第一篇：港口建設(shè)費(fèi)代收制度
新圩港碼頭港口建設(shè)費(fèi)代收制度
為規(guī)范港建費(fèi)征收行為，加強(qiáng)征收管理，根據(jù)財(cái)政部、交通運(yùn)輸部關(guān)于印發(fā)《港口建設(shè)費(fèi)征收使用管理辦法》的通知及征收管理工作流程等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我單位實(shí)際情況，特制定本制度。
一、征收管理 l、代收流程：
進(jìn)港船舶：船舶到港前，根據(jù)船自白進(jìn)港艙單或提貨單等錄入港口建設(shè)費(fèi)征管系統(tǒng)，準(zhǔn)確錄入業(yè)務(wù)類(lèi)型、船名、航次、泊位、到港時(shí)間、裝貨港口、提單號(hào)、托運(yùn)人、收貨人、貨物名稱(chēng)、貨物類(lèi)別、箱號(hào)、重量、箱型、曾繳情況、中轉(zhuǎn)狀態(tài)等信息，報(bào)送海事機(jī)構(gòu)：貨主提貨前，根據(jù)艙單實(shí)際情況進(jìn)行收費(fèi)開(kāi)票，在確認(rèn)款項(xiàng)已繳并開(kāi)票后，給予辦理提貨手續(xù)。
出港船舶：船舶開(kāi)始裝貨前，由貨物持運(yùn)單或裝貨單繳納港口建設(shè)費(fèi)，辦理裝貨手續(xù)，在船舶離港72小時(shí)內(nèi)，根據(jù)船舶實(shí)際裝載貨量向海事機(jī)構(gòu)一次性報(bào)送出港船舶電子艙單信息并開(kāi)具專(zhuān)用票據(jù)辦理收費(fèi)手續(xù)。遇有實(shí)際載貨數(shù)量與報(bào)送的出港電子艙單數(shù)據(jù)不一致的，將相關(guān)情況告知海事機(jī)構(gòu)，重新報(bào)送清潔艙單，并提請(qǐng)海事機(jī)構(gòu)辦理退費(fèi)或自行辦理補(bǔ)征手續(xù)。
2、特殊情況
過(guò)境免征貨物：在報(bào)送的進(jìn)口艙單中涉及到的過(guò)境免征貨物需由相關(guān)代理機(jī)構(gòu)提交貨物的《轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸貨物海關(guān)施驗(yàn)封記錄》等證明材料，在審核確認(rèn)并向海事機(jī)構(gòu)報(bào)告?zhèn)浒负螅o予免征。相關(guān)證明材料存檔兩年留存，以備查驗(yàn)。
保稅貨物：在報(bào)送的艙單中涉及到保稅貨物的需由相關(guān)代理機(jī)構(gòu)提交貨物的進(jìn)庫(kù)和出庫(kù)的證明材料，在審核確認(rèn)并向海事機(jī)構(gòu)報(bào)告?zhèn)浒负螅枰悦庹鳌Ｏ嚓P(guān)證明材料存檔兩年留存，以備查驗(yàn)。
二、票據(jù)管理
1、港口建設(shè)費(fèi)專(zhuān)用票據(jù)管理統(tǒng)一由財(cái)務(wù)部負(fù)責(zé)，實(shí)行專(zhuān)人、轉(zhuǎn)賬、專(zhuān)柜管理。應(yīng)確立專(zhuān)門(mén)的票據(jù)管理員，票據(jù)管理員要建立規(guī)范的票據(jù)管理臺(tái)賬，專(zhuān)用票據(jù)要存放在保險(xiǎn)柜中進(jìn)行保管。業(yè)務(wù)室根據(jù)需要從財(cái)務(wù)部領(lǐng)取、開(kāi)票、并全部交回財(cái)務(wù)部。
2、嚴(yán)格按照港口建設(shè)費(fèi)專(zhuān)用票據(jù)的使用范圍領(lǐng)用票據(jù)，嚴(yán)禁超用途、超范圍違規(guī)使用票據(jù)，嚴(yán)禁轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓、買(mǎi)賣(mài)、代開(kāi)專(zhuān)用票據(jù)。
3、應(yīng)定期對(duì)專(zhuān)用票據(jù)的領(lǐng)用、繳銷(xiāo)、結(jié)存情況進(jìn)行清點(diǎn)核查，做到票據(jù)管理臺(tái)賬與票據(jù)實(shí)際使用、結(jié)存情況相符，若有不符、或遺失、毀損等情況應(yīng)及時(shí)查明原因，并向單位主要領(lǐng)導(dǎo)及票據(jù)主管部門(mén)報(bào)告。
三、印章管理
1、港口建設(shè)費(fèi)專(zhuān)用印章由業(yè)務(wù)室負(fù)責(zé)，對(duì)專(zhuān)用印章的使用管理和不再使用的印章上繳進(jìn)行專(zhuān)管。應(yīng)確定專(zhuān)門(mén)的印章管理員，印章管理員要建立規(guī)范的《港口建設(shè)費(fèi)專(zhuān)用印章登記簿》，對(duì)于印章的使用、發(fā)放、上繳等情況進(jìn)行及時(shí)登記。
2、印章的使用保管應(yīng)規(guī)范有效，不適用的情況下應(yīng)放在保險(xiǎn)柜內(nèi)，保證印章安全，避免出現(xiàn)遺失；使用時(shí)相關(guān)人員須申請(qǐng)，取得批準(zhǔn)后才能使用。
3、印章使用應(yīng)符合《港口建設(shè)費(fèi)征收管理工作規(guī)程（試行)》中的有關(guān)要求，在審核確認(rèn)后的提貨單、裝貨單、運(yùn)單上加蓋“港口建設(shè)費(fèi)繳訖章”，在專(zhuān)用票據(jù)上加蓋“港口建設(shè)費(fèi)代收專(zhuān)用章”。
四、資金管理
業(yè)務(wù)人員和財(cái)務(wù)人員要積極溝通，對(duì)當(dāng)日收取的港口建設(shè)費(fèi)做好對(duì)賬工作，做到日清期結(jié)。
五、單證管理
1、對(duì)在代收過(guò)程中的裝貨單、運(yùn)單、提貨單、艙單、佐證材料等相關(guān)單證妥善保管，按照相關(guān)規(guī)定要求相關(guān)責(zé)任人、義務(wù)繳款人等完整、準(zhǔn)確填寫(xiě)，嚴(yán)格把關(guān)。
2、所有單證按時(shí)間、船舶等分類(lèi)整理，及時(shí)歸檔，歸檔的單證保存期為兩年。
六、內(nèi)部管理
1、充分認(rèn)識(shí)港口建設(shè)費(fèi)征收工作對(duì)港口發(fā)展的重要意義，在代征工作中堅(jiān)持以相關(guān)法律法規(guī)為準(zhǔn)繩，確保費(fèi)用的不漏收。
2、自覺(jué)接受連云港海事局的監(jiān)督、指導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)反映，對(duì)指出的問(wèn)題及時(shí)整改反饋；積極參加海事局組織的各項(xiàng)代收業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高自身的業(yè)務(wù)技能。
3、成立專(zhuān)門(mén)的監(jiān)督小組，公司領(lǐng)導(dǎo)直接擔(dān)負(fù)監(jiān)督管理責(zé)任，不定期對(duì)港建費(fèi)代收情況進(jìn)行檢查，防微杜漸，消除隱患。
4、遇到特殊情況，當(dāng)日不能及時(shí)繳費(fèi)的。為了不影響生產(chǎn)作業(yè)領(lǐng)導(dǎo)特殊批準(zhǔn)緩繳的，由當(dāng)日經(jīng)辦業(yè)務(wù)員在下一工作日負(fù)責(zé)催繳，確保及時(shí)收款。
第二篇：港口建設(shè)費(fèi)實(shí)施辦法
港口建設(shè)費(fèi)征收使用管理辦法發(fā)布 10
月執(zhí)行
http://.cn2011年06月16日 17:47中國(guó)新聞網(wǎng)
中新網(wǎng)6月16日電 中新網(wǎng)財(cái)經(jīng)頻道從財(cái)政部網(wǎng)站獲悉，今天財(cái)政部、交通運(yùn)輸部發(fā)布關(guān)于印發(fā)《港口建設(shè)費(fèi)征收使用管理辦法》的通知，通知要求，水泥、糧食、化肥、農(nóng)藥、鹽、砂土、石灰粉按照本辦法征收標(biāo)準(zhǔn)減半征收。黃沙、磷礦石、碎石等低值貨物暫緩征收港口建設(shè)費(fèi)。
通知全文如下：
各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳(局)，交通廳(局)：
為加快港口基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)我國(guó)水運(yùn)事業(yè)發(fā)展，根據(jù)國(guó)務(wù)院有關(guān)批示精神，財(cái)政部會(huì)同交通運(yùn)輸部共同制定了《港口建設(shè)費(fèi)征收使用管理辦法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。《港口建設(shè)費(fèi)征收辦法》(國(guó)發(fā)124號(hào))自《辦法》施行之日起廢止。財(cái)政部交通運(yùn)輸部
二○一一年四月二十五日
附件：
港口建設(shè)費(fèi)征收使用管理辦法
第一章 總 則
第一條 為促進(jìn)水運(yùn)事業(yè)健康發(fā)展，規(guī)范港口建設(shè)費(fèi)的征收、使用和管理，根據(jù)《中華人民共和國(guó)港口法》及國(guó)務(wù)院有關(guān)批示精神，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于港口建設(shè)費(fèi)的征收、解繳、使用、管理和監(jiān)督。
第三條 港口建設(shè)費(fèi)屬于政府性基金，收入全額上繳國(guó)庫(kù)，納入財(cái)政預(yù)算，實(shí)行“收支兩條線(xiàn)”管理。
第四條 港口建設(shè)費(fèi)的征收、解繳、使用等，應(yīng)當(dāng)接受財(cái)政、審計(jì)部門(mén)的監(jiān)督檢查。
第二章 征 收
第五條 港口建設(shè)費(fèi)的征收對(duì)象為經(jīng)對(duì)外開(kāi)放口岸港口轄區(qū)范圍內(nèi)所有碼頭、浮筒、錨地、水域裝卸(含過(guò)駁)的貨物。
第六條 港口建設(shè)費(fèi)的義務(wù)繳納人(以下簡(jiǎn)稱(chēng)繳費(fèi)人)是貨物的托運(yùn)人(或其代理人)或收貨人(或其代理人)。
第七條 交通運(yùn)輸部負(fù)責(zé)港口建設(shè)費(fèi)的征收管理工作。港口所在地海事管理機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)本港口轄區(qū)內(nèi)港口建設(shè)費(fèi)的征收工作。
海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全征收港口建設(shè)費(fèi)工作機(jī)制，直接向繳費(fèi)人征收港口建設(shè)費(fèi)。根據(jù)征收工作需要，海事管理機(jī)構(gòu)可以與船舶代理公司、貨物承運(yùn)人(僅限內(nèi)貿(mào)貨物)等單位簽訂委托代收協(xié)議代收港口建設(shè)費(fèi)。海事管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)港口建設(shè)費(fèi)代收單位的代收行為進(jìn)行日常管理和監(jiān)督。
海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)將擬委托代收港口建設(shè)費(fèi)單位的名單報(bào)交通運(yùn)輸部、財(cái)政部核準(zhǔn)。
第八條 港口建設(shè)費(fèi)的具體征收標(biāo)準(zhǔn)如下：
(一)國(guó)內(nèi)出口貨物每重量噸(或換算噸)4元；國(guó)外進(jìn)出口貨物每重量噸(或換算噸)5.6元。
貨物重量噸和換算噸的計(jì)算方法，按照國(guó)務(wù)院交通運(yùn)輸主管部門(mén)現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
(二)國(guó)內(nèi)出口集裝箱和內(nèi)支線(xiàn)集裝箱20英尺每箱32元，40英尺每箱48元；國(guó)外進(jìn)出口集裝箱20英尺每箱64元，40英尺每箱96元。
20英尺和40英尺以外的其他非標(biāo)準(zhǔn)集裝箱按照相近箱型的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)征收。
第九條 水泥、糧食、化肥、農(nóng)藥、鹽、砂土、石灰粉按照本辦法第八條(一)規(guī)定的征收標(biāo)準(zhǔn)減半征收。黃沙、磷礦石、碎石等低值貨物暫緩征收港口建設(shè)費(fèi)。
第十條 南京以上(不含南京)長(zhǎng)江干線(xiàn)港口和其他內(nèi)河港口在本辦法第八條、第九條規(guī)定征收標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上減半征收。
第十一條 下列貨物免征港口建設(shè)費(fèi)：
(一)我國(guó)軍用物品，使館物品，聯(lián)合國(guó)機(jī)構(gòu)的物品；
(二)國(guó)際過(guò)境貨物、國(guó)際中轉(zhuǎn)貨物、保稅貨物(辦理完進(jìn)口清關(guān)手續(xù)的除外)；
(三)郵件(不包括郵政包裹)和按客運(yùn)手續(xù)辦理的行李、包裹；
(四)船舶自用的燃、物料，裝貨墊縛材料，隨貨物同行的包裝備品；
(五)漁船捕獲的魚(yú)鮮以及同行的防腐用冰和鹽，隨活畜、活禽同行的必要飼料；
(六)空集裝箱(商品箱除外)；
(七)國(guó)務(wù)院規(guī)定的其他貨物。
第十二條 國(guó)內(nèi)外進(jìn)出口貨物，按照以下規(guī)定計(jì)征港口建設(shè)費(fèi)：
(一)出口國(guó)外的貨物，由征收(代收)單位在裝船港按每張裝貨單向托運(yùn)人(或其代理人)計(jì)征一次港口建設(shè)費(fèi)。
(二)國(guó)外進(jìn)口的貨物，由征收(代收)單位在卸船港按每張?zhí)釂蜗蚴肇浫?或其代理人)計(jì)征一次港口建設(shè)費(fèi)。
(三)國(guó)外進(jìn)口到港未卸，換單后原船又運(yùn)往國(guó)內(nèi)其他港口的貨物，征收(代收)單位在換單港口按照國(guó)外進(jìn)出口貨物的征收標(biāo)準(zhǔn)向國(guó)內(nèi)收貨人(或其代理人)計(jì)征一次港口建設(shè)費(fèi)。
(四)國(guó)外進(jìn)口未提離港口庫(kù)場(chǎng)，又裝船轉(zhuǎn)為國(guó)內(nèi)出口的貨物(包括船過(guò)船作業(yè)的貨物)，只計(jì)征一次國(guó)外進(jìn)口貨物的港口建設(shè)費(fèi)。
(五)國(guó)內(nèi)出口貨物，由征收(代收)單位在裝船港向托運(yùn)人(或其代理人)征收一次港口建設(shè)費(fèi)；裝船港不是對(duì)外開(kāi)放口岸港口，卸船港是對(duì)外開(kāi)放口岸港口的，由卸船港向收貨人(或其代理人)征收一次港口建設(shè)費(fèi)。
(六)國(guó)內(nèi)水路集運(yùn)轉(zhuǎn)出口國(guó)外的貨物，由征收(代收)單位在國(guó)內(nèi)出口的第一裝船港向托運(yùn)人(或其代理人)計(jì)征一次國(guó)內(nèi)出口貨物港口建設(shè)費(fèi)。出口國(guó)外時(shí)，再由征收(代收)單位在出口國(guó)外的轉(zhuǎn)運(yùn)港按國(guó)外進(jìn)出口和國(guó)內(nèi)出口貨物收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的差額補(bǔ)征港口建設(shè)費(fèi)。如果第一裝船港不是對(duì)外開(kāi)放口岸港口，由出口國(guó)外的轉(zhuǎn)運(yùn)港按國(guó)外進(jìn)出口收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)直接計(jì)征。
(七)國(guó)內(nèi)外出口貨物繳費(fèi)人在辦理裝船手續(xù)時(shí)繳納港口建設(shè)費(fèi)，國(guó)外進(jìn)口貨物繳費(fèi)人在辦理提貨手續(xù)時(shí)繳納港口建設(shè)費(fèi)。
第十三條 海事管理機(jī)構(gòu)在貨物裝船或貨物提離港口時(shí)，應(yīng)查驗(yàn)港口建設(shè)費(fèi)繳訖憑證。未繳清港口建設(shè)費(fèi)的國(guó)內(nèi)外進(jìn)出口貨物，不得裝船或提離港口。
第十四條 征收港口建設(shè)費(fèi)應(yīng)使用財(cái)政部統(tǒng)一監(jiān)制的政府性基金專(zhuān)用票據(jù)。
第十五條 代收單位應(yīng)當(dāng)在收到港口建設(shè)費(fèi)的當(dāng)日，將所收資金全額繳入所在地海事管理機(jī)構(gòu)經(jīng)批準(zhǔn)的相關(guān)銀行賬戶(hù)，海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)于當(dāng)日將收到的港口建設(shè)費(fèi)全額就地繳入國(guó)庫(kù)，繳庫(kù)時(shí)開(kāi)具“一般繳款書(shū)”。
第十六條 港口建設(shè)費(fèi)80%部分上繳中央國(guó)庫(kù)，20%部分繳入所在城市對(duì)應(yīng)級(jí)次國(guó)庫(kù)。繳庫(kù)時(shí)，填列《政府收支分類(lèi)科目》103類(lèi)“非稅收入”，01款“政府性基金收入”，15項(xiàng)“港口建設(shè)費(fèi)收入”，并注明中央、地方分成比例。
第十七條 海事管理機(jī)構(gòu)、財(cái)政部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)與國(guó)庫(kù)之間港口建設(shè)費(fèi)收入的對(duì)賬工作。未經(jīng)國(guó)務(wù)院或財(cái)政部批準(zhǔn)，任何地方、部門(mén)和單位不得改變港口建設(shè)費(fèi)的征收對(duì)象、范圍和標(biāo)準(zhǔn)，不得減征、免征、緩征、停征港口建設(shè)費(fèi)。
第三章 使 用
第十八條 港口建設(shè)費(fèi)使用遵循以收定支、專(zhuān)款專(zhuān)用的原則。
中央分成的港口建設(shè)費(fèi)主要用于：
(一)沿海港口公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支出，包括沿海港口航道、防波堤、錨地等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，陸島交通碼頭建設(shè)。
(二)內(nèi)河水運(yùn)建設(shè)支出，包括內(nèi)河航道、船閘、升船機(jī)、航電樞紐、中西部?jī)?nèi)河港口建設(shè)等。
(三)支持保障系統(tǒng)建設(shè)支出，包括沿海和內(nèi)河水域的海事、救助打撈、安全及應(yīng)急通信、航道等。
(四)專(zhuān)項(xiàng)性支出，包括交通建設(shè)發(fā)展前期工作經(jīng)費(fèi)、日元還貸支出等。
(五)征管經(jīng)費(fèi)。
(六)支付船舶代理公司或貨物承運(yùn)人的港口建設(shè)費(fèi)代征手續(xù)費(fèi)。
(七)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的其他支出。
地方分成的港口建設(shè)費(fèi)主要用于轄區(qū)內(nèi)港口公共基礎(chǔ)設(shè)施以及航運(yùn)支持保障系統(tǒng)的建設(shè)和維護(hù)。
第十九條 海事管理機(jī)構(gòu)委托船舶代理公司或貨物承運(yùn)人等單位代收港口建設(shè)費(fèi)，可按其代收港口建設(shè)費(fèi)的1%支付代征手續(xù)費(fèi)。代征手續(xù)費(fèi)列入交通運(yùn)輸部預(yù)算，由中央財(cái)政通過(guò)基金預(yù)算統(tǒng)籌安排。海事管理機(jī)構(gòu)及其委托的代收單位不得在代收收入中直接提留代征手續(xù)費(fèi)。
第二十條 交通運(yùn)輸部應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定編制中央港口建設(shè)費(fèi)收支預(yù)決算，納入其預(yù)決算并報(bào)財(cái)政部審批。港口建設(shè)費(fèi)補(bǔ)助地方項(xiàng)目支出的資金管理辦法由財(cái)政部會(huì)同交通運(yùn)輸部另行制定。
第二十一條 有關(guān)城市人民政府交通運(yùn)輸(港口)管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定編制地方港口建設(shè)費(fèi)收支預(yù)決算，納入同級(jí)交通運(yùn)輸(港口)管理部門(mén)預(yù)決算并報(bào)同級(jí)財(cái)政部門(mén)審批。第二十二條 港口建設(shè)費(fèi)的資金支付按照財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，并按規(guī)定填列《政府收支分類(lèi)科目》相關(guān)科目。
第二十三條 船舶代理公司、貨物承運(yùn)人收到的港口建設(shè)費(fèi)代征手續(xù)費(fèi)，應(yīng)當(dāng)列入“營(yíng)業(yè)外收入-其他收入”科目統(tǒng)一核算。
第二十四條 海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立港口建設(shè)費(fèi)統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度，按月向上級(jí)海事管理機(jī)構(gòu)報(bào)送，并于每月結(jié)束后的5個(gè)工作日內(nèi)，抄送所在地財(cái)政部駐各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市財(cái)政監(jiān)察專(zhuān)員辦事處和同級(jí)財(cái)政部門(mén)。
第四章 監(jiān)督檢查與法律責(zé)任
第二十五條 財(cái)政部負(fù)責(zé)對(duì)港口建設(shè)費(fèi)的征收使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
財(cái)政部、交通運(yùn)輸部、地方財(cái)政部門(mén)按照職責(zé)分工，依法對(duì)港口建設(shè)費(fèi)的征收、監(jiān)繳以及使用情況實(shí)施日常監(jiān)督檢查，中國(guó)人民銀行分支機(jī)構(gòu)按照《國(guó)家金庫(kù)條例》及其《實(shí)施細(xì)則》等規(guī)定，對(duì)商業(yè)銀行辦理港口建設(shè)費(fèi)的收納、解繳入庫(kù)等業(yè)務(wù)情況實(shí)施日常監(jiān)督檢查。任何單位或者個(gè)人不得拒絕、妨礙或者阻撓。有關(guān)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)接受依法實(shí)施的監(jiān)督檢查，并為其提供方便。
海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格按照中央預(yù)算單位銀行賬戶(hù)管理等相關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)賬戶(hù)和資金管理，不得坐收坐支、截留、挪用港口建設(shè)費(fèi)。
第二十六條 對(duì)于違反本辦法，繳費(fèi)人不繳或者少繳港口建設(shè)費(fèi)的，地方財(cái)政部門(mén)、海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》(國(guó)務(wù)院令第427號(hào))及有關(guān)法律法規(guī)予以處理。
第二十七條 對(duì)于違反本辦法，船舶代理公司、貨物承運(yùn)人沒(méi)有足額代收、及時(shí)解繳港口建設(shè)費(fèi)的，財(cái)政部和地方財(cái)政部門(mén)、海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)責(zé)令其限期改正；情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)采取有效措施責(zé)令船舶代理公司、貨物承運(yùn)人予以追繳，并按日加收應(yīng)繳未繳金額萬(wàn)分之五的滯納金，隨同港口建設(shè)費(fèi)按規(guī)定的比例分別上繳中央和地方國(guó)庫(kù)。
第二十八條 對(duì)于違反本辦法，海事管理機(jī)構(gòu)不征、少征港口建設(shè)費(fèi)，或未按規(guī)定將港口建設(shè)費(fèi)收入及時(shí)足額繳入相應(yīng)級(jí)次國(guó)庫(kù)的，財(cái)政部、交通運(yùn)輸部應(yīng)責(zé)令其限期改正，情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)對(duì)相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人按照國(guó)務(wù)院令第427號(hào)及有關(guān)法規(guī)予以處理。
第二十九條 對(duì)于違反本辦法，不使用財(cái)政部統(tǒng)一監(jiān)制的政府性基金票據(jù)，由財(cái)政部責(zé)令其限期改正，并對(duì)相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人按照國(guó)務(wù)院令第427號(hào)及有關(guān)法規(guī)予以處理。第三十條 對(duì)于違反本辦法，有關(guān)單位截留、擠占、挪用等未按規(guī)定使用港口建設(shè)費(fèi)的行為，財(cái)政部、地方財(cái)政部門(mén)按照國(guó)務(wù)院令第427號(hào)及有關(guān)法規(guī)對(duì)相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人予以處理。
第五章 附 則
第三十一條 本辦法自2011年10月1日起施行，到2020年12月31日止。本辦法施行后，其他港口建設(shè)費(fèi)的相關(guān)規(guī)定同時(shí)廢止。
第三十二條 本辦法由財(cái)政部、交通運(yùn)輸部負(fù)責(zé)解釋。
第三篇：銀行代收費(fèi)解決方案
銀行代收費(fèi)解決方案
一．前言
隨著廣大客戶(hù)對(duì)公用事業(yè)單位服務(wù)要求越來(lái)越高，方便客戶(hù)交費(fèi)的問(wèn)題也就越來(lái)越重要。而對(duì)于各收費(fèi)單位來(lái)說(shuō)及時(shí)準(zhǔn)確回收各項(xiàng)費(fèi)用如：電費(fèi)、水費(fèi)、燃?xì)赓M(fèi)等則是一項(xiàng)基本的工作，也是企業(yè)生存，發(fā)展的重要保障。但是各單位自己無(wú)法建立眾多的收費(fèi)網(wǎng)點(diǎn)和將系統(tǒng)覆蓋到城區(qū)、郊縣的大部分地區(qū)，并實(shí)現(xiàn)24小時(shí)收費(fèi)；對(duì)于用戶(hù)來(lái)說(shuō)不僅要求可以及時(shí)繳取各項(xiàng)費(fèi)用而且方式越方便越好。各企業(yè)提供安全，高質(zhì)量的電/水/燃?xì)馐瞧髽I(yè)對(duì)用戶(hù)的服務(wù)，而用戶(hù)繳清費(fèi)用是應(yīng)盡的義務(wù)，同時(shí)用戶(hù)如何交費(fèi)也是各企業(yè)面向新經(jīng)濟(jì)，新市場(chǎng)的服務(wù)內(nèi)容。這種服務(wù)應(yīng)使用戶(hù)感到親切、方便、清楚、滿(mǎn)意。為用戶(hù)提供最大的便利，減少用戶(hù)投訴也是改善服務(wù)所追求的最終目標(biāo)。從而，使收費(fèi)單位和用戶(hù)的利益都得到保證。我們根據(jù)市場(chǎng)的需求經(jīng)過(guò)長(zhǎng)時(shí)間的開(kāi)發(fā)，測(cè)試，運(yùn)行及時(shí)推出了金德聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)軟件系統(tǒng)。
電/水/燃?xì)赓M(fèi)是各企業(yè)在經(jīng)過(guò)生產(chǎn)、傳輸過(guò)后最終的價(jià)值體現(xiàn)。為了使上述費(fèi)用更快地回收，各企業(yè)可在技術(shù)和管理方面加以手段來(lái)保證。同時(shí)，收費(fèi)單位有必要實(shí)時(shí)監(jiān)控當(dāng)前的欠費(fèi)狀態(tài)，如：總電/水/燃?xì)赓M(fèi)金額、戶(hù)數(shù)、欠費(fèi)的分布等等。并通過(guò)一定的手段，敦促用戶(hù)結(jié)清費(fèi)用，對(duì)有的用戶(hù)收取違約金等方法。
面對(duì)廣大的居民用戶(hù)，收費(fèi)單位以往采取的是將帳務(wù)交由一家銀行獨(dú)立收取，定期匯報(bào)繳費(fèi)欠費(fèi)的情況，數(shù)據(jù)傳遞的方式是人工傳送磁盤(pán)，弊端很多，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：無(wú)法實(shí)時(shí)掌握收費(fèi)、欠費(fèi)情況；
收費(fèi)單位不能及時(shí)知道哪些用戶(hù)欠費(fèi)，從而無(wú)法催繳；
無(wú)法依法收取違約用戶(hù)的電費(fèi)違約金；
電費(fèi)按時(shí)回收率低；
單一銀行網(wǎng)點(diǎn)有限，不方便用戶(hù)繳費(fèi)；
與銀行對(duì)帳等工作人工處理，強(qiáng)度高且易出錯(cuò)；
收費(fèi)單位，銀行，用戶(hù)三者之間的關(guān)系往往很難理順；
為了加快收費(fèi)單位的資金回籠，解決所面臨的問(wèn)題。我們提出了一套解決方案，該方案將收費(fèi)單位的數(shù)據(jù)源與各家銀行的營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)連接起來(lái)，輔以一定的安全機(jī)制，可使系統(tǒng)的建設(shè)規(guī)范有序。達(dá)到高速、安全、穩(wěn)定運(yùn)行的要求。
解決收費(fèi)單位收費(fèi)難的方法有很多，大家一直在尋找一個(gè)最佳的方案。有人提出使用共享數(shù)據(jù)庫(kù)方式，這種方式安全性，實(shí)時(shí)性都存在問(wèn)題；也有人提出使用RPC方式，但隨著業(yè)務(wù)量的增加和聯(lián)網(wǎng)銀行網(wǎng)點(diǎn)的增加，前置機(jī)的效率又成了一個(gè)新問(wèn)題。而使用本方案，則恰恰能根本解決上述的問(wèn)題，相信這一方案的實(shí)施能給收費(fèi)單位帶來(lái)巨大的效益。
本軟件適用于各供電，供水，供氣等收費(fèi)單位
本方案中所涉及的網(wǎng)絡(luò)及相關(guān)硬件要求只是本公司為了使軟件高速，可靠運(yùn)行而提出的建議。
二．網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃
網(wǎng)絡(luò)的拓?fù)浣Y(jié)構(gòu)是簡(jiǎn)單的星型結(jié)構(gòu)，即：以某一點(diǎn)為中心，網(wǎng)絡(luò)向周?chē)l(fā)散。以供電局及5大商業(yè)銀行為例：
1、方案一：DDN線(xiàn)路
建立或改造現(xiàn)有的交費(fèi)系統(tǒng)，首先要解決的是網(wǎng)絡(luò)通訊問(wèn)題。在過(guò)去的系統(tǒng)中，收費(fèi)單位可能只是簡(jiǎn)單地將每月的數(shù)據(jù)以文件的形式交給某一，兩家銀行，由銀行進(jìn)行數(shù)據(jù)入庫(kù)、銷(xiāo)帳等處理。但在新系統(tǒng)中，我們要實(shí)現(xiàn)與多家銀行聯(lián)網(wǎng)，數(shù)據(jù)共享。網(wǎng)絡(luò)最終要連接到城市中的任意一家銀行，在本系統(tǒng)中銀行之間不發(fā)生任何關(guān)系，因此銀行之間的連接不予考慮。在DDN方式中每個(gè)銀行分別通過(guò)一個(gè)64K通道與收費(fèi)單位連接。
2．網(wǎng)絡(luò)方案二：分組交換
分組交換方式可以大大減少設(shè)備的投資，每月的通信費(fèi)用也較為節(jié)省。此方式中幾個(gè)銀行通過(guò)同一個(gè)64K通道連接，在今后的應(yīng)用中如果感覺(jué)通信速度慢時(shí)，可以增加收費(fèi)單位端分組交換端口的速率升級(jí)到128K。但該方案通訊速率還是較低，難以滿(mǎn)足未來(lái)大量數(shù)據(jù)交換的需要，而且通訊線(xiàn)路受電信局制約。
3．網(wǎng)絡(luò)方案三：光纖通信
此方案適合用戶(hù)較多，數(shù)據(jù)交換量大的收費(fèi)單位。例如供電局有豐富的桿路資源，如能充分利用這一優(yōu)勢(shì)，可在計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)通信上可以實(shí)現(xiàn)以最低的維護(hù)費(fèi)用但獲取最高通信質(zhì)量的效果。
從以上三種方案可以看出，方案三的初期投資可能較大，但后期維護(hù)的費(fèi)用較少，且網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行速度快，安全性高。下表中X.25,無(wú)線(xiàn)方案這里不做詳述：
三．服務(wù)器高可靠性容錯(cuò)方案
銀行與收費(fèi)單位聯(lián)網(wǎng)后，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)到收費(fèi)單位的服務(wù)器讀取數(shù)據(jù)，考慮到用戶(hù)繳費(fèi)的實(shí)時(shí)性，服務(wù)器負(fù)荷將大大增加，為了保證服務(wù)器的運(yùn)行效率和安全，常用的方法是雙機(jī)熱備份: 兩臺(tái)服務(wù)器共用一套高可靠性的磁盤(pán)陣列且通過(guò)光HUB以雙回路方式連接，任務(wù)負(fù)載自動(dòng)平衡分擔(dān),當(dāng)一臺(tái)服務(wù)器出現(xiàn)故障或回路光纖出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)另一臺(tái)服務(wù)器或備份光纖回路自動(dòng)投入使用狀態(tài)。不影響正常工作。連接如圖：
銀行并不是可以任意讀取數(shù)據(jù)庫(kù)中的數(shù)據(jù)，而且網(wǎng)絡(luò)中存在著不安全的因素，因此，在收費(fèi)單位方需建設(shè)一個(gè)防火墻。防火墻的目的首先是保證網(wǎng)絡(luò)的安全，從銀行過(guò)來(lái)的任何數(shù)據(jù)請(qǐng)求首先必須到達(dá)防火墻，合法的請(qǐng)求經(jīng)防火墻處理后送回銀行。
為了保證收費(fèi)單位端數(shù)據(jù)的安全，并不是所有的請(qǐng)求都可以處理。如修改、刪除等請(qǐng)求是收費(fèi)單位不能接受的。因此我們必須實(shí)現(xiàn)在收費(fèi)單位和銀行之間建立一些約定，也就是通信協(xié)議。
通信協(xié)議可以分為以下幾種：
五．銀行及用戶(hù)
1、銀行接口
根據(jù)上面講到的通信協(xié)議，銀行端的防火墻也應(yīng)進(jìn)行相應(yīng)的處理。同時(shí)，銀行終端增加收取電/水/燃?xì)赓M(fèi)的界面，并可以根據(jù)用戶(hù)的要求打印收費(fèi)的收據(jù)/發(fā)票。
銀行為了擴(kuò)展其業(yè)務(wù)，往往采取信用卡代扣，電話(huà)銀行，自助銀行，網(wǎng)上銀行等交費(fèi)方式。當(dāng)使用上述交費(fèi)方式時(shí)，銀行實(shí)際上也是通過(guò)銀行防火墻向收費(fèi)單位端發(fā)送數(shù)據(jù)請(qǐng)求，在通信協(xié)議上與現(xiàn)金交費(fèi)是沒(méi)有區(qū)別的。
2．用戶(hù)操作
可以以收費(fèi)單位方的名義發(fā)行交費(fèi)磁卡或IC卡等，卡上實(shí)際只需存儲(chǔ)用戶(hù)的帳號(hào)，這樣，用戶(hù)就可以用這一張卡到任何一家聯(lián)網(wǎng)銀行交費(fèi)。交費(fèi)時(shí)，用戶(hù)將卡交給銀行職員，銀行刷卡的過(guò)程實(shí)際上就是輸入帳號(hào)。除了用戶(hù)親自到銀行交費(fèi)外，銀行還提供多種交費(fèi)方式供用戶(hù)選擇；電話(huà)銀行，網(wǎng)上銀行，通兌存折、ATM/多媒體終端等。
3．操作流程
（1）柜臺(tái)交現(xiàn)：
A：用戶(hù)持交費(fèi)卡到銀行柜臺(tái)；
B：銀行職員將工作界面切換到收電/水/燃?xì)赓M(fèi)界面，刷用戶(hù)交費(fèi)卡，銀行主機(jī)通過(guò)接口機(jī)向收費(fèi)單位接口機(jī)發(fā)送查詢(xún)信息。
C：收費(fèi)單位接口機(jī)向收費(fèi)數(shù)據(jù)庫(kù)發(fā)送查詢(xún)指令，并將查詢(xún)結(jié)果送回銀行接口機(jī)。D：銀行接口機(jī)將結(jié)果送銀行主機(jī)，銀行柜臺(tái)終端顯示交費(fèi)金額。
E：銀行職員告訴用戶(hù)實(shí)際費(fèi)用，收款，打印發(fā)票/收據(jù)。
F：銀行主機(jī)通過(guò)銀行接口機(jī)向收費(fèi)單位接口機(jī)發(fā)送交費(fèi)成功命令，收費(fèi)單位接口機(jī)在收費(fèi)數(shù)據(jù)庫(kù)中記錄收費(fèi)成功的時(shí)間，銀行的網(wǎng)點(diǎn)號(hào)碼等信息。
（2）信用卡/儲(chǔ)蓄存折自動(dòng)扣款：
A：用戶(hù)與銀行簽訂卡代收協(xié)議，使其電費(fèi)/水費(fèi)/燃?xì)赓M(fèi)賬戶(hù)與某一信用卡號(hào)相關(guān)聯(lián)，并在信用卡中存入一定的金額。
B：每天指定時(shí)間，銀行主機(jī)通過(guò)銀行接口機(jī)向收費(fèi)單位主機(jī)發(fā)送查詢(xún)命令，收費(fèi)單位接口機(jī)將查詢(xún)結(jié)果送回銀行接口機(jī)。
C:銀行信用卡主機(jī)查詢(xún)信用卡上金額如果夠，則從信用卡上扣款到收費(fèi)單位帳戶(hù)，同時(shí)向收費(fèi)單位接口機(jī)傳送收費(fèi)成功命令。
D:收費(fèi)單位接口機(jī)在收費(fèi)數(shù)據(jù)庫(kù)中記錄收費(fèi)成功的時(shí)間等信息。
六．軟件運(yùn)行環(huán)境
◆硬 件 環(huán) 境
前置機(jī)（接口機(jī)）為PC機(jī)，配置為PIII CPU，256M內(nèi)存，兩個(gè)100M網(wǎng)卡。每秒處理30筆業(yè)務(wù)，適用于百萬(wàn)用戶(hù)的供電公司。如果供電公司數(shù)據(jù)處理量太大或某一銀行數(shù)據(jù)量太大，需使用專(zhuān)用前置服務(wù)器代替普通PC機(jī)或?yàn)槟骋汇y行設(shè)立專(zhuān)用前置機(jī)
◆ 軟 件 環(huán) 境
前置機(jī)上安裝 Windows NT4 和 SP6 或Windows 2000。
◆ 網(wǎng) 絡(luò) 環(huán) 境
不依賴(lài)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，可在各種聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下運(yùn)行
◆ 數(shù) 據(jù) 庫(kù) 環(huán) 境
本軟件采用BDE和ODBC可連接幾乎所有類(lèi)型的數(shù)據(jù)庫(kù)。
◆ 開(kāi) 發(fā) 語(yǔ) 言
本軟件采用DEPHI和C語(yǔ)言開(kāi)發(fā)
七．軟件的組成（1）實(shí)時(shí)接口軟件部分：
負(fù)責(zé)運(yùn)行實(shí)時(shí)接口的前置機(jī)通過(guò)網(wǎng)路使收費(fèi)單位網(wǎng)端連接到代收銀行的網(wǎng)端。實(shí)時(shí)接口軟件負(fù)責(zé)24小時(shí)接受銀行發(fā)送來(lái)的查詢(xún)、交費(fèi)確認(rèn)、退單、對(duì)帳等數(shù)據(jù)請(qǐng)求，同時(shí)將請(qǐng)求轉(zhuǎn)化為對(duì)收費(fèi)數(shù)據(jù)庫(kù)的請(qǐng)求，并將數(shù)據(jù)庫(kù)返回的結(jié)果回送給銀行端。
（2）后臺(tái)處理軟件部分；
按各種統(tǒng)計(jì)口徑計(jì)算當(dāng)前或以前某段時(shí)間的收費(fèi)情況如：各銀行收費(fèi)總金額。交費(fèi)總筆數(shù)，欠費(fèi)總金額，總欠費(fèi)戶(hù)數(shù)及明細(xì)等。以及收費(fèi)單位需要的各種報(bào)表。
（3）多個(gè)遠(yuǎn)程數(shù)據(jù)庫(kù)連接（選裝）
如果用戶(hù)放有收費(fèi)數(shù)據(jù)庫(kù)的后臺(tái)服務(wù)器運(yùn)行欠穩(wěn)定或需要實(shí)時(shí)連接多個(gè)區(qū)、縣局收費(fèi)數(shù)據(jù)庫(kù)時(shí)，本功能可實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程數(shù)據(jù)庫(kù)本地備份，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)及數(shù)據(jù)源狀態(tài)，在應(yīng)急狀態(tài)下自動(dòng)啟動(dòng)本功能可使銀行收費(fèi)不中斷，待網(wǎng)絡(luò)或后臺(tái)服務(wù)器數(shù)據(jù)源恢復(fù)正常時(shí)，自動(dòng)切換數(shù)據(jù)庫(kù)，并將在應(yīng)急狀態(tài)下的記錄自動(dòng)寫(xiě)入后臺(tái)。
（4）催繳功能（另行收費(fèi)）
當(dāng)實(shí)時(shí)交費(fèi)系統(tǒng)和各家銀行聯(lián)網(wǎng)后，收費(fèi)單位可以實(shí)時(shí)掌握當(dāng)前用戶(hù)的欠費(fèi)情況，每個(gè)月的月底或約定時(shí)間，收費(fèi)單位可以通過(guò)催繳系統(tǒng)根據(jù)數(shù)據(jù)庫(kù)中的欠費(fèi)情況向用戶(hù)發(fā)送催繳信息。
八．軟件系統(tǒng)的功能特點(diǎn)
系統(tǒng)能夠保證收費(fèi)單位后臺(tái)數(shù)據(jù)不被直接訪(fǎng)問(wèn)，避免任何直接的對(duì)于后臺(tái)數(shù)據(jù)的查詢(xún)或修改等操作。
系統(tǒng)能夠識(shí)別訪(fǎng)問(wèn)者的合法性和合理性，能夠記錄非法的訪(fǎng)問(wèn)請(qǐng)求并告警。
軟件自動(dòng)完成查詢(xún)、收費(fèi)確認(rèn)、退單等業(yè)務(wù)請(qǐng)求。
軟件自動(dòng)完成對(duì)查詢(xún)、交費(fèi)等業(yè)務(wù)請(qǐng)求的完整性檢查。
軟件提供多種數(shù)據(jù)交換方式，方便單筆業(yè)務(wù)和批量業(yè)務(wù)訪(fǎng)問(wèn)的需要。
軟件記錄任何對(duì)后臺(tái)數(shù)據(jù)的修改操作，并提供實(shí)時(shí)的報(bào)表查詢(xún)打印功能。
軟件提供公用數(shù)據(jù)接口和通訊標(biāo)準(zhǔn)，保證數(shù)據(jù)傳輸?shù)目煽啃浴⒎€(wěn)定性、安全性和完整性。軟件自動(dòng)完成每日的對(duì)賬，具備平帳功能，并記錄備查。
軟件可以隨時(shí)對(duì)業(yè)務(wù)量和訪(fǎng)問(wèn)量進(jìn)行統(tǒng)計(jì)打印。
實(shí)現(xiàn)銀行與收費(fèi)單位的收費(fèi)數(shù)據(jù)庫(kù)的安全連接，實(shí)時(shí)監(jiān)控銀行的收費(fèi)狀態(tài)，提供各種報(bào)表，并可按用戶(hù)要求定制新的報(bào)表和進(jìn)行數(shù)據(jù)調(diào)整等服務(wù)。針對(duì)特殊情況進(jìn)行后臺(tái)維護(hù)和必要的手工處理。
系統(tǒng)建設(shè)費(fèi)用小，對(duì)運(yùn)行環(huán)境沒(méi)有特殊要求且運(yùn)行穩(wěn)定。
無(wú)故障時(shí)間 操作簡(jiǎn)單，極少需要維護(hù)。
九.軟件系統(tǒng)的安全性措施
專(zhuān)網(wǎng)連接：即供電公司與銀行間以光纖方式連接,實(shí)現(xiàn)虛擬專(zhuān)用網(wǎng)（VPN），收費(fèi)方和銀行兩端均放置前置機(jī)負(fù)責(zé)通訊，雙方均不能進(jìn)入對(duì)方系統(tǒng)，銀行任何一臺(tái)終端所發(fā)送的數(shù)據(jù)均通過(guò)銀行服務(wù)器前置機(jī)向供電公司前置機(jī)發(fā)送。
兩端接口軟件通訊時(shí)使用TCP協(xié)議，且只開(kāi)放指定端口。銀行用數(shù)據(jù)包的形式傳送數(shù)據(jù)給供電公司前置機(jī)，本軟件只接受并處理標(biāo)準(zhǔn)格式的數(shù)據(jù)包。
雙方前置機(jī)只對(duì)對(duì)方前置機(jī)敏感，雙方都使用專(zhuān)用的IP地址。可不接受其它任何IP地址請(qǐng)求。同時(shí)可利用網(wǎng)管軟件將IP地址與以太物理地址捆綁管理。
雙方路由器設(shè)置防火墻。
數(shù)據(jù)包通訊時(shí)可采用加密算法，防止竊聽(tīng)，避免明文傳送。
本系統(tǒng)為程序可控進(jìn)程數(shù)量，一般設(shè)定為10個(gè)進(jìn)程，因此，可以避免因銀行濫用資源導(dǎo)致供電公司系統(tǒng)的不穩(wěn)定、甚至癱瘓。具體進(jìn)程數(shù)量可由供電公司根據(jù)自己系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫(kù)服務(wù)器的處理能力決定。
采用國(guó)內(nèi)外金融界廣泛使用的成熟的數(shù)據(jù)包交換技術(shù)實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)數(shù)據(jù)交換的跨操作系統(tǒng)平臺(tái)。因各商業(yè)銀行技術(shù)維護(hù)人員和相關(guān)軟件開(kāi)發(fā)企業(yè)熟悉此類(lèi)數(shù)據(jù)交換方式。
第四篇：居民生活垃圾處理費(fèi)委托代收協(xié)議書(shū)
居民生活垃圾處理費(fèi)委托代收協(xié)議書(shū)
甲方：xx縣市容環(huán)衛(wèi)局
（以下簡(jiǎn)稱(chēng)甲方）乙方：xx縣自來(lái)水公司
（以下簡(jiǎn)稱(chēng)乙方）
為了做好居民生活垃圾處理費(fèi)的征收工作，根據(jù)《縣人民政府關(guān)于印發(fā)
一、乙方應(yīng)按照xx縣物價(jià)局印發(fā)《關(guān)于正式制定xx城區(qū)垃圾處理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的批復(fù)》文件標(biāo)準(zhǔn)，足額隨水費(fèi)代收居民生活垃圾處理費(fèi)。
二、甲乙雙方每月28號(hào)做好居民生活垃圾處理費(fèi)代收的結(jié)算。
三、乙方可按照xx號(hào)文件第x條第x款的規(guī)定，從收取的居民生活垃圾處理費(fèi)中提取3％的服務(wù)費(fèi)。
四、甲方派員到乙方收費(fèi)營(yíng)業(yè)廳協(xié)助做好協(xié)調(diào)解釋工作。
五、另外鑒于甲方居民生活垃圾處理費(fèi)軟件在乙方收費(fèi)系統(tǒng)軟件之中，軟件及硬件設(shè)備維護(hù)管理費(fèi)用較大，甲方同意乙方在收取的垃圾處理費(fèi)中扣減3％用于收費(fèi)系統(tǒng)設(shè)備日常管理維護(hù)更換費(fèi)用。
六、協(xié)議期限：
****年**月**日起至
****年**月**日止。
七、本協(xié)議一式兩份，甲乙雙方各執(zhí)一份，簽字蓋章后立即生效。
甲方（簽章）：
： 年
月
乙方（簽章）日
第五篇：淺析生態(tài)港口建設(shè)
關(guān)于生態(tài)港口建設(shè)的認(rèn)識(shí)與思考
港口對(duì)環(huán)境的影響長(zhǎng)期以來(lái)未引起世人的關(guān)注，港口的建設(shè)、運(yùn)行、發(fā)展都會(huì)對(duì)環(huán)境有所影響，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展港口的規(guī)模越來(lái)越大，港口對(duì)港區(qū)及周邊地區(qū)生態(tài)環(huán)境的影響也就越來(lái)越大、越來(lái)越深入。影響環(huán)境的因素有：船舶操作的影響；港口運(yùn)行期間的粉塵、噪音、氣體和污水；海岸沿線(xiàn)情勢(shì)的變化；疏浚棄土以及港區(qū)里的生活垃圾等。
環(huán)境與港口是一個(gè)相互影響的共同體：環(huán)境的改變會(huì)對(duì)港口的規(guī)劃和運(yùn)行產(chǎn)生影響；港口的日常營(yíng)運(yùn)的一切活動(dòng)都對(duì)環(huán)境產(chǎn)生了直接或間接的影響。綠色生態(tài)港口就是充分地考慮到這兩者的相互影響，在這兩者之間尋找一個(gè)總體的平衡，即港口對(duì)環(huán)境的利用在港區(qū)生態(tài)承載力允許范圍之內(nèi)。
一、生態(tài)港口概述
生態(tài)港口，即在環(huán)境影響和經(jīng)濟(jì)利益之間獲得良好平衡的可持續(xù)發(fā)展港口，港口開(kāi)發(fā)營(yíng)運(yùn)在環(huán)境承載能力范圍之內(nèi)，港區(qū)的生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)能自動(dòng)恢復(fù)。這個(gè)可以接受的平衡一定是基于對(duì)環(huán)境影響和經(jīng)濟(jì)利益的基礎(chǔ)之上。在謀求港口良性發(fā)展的規(guī)劃中，應(yīng)積極穩(wěn)妥地平衡協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)二者之間的統(tǒng)一關(guān)系，在注重獲得經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)也要保護(hù)港口的土地資源、水域、空氣、動(dòng)物、植物和人類(lèi)自身。
在《上海生態(tài)港建設(shè)與對(duì)策研究》中對(duì)生態(tài)港的定義為：“生態(tài)港建設(shè)旨在實(shí)現(xiàn)港口資源綜合利用、環(huán)境和諧、經(jīng)濟(jì)高效、促進(jìn)港區(qū)以自然-經(jīng)濟(jì)-社會(huì)和諧的模式持續(xù)發(fā)展”，該定義明確了
生態(tài)港的建設(shè)目的及其主要標(biāo)準(zhǔn)。
二、國(guó)內(nèi)外港口環(huán)保發(fā)展
目前，我國(guó)生態(tài)港口建設(shè)主要表現(xiàn)為：對(duì)生態(tài)港口的認(rèn)識(shí)不明確；不能按生態(tài)的要求限制公路、水運(yùn)等相關(guān)行業(yè)的行為；公眾的參與還很少；港口規(guī)劃雖然有環(huán)境影響評(píng)價(jià)審查會(huì)，但審查的規(guī)劃、組織、實(shí)施等目前還缺少定量的指標(biāo)體系，在日常的運(yùn)營(yíng)過(guò)程中，企業(yè)過(guò)分看重自身利益致使清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)在港口應(yīng)用不多。
西方發(fā)達(dá)國(guó)家港口的綠色生態(tài)建設(shè)已經(jīng)進(jìn)入實(shí)質(zhì)性階段。在美國(guó)，聯(lián)邦政府和各州政府的環(huán)保機(jī)構(gòu)，必須對(duì)港口的環(huán)境保護(hù)作出明確的可以量化指標(biāo)的改善目標(biāo)并強(qiáng)制執(zhí)行相關(guān)措施。港口方面為達(dá)到相應(yīng)的環(huán)保目標(biāo)，對(duì)日常的營(yíng)運(yùn)管理作了非常嚴(yán)格、細(xì)致的規(guī)定，以盡可能消除一切廢物。環(huán)保因素納入了港口幾乎所有設(shè)施的設(shè)計(jì)、施工過(guò)程中。
三、生態(tài)港口的內(nèi)涵
生態(tài)港口就是各項(xiàng)環(huán)境有害因素對(duì)港區(qū)環(huán)境的影響盡量減少，使其對(duì)環(huán)境的影響控制在生態(tài)承載力范圍之內(nèi)。生態(tài)港口建設(shè)主要包括綠色設(shè)計(jì)、綠色生產(chǎn)、綠色采購(gòu)、綠色物流等。
綠色設(shè)計(jì)是以綠色即環(huán)境友善性為目的的設(shè)計(jì)，所以又稱(chēng)面向環(huán)境的設(shè)計(jì)、生態(tài)設(shè)計(jì)，充分考慮產(chǎn)品生命周期全過(guò)程中的資源消耗和環(huán)境友善性，優(yōu)化所有設(shè)計(jì)因素，實(shí)現(xiàn)最少的資源消耗和最高的環(huán)境友善性。港口綠色設(shè)計(jì)不僅包括港口運(yùn)行設(shè)計(jì)的綠色化，即考慮到港口運(yùn)行過(guò)程中資源消耗及其對(duì)環(huán)境的影響，還
應(yīng)包括港口開(kāi)發(fā)建設(shè)過(guò)程中采用綠色技術(shù)與綠色管理。
綠色生產(chǎn)就是要根據(jù)港口營(yíng)運(yùn)系統(tǒng)的實(shí)際，盡量規(guī)劃和采用物料和能源消耗少，對(duì)環(huán)境污染小的營(yíng)運(yùn)方案，即清潔生產(chǎn)。其中，對(duì)環(huán)境的污染包括營(yíng)運(yùn)過(guò)程中產(chǎn)生的廢氣、廢水、廢物以及船舶行使過(guò)程中對(duì)海域生態(tài)的影響等。
綠色采購(gòu)，即要求在港口營(yíng)運(yùn)過(guò)程中盡可能選用綠色材料和綠色裝備。綠色材料的主要概念包括材料本身的先進(jìn)性、生產(chǎn)過(guò)程的安全性、材料使用的合理性以及符合現(xiàn)代工程學(xué)的要求等。包括選用可回收重用材料、可再生材料、可降解材料等。綠色設(shè)備主要包括能夠方便使用綠色材料與清潔能源，并且在使用過(guò)程中對(duì)環(huán)境造成的影響較小的設(shè)施。
綠色物流就是環(huán)保型物流，即將環(huán)保理念用到物流全過(guò)程活動(dòng)中。首先要求通過(guò)合理規(guī)劃設(shè)計(jì)，使物流流程合理化，減少無(wú)效物流活動(dòng)。由于綠色物流涉及到運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、裝卸、包裝等作業(yè)環(huán)節(jié)，要求物流全過(guò)程符合循環(huán)經(jīng)濟(jì)的要求，盡量減少對(duì)環(huán)境的影響。由于倉(cāng)儲(chǔ)物流占有大量寶貴的土地資源，因此鼓勵(lì)整合現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)，由于運(yùn)輸物流大量使用交通工具，尤其是使用尾氣排放的汽車(chē)，因此發(fā)展比較完善的交通設(shè)施、比較寬闊的路面以提高交通運(yùn)輸?shù)男剩M量選擇大型車(chē)輛以減少運(yùn)輸次數(shù),通過(guò)減少尾氣排放最終提高環(huán)境友善性。
四、當(dāng)前生態(tài)港口的建設(shè)措施
生態(tài)港口建設(shè)需要政府、企業(yè)、公眾的共同參與。政府在全社會(huì)宣傳推廣綠色消費(fèi)理念、制定相關(guān)政策法規(guī)、資助相關(guān)機(jī)構(gòu)
進(jìn)行綠色瓶頸的技術(shù)攻關(guān)及相應(yīng)的服務(wù)體系等方面做好企業(yè)實(shí)施綠色生產(chǎn)管理的基礎(chǔ)條件，為建設(shè)實(shí)施綠色設(shè)計(jì)、綠色制造、綠色營(yíng)銷(xiāo)及綠色物流的成本、提高效益從而為可持續(xù)發(fā)展打好基礎(chǔ)。
（一）政策環(huán)境建設(shè)
政府在推進(jìn)綠色生態(tài)港口建設(shè)進(jìn)程中可以起到兩方面的重要作用，一方面是制定環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)對(duì)企業(yè)危害環(huán)保和生態(tài)的行為加以限制，另一方面是出臺(tái)相應(yīng)政策對(duì)綠色生態(tài)管理進(jìn)行鼓勵(lì)。我國(guó)有關(guān)環(huán)保的政策在規(guī)劃方面明顯滯后于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，多為末端控制，加之立法滯后、執(zhí)法不嚴(yán)，其政策效率遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足可持續(xù)發(fā)展的需要。可以制定標(biāo)本兼治的綠色管理政策和扶持措施的同時(shí)，本著循序漸進(jìn)的原則,鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行綠色生態(tài)建設(shè)，然后逐漸擴(kuò)大。
（二）建立社會(huì)綠色服務(wù)體系
積極構(gòu)建社會(huì)綠色資源數(shù)據(jù)庫(kù)。社會(huì)綠色數(shù)據(jù)共享是實(shí)現(xiàn)企業(yè)整體活動(dòng)優(yōu)化的前提和保證，綠色生產(chǎn)、管理的社會(huì)數(shù)據(jù)共享包含國(guó)內(nèi)外綠色制造技術(shù)、綠色運(yùn)輸、綠色產(chǎn)品專(zhuān)利、綠色材料、綠色管理技術(shù)等有關(guān)數(shù)據(jù)。相關(guān)的組織應(yīng)積極構(gòu)建綠色資源數(shù)據(jù)庫(kù)，為綠色生態(tài)港口建設(shè)提供必備的信息和智力支持。
（三）鼓勵(lì)綠色科技創(chuàng)新
對(duì)很多企業(yè)而言，綠色化的最大壓力往往來(lái)自技術(shù)瓶頸，技術(shù)瓶頸導(dǎo)致企業(yè)綠色生態(tài)化的難度高，付出的成本高，產(chǎn)生的綠色效益卻不理想。如果能夠發(fā)明創(chuàng)造出更有利于節(jié)能環(huán)保的先進(jìn)
制造技術(shù)、回收再利用技術(shù)、運(yùn)輸技術(shù)和信息技術(shù)等，企業(yè)綠色生態(tài)建設(shè)的技術(shù)難度與營(yíng)運(yùn)成本都會(huì)大大降低，港口企業(yè)的綠色化進(jìn)程就可以大步前進(jìn)。
（四）培育綠色企業(yè)文化
綠色生態(tài)港口建設(shè)的核心是企業(yè)管理理念的轉(zhuǎn)變，即變傳統(tǒng)的線(xiàn)性經(jīng)濟(jì)發(fā)展觀(guān)為可持續(xù)發(fā)展觀(guān)，并把這種綠色企業(yè)文化滲透到企業(yè)的各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)層面。掌握著企業(yè)資源運(yùn)作決策權(quán)的企業(yè)高層領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持將直接關(guān)系到環(huán)境管理的力度和深度，是企業(yè)成功實(shí)施綠色化的關(guān)鍵。
五、對(duì)嘉興港生態(tài)建設(shè)的啟示
嘉興港是浙江省沿海地區(qū)性重要港口，分為獨(dú)山港區(qū)、乍浦港區(qū)和海鹽港區(qū)三大港區(qū)，是長(zhǎng)江三角洲港口群和上海國(guó)際航運(yùn)中心的組成部分；是杭嘉湖周邊地區(qū)發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)的重要口岸，是建設(shè)杭州灣北岸產(chǎn)業(yè)帶、打造先進(jìn)制造業(yè)基地，發(fā)展臨港工業(yè)、現(xiàn)代物流、保稅、加工的重要依托；是外貿(mào)集裝箱運(yùn)輸?shù)奈菇o港，隨著腹地經(jīng)濟(jì)和對(duì)外貿(mào)易發(fā)展、港口設(shè)施和集疏運(yùn)系統(tǒng)的不斷完善，將逐步成為集裝箱支線(xiàn)港和現(xiàn)代化、多功能綜合性港口。充分發(fā)揮港區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和自然條件，把港口、港口物流和臨港工業(yè)三者結(jié)合起來(lái)，在港區(qū)大力發(fā)展港口經(jīng)濟(jì)將成為嘉興市經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。海鹽港區(qū)和獨(dú)山港區(qū)的開(kāi)發(fā)建設(shè)對(duì)調(diào)整優(yōu)化嘉興港的結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)工業(yè)臨海布局，促進(jìn)嘉興市濱海新區(qū)的發(fā)展將發(fā)揮重要作用。
根據(jù)《嘉興港總體規(guī)劃》規(guī)劃海鹽港區(qū)的功能主要為：建設(shè)
散雜貨、多用途泊位，后方建設(shè)散雜貨物流園區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展臨港工業(yè)，為浙江沿海經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、大橋新區(qū)和腹地生產(chǎn)、生活所需貨物的運(yùn)輸及經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。
獨(dú)山港區(qū)的區(qū)位特征是“沿海”、“沿邊”、“沿路”，它的產(chǎn)業(yè)定位就根據(jù)“三沿”的區(qū)位特點(diǎn)來(lái)確定。依托岸線(xiàn)資源優(yōu)勢(shì)，依托緊臨上海以及便捷的交通條件，重點(diǎn)發(fā)展技術(shù)含量高、投資規(guī)模大、污染程度輕的臨港型產(chǎn)業(yè)，以及現(xiàn)代物流、倉(cāng)儲(chǔ)、碼頭等產(chǎn)業(yè)。在港口規(guī)劃上，鑒于獨(dú)山港區(qū)深水良港的優(yōu)勢(shì)，規(guī)劃將開(kāi)辟建造大型公用和貨主泊位，為鋼鐵、石化、能源工業(yè)等臨港型工業(yè)和發(fā)展集裝箱產(chǎn)業(yè)提供服務(wù)。
乍浦港區(qū)在嘉興港三大港區(qū)中發(fā)展最為完善，基礎(chǔ)性、公共性、服務(wù)性功能最為突出，主要建設(shè)液體化工、件雜貨、多用途泊位，后方建設(shè)綜合物流園區(qū)，逐步建設(shè)成為裝卸儲(chǔ)存、保稅加工、現(xiàn)代物流、商務(wù)信息等多功能的綜合性港區(qū)。
嘉興港現(xiàn)在已成為集港口裝卸運(yùn)輸功能、工業(yè)功能、出口加工功能、現(xiàn)代物流服務(wù)功能、海運(yùn)商務(wù)服務(wù)功能、港口信息功能于一體的中國(guó)沿海現(xiàn)代化、多功能、綜合型的港口，但在生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面還大有文章可做：
（一）港口資源要素日益趨緊，集約化利用要求更加突出
在發(fā)展進(jìn)程中，資金、土地、岸線(xiàn)、環(huán)境容量等要素供給趨緊已經(jīng)成為一種常態(tài)，在嘉興港亦是如此。同時(shí)各主體之間利益共享的聯(lián)動(dòng)開(kāi)發(fā)機(jī)制尚在探索和起步階段，項(xiàng)目布點(diǎn)、產(chǎn)業(yè)布局、公共配套設(shè)施有待進(jìn)一步統(tǒng)籌安排，提高綜合利用效率。
（二）港區(qū)物流快速增長(zhǎng)與港口公共服務(wù)功能需求突出
經(jīng)過(guò)多年的探索，港區(qū)在港產(chǎn)聯(lián)動(dòng)發(fā)展的實(shí)踐方面取得了很大的成效，比較典型的是“乍浦港區(qū)化工碼頭群+化工新材料園區(qū)”的“前港后產(chǎn)”的發(fā)展布局，較好地形成了港口與產(chǎn)業(yè)互促互進(jìn)的發(fā)展格局。當(dāng)前，安全、生態(tài)發(fā)展理念日益深入人心，積聚化、循環(huán)化將是今后化工園區(qū)的發(fā)展趨勢(shì)和轉(zhuǎn)型方向，這迫切需要乍浦港區(qū)化工碼頭的外部擴(kuò)容，并提供更加規(guī)模化、公用化、專(zhuān)業(yè)化的物流運(yùn)輸服務(wù)。嘉興港目前仍處于傳統(tǒng)物流階段，一定程度上制約港區(qū)的發(fā)展。
（三）港口環(huán)境管理機(jī)構(gòu)不夠健全，管理制度有待完善
雖然近年來(lái)隨著國(guó)家對(duì)環(huán)境保護(hù)力度的加大，港航部門(mén)逐漸重視環(huán)境保護(hù)工作，在港口的建設(shè)過(guò)程中落實(shí)環(huán)保“三同時(shí)”制度，但由于環(huán)境管理的制度還不健全，尚需要加強(qiáng)在環(huán)境保護(hù)方面的監(jiān)督機(jī)制，實(shí)行有效的環(huán)境獎(jiǎng)懲制度。
生態(tài)港的建設(shè)主要從資源利用、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、污染控制和環(huán)境管理等方面入手，通過(guò)借鑒國(guó)內(nèi)外其他先進(jìn)港口的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合嘉興港的發(fā)展階段及其區(qū)域環(huán)境特點(diǎn)，提出策略思路如下：
（一）大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)
循環(huán)利用是實(shí)現(xiàn)資源減量化的重要手段，循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念應(yīng)貫穿在規(guī)劃、建設(shè)及運(yùn)營(yíng)等環(huán)節(jié)，最為有效的方法體現(xiàn)在規(guī)劃層面，將港區(qū)及其物流園區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)作為系統(tǒng)，把傳統(tǒng)的、依賴(lài)資源凈消耗線(xiàn)性增加的發(fā)展，轉(zhuǎn)變?yōu)橐揽可鷳B(tài)型資源循環(huán)來(lái)發(fā)展，推動(dòng)“資源-產(chǎn)品-污染排放”的傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)模式向“資源-產(chǎn)
品-再生資源”的循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式轉(zhuǎn)變，積極開(kāi)展嘉興港循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)，努力構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)型發(fā)展模式。
統(tǒng)籌安排建設(shè)時(shí)序，將港口建設(shè)的各個(gè)組成部分對(duì)資源的利用方式進(jìn)行分類(lèi)，再進(jìn)行有機(jī)組合，以在建設(shè)期間形成循環(huán)的資源利用方式。如港區(qū)圍填建設(shè)用土，可利用航道疏浚、港池開(kāi)挖等產(chǎn)生的廢棄土作為主要材料，一方面可以減少耕地、山體等陸域土地資源的利用量，從而大大降低開(kāi)山等對(duì)陸域生態(tài)環(huán)境造成的負(fù)面影響，另一方面也可減小疏浚土拋棄危害海域局部生態(tài)，降低水體水質(zhì)等效應(yīng)，或由于堆放侵占陸域土地資源。
（二）鼓勵(lì)發(fā)展公共碼頭
近年來(lái)嘉興港掀起了港口建設(shè)的熱潮，企業(yè)投資建設(shè)專(zhuān)用碼頭的熱情高漲。這種方式能為港口建設(shè)提供資金，有效加快建設(shè)步伐，但由于企業(yè)專(zhuān)用碼頭的服務(wù)對(duì)象有限，往往造成港口岸線(xiàn)資源的集約化利用不高。因此鼓勵(lì)投資建設(shè)和發(fā)展公用碼頭、公用倉(cāng)儲(chǔ)和共用港池，加強(qiáng)港口岸線(xiàn)的管理，促進(jìn)規(guī)模化、集約化公用港區(qū)建設(shè)，提升港口公用化服務(wù)能力與水平，保護(hù)有限的港口資源。
（三）科學(xué)規(guī)劃，積極優(yōu)化發(fā)展模式
嘉興港已經(jīng)完成了港口總體規(guī)劃的編制，一方面通過(guò)布局集約化、規(guī)模化的港區(qū)和大型化、專(zhuān)業(yè)化的碼頭，提高港口岸線(xiàn)資源的利用效率；另一方面，通過(guò)對(duì)各港區(qū)進(jìn)行科學(xué)的功能分工，合理安排重大項(xiàng)目建設(shè)時(shí)序，避免無(wú)序建設(shè)和浪費(fèi)岸線(xiàn)資源。通過(guò)港口資源的開(kāi)發(fā)整合、集約利用和有效保護(hù)，構(gòu)筑以獨(dú)山、乍
浦和海鹽三大港區(qū)總體發(fā)展布局。
（四）加強(qiáng)與周邊港口協(xié)作
生態(tài)港的發(fā)展絕不是孤立的，區(qū)域港口的協(xié)作是提高岸線(xiàn)資源利用效率，避免重復(fù)建設(shè)，而且經(jīng)過(guò)港口之間的協(xié)作，有助于提高港口服務(wù)能力，加強(qiáng)與上海港、寧波港的進(jìn)一步合作，拓展海上物流貿(mào)易，減少裝卸作業(yè)環(huán)節(jié)和污染源的產(chǎn)生。
目前，我國(guó)大部分港口還未充分認(rèn)識(shí)到港口生態(tài)建設(shè)的重要性，在港口建設(shè)時(shí)更多地考慮技術(shù)因素和經(jīng)濟(jì)因素，較少把環(huán)境等可持續(xù)發(fā)展因素納入評(píng)價(jià)體系，這種做法可能會(huì)給區(qū)域的可持續(xù)發(fā)展帶來(lái)隱患。生態(tài)港口建設(shè)需要政府、企業(yè)、公眾的共同參與。市場(chǎng)失靈呼喚政府規(guī)制，需要政府從港口管理體制、規(guī)劃設(shè)計(jì)、日常營(yíng)運(yùn)多角度全方位監(jiān)督、引導(dǎo)，需要企業(yè)充分利用各種資源大力發(fā)展綠色規(guī)劃設(shè)計(jì)、綠色生產(chǎn)、綠色物流等等；需要公眾提高綠色生態(tài)意識(shí)，支持綠色生態(tài)企業(yè)，并監(jiān)督政府、企業(yè)的綠色生態(tài)建設(shè)。
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