道德約束，規范社會行為，調節利益關系，協調社會關 系，解決社會問題;基層組織處于源頭治理的起點，要求基層黨組織健全基層綜合管理服務平臺，及時反映和協調群眾各方面各層次利益訴求，把問題解決在基層。

目前基層黨組織狀況總體是好的，但與推進基層治理法治化的要求相比，還有許多不適 應不符合的問題。一些基層黨組織依法行政、依法治理、依法辦事的自覺性還不高，辦事不 依法，遇事不找法，解決問題不用法，化解矛盾不靠法，習慣于行政命令，有的甚至以言代 法，以權壓法;有的有法不依，有章不循，甚至抵制或不執行，致使一些法規制度在基層束 之高閣;有的辦事不公，優親厚友，徇私枉法、貪污腐敗，出現小村大腐、小官大貪等現象。一些基層黨員干部法律意識和法治觀念淡薄，有的以感情代替法律、以人治代替法治，工作 方法簡單，工作作風粗暴，通不通三分鐘，再不通龍卷風，致使小問題促成大矛盾，一般矛 盾發展成惡性事件。有的甚至不學法、不知法、不懂法、不守法，在群眾中造成不好的影響。一些司法執法監管部門的基層單位存在有法不依、執法不嚴、司法不公的現象，有的門難進、臉難看、事難辦，有的吃拿卡要、收回扣、拿紅包，有的濫用職權、搞權力尋租，甚至辦關 系案、人情案、金錢案，等等。這些問題雖然是少數人的個別現象，但影響了黨和國家在群 眾中的形象，損害了法律的尊嚴和法治的公信力。如不認真解決，基層治理法治化就是一句 空話。我們必須充分認識全面推進依法治國的重要性和緊迫性，增強推進基層治理法治化的 責任感緊迫感，按照全面推進依法治國、推進基層治理法治化要求加強基層組織建設，進一 步強化依法治國的理念，把全面推進依法治國的各項工作任務落實到基層。

找準發揮作用的切入點和著力點

全面推進依法治國需要上上下下、各個方面共同努力。基層黨組織要深入學習和領會全 面推進依法治國的總要求，把握基層治理法治化的內在規律，找準工作立足點、著力點和切 入點，充分發揮戰斗堡壘作用。

要健全適應基層治理法治化要求的基層黨組織體系。基層黨組織是基層治理法治化的重 要保證。從基層治理法治化的視角看，目前基層黨組織既有空白盲區的問題，也有設臵不合 理的問題，要切實加強以基層黨組織為核心的基層組織配套建設，還有少數軟弱渙散的問題。不斷對基層黨組織狀況作出優化調整，努力使黨的領導、依法治國、黨組織作用有效覆蓋到 社會各個領域。要著力擴大黨組織覆蓋面，特別要抓好非公有制經濟組織、社會組織、農民 合作組織等薄弱領域黨建工作，抓好城鄉結合部、流動人口聚集地，包括村轉社區、各類園 區等社情復雜地域黨建工作，抓好律師、注冊會計師等重點行業黨建工作，健全政法部門基 層單位黨組織，實現黨的組織、黨的工作全覆蓋。要加大新媒體領域黨建工作力度，深入研 究黨的組織和工作在新媒體領域擴大覆蓋的有效途徑，有序推進組織設臵和規范建設。加大 農民工黨建工作力度，重視在農民工中發展黨員，加強對農民工黨員的服務管理。加大外資 企業黨建工作力度，按照有黨員、有組織、有作用、有保障和堅持企業黨組織政治屬性的要 求，探索開展企業需要、職工歡迎的黨組織活動。要創新黨組織設臵方式，適應經濟基礎、體制環境、行業分工和黨員群眾流向的新變化，優化組織設臵，探索完善基層黨組織設臵形 式，構建全方位覆蓋的基層組織治理網絡。一些基層組織軟弱渙散，是基層治理的瓶頸制約。要進一步加大整頓轉化力度，建立動態管理機制、綜合治理機制、責任倒逼機制，使之常態 化長效化，保證基層治理法治化任務的落實。

要建設適應基層治理法治化要求的基層黨組織書記隊伍。基層黨組織書記是基層治理法 治化的骨干力量。要把加強黨組織書記隊伍建設作為基層治理的關鍵舉措來抓，著力在選育 管用上狠下功夫，使之成為基層治理法治化的組織者、推動者、實踐者。要按照守信念、講 奉獻、有本領、重品行的要求，采取上級選派、跟蹤培養、群眾推薦等方式，將政治素質好、法治意識強、服務水平高，自覺遵規守紀、依法辦事，善于做群眾工作的黨員，選拔到黨組 織書記崗位。重視把群眾威信較高的黨員鄉村教師、鄉村醫生選進村級領導班子。要按照實 際、實用、實效的原則，把基層黨組織書記帶頭學法、模范守法作為培訓目標和重點，進一 步充實法律法規、依法治理等方面的內容，采取集中辦班、專題講解、案例剖析、典型示范、實踐鍛煉、現身說法等方式，提高黨組織書記帶頭遵守法律的自覺性，增強帶頭依法辦事的 實際本領。要按照依法依規、從嚴從實的要求，不斷強化日常管理，落實民主集中制和黨組 織生活等各項規定，健全談心談話、誡勉談話、廉政談話以及離任經濟責任專項審計等制度，使黨組織書記在思想上始終繃緊制度規定這根弦，強化政治意識、法治意識和廉潔履職意識。要按照明確責任、考核監督、保障服務的要求，加強對黨組織書記隊伍的監督管理，把依法 治理成效作為衡量黨組織書記工作實績的重要內容，納入指標考核體系;把遵守法律、依法 辦事作為考核考察的重要內容，樹立實績導向、法治導向、服務導向，引導黨組織書記運用 法治思維、法治方式推動工作。

要發揮基層黨員干部在推進基層治理法治化中的模范帶頭作用。基層黨員干部是基層治 理的主體。要加強對基層黨員干部的法制宣傳教育，廣泛普及法律知識，大力弘揚法治精神，自覺遵守黨規國法，形成人人自覺學法、守法、用法的良好氛圍。廣大基層黨員干部要厲行 法治，不斷提高依法行政、依法辦事能力，提高運用法治思維和法治方式深化改革、推動發 展、化解矛盾、維護穩定能力，努力推動形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛 盾靠法的良好法治環境，在法治軌道上推動各項工作有序開展。各級黨政機關、特別是司法、執法機關的基層黨組織要教育和引導黨員干部始終堅持嚴格執法、公正執法、文明執法，切 實做到依法行政、依法辦事和依法管理，解決執法不規范、不嚴格、不透明以及不作為、亂 作為等突出問題，促進在全社會實現公平正義。要全面推進黨務公開、政務公開、廠務公開、村務公開，推進決策公開、執行公開、管理公開、服務公開、結果公開，以公開嚴執法，以 公開促公正，以公開贏民心，不斷推動建設有權必有責、用權受監督、違法要追究的監督機 制。

要推進基層黨建工作制度機制與基層治理法治化的有機銜接。基層黨建工作根本上還是 要依法依規來推進。目前看，基層組織制度建設中存在的問題，有制度空轉、執行不力的問 題，也有制度不健全、不完善的問題。要及時清理與現行法律法規不相符不一致的制度，抓 緊完善健全新的制度，努力形成更加成熟更加定型的基層黨建制度體系。要適應基層治理法 治化的格局，著眼于鞏固黨執政的組織基礎，以黨章為根本遵循，深化黨的基層組織制度改 革，進一步健全完善基層黨組織領導班子建設制度、基層服務型黨組織建設制度、黨員隊伍 建設制度和嚴格黨內政治生活等制度，并與法律法規搞好銜接協調，不折不扣抓好執行和落 實。要把黨組織的制度規定與基層治理的各項制度機制有機協調起來。完善黨組織領導的基 層群眾自治制度，深化基層組織和部門、行業依法治理，支持各類社會主體自我約束、自我 管理、自我教育、自我服務，發揮市民公約、鄉規民約、行業規章、團體章程等社會規范在 社會治理中的積極作用。構建基層組織法治服務格局，以網格化管理為依托，以社會化服務 為方向，建設完備的法律服務體系，推進覆蓋城鄉居民的公共法律服務體系建設。健全基層 組織依法開展工作的機制，重點圍繞服務群眾、做群眾工作，建立基層綜合服務管理平臺，健全化解糾紛機制、社會矛盾預警機制、利益表達機制、協調溝通機制、救濟救助機制，暢 通群眾利益協調、權益保障法律渠道，及時反映和協調群眾各方面各層次利益訴求。

要健全完善重心下移、力量下沉的基層治理法治化保障機制。各級黨委要重視基層、關 心基層、支持基層、加強基層，賦予基層相應權力，既要給基層下達過河的任務，又要幫助 基層解決橋和船的問題，并在人力、物力、財力上向基層適當傾斜。加大投入力度，推動力 量資源向基層下沉，真正把基層組織做實做大做強，確保基層黨組織有資源、有能力落實基 層治理法治化的各項任務。要做好機關干部駐村聯戶、部門結對幫扶等工作，組織在職黨員 到社區報到為群眾服務，形成人往基層走、錢往基層投、事在基層辦的鮮明導向。要建立穩 定的經費保障制度，把村、社區黨組織工作經費納入財政預算，多渠道解決其他行業領域基 層黨組織工作經費問題，保證黨組織日常活動所需。落實服務群眾專項經費，為基層組織開 展服務、推進治理提供必要手段和良好條件。要針對基層組織辦公條件差和基層干部待遇較 低、任務繁重、動力不足的實際，把健全基層組織支持保障體系作為一項經常性基礎性工作 來抓，推進基層組織活動場所建設，按照有關規定全面落實基層黨組織書記、專職黨務工作 者報酬待遇和基本養老、醫療保險等社會保障待遇，加大從優秀基層干部中考錄公務員和事 業單位人員工作力度，注重為基層減負減壓，讓基層組織集中精力做好基層治理和服務群眾 工作。要統籌智力、科技、教育、信息等各種資源向基層傾斜，協調整合各級各方面力量，聚焦基層保障方面的突出問題，幫助加以解決。要加強正面宣傳，表彰先進典型，營造基層 治理法治化的良好工作環境和輿論氛圍。

注意正確把握和處理幾個關系

全面推進依法治國，推進基層治理法治化，既對基層黨組織和黨員干部思想政治素質提 出新的更高要求，也對能力水平提出新的更高要求。要加強理論學習，強化法治觀念，改進 思想作風和工作作風，提高依法治理、依法辦事能力，特別要注意正確處理以下幾個關系。

發揮基層黨組織作用與依法治理的關系。黨的十八屆四中全會《決定》指出，社會主義 法治必須堅持黨的領導，黨的領導必須依靠社會主義法治。堅持黨的領導，就要善于使黨的 正確主張通過法定程序成為國家意志，善于使黨組織推薦的人選通過法定程序成為國家政權 機關的領導人員，善于通過國家政權機關實施黨對國家和社會的領導，善于運用民主集中制 維護中央權威、維護全黨全國統一。具體到基層來說，基層黨組織是實現黨的領導的基礎，要始終堅持黨的領導這一中國特色社會主義的最本質特征，堅持中國特色社會主義法治道路，牢牢把握社會主義法治建設的正確方向，把黨的領導貫徹到基層治理的全過程和各方面，把 堅持黨的領導、人民當家作主和依法治理統一于基層治理的全部實踐，保證基層治理健康發 展。要把堅持黨的領導具體體現到依法行政、依法治理、依法辦事上，充分發揮領導核心和 政治核心作用，統籌依法治理各項工作。同時，要改進思想和工作作風，自覺堅持在法律范 圍內活動，認認真真講政治、老老實實抓法治，帶頭依法辦事，帶頭遵守法律，提高運用法 治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定能力。要善于把黨的主張通過 法定程序成為基層治理舉措，轉化為廣大群眾的自覺行動，通過加強組織領導推進基層治理 法治化，通過基層治理法治化提升基層黨組織領導水平和能力。

基層黨組織與其他基層組織的關系。基層黨組織是基層治理的領導核心和政治核心，其 他各類基層組織是基層治理的重要力量。基層黨組織既要在黨委統一領導下，總攬全局，把 關定向，協調各方，又要領導工會、共青團、婦聯等群眾組織積極參與基層治理，支持自治 組織和社會組織依法開展工作，充分調動各方面的積極性，形成黨的領導下多元主體參與、黨政善治、社會共治、厲行法治的基層治理新格局。街道、鄉鎮黨委和村、社區黨組織領導 本地區基層治理工作，支持和保證行政組織、經濟組織和群眾組織充分行使職權。國有企業 和集體企業的基層黨組織發揮政治核心作用，保證監督黨和國家的方針政策在本企業貫徹執 行，保證監督企業依法經營管理。非公有制企業和社會組織黨組織發揮政治核心和政治引領 作用，保證本單位健康發展方向。要建立健全基層治理各項制度機制，完善基層依法決策、民主決策和民主管理制度，領導帶頭學法用法，積極向群眾宣傳法律知識，推動基層治理法 治化。

增強黨性觀念與強化法治意識的關系。我們黨是中國工人階級的先鋒隊，同時是中國人 民和中華民族的先鋒隊，代表中國先進生產力的發展要求，代表中國先進文化的前進方向，代表中國最廣大人民的根本利益。黨領導全面推進依法治國，最根本的是為了人民、依靠人 民、造福人民、保護人民，保證人民在黨的領導下，依照法律規定，通過各種途徑和形式管 理國家事務，管理經濟和文化事業，管理社會事務。全面推進依法治國的過程，就是體現人 民利益、反映人民愿望、維護人民權益、增進人民福祉的過程。從這個意義上講，黨性觀念 和法治意識本質上是一致的。對基層黨員干部來說，講政治講黨性是最根本的要求，講法治 講規矩是應盡的義務。黨員干部的黨性觀念，很重要的是表現在法治意識上，法治意識又在 一定程度上體現了黨性觀念。要強化黨性觀念，嚴守政治紀律，提高政治敏銳性和政治鑒別 力，在大是大非面前頭腦清醒、立場堅定，自覺與黨中央保持高度一致。要強化法治意識，自覺按照法律規范自己的言行，自覺抵制違法行為，自覺維護法治權威。

嚴守黨規與遵守國法的關系。黨的十八屆四中全會《決定》強調，黨規黨紀嚴于國家法 律。這其中的含義非常深刻。一般來說，國家法律法規是對全體公民的普遍要求，黨內法規 制度是對全體黨員的普遍要求。我們黨是兩個先鋒隊，黨員是中國工人階級的、有共產主義 覺悟的先鋒戰士，理應要求更高、標準更嚴。作為公民，必須遵守國家法律法規，這是底線 要求;作為黨員，必須遵守黨內法規制度，這是更高要求。黨章明確規定，黨員必須自覺遵 守黨的紀律，模范遵守國家的法律法規，嚴格保守黨和國家的秘密，執行黨的決定，服從組 織分配，積極完成黨的任務。黨章還規定，黨員必須堅持黨和人民的利益高于一切，個人利 益服從黨和人民的利益，吃苦在前，享受在后，克己奉公，多作貢獻;必須維護黨的團結和 統一，對黨忠誠老實，言行一致，等等。這些都是對黨員的更高要求。作為黨員干部，必須 嚴格遵守黨章這個黨內根本大法，嚴格執行黨內各項法規制度，嚴守黨的紀律，忠實履行黨 員義務，以自己的模范行為，為公民遵守國家法律法規作出表率，在全面推進依法治國中充 分發揮先鋒模范作用。

依法治理與以德治理的關系。總書記指出，法律是成文的道德，道德是內心的法 律，法律和道德都具有規范社會行為、維護社會秩序的作用。治理國家、治理社會必須一手 抓法治、一手抓德治，既重視發揮法律的規范作用，又重視發揮道德的教化作用，實現法律 和道德相輔相成、法治和德治相得益彰。從目前基層治理情況看，既有法治建設不適應不符 合的問題，也有道德缺失的問題。推進基層治理法治化，基層黨組織必須兩手都要抓、兩手 都要硬，一方面堅持依法行政、依法治理、依法辦事不動搖不含糊，越是問題復雜、矛盾突 出，越要嚴格依法辦事;一方面要強化思想政治工作，加強對群眾的教育引導，以情感人、以理服人、以德化人。要引導廣大黨員發揚社會主義新風尚，帶頭實踐社會主義榮辱觀，提 倡共產主義道德。要大力開展道德教育，加強社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德建 設，把一些基層群眾的道德規范、約定俗成提煉為規章制度和規范性約束，提高全社會人文 素養和道德品質，為推進基層治理法治化打牢法治和思想道德基礎。

第三篇：充分發揮基層黨組織戰斗堡壘作用

圍繞生產經營中心工作充分發揮基層黨組織戰斗堡壘作用——****公司*隊黨支部

**公司*隊黨支部現有職工**人，黨員*人，團員*人，下設兩個黨小組，支部組織健全。該支部所在小隊多次被評為處級“甲級精品示范隊”、“優秀共產黨員工程”、“雙文明先進集體”等榮譽稱號。幾年來，該黨支部緊緊圍生產經營這個中心，積極探索基層黨建工

作與生產經營的結合點，充分發揮黨支部的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，帶領全隊職工奮力拼搏，積極進取，創新管理，挑戰市場，年年超額完成上級下達的生產任務和經營利潤指標。2002年作業交井**口，上繳利潤**萬元，完成計劃指標的**%。今年**月份，作業交井**口，上繳利潤**萬元，完成計劃指標的**%，實現安全環保無事故，確保了經濟效益和社會效益的共同提高。

一、適應生產建設的需要，充分發揮“一班人”的帶頭作用

作業隊黨支部既處于生產建設的前沿陣地又生活在群眾之中，支部一班人帶頭作用如何，對職工群眾的影響極大。為適應生產建設的需要，在班子建設上，該黨支部做到了以下幾點：

一是忘我工作，率先垂范，用實際行動帶領職工促生產。“喊破嗓子不如做出樣子”，幾年來，小隊班子始終堅持干部上井制度，隊干部跟班勞動天數每年都達到180天以上，而且做到了關鍵時刻能夠沖在前，搶在先，為全隊職工作出樣板。2007年8月份，為配合曙**區組織的上產奪油會戰，我隊承擔了幾口重點上產井的作業任務，為確保優質高速安全生產，支部班子成員天天跟班上井。在***井檢泵施工中，由于井漏洗井不通，只能頂噴作業。黨支部書記***帶領兩名黨員和兩名職工，在做好防污工作后，毫不猶豫地展開了頂噴施工，每起一根油管噴起的油流就從天而下，而他們全然不顧這些，始終堅持著緊張的作業。一天下來共起下管桿350根，工服上的原油足有一公分厚。這口井開抽后日產油10噸以上，受到了上級領導和甲方的好評。

二是刻苦鉆研業務，成為生產上的行家里手。作業隊的干部直接與生產和職工群眾接觸，只有成為生產的行家，技術上的能手，才能得心應手地組織和指揮生產。隊上每周的技術課，隊干部總是一課不落地堅持聽講，并帶頭堅持自學，隊干部每人的自學筆記均達萬字以上。生產當中每次上新措施、新工藝，隊干部首先研究資料，弄懂弄通，每當遇到難題，支部班子就迎難而上，展開攻關。

三是抓好管理，努力實現從生產型向經營型轉變。一線基層隊干部只會抓生產還不行，還必須學會抓管理。因此，該隊黨支部把抓管理作為發揮作用的有效途徑，抓住質量管理這個突破口，促進生產管理整體上水平。為消滅無功作業現象，他們從認真執行iso9000質量管理體系入手，建立質量監督檢查制度、質量跟蹤考核制度、質量評比獎懲制度等，堅持每月召開一次質量分析會，實行質量跟蹤管理，把作業施工各道工序落實到人，全部記錄在現場班報表上，出現質量問題時，在該班報表上可以直接查出責任者，這一辦法大大增強了全隊職工的質量意識。今年3月份，在***井施工中，共產黨員副班長***發現有5根抽油桿彎曲，為保證施工質量，不影響作業進度，他帶領班里另外三名職工步行往返一公里，到兄弟隊井場借了5根抽油桿，保證了該井一次作業成功。幾年來，該隊一直保持修井一次合格率100%，全優率99.5%以上，被采油甲方稱為質量信得過的作業隊。

二、結合生產建設實際，充分發揮黨支部的保證作用

該黨支部結合職工隊伍的狀況和生產建設的實際，在積極探索黨建工作為生產服務的結合點上，著力抓了以下幾項工作：

1、認真做好一線職工的穩定工作，為完成生產經營任務奠定堅實的思想基礎。

作業隊長期從事野外作業，勞動強度大，工作條件艱苦，雖然近幾年上級制定了一系列向一線傾斜的政策，工作和生活條件也改善了許多，但仍有部分職工感到作業工風餐露宿，整天穿著油工衣和油管打交道沒啥意思，不安心工作，挖空心思想“跳槽”。隊黨支部認為，如不做好這部分人的工作，勢必會影響小隊整個工作的正常開展。于是，支部在摸清這部分職工思想底數的基礎上，有針對性地做了三項工作：一是通過多種形式對職工進行石油工人光榮傳統教育、工人階級優良品質教育和以“形勢、目標、責任”為主題的形勢任務教育，增強了廣大職工的榮譽感和使命感。二是教育黨員要帶頭安心一線工作，以實際行動做出表率的同時，在工作和生活中多做身邊群眾的思想工作。二是樹立典型，發揮典型的示范引路作用。大班司機***在作業隊干了整整26個春秋，工作一直勤勤懇懇，任勞任怨，組織上考慮他身體有病，幾次調他到二線工作，都被他謝絕，始終踏踏實實安心在一線工作，成為該隊的一面旗幟。黨支部抓住這個身邊這個活生生的典型，讓***同志講心得，談體會，對全隊職工開展經

常性的生動的實際教育。

2、搞好內部改革，充分調動職工的生產積極性。該隊始終實行工時計酬辦法，對調動職工的生產積極性起到了一定的作用。但隨著生產經營體制的變化，原工時計酬法已不能滿足生產發展的需要，工人上班出工不出力和出勤率不高的現象仍然存在。針對這一情況，隊黨支部在廣泛發動和深入動員的基礎上，全隊大膽地進行了兩項

改革：一是完善工時計酬法，堅決貫徹按勞分配的原則，根據作業工序的難易程度，確定每道工序的工時數，職工按工時領取報酬。為充分調動職工的生產積極性，他們從職工的基本工資中提出200元進行浮動，按月度掙得的工時進行分配，多勞多得。二是實行優化組合，由隊黨支部選任班長，由班長挑選班員，組成最佳的班組陣容。在優化組合中有兩名平時工作表現不好的工人被優化下來，黨支部對這兩名職工進行了耐心細致的幫助教育，指出他們的優缺點和今后的努力方向，讓他們和班組長簽訂合同后，重返工作崗位。以上兩項改革為隊里的各項工作增添了新的活力，有效地調動了職工干好工作的積極性。

3、抓好員工技術培訓，努力提高隊伍競爭力。面對作業市場即將100%開放的形勢，企業要想在激烈的競爭中立于不敗之地，進而實現持續穩定的發展，沒有一支業務精、技術強的職工隊伍是絕對做不到的。小隊按照公司職工教育培訓計劃的要求，認真組織上好每周一次的技術課。為保證技術課的質量，小隊技術人員在備課和講課時做到了理論聯系實際，分層次有重點地加以指導，還采取了定期檢查職工自學筆記、旬度抽考、月度大考等方式，獎優罰劣，有效地激發了職工學技術、練本領的積極性。二是開展經常性的崗位練兵活動，他們主要采取了“一事一訓”的方法，就是說處理現場問題或實施新的作業工藝時，利用這一時機對職工進行細致的講解，做到邊學習、邊實踐、邊提高，收到較好效果。目前，一些比較簡單的措施工藝，崗位工人大都能夠獨立完成。三是加強技術培訓的同時注重員工職業道德的培養。在職工培訓和生產當中，教育職工自覺提高文明用語、文明行為、文明施工程度，讓職工深刻認識到，在與甲方交往中，遇到問題和矛盾時，采取污言穢語、蠻不講理甚至是渾水摸魚的做法，非但不能解決問題，到頭來吃虧的還是我們自己，我們只有擺正自身位置，樹立強烈的質量意識和服務意識，并真正落實到每一次施工、每一道工序當中，用我們優質的施工、滿意的服務樹立良好的外部形象和市場信譽，力求讓100%的用戶滿意，讓用戶100%的滿意。通過較為系統的技術培訓和職業道德的培養，該隊員工技術水平和文明施工程度有了較大幅度的提高。2003年2月，在曙139036井進行堵水作業中，由于地下高含水層和欲采油層僅差3.3米，施工難度大，其他作業隊三次作業都沒有把水堵住，該隊搬上后認真分析了作業井的地質情況，采取了先通井后堵水的辦法，結果作業一次合格，該井開抽后日增產原油14噸。

三、針對生產建設特點，充分發揮黨員的先鋒模范作用

為充分發揮黨員在生產建設主戰場中的先鋒模范作用，該黨支部結合生產特點，開展了如下活動：

1、扎實開展“管理創新增效”活動。活動中，從落實控制性措施入手，實施“低成本”戰略，加大對“三費”的控制力度，今年1—5月份累計節約資金**萬元,比計劃指標壓縮了15.4%。在控制修理費方面，從強化設備的維護保養入手，落實維護保養責任制，按崗位將設備維護保養部件劃分到班組、個人，定期對設備進行檢修，做到不超保漏保。在控制材料費上，堅持以舊換新制度，能用舊的決不領新的，并將材料費用指標分解到班組和個人，做到節獎超罰。同時積極開展合理化建議活動，發動干部職工開動腦筋，集思廣益，前五個月共搜集合理化建議56條，實施32條，其中25條新點子、新方法、新措施實施后創效近8萬元。

2、開展黨員責任區活動。隊里支部委員每人承包一個班組，對4名群眾黨員進行了調整，達到了班班有黨員。根據作業生產實際，他們制定了黨員責任區實現“四無”的考核內容，即：完成任務無虧欠；質量全優無返工；安全生產無事故；遵章守法無違紀。同時制定了20條具體考核細則，每月評比一次，把承包班組的好壞與黨員個人效益工資掛鉤，獎懲月兌現。

3、深入開展創建“精品工程”活動。為了做到上標準崗、干精品活、修精品井，為甲方提供優質服務，該支部在全隊堅持開展了“精品工程”“滿意服務”活動，在施工中嚴格執行“六不開工”、“六不下井”、“六不交井”制度。每名當班工人輪流擔任質量監督員，對施工作業中出現的質量問題由當天的質量監督員負主要責任，職工的身上有了壓力，責任意識明顯增強，精品井次逐漸增多。過去在下泵管涂絲扣油時，個別職工用手套抹一下就算完事，現在，職工大都能夠做到轉動著油管檢查絲扣，確認合格后再均勻地涂抹絲扣油，既保證了絲扣油的涂抹質量，又使壞損的油管得到及時更換，杜絕了完井后試壓不穩現象的發生。另外，他們還在優化施工方案上下工夫，為保證修井質量達到甲方要求，該隊對每口井施工方案都進行認真核對，發現施工方案中的工序措施不利于保護地層和油井的正常生產時，及時與甲方溝通、協商，向他們提出更為合理的施工方案，使施工方案在開工前得到最大限度的優化。今年3月7日，在****井下泵施工中，隊上在接到方案后進行認真審核，確定該井下長效壓力計，方案是下篩管2米，針對油井油稠下2米篩管液量難入泵筒，于是及時與甲方聯系，經溝通協商后改下9米篩管，由于方案合理，該井一次開抽成功，他們這種為甲方負責的工作態度受到甲方的高度贊譽。

第四篇：充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用

如何充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用

基層黨組織建設是黨建工作的基石，黨的基層組織，是使黨的路線、方針、政策在社會各個基層單位得以落實的重要保證，因此，它又是黨在基層組織中的戰斗堡壘。發揮好基層黨組織的戰斗堡壘作用，對于促進畜牧獸醫工作再上臺階具有十分重要的意義和作用。要想讓基層黨組織的戰斗堡壘作用充分體現，須重點做好以下幾方面工作：

一、加強學習，增強基層黨組織的凝聚力和戰斗力

（一）加強學習，提高基層領導干部的素質

基層黨組織中領導干部處于領導核心地位，是黨的各項工作的排頭兵，組織領導干部的基本素質如何，直接關系到黨組織戰斗堡壘作用的發揮。提高基層黨組織領導干部素質又成為提高整個組織素質的關鍵，那么如何提高基層領導干部的素質呢?

加強學習，提高政治素質。政治素質是新時期基層黨支部書記必須具備的首要素質，它包括政治方向、政治紀律、政治鑒別力、政治敏銳性。提高政治素質，第一要樹立堅定的政治信念，堅持正確的政治方向，因為政治信念是干部素質的靈魂，它表現為對理想的堅信不移和對事業的執著追求。

（二）加強學習，提高思想素質。基層黨支部書記作為基層物質文明和精神文明的帶頭人，必須具備較高的思想素質和指導自己行動的行為準則。第一，解放思想，實事求是，與時俱進，一切從實際出發，善于開拓前進，這是基層黨支部書記思想素質的主要內容。作為基層黨支部書記只有堅持鄧小平理論，以“三個代表”重要思想為指導，在實踐中學習，在實踐中探索，才能提高解決問題的能力。特別是我們黨在全面建設小康社會，開創中國特色社會主義事業的偉大進程中，我們必須堅持解放思想，實事求是的思想路線，要不斷增強創新意識，用辯證唯物主義和歷史唯物主義的世界觀、方法論去分析和解決面臨的新情況、新問題。

（三）加強學習，提高業務素質。基層黨支部書記的業務素質主要指兩個方面，一是與本職工工作相適應的文化知識結構，二是勝任基層黨支部領導工作的基本能力。第一，作為基層黨支部書記要懂得馬克思主義的基本理論，認真學習馬列主義毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”的重要思想，貫徹和實踐科學發展觀，運用馬克思主義的立場、觀點、方法去觀察分析和解決工作中遇到的問題，在復雜的環境中堅持正確的政治方向。第二，在市場經濟條件下，要努力學習科學文化知識，學習黨務專業知識。因為黨務工作是黨的建設的重要組成部分，是一種黨性和政策性很強的工作，特別是在市場經濟條件下，基層黨支部書記要有超前意識，努力做到早走一步，早學一點，努力學習，勇于實踐，使自己成為一名優秀的黨支部書記。

二、切實落實好“五個一”要求，確保黨建工作扎實開展

“五個一”是對黨建工作的新要求，也是落實黨建制度，健全組織生活，增強組織觀念，督促黨員發揮先鋒模范作用的重要抓手。黨支部可以通過一個月一次例會，組織黨員學習黨的理論，集思廣益，提高認識，并圍繞中心工作，研究完成支部各項任務的措施。基層組織還可以從實際出發，基層黨組織在落實“一月一次例會、一季度一次活動，1

一年一次總結，一年一個目標，一年一次黨課”的“五個一”要求中，形式可以多樣新穎，內容可以豐富多彩。比如，開展思想解剖討論、學習心得交流演講比賽等。支部可以組織大家通過討論，進一步統一思想，達成共識，使每一個黨員在思想上與黨中央保持一致。另外，支部活動還可以選擇搞一些社會調查，到農村、養殖場去了解養殖業生產、經營過程，以增強對畜牧獸醫技術推廣工作的再認識。除此之外，把三會一課制改為“黨員活動日”制，即每周集中進行一次組織學習活動，這也是在新形勢下健全黨的組織生活的一種嘗試。

二、抓組織建設，增強凝聚力和戰斗力

一是做到強領導、明職責。嚴格落實基層黨建工作領導責任制，主要負責人親自抓，分管領導具體抓。領導班子做到了團結協作，作風民主，開拓創新，勤政廉潔，以身作則，形成了學習好、團結好、勤政好、廉潔好的“四好”領導班子。黨支部年初對黨建工作進行部署，多次進行專題研究，建立了層層抓落實的工作機制，形成了真抓實干的黨建工作格局。二是做到強考核、求實效。年初下發“加強基層黨建工作的意見和考核辦法”，把開展黨建工作的情況納入崗位責任制一并進行考核。三是做到強培養，求發展。總隊特別重視對優秀青年干部的培養和鍛煉，從政治上和工作上關心愛護他們，充分調動他們的積極性、主動性和創造性。建立了黨員與群眾結對子的“一幫一”活動制度和“優秀共產黨員評選活動”，既調動黨員的積極性，又增強了黨員干部與群眾的聯系。迄今，我們發展了新黨員1名，入黨積極分子3名，為黨的事業注入了新的活力。

健全黨支部集體領導制度，對關系到全局性、整體性的重大事宜按照黨委議事規則和程序進行集中研究，從而逐步使黨支部議事規范化、制度化和科學化，并充分發揮班子整體效能。

三是抓團結共事氛圍。在強化班子核心建設的工作中，注重構建相互溝通、良性互動的平臺，讓班子成員之間多交流、多溝通、多理解，減少隔閡，求同存異，互相之間補臺不拆臺，講團結、講工作、講事業，積極營造團結奮進、和諧共事的氛圍，讓班子成員都想干事、能干事、干成事、干好事。

四是抓勤政廉潔風氣。黨風廉政建設是黨建工作的重點，支部班子注重強化正面典型的引導和反面教訓的吸取以及不間斷的思想教育，牢固樹立“清白做人、廉潔做事”的思想，并通過貫徹落實黨風廉政建設責任制，進一步規范黨員干部的從政行為，使班子成員始終保持自重、自省、自警、自勵，筑牢筑強拒腐防變的思想防線。

五是抓自身形象塑造。以“想干事、能干事、干成事、干好事”為要求，落實蹲點聯系、調查走訪等制度，堅持把理論學習與思想實際、與工作實際緊密結合，深入基層，深入群眾，圍繞農業行政執法在新形勢下、新任務面前如何加強自身建設和如何加快發展等問題進行廣泛調查和深入研究，注重分析新形勢下農業行政執法工作的發展趨勢和主要動向，提高班子分析問題、科學決策、組織實施等能力。

第五篇：黨組織在學校教育教學中充分發揮戰斗堡壘作用

發揮學校基層黨組織戰斗堡壘作用

學習探討會心得體會

教育的核心任務是讓學生學會做人，而學生良好習慣的養成是做人的基礎，這說明培養良好的習慣對學生能否學會做人是非常重要的。學校是育人的主要陣地，學校教師肩負著育人的歷史重任，發揮黨員教師在學校教育教學工作中的先鋒模范作用是學校黨組織義不容辭的責任，近年來，黨組織在學校教育教學中發揮了戰斗堡壘作用。

一、努力實踐“三個代表”重要思想，發揮黨員教師在學校教育教學中的骨干作用。

學校教育的問題主要是教師的問題，教師的問題取決于學校領導班子。因此，學校主要領導和學校黨組織領導成員始終注意了解教師在教育教學中出現的問題，經常交流思想，交換意見，并及時共同商量研究改進工作的方法，組織黨員教師乃至全體教師學習“三個代表”重要思想，深刻領會“三個代表”重要思想對指導教育教學工作的意義及其作用，黨組織成員還通過個別談心等形式幫助教師端正教育思想和教風，轉變教育觀念。鼓勵并支持廣大青年教師積極參加各種類型的在職學習培訓，黨員教師帶頭參加新課程培訓學習，不斷充實和更新文化知識，提高文化素養，改進教學方法。以“三個代表”重要思想指導教育教學工作，學校支部要求黨員教師樹立高尚的師德師風，遵紀守法，為人師表，教書育人。黨員教師分別在各領域的教育教學中帶頭上示范課、公開課和探討課，成為學校教育教學的骨干，全心全意為人民服務，為廣大教師起了先鋒模范作用，促進了學校教育教學工作的開展及質量的提高。

二、解放思想，與時俱進，團結協調。

在學校教育教學管理工作中，學校黨組織班子成員和行政領導隨著教育改革和發展而轉變教育教學觀念，解放思想，與時俱進，結合學校實際改進工作思路和工作方法，完善學校管理制度，改革教師考核、教育教學評價、學生評價、學生考試等制度。在學校的教育教學管理中，學校黨組織班子成員和校長的認識是統一的，目標是一致的，工作團結協調，勁往一處使。

堅持民主集中制，共同抓好教育行風建設，推進黨風廉政建設，建立健全會議制度，學校重大事項通過會議的形式集體討論決定，記錄在案，這樣分解權力，減少主觀上決策的錯誤，避免腐敗現象的發生。校務公開工作開展以來，學校進一步建立健全了各項管理制度，增強了辦事的透明度，有效的推進了民主管理。

三、發揮黨組織的戰斗堡壘作用，努力完成各項工作任務。學校黨組織配合學校行政領導在抓好教育教學黨規管理工作中發揮積極有力的作用，在其他各項工作中同樣起著舉足輕重的組織和調控作用。例如，努力實踐“三個代表”重要思想，宣傳《義務教育法》等相關法律，學校黨組織做了大量工作；尤其是在禁毒防艾工作中，首先組織黨員教師學習《毒品法》和艾滋病的有關知識，讓各班教師以班會隊會、墻報等形式做好禁毒防艾的宣傳工作，并加強法制教育、安全教育，充分發揮了學校黨支部的戰斗堡壘作用，努力完成

好各項工作任務，使黨組織的戰斗堡壘作用，努力完成好各項工作任，使黨組織的戰斗力、凝聚力不斷增強。

四、認真抓好黨員的學習，開好組織生活會。

多年來，學校黨支部注意在學校教育教學工作中堅持抓好黨員教師的政治學習，開好每季的支委會，每學期組織黨員教師政治學習及組織生活會兩次以上，每學年的政治學習和組織生活會不少于五次，認真抓好黨員的教育監督與管理。堅持組織學習黨的十八大精神和“三個代表”重要思想。學習貫徹《中共中央關于在全黨開展黨的群眾路線教育實踐活動的意見》，各位黨員教師聯系自己的實際開展批評和自我批評，并結合實踐“三個代表”重要思想，圍繞教育教學工作進行了“如何培養優秀學生和怎樣轉化后進生”、“怎樣保持黨員的先進性”的專題討論，培訓學習、評議分析、邊整邊改，著實解決群眾的實際問題。黨員教師在教育教學工作中自覺遵守黨的紀律，模范遵守國家的法律法規，為人師表，教書育人，在廣大教師中很好地發揮了先鋒模范作用。

五、面對現實，不斷總結，開拓進取。

在上級黨組織的關心領導下，學校黨支部的戰斗力、凝聚力明顯提高，黨員教師在教育教學工作中得到了較好的發揮。然而，還有不少亟待解決的問題，例如，地處邊遠貧困山區，受環境條件的制約，一些活動支部無法開展，導致教學手段陳舊，黨員教師的帶頭作用也受阻礙；對城市的政治、經濟、文化發生的巨變，了解比較膚淺，直接影響教學質量的提高；黨組織的各種機制還不夠全面等。為適應社

會發展的要求，學校黨支部的思路是：

1、進一步明確教育教學的發展方向，帶頭深化教育改革。加強學習，全面推進素質教育，以人為本，發揮人力優勢，促理教育創新，優化教育結構，改革培養模式，提升教育教學質量，形成與經濟社會發展要求相適應的教育體制。

2、加強管理，提高黨員教師的能力。加強支部的建設力度，要求黨員起先鋒模范作用的同時，形成行為規范，運轉協調，公正透明，廉潔高效的組織體制。熱愛本職工作，理順職能分工，充分發揮自我管理，自我服務的功能。

3、抓好以“三個代表”重要思想為主要內容的思想教育。運用民主方式，法律手段解決日常工作中遇到的問題，按照“細化、量化、科學化”的要求開展教育教學活動，充分調動黨員教師的主動性和積極性，促進各項工作的全面落實，努力完成各項任務。

2014年4月15日