第一篇：智慧港口建設談話

智慧港口建設談話

作為歐洲最大的貿易港和世界信息大港，鹿特丹港在智慧港口方面的探索與實踐總體處于世界領先水平。其智慧港口發展模式與特點，對我市智慧港口建設具有重要借鑒意義。

?（一）提升港口運營效率與智能化水平。近年來，鹿特丹港通過大數據、物聯網、智能控制、智能計算等技術手段，強化碼頭前沿水平運輸作業、堆場內作業、道口進出等全過程的自動化、一體化控制。耗資 40 億美元的馬斯萊可迪二期項目于 2015 年 4 月投入運營。該碼頭采用全自動化碼頭技術和遠程控制船岸起重機，到 2035 年全部完建后，碼頭運營效率將提升 50％以上。（二）注重現代信息科技手段的應用。鹿特丹港致力于推進港口數字化進程，一是建立完善的信息化基礎設施。利用局域網、云計算、移動終端設備、物聯網、gis、視頻監控系統等，為港區、碼頭、堆場及港口物流等數字化、網絡化管理提供基礎支撐。二是建立港口運營管理 citos 系統，實現信息系統指令與碼頭機械設備控制功能的無縫銜接，使各種港口資源高效、合理的分配和調度。（三）創新港口物流鏈協同化服務。鹿特丹港實行自由港政策，注重全方位的港口物流價值鏈服務，促進港口物流鏈高效組織與協同化運作。一是構建港口物流鏈全程信息服務體系，為物流企業、上下游客戶提供多方業務協作及運營基礎平臺，實現高效物流服務。如基于數字化技術構建港口社區系統，將不同的物流供應鏈和工作網整合成一個條目清晰、協調的體系，提高港口物流鏈一體化服務水平。二是提升增值服務比例。借助電子服務平臺，整合“歐洲門戶服務”網絡中各方面的參與者通過信息增值服務保留貨源。如提供定制化的運輸服務，以及中轉與多式聯運相結合等服務，滿足市場多元化、個性化的需求。

?建議 ?（一）提升港口的發展理念。主動適應現代港口發展趨勢，以平臺化思維和生態化思維，重新詮釋港口的定位與經營模式。改變原本封閉的運作模式，以國家“一帶一路”戰略、前海蛇口自貿區建設為契機，積極推進國際集裝箱海鐵聯運物聯網應用示范工程建設、鹽田“智慧港”示范工程、媽灣“智慧港”等建設工程，加快重構多邊界、系統化港口生態圈。（二）夯實智慧港口發展基礎。在頂

層設計框架下，優化完善港口集疏運體系，積極發展高效銜接的多式聯運，增強港口覆蓋和服務腹地經濟發展的綜合效能。加快蛇口港、深圳港數字化轉型，推進現代數字信息技術的深度融合應用，完善港口信息化管理與運作體系。充分利用現代數字信息技術、自動化技術、智能化機械設備等，推進港口運營自動化、智能化，全面提升港口運營效率與服務柔性水平。（三）強化高效協同的物流鏈服務。對標國際最高水平，在現有前海蛇口自貿片區的基礎上，深化自由貿易試驗區改革試點。充分利用港口處于物流鏈中心的優勢，加快完善互聯互通的港口信息服務平臺，充分利用數字化技術打通物流鏈中的產業壁壘，促進港口服務鏈中的物流、信息流、資金流的高效運轉，重塑終端貨主和物流參與方的服務體驗。

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第二篇：港口信息化建設

《港口信息化管理》

隨著全球經濟一體化和信息技術的發展,水運在世界經濟運行中的地位日益突出,現代港口的發展呈現出布局網絡化、業務物流化、格局港城一體化和管理信息化等特點。這些特點要求港口全面實現信息化。世界各國都十分重視港口信息化的建設,并在這方面已取得了重大進展。

一、信息化應用的理論

中國港口大多作為傳統的勞動密集型的粗放型企業，面臨著巨大的成本壓力和競爭壓力。使用信息化管理可以使得公司工作改變過去粗放的工作作風，使得港內工作更加精細化，就能起到提升自身競爭力的目的。

精細化管理就成為了信息化管理的理論依托。精細化管理是一種理念，一種文化。它是源于發達國家（日本20世紀50年代）的一種企業管理理念，它是社會分工的精細化，以及服務質量的精細化對現代管理的必然要求，是建立在常規管理的基礎上，并將常規管理引向深入的基本思想和管理模式，是一種以最大限度地減少管理所占用的資源和降低管理成本為主要目標的管理方式。現代管理學認為，科學化管理有三個層次：第一個層次是規范化，第二層次是精細化，第三個層次是個性化。

精細化管理是通過規則的系統化和細化，運用程序化、標準化、數據化和信息化的手段，是組織管理各單元精確、高效、協同和持續運行。

精細化管理是管理者用來調整產品、服務和運營過程的技術方法。它以專業化為前提、技術化為保證、數據化為標準、信息化為手段，把服務者的焦點聚集到滿足被服務者的需求上，以獲得更高效率、更高效益和更強競爭力。“精”就是切中要點，抓住運營管理中的關鍵環節；“細”就是管理標準的具體量化、考核、督促和執行。精細化管理的核心在于，實行剛性的制度，規范人的行為，強化責任的落實，以形成優良的執行文化。

二、港口信息化的發展方向

第一，信息化發展水平將對港口競爭力產生重要影晌。

港口業發展日新月異，信息技術將為港口業提供廣闊的發展空間，也將帶來 1

新一輪的國際競爭。

從國際港口發展趨勢來看，一個港口的信息化發展水平將成為港口競爭力中最為重要的條件之一。目前，國際大港基本都有較完善的港航信息系統，并且在不同程度上成為港口高效運作的生命保障線。

第二，通過港口信息系統實現全面服務。

隨著經濟和社會的發展，現代港口正朝全方位增值服務的方向發展，成為資金、信息、商品、人才的聚集地。高效便捷的港口服務、快速靈動的信息反映、港口功能的深化拓展都離要依托信息化這個平臺。目前，世界上大多數港口或多或少地面臨岸線空間、陸地領域、集疏運聯接、港口水深、資金和信息化水平等問題，但為了港口的發展和在競爭中不落下風，越來越多的港口通過加強港口信息化來提高服務水平，利用信息化的手段整合港口資源，實現高效系統的運營。現代化的信息系統是港口發展追求的目標，能否提供實時追蹤查詢的、有統一標準數據接口的港口信息系統，實現“一站式”服務，將成為未來港口信息化的焦點。

第三，現代信息技術的應用更加廣泛。

未來，港口信息化建設、智能化技術應用的領域將更加廣泛。世界各地的主要港口都在信息系統上加大投入力度。例如美國新奧爾良港在90年代初建設的“全港自動化系統”，不僅實現港內應用系統集成，還加強了與外部應用系統的自動化聯接，如電子化泊位申請系統、自動化船貨清單系統和卸貨計劃系統等，深受客戶歡迎。釜山港成功實現了以無線射頻識別(RFID)系統為基礎的“Ubiquitous港”建設，該系統可以及時掌握貨物移動路徑，迅速安排裝備和車輛，從而有望提高程序效率(44%)和港口生產效率(20%)，每年為港口生產能力新增840億韓元的收益。不僅如此，釜山港還建設了釜山數字物流系統，該系統融合了東北亞港口信息，使釜山港物流輻射范圍得以擴大。在漢堡港的CTA碼頭，由碼頭前沿到堆場的集裝箱的運送均由無人駕駛的自動導向運輸車來操作，堆場上的集裝箱由數控龍門吊自動裝卸，外來進行運輸的集卡司機只需要通過電子刷卡即可輸入裝載信息，通過自動化裝卸系統實現貨物的裝卸。同樣，在鹿特丹的ECT碼頭，由于裝卸和運輸設備先進，自動化和機械化程度高，整個港區幾乎看不見碼頭工人。

可見，以條形碼技術、自動識別技術、全球衛星定位技術、輔助決策技術、EDI技術等為代表的現代信息技術，必然成為未來港口生產、經營、管理的重要手段。

三、信息化實踐意義

在當今國際國內港口經濟新的發展形勢下，各個港口面臨著經營的局限和競爭的壓力。港口經濟在市場化的方式方法在收益日趨飽和的情況下，只有想方設法提高自身的運營效率，節省成本才才能夠提升公司的競爭力，使公司在競爭中保持不敗。因此信息化成為了港口運營改革的突破口，從而解決在傳統運營模式中的問題，提高港口運營的效率。

下面對信息化后運營效率能夠預期達到的改善效果進行簡要分析。

第一、優化辦公效率

這也是信息化管理系統應用的最核心目標。從信息化的角度講，信息化可以減少大量的紙面傳遞、提高文件或政令在組織內的傳遞速度。

傳統的工班制度港口每天都會產生非常大量的紙質工班，在主要業務部門都設立了專人負責工班的流轉和統計，而理貨員每天開具工班也占用了一定的時間，降低了工作效率。每天的工班由專人負責統一收斂交到倉庫的統計人員，由統計人員進行初步的分類和核對。然后由倉庫統計人員將工班分發到相關部門，再由各部門負責工班統計的人員進行進一步的使用。各部門根據不同的需要還要對工班進行統計和篩選。因此，各部門在進行完所有的統計、分類工作已經占用了大量的時間，如果想及時了解公司的情況是不可能的。

在使用了信息化管理系統后，以上問題就變成了最簡單不過的問題。過去的紙質工班現在均在電腦中錄入，系統已經規定好了格式，理貨員只需要錄入相應的信息就能生成工班。各相關部門只需要在管理系統中查詢需要的工班就能及時的顯示出來，徹底剔除了過去由專人負責整理工班的環節。并且使得工班的意義提升了一個層級，達到了實時掌握的程度，使得公司的管理者能夠及時的掌握公司的生產面貌。使得過去用時最多，工作最為繁瑣的一項工作變成了簡單、易操作的信息化程序。使得理貨員從過去繁重的案頭工作中解脫出來，將寶貴的時間用于更有需要的工作當中。

在對港內生產情況的信息統計上，信息化管理系統相對于過去的傳統統計方

法起到了質變的飛躍。由于貨物到港后，貨物信息錄入了信息系統中，在查找貨物時，就可以在信息系統中直接篩選。過去要查詢貨物只能有人力查找，非常的費時費力，在裝船前，需要很大精力核查該船的貨物，現在只要通過信息系統的篩選，幾分鐘就可以掌握貨物的信息，大大節省了時間和精力。

第二、理清業務流程

港口的集輸港都是由市場部制定計劃，倉庫具體實施，調度組織作業，卡口則負責載貨車輛的進出。在使用信息化管理系統后，形成了較嚴密的管理流程，大大改善了集輸港存在的一些問題。

在系統內，所有業務部門的計劃和指令都在系統內體現。每個環節的工作都需要有系統內明確的指令。在車輛管理方面，可以在卡口設立車輛信息登記環節，登記時系統只能登記上有計劃的車輛，沒有計劃員的計劃則在系統中不能進行登記。在倉庫方面，沒有計劃員的計劃就不允許卸貨。調度室沒有計劃員的計劃則不予調排人機。市場部與卡口、倉庫、調度室通過信息系統相連。由市場部做出計劃，其他部門沒有修改計劃的權限，只能按照市場部計劃來運行。

這樣一來就可以避免過去車輛進港無序，和不按調度指揮，私自聯系工人卸貨的情況。

第三、明確職責權利

在開發了信息化管理系統后，要求系統中能夠體現各部門在每一個作業環節中所作的工作，對每個步驟要求有據可循。各方指令均在同一平臺內進行，任何一個指令都有相應的詳盡記錄，使得各方的權利和義務一目了然。從而在發生問題后，對問題的排查可以分清到底是哪個部門的義務或疏漏。找準責任方，進行及時的改進，避免同類事件的再次發生，最終目的是提升港內作業的質量和效率。

第三篇：港口集裝箱智慧物流方案案例

集裝箱有關設備的管理方案

1.項目背景

集裝箱運輸因其本身具有其它交通運輸方式不可替代的優勢和特點（私密性好、運輸成本低、環境適應性強），其發展前景極其廣闊。我國鐵路始終將集裝箱運輸作為重點開拓、大力發展的工作重心。然而，在鐵路集裝箱運輸作業中還存在諸多問題：（1）工作方式落后，工作效率低下。在整個運輸流程中，集裝箱箱號全部采用人工抄寫登錄。工作量大、差錯率高、信息傳遞不及時；（2）作業流程不精練，重復性工作較多。據統計，每個集裝箱從進站到離站的全部流程中，需要人工抄寫登錄集裝箱箱號達7次。這些都極大地影響了鐵路集裝箱運輸的效率，因而利用先進的技術手段有效地對集裝箱進行追蹤和管理就顯得極為迫切。

2.解決方案

RFID的特點是利用無線電波來傳送識別信息，不受空間限制，可快速地進行物品追蹤和數據交換。工作時，RFID標簽與“識讀器”的作用距離可達數十米甚至上百米。通過對多種狀態下(高速移動或靜止)的遠距離目標(物體、設備、車輛和人員)進行非接觸式的信息采集，可對其自動識別和自動化管理。由于RFID技術免除了跟蹤過程中的人工干預，在節省大量人力的同時可極大提高工作效率。RFID無線雙向通信，最大的優點在于非接觸，可實現批量讀取和遠程讀取，可識別高速運動物體，可實現真正的“一物一碼”。通過集裝箱與RFID的結合，可以大大簡化物品的庫存管理，滿足信息流量不斷增大和信息處理速度不斷提高的需求。

基于RFID集裝箱的應用方案應該包括硬件系統和軟件系統兩個方面，硬件系統由RFID自動識別系統和通信系統組成，軟件系統包括RFID信息管理系統和與之整合的港口集裝箱管理系統。RFID自動監控系統代替了港口傳統的人工盤查、核實業務流程，提高了港口作業效率。通過使用RFID標簽對集裝箱進行追蹤，集裝箱上的電子標簽可以記錄固定信息，包括提單號、箱號、持箱人、箱型、尺寸，鉛封號等；還可以記錄可改寫信息，如貨品信息、貨重、起RFID運港、目的港、中轉港、船名航次等。

3.集裝箱應用RFID的意義

每年大約有58億噸的貨物，即全球貿易量的80%通過海運進行，但大約只有5%的集裝箱會受檢測。如何保護由46000只海船運往全球4000個港口的 1100萬個集裝箱的安全，超高頻系統通過電場來傳輸能量。電場的能量下降的不是很快，但是讀取的區域不是很好進行定義。該頻段讀取距離比較遠，無源可達10m左右。主要是通過電容耦合的方式進行實現。

4.系統簡介

RFID集裝箱電子閘口系統由RFID電子車牌自動識別系統、集裝箱號自動識別系統、電子地磅系統、車道自助辦單系統、集中監控系統、LED顯示屏、海關接口等部分組成，滿足海關要求及港口碼頭實際作業要求。

1、當車輛進入智能RFID閘口工作區后，系統通過硬件觸發（地感線圈、紅外感應），捕獲車輛電子車牌信息和集裝箱圖片，經過電子車牌系統識別和集裝箱號識別系統之后，得到相應的車輛車牌號和集裝箱箱號、箱型的數據資料，電子地磅系統自動獲取重量；

2、對于進場車輛：RFID集裝箱電子閘口系統會自動識別車輛RFID電子車牌內的相關預約信息，系統判斷預約資料是否齊全，如果資料齊備，系統根據堆場計劃自動提供場地位置，打印進場小票，提示進場須知，系統控制閘口起落桿設備自動打開，車輛進場；

3、對于出場車輛：系統自動核對車牌號碼、集裝箱號、重量等信息后控制閘口起落桿設備自動打開，車輛出場。

5.RFID集裝箱電子閘口系統優勢

1、提高港口碼頭進出通道的過車效率。

2、降低港口碼頭入口的車輛擁堵，智能閘口建成后實現到港既入港；

3、RFID集裝箱電子閘口系統為港口碼頭節省人力成本，以前每個通道需要至少一個工作人員辦理單據，智能電子閘口建成后無需工作人員值守；

4、RFID集裝箱電子閘口系統減少了車輛進出港等待時間，為司機和運輸公司節省了成本，從而減少了物流成本。

6.RFID集裝箱電子閘口系統模塊

本系統共有以下功能模塊：

1、自動識別車輛電子車牌，從而快速、準確獲取車輛車牌號碼；

2、自動識別集裝箱號碼，自動獲得箱型、集裝箱數量等信息；

3、集成電子地磅，自動獲得車輛重量數據；

4、根據港口碼頭的業務邏輯自動實現車輛入港或出港的放行。

第四篇：港口建設管理規定

港口建設管理規定

第一章　總　則

第一條

為加強港口建設管理，規范港口建設市場秩序，保證港口工程質量，根據《中華人民共和國港口法》、《建設工程質量管理條例》、《建設工程勘察設計管理條例》等法律、行政法規，制定本規定。

第二條

本規定適用于在中華人民共和國境內新建、擴建、改建港口建設項目(包括與其他建設項目配套建設的港口建設項目)及其配套設施的建設活動。

軍事和漁業港口的建設活動不適用本規定。

第三條

交通部負責全國港口建設的行業管理工作，并具體負責經國家發展和改革委員會審批、核準和經交通部審批的港口建設項目的建設管理工作。

省級交通主管部門負責本行政區域內港口建設的行業管理工作，并具體負責經省級人民政府有關部門審批、核準的港口建設項目的建設管理工作。

其余港口建設項目的建設管理工作由港口所在地港口行政管理部門負責。

以上負責港口建設管理的各級交通主管部門和港口所在地港口行政管理部門統稱為港口行政管理部門。

第四條

港口建設應當符合港口布局規劃和港口總體規劃，執行有關建設法律、法規、規章和技術標準。

第五條

港口建設項目應當按照國家有關規定實行項目法人責任制度、招標投標制度、工程監理制度和合同管理制度。

第二章

港口建設程序管理

第六條

港口建設應當按照國家規定的建設程序和有關規定進行。除國家另有規定外，不得擅自簡化建設程序。

第七條

政府投資的港口建設項目的項目建議書和可行性研究報告實行審批制，企業投資的港口建設項目的項目申請報告、備案文件分別實行核準制、備案制。

第八條

政府投資的港口建設項目，按照以下建設程序執行：

(一)開展工程預可行性研究，編制項目建議書;

(二)根據批準的項目建議書，進行工程可行性研究，編制可行性研究報告;

(三)根據批準的可行性研究報告，編制初步設計文件;

(四)根據批準的初步設計，編制施工圖設計文件;

(五)根據批準的施工圖設計，組織項目監理、施工招標;

(六)根據國家有關規定，進行施工前準備工作，并向港口行政管理部門辦理開工備案手續;

(七)備案后組織工程實施;

(八)工程完工后，編制竣工材料，進行工程竣工驗收的各項準備工作;

(九)港口行政管理部門按權限組織竣工驗收。

第九條

企業投資的港口建設項目，按照以下建設程序執行：

(一)開展工程可行性研究，編制工程可行性研究報告;

(二)根據工程可行性研究報告，編制項目申請報告或者備案文件，履行核準或者備案手續;

(三)根據核準或者備案的項目申請報告或者備案文件，編制初步設計文件;

(四)根據批準的初步設計，編制施工圖設計文件;

(五)根據批準的施工圖設計，組織項目監理、施工招標;

(六)根據國家有關規定，進行施工前準備工作，并向港口行政管理部門辦理開工備案手續;

(七)備案后組織工程實施;

(八)工程完工后，編制竣工驗收材料，進行工程竣工驗收的各項準備工作;

(九)港口行政管理部門按權限組織竣工驗收。

第十條

實行審批制的港口建設項目的項目建議書應當符合以下基本要求：

(一)開展了港口建設項目工程預可行性研究;

(二)建設方案符合港口規劃;

(三)符合有關編制水運工程預可行性研究、項目建議書的深度要求;

(四)符合國家和行業的有關規定。

第十一條

申請港口建設項目的項目建議書審批，應當提供以下材料：

(一)申請文件一式___份;

(二)項目建議書一式___份和相應的電子版本___份;

(三)工程預可行性研究報告一式___份和相應的電子版本___份;

(四)審批部門根據項目需要要求提供的其他材料。

第十二條　實行審批制的港口建設項目可行性研究報告應當符合以下基本要求：

(一)符合港口規劃;

(二)符合經批準的項目建議書;

(三)符合有關編制水運工程可行性研究報告的深度要求;

(四)符合國家和行業的有關規定和技術標準、規范。

第十三條

申請港口建設項目可行性研究報告審批，應當提供以下材料：

(一)申請文件一式___份(含可行性研究報告);

(二)工程可行性研究報告一式___份和相應的電子版本___份;

(三)有關規定所要求的相關單位的許可、承諾、證明或者評估意見;

(四)根據項目需要要求提供的其他材料。

第十四條　實行核準制的港口建設項目的項目申請報告應包括以下內容：

(一)項目申報單位情況;

(二)擬建項目情況;

(三)相關規劃與建設用地;

(四)資源利用和能源耗用分析;

(五)生態環境影響分析;

(六)經濟和社會效果分析。

第十五條　申請港口建設項目的項目申請報告核準，應當提供以下材料：

(一)項目申請報告一式___份和相應的電子版本___份;

(二)建設項目工程可行性研究報告一式___份和相應的電子版本___份;

(三)城市規劃行政主管部門出具的城市規劃意見;

(四)國土資源行政主管部門出具的項目用地預審意見;

(五)環境保護行政主管部門出具的環境影響評價文件的審批意見;

(六)根據有關法律法規應提交的其他文件。

第十六條

實行備案制的港口建設項目，項目單位應按省級人民政府制定的建設項目備案管理辦法的要求，履行備案手續。

第十七條

港口岸線實行行政許可制度。港口深水岸線由交通部會同國家發展和改革委員會批準;港口非深水岸線由港口行政管理部門批準。國家發展和改革委員會批準建設的港口建設項目使用港口岸線，不再另行辦理使用港口岸線的審批手續。

港口岸線審批的具體程序和要求另行制定。

第十八條

港口工程設計實行行政許可制度。港口工程設計分為初步設計和施工圖設計兩個階段。港口工程初步設計按照第三條規定的權限由相應的港口行政管理部門審批，施工圖設計由港口所在地港口行政管理部門審批。

第十九條

港口工程初步設計應當符合以下基本要求：

(一)建設方案符合經審批機關批準的港口總體規劃;

(二)項目建設主要內容、規模及標準等符合經審批機關批準的可行性研究報告或者經核準、備案的項目申請報告或者備案文件;

(三)符合國家和行業現行的有關技術標準;

(四)符合港口工程初步設計文件編制規定的要求。

第二十條　項目法人報批初步設計時應當提供以下材料：

(一)申請文件一式___份;

(二)初步設計文件一式___份和相應的電子版本___份;

(三)港口建設項目批準或者核準、備案文件(包括工程可行性研究報告)的復印件___份。

第二十一條

由港口所在地港口行政管理部門負責審批的初步設計文件，項目法人直接向港口所在地港口行政管理部門提出申請，報送相關材料。

由省級交通主管部門負責審批的初步設計文件，項目法人向港口所在地港口行政管理部門報送相關材料，由港口所在地港口行政管理部門向省級交通主管部門轉報相關材料。

由交通部負責審批的初步設計文件，項目法人向港口所在地港口行政管理部門報送相關材料，港口所在地港口行政管理部門向省級交通主管部門報送，省級交通主管部門再向交通部轉報相關材料。

轉報機關收到初步設計的申請材料后，應當在___個工作日內完成轉報工作。

第二十二條

港口行政管理部門在審批初步設計時，應當按照規定委托不低于原初步設計文件編制單位資質等級的另一設計單位對初步設計文件進行技術審查咨詢。審查咨詢單位在完成審查咨詢工作后，出具審查咨詢報告報港口行政管理部門。

港口行政管理部門應當根據審查咨詢報告、其他相關文件和有關部門的意見在法定期限內批復初步設計文件。

第五篇：港口建設費實施辦法

港口建設費征收使用管理辦法發布 10

月執行

http://.cn2011年06月16日 17:47中國新聞網

中新網6月16日電 中新網財經頻道從財政部網站獲悉，今天財政部、交通運輸部發布關于印發《港口建設費征收使用管理辦法》的通知，通知要求，水泥、糧食、化肥、農藥、鹽、砂土、石灰粉按照本辦法征收標準減半征收。黃沙、磷礦石、碎石等低值貨物暫緩征收港口建設費。

通知全文如下：

各省、自治區、直轄市、計劃單列市財政廳(局)，交通廳(局)：

為加快港口基礎設施建設，促進我國水運事業發展，根據國務院有關批示精神，財政部會同交通運輸部共同制定了《港口建設費征收使用管理辦法》(以下簡稱《辦法》)，現印發給你們，請遵照執行。《港口建設費征收辦法》(國發124號)自《辦法》施行之日起廢止。財政部交通運輸部

二○一一年四月二十五日

附件：

港口建設費征收使用管理辦法

第一章 總 則

第一條 為促進水運事業健康發展，規范港口建設費的征收、使用和管理，根據《中華人民共和國港口法》及國務院有關批示精神，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于港口建設費的征收、解繳、使用、管理和監督。

第三條 港口建設費屬于政府性基金，收入全額上繳國庫，納入財政預算，實行“收支兩條線”管理。

第四條 港口建設費的征收、解繳、使用等，應當接受財政、審計部門的監督檢查。

第二章 征 收

第五條 港口建設費的征收對象為經對外開放口岸港口轄區范圍內所有碼頭、浮筒、錨地、水域裝卸(含過駁)的貨物。

第六條 港口建設費的義務繳納人(以下簡稱繳費人)是貨物的托運人(或其代理人)或收貨人(或其代理人)。

第七條 交通運輸部負責港口建設費的征收管理工作。港口所在地海事管理機構具體負責本港口轄區內港口建設費的征收工作。

海事管理機構應建立健全征收港口建設費工作機制，直接向繳費人征收港口建設費。根據征收工作需要，海事管理機構可以與船舶代理公司、貨物承運人(僅限內貿貨物)等單位簽訂委托代收協議代收港口建設費。海事管理機構負責對港口建設費代收單位的代收行為進行日常管理和監督。

海事管理機構應將擬委托代收港口建設費單位的名單報交通運輸部、財政部核準。

第八條 港口建設費的具體征收標準如下：

(一)國內出口貨物每重量噸(或換算噸)4元；國外進出口貨物每重量噸(或換算噸)5.6元。

貨物重量噸和換算噸的計算方法，按照國務院交通運輸主管部門現行有關規定執行。

(二)國內出口集裝箱和內支線集裝箱20英尺每箱32元，40英尺每箱48元；國外進出口集裝箱20英尺每箱64元，40英尺每箱96元。

20英尺和40英尺以外的其他非標準集裝箱按照相近箱型的收費標準征收。

第九條 水泥、糧食、化肥、農藥、鹽、砂土、石灰粉按照本辦法第八條(一)規定的征收標準減半征收。黃沙、磷礦石、碎石等低值貨物暫緩征收港口建設費。

第十條 南京以上(不含南京)長江干線港口和其他內河港口在本辦法第八條、第九條規定征收標準的基礎上減半征收。

第十一條 下列貨物免征港口建設費：

(一)我國軍用物品，使館物品，聯合國機構的物品；

(二)國際過境貨物、國際中轉貨物、保稅貨物(辦理完進口清關手續的除外)；

(三)郵件(不包括郵政包裹)和按客運手續辦理的行李、包裹；

(四)船舶自用的燃、物料，裝貨墊縛材料，隨貨物同行的包裝備品；

(五)漁船捕獲的魚鮮以及同行的防腐用冰和鹽，隨活畜、活禽同行的必要飼料；

(六)空集裝箱(商品箱除外)；

(七)國務院規定的其他貨物。

第十二條 國內外進出口貨物，按照以下規定計征港口建設費：

(一)出口國外的貨物，由征收(代收)單位在裝船港按每張裝貨單向托運人(或其代理人)計征一次港口建設費。

(二)國外進口的貨物，由征收(代收)單位在卸船港按每張提單向收貨人(或其代理人)計征一次港口建設費。

(三)國外進口到港未卸，換單后原船又運往國內其他港口的貨物，征收(代收)單位在換單港口按照國外進出口貨物的征收標準向國內收貨人(或其代理人)計征一次港口建設費。

(四)國外進口未提離港口庫場，又裝船轉為國內出口的貨物(包括船過船作業的貨物)，只計征一次國外進口貨物的港口建設費。

(五)國內出口貨物，由征收(代收)單位在裝船港向托運人(或其代理人)征收一次港口建設費；裝船港不是對外開放口岸港口，卸船港是對外開放口岸港口的，由卸船港向收貨人(或其代理人)征收一次港口建設費。

(六)國內水路集運轉出口國外的貨物，由征收(代收)單位在國內出口的第一裝船港向托運人(或其代理人)計征一次國內出口貨物港口建設費。出口國外時，再由征收(代收)單位在出口國外的轉運港按國外進出口和國內出口貨物收費標準的差額補征港口建設費。如果第一裝船港不是對外開放口岸港口，由出口國外的轉運港按國外進出口收費標準直接計征。

(七)國內外出口貨物繳費人在辦理裝船手續時繳納港口建設費，國外進口貨物繳費人在辦理提貨手續時繳納港口建設費。

第十三條 海事管理機構在貨物裝船或貨物提離港口時，應查驗港口建設費繳訖憑證。未繳清港口建設費的國內外進出口貨物，不得裝船或提離港口。

第十四條 征收港口建設費應使用財政部統一監制的政府性基金專用票據。

第十五條 代收單位應當在收到港口建設費的當日，將所收資金全額繳入所在地海事管理機構經批準的相關銀行賬戶，海事管理機構應于當日將收到的港口建設費全額就地繳入國庫，繳庫時開具“一般繳款書”。

第十六條 港口建設費80%部分上繳中央國庫，20%部分繳入所在城市對應級次國庫。繳庫時，填列《政府收支分類科目》103類“非稅收入”，01款“政府性基金收入”，15項“港口建設費收入”，并注明中央、地方分成比例。

第十七條 海事管理機構、財政部門應加強與國庫之間港口建設費收入的對賬工作。未經國務院或財政部批準，任何地方、部門和單位不得改變港口建設費的征收對象、范圍和標準，不得減征、免征、緩征、停征港口建設費。

第三章 使 用

第十八條 港口建設費使用遵循以收定支、專款專用的原則。

中央分成的港口建設費主要用于：

(一)沿海港口公共基礎設施建設支出，包括沿海港口航道、防波堤、錨地等基礎設施建設，陸島交通碼頭建設。

(二)內河水運建設支出，包括內河航道、船閘、升船機、航電樞紐、中西部內河港口建設等。

(三)支持保障系統建設支出，包括沿海和內河水域的海事、救助打撈、安全及應急通信、航道等。

(四)專項性支出，包括交通建設發展前期工作經費、日元還貸支出等。

(五)征管經費。

(六)支付船舶代理公司或貨物承運人的港口建設費代征手續費。

(七)國務院批準的其他支出。

地方分成的港口建設費主要用于轄區內港口公共基礎設施以及航運支持保障系統的建設和維護。

第十九條 海事管理機構委托船舶代理公司或貨物承運人等單位代收港口建設費，可按其代收港口建設費的1%支付代征手續費。代征手續費列入交通運輸部預算，由中央財政通過基金預算統籌安排。海事管理機構及其委托的代收單位不得在代收收入中直接提留代征手續費。

第二十條 交通運輸部應當按照規定編制中央港口建設費收支預決算，納入其預決算并報財政部審批。港口建設費補助地方項目支出的資金管理辦法由財政部會同交通運輸部另行制定。

第二十一條 有關城市人民政府交通運輸(港口)管理部門應當按照規定編制地方港口建設費收支預決算，納入同級交通運輸(港口)管理部門預決算并報同級財政部門審批。第二十二條 港口建設費的資金支付按照財政國庫管理制度有關規定執行，并按規定填列《政府收支分類科目》相關科目。

第二十三條 船舶代理公司、貨物承運人收到的港口建設費代征手續費，應當列入“營業外收入-其他收入”科目統一核算。

第二十四條 海事管理機構應當建立港口建設費統計報表制度，按月向上級海事管理機構報送，并于每月結束后的5個工作日內，抄送所在地財政部駐各省、自治區、直轄市及計劃單列市財政監察專員辦事處和同級財政部門。

第四章 監督檢查與法律責任

第二十五條 財政部負責對港口建設費的征收使用情況進行監督檢查。

財政部、交通運輸部、地方財政部門按照職責分工，依法對港口建設費的征收、監繳以及使用情況實施日常監督檢查，中國人民銀行分支機構按照《國家金庫條例》及其《實施細則》等規定，對商業銀行辦理港口建設費的收納、解繳入庫等業務情況實施日常監督檢查。任何單位或者個人不得拒絕、妨礙或者阻撓。有關單位或者個人應當接受依法實施的監督檢查，并為其提供方便。

海事管理機構應嚴格按照中央預算單位銀行賬戶管理等相關規定，加強賬戶和資金管理，不得坐收坐支、截留、挪用港口建設費。

第二十六條 對于違反本辦法，繳費人不繳或者少繳港口建設費的，地方財政部門、海事管理機構應對相關責任單位和責任人按照《財政違法行為處罰處分條例》(國務院令第427號)及有關法律法規予以處理。

第二十七條 對于違反本辦法，船舶代理公司、貨物承運人沒有足額代收、及時解繳港口建設費的，財政部和地方財政部門、海事管理機構應責令其限期改正；情節嚴重的，應采取有效措施責令船舶代理公司、貨物承運人予以追繳，并按日加收應繳未繳金額萬分之五的滯納金，隨同港口建設費按規定的比例分別上繳中央和地方國庫。

第二十八條 對于違反本辦法，海事管理機構不征、少征港口建設費，或未按規定將港口建設費收入及時足額繳入相應級次國庫的，財政部、交通運輸部應責令其限期改正，情節嚴重的，應對相關責任單位和責任人按照國務院令第427號及有關法規予以處理。

第二十九條 對于違反本辦法，不使用財政部統一監制的政府性基金票據，由財政部責令其限期改正，并對相關責任單位和責任人按照國務院令第427號及有關法規予以處理。第三十條 對于違反本辦法，有關單位截留、擠占、挪用等未按規定使用港口建設費的行為，財政部、地方財政部門按照國務院令第427號及有關法規對相關責任單位和責任人予以處理。

第五章 附 則

第三十一條 本辦法自2011年10月1日起施行，到2020年12月31日止。本辦法施行后，其他港口建設費的相關規定同時廢止。

第三十二條 本辦法由財政部、交通運輸部負責解釋。