第一篇：農田水利規劃設計探索論文

摘要：我國是農業大國，農業經濟是國民經濟的重要組成部分。農田水利規劃對農業發展有極大的推動作用，因此相關部門必須提高對該項工作的重視程度，這對經濟與社會發展都有一定的促進作用。首先對農田水利規劃設計標準進行分析，然后對農田水利工程規劃設計進行探究。

關鍵詞：農田規劃；水利工程；設計

農業工程建設是農村發展以及農業經濟發展的基礎。農田水利工程是農業工程建設的重要組成部分，同時在農村工程規劃中占據重要地位。相關部門以及工作人員在實際進行工作時必須提高對該項工作的重視程度，該種做法對水利工程規劃設計工作的順利進行有極大的促進作用。科學合理的農田水利方案不僅對農村經濟發展有重要影響，還對社會進步與發展有極大的推動作用。

1農田水利規劃設計標準

為真正意義上促進農田水利工作的順利進行，可在實際進行該項工作時按照相關標準與原則進行。農作物種植與生長并不是一成不變的，一直都處于不斷變化當中，農田水利灌溉也會因此發生一系列的改變。因此在實際進行農田水利灌溉數量參考工作時不能將平時經驗作為主要參考依據之一。具體的農作物、現有水利設施狀況以及灌區水源的來水狀況對上述工作的順利進行有直接影響，因此在實際進行該項工作時必須按照實際情況與上述要求相結合來進行。農業經濟發展情況對水利灌溉數量參考工作的順利進行也要深遠的影響，為實現農業水利規劃工作的科學性與合理性，必須對上述因素進行結合，然后進行充分考慮，真正意義上促進水利規劃工作發揮真正的作用與意義。

1.1農田水利抗旱天數。灌溉設施主要有塘壩以及小水庫等，上述設施可滿足農作物的需水天數就是指農田水利抗旱天數，其中將灌溉設施的供水能力作為主要依據。在連續無雨或者降雨量較為稀少的情況下灌溉設施會起到相當大的作用，可滿足農作物基本的需水要求。例如某地區的灌溉設施可以保證在連續80天不下雨的情況下滿足農作物需水，那么該項水利規劃設計的抗旱天數就是80天。農作物需水迫切的時期對抗旱天數的確定有直接影響，因此在實際對農田水利抗旱天數進行確定時必須對上述因素進行充分考慮，然后對將實際情況與之充分的結合，對抗旱天數確定的科學性與合理性進行保障。

1.2農田水利灌溉設計保證。水利灌溉工程灌溉用水得以滿足的年數與總年數的百分比例就是指農田水利灌溉設計保證率，該項保證率對時間有一定的要求，主要是指在長時間內。在實際進行農田水利設計工作之前必須對施工場地的實際情況進行了解，然后根據實際情況與相關要求對水利工程進行科學合理的設計，這不僅對相關工程建設工作的順利進行有促進作用，還對社會發展以及經濟發展有極大的影響。水源情況以及作物種類對水利工程建設規模有直接影響，因此在實際進行工程設計之前必須對上述因素進行充分考慮。例如在水源較為充足且農作物主要以水稻為主的地區，設計保證率可維持在70%-95%之間，相反在水源較為缺乏且農作物以旱作物為主的地區應將設計保證率維持在50%-80%之間。這對農作物生長以及農業經濟的發展有極大的促進作用。

2農田水利工程規劃設計

2.1預測分析規劃設計的建設規模

2.1.1確定農田水利各項規模。灌溉面積與經濟發展水平喲不可分割的關系，最好為相互適應的狀態。農田水利是農業生產的重要組成部分，同時也是基礎部分。因此在實際進行農田水利規模設計之前必須對當地經濟發展狀況進行詳細了解，然后將農民收入與糧食安全作為該項工作的主要設計原則，最后將農業發展需求作為前提條件對水利工程進行科學合理的設計，為社會發展以及經濟發展貢獻自己的力量。

2.1.2確定農田規劃區域水資源供求平衡狀況。農田灌溉面積可作為一項標準用來衡量區域內水資源供應狀況。為實現對小型農田灌溉面積科學合理的分析，可對可供灌溉的水資源進行分析，這對小型農田規劃區域水資源的供求平衡狀況的確定有極大的促進作用。

2.1.3分析農田水利灌溉面積的發展潛力。實際耕地面積以及自然情況對農田水利灌溉潛力有直接影響，因此在實際進行潛力計算時必須對上述因素進行充分的考慮，這不僅可促進農田水利工程建設的順利進行，還可對農田水利工程的科學性以及合理性進行保障。

2.1.4預測灌溉面積。通過以上三個方面的分析，綜合預測出農田水利工程的規模和灌溉面積。

2.2農田水利工程規劃設計的主要內容

2.2.1取水方式的設計。取水方式的設計是農田水利規劃設計中的關鍵環節。不同地區的灌溉水源是確定取水方式的設計的重要依據。通常情況下，灌溉水源可以分為提水取水灌溉和自流取水灌溉兩類。文章重點介紹自流取水灌溉。所謂的自流取水灌溉就是以河流為主的水源。自流取水灌溉有壩取水和無壩取水兩種類型。有壩取水是基于農田水利規劃附近的水源水位比較低，不能自留到農田中，需要在河道上修低壩或節制閘將水源引導農田來保證正常的灌溉。無壩取水又可分為建閘與不建閘兩類。如果沒有建閘在防汛期很可能發生水流量無法控制，進而洪水沖毀河道，農田被淹的情況。

2.2.2灌溉渠的設計原則。灌溉渠的設計原則應該結合國土、農田、林業、道路等方面的因素來進行綜合考量，水土資源利用最大化，實現經濟效益、社會效益、生態效益的全面整合。首先，安全第一。安全第一是各行各業所必須堅持的通用原則，沒有了安全一切都無從談起，所以它具有普遍性，同樣也適用于農田水利工程建設。在建設中，高填方、深挖方以及難工險段的渠道工程應該盡量避開，還要盡量遠離河流，以免發生山洪、泥石流沖毀渠道。此外還應該配有相關的泄洪與排洪設施。其次，合理利用自然地形地貌。應該充分利用地理自然優勢來設計灌溉渠道。具體操作上，灌溉渠道應該設置在高處，排水溝道設置在低處，這樣可以順暢的灌溉和排水，分流出并形成獨立的灌排系統，這樣更為科學合理。最后，綜合利用。集中利用多個經營項目，達到充分利用水資源的目的。另外河水與井水相互灌溉，進而形成地下水與地表水綜合運用的灌溉系統也是一個可利用的好方法，對重點的干支渠進行設計時要本著實事求是的原則，在分析當地的實際地形地貌的基礎上再進行設計。在地形的考量上重點要對一下兩種地形進行把握。一種是中積平原型灌區。這種地形，首先要了解其自然地理條件，灌排分開是一種模式。但是該工程位于地面水豐富、排水條件比較有優勢的地區是這種模式的先決條件，灌溉渠道主要進行沖洗壓鹽與灌溉，排水溝道進行防漬、除澇以及防止土壤次生鹽堿化。另一種平原型灌區。這樣的地勢往往比較平坦并且比較開闊，耕地面積廣。在農田水利工程設計時應該充分考慮洪澇災害的發生率以及發展度來具體設計干支渠的位置。

農田水利工程是民生工程的重要組成部分，對農村經濟發展起至關重要作用，因此科學合理的進行農田水利規劃勢在必行。在實際對水資源進行利用時，應將可持續發展作為主要原則，實現對水利工程科學合理的規劃，這不僅對農業發展有促進作用，同時可在一定程度上增加農民收入，是對我國可持續發展戰略的真正落實，促使農田水利工程的價值與意義得到更大程度的發揮。

參考文獻

[1]顏璐璐.農田水利規劃設計探討[J].城市建設理論研究:電子版,2016(9).[2]雷兆偉,高皓君.解析小型農田水利工程規劃設計存在的問題及注意事項[J].科技風,2013(1).

第二篇：農田水利規劃

概念及填空

水資源指可供人類直接利用，能不斷更新的天然淡水，水資源的補給來源主要是大氣降水，貯存形式為地表水、地下水、土壤水。

農田水分狀況一般指農田土壤水、地面水和地下水的狀況及相關的養分、通氣、熱狀況。調節農田水分狀況的水利措施有灌溉措施和排水措施。

農田水分存在的基本形式：大氣水、地面水、地下水、土壤水。

液態水是土壤水的主要存在形態，可分為吸著水、毛管水、重力水、吸著水包括吸濕水和薄膜水。

吸濕水是土壤微粒的表面力吸收空氣中的水氣，吸附于土粒表面的水分，吸濕水達到最大時的土壤含水率稱為吸濕系數。

薄膜水：當吸濕水達到最大時，土壤微粒只能吸附液態的水分子，在土粒表面形成連續的水膜，稱為薄膜水，薄膜水達到最大值的含水率稱為最大分子持水率。

毛管水：靠毛管力保持在土壤中的水。

在生產實踐中，常將灌水2天后土壤所能保持的含水率叫做田間持水率。

旱作物田間允許平均最大含水率不應超過田間持水率，最小含水率不應小于凋萎系數。作物需水量：植株蒸騰和株間土壤蒸發合稱為騰發，兩者消耗的水量合稱為騰發量，通常又把騰發量稱為作物需水量。

農田水分的消耗包括植株蒸騰、株間土壤蒸發、深層滲漏。

作物需水量影響因素：氣象條件（溫度、日照、濕度、風速）、土壤含水狀況作物種類及其生長發育階段、農業技術措施、灌溉排水措施、農作物的灌溉制度是指作物播種前（或水稻栽秧前）及全生育期內的灌水次數、每次的灌水日期和灌水定額以及灌溉定額。灌水定額是指一次灌水單位灌溉面積上的灌水量，各次灌水定額之和叫灌溉定額。

灌水率是指灌區單位面積上所需灌溉的凈流量，又稱灌水模數。

灌水方法一般可分為地面灌溉（畦灌、溝灌、淹灌、漫灌）、噴灌、微灌。

滲流階段分兩個階段：1自由滲流：當渠道滲水不受地下水影響時的滲流。2頂托滲流：當渠道滲水受地下水位的頂托影響時的滲流。

渠道水利用系數：某渠道的的凈流量與毛流量的比值稱為該渠道的渠道水利用系數 渠系水利用系數：灌溉渠系的凈運量與毛運量的比值稱為渠系水利用系數。

田間水利用系數：農渠以下的水的利用系數叫做田間水利用系數。

灌溉水利用系數 ：田間所需的凈流量與渠首引入流量的之比。

水力最優斷面：在渠道比降、糙率一定的情況下，通過設計流量所需的最小斷面叫水力最優斷面。

實用經濟斷面：實際過程中存在的一組寬淺式的梯形斷面，其水深和底寬有一個較廣的選擇范圍以適應各種具體情況的需要，在此范圍內又能基本上滿足水力最優斷面的要求，滿足這些要求的斷面稱為實用經濟斷面。

灌溉取水方式：無壩引水、有壩引水、抽水取水。

地下水取水建筑物：垂直取水建筑物、水平取水建筑物、雙向取水建筑物。

進水閘有兩種方式：側面引水、正面引水。

完整井：當管井穿透整個含水層時，稱為完整井。

非完整井：管井穿透部分含水層時。

洪災：因降雨過多，大量地面徑流得不到及時宣泄，致使農田被淹沒造成的災害。澇災：由于降雨超深部分在田間形成經流水層和低洼匯集的地面積水引起的。

漬害：由于雨后坡度較小的地區和低洼地，在排除地面積水后，地下水位過高，根系活動層

土壤含水率太大，通氣不良，作物根系呼吸困難，甚至在缺氧情況下產生有毒物質，造成作物減產，甚至死亡。

土壤鹽堿化：但地下水位過高，地下水礦化度也高，由于潛水蒸發強度大，地下水上升至地表，水分蒸發后，鹽分留在土壤表層，造成土壤鹽堿化。

地下水位臨界深度：為了保證不致引起耕作層土壤鹽堿化所要求保持的地下水最小埋藏深度。控制地下水位的臨界深度主要與當地土壤性質、地下水礦化度及作物根系活動層深度等因素有關。

排水措施：明溝排水、暗管排水、豎井排水、生物排水。

大田蓄水能力：旱作物田塊土層內部有限度的攔蓄雨水的能力。

排水溝深度確定：設計排水溝時，首先根據作物要求的地下水埋深、排水農溝邊坡穩定條件、施工難易等初步確定排水溝的深度，然后在確定相應的間距。

簡答

1農田水分過多或不足的原因

過多的原因是降雨量過大，農田外地表徑流侵入農田，出流不暢；不足的原因是降雨量不足，農田地表徑流大量流失，土壤保水能力差，水分大量滲漏，蒸發量過大。2影響入滲的因素：土壤結構、土壤質地、土壤含水量、土壤含水率等

3土壤水分的入滲過程，以水分自表土的垂直入滲過程為例①取決于供水強度和土壤水的入滲能力②自由入滲過程：入滲初期降水或灌溉強度小于土壤入滲能力③有壓非穩定入滲過程地表產生積水，土壤入滲能力呈遞減過程④有壓穩定入滲過程，土壤入滲能力是飽和入滲。

4、spac系統：田間水分運動是在水勢梯度的作用下產生的，各環節之間是互相影響和相互制約的為了完整的解決農田體系統一考慮，這一連續系統稱為。

5影響土壤蒸發的因素：土壤因素是內因，決定蒸發量的根本原因，包括土壤含水量、地下水埋深、土壤質地和結構、土壤色深和下墊面；氣象因素是外因，是決定蒸發變化的條件，包括輻射、溫度、濕度、風、降水次數和方式。

6各種灌水方法的優缺點及適用條件：畦灌主要適用于窄行距密植作物；溝灌明顯的優點是不會破壞作物根部附近的土壤結構，不會導致田面板結，能減少土壤蒸發損失，適用于寬行距的中耕作物；淹灌主要適用于水稻；漫灌是一種比較粗放的方式，灌水均勻性差，水量浪費較大；噴灌的突出優點是對地形的適應性強，機械化程度高，灌水均勻，灌溉水利用系數高，尤其是適合于透水性強的土壤，并可調節空氣濕度和溫度，缺點是初期投資大，運行維修費高，受風的影響大；微灌的優點是省水、節能、灌水均勻、增產、對土壤和地形的適應性強，可結合灌水進行施肥打藥，缺點是出水孔小易被堵塞，對水質要求高。

7低壓管道輸水灌溉系統類型：按各組成部分的可移動程度分為固定式、移動式、半固定式；按壓力來源分為機壓式、自壓式。

8低壓管道輸水灌溉技術與傳統技術相比，其優點概括為省水、省能、省地、省工、投資低、運行費用少、適應性強、操作便捷、管理和維修方便。

斗農渠規劃布置：

要求：

1、便于配水，提高灌溉效率；

2、適應農業生產管理和機械耕作的要求；

3、平整土地，修渠道，建筑物工程量最少；

4、平原區斗渠長3-5km，間距600-1200m。控制面積3000-5000畝。農渠長500-1000m，寬200-400m，控制面積200-600畝。

布置形式：

1、灌排相鄰布置。斗、農渠相鄰平行布置，適用于地形單一坡向，灌排方向一致的地區。

2、灌排相間布置。斗、農渠向兩側排水斗、農溝承接兩側的的排水。適用于地形平坦，或起伏不大的地區，一般灌渠布置在高處，排水溝布置在地處，與灌排相鄰布置比，在保證田塊一致的情況下，渠道、溝道的長度減少，但流量增加，由于田間斗、農溝、渠斷面大多為標準形式，所以工程量減少一半。

續灌：在一次灌水延續時間內，自始至終連續輸水的渠道稱為續灌渠道。優點：渠道流量小，渠道斷面和建筑物的尺寸小，可減少工程量，節省占地和投資。缺點：灌水時間長，輸水水量損失較大。

輪灌：同一級渠道在一次灌水延續時間內輪流輸水的工作方式叫輪灌。優點：同時工作的渠道少，灌水集中，流量大可縮短輸水時間，輸水水量損失減少，有利于機動調配水量，提高灌水率。缺點：渠道流量大，渠道土方量和建筑物工程量較大，干旱季節影響用水單位均衡受益。

如何改良和防治土壤次生鹽堿化：除執行排澇、排漬標準外，還必須要求在返鹽季節前將地下水位控制在臨界深度以下，從而達到改良和防治土壤次生鹽堿化的目的。在我國，防治鹽堿化通常以地下臨界深度為工程設計標準。

農田排水的方法與措施：

1、明溝排水：指在地面上挖溝或者利用天然溝道形成一個完整的地面排水系統，把地上、地下和土壤中多余的水排走，既要能加速排出地面水，又要能降低地下水位，保證農作物的正常生長。

2、暗管排水：在地面以下，一定深度內鋪設透水管道，形成一個封閉暗管排水系統。

3、豎井排水

4、生物排水。

排水系統的規劃—排水方式：

1、水平（溝道）和垂直（或豎井）排水;2自流排水和抽水排水；

3、排澇和排漬；

4、地面截流溝和地下截流溝排水。

排水系統規劃布置原則：

1、充分利用水土資源，盡量增加自流排水面積，減少占地面積，節省投資；

2、系統分級合理，長短合適，排水與行政區劃相結合，以利于機耕和統一管理；

3、盡量利用現有水利設施，特別注意不打亂自然排水流勢，以保障排水流暢；

4、建筑物盡量集中，盡量減少減少交叉。

5、系統線路在滿足排水要求的前提下爭取做到“一直、二短、三安全”。

6、灌排配套，有排有灌，保證及時灌溉與排水。

排水口位置的選擇：排水口的位置主要根據排水區內部地形和容泄區水文條件決定，排水口應在排水區的最低處或其附近，以便澇水易于集中；同時還要使排水口靠近容泄區水位低的位置，爭取自排。由于平時和汛期排水區的內、外水位差呈現出各種情況,所以排水口的位置可以選擇多處，排水口也可以有多個，以便于排泄和符合經濟要求為準。另外，在確定排水口的位置時，還應考慮排水口是否會發生泥沙淤積，阻礙排水；排水口基礎是否始于筑閘建站；抽排時排水口附近能否設置調蓄池等。

容泄區整治：主要目的：降低容泄區水位，改善排水區的排水條件。

主要措施:1疏浚河道2退堤擴寬3截彎取直，整治河道4治理湖泊，改善蓄泄條件5修建減流、分流河道6清除河道阻礙。

第三篇：農田水利論文

這學期在老師的帶領下我們學習了農田水利這門，我想談談我的心得。

農田水利學是研究農田中灌溉、排水等水利措施與耕作措施相結合促進農業生產發展的學科.灌溉與排水是一門研究農田水分狀況和地區水情變化規律及其調節措施的科學。眾所周知，農業是國家經濟的基礎，搞好農業是關系到我國社會主義經濟建設高速發展的全局性問題，是實現四個現代化的一個重要方面。實踐證明，只有農業得到了發展，國民經濟的其他部門才舉杯最基本的發展條件。因此，學好農田水利學是很重要的。

這學期我主要學習了下面一些內容，農田水分狀況和土壤水分運動，作物需水量和灌溉用水量，灌水方法，灌溉渠道系統，灌溉水源和取水方式，田間排水，排水溝道系統，分區水利問題以及治理，灌溉排水管理與環境。學完后，我最直觀的感受就是，農田上面看似平凡簡單的東西其實是包含了很多的學問了，學無止盡。

發展我國的農業生產，一方面具有較好的自然條件，另一方面也程度不同的竄在著各種不同不利因素。

1.防洪能力低，洪澇災害嚴重。我國是世界上洪澇災害最嚴重的國家之一，全國70%的固定資產、44%的人口、1/3的耕地、數百座城市，以及大量的重要基礎設施和工礦企業都位于大江大河的中下游地區，受洪水威脅嚴重。現有防洪工程體系仍然較為薄弱，江河防洪標準仍然偏低。攔蓄洪工程建設不足，且有40%的水庫帶病運行，非工程措施體系不健全，蓄滯洪區安全建設嚴重滯后，缺乏靈活運用的基本條件，啟用困難。

2.干旱缺水嚴重，水資源供需矛盾尖銳。我國降雨時空分布不均，人均占有水資源量少，水資源分布與耕地、人口、經濟布局不相匹配，北方地區干旱缺水嚴重。由于投入不足、管理粗放等原因，供水工程建設嚴重滯后，部分地區水資源浪費與水污染嚴重，水供需矛盾不斷加劇。目前，全國每年缺水量達400億立方米。90年代以來，平均每年因旱受災的耕地面積達3.7億畝，年均減產糧食200多億公斤。2000年，我國發生大面積干旱，全國累計受旱耕地面積達6億畝，糧食減產約450億公斤。灌溉工程管理工作也比較薄弱，重建輕管的問題尚未從根本上扭轉，管理粗放。部分工程配套不齊全，有些工程老化失修嚴重，灌溉效益衰減。3.水土流失嚴重，水環境不斷惡化。全國水土流失面積367萬平方公里，約占國土面積的38%。水土流失導致江河湖庫淤積嚴重，土地貧瘠，生態環境惡化，工程效益衰減，加劇了洪澇干旱和風沙災害。根據水質監測統計，全國廢污水年排放量達600多億噸，其中近80%未經處理直接排入江河湖庫水域。水污染加劇了水資源的緊缺；全國地下水超采嚴重，已形成了部分區域性地下水位下降漏斗，導致部分地區地面沉降、海水入侵。

農田水利建設是指 為發展農業生產服務的水利事業。基本任務是通過水利工程技術措施，改變不利于農業生產發展的自然條件，為農業高產高效服務。農田水利建設就是通過興修為農田服務的水利設施，包括灌溉、排水、除澇和防治鹽、漬災害等，建設旱澇保收、高產穩定的基本農田。主要內容是：整修田間灌排渠系，平整土地，擴大田塊，改良低產土壤，修筑道路和植樹造林等。小型農田水利建設的基本任務，是通過興修各種農田水利工程設施和采取其他各種措施，調節和改良農田水分狀況和地區水利條件，使之滿足農業生產發展的需要，促進農業的穩產高產。①采取蓄水、引水、跨流域調水等措施調節水資源的時空分布，為充分利用水、土資源和發展農業創造良好條件；②采取灌溉、排水等措施調節農田水分狀況，滿足農作物需水要求，改良低產土壤，提高農業生產水平。

據統計，我國每年的工業廢水和城鎮生活污水排放總量已達到631億噸，這相當于我們每人每年排放40多噸的廢污水，而其中大部分未經處理就直接排入了江河湖海。以長江流域為例，在廢污水排放中，工業廢水和生活污水分別占75％和25％左右，在流域涉及的18個省、市和自治區中，四川、湖北、湖南、江蘇、上海和江西6省市的廢污水排放量占流域總量的84.6％，是廢污水的主要產生地。主要污染物為懸浮物、有機物、石油類、揮發酚、氰化物、硫化物、汞、鎘、鉻、鉛、砷等。在21個干流城市中，上海市排放的廢污水量約占21個城市排放總量的30.7%，武漢市占18.1％，南京市占15.8％，重慶市占8.8％；四大城市合計占73.4％，是長江最主要的污染源。由于污染嚴重，長江岸邊形成許多污染帶，在干流21個城市中，重慶、岳陽、武漢、南京、鎮江、上海6市累計形成了近600千米的污染帶，長度占長江干流污染帶總長的73％。

中國有悠久的農田水利建設的歷史。早在夏商時期，人們就把土地規劃成井田。井田即方塊田，把土地按相等的面積作整齊劃分，灌溉渠道布置在各塊耕地之間。五代兩宋時期建設了太湖圩田。明清時期建設了江漢平原的垸田及珠江三角洲的基圍等。這些小型農田水利形式在以后得到繼承和發展。至20世紀50年代初期，中國修建了許多近代灌溉工程，干支級渠道比較順直整齊，但對田間渠系和田塊沒有及時進行建設和整修，田間工程配套不全。旱作灌區，土地不平整，大畦漫灌，水量浪費嚴重；水稻灌區串灌串排現象普遍存在，不僅影響合理灌溉、排水曬田，而且造成肥料流失、水量浪費。另一方面，田塊面積小，形狀不規則，與農業機械化生產很不適應因此，興修水利，大力開展防洪，除澇，灌溉，治堿等水利工作，戰勝洪澇，干旱，鹽堿和水土流失等自然災害，對發展我國農業生產具有十分重要的意義。農田水利這一古老的工程技術可以遠溯至新時期時代，發展到現在已經相當的成熟了，今后世界灌溉發展的趨勢是，灌溉方法仍將以地面灌溉為主，噴，微灌面積會有較大的發展，為提高灌溉水的利用系數，緩解水資源緊缺程度，襯砌渠道，管道輸水和非充分灌溉等節水灌溉技術將日益發展，改進灌溉管理，提高自動化程度，電子計算機，激光，紅外線遙測遙控等新技術將廣泛應用于灌溉中。

農田水利的研究對象最要包括兩方面，一方面是調節農田水分狀況，另一方面改變和調節地區水情。對于前者，一般采用灌溉措施和排水措施來達到目的。農田水分不足或者過多都會影響作物的正常生長和作物的產量。其中需要注意的是，研究農田水，鹽運動規律，探求土壤作物和水分，鹽分之間的內在聯系，以指導排灌和改造中，低產田，控制適宜的土壤水分和地下水分，促進農業高產，優質，高效。研究節水灌溉的技術和理論，這是個重要的一環，在水資源并不豐富的我國，特別是缺水的地區，對此應該格外重視。研究不同地區灌排系統的合理布置，做到山水田林路總格智力，即便于灌排和控制地下水位，又適應機耕。研究灌排工程施工機械化問題，研究灌排系統管理。對于，后者，改變和調節地區水情的措施，一般分為蓄水保水措施和調水排水措施。現代農田水利技術已經取得很大成就，但在研究時仍需注意以下，首先在深入調查水量供需情況基礎上，研究制定地區長遠的水資源規劃以及水土資源平衡措施。研究當地地面水，地下水，外來水的統一開發和聯合運用，應用系統工程的理論和方法，尋求水資源系統的最優規劃，擴建和運行方案。研究洪澇規律，采取有效措施，解決洪澇威脅，研究水資源開發，利用和保護等方面的經濟效益，生態環境和社會福利問題，探求符合社會主義市場經濟原則的水資源系統規劃，管理和經濟論證方法。

我相信，在總結自然規律的基礎上，結合以往的經驗，堅持科學的態度，講究經濟效益從理論和技術上解決農田水利現代化中出現的新問題，農田水利學這門科學技術會不斷的進步。

第四篇：農田水利論文1

淺談我國的農業水利基礎設施相關問題

摘要：水利是農業的命脈，是國民經濟社會發展的基礎產業。搞好農田水利建設，是增強農業抗災能力，推行農業產業化經營，保護和提高糧食綜合生產能力，增加農民收入的必然要求。在我國，水資源相對比較豐富，開發潛力大，本文提出了我國發展農田水利的一些問題，并進行了相關研究，以此對如何搞好農田水利的發展提出了一些建議。關鍵詞：農田水利工程；問題；建議

一、農田水利

農田水利基礎設施是農業、農村經濟的基礎性設施，是發展農業的物質基礎，在改善農業生產條件、保障農業和農村經濟持續穩定增長，提高農民生活水平、保護生態環境等方面具有不可替代的重要地位和作用。當前小型農田水利工程建設存在一定的困難和制約因素，如何更好地加強農村小型農田水利基礎設施建設，直接關系到地區水資源的可持續利用，直接關系到糧食生產的安全，直接關系到農業乃至經濟和社會可持續發展，直接關系到地區民族團結與社會安定。

二、農田水利建設及其主要內容

農業基礎設施建設一般包括：（1）農田水利建設，如防洪、防澇、引水、灌溉等設施建設；（2）農產品流通重點設施建設，商品糧棉生產基地，用材林生產基礎和防護林建設；（3）農業教育、科研、技術推廣和氣象基礎設施等。而當中的農田水利建設是指為發展農業生產服務的水利事業。它的基本任務就是通過水利工程技術措施，改變不利于農業生產發展的自然條件，為農業高產高效服務。

主要內容是：整修田間灌排渠系，平整土地，擴大田塊，改良低產土壤，修筑道路和植樹造林等。小型農田水利建設的基本任務，是通過興修各種農田水利工程設施和采取其他各種措施，調節和改良農田水分狀況和地區水利條件，使之滿足農業生產發展的需要，促進農業的穩產高產。①采取蓄水、引水、跨流域調水等措施調節水資源的時空分布，為充分利用水、土資源和發展農業創造良好條件；②采取灌溉、排水等措施調節農田水分狀況，滿足農作物需水要求，改良低產土壤，提高農業生產水平。

農田水利的研究對象最要包括兩方面，一方面是調節農田水分狀況，另一方面改變和調節地區水情。對于前者，一般采用灌溉措施和排水措施來達到目的。農田水分不足或者過多都會影響作物的正常生長和作物的產量。其中需要注意的是，研究農田水，鹽運動規律，探求土壤作物和水分，鹽分之間的內在聯系，以指導排灌和改造中，低產田，控制適宜的土壤水分和地下水分，促進農業高產，優質，高效。研究節水灌溉的技術和理論，這是個重要的一環，在水資源并不豐富的我國，特別是缺水的地區，對此應該格外重視。研究不同地區灌排系統的合理布置，做到山水田林路總格智力，即便于灌排和控制地下水位，又適應機耕。研究灌排工程施工機械化問題，研究灌排系統管理。對于，后者，改變和調節地區水情的措施，一般分為蓄水保水措施和調水排水措施。

三、加強農田水利基礎設施建設的意義

(一)加強農田水利建設的重要性

近幾年我們國家承受著嚴重干旱的考驗。在干旱災害來臨的時候，農田水利工程突顯出舉足輕重的作用。水資源的短缺，也將顛覆傳統落后的大水

漫灌。現在有的地方甚至出現了湖區干涸，飲水困難的情況。國家調度災區多座水庫停止發電放水抗旱，這樣建有農田水利工程的災區就可以及時抗旱，而沒有農田水利工程或者農田水利工程遭到破壞的地方就沒有辦法解決水源不足的問題了。嚴重的旱災面前，突顯出了農田水利建設的重要性和緊迫性。

(二)農田水利建設的主要任務

盡快對現有農田水利工程設施進行全面整修、續建配套，除險加固，渠道防滲改造，充分發揮現有農田水利工程設施的效益；推廣節水灌溉技術，要因地制宜、土洋結合，采取渠道防滲、澆灌、管澆、噴灌、滴灌等多措并舉；農田水利工程建設質量控制；加強領導，穩步推進。所以我們只有堅持不懈地開展農田水利基本建設，才能從根本上提高農業抗御水旱災害的能力，才能為農業穩定增產、農民持續增收提供可靠的水利保障。

四、農田水利建設存在的主要問題及其解決方式

1、中國農田水利存在如下問題：

①灌溉水源日見短缺，很多灌區用水得不到保證。隨著工業用水和城市生活用水不斷增加，今后缺水問題將日益突出。我國城市化進程的不斷加快，導致我國的工業用水、農業用水、商業用水量不斷加大。不同的城市和農村地區出現了用水量日漸加大的跡象。工業化的加速發展，導致一些不法商販為了自身利益而肆意排放工業廢水，導致水體被直接或間接的污染，連農田灌溉都不能使用。若使用這些含重金屬元素超標的污染水，只能導致農田受損，影響農田來年收成的質量與數量。

②水量浪費較大,自流灌區渠系有效利用系數一般僅0.4～0.6。灌溉效率低加劇了灌溉水源的供需矛盾。我國現在的水資源供給與需求出現了比較明

顯的反差對比。在我國改革開放后，隨著農田水利工程建設廣泛采用水泥、鋼材、塑料管材及施工逐步機械化、專業化，在農田水利工程建設中水資源的需求量不斷加大，為保障農業得到建好發展，用水量必須首先得到保證。尤其是在農業水利管理上，我國的廣大農村地區，農田水利主要靠基層鄉鎮水利服務站進行管理，但在農村鄉鎮管理體制改革時，水利服務站被撤銷了。農民自己的管水組織是農民用水戶協會，但多數農村尚未建立，灌溉用電價格高，農民承擔不起，難免會存在“只澆救命水，不澆增產水”現象，農民們對用水量的把握有時候存在不合理的現象，這無疑影響農作物產量和經濟效益。

2、解決以上問題需要采取多種途徑：

①進一步完善與更新現有灌溉排水設施，加強管理，提高工程效益。②增加農業投入，繼續興修農田水利工程，逐步擴大灌溉面積，以適應國民經濟發展的需要。

③推廣應用新技術，厲行節約用水，包括改進地面灌溉技術，發展低造價噴灌、滴灌,大力推廣管道輸水灌溉等,提高灌溉效率。

④加強排水，重視鹽堿地、沼澤地和冷浸田的改良以及除澇、治漬工作，促進農田水利進一步發展。

五、加強農業水利基礎設施建設的建議

(一)提高農業水利基礎設施建設在公眾中的重要性農田水利是農業和農村具有公共性、公益性的重要基礎設施，屬公共財政支持的范圍，世界各國都是如此。在這一新形勢下，國家應加強領導，下大決心，大幅度地增加投入，將關乎國家糧食安全、農民增收、農業現代化及建設社會主義新農村的

農田水利搞好。大興農田水利有利于擴大內需、返鄉農民工就業安排及農村的節水、節地、節能。

(二)加強管理，建立有效機制農業特別是糧食生產是弱質產業，影響著國家糧食安全。世界各國興修農田水利都是以國家投入為主，農場范圍以內是以農場主為主，我國也應確立以“國家為主、農民為輔”的農田水利投入機制。深化農田水利管理體制改革，鼓勵各地組織返鄉和當地農民成立農田水利專業施工隊，按市場經濟原則，承擔當地農田水利施工任務，并建立農民用水戶協會，加快農田水利設施管理體制的改革。

(三)統一規劃，大幅度增加投入，實施全國農田水利發展計劃農田水利工程門類多、數量大、分布廣，需要資金額巨大。目前，國家對農田水利建設的投入規模小，部門多，標準不一。缺乏統一規劃、統一計劃和綜合考慮。建議由水利部牽頭，根據農田水利存在的問題和面臨的任務，做好全國農田水利發展規劃。對農田水利所需節水機具、施工機具及材料、用水、用電等實施財政補貼政策，并且是水價等合理化，讓農民覺得農業用水用的值。

六、結束語

人類在總結自然規律的基礎上，結合實際生產活動中的的經驗，堅持科學的態度，講究經濟效益從理論和技術上解決農田水利現代化中出現的新問題，農田水利學這門科學技術才能得到不斷的發展與進步。

參考文獻: [1] 張 范,李訓喜,嚴家適,等.完善民辦公助新機制全面推動農村水利基礎設施建設———關于江蘇、安徽兩省農村水利建設的調研報告[J].水利發展研究.[2] 李梅華.我國農村小型水利設施融資模式研究[J].農業經濟,2006,(5):12-13.[3] 杜 杰,孫海燕.發展村級農民用水者協會實踐中的幾個問題[J].水利發展研究.[4] 張 麗,陳凌健.當前農民用水戶協會發展問題探討[J].企業家天地-理論版.[5] 劉正平.重慶市農業灌溉工程現狀及對策[J].中國農村水利水電.[6] 李學斌.河套灌區水利工程管理體制改革的經驗[J].中國農村水利水電.[7] 廣西壯族自治區統計局.廣西統計年鑒[M].南寧:中國統計出版社.

第五篇：浙江省農田水利十三五規劃

第一章 浙江省農村水利“十三五”發展思路報告

瀏覽：1043

瀏覽字號打印頁面

農村水利是指提高農業綜合生產能力和改善農村生態環境與農民生活條件服務的水利措施，是抗御自然災害，改善農業生產、農民生活、農村生態環境的基礎設施，是促進農業增產、農民增收、美麗鄉村建設的物質保障條件，具有很強的基礎性和公益性。

一、“十二五”以來工作回顧

“十二五”以來，我省農村水利工作以農田水利標準化建設、農村飲水安全為主題，以小型農村水利工程建管體制改革為動力，以骨干渠系改造、“四小工程”、高效節水灌溉、圩區治理、農村供水工程為主要建設內容，強建設、重管理、求實效，農村水利發展勢頭強勁，各項工作一直走在全國前列。農田水利方面：在國內率先開展農田水利標準化建設，四年間共完成骨干渠系改造1664公里、田間渠道22711公里，綜合整治萬方以上山塘5875座，發展高效節水灌溉155萬畝，綜合整治杭嘉湖圩區174萬畝，至2014年末，全省灌溉水有效利用系數達到0.579，大幅度高于全國0.52的平均水平。2014年國家發改委大型灌區續建配套與節水改造項目全國稽查排名第一；2011年~2014年，水利部、財政部中央財政小型農田水利重點縣建設績效評價連續四年優秀。率先制定出臺了小型農田水利工程維修養護定額。農村飲水安全方面：2003年啟動實施“千萬農民飲用水工程”建設，比全國其他省份起步早、行動快。在國家統一部署“農村飲水安全工程”建設后，2009年率先下放工程建設方案審批權限，至2014年末全面完成建設任務，提前一年完成國家“十二五”規劃內工作，全省農村自來水覆蓋率提高到98%。并且，2014年，率先實施“農村飲水安全提升工程”進一步提升全省農村飲水安全水平，率先制定出臺農村飲水安全工程維修養護定額、維修養護經費編制細則。農村水利改革方面：2012年我省為加快水利工程建設和管理體制改革、建立健全基層水利服務體系兩項水利改革任務的全國試點省份。“以大帶小、小小聯合”的農田水利設施區域化集中管護模式，汪洋副總理在2014年~2015年全國冬春農田水利基本建設電視電話會議上的講話中要求積極推行。基層水利服務體系建設國家驗收優秀，評選“首席水利員”并送往臺灣進行培訓交流為國內首創。

二、“十三五”期間工作思路

當前，我省農村水利工作雖然取得了一定的成績，但必須清醒地看到，我省農村水利建設還相對滯后、標準偏低，重建輕管未得到徹底改變，設施老化和功能弱化等問題突出，農村水利設施薄弱仍然是農村基礎設施建設的短板。“十三五”是全面建成小康社會的關鍵時期。不斷加強農村水利工程建設與管理，對保障我省糧食安全，促進現代農業發展，提升農村基本服務均等化水平，全面建成小康社會具有重要的現實意義。“十三五”時期我省農村水利工作思路如下：

（一）總體要求

以發展旱澇保收農田和高效節水灌溉為核心，以糧食生產功能區和現代農業園區為重點，加快推進農田水利基礎設施建設，著力完善管護運行長效機制，進一步改善農業生產條件、促進農業旱澇保收和高產穩產，為現代農業發展和糧食安全提供有力的水利支撐和保障；深入推進“農村飲水安全提升工程”建設，全面提高農村集中供水率、自來水普及率、水質達標率、供水保證率和工程運行管理水平，建立“從源頭到龍頭”的農村飲水安全工程建設和運行管護體系，進一步改善農村生活條件，促進農村經濟社會全面、協調和可持續發展。

（二）重點工作

1.大力開展農田水利建設，不斷完善農田灌排體系。

一方面，繼續做好大中型灌區骨干渠系建設，暢通灌溉輸水大動脈；繼續做好小溝渠、小堰壩、小山塘、小泵站等“四小”田間工程建設，完善末級配水毛細血管；繼續做好高效節水灌溉建設，提升農業科學灌水水平。另一方面，繼續做好大中型排灌泵站更新改造，增強區域排澇能力；繼續做好杭嘉湖圩區整治，增強區域防洪排澇能力；繼續做好農村水系連通和河溝池塘整治，增強調蓄能力和改善農村生態環境。具體建設內容如下：

（1）骨干渠系工程建設：大型灌區方面：渠首工程、流量不小于1m3/s的干支渠（溝）及干支渠（溝）系建筑物進行續建配套與節水改造。中型灌區方面：水源及渠首工程、泵站（總裝機功率不超過5000kW）、流量不小于0.1m3/s的干支渠（溝）及干支渠（溝）系建筑物進行續建配套與節水改造、更新改造。（2）“四小”田間工程建設：包括山塘（容積在500～10萬m3）、小堰壩（設計引水流量小于1m3/s）、小泵站（單座泵站總裝機功率小于1000kW）、小溝渠（小型灌區渠系及渠系建筑物，以及大中型灌區除骨干渠系及渠系建筑物以外的渠系及渠系建筑物）進行續建配套與節水改造、更新改造。（3）高效節水灌溉建設：以省政府高效節水“四個百萬”工程為示范引領，帶動面上高效節水灌溉發展，進一步擴大噴灌、微灌、地下管道灌溉面積。（4）大中型農業排灌泵站改造：根據泵站實際情況，采用局部改造、改擴建、拆除重建三種方式，對總裝機功率5000KW（含）以上大中型農業排灌泵站進行改造。改造內容包含：進出水建筑物，泵站主機組、機電設備、金屬結構，以及計算機監控和信息自動化建設。（5）杭嘉湖低洼易澇圩區整治：按照服從流域總體規劃布局，上下兼顧、嵌套設防、分級控制、分步實施的原則，將圩區治理與骨干排水工程有機結合起來，新建或加固加高圩堤，擴建或改造圩區排澇泵站，新建和改造水閘。（6）農村水系連通和河溝池塘整治：對流域面積50km2以下的河道，平原區河寬小于10m的河道（不與中小流域綜合治理規劃內容重復），有水系連通功能的池塘或小型湖漾（不與山塘治理、湖漾整治等項目重復）進行整治。

目前，《浙江省農田水利“十三五”發展規劃》正在編制，各項重點農田水利工作建設任務正在梳理統計，預期9月份完成編制工作。

2.著力實施農村供水工程改造，提升農村飲水安全水平。

突出“規模化、標準化、規范化”導向，穩步推進“農村飲水安全提升工程”。一方面，按照能延則延、能并則并、能擴則擴的原則，發展規模化集中供水、城鄉供水一體化。另一方面，對于偏遠、分散、規模小的村級供水工程，實施標準化提升改造。具體工作內容如下：

（1）聯村并網與管網延伸工程：充分發揮城鎮水廠優勢，管網向農村輻射延伸；加大單村供水工程整合力度，推進聯村并網集中供水。（2）農村供水管網改造工程：對2003年以前建設的和部分2003~2006年興建的農村供水工程的老舊不符合建設標準的管網進行改造。（3）小水廠制水工藝改造：對于偏遠山區村級供水工程，重點實施小水廠制水工藝改造工程，因地制宜進行制水工藝改造，配套完善水處理凈化和消毒設施。

目前，《浙江省農村飲水安全提升工程建設方案》已聯合省發改聯合印發，計劃2014年~2020年提升全省484萬人飲水安全水平。同時，水利部正在開展全國農村飲水工程現狀與需求調查工作，計劃編制全國農村飲水安全提升工程“十三五”規劃，我省將積極配合此項工作，爭取有關建設任務列入國家規劃內容，爭取中央資金支持。

3.積極加快小型水利工程改革，強化農村水利管理工作。

一是深入推進小型農村水利工程建設與管理體制改革：積極探索相對集中與農民自治相結合等有效管用的建設管理模式，以把握工程質量、效益、資金三要素為原則，從實際出發研究制定農村小型水利工程建設管理方式，從程序管理向目標管理、形式要求向實際需求轉變，調動群眾參與小型水利工程建設管理的積極性。推進小型水利工程產權制度改革，理清小型水利工程產權歸屬，落實工程管護主體和責任。將公益性小型水利工程管護經費納入各級財政預算，落實工程維修養護經費。推進運行管護模式創新，探索財政資金購買公共服務和專業化物業管理的做法，確保工程能夠長期良性運行。二是努力提升基層水利服務機構服務能力與水平：以優化人才隊伍、改善基礎設施、強化技術裝備、健全管理制度為重點，開展基層水利服務機構能力建設，規范基層水利服務機構的建設與管理，切實提升基層水利服務機構服務能力和水平。三是切實加強農村水利信息化建設：加快完善農村水利工程建設與管理信息系統。建立有效的工程項目實時信息報送溝通機制，努力實現項目完工銷號管理功能；將涉及人民群眾人身財產安全的重要農村水利工程（屋頂山塘、重點農村供水水廠、排澇泵站）實現信息化管理。

（三）具體措施

（1）繼續開展農田水利標準化建設

堅持節水優先、灌排兼顧、統籌骨干與田間工程的原則，連片建設、規模化推進，建一片成一片發揮效益一片。一是實施大中型灌區續建配套與節水改造項目：衢州碗窯等5個大型灌區已填報中央預算內固定資產水利投資三年滾動規劃（2016年~2018年），改造骨干渠系及建筑物；依托農業綜合開發中型灌區續建配套與節水改造項目開展中型灌區骨干渠系建設。二是實施中央財政小型農田水利縣建設：根據水利部印發的《南方地區節水減排高效節水發展總體方案》，下一步中央財政小型農田水利重點縣建設將包含：田間“四小”工程建設、高效節水灌溉、農村水系連通和河溝池塘整治三塊內容。三是實施高效節水“四個百萬”工程建設：我廳為“四個百萬”工程總牽頭部門，并直接負責“百萬畝坡耕地旱糧噴灌工程”、“百萬畝水稻區地下管道灌溉工程”建設。四是實施大中型泵站改造：嘉興南排鹽官排澇泵站、湖州吳興區郭西灣排澇泵站、紹興諸暨浦陽江排澇站已填報中央預算內固定資產水利投資三年滾動規劃（2016年~2018年）。五是實施杭嘉湖圩區整治工程：杭嘉湖圩區整治工程也已填報中央預算內固定資產水利投資三年滾動規劃（2016年~2018年），希望能夠得到中央財政支持。

（2）穩步推進“農村飲水安全提升工程”

“浙江省農村飲水安全提升工程”是從“源頭”到“龍頭”，從工程建設標準到管理水平，全面提升我省農村飲水安全一項系統工程。以“規模化、標準化”為目標，一是實施“千廠萬村工程”建設：加快推進城鎮管網延伸和聯村并網，以及農村供水管網改造建設。“十三五”期間計劃建設城鎮管網延伸和聯村并網工程300處，農村管網改造800處。二是小水廠制水工藝改造：對初期低標準建設的偏遠山區村級供水工程，受地理環境制約不能延伸或擴并的，因地制宜進行制水工藝改造，配套完善水處理凈化和消毒設施，提高供水水質，實現標準化供水。“十三五”期間計劃建設800處。

（3）全面加強農村水利管理工作

一是抓好開化等四個農田水利設施產權制度改革和創新運行管護機制國家試點縣工作。用3年（2015年~2017年）左右的時間取得突破和成效，形成一批覆蓋不同工程類型、不同自然和社會經濟條件，產權明晰、管理規范、運行良好的示范工程。通過先試先行，積累成功經驗。二是抓好面上深化農村小型水利工程建設與管理體制改革工作。根據省水利廳、省財政廳、省發改委《深化農村小型水利工程建設與管理體制改革實施意見》，要求各市除納入國家有關部委試點改革范圍外，至少確定一個試點縣，圍繞小型農村水利工程建設實施方式、工程產權制度、運行管護方式三要素進行探索。三是抓好基層水利服務體系服務能力提升工作：繼續開展浙江省首席水利員遴選工作，開展基層水利服務機構標準站所建設，繼續加強基層水利員培訓工作。四是抓好農村水利信息化建設。不斷完善浙江省農村水利信息平臺建設：補充開發大中型灌區、大中型泵站、圩區整治等項目報送模塊，實時掌握工程進度；升級浙江省基層水利服務體系信息系統，實現基層水利員換證、培訓報名、首席水利員評選網上辦理功能。同時，繼續推進圩區整治、萬方以上山塘圖上標繪工作，計劃新增重點農村供水水廠、排澇閘站上圖工作。

三、進一步加強農村水利工作有關建議

（一）研究制定農田水利地方性法規

目前，我省農民家庭收入并不主要依賴于農田產出，農戶參與農田水利工程建設和管理熱情不高。農田水利工程實質上主要依靠政府投入來建設管理。由于農業產值占地方經濟總量比重很小，一些地方政府沒能把農田水利建設管理擺到議事日程，停留在主要依靠國家或省安排資金搞些建設。雖然我廳已將農田水利建設情況納入“五水共治”考核、糧食安全考核、國土耕保考核之中，但威力、效果、作用十分有限。建議研究制定我省農田水利相關條例，以法律形式使我省農田水利事業發展有法可依；落實農田水利建設行政首長負責制，健全部門分工協作制度，推動形成政府主導、部門協作、社會支持、受益主體參與的農田水利建設管理工作格局。

（二）完善小型農田水利公共財政投入機制

小型農田水利投入多渠道、多部門，水利、國土、農業、發改、農業綜合開發等都有支持，缺乏統一協調機制，未能形成統一的建設標準和補助標準以及系統的規劃指導，一些地方相關部門各念各的“經”，投入績效不理想。一是存在著多頭申報、重復申報、虛報冒領政府補助的隱患；二是由于不同部門在項目建設內容存在重復和交叉，存在著競爭項目實施區域、爭奪項目建設地點現象；三是由于不同部門協調配合難，縣級農田水利規劃權威性不足，成片推進策略很難實現。建議加大涉農資金整合力度，完善資金使用方式。

（三）切實改變中央資金項目管理方式

農水項目小、涉及面廣，看起來簡單，實施起來復雜；而又大多屬中央項目、輩分大、要求高；既要干的人努力，又要老天爺幫忙。當前，大型灌區續建配套與節水改造、規模化節水示范縣等項目進度滯后，其制約因素主要在前期工作上，一是前期工作程序復雜，基本按照發改委先批復可研，再批復實施方案的程序，在中央計劃未明確前不批復可研，而中央計劃往往要到下半年才下達，因此可研和實施方案的批復一般都到年底才能完成，使得項目建設到第二年年初才能實施，錯過了冬春修水利的大好時機。二是前期工作環節多，灌區改造工程多屬原址改造，但可研批復前仍需規劃選址及土地預審，水保、環評等環節，導致前期工作時間較長。加上土地征用、政策處理、天氣變化等不可預測因素的困擾，進度更加遲緩。建議切實改進有關中央資金項目管理方式，放管結合，簡化審批，提高行政效率。