第一篇：脫貧攻堅問題整改清零行動報告

脫貧攻堅問題整改清零行動報告

按照《縣脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于開展脫貧攻堅問題整改清零行動的通知》文件精神，為切實脫貧攻堅中存在的問題，我單位積極履職盡責(zé)，結(jié)合工作實際全面開展整改，現(xiàn)將整改情況報告如下。

一、高度重視，強化領(lǐng)導(dǎo)

切實將脫貧攻堅中存在的問題作為當(dāng)前整改的核心任務(wù)狠抓落實，要求全局領(lǐng)導(dǎo)干部把思想和行動統(tǒng)一到以習(xí)近平同志為核心的黨中央決策部署上來，嚴(yán)格按照整改工作要求，扎實推進各項整改工作，確保脫貧攻堅整改清零工作取得實實在在的成效。

二、對照清單，查擺問題

對照“脫貧攻堅以來中、省反饋問題整改清零行動清單”逐一學(xué)習(xí)、分析、討論，結(jié)合工作實際深入查找問題，制定具體的整改措施，確保問題查的深，找的準(zhǔn)。經(jīng)過深入查擺，主要存在以下幾方面問題：

（一）關(guān)于部分信息檔案還需進一步完善的問題

整改措施：及時將貧困戶戶檔資料、幫扶責(zé)任人幫扶筆記等內(nèi)容進行集中審核。結(jié)合貧困戶家庭、生產(chǎn)生活、務(wù)工、子女教育、醫(yī)療保障等實際情況，一一核對幫扶措施及幫扶成效等內(nèi)容，重點核對幫扶手冊于貧困戶建檔立卡信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)，確保信息的一致性、真實性、準(zhǔn)確性。

（二）關(guān)于政策宣傳不全面的問題

整改措施：進一步增強責(zé)任感和緊迫感，充分發(fā)揮職能作用，夯實工作責(zé)任，加大工作力度，精準(zhǔn)掌握貧困戶的困難和需求，提高政策清單的針對性，確保每一項富民惠民政策都精準(zhǔn)到戶。要加大宣傳力度，創(chuàng)新宣傳方式，讓各項扶貧政策真正家喻戶曉、深入人心，讓貧困群眾切實感受到黨和政府的溫暖。

（三）關(guān)于幫扶工作需要進一步精準(zhǔn)化的問題

整改措施：一是理清思路抓幫扶，集中時間抓好整改落實，并按照結(jié)對幫扶脫貧的有關(guān)要求，加大結(jié)對幫扶力度，進一步完善、細化、量化結(jié)對幫扶措施，深入到聯(lián)系村，進一步助推脫貧摘帽鞏固提升；二是突出以人民為中心的思想重點抓推進。班子將深入踐行群眾路線，堅持站在群眾的角度和立場思考問題、處理問題，帶頭深入聯(lián)系鄉(xiāng)村、貧困群眾解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的問題，引導(dǎo)干部全員下沉，扎實開展“兩聯(lián)一進”群眾工作全覆蓋活動，做好政策宣傳宣講，切實為群眾排憂解難，進一步增強群眾知曉度，全面提高群眾滿意度。

三、結(jié)合實際，扎實整改

（一）提高政治站位，加強理論學(xué)習(xí)

一是認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平扶貧思想和習(xí)近平總書記來川視察系列講話精神，進一步學(xué)深學(xué)透扶貧領(lǐng)域各項政策，在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，進一步堅定脫貧奔小康的信心和決心，確保實現(xiàn)高質(zhì)量脫貧摘帽。二是持之以恒、全面深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神。認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平重要論述，牢固樹立“四個意識”，提高政治站位，下足“繡花”功夫，3 深刻領(lǐng)會習(xí)近平同志關(guān)于扶貧的重要論述和一系列新理念新思想新戰(zhàn)略，把思想和行動統(tǒng)一到黨中央的決策部署上來，堅定信心，攻堅克難。

（二）堅持黨建引領(lǐng)，層層傳導(dǎo)壓力

堅持以兩聯(lián)一進群眾全覆蓋活動為抓手，嚴(yán)格落實黨組織抓黨建促脫貧主體責(zé)任，定期召開結(jié)對幫扶會議，及時掌握工作動態(tài)，確保統(tǒng)籌推進，建立結(jié)對幫扶脫貧臺賬，加大結(jié)對幫扶力度，進一步完善、細化、量化結(jié)對幫扶措施。

（三）樹立擔(dān)當(dāng)意識，嚴(yán)肅問責(zé)機制

脫貧攻堅既是一項必須完成好的政治任務(wù)，也是一項實實在在的民心工程。為全力打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，將繼續(xù)扎實開展脫貧攻堅工作。啟動問責(zé)機制，嚴(yán)肅問責(zé)在脫貧攻堅工作中不擔(dān)當(dāng)、不作為、亂作為等行為。特別是對扶貧工作不扎實、發(fā)現(xiàn)問題不整改的，對沒有按時按質(zhì)量完成走訪內(nèi)容、相關(guān)資料的，將嚴(yán)肅處理。

第二篇：XX區(qū)脫貧攻堅問題整改“清零”行動檢查工作方案

XX區(qū)脫貧攻堅問題整改“清零”行動檢查工作方案

根據(jù)《XX省脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于印發(fā)“兩不愁三保障”回頭看大排查等發(fā)現(xiàn)問題整改情況全覆蓋檢查工作方案的通知》（X脫貧辦發(fā)〔2020〕X號）有關(guān)要求，為進一步推進脫貧攻堅問題整改落實，制定本工作方案。

一、總體要求

鞏固提升“兩不愁三保障”回頭看大排查成果，集中12天左右時間，對“兩不愁三保障”回頭看大排查發(fā)現(xiàn)的突出問題和歷年來各級各類反饋問題整改情況進行全覆蓋自查，對2019年國家、省內(nèi)脫貧攻堅成效考核發(fā)現(xiàn)問題和中央紀(jì)委國家監(jiān)委調(diào)研督導(dǎo)等發(fā)現(xiàn)問題整改情況進行檢查，確保6月20日前我區(qū)脫貧攻堅問題整改全面徹底“清零”。

二、檢查內(nèi)容

（一）“兩不愁三保障”回頭看大排查發(fā)現(xiàn)的突出問題整改情況

1.收入達不到脫貧標(biāo)準(zhǔn)。測算建檔立卡貧困戶2019年10月至今年5月收入情況，預(yù)估今年6月至9月收入情況，檢查是否能達到2020年脫貧標(biāo)準(zhǔn)（人均純收入4100元）。

2.義務(wù)教育無保障。檢查失學(xué)輟學(xué)的學(xué)生，是否已返校讀書；檢查教育資助政策未落實到位的，是否已按政策落實。

3.基本醫(yī)療無保障。一是檢查未納入基本醫(yī)療保險（大病保險）和醫(yī)療救助保障范圍的，是否已參加基本醫(yī)療保險（大病保險），并享受個人繳費財政代繳政策；二是檢查在縣內(nèi)醫(yī)院繳納了住院醫(yī)療費用押金的，是否已全額退還，再次看病是否不再需要繳納住院醫(yī)療費用押金；三是檢查沒有簽約家庭醫(yī)生的，是否已簽約；四是檢查住院存在“零支付”和住院費用報銷政策落實不到位的，是否已按照縣域內(nèi)住院個人醫(yī)療費用支出控制在10%以內(nèi)的要求報銷。

4.住房安全無保障。檢查住房存在安全隱患的，是否已有安全住房或通過租房、居住在子女家、親戚朋友家、敬（養(yǎng)）老院的方式解決。

5.安全飲水無保障。檢查水量不足、水質(zhì)不達標(biāo)、飲水保障率不達標(biāo)、取水不方便的，是否已得到解決。

6.不通生活用電和有需求無法收看電視。檢查是否已通生活用電（因未繳納電費等個人原因造成不通電的，視為整改到位）；檢查有看電視需求的，是否能收看電視。同時，在檢查突出問題戶整改情況的基礎(chǔ)上，同步檢查該戶涉及到的易地扶貧搬遷、幫扶工作和其他問題整改情況，并判斷整戶達標(biāo)情況。

（二）2019年國家、省內(nèi)脫貧攻堅成效考核發(fā)現(xiàn)問題和中央紀(jì)委國家監(jiān)委調(diào)研督導(dǎo)發(fā)現(xiàn)問題整改情況。

檢查區(qū)級行業(yè)部門、鎮(zhèn)（街道）是否制定問題整改方案，整改措施是否有針對性，對點對點反饋的具體問題逐一核實整改情況，涉及農(nóng)戶問題整改結(jié)果是否真實有效，并隨機抽查面上問題自查整改情況和部分項目實施情況。

（三）脫貧攻堅問題整改清零行動落實情況。

檢查區(qū)級行業(yè)部門、鎮(zhèn)（街道）安排部署情況，整改結(jié)果是否真實有效。

（四）脫貧攻堅檔案資料歸檔情況。

檢查鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村建制調(diào)整后鎮(zhèn)（街道）、村、戶檔案資料及鄉(xiāng)“三有”達標(biāo)歸檔情況；貧困村、貧困戶識別、幫扶、退出檔案資料收集歸檔情況；核查是否落實專人管理檔案資料。

三、時間安排

2020年6月8日至6月20日

四、方式方法

（一）入戶檢查。

對照檢查表內(nèi)容，逐戶檢查問題整改情況，核查問題整改是否到位，整改達到要求的，寫明整改措施，整改達不到要求的，寫明原因；同時，對標(biāo)貧困戶脫貧標(biāo)準(zhǔn)，核查是否整戶達標(biāo)。

（二）專項檢查。

各檢查組同步檢查2019年國家和省內(nèi)脫貧攻堅成效考核發(fā)現(xiàn)問題、中央紀(jì)委國家監(jiān)委調(diào)研督導(dǎo)發(fā)現(xiàn)問題整改情況及脫貧攻堅以來中央和省脫貧攻堅成效考核、巡視巡查、督查調(diào)研、審計、媒體暗訪等發(fā)現(xiàn)的各類問題整改情況，檢查整改工作安排情況和整改成效，實地抽查相關(guān)行業(yè)部門、鎮(zhèn)村問題整改落實情況。

（三）監(jiān)督檢查。

檢查組根據(jù)清零行動要求，監(jiān)督檢查問題整改的質(zhì)量，是否存在走過場、虛假整改、虛假銷號的現(xiàn)象。

五、工作要求

（一）嚴(yán)格檢查。

各檢查組要聚焦脫貧退出標(biāo)準(zhǔn)，一戶一戶地過、一項一項地查，不遮掩、不隱瞞，真實反映問題整改情況和工作落實成效，工作不到位的，要督促限時整改。

（二）嚴(yán)肅紀(jì)律。

深化落實“脫貧攻堅紀(jì)律作風(fēng)保障年”活動，既把問題整改情況檢查清楚，又避免形式主義官僚主義。實地檢查中，要嚴(yán)格遵守中央八項規(guī)定精神和省委省政府十項規(guī)定及實施細則，不準(zhǔn)層層陪同，不搞超標(biāo)準(zhǔn)接待，有效減輕基層負擔(dān)。

（三）落實責(zé)任。

區(qū)脫貧攻堅暗訪督查組每日收集檢查組發(fā)現(xiàn)問題，并點對點反饋至行業(yè)部門及鎮(zhèn)（街道），按照“誰的問題誰整改、誰的轄區(qū)誰主管、誰的行業(yè)誰糾正、誰的責(zé)任誰擔(dān)責(zé)”的原則，各行業(yè)部門及鎮(zhèn)（街道）對反饋的問題務(wù)必在2天內(nèi)報送整改結(jié)果。對整改不及時，弄虛作假的單位將全區(qū)通報，同時，此項工作納入全區(qū)脫貧攻堅目標(biāo)績效考核重要內(nèi)容。

第三篇：脫貧攻堅整改報告

脫貧攻堅整改報告

根據(jù)《**市脫貧攻堅領(lǐng)域突出問題整改方案》（固扶發(fā)〔2018〕4號）要求，現(xiàn)將我在脫貧攻堅領(lǐng)域突出問題整改落實情況工作總結(jié)予以上報。

一、整改落實情況

按照固扶發(fā)〔2018〕4號文件要求，對照《整改方案》9個方面30個突出問題，我們認(rèn)真進行了對照。方案責(zé)任單位涉及我局的是“扎實開展查漏補缺回頭看”方面，要求對全市823個行政村開展“回頭看”，重點解決已實施整村推進集中攻堅的539個貧困村的基礎(chǔ)設(shè)施覆蓋不全的問題。按照脫貧工作“行政村通硬化路”的要求，我市所有行政村都已實現(xiàn)通硬化路。目前，主要實施的是自然村（組）通硬化路工作。

2018年，全市新改建農(nóng)村公路400公里，總投資5.38億元，截止今年底，400公里已全部完工。另外，全市各縣（區(qū)）還在計劃外整合其他涉農(nóng)資金修建農(nóng)村公路及村組巷道689公里（其中砂礫公路53公里），總投資3.98億元，目前已全部完成。這些項目主要由各縣（區(qū)）交通部門負責(zé)實施，涉及2018年脫貧出列的56個貧困村及2017年之前“回頭看”的部分貧困村和非貧困村。

二、工作措施及成效

（一）抓摸底，把底數(shù)搞清楚。

根據(jù)農(nóng)村工作會議精神和自治區(qū)交通運輸廳安排部署，今年初，我局會同各縣（區(qū)）交通運輸局對全市自

然村（組）通公路情況進行了全面的摸底調(diào)查。經(jīng)摸底，全市62個鄉(xiāng)鎮(zhèn)823個行政村4284個自然村（組）中，通硬化路3053個、未通硬化路1231個，分別占所有自然村的71.2%和28.8%。全市所有自然村（組）通硬化路，需建設(shè)村組巷道4168公里。通過摸底，搞清了自然村（組）通硬化路現(xiàn)狀，為下一步工作奠定了良好基礎(chǔ)。同時，各縣（區(qū)）對各自轄區(qū)內(nèi)的通客車情況也進行逐一摸排，找準(zhǔn)不通客車行政村的主要原因所在，為因地制宜解決具備條件的行政村通客車問題提供了基本依據(jù)。

（二）抓規(guī)劃，項目實施有遵循。

在制定出臺《**市交通運輸“十三五”規(guī)劃》、《**市交通扶貧專項規(guī)劃》、《**市推進“四好農(nóng)村路”建設(shè)實施方案》等文件的基礎(chǔ)上，積極爭取將農(nóng)村公路發(fā)展寫入《**市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018年-2022年）》，讓農(nóng)村公路納入政府基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)“總盤子”。根據(jù)各縣（區(qū)）發(fā)展實際，結(jié)合《寧夏回族自治區(qū)農(nóng)村“組組通”硬化路五年實施方案（2018年-2022年）》總體安排，采取梯次推進計劃，讓各縣（區(qū)）每年交通扶貧項目實施思路清楚，有章可循。2020年底前，重點解決脫貧銷號村和深度貧困村所轄自然村（組）通硬化路問題，貧困村所有具備條件的自然村（組）全部通硬化路，涇源縣、隆德縣所有自然村（組）通硬化路；到2022年底，實現(xiàn)全市所有具備條件的自然村（組）通硬化路。

（三）抓整合，凝聚力量破難題。

2016年，市交通運輸局在調(diào)研的基礎(chǔ)上，向市委、政府建議，整合各類道路建設(shè)方面的扶貧資金，由

交通部門牽頭，統(tǒng)一規(guī)劃實施，其它部門做好配合。2017年，大部分縣（區(qū)）通過加大資金整合力度，凝聚力量解決偏遠住戶出行難，既杜絕了重復(fù)建設(shè)、低標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，又提升了農(nóng)村公路質(zhì)量。2018年，全市各縣（區(qū)）在建設(shè)農(nóng)村公路400里計劃的基礎(chǔ)上，繼續(xù)加大資金整合力度，修建農(nóng)村公路及村組巷道689公里。通過大力實施通村入組的農(nóng)村公路建設(shè)，全市的農(nóng)村公路建設(shè)總里程迅速增加，路網(wǎng)結(jié)構(gòu)中的“毛細血管”得到迅速擴張，部分偏遠山區(qū)出行條件得到大力改善，老百姓“最后一公里”的出行問題基本得到解決。

（四）抓落實，多措并舉促進度。

我們把扶貧工作作為第一要務(wù)，堅持主要領(lǐng)導(dǎo)重點抓、分管領(lǐng)導(dǎo)親自抓，細化任務(wù)分工，對人對表落實。組成工作組，建立一季一督查機制，先后三次到各縣（區(qū)）進行檢查調(diào)研，針對問題弱項，研究措施辦法。市交通工程質(zhì)量監(jiān)督局，建立健全工程管理和質(zhì)量監(jiān)督責(zé)任制，對重點項目、重點工作予以監(jiān)督。各縣（區(qū)）交通運輸局面對繁重的建設(shè)任務(wù)和人民群眾的殷切期望，能夠顧大局、能吃苦，敢擔(dān)當(dāng)、求作為，為交通扶貧工作做出了貢獻。

三、下一步打算

（一）積極作為，抓好2019年項目謀劃。

緊盯全市脫貧攻堅目標(biāo)，以“四好農(nóng)村路”示范縣創(chuàng)建為載體，結(jié)合《寧夏回族自治區(qū)農(nóng)村“組組通”硬化路五年實施方案（2018—2022年）》，加大農(nóng)村公路建設(shè)力度，強化公路建設(shè)質(zhì)量監(jiān)管。初步計劃，2019年全市實施經(jīng)濟干線公路項目5條118公里，農(nóng)村公路項目500公里。

（二）緊盯目標(biāo)，鞏固脫貧攻堅交通成果。

緊盯交通扶貧通路通客車目標(biāo)，在大力實施自然村通硬化路的同時，督促部分縣（區(qū)）對還未通客車的行政村進行排查分析，制定可行措施，不斷推進具備條件的行政村通客車。同時，對已經(jīng)出列的貧困村實施“回頭看”，確保所有通硬化路的行政村道路暢通，力爭隆涇彭三縣脫貧摘帽通路通客車指標(biāo)符合國家驗收標(biāo)準(zhǔn)。

（三）及時溝通，積極為交通扶貧做好服務(wù)。

積極發(fā)揮好協(xié)調(diào)統(tǒng)籌、承上啟下作用，加強與自治區(qū)交通運輸廳、各縣（區(qū)）交通運輸局的溝通對接，切實把已經(jīng)謀劃好的項目靠實落地，緊抓項目前期工作不放松，為來年開工建設(shè)做好充分的前期準(zhǔn)備，為全市脫貧攻堅和社會發(fā)展提供更加堅實的交通運輸保障。

第四篇：商州區(qū)脫貧攻堅問題整改實施方案

商州區(qū)脫貧攻堅問題整改實施方案

為了全面貫徹落實中省市脫貧攻堅工作各項要求，切實解決當(dāng)前全區(qū)工作中存在的突出問題，盡快扭轉(zhuǎn)被動局面，全面提升脫貧攻堅整體水平，特制定本整改實施方案。

一、整改目標(biāo)和原則

（一）目標(biāo)任務(wù)

——在今年7月份中省市對脫貧攻堅整改落實情況督查巡檢中不出任何問題，巡查迎檢質(zhì)量達到一流，力爭最好。

——在今年年底的第三方評估和交叉迎檢中，位居全市乃至全省前列。

——全區(qū)精準(zhǔn)識別率、精準(zhǔn)退出率達到100%，精準(zhǔn)幫扶率、移民搬遷入住率、群眾滿意度達到全市一流。

（二）整改原則

——堅持求真務(wù)實。堅持從實際出發(fā)，不“就人論人”，把自己擺進去；不“就地論地”，舉一反三；不“就事論事”，追根溯源，清除病根，解決問題。

——堅持公開透明。整改工作堅持全程公開，最大程度提高廣大群眾尤其是貧困戶的知曉率，自覺接受社會監(jiān)督，切實做到公開、公平、公正。

——堅持以上率下。區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)要率先垂范，帶動全區(qū)提高政治站位和行動自覺，對標(biāo)自查、全面整改。

——堅持群眾滿意。始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，把讓群眾滿意作為整改工作的出發(fā)點和落腳點，確保整改質(zhì)量。

——堅持分級負責(zé)。脫貧攻堅整改必須按照“誰主管、誰負責(zé)”的原則，分級分類抓好各自整改工作，確保按期完成整改任務(wù)。

二、整改任務(wù)和措施

對照習(xí)總書記脫貧攻堅系列重要講話、汪洋副總理約談講話、中省市反饋意見、省委婁書記、毛書記和市委陳書記近期關(guān)于脫貧攻堅講話精神要求，以及媒體曝光、交叉檢查、審計發(fā)現(xiàn)問題，通過自身查找，共梳理出10方面30個問題。

（一）政治站位不高

1．對習(xí)總書記的講話精神學(xué)習(xí)領(lǐng)會不深不透不全，對脫貧攻堅在全面建成小康社會中的重要地位、統(tǒng)領(lǐng)作用把握不到位，沒有真正把脫貧攻堅統(tǒng)攬全局的要求落到實處；以人民為中心的發(fā)展思想在脫貧攻堅領(lǐng)域沒有全面落實；對脫貧攻堅這一政治任務(wù)的重要性、嚴(yán)肅性、艱巨性認(rèn)識不到位，重視程度不高，思想自覺和行動自覺沒有完全形成。

問題根源：宗旨觀念有偏差;“四個意識”不強。整改措施：①4月底前逐級召開黨委（黨組）會、中心組學(xué)習(xí)會、支部黨員會，認(rèn)真學(xué)習(xí)總書記關(guān)于脫貧攻堅的系列重要講話，深化對脫貧攻堅工作重要性認(rèn)識，自覺將其作為一項極為嚴(yán)肅、極其重大的政治任務(wù)；②4月底前逐級召開領(lǐng)導(dǎo)班子脫貧攻堅專題民主生活會、組織生活會，按照“講問題不講成績、講主觀不講客觀、講自己不講別人”的原則，深挖細查各自在脫貧攻堅方面存在的突出問題，剖析根源、明確方向；③將脫貧攻堅納入“兩學(xué)一做”必學(xué)內(nèi)容，切實解決政治站位不高、認(rèn)識定位不準(zhǔn)、思想感情不深、宗旨意識不強等問題。

責(zé) 任 人：張盈安 閆爭民 王小軍 牽頭部門：區(qū)委組織部 區(qū)委宣傳部

落實單位：區(qū)直各部門，各鎮(zhèn)、辦事處黨委。

（二）系統(tǒng)謀劃不夠

2．對上情下情、內(nèi)情外情把握不準(zhǔn)，沒有用脫貧攻堅統(tǒng)攬全局。

問題根源：工作思路不清。

整改措施：①強化系統(tǒng)思維，牢固樹立抓扶貧就是抓發(fā)展的理念；②5月開始區(qū)級相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門和鎮(zhèn)辦每月至少向上匯報對接工作一次，反映情況、吃透政策、掌握上情；③建立區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)干部駐村蹲點調(diào)研機制，解剖麻雀；④加大外出學(xué)習(xí)交流，學(xué)習(xí)外地先進經(jīng)驗和做法；⑤5月開始建立脫貧攻堅交流機制，區(qū)委區(qū)政府堅持每周一晚開展“一杯清茶話脫貧”活動，邀請企業(yè)家、新型經(jīng)營主體、產(chǎn)業(yè)大戶與黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)、部門負責(zé)人共話脫貧，互通情況，完善對策，交流經(jīng)驗；鎮(zhèn)辦比照建立相應(yīng)機制；⑥5月開始調(diào)整全區(qū)工作重心，盡快用脫貧攻堅統(tǒng)攬全區(qū)工作。

責(zé) 任 人：張盈安 李旭光 王亞珍 羅繼民 牽頭部門：區(qū)攻堅辦（扶貧局）

落實單位：區(qū)直各部門，各鎮(zhèn)、辦事處。

3．工作重點不突出，集中優(yōu)勢兵力、整合各方資源、捆綁項目資金用于脫貧攻堅力度不大。

問題根源：攻堅方向不聚焦。

整改措施：①4月底前區(qū)委、區(qū)政府進一步修訂完善全區(qū)脫貧攻堅工作計劃，統(tǒng)籌安排重點工作任務(wù)；②4月底前區(qū)委把脫貧攻堅戰(zhàn)“八大行動”細化為核心工程和基礎(chǔ)工程兩大類20項重點扶貧工程，制定任務(wù)清單和責(zé)任清單，逐一明確區(qū)級牽頭領(lǐng)導(dǎo)、主抓領(lǐng)導(dǎo)、牽頭部門和配合單位；③6月底前區(qū)政府制定《商州區(qū)脫貧攻堅項目資金整合管理使用辦法》；④6月底前區(qū)攻堅辦建立全區(qū)貧困人口信息系統(tǒng)，實現(xiàn)鎮(zhèn)辦、部門之間互聯(lián)互通，信息共享。

責(zé) 任 人：張盈安 李旭光 王亞珍 羅繼民 牽頭部門：區(qū)督查協(xié)調(diào)小組

落實單位：區(qū)直各部門，各鎮(zhèn)、辦事處。

4．在整體提升貧困群眾生活質(zhì)量上考慮不全面，在環(huán)境衛(wèi)生、精神幫扶、健康扶貧等方面有顧此失彼現(xiàn)象，特別是村級脫貧攻堅缺乏科學(xué)謀劃，沒有把脫貧和農(nóng)村整體長遠發(fā)展結(jié)合起來，基礎(chǔ)設(shè)施不健全，公共服務(wù)設(shè)施不完善。

問題根源：統(tǒng)籌推進不力。

整改措施：①6月底前區(qū)攻堅辦加快完善涵蓋產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、社會事業(yè)、村容村貌等方面的貧困村綜合規(guī)劃，逐一制定規(guī)劃實施方案，明確時間節(jié)點，集中力量抓好實施；②區(qū)委、區(qū)政府每周召開脫貧攻堅形勢研判會，及時掌握工作動態(tài)，確保統(tǒng)籌推進。

責(zé) 任 人：王亞珍 羅繼民 牽頭部門：區(qū)攻堅辦（扶貧局）

落實單位：區(qū)直各部門，各鎮(zhèn)、辦事處。

5．脫貧攻堅政策不系統(tǒng)、不全面、不具體、不落地。問題根源：對政策制定重視程度不夠。

整改措施：①每年底開展一次全區(qū)扶貧政策大檢查，及時發(fā)現(xiàn)、糾正和查處存在的問題；②5月底前區(qū)攻堅辦對區(qū)級現(xiàn)行脫貧相關(guān)政策認(rèn)真梳理、修訂完善，確保易于理解、便于操作、務(wù)實管用；③5月底前研究出臺教育扶貧、衛(wèi)生扶貧、民政扶貧、食用菌產(chǎn)業(yè)等方面具體政策，形成較為完善的扶貧政策體系。

責(zé) 任 人：張盈安 李旭光 王亞珍 羅繼民 牽頭部門：區(qū)攻堅辦（扶貧局）

落實單位：區(qū)直各部門，各鎮(zhèn)、辦事處。

（三）工作作風(fēng)不扎實

6．各級干部深入實際、深入群眾不夠，有的從未去過貧困戶家中；駐村工作隊力量薄弱，能力不足，人駐心不駐，工作流于形式，搞走讀、不落地，有大轟大嗡現(xiàn)象。

問題根源：存在形式主義和僥幸心理。

整改措施：①建立商州區(qū)“脫貧攻堅工作日”制度。每周二全天所有區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)、部門領(lǐng)導(dǎo)和包扶干部必須深入包扶村開展工作。②4月開始落實“大員上一線”要求，實行區(qū)鎮(zhèn)兩級黨政主要領(lǐng)導(dǎo)包抓鎮(zhèn)（辦）、村（社區(qū)）全覆蓋，區(qū)、鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)每人包抓3個好中差不同類型的貧困村，聯(lián)系6-9個貧困戶，每周至少一天到村“解剖麻雀”，每月交流一次情況，年底在述職述廉中專題匯報。③5月底前制定相關(guān)管理規(guī)定，夯實各級責(zé)任。區(qū)委辦制定《商州區(qū)脫貧攻堅區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)工作規(guī)定》，區(qū)紀(jì)委制定《商州區(qū)脫貧攻堅“十條鐵規(guī)”實施規(guī)定》，區(qū)委組織部制定《商州區(qū)脫貧攻堅第一書記管理考核辦法》，區(qū)攻堅辦制定《商州區(qū)脫貧攻堅駐村工作隊工作規(guī)則》。④4月底前建立脫貧攻堅相關(guān)微信工作群。區(qū)委、區(qū)政府建立區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)和鎮(zhèn)辦、部門主要領(lǐng)導(dǎo)參加的“沖鋒吧，商州！”脫貧攻堅微信群；區(qū)攻堅辦建立“奮勇向前吧，同志們！”脫貧攻堅工作微信群；區(qū)委組織部建立第一書記、村支部書記脫貧攻堅工作微信群；所有微信群成員及時以圖片、文字等形式上傳工作開展情況，答疑解惑、交流工作、分享經(jīng)驗。⑤每月召開一次到村的電視直播會，公開各級駐村幫扶情況，每年評選表彰一批脫貧攻堅先進鎮(zhèn)、村、駐村工作隊，并作為干部選拔使用的重要依據(jù)。⑥5月開始在區(qū)電視一、二臺開辟“脫貧攻堅在行動”曝光欄目，每周編播三期。⑦對各級媒體曝光和明察暗訪發(fā)現(xiàn)的問題，所在單位第一時間召開專題民主生活會，區(qū)電視臺跟蹤報道整改情況，區(qū)紀(jì)委同步啟動責(zé)任追究程序，給予責(zé)任人紀(jì)律處分或組織處理。⑧5月開始加強駐村工作隊力量，駐村工作隊員不少于3人，對于貧困戶超過150戶的貧困村，駐村工作隊員應(yīng)達到5人，并調(diào)整實力強的單位幫扶；第一書記要用主要精力協(xié)調(diào)指導(dǎo)抓脫貧工作。

責(zé) 任 人：張盈安 王仕志 閆爭民 王小軍 牽頭部門：區(qū)紀(jì)委 區(qū)委組織部 區(qū)委宣傳部 落實單位：區(qū)直各部門，各鎮(zhèn)、辦事處。

7．缺乏長期作戰(zhàn)、穩(wěn)扎穩(wěn)打的定力，幫扶給錢給物多，扶智扶技少，對打基礎(chǔ)、利長遠、見效慢的產(chǎn)業(yè)培育少于謀劃，群眾滿意率低。

問題根源：有急功近利思想，對駐村工作隊監(jiān)管不到位。整改措施：①把產(chǎn)業(yè)發(fā)展與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展緊密結(jié)合，探索推廣產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧模式，培育新型市場經(jīng)濟主體，大力發(fā)展光伏、食用菌等已確定的特色產(chǎn)業(yè)，力爭2019年底前實現(xiàn)中長期結(jié)合的產(chǎn)業(yè)項目對有勞動力的貧困戶全覆蓋；②今年起創(chuàng)新脫貧實績考評機制，加大對產(chǎn)業(yè)的考核權(quán)重，實施第三方評估考核，用好用實“三項機制”和“五位一體”干部管理制度，嚴(yán)格獎懲兌現(xiàn)。

責(zé) 任 人：閆爭民 羅繼民

牽頭部門：區(qū)委組織部、區(qū)攻堅辦（扶貧局）落實單位：區(qū)直各部門，各鎮(zhèn)、辦事處。

（四）幫扶措施不精準(zhǔn)

8．在幫扶工作中，長期目標(biāo)和短期目標(biāo)沒有做到有機結(jié)合，有的還存在用短期目標(biāo)代替長期目標(biāo)的現(xiàn)象。

問題根源：急于完成任務(wù)，沒有從長效考慮，幫扶目標(biāo)錯位。

整改措施：①每年在全區(qū)范圍內(nèi)開展一次大檢查活動，對存在的用“短期目標(biāo)代替長期目標(biāo)”問題限期整改，確保產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展、統(tǒng)籌推進；②5月底前逐貧困村制定脫貧發(fā)展規(guī)劃，列出任務(wù)清單，逐一抓好落實；③推行駐村工作隊隊長工作成效書面報告制。

責(zé) 任 人：羅繼民

牽頭部門：區(qū)攻堅辦（扶貧局）

落實單位：區(qū)“八個一批”部門，各駐村工作隊，各鎮(zhèn)、辦事處。

9．脫貧主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不明晰，缺乏有力市場主體帶動，產(chǎn)業(yè)扶持資金兌付周期長、不合理，食用菌等產(chǎn)業(yè)發(fā)展《實施細則》出臺不及時，制約貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)積極性，產(chǎn)業(yè)脫貧成效不明顯。

問題根源：產(chǎn)業(yè)扶貧政策操作性不強。

整改措施：①年底前，各鎮(zhèn)辦督促每個貧困村至少建立一個產(chǎn)業(yè)協(xié)會（產(chǎn)業(yè)合作社）或貧困村互助資金組織；②6月底前區(qū)農(nóng)業(yè)局牽頭制定產(chǎn)業(yè)扶貧菜單供貧困村選擇；③加大對新型經(jīng)營主體的引進、扶持、培育力度，大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)合作社、產(chǎn)業(yè)協(xié)會、互助資金組織，提高產(chǎn)業(yè)組織化程度。

責(zé) 任 人：李旭光 王軍 羅繼民 陳浩 牽頭部門：區(qū)農(nóng)業(yè)局 區(qū)金融辦

落實單位：扶貧局、林業(yè)局、民政局、財政局、發(fā)改局，各駐村工作隊，各鎮(zhèn)、辦事處。

10．健康扶貧政策落實不完善，貧困戶醫(yī)藥費負擔(dān)過重，醫(yī)療費用支付困難，大病慢病救助力度不大，救助率較低，大病保險和醫(yī)療救助政策規(guī)定與申請程序群眾知曉率低。

問題根源：健康扶貧的定位不準(zhǔn)、思路不寬，力度不大，政策宣傳不到位。整改措施：①區(qū)財政局每年積極籌措資金，加大健康扶貧投入力度；②5月底前區(qū)衛(wèi)計局牽頭制定《商州區(qū)脫貧攻堅健康扶貧實施意見》，減輕重特大疾病、長期慢性病、家庭成員多人患病、因病喪失勞動能力等建檔立卡貧困人口的醫(yī)療負擔(dān)；③簡化貧困人口醫(yī)療費用辦理程序，方便群眾；④區(qū)衛(wèi)計局加大貧困戶健康扶貧政策宣傳力度，普及健康知識，做好傳染病、地方病防治和心理疏導(dǎo)等工作；⑤對標(biāo)完成貧困村標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室建設(shè)任務(wù)，確保2019年前每個貧困村（搬遷安置社區(qū)）有一個標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室，至少有1名達到中等醫(yī)學(xué)專業(yè)水平的鄉(xiāng)村醫(yī)生。

責(zé) 任 人：陳朝陽 牽頭部門：區(qū)衛(wèi)計局

落實單位：區(qū)直各部門，各鎮(zhèn)、辦事處。

11．教育資助政策不完善，貧困家庭大學(xué)生教育負擔(dān)仍然較重。

問題根源:措施跟進緩慢，教育扶貧措施不適應(yīng)現(xiàn)階段脫貧攻堅工作要求。

整改措施：①加快完善教育扶貧政策，5月底前區(qū)教體局制定《商州區(qū)脫貧攻堅教育扶貧實施辦法》；②區(qū)教體局加大教育扶貧政策宣傳和落實力度，實現(xiàn)政策宣傳、落實全覆蓋；③區(qū)教體局加大卡內(nèi)貧困戶義務(wù)教育階段學(xué)生控輟保學(xué)力度，扎實落實卡內(nèi)貧困戶學(xué)生從學(xué)前一年到大學(xué)直至就業(yè)全程精準(zhǔn)資助政策，不讓一個學(xué)生因家庭貧困而輟學(xué)。

責(zé) 任 人：方德軍 牽頭部門：區(qū)教體局

落實單位：區(qū)直各部門，各鎮(zhèn)、辦事處。

12．金融扶貧支持力度不大，未落實金融“5321”政策，貸款難問題未得到有效解決。

問題根源：區(qū)攻堅辦與省市對接不充分不緊密，政策調(diào)整不及時。

整改措施：①5月底前區(qū)政府制定《商州區(qū)脫貧攻堅金融扶持辦法》，積極協(xié)調(diào)各類金融機構(gòu)，按需足額籌措資金，實現(xiàn)資金、政策閉合；②創(chuàng)新金融扶貧方式，加快建立與脫貧攻堅相適應(yīng)的金融扶貧信貸投放體系，有效解決貧困群眾和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金困難問題；③6月底前區(qū)政府健全完善區(qū)級融資平臺，擴大扶貧貸款擔(dān)?；鹨?guī)模，用活用足用好國家開發(fā)性金融支持資金，為脫貧攻堅提供更多資金支持。

責(zé) 任 人：李旭光 陳浩 崔毅剛 牽頭部門：區(qū)財政局

落實單位：區(qū)城投公司、農(nóng)行、信用聯(lián)社、區(qū)直各部門，各鎮(zhèn)、辦事處。

（五）執(zhí)行政策打折扣

13．政策宣傳手段單一，方式不靈活，群眾知曉率低，特別是移民搬遷政策宣傳、落實不到位，一些可以納入易地扶貧搬遷的貧困戶被納入避災(zāi)生態(tài)搬遷，降低了補助標(biāo)準(zhǔn)，增加了建房成本，群眾意見較大。

問題根源：對政策宣傳的重要性認(rèn)識不足。整改措施：①綜合運用傳統(tǒng)手段和網(wǎng)絡(luò)、微信等新媒體，深入開展全方位、多層次的立體式政策宣傳；②5月開始建立駐村工作隊雙月政策宣講會制度，逢雙月集中宣講一次脫貧攻堅政策，并將其納入對駐村工作隊的考核；③實行貧困戶享受扶貧政策精準(zhǔn)程度考評機制，每半年開展一次群眾政策知曉率調(diào)查，對排名靠后的村進行集中約談；④5月底前區(qū)政府建成商州區(qū)貧困人口政策兌現(xiàn)中心，實行一廳式辦公，方便貧困群眾辦事。

責(zé) 任 人：李旭光 馮朝勇 羅繼民 牽頭部門：區(qū)攻堅辦（扶貧局）、區(qū)移民辦 落實單位：區(qū)直各部門，各鎮(zhèn)、辦事處。

14．識別和退出不精準(zhǔn)，程序不規(guī)范，認(rèn)定方式機械簡單，存在違反9條規(guī)定問題，不同程度還存在優(yōu)親厚友、當(dāng)年進入當(dāng)年退出及假脫貧、數(shù)字脫貧現(xiàn)象。

問題根源：對識別、退出程序理解不透，信息公開、村級評議流于形式。

整改措施：①制定《商州區(qū)脫貧攻堅精準(zhǔn)識別操作指南》，扎實組織開展建檔立卡扶貧對象核實及數(shù)據(jù)清洗工作，確保不錯錄一戶，不遺漏一人;②5月開始對鎮(zhèn)（辦）、村組干部和包扶干部進行脫貧攻堅政策、貧困戶識別退出標(biāo)準(zhǔn)程序等方面的培訓(xùn)，把握重點，解疑釋惑，領(lǐng)會上級工作要求，確保識別退出工作的嚴(yán)肅性和準(zhǔn)確性;③4月開始深入村組深入實際，不漏一戶一人開展調(diào)查，對貧困村貧困戶真實情況進行“大起底”，整理完善各村、各戶詳細情況，填寫相關(guān)表冊，留存影像資料備案;④4月開始實行有獎舉報制度，區(qū)鎮(zhèn)分別設(shè)立舉報中心，開通舉報熱線電話，及時處理群眾舉報問題;⑤嚴(yán)格貧困戶識別程序，區(qū)鎮(zhèn)村組干部以及核查人員層層簽字背書，確保識別退出工作的準(zhǔn)確性;⑥嚴(yán)格責(zé)任追究，嚴(yán)肅查處虛進虛退、瞞報漏報和優(yōu)親厚友等現(xiàn)象，倒逼識別退出工作責(zé)任落實。

責(zé) 任 人：王仕志 羅繼民

牽頭部門：區(qū)攻堅辦（扶貧局）、區(qū)紀(jì)委 落實單位：區(qū)直各部門，各鎮(zhèn)、辦事處。

（六）協(xié)作配合不到位

15．“八個一批”部門落實脫貧攻堅部署要求不到位，行業(yè)扶貧工作不力，成效不明顯。

問題根源：職能部門擔(dān)當(dāng)意識不強，對行業(yè)扶貧在脫貧攻堅工作中的重要作用認(rèn)識不足。

整改措施：①4月底前成立區(qū)脫貧攻堅督查協(xié)調(diào)小組，加強對“八個一批”部門工作的督查協(xié)調(diào)；②每月實行“八個一批”部門工作任務(wù)交賬制度，及時問責(zé)不作為的人和事，全面落實攻堅部署要求。

責(zé) 任 人：張盈安 李旭光 馮朝勇 羅繼民 牽頭部門：區(qū)攻堅辦（扶貧局）

落實單位：區(qū)直各部門，各鎮(zhèn)、辦事處。

16．部門間協(xié)作配合不緊密，部門缺乏協(xié)同作戰(zhàn)意識，往往以各自部門利益為上，有各自為政現(xiàn)象，主動向上匯報聯(lián)絡(luò)不及時，與攻堅辦對接和溝通不緊密，存在推諉扯皮，應(yīng)付差事問題。

問題根源：區(qū)攻堅辦牽頭抓總作用發(fā)揮不到位，部門監(jiān)督機制不健全。

整改措施：①大力實施合力攻堅工程，重視發(fā)揮攻堅辦統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職能，今年開始實行“八個一批”部門“脫貧攻堅+”模式、其他部門和單位“1+脫貧攻堅”模式調(diào)配力量，強化部門扶貧的綜合疊加效應(yīng)；②脫貧攻堅工作督查協(xié)調(diào)小組著力協(xié)調(diào)解決部門間信息不暢、履職不力等突出問題，形成工作合力；③脫貧攻堅工作督查協(xié)調(diào)小組牽頭每月召開“八個一批”部門聯(lián)席會議，定期分析研判工作形勢，統(tǒng)籌安排部署下一階段工作。

責(zé) 任 人：張盈安 李旭光 王亞珍 羅繼民 牽頭部門：區(qū)督查協(xié)調(diào)小組

落實單位：區(qū)直各部門，各鎮(zhèn)、辦事處。

（七）精神扶貧力度不大

17．扶志力度不大，在調(diào)動貧困群眾脫貧積極性、激活內(nèi)生動力上做得不夠，發(fā)動群眾不充分，宣傳教育、感情溝通不到位，貧困戶“曬太陽”“等靠要”思想嚴(yán)重。

問題根源：對扶志重視不夠，幫扶干部與群眾打交道的能力不足。

整改措施：①4月底前創(chuàng)設(shè)區(qū)脫貧攻堅有線電視臺，辦好勵志類電視欄目；②年底前區(qū)文廣局實施電視網(wǎng)絡(luò)覆蓋工程，減免貧困戶收視費，擴大覆蓋面，力爭貧困群眾收視全覆蓋；③每年推出一批脫貧攻堅先進典型，公開表彰獎勵，用身邊事教育身邊人，不斷增強貧困群眾內(nèi)生動力;④4月開始組織包扶干部加強與貧困群眾的面對面溝通交流，掌握群眾所思所想，共同研究解決思想認(rèn)識問題；⑤加大對農(nóng)村留守兒童、留守婦女、留守老人和殘疾人等特殊群體的關(guān)心關(guān)愛和救助力度。

責(zé) 任 人：王小軍 牽頭部門：區(qū)委宣傳部

落實單位：區(qū)文聯(lián)、婦聯(lián)、工商聯(lián)、電視臺、網(wǎng)絡(luò)公司，區(qū)民政局、文廣局，各駐村工作隊，各鎮(zhèn)、辦事處。

18．農(nóng)村社會管理手段單一，在改變?nèi)罕娐浜笊钣^念、生活方式、陳規(guī)陋習(xí)上辦法不多，群眾良好的衛(wèi)生習(xí)慣尚未養(yǎng)成，河道垃圾污染問題比較嚴(yán)重，有的還沒有做到“人畜分離”。

問題根源：群眾教育跟進不力，環(huán)保意識尚未完全形成。整改措施：①大力實施精神道德脫貧工程，修訂完善村規(guī)民約，組建民主議事會、道德評議會、紅白理事會、禁毒禁賭會，深入開展道德評議、文明勸導(dǎo)、調(diào)解糾紛等村民自治活動，年內(nèi)實現(xiàn)貧困村全覆蓋;②加強農(nóng)民素質(zhì)提升教育，引導(dǎo)群眾移風(fēng)易俗；③4月開始實施農(nóng)村環(huán)境綜合整治工程，有效改善城鄉(xiāng)環(huán)境面貌。

責(zé) 任 人：李錄虎 王小軍

牽頭部門：區(qū)委宣傳部、區(qū)城管局、區(qū)環(huán)保局 落實單位：區(qū)直各部門，各鎮(zhèn)、辦事處。

（八）基層組織作用發(fā)揮不充分 19．鎮(zhèn)村責(zé)任落實不到位，貫徹落實上級決策部署不全面、不徹底，與上級要求有差距，存在上熱下涼現(xiàn)象。

問題根源：《脫貧攻堅責(zé)任制實施辦法》落實不力。整改措施：①嚴(yán)格執(zhí)行《商州區(qū)脫貧攻堅責(zé)任制實施辦法》，對責(zé)任落實不到位，執(zhí)行政策不全面、不徹底的直接責(zé)任人和相關(guān)人員，嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)；②逐級細化脫貧攻堅責(zé)任清單，落實牽頭領(lǐng)導(dǎo)和具體責(zé)任人，加強動態(tài)管理；③及時對在崗不盡責(zé)，不想干、不會干、不敢干的鎮(zhèn)村干部從嚴(yán)責(zé)任追究，該批評的批評，該處分的處分，該撤換的撤換。

責(zé) 任 人：王亞珍 王仕志 閆爭民 羅繼民

牽頭部門：區(qū)攻堅辦（扶貧局）區(qū)紀(jì)委 區(qū)委組織部 落實單位：區(qū)直各部門，各鎮(zhèn)、辦事處。

20．農(nóng)村帶頭人隊伍不強，實用人才缺乏，大部分村沒有集體經(jīng)濟，推動發(fā)展的能力不足。

問題根源：基層黨建與脫貧工作融合不緊密。整改措施：①扎實開展貧困村黨組織“兩力兩率” 排查提升行動，采取公選公推一批、教育提升一批、實踐培養(yǎng)一批、組織選派一批、典型帶動一批的“五個一批”方式，切實把貧困村黨支部打造成“五強”黨支部，把貧困村黨支部書記培育成基層一線最優(yōu)秀的“五優(yōu)”書記；②充分發(fā)揮農(nóng)村能人作用，助力基層組織，推進農(nóng)村發(fā)展；③推進“雙百”人才計劃，完善科技特派員制度，培育一批鄉(xiāng)土人才；④發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟，開展農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展試點村創(chuàng)建，通過鼓勵村支部帶頭領(lǐng)辦產(chǎn)業(yè)、為村集體注入原始積累資金、開發(fā)利用村級閑置資產(chǎn)、與企業(yè)合作社開展股份制合作、組建農(nóng)民施工隊參與項目建設(shè)等形式，多渠道增加村集體收入。

責(zé) 任 人：閆爭民 王長虹 牽頭部門：區(qū)委組織部

落實單位：區(qū)直各部門，各鎮(zhèn)、辦事處。

21．村級班子活力不足，村組干部年齡偏大，文化程度偏低，工作積極性不高，不同程度存在庸懶散軟現(xiàn)象，存在不愿作為、不會作為，甚至亂作為問題。

問題根源：部分偏遠山區(qū)人才流失，基層組織后繼乏人。整改措施：①持續(xù)深入開展“抓黨建轉(zhuǎn)作風(fēng)促脫貧”專項整治，著力整治基層干部中存在的“庸懶散”及“為官不為”等問題；②扎實開展基層組織能力提升工程，舉辦全區(qū)貧困村干部培訓(xùn)班，分期分類分專題對所有貧困村干部進行一次輪訓(xùn)，著力提升整改素質(zhì)；③結(jié)合村級組織換屆，持續(xù)深化軟弱渙散班子整頓，所有貧困村支部班子要在省市統(tǒng)一要求時限內(nèi)完成換屆；④持續(xù)深化第一書記選派工作，注入發(fā)展活力；⑤每年開展一次群眾對村“兩委”班子滿意度調(diào)查，并在區(qū)級媒體進行公布，調(diào)查結(jié)果作為鎮(zhèn)（辦）黨委書記述職內(nèi)容，并與村干部績效工資掛鉤；⑥加大對村務(wù)公開的監(jiān)督檢查力度，及時督促糾正存在問題，確保村務(wù)公開、透明、規(guī)范；⑦5月底前區(qū)委組織部指導(dǎo)鎮(zhèn)黨委建立村干部備選庫，從全區(qū)退二線的機關(guān)事業(yè)單位干部和農(nóng)村致富能人、帶頭人等中產(chǎn)生，鎮(zhèn)黨委應(yīng)及時撤換處事不公、工作不力等不能勝任的村干部。

責(zé) 任 人：閆爭民 王仕志 王長虹

牽頭部門：區(qū)“抓轉(zhuǎn)促”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、區(qū)紀(jì)委、區(qū)委組織部

落實單位：各鎮(zhèn)、辦事處黨委。

（九）精細化管理程度不高

22．習(xí)慣按潛規(guī)則和慣性思維辦事、推進工作，運用現(xiàn)代管理理念、科技手段推進脫貧攻堅不夠；創(chuàng)新意識不強，不愿、不會借鑒外地先進經(jīng)驗，基層有益實踐總結(jié)推廣不及時，“三帶一創(chuàng)”脫貧模式推動落實力度不大、效果不明顯。

問題根源：干部思想解放不夠，工作勁頭不足，存在畏難急躁情緒，缺乏克難制勝的精神。

整改措施：①開展新一輪解放思想大討論，推動干部思想觀念轉(zhuǎn)變；②采取“走出去、請起來”的辦法，組織相關(guān)鎮(zhèn)辦、部門及村干部外出考察學(xué)習(xí)先進經(jīng)驗，取長補短；③積極培育先進典型，及時總結(jié)推廣基層好經(jīng)驗好做法。

責(zé) 任 人：王亞珍 閆爭民 牽頭部門：區(qū)委辦、區(qū)委組織部

落實單位：區(qū)直各部門，各鎮(zhèn)、辦事處黨委。23．檔案資料不完備，管理不規(guī)范，信息采集不系統(tǒng)，差錯率較高。

問題根源：管理機制不健全。

整改措施：①5月底前區(qū)攻堅辦研究制定《商州區(qū)脫貧攻堅檔案資料管理辦法》，進一步規(guī)范貧困戶摸底、告知、申請、評議、復(fù)議、審核審批、公告、信息錄入等環(huán)節(jié)建檔要求；②認(rèn)真開展信息采集及比對核實工作，全面推行房前、灶前、主臥、廳堂“四處照相”，貧困戶、村支部書記、第一書記、鎮(zhèn)辦干部在入戶核查表“四方簽字”，簽定《家庭情況真實性承諾書》《自主創(chuàng)業(yè)意愿書》《自愿就業(yè)承諾書》《干部幫扶責(zé)任書》“四書”，落實“兩公示、一公告”制度，層層簽字背書；③全面開展區(qū)、鎮(zhèn)脫貧攻堅工作信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)清洗，規(guī)范數(shù)據(jù)采集，修改完善基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，加大糾錯力度，確保信息準(zhǔn)確率達100%；④區(qū)攻堅辦加強對各村建檔立卡工作的指導(dǎo)和督查，堅持統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，及時指導(dǎo)整改建檔不完備、不規(guī)范等問題。⑤區(qū)攻堅辦會同相關(guān)部門加大對脫貧攻堅一線工作人員的培訓(xùn)力度，根據(jù)工作推進實際，選擇好主題，分專題學(xué)習(xí)培訓(xùn)，增強培訓(xùn)效果。

責(zé) 任 人：羅繼民

牽頭部門：區(qū)攻堅辦（扶貧局）

落實單位：區(qū)直各部門，各鎮(zhèn)、辦事處黨委。24．人力保障不足，主要領(lǐng)導(dǎo)精力投入不足，分管領(lǐng)導(dǎo)工作不專，工作人員投入不足，中心城區(qū)棚改項目抽調(diào)鎮(zhèn)辦干部過多；基層專業(yè)技術(shù)人才短缺，助推脫貧攻堅的力度不大、成效不明顯。

問題根源：對工作力量的部署考慮不全面、不科學(xué)。整改措施：①4月開始區(qū)級黨政主要領(lǐng)導(dǎo)60%以上精力，鎮(zhèn)辦黨政主要領(lǐng)導(dǎo)80%以上精力，村支書、村主任90%以上精力，用于抓脫貧攻堅；②區(qū)級黨政主要領(lǐng)導(dǎo)每周研究一次脫貧攻堅工作，每月第一個工作日召開區(qū)委常委擴大會議，通報鎮(zhèn)、村及“八個一批”責(zé)任部門扶貧工作排名；每季度結(jié)合五大攻堅戰(zhàn)、追趕超越召開一次點評會，通報部門和鎮(zhèn)（辦）好中差，倒數(shù)第一的部門和鎮(zhèn)（辦）主要領(lǐng)導(dǎo)作表態(tài)發(fā)言；③4月開始區(qū)鎮(zhèn)兩級調(diào)整分管領(lǐng)導(dǎo)分工，專抓脫貧攻堅工作，不分管其他工作；④5月底前鎮(zhèn)辦黨委建立與脫貧攻堅相適應(yīng)的扶貧隊伍，各鎮(zhèn)辦在現(xiàn)有編制內(nèi)至少選配3名扶貧專干，其中一名負責(zé)建檔立卡扶貧信息工作；⑤5月底前區(qū)委組織部建立有關(guān)干部到扶貧崗位鍛煉機制，優(yōu)秀年輕后備干部或新提拔的干部必須到脫貧攻堅崗位至少工作一年；⑥4月開始精簡棚改等項目抽調(diào)人員，補充到貧困村駐村工作隊中；⑦創(chuàng)新人才引進方式，加大專業(yè)技術(shù)人員引進力度，特別是光伏、食用菌等產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術(shù)人員引進力度。

責(zé) 任 人：張盈安 閆爭民

牽頭部門：區(qū)委組織部、區(qū)財政局、區(qū)人社局 落實單位：區(qū)直各部門，各鎮(zhèn)、辦事處。

25．資金投入管理不到位，扶貧資金投入不能滿足脫貧攻堅需求，扶貧融資力度不大；專項財政扶貧資金下達撥付不及時，存在中梗阻現(xiàn)象，還有騙取、套取、違規(guī)使用和浪費扶貧資金情況。

問題根源：扶貧資金融資渠道不寬，監(jiān)管不到位。整改措施：①持續(xù)加大財政投入，積極爭取中省市專項扶貧資金，區(qū)財政按照每年不少于20%的增幅逐年增長；②6月底前區(qū)財政局、扶貧局會同相關(guān)部門修訂完善《商州區(qū)脫貧攻堅財政專項扶貧資金管理實施辦法》，嚴(yán)格實行專項財政扶貧資金專戶專賬、專人管理、專款專用、限期撥付；③落實公示公開制度，及時開展專項治理,堅決糾正、嚴(yán)肅查處挪用乃至貪污扶貧款項行為；④加強扶貧資金跟蹤檢查審計，強化執(zhí)紀(jì)監(jiān)督問責(zé)，對虛報冒領(lǐng)、騙取套取、違規(guī)使用、損失浪費、資金滯留等行為，依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理、嚴(yán)懲不貸，確保資金安全、有效使用。

責(zé) 任 人：李旭光 王仕志 牽頭部門：區(qū)財政局

落實單位：區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局，區(qū)檢察院，區(qū)審計局，區(qū)扶貧局，“八個一批”部門，各鎮(zhèn)、辦事處。

26．督查存在虎頭蛇尾現(xiàn)象，結(jié)果運用不充分，與獎懲掛鉤不緊密。

問題根源：重點工作督查機制不完善。

整改措施：①5月底前區(qū)委組織部、區(qū)紀(jì)委制定《商州區(qū)脫貧攻堅掛牌督辦問責(zé)實施辦法》；②強化脫貧攻堅工作成效及考核結(jié)果的運用，對在脫貧攻堅工作中作出優(yōu)異成績的單位和個人進行表彰獎勵，并對有功人員優(yōu)先提拔使用；對工作不力、失職失責(zé)人員進行追責(zé)問責(zé)；③5月底前建立脫貧攻堅直查直處制度，推動脫貧攻堅明查暗訪常態(tài)化。

責(zé) 任 人：王亞珍 王仕志 閆爭民 牽頭部門：區(qū)委辦、區(qū)紀(jì)委、區(qū)委組織部

落實單位：區(qū)委督查室，區(qū)政府督查室，區(qū)人社局，區(qū)攻堅辦，區(qū)直各部門，各鎮(zhèn)、辦事處。27．責(zé)任追究不及時、不嚴(yán)厲，有時還礙于情面，有不愿追究的現(xiàn)象，沒有達到應(yīng)有的懲處效果。

問題根源：有好人主義傾向，執(zhí)行制度不嚴(yán)。整改措施：①全面貫徹落實《黨內(nèi)監(jiān)督條例》，進一步加大執(zhí)紀(jì)監(jiān)督問責(zé)力度，維護制度的嚴(yán)肅性；②建立追責(zé)問責(zé)制度，對督查、檢查、考核等工作中發(fā)現(xiàn)的問題立行立改，堅決糾正，嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)；③從嚴(yán)執(zhí)紀(jì)問責(zé)，5月底前區(qū)紀(jì)委制定《商州區(qū)脫貧攻堅責(zé)任追究快查快處實施辦法》，對相關(guān)責(zé)任人進行責(zé)任追究。

責(zé) 任 人：王仕志 牽頭部門：區(qū)紀(jì)委

落實單位：區(qū)直各派駐紀(jì)檢組，各鎮(zhèn)、辦事處紀(jì)委。

（十）社會管理隱患較多問題

28．土地撂荒、老宅閑置現(xiàn)象普遍存在，少數(shù)群眾住房安全問題仍較突出。

問題根源：農(nóng)村工作系統(tǒng)性部署不夠。

整改措施：①加強土地流轉(zhuǎn)，引導(dǎo)適度規(guī)模經(jīng)營；②鼓勵農(nóng)民充分利用閑置土地資源，大力發(fā)展中藥材、核桃等脫貧產(chǎn)業(yè)，解決土地經(jīng)營收益低的問題；③嚴(yán)格執(zhí)行移民搬遷和舊宅基地騰退有關(guān)政策，對村民按規(guī)定騰退宅基地的及時予以補償；④嚴(yán)格執(zhí)行“一戶一宅”政策，堅持“建新宅騰舊宅”原則，從源頭上杜絕一戶多宅、老宅閑置現(xiàn)象；⑤實施危房改造工程，加快項目建設(shè)進度，全力保障貧困群眾住房安全。責(zé) 任 人：馮朝勇 李錄虎 羅繼民

牽頭部門：住建局、移民辦、扶貧局、農(nóng)業(yè)局 落實單位：區(qū)直各部門，各鎮(zhèn)、辦事處。

29．為套取扶貧資金、享受扶貧政策，分戶現(xiàn)象極為普遍。

問題根源：政策宣傳不到位。

整改措施：①加大扶貧各項政策宣傳力度，教育引導(dǎo)群眾正確認(rèn)識分戶問題；②嚴(yán)格執(zhí)行貧困戶精準(zhǔn)識別政策，對與子女戶口分離而獨立成戶的老人，調(diào)查分戶的具體原因，視其子女家庭狀況進行區(qū)別對待；對以套取脫貧政策為目的進行分戶的，查清事實，按照相關(guān)規(guī)定，取消其享受資格；③嚴(yán)格執(zhí)行戶籍政策，公安機關(guān)、村委會加強戶籍管理，杜絕隨意分戶現(xiàn)象。

責(zé) 任 人：羅繼民 柳禮群

牽頭部門：區(qū)攻堅辦（扶貧局）、公安商州分局 落實單位：區(qū)直各部門，各鎮(zhèn)、辦事處，各公安派出所。30．道德滑坡，不贍養(yǎng)老人現(xiàn)象比較突出。問題根源：社會主義核心價值觀缺失。

整改措施：①積極弘揚社會主義核心價值觀，廣泛開展“好公婆”“好兒媳”及五星級文明戶評選活動，營造健康文明、積極向上的生活文化和氛圍；②加強普法教育，通過法律講堂等多種方式，大力宣講農(nóng)村養(yǎng)老方面法律法規(guī)，教育引導(dǎo)群眾明確贍養(yǎng)義務(wù)；③從5月起對不贍養(yǎng)老人的，征得老人同意，由村委會或鎮(zhèn)辦人民政府對其子女提起公益訴訟；老人不同意訴訟的，建立村委會或鎮(zhèn)辦人民政府函告提醒制度，向其子女或所在單位發(fā)函提醒，督促履行贍養(yǎng)義務(wù)。

責(zé) 任 人：王小軍 羅繼民 柳禮群

牽頭部門：區(qū)委宣傳部、區(qū)民政局、區(qū)司法局 落實單位：團區(qū)委，區(qū)婦聯(lián)，區(qū)科協(xié)，區(qū)殘聯(lián)，區(qū)教體局，區(qū)扶貧局，各鎮(zhèn)、辦事處。

三、整改步驟和時間安排

本次整改的責(zé)任主體是各級黨委、政府，從4月14日開始，至6月10日結(jié)束，主要分為三個階段：

（一）自查自糾階段（4月14日至5月25日）：以鎮(zhèn)（辦）為單位，成立整改機構(gòu)，制定整改方案，對照省市反饋問題，全面進行自我查擺。對查擺出的問題，列出整改清單和責(zé)任清單，建立整改臺賬，制定整改措施，建立長效機制，集中銷號整改，并向區(qū)委、區(qū)政府上報整改落實情況。

（二）督查督導(dǎo)階段（5月26日至5月31日）：區(qū)委、區(qū)政府組織力量對鎮(zhèn)（辦）整改落實工作進行隨機督查暗訪，對發(fā)現(xiàn)的問題作為區(qū)級掛牌督辦案件，進行專案跟蹤督辦。

（三）評估驗收階段（6月1日至6月10日）：制定整改評估驗收標(biāo)準(zhǔn)，對整改落實情況逐級進行自查“體檢”和交叉評估驗收，對整改不達標(biāo)的，責(zé)令限期整改達標(biāo)。

四、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立以市人大常委會副主任、區(qū)委書記張盈安為第一組長，區(qū)委副書記、區(qū)政府區(qū)長李旭光為組長，區(qū)委副書記王亞珍，區(qū)委副書記王軍，區(qū)委常委、常務(wù)副區(qū)長馮朝勇，區(qū)委常委、紀(jì)委書記王仕志，區(qū)委常委、組織部長閆爭民，區(qū)委常委、宣傳部長王小軍，區(qū)政府副區(qū)長羅繼民為副組長，所有包抓鎮(zhèn)辦區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)、區(qū)直部門負責(zé)人和鎮(zhèn)辦黨委書記為成員的整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，堅持每周召開一次領(lǐng)導(dǎo)小組會，聽取整改情況匯報，研究解決問題。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由區(qū)攻堅辦具體日常辦公。全面夯實“三級書記”抓脫貧的政治責(zé)任，實行黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)分片包抓責(zé)任制，各級黨政主要領(lǐng)導(dǎo)是整改工作第一責(zé)任人，各牽頭部門按責(zé)任分工，主動認(rèn)領(lǐng)任務(wù)，形成齊抓共管、合力攻堅的工作格局。

（二）全面摸底排查。以提高“四率一度”為目標(biāo)，扎實開展“八查八看八解決”專項行動，全面摸排存在問題。一查精準(zhǔn)識別，看建檔立卡對象是否精準(zhǔn)，解決好“扶持誰”的問題；二查幫扶責(zé)任，看各方責(zé)任是否落實到位，解決好“誰來扶”的問題；三查產(chǎn)業(yè)扶貧，看產(chǎn)業(yè)定位是否準(zhǔn)確、帶動作用是否明顯、群眾增收是否穩(wěn)定，解決好“增收難”問題；四查幫扶措施，看幫扶安排是否對路，扶持方式是否有針對性和操作性，解決好“怎么扶”的問題；五查脫貧退出，看退出是否達標(biāo)、程序是否規(guī)范，解決好“如何退”的問題；六查資金管理，看資金整合是否到位、管理制度是否健全，解決好資金撥付慢、使用不合規(guī)和虛報冒領(lǐng)等問題；七查移民搬遷，看搬遷對象是否精準(zhǔn)、建房面積是否達標(biāo)、配套設(shè)施是否完善，解決好入住率低的問題；八查工作作風(fēng)，看工作推進是否扎實，是否有以點帶面、弄虛作假情況，解決好不嚴(yán)不實的問題。

（三）從嚴(yán)督查指導(dǎo)。區(qū)委書記、區(qū)長帶頭各包抓9個鎮(zhèn)辦，其余區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)分頭聯(lián)系包抓鎮(zhèn)辦，深入一線現(xiàn)場督促檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題，提出解決措施，跟蹤指導(dǎo)落實。成立脫貧攻堅工作整改督查協(xié)調(diào)小組，組長由區(qū)委副書記王亞珍擔(dān)任，副組長由區(qū)政府副區(qū)長羅繼民、區(qū)委組織部副部長王金良擔(dān)任，全力抓好對整改問題的協(xié)調(diào)督辦。區(qū)攻堅辦及“八個一批”相關(guān)部門要充分發(fā)揮業(yè)務(wù)指導(dǎo)職能，加大各領(lǐng)域業(yè)務(wù)指導(dǎo)力度。由區(qū)紀(jì)委牽頭，區(qū)委督查室、區(qū)政府督查室、區(qū)委組織部和區(qū)攻堅辦組成5個明查暗訪組，不打招呼對整改工作開展情況進行明察暗訪，發(fā)現(xiàn)問題現(xiàn)場下發(fā)整改通知，及時問責(zé)問效，全區(qū)每三天發(fā)一次通報，通報發(fā)至各工作隊。

（四）強化工作保障。在整改期間，要嚴(yán)格時間節(jié)點，集中優(yōu)勢資源，全力保障整改。區(qū)直各部門減少一般性調(diào)查研究，凡是能緩的工作一律暫緩、不必要的會議一律不開，給基層留出更多的抓工作、抓落實時間。要最大限度做好包扶干部下鄉(xiāng)車輛、駐村等保障，所有包扶干部在整改期間原則上吃住在村，嚴(yán)禁平時不干實事，臨時突擊應(yīng)付，干擾各級考核評估。7月底前，各鎮(zhèn)辦、“八個一批”部門每周向區(qū)委區(qū)政府和區(qū)攻堅辦書面匯報整改情況，匯報材料需經(jīng)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)簽字。

第五篇：**脫貧攻堅問題整改方案

**脫貧攻堅工作整改方案

一、指導(dǎo)思想

以總書記重要講話精神為遵循，按照“堅持攻堅目標(biāo)，確保責(zé)任落實、堅持精準(zhǔn)方略、確保脫貧質(zhì)量、堅持問題導(dǎo)向、確保整改到位”的原則，針對上級在督查中反饋的問題，積極查擺我村脫貧攻堅工作中存在的問題，深入開展“大學(xué)習(xí)、大走訪、大排查、大整改”活動，對走訪中存在的問題認(rèn)真分析原因，扎實推進整改，以確保整改任務(wù)如期完成。

二、存在問題

1、基層干部攻堅能力不足，幫扶能力較弱，貧困群眾內(nèi)生動力不足。嘎查干部對會議主要精神理解掌握不夠，就學(xué)習(xí)而學(xué)習(xí)，不能有效的推動、指導(dǎo)工作，對如何貫徹會議精神，結(jié)合所在嘎查的實際開展扶貧工作沒有新思路、新舉措、新行動。

2、政策宣傳不夠，工作會議精神學(xué)習(xí)貫徹存在“最后一公里”問題。

3、政策舉措落實有偏差，產(chǎn)業(yè)扶貧落實不到位。

4、整改臺賬、整改資料不夠齊全。

5、工作落實有薄弱環(huán)節(jié)。

三、整改措施

1、加強脫貧攻堅政策和上級會議精神的學(xué)習(xí)，增強脫貧攻堅能力，并積極的和貧困戶促膝談心，增強他們脫貧致富的信心和決心。嘎查扶貧攻堅責(zé)任組多次組織嘎查兩委班子成員學(xué)習(xí)上級有關(guān)文件精神，提高能力素質(zhì)，加強對扶貧工作的認(rèn)識，使其能更好的發(fā)揮作用

。組織幫扶責(zé)任人，有針對性的給幫扶對象制定幫扶計劃，并結(jié)合實際情況進行實施。

2、加大政策宣傳力度，杜絕“最后一公里”問題。嘎查扶貧攻堅責(zé)任組組織有關(guān)人員重新認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)主要會議精神，對上級召開的會議精神逐項進行對照檢查，看是不是有沒傳達到的地方，并切實做好傳達記錄。并利用可以利用的一切資源，深入每家每戶進行脫貧政策的宣傳，爭取使脫貧政策家喻戶曉，人人皆知，以提高廣大群眾對脫貧工作的滿意度。

3、針對本嘎查無產(chǎn)業(yè)扶貧項目的問題，嘎查兩委多次組織班子成員進行學(xué)習(xí)，提高對產(chǎn)業(yè)扶貧的認(rèn)識。并多次組織有經(jīng)濟頭腦，有能力的外出務(wù)工人員進行座談，讓他們?yōu)楦虏槔锏慕?jīng)濟發(fā)展獻計獻策。為了滿足貧困戶就業(yè)的要求，多次到外地進行考察，尋找適合本嘎查的產(chǎn)業(yè)項目。

4、針對整改臺賬、整改資料不夠齊全的問題，嘎查扶貧攻堅責(zé)任組組織有關(guān)人員重新整理整改臺賬，對有關(guān)資料進行完善。

5、加強每項工作的落實情況。嘎查扶貧攻堅責(zé)任組，按照“一戶一策”的要求,與幫扶人一起針對貧困戶的實際情況，對于有疑問的貧困戶經(jīng)常進行走訪，及時解答有關(guān)疑問。

**委會

2019年9月9日