第一篇：精準扶貧與鄉村振興內關系

精準扶貧與鄉村振興內在關系

摘要：到 2020 年我國全面脫貧之后，精準扶貧向鄉村振興的轉換將成為欠發達地區農村工作的重要戰略任務。精準扶貧與鄉村振興具有緊密的聯系，對更好更快解決“三農”問題起到積極的推動作用。本文從鄉村振興與精準扶貧相互作用、鄉村振興戰略與精準扶貧耦合銜接、精準扶貧助力鄉村振興探索三個角度出發，在梳理前人研究成果的同時發現其中的不足，為深刻認識精準扶貧與鄉村振興的關系提供新的思路。

關鍵詞：鄉村振興；精準扶貧；關系問題

一、研究背景

精準扶貧是習近平總書記2013年11月在湖南湘西調研時提出的，這一思想主要是針對粗放式扶貧的弊端所提出的，目的是為了實現扶真貧、真扶貧、真脫貧、脫真貧，要求扶貧開發中結合當地實際情況，具體問題具體分析，因地制宜“扶貧摘帽”。鄉村振興戰略是黨的十九大報告中針對“三農”問題的一個重要戰略部署，該戰略從重塑城鄉關系、鞏固和完善農村基本經營制度、深化農業供給側結構性改革、堅持人與自然和諧共生、傳承發展農耕文明、完善鄉村治理體系、打好精準脫貧攻堅戰等七個方面破解“三農”問題。當前，我國正處于精準脫貧攻堅與鄉村振興戰略并存和交匯的特殊時期，貧困地區作為全面建成小康社會目標實現的短板，形成精準脫貧攻堅和鄉村振興戰略有機銜接的良性互動格局，對于提高脫貧質量，合理利用資源，打贏精準脫貧攻堅戰，具有十分重要的意義。二者都是從國家戰略角度制定的，符合當代“三農”問題的解決之策，對全面建成小康社會、全面建設社會主義現代化強國、全面實現脫貧具有重要的意義和作用。但從實踐角度出發，兩者之間的關系卻是復雜的，特別是 2020 年脫貧任務完成之后精準扶貧向鄉村振興的轉換已成為當前亟待解決的問題。立足于精準扶貧和鄉村振興前人研究的基礎，多數學者在普遍關注和重視的同時從含義、目的、對策等角度對該問題進行思考，普遍認為精準扶貧工作是鄉村振興戰略的重要組成，但就鄉村振興反哺精準扶貧方向的思考，目前學術界還存在一定的缺失，二者都著眼于當今大時代背景下“三農”問題的有效解決，服務于深度貧困地區鄉村振興與精準扶貧協同工作的推進。因此本文著重從三個角度思考：一是鄉村振興與精準扶貧相互促進，即兩者實屬“一體兩面”，主要是將辯證法作為其思考路徑，一方面精準扶貧為鄉村振興提供必要的物質基礎，另一方面鄉村振興為精準扶貧的長久發展提供了保障；二是鄉村振興與精準扶貧耦合銜接，立足于 2020 特殊的時代背景，思考了二者在轉型發展過程中出現的問題，及相應的解決舉措；三是精準扶貧助力鄉村振興實施路徑，主要從產業振興、文化振興、生態振興、組織振興和人才振興等五個具體抓手出發，從具體舉措分析精準扶貧與鄉村振興銜接路徑，產業、文化、生態、組織、人才只有得到“精準”發展，才能更好地結合當地實際推動鄉村振興有效實施。深入解析深度貧困地區鄉村振興與精準扶貧的協同關聯，提出存在的不足和對其未來發展的思考及展望，以此促進鄉村發展治理水平、治理能力現代化的提高，推進“三農”問題更好更快解決。

二、鄉村振興與精準扶貧關系領域中的重要議題

習近平總書記在黨的十九大報告中明確提出了實施鄉村振興戰略，在中央農村工作會議上深刻闡述了什么是中國特色社會主義鄉村振興之路，怎樣走好中國特色社會主義鄉村振興之路。這是黨中央著眼于實現全面建成小康社會、基本實現現代化、建成社會主義現代化國家戰略目標而作出的重大戰略決策。由于目前我國已進入了全面建成小康社會的決勝階段，鄉村振興和精準扶貧都受到學界的高度重視。

（一）鄉村振興與精準扶貧相互促進作用

精準扶貧與鄉村振興本質看實屬“一體兩面”，從達成目標看，二者都針對于“三農”問題，促進“三農”問題又好又快解決，為農村、農民、農業提供更好的環境和出路；從時間節點上看，2020 是全面建成小康社會的決勝之年，也是脫貧攻堅工作的重要轉折之年；從實施內容上看，無論是《中共中央國務院關于實施鄉村振興戰略的意見》的綱領性謀劃，還是《鄉村振興戰略規劃（2018—2022 年）》階段性部署，都將打好精準脫貧攻堅戰作為重點詳述。因此從辯證的角度可以看出，二者的關系問題十分重要，不少學者也對這一問題提出了看法和思路。1.精準扶貧為鄉村振興奠定了基礎。劉升（2019）認為精準扶貧通過資源下鄉的方式為貧困地區輸入了大量資源，著重分析了精準扶貧投入巨量資源奠定了產業、人才、文化、生態和組織等多方面基礎，為鄉村振興戰略的實施提供了條件[1]。舒暢（2019）從精準扶貧的重要性角度出發，在認為精準扶貧是鄉村振興戰略的重要組成部分，是幫助貧困群眾脫貧致富，有效解決三農問題的重要抓手的基

礎上，分析了目前我國精準扶貧助增收的途徑及發展現狀，并指出精準扶貧幫助貧困群眾增收致富，也是鄉村振興發展戰略的重要內容[2]。由于目前我國“三農”面對著嚴峻的問題，農村人口流失現象嚴重、經濟滯后、基礎設施落后等問題層出不窮，對脫貧攻堅以及之后的鄉村振興都提出了嚴峻的挑戰，因而許多學者都從精準扶貧角度出發，對精準扶貧提供解決角度和思路，從而以小見大用“階梯式”的方式解決目前精準扶貧中存在的問題，為鄉村振興奠定基礎。2.鄉村振興提升并鞏固了精準扶貧。精準扶貧與鄉村振興都是面對“三農”問題提出的對策和思考，二者相互集成相互銜接，精準扶貧對鄉村振興的影響不言而喻，但就鄉村振興對精準扶貧的反作用機制，目前學術界的研究較為狹窄，筆者搜索相關文獻，其中以李敏（2019）的觀點最為新穎，他認為鄉村振興對精準扶貧的長效機治有著十分重要的意義，從脫貧攻堅要具有長期性和持續性這一目標入手，指出脫貧的難點就在于做到穩定脫貧而不返貧，著眼于構建精準扶貧長效機制，提出了具體的舉措。

（二）鄉村振興戰略與精準扶貧耦合銜接

張文光（2019）認為鄉村振興戰略側重于從頂層設計，是一個系統性工程。精準扶貧從致貧的因素出發，針對不同原因，采取不同的扶貧措施，側重于微觀政策。并從正確認識精準扶貧與鄉村振興戰略有效銜接的邏輯關系、準確把握精準扶貧與鄉村振興戰略有效銜接的實施路徑、全面建立精準扶貧與鄉村振興戰略有效銜接的保障機制三個角度出發，為二者銜接和保障提出了解決之策。[4]豆書龍、葉敬忠

（2019）的《鄉村振興與脫貧攻堅的有機銜接及其機制構建》從現實需要、制度銜接理論訴求、社會主義本質要求三個層面論證了鄉村振興與脫貧攻堅銜接的必要性，指出雖然目前鄉村振興和精準扶貧在銜接上仍然存在著體制機制銜接不暢、產業發展升級困難和內生動力難以激發等問題。但從實踐可行性方面分析，鄉村振興可以借鑒脫貧攻堅的有效經驗實現穩健推進，而脫貧攻堅亦能夠利用鄉村振興機遇謀求縱深發展。[5]文豐安（2019）則在對鄉村振興和精準扶貧理論進行精確分析后，對鄉村振興與精準扶貧協同推進的現狀進行審視，從利弊兩個角度對目前兩者關系存在的問題進行剖析和解釋，并提出從健全管理體制和強化技術支撐、將鄉村振興戰略融入精準扶貧方略、依托鄉村振興戰略鞏固脫貧成果等三方面出發，解決目前兩者關系存在的問題。[6]相雪梅（2018）在《精準扶貧與鄉村振興的耦合協同研究》中指出，一方面，精準扶貧為鄉村振興補齊短板，鄉村振興為精準脫貧提供保障；另一方面，農村產業體系的構建，既利于推動脫貧減貧工作，又利于鄉村全面振興，并在詳細分析了鄉村振興與精準扶貧中存在相異點后，用示意圖清晰展現二者的關系，指出二者在構成要素、涉及層面和實施領域等方面的極大相近性，從協同發展的角度提出了相應的對策和建議。[7]以上作者充分認識到了精準扶貧與鄉村振興關系的重要意義，并著重從二者的耦合銜接角度出發，分析二者協同作用的意義和重要性，以及在銜接過程中存在的問題，一方面發揮精準扶貧的優勢作用，助力精準扶貧實施，另一方面使鄉村振興有更好發展前景的基礎上，反哺精準扶貧，使二者更好相互助力的同時，更好

推助“三農”問題的高質量解決。

（三）精準扶貧助力鄉村振興實施路徑

實施鄉村振興戰略，是黨的十九大作出的重大決策部署，是決勝全面建成小康社會、全面建設社會主義現代化國家的重大歷史任務，是新時代做好”三農”工作的總抓手。因此，2018 年 3 月 8 日，習近平總書記在兩會審議時為鄉村振興戰略的實施指出五個具體路徑，即產業振興、文化振興、生態振興、組織振興和人才振興，既是我國面對“三農”問題的又一理論創新，又體現了中國特色社會主義的核心要義，這五大振興相互不同又密切聯系，共同助力于鄉村振興的實現和“三農”問題的有力解決。1.產業振興。依據我國鄉村目前面臨的問題，結合前人研究，從產業振興角度出發，主要有以下幾種方式。首先，立足當地特色產業帶動經濟發展。牛勝強（2019）認為，實現產業振興應立足資源稟賦和產業基礎做好特色文章，將鄉村振興的戰略思想和原則深度融入產業扶貧實踐，從而科學構建產業扶貧長效機制提高長效發展動能[8]。其次，發揮旅游產業的巨大吸引力，助推產業振興，例如在《精準扶貧視角下發展鄉村旅游的意義、困境及路徑探究》一文中，張莉、邵儉福（2019）就指出鄉村旅游精準扶貧是新興的產業扶貧形式，是鄉村振興的新希望、農村產業聯合發展的新動力、農民增收的新渠道和貧困人口自我提升的新路徑[9]。最后，主要結合目前新興電商經濟的新勢頭，將電商與產業振興相結合，其中葉詩凡（2019）認為隨著互聯網的應用和普及，電子商務在計算機技術和“互聯網+”戰略的共同作用下，取得了長足進步，有效地帶動國民經濟特別是農

村經濟的進步和發展，成為國家精準扶貧的重要手段之一[10]。2.文化振興。文化振興主要是從精神文明建設的角度出發，立足于我國農村文化建設嚴重滯后的現狀，對鄉村文化建設提出的要求，尤其是孫志國、劉紅、劉之楊（2018）等人立足現狀從分析原因的角度入手，指出可以從專利、地理標志、傳統知識等當地特有傳統文化入手促進經濟發展的同時帶動當地文化振興。[11]當然，這里所謂的文化振興不僅是指開發當地的文化資源，更是通過轉變當地人的精神風貌，達到當地農戶從外部“輸血”向內部“造血”思維的轉換，“扶貧先扶智”讓農戶在更好理解扶貧政策的基礎上，調動其生產發展積極性，切實從扶貧對象所需出發，使農戶可以真正結合實際情況反映問題、解決問題，從而達到精準扶貧助力鄉村振興的目標。3.生態振興。鄉村生態振興是鄉村振興戰略的重要組成部分，對農業可持續發展、改善農村居住條件、增加農民收入、增強農民的幸福感和獲得感都具有重要意義。而目前我國為了促進鄉村振興的高速發展，片面追求經濟效益給農村生態環境造成了不可彌補的傷害，違背了“綠水青山就是金山銀山”的發展理念，因此生態振興最重要的目標就是立足于可持續的同時，以發展的眼光研究貧困問題，在生態保護與修復中脫貧，實現環境優化和脫貧共贏的局面，張玉等人（2019）就對江西省采取的生態振興項目成果進行研究，立足江西省重點生態功能區貧困縣現狀，具體問題具體分析，在總結成果的同時提出了相應的改善措施。[12]4.組織振興。組織振興是鄉村振興的關鍵，對鄉村全面振興激發農業農村內生發展動力起著至關重要的作用。而農村基層黨組織這一理論上的“領頭羊”作用發揮不足，因此恢復其重要作用顯得尤為重要。其中，王韜欽（2019）的《鄉村組織振興的基本邏輯及實現路徑探討》就從目前鄉村組織面臨的困境出發，指出制約我國目前組織振興的四對基本矛盾，并著力從協調國家有效治理和鄉村基層民主之間的關系角度解決目前我國組織振興存在的問題[13]。而殷梅英（2018）的《以組織振興為基礎推進鄉村全面振興》則從另一個角度出發，分析了目前農村中常見的四種組織，即：農村基層黨組織、農村專業合作經濟組織、社會組織、村民自治對鄉村振興的意義和作用，二者雖角度不同，但都題材新穎且分析準確到位[14]。同時駐村工作隊和駐村干部等形式的幫扶，也對鄉村振興起到了至關重要的作用。駐村工作隊的隊員或駐村干部往往是具有相關專業技能、知識或能力的人才，將他們納入扶貧組織體系來，能夠更好發揮政策的上傳下達作用，推進脫貧政策落實的同時，與當地實際存在的脫貧問題相結合，團結和整合具體資源，在與農戶親切溝通的過程中確保了當地脫貧攻堅保質保量地完成。5.人才振興。農村社會經濟發展，人才起著至關重要的作用，習近平總書記也提出“鄉村振興，關鍵在人”的重要論斷，而作為第一資源的人才在我國目前的農村卻面臨著挑戰：留守老幼多、青壯年勞動力缺失、對優秀人才缺乏吸引力等，而面對上述問題，不同作者從不同角度提出了相應的解決之策。劉秋林、李林春（2019）則以廈門海洋職業技術學院新型職業農民素質提升工程為例提出培養“新型農民”提高其“造血能力”[15]；余應鴻（2018）認為教育精準扶貧作為精準扶貧的一種模式，它能有效提升貧困人口的人力資本和社會資本，是

最有效、最直接的精準扶貧，可充分發揮教育精準扶貧作用，幫助農村貧困人口實現脫貧與發展[16]。人才振興的途徑一方面是利用教育扶貧，通過教育的手段，提高農村的教育現狀和整體素質，解決目前農村面臨的教育落后和人才外流的現象，另一方面則可以通過專門的科技扶貧手段，培養或吸納科技人才，從而立足實際對面臨的貧困問題提出具體舉措。上述五種具體途徑既是鄉村振興的推進之法，也是精準扶貧的實現路徑，通過在實際路徑中融合與踐行使五種舉措能與當地實際問題具體結合，從而推進脫貧攻堅的實現和鄉村振興的藍圖。

三、鄉村振興與精準扶貧關系問題研究中存在的不足與展望

（一）鄉村振興與精準扶貧關系問題研究中存在的不足

1.精準扶貧助力鄉村振興戰略的研究成果較多，但鄉村振興助力精準扶貧、且二者互相促進的研究成果較少。從前人的研究來看，多數學者主要研究了在鄉村振興背景下精準扶貧對其的助力作用，且結合具體實例涵蓋文化振興、組織振興、生態振興、產業振興、人才振興等各個具體領域，研究較為詳實，但就鄉村振興對精準扶貧的提升作用研究較少，從時間和范圍來看二者相互遞進、相互包含，但從影響程度里看應更辯證的角度看二者的關系問題，但就目前學者的研究來看，較為狹隘且淺顯，涵蓋面也較小，后者主要以李敏的《以鄉村振興助推精準扶貧形成防治返貧長效機制》為例，有較大的借鑒意義。筆者認為，鄉村振興對精準扶貧的積極作用至少有以下兩個方面：一是提升了精準扶貧。鄉村振興的目標要求高于精準扶貧的目標，時間上也是更為長遠的目標。但兩者具有相同的價值追求。2020 年脫貧

任務完成之后，精準扶貧的經驗、措施、管理機制等可以優化升級后用于鄉村振興；二是鞏固了精準扶貧成果。脫貧后預防返貧的任務艱巨，鄉村振興從根本上解決了貧困地區農村自我發展能力不足的問題，是有效預防返貧、鞏固脫貧成效的有力措施。2.對精準扶貧助推鄉村振興的具體路徑不同作者有不同的看法，但沒有大的理論框架將其整合在一起，且重合度較高。例如，李敏的《以鄉村振興助推精準扶貧形成防治返貧長效機制》中就提出了從貧困群體的識別認定要精準，開拓多元化扶貧主體，激活現有扶貧主體動力，扶貧資源的傳輸要高效精準三個角度如何實現精準扶貧；而梁銘豪的《鄉村振興戰略下精準扶貧的創新研究》就從優化貧困識別流程，完善精準識別機制、加強幫扶監管創新，完善精準幫扶制度、借助信息化平臺開展大數據扶貧、改革扶貧資金管理體制，加強資金整合、完善精準扶貧考核機制五個角度出發，二者既有差別，又有一定的包含關系，界定不清。學者們主要從具體問題出發思考對策，未從哲學層面構建理論框架。從而導致面對這一問題的研究成果較多，卻缺乏整合性和理論性，新穎觀點和理論較少，著眼點小，思考范圍過于狹窄。3.鄉村振興與精準扶貧關系問題研究目前較為前沿，成果較少，且發表時間較緊湊，文獻之間的借鑒與整合程度較低。就鄉村振興與精準扶貧的關系問題來看，當前學者已經意識到二者從時間、內容、目標等方面具有著密切的聯系，并提出了相應的看法和理解，但由于鄉村振興戰略出臺時間較晚，研究者無法有效全面整合前人研究，因此多數只是從自己的研究角度出發，對前人的借鑒較少，未能全面整合提出較為系統的思路。

（二）鄉村振興與精準扶貧關系問題研究的思考和展望

1.探索二者的內在關聯。要結合扶貧開發深入挖掘鄉村振興的內在邏輯：理論、歷史、實踐邏輯，探索兩者之間的一致性和區別。主要立足于理論層面。從理論層面利用辯證法的思維全面理解、深化二者之間的關系研究，整合零碎觀點，形成大的理論框架，以實踐—理論—實踐的方式，更好地指導目前我國“三農”中存在的問題。目前我國的鄉村振興和精準扶貧都只是停留在實踐層面，例如多數研究的落腳點是從各個地區的扶貧問題出發，具體分析了呈現現狀及解決措施，但并沒有將二者的關系問題上升到理論層面，在從實踐向理論的轉換和銜接問題上缺乏大的理論框架，且研究應更深入于研究二者的關系層面，探索二者的內在關聯，再上升到理論層面后為更好地指導實踐奠定基礎。2.深入研究二者之間的銜接與轉換機制。2020 年脫貧任務完成之后，我國扶貧開發中形成的大量經驗，管理、投入、協同、考核、監督等機制、大量傾斜性政策、大量機構、軟件系統等該何去何從，如何將精準扶貧機制轉換為鄉村振興機制，鞏固精準扶貧的成果，并促進貧困地區鄉村振興的實現。從 2013 年精準扶貧政策的提出，特別是到近幾年我國更是加大了對農村的扶貧開發力度，明確提出了讓貧困人口和貧困地區同全國一道進入全面小康社會，在 2020 年全面建成小康社會的宏偉目標。站在 2020 年這個關鍵節點上，最重要的任務就是在加大投入力度的同時，整合精準扶貧的內在資源，將現有的政策成果和未來的發展目標更好地實現內在的銜接，更好地為我國“三農”問題提出解決策略。3.總結并創新有效的具體實踐路徑。目

前，鄉村振興的整體框架已形成，但如何有效落實，還需要深入探索。例如，如何解決農村經濟社會建設中人的問題、土地的問題、資金的問題、公共管理和服務的問題、如何監測工作進程、如何考核督促地方政府工作、誰來幫助農村、鄉村振興的具體標準有哪些等。只有把鄉村振興戰略轉化為具體可操作性的實施細則，才能找到抓手，穩步推進，確保按期實現目標。理論指導的最終目的還是為了實現真脫貧的戰略目標，由于不同地區所面臨的現狀和難點不同，發展階段也不同，這時就要結合當地具體實際找出適合自己的脫貧發展之路。例如在明確區域資源特征的基礎上制定科學的發展規劃，找準鄉村發展著力點和突破點，明確鄉村發展戰略，在綜合現有資源的基礎上，依托科學技術等手段，提高農村資源的合理配置，在目標明晰的基礎上，促進資源的可持續發展。

作者:冀潘渝 楊智 單位:甘肅政法大學

第二篇：精準扶貧,鄉村振興匯報材料

安邊鎮關于開展實施鄉村振興戰略

工作匯報材料

一、全鎮基本概況

安邊鎮地處定邊縣東部，距縣城50公里，始建于明正統二年（1437年），是歷史上有名的“三邊”之一；1949年撤縣建區，素有“旱碼頭”之稱，是定邊縣東灘六鄉鎮經濟文化活動中心，商貿物資集散地；1958年改為人民公社，1984年建鎮。1998年被省政府確定為省級小城鎮建設試點鎮，2009年又被省政府確定為陜北“50鎮”，后又被確定為陜西省107個重點鎮之一，榆林市“一縣一鎮”試點鎮。

全鎮轄1個街道辦事處、2個社區居委會，11個行政村、75個自然村、駐鎮企事業單位21個；總人口23274人，其中農業人口19781人；黨委轄黨支部18個，其中農村支部11個，共有黨員603名。全鎮在冊建檔立卡貧困戶603戶，貧困人口2488人。全鎮土地總面積246平方公里，耕地面積20萬畝，林草地面積12萬畝，屬溫帶半干旱大陸性季風氣候區。地勢南高北低，境內資源豐富，石油、天然氣、紅膠土等儲量十分富集，交通條件十分便利。區域內以農業生產為主，農業主導產業以馬鈴薯、玉米、蕎麥、小雜糧、蔬菜、羊子為主，其中，南部7個行政村屬于白于山丘陵溝壑地帶，以旱作物為主，北部4個行政村為灘區，土地平坦肥沃，部分地為鹽堿地，多為水地，旱地少，以種植反季節、無公害農產品為主，甜瓜、紅蔥、大棚菜等特色農業初具規模。2017年農民人均純收入11960元。2017年各項工作都走在了全縣的前列，同時被市委、市政府評為脫貧攻堅“模范鄉鎮”。

二、重點工作開展情況

一年來，我鎮在縣委、縣政府的正確領導下，在縣直各部門的大力支持下，我鎮具體抓好脫貧攻堅、現代農業、保障民生、社會事業、重點工程、作風轉變“六方面重點工作”。全鎮經濟社會發展取得了較好的成績。一是通過在楊嶺村實施18公里高壓、8公里低壓改造，雷圈村實施7公里高壓、8公里低壓改造，使得全鎮電力入戶率達到100%；二是配合縣水務局對全鎮人飲安全進行全面排查，建成水窖88個、硬化集雨場26700平方米，財政補助資金132.9萬元，北園子、雷圈、楊嶺實施人飲工程使得全鎮人飲安全率達到100%；三是新修水泥路，惠樓至楊嶺，雷圈至楊嶺等5段49.6公里，使全鎮11個行政村均有通村水泥路或瀝青路，并且延伸至村部。四是移民搬遷和危房改造工程，全鎮共易地扶貧搬遷199戶，其中169戶人均補貼2.5萬元；分散安置30戶，人均補貼1.5萬元；危房改造130戶，補助資金325萬元，全面解決了我鎮農村群眾的住房問題。五是投資1350萬元實施了1.7公里安邊鎮街道改造一期工程，二期街道改造工程0.9公里目前已開工建設，后續將積極爭取資金實施街道改造、亮化、綠化，全面改善鎮域道路。六是投資183萬元建成安邊文化館一座，投資167萬元建成10000平方米安邊文化廣場1個。

三、2018年工作打算

一是實施產業興村強鎮行動。改造北園子村2000畝高標準農田；優化楊嶺村龍飛馬鈴薯基地建設；打造牛圈塘村德旺專業合作社千畝示范基地、安寺村集體洪漫地集約種植基地和王寨子村百畝“溫室”蔬菜村，創“安邊小瓜”特色品牌；以退耕還草、家庭農場建設等為重點推進畜牧業結構調整。

二是打造雷圈村、王寨子村“美麗鄉村”建設試點。實施改路、改水、改電、改圈、通訊、綠化等民生工程。

三是推行“旅游+”發展模式，打造塞上古鎮。依托安邊古城、“五里墩”和安邊起義紀念館等打造安邊文化一日游精品旅游線路。通過開辦“農家樂”帶動群眾就業。

第三篇：XX年鄉村精準扶貧工作總結

XX年鄉村精準扶貧工作總結

XX—XX年，根據縣委、縣政府的統一部署，我局駐xx鄉xx村工作組集中精力、強化措施，加快推進新一輪精準扶貧，按照工作計劃，已圓滿完成精準扶貧工作任務。

一、基本情況

xx鄉xx村位于xx縣東南部，距縣城31公里，距xx鄉政府約4公里，長渝高速公路、209和319國道從村內通過，對外交通甚為便利。全村下轄6個村民小組、2個自然寨，168戶，715人，勞動力330人，常年外出務工勞動力89人。土地總面積xx畝，其中耕地550畝（水田483畝，旱地73畝，人均耕地1.46畝），林地xx畝，草地xx畝，農村建設用地xx畝，交通用地64.2畝，未利用地xx畝。XX年，全村總收入42萬元，人均純收入620元。通過識別，XX年全村共有貧困戶27戶、181人，其中享受農村低保8戶39人。在貧困農戶中，殘疾人4人，孤寡老人5人，危房戶3戶，缺乏勞動能力農戶62戶，因長期患病致貧農戶2戶，長期缺糧農戶4戶16人。

二、精準扶貧工作開展情況

（一）切實加強組織領導。全局成立新一輪農村精準扶貧工作領導小組，局長石國興任組長，副局長xx為副組長，相關股室隊所負責人為成員，并確定副局長xx負責局駐xx鄉xx村精準扶貧的日常工作，派出土地開發整理中心主任xx和工作隊長xx常駐村開展工作，與群眾同吃同住同勞動，局長親自牽頭，率領干部100余人次深入扶貧聯系村同老百姓一道進入田間地頭同吃同勞動。

（二）狠抓群眾思想轉變。以鄧小平理論、“三個代表”、“科學發展觀”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀、“十八大精神”、“中國夢”。緊緊圍繞省委“四化兩型”戰略和州委“堅守三個

一、用活三個優、瞄準四個目標、實現四個成為”以及縣委的“一合三化”的發展思路，致力提高群眾思想素質，與群眾座談，拉家常，了解群眾的需求，并著力轉化干部群眾滯后的思想觀念。以開展黨的群眾路線教育實踐活動為契機，召開了高標準村級組織生活會和民主評議黨員大會，將全村黨員干部進行了一次思想大洗禮，同時也讓群眾從中感悟到思想的轉變。

（三）強化基層組織建設。深入開展創先爭優活動，以“三制一卡”黨建工作方法為抓手，進一步加強扶貧村基本隊伍、基本陣地、基本載體、基本制度、基本保障建設，為扶貧村的發展提供堅實的組織保障。一是指導村黨支部定期組織村、支兩委班子和全體黨員、干部學習黨的路線、方針、政策和法律法規，努力提高村、支兩委的政策水平和法律意識；二是認真開展創先爭優活動，指導駐點村黨員結合村里發展，搞好駐點村村支兩委換屆選舉工作，充分發揮貧困村黨員干部在率先發展、帶頭致富、帶領致富、促進和諧方面的先鋒模范作用，推動駐點村發展的整體合力；三是切實加強村支兩委班子建設和黨員隊伍建設，配合村支兩委班子及和民兵營、共青團、婦代會、治保會等其它組織，做到各項工作有人抓、抓到位、抓落實；四是指導村支部每年培養建黨積極分子2名以上，發展新黨員1名，同時培養3名以上村級后備干部；五是建立管理規范、功能綜合和黨員活動室和村活動場所，做到有標牌、黨旗、遠程教育設備、宣傳欄和黨員實試陣地；六是建立健全三會一得制度、“四議兩公開”制度、村務公開制度等各項規章制度。

（四）認真識別貧困對象。今年，根據縣扶貧開發辦的要求，對xx村進行了一次貧困對象調查摸底，并按照貧困戶識別的標準，在全村進行了一次全民投票海選，成功識別出貧困對象27戶，貧困人181人（其中新識別貧困農戶2戶

6人，原兩項制度戶1戶1人，原低保戶2戶6人）。現已上報鄉扶貧辦審核，并報縣扶貧開發辦審核。通過貧困對象的識別，為精準實施扶貧打下了堅實的基礎。

（五）統籌協調扶貧資金。全力協調扶貧開發、以工代賑、農業綜合開發、民族發展、通達工程，環境綜合整治、國土整治資金等相關涉農資金，確保資金及時調度到位。同時管好用好扶貧資金，我局嚴格財政紀律，嚴格按照“項目跟著規劃走，資金跟著項目走，監管跟著資金走”的要求，及時將扶貧資金撥付到位，嚴禁對扶貧資金截留、擠占、挪用、貪污和揮霍。統籌協調到位資金67.4萬元，其中解決65套太陽能財政補貼資金10萬余元，扶貧開發辦為xx村大小自然寨1公里機耕道硬化資金38萬元，財政古井改造5.5萬元，財政水溝維修8.2萬元，爭取養殖大戶國家財政補貼1.5萬元，同建同治我局出資給雙龍村、xx村4.3萬元，特困戶、殘疾人、孤寡老人、長期缺糧戶慰問金2萬元，自然災害我局出資1萬元。項目資金100萬元，修建一個活動場所，修建一條兩個自然寨1600米的通村道，同時已硬化，水溝維修、地質災害（垮塌50米，已堡坎）。

（六）完善基礎設施建設。一是聯系交通局新修硬化從xx村至319國道2.5公里村道，硬化寬4米；新修xx村小寨至大寨通村道長1.6公里寬4米的機耕道，并已完成硬化；維修水溝1條共800米；改造古井1口。二是扶持65戶農戶建設了65套農村太陽能熱水器。三是聯系組織部投入資金10萬元建設雙龍村村部并聯系縣交通局投資10萬元修好雙龍下寨半坡3公里進寨公路保護欄工程。

（七）完善基礎設施建設。一是鞏固糧食生產。積極爭取上級國土資源部門對全村土地實施土地開發整理，提高耕地面積的質量和數量，改善生產生活條件；同時推廣優質雜交水稻良種，實行科學種田，努力提高單產，確保全村糧食生產自給有余。二是發動群眾擴大煙葉種植面積，XX年種植大煙葉138畝，XX年種植190畝，通過廣大群眾的努力，創下了一筆可觀的收入。三是努力發展家禽養殖，通過大戶帶動辦法，發展家禽養殖業，扶持駐點村“種”、“養”、“加”大戶4戶共1.5萬元，全村養羊190只，牛21頭，養羊大戶吳金建養羊125只，龍巴四38只，龍天玉27只。四是加大勞動力轉移培訓力度，大力發展勞務經濟，開展2次農村實用技術培訓，發展村級協會組織，送2名骨干去安江農校學習，提高農村實務技能。五是積極爭取上級支持，加大荒山開發力度，大力發展林木業產業，形成新的支柱產業1800畝，拓寬農民增收渠道。

（八）開展好農村精神文明建設活動。開展“文明創建進農家“活動，努力提高農民的思想道德素質、科學文化素質和農村的文明程度，建好農家書屋，投資10000元購書3千冊。

（九）關心好青少年兒童健康成長，加強思想道德引導，從心理等多層面幫助青少年兒童健康成長。

（十）因xx村龍德友在XX年六月期間失火，燒掉了全部房屋和農產，扶貧工作隊和千名干部下鄉排憂解難，工作組和鄉黨委、政府及村支兩委幫他到縣保險公司辦好保險費xxx元。國土資源局幫扶解決龍德友5000元，聯系民政局給龍德友補助xx元，住建局扶持無房資金xx元，合計3.08萬元，解決了龍德友無房的困難。給失火戶麻文慶，聯系合險公司解決房屋保險費1.48萬元，住建局解決xx元，聯系民政局解決1000元，合計2.58萬元，也解決了麻文慶無房的困難。

（十一）同步發展社會事業。一是大力推進農村新型合作醫療，新建村級衛生室1個，修建垃圾站6個。二是加快發展農村文化事業，實施廣播電視通工程，搞好村級文藝隊伍建設，促進鄉風文明和社會協調發展。三是加強計劃生育工作，實行計劃生育與建整扶貧相結合，投資xx元計劃生育經費，對5戶結扎戶落實結扎，每戶補助300元，3戶上環戶每戶補助200元，對5戶五保戶每戶補助300元。對1戶獨生子女戶補助300元，全村無一列超生，并多次順利通過檢查驗收。四是努力維護農村社會穩定，積極開展形式多樣的法律宣傳教育和普法宣傳，增加群眾法制觀念和道德規范，抓好社會綜合治理，積極開展群防群治，妥善處理多種社會矛盾，努力創造農村安定祥和的社會環境。五是開展文明創建。開展“文明創建進農家”活動，努力提高農民的思想道德素質、科學文化素質和農村的文明程度，建好農家書屋，投資10000元購書3千冊。六是關心好青少年兒童健康成長，加強思想引導，從心理等多層面幫助青少年兒童健康成長，局領導對xx村兩個孤兒全年幫扶xx元。七是關愛扶貧村貧困戶，全局27名主要領導干部一對一定點到戶扶貧問苦，每人自己拿500元給貧困戶，合計xx元。

三、抗旱救災

在20年一遇的大旱之中，我局給雙龍村抗旱救災解決抗旱資金xx元及xx村解決抗旱資金xx元；聯系405對及xx村大寨排灌抽水維修聯系資金1.5萬元；解決了在抗旱期間xx大寨600對人的飲水和200多牲口的飲水問題。

XX—XX年投入xx鄉xx村和雙龍村的資金共計278萬元整。

四、下步打算

認真貫徹落實xx精準扶貧工作會議精神，總結經驗，集中精力，強化措施，扎實推進下一輪精準扶貧，為實施精準扶貧帶動村民奔小康最終實現共同富裕目標作出積極的貢獻。

第四篇：精準扶貧與群眾路線

精準扶貧與群眾路線

要確保貧困地區如期實現群眾路線精準扶貧穩定脫貧和全面建成小康社會的目標。要做到3個堅持。

一、堅持勤政為民

權為民所用，情為民所系，利為民所謀，是我們黨堅持執政為民的必然要求，更是一種責任。這個責任就是全心全意為人民服務，對扶貧工作者而言就是堅持一切為了貧困的父老鄉親的核心價值觀，把扶貧到戶作為扶貧工作的永恒主題。在扶貧攻堅過程中，必須堅持高標準、嚴要求，自覺樹立為人民謀利造福的新思路和新境界，做到永不自滿，永不懈怠，永不停頓；以公仆的姿態服務人民，始終勤勤懇懇，任勞任怨；時刻把貧困群眾的冷暖、憂樂、安危掛在心頭；急群眾之所急，謀群眾之所需；努力使黨的扶貧政策落到實處，帶頭深入群眾，帶頭服務群眾，帶頭敬畏群眾，實施好整村推進，脫貧解困，精準識別、產業扶貧等扶貧工作，給人民群眾看得到、摸得著的實際利益。

其次要當好群眾的貼心人，就必須牢固樹立黨的群眾觀點，站穩群眾立場。我們要實現全面建成小康社會的宏偉目標，推進扶貧事業的新局面。這就要求我們始終堅持群眾觀點，代表群眾利益，堅持從群眾中來，到群眾中去的根本工作路線和方法，經常對照焦裕祿精神和“三嚴三實”要求拷

問自己，是否有“心里裝著全體人民，唯獨沒有他自己”的公仆情懷，是否有“敢教日月換新天”，“革命者在困難面前逞英雄”的奮斗精神，是否有艱苦樸素，廉潔奉公的道德情操去贏得群眾的信任和支持。

要真正做到勤政為民，就要樹立“舉頭三尺有神明，”“人在做，天在看”的觀念，著力解決“四風”突出問題，以更大的努力啃下精準扶貧“硬骨頭”，才能得到群眾的衷心擁護。作為扶貧干部要時時刻刻牢記群眾利益無小事的道理，始終做到心里裝著群眾，充分尊重民意、主動問需問計于民，增強為人民服務的意識，把整村推進、精準扶貧、產業扶貧、雨露扶貧、為民辦實事等10項重點工作實現群眾利益最大化，切實保障各項扶貧措施落實到實處符合群眾利益。“群眾富不富，關鍵看干部”。二是征求群眾意見和建議定項目符合實際，群眾擁護。三是幫助村里理清發展思路、制定發展規劃、選準發展路子，調整產業結構，培育新的經濟增長點，促進農業增效和農民增收。四是要聽到實話，看到實情，采取“找一條致富之路、教一門實用技術、聯系一個就業崗位”等幫扶措施，引導群眾充分發揮本地和自身優勢，走科技致富、特色致富之路，把關系群眾切身利益的事情辦實辦好，讓群眾得到更多實惠。五是扎實做好惠民工程，突出扶貧到戶，資金使用權全部下放到村，每年減少貧困人口1萬人，切實關心群眾的疾苦，真心實意幫助群眾解決好生產生

活中面臨的困難問題，絕不能替群眾“做主”、“包辦”等違背扶貧政策的錯誤做法，絕不能勞民傷財，違反群眾意愿的事情，最大限度地維護貧困群眾利益。

二、堅持求真務實

空談誤國，實干興幫。只有樹立扶貧為大，扶貧為重，扶貧為先的理念，才能體現到教育實踐活動各個環節，各項安排中，用人民賦予的權力把群眾利益“守護好”，促使人民群眾致富是最大的為民。這不僅是黨和人民對我們的要求是，更是衡量我們是否做到求真務實的試金石。我們就要盡心盡力干出成績來，不辜負黨和人民的期望，真正當好人民的公仆，以好的作風，不斷從群眾中吸取智慧和力量，創新工作方式方法，深入推進扶貧開發工作，解決貧困群眾關心的實際問題，圍繞實現“兩不愁，三保障”目標，進一步解放思想，開拓思路，以落實扶貧政策，找準發展路子，優先發展社會事業，參與式扶貧為抓手，形成精準扶貧大扶貧合力，增強貧困地區城步內生動力和發展活力，加快建成小康社會步伐。同時發揚求真務實的作風，進一步解放思想，打牢求真務實的思想基礎。要常修從政之德，常懷律己之心，常思貪欲之害，常棄非分之想，時刻牢記“權利是黨和人民賦予的”，擺正個人與組織、個人與群眾的關系，腳踏實地，吃苦耐勞，絲毫不計較個人的功名利祿和榮辱得失，用心做事，激情做事，不斷迎接各種發展競爭挑戰，勇于克服慣性

思維，樹立擔當意識，兢兢業業、盡心盡力，把黨和人民賦予的使命完成好，一是立即行動，抓緊制定實施中央省“兩個意見”方案。二是集中力量，扎實做好重點工作，三是科學統籌穩步實施片區規劃，四是加強資金監管、絕不能讓制度成為“稻草人”。五是動員社會力量，鞏固完善大扶貧格局。

三、堅持廉潔奉公

作風決定事業的興衰成敗。總書記在阜平縣考察扶貧開發工作時強調，要進一步堅定信心，找對路子，堅持苦干實干，推動貧困地區脫貧致富，加快發展。就是要牢固樹立抓好黨風廉政建設是本職，不抓黨風廉政建設是失職，抓不好黨風廉政建設，是不稱職的理念。我們要堅持嚴于律己、廉潔奉公，時刻把黨和人民的利益放在首位，嚴格遵守黨紀國法，堅持高尚的精神追求，永葆共產黨人的浩然正氣，切實做到做到心不貪、手不伸、嘴不饞，忠實地代表人民利益。干好本職工作，提升服務群眾水平，解決群眾反映的突出問題。要以“秦亡于奢”和李自成“打江山18年坐江山18天”的以史為鑒教訓，始終保持走好群眾路線的政治清醒和政治自覺，堅守廉潔奉公、樹立清廉形象，自覺同各種腐敗現象作斗爭，以干部的清正，政府的清廉，政治的清明引領社會正能量的發揮。

要樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，用正確的思想

武裝頭腦，堅定政治信念，自覺地筑起拒腐防變的思想防線，確保政治上不迷航。要樹立為人民謀福利、為社會主義事業獻身的理想志向，忠誠黨的事業，兢兢業業，踏實工作，樂于奉獻，把做好每項工作、每件事情作為實現自己人生價值的“座標”，不斷攀升，不斷奮發，不斷進步。要樹立立黨為公的事業心和勤政為民的責任心，辛勤工作，樂于奉獻，做好本職工作。要樹立高尚的道德人格，自覺加強黨性鍛煉和思想修養，保持高尚的情操，以慎權、慎欲、慎微、慎獨和自重、自省、自警、自勵的尊嚴與人格力量，帶動和影響社會風氣。要勤儉節約和改進工作作風。要大力倡導勤儉節約優秀傳統，身體力行地勤儉辦一切事業，要踏實留印，抓鐵有痕的勁頭抓艱苦奮斗，虛心接受人民的批評，誠懇接受人民的監督，用艱苦奮斗之風徹底掃除享樂主義等浮灰暗塵。

第五篇：鄉村振興下的農村扶貧問題與對策

鄉村振興下的農村扶貧問題與對策

關鍵詞：鄉村振興；農村扶貧；問題與對策

一、引言

農村扶貧問題是鄉村振興建設的突出短板，制約著全面小康社會的建設進程。“扶貧”是我國的特有名稱，是通過對貧困的農村地區制定特有的規劃，提升貧困戶的自我生存能力和發展能力，從而改貧困戶的窮困面貌。我國高度重視農村扶貧問題，通過產業扶貧、易地搬遷等形式，推動脫貧攻堅與鄉村振興有機銜接，取得了顯著成效。現有貧困人口連年下降，新增貧困人口逐年減少。但從微觀視角來看，仍存在諸多問題，制約了鄉村振興戰略的整體推進。基于此，準確識別現階段農村扶貧工作存在的問題，并有針對性地解決這些問題顯得尤為重要。如何充分利用鄉村振興戰略，促進解決貧困問題也成為當下學界研究的重要命題。

二、農村扶貧工作存在的問題分析

1.農村產業扶貧政策宣傳推廣力度不足

做好農村地區產業扶貧開發，實現產業扶貧與鄉村振興的有機銜接是做好農村扶貧工作的重要方式。為此，我國及時結合當下實踐，更新、調整扶貧政策，為我國農村扶貧工作提供政策依據。因此，及時、準確將國家和所在地區的最新扶貧政策傳遞給目標人群，讓貧困戶充分理解國家扶貧政策是扶貧政策宣傳的重點任務。但目前我國農村扶貧政策宣傳推廣乏力，主要表現為扶貧政策宣傳途徑單一，政策傳遞質量不高。由于我國農村地區教育水平發展滯后，農村地區受教育水平普遍偏低，大部分貧困戶并不能及時獲取并準確理解現階段的國家政策，大大降低了貧困戶對我國相關扶貧政策的理解。同時，受村兩委工作人員自身能力水平的制約，無法及時將相關政策向貧困戶宣傳，大大制約了相關扶貧政策應有的效應。

2.精準識別標準滯后

貧困戶的識別與認定是做好農村扶貧工作的重要前提。目前，我國大部分地區的貧困戶識別標準仍是以年人均純收入為主要指標。盡管各地扶貧部門不斷結合經濟社會發展水平調整貧困標準線，更新識別標準，但部分地區貧困線設置存在一定的滯后性，無法做到貧困人口的精準識別。同時，僅僅以貧困標準線為劃分標準，無法準確區分暫時性貧困和慢性貧困，只關注貧困現狀，忽視了致貧原因，很容易導致已經脫貧的人口再次論文貧困人口。

3.扶貧工作過度依賴政府

政府是我國扶貧工作實施的主要力量，也是落實精準扶貧政策的主體。然而現階段我國部分地區的農村扶貧工作存在過度依賴政府的問題，貧困戶過度依賴政府的相關補貼和政策扶持，自我造血能力欠缺。這主要是由于現階段我國尚未健全扶貧工作參與機制，民間團體、行業協會等主體并未真正參與到農村扶貧工作中，積極主動性不高，直接制約了農村扶貧工作的開展成效。與此同時，貧困戶參與扶貧項目的積極性普遍偏低，“等、靠、要”思想普遍，甚至存在搭便車現象。

4.貧困戶的致貧原因具有多元性

在農村扶貧工作的攻堅階段，尚未脫貧的貧困戶的致貧原因具有多元性，然而無法在短期內脫貧的大多為“老弱病殘”特困群體。有的貧困人口年齡較高，無法承擔繁重的體力勞動。有的貧困人口身體健康狀況很差，無法從事生產活動，獲取最基本的生活收入來源。這部分人無法在經濟上實現自我補給，依賴于相對穩定的扶貧政策支持，一旦失去政府的政策扶持和補貼，脫貧后返貧的可能性非常大，不利于從根本上降低貧困人口的貧困水平。

5.貧困戶自身脫貧意識低

目前我國大部分地區的脫貧工作過分依賴政府的“輸血式”扶貧資金投入，從而實現短期脫貧。然而，大部分貧困戶缺乏自我改善現有生活的意志和信心，甚至認為貧困是命中注定，對生活失去了信心，認為無論如何努力也無法改善現狀。有的貧困戶的子女能夠通過自身努力獲取較高的經濟收入，但為了最大化利用國家扶貧政策，故意與父母分離戶口。為解決此問題，部分地區的扶貧部門針對貧困戶開展了教育活動，提升貧困戶自身的脫貧意志。然而，大多教育活動都浮于表面，并未從根本上提升貧困戶的思想認知。

三、優化農村扶貧工作的對策建議

1.彌補小農戶經營規模的不足，破解小農戶的農業現代化裝備的難題

小農戶小塊土地規模偏小而分散落后，為提升精準扶貧政策的傳導效率，提升政策目標人群的響應度，應進一步健全農村扶貧工作宣傳體系。各個地區應充分利用現有的“大喇叭”、宣傳欄等宣傳途徑，安排專業的扶貧干部采用定期宣講與不定期普及相結合的方式，及時將最新的扶貧政策向全體村民傳達。在做好以上工作的同時，針對一些貧困戶必須了解并掌握的基本政策和知識，扶貧干部應深入貧困戶群體，通過一對一政策宣講、召開小型座談會等方式，向貧困戶講解最新的扶貧政策、貧困補助申請方式、貧困戶認定標準及相應的補助額度等基本知識，使貧困戶能夠真正理解國家相關扶貧政策，避免因不了解政策和不了解相應的申請程序導致的瞞報現象。亦可通過舉辦扶貧知識問答等形式，鼓勵貧困戶廣泛參與，及時檢驗貧困戶對政策的理解力，并結合當地的經濟能力向積極參與的貧困戶發放物質獎勵。針對基本知識和政策掌握扎實的貧困戶發放額外的獎勵，提升貧困戶學習基本知識的積極性。

2.強化產業扶貧，鼓勵社會力量參與農村脫貧攻堅

產業興旺能夠為脫貧攻堅提供更厚實的載體和財富基礎，是政府救助的補充力量，也是脫貧攻堅的重要兜底力量。針對目前部分地區扶貧工作過度依賴政府的現象，應結合當地鄉村振興建設實踐，動員民間團體、非政府組織、村兩委等社會力量參與農村脫貧攻堅工作，重點引導全國性的社會組織和省級社會組織參與“三區三州”深度貧困地區的脫貧攻堅。政府應發揮好主體作用，積極鼓勵各方社會力量參與農村扶貧工作的同時，協調好各個參與主體的利益，使政府扶貧與社會力量扶貧工作相得益彰。政府應制定并及時更新農村扶貧工作的多元主體參與體系，重點做好總體上的協調和規劃工作，引導志愿者和志愿服務組織圍繞脫貧攻堅開展志愿服務，強化自身的服務職能，弱化行政職能。加大扶貧幫扶事跡的宣傳力度和宣傳，對幫扶成效明顯、貢獻突出的民營企業、社會組織和個人，應利用微信公眾號、微博等新媒體平臺宣傳其助力農村脫貧攻堅的先進事跡，推廣其幫扶、引導貧困戶自我造血的經驗。針對貧困戶參與積極性偏低的問題，應積極引導、鼓勵貧困戶參與當地的扶貧開發項目，并為其提供相應的工作崗位，提升貧困戶的獲得感。在做好政策宣講的同時，應進一步落實社會工作專業人才服務邊遠貧困地區的計劃，為我國扶貧工作實踐提供智力支撐。

3.培育優勢產業，推動弱勢農業的高質量發展

推動弱勢農業的高質量發展是實現產業扶貧的關鍵性環節。各地區應結合自身的自然地理環境，推進地域農產品品牌建設，延長農產品的價值鏈，以品牌建設推動產業扶貧的落實。隨著農業科技的發展和社會主義市場經濟體制的完善，從數量層面開看，農產品產量已經遠超市場需求量，農產品短缺問題已得到根本解決。但從質量層面來看，供給與需求仍然存在脫節的問題。為此，政府要轉變農業的工作思路，結合地域特色，培育和發展特色農產品品牌，將工作重點從生產領域轉向市場領域，從重視產量提升到重視區域特色化品牌建設，優化農業區域結構、品種結構、產業結構的正面清單和負面清單。農村貧困地區應做好種植選擇第一關，重點培育比較價值高、能夠突出地方特色的農產品產業，逐漸擴大優勢農產品的種植比例，降低效益低、缺乏市場競爭力的農產品比例，釋放產業扶貧的活力。政府應引導當地的龍頭企業實現與農村貧困戶的對接，實現生產環節、加工環節、流通環節、銷售環節等進行“接二連三”，通力打造區域特色品牌，實現產業鏈的延伸，增加產品附加值。

4.扶貧與扶志相結合，實現脫貧攻堅與鄉村振興“同頻共振”

針對目前貧困戶參與積極性不高的現象，相關扶貧部門應轉變工作思路，實現由傳統的包辦式扶貧向保姆式扶貧轉變，提升貧困戶的主觀能動性，積極參與到農村地區的脫貧攻堅行動中去。要做好精神扶貧工作，首先應利用典型引路扶志。在扶貧工作實踐中，應注意脫貧致富先進典型的培育，積極宣傳其通過自身努力和打拼實現脫貧致富的經驗。并定期組織通過勞動脫貧致富的農戶開辦經驗介紹會，介紹自身脫貧經驗，并動員全體貧困戶前往學習。邀請當地媒體及時進行報道，使致富模范充分發揮示范帶動效應，為其他貧困戶提供致富信心與脫貧實踐指導。其次，應加強培訓扶智力度。完善農業生產技術培訓教育體系，為從事農業生產的貧困戶提供必要的生產指導。針對貧困的兼業戶和非農戶，應做好養加、電器、月嫂、土建工程等農村基本工作技能的培訓工作，為貧困戶的自主創業提供技術指導。最后，應充分利用國家扶貧政策實現自我脫貧。近年來，各地在扶貧實踐中逐漸開發了一系列現代化的扶貧模式，如：金融扶貧、健康扶貧、教育扶貧、產業扶貧等，國家也大力提倡這些扶貧模式，并制定了一系列鼓勵支持政策，使扶貧政策成為群眾脫貧的助推器。各基層扶貧干部應及時學習并掌握最新的脫貧政策，并及時向貧困戶傳達，使貧困戶能夠感受到國家政策的關懷，進而想脫貧、會脫貧，持續性實現自我脫貧。