區、縣財政局2022年上半年工作總結及下半年工作計劃

提綱：

一、上半年工作情況

（一）克難攻堅，確保財政收支平穩運行

（二）優先保障，全面做好疫情防控相關工作

（三）主動履職，支持經濟社會高質量發展

（四）力求先行，深入推進財稅體制改革

（五）強化責任，全面落實黨風廉政建設

二、工作中存在的突出矛盾

一是財政收支矛盾日益突出

二是爭取上級資金力度有待提高

三是服務經濟社會發展能力仍然不足

四是守舊財政思想亟待打破

三、下半年工作安排

一是確保收支目標完成二是著力保障和改善民生

三是支持市場主體紓困發展

四是兜牢“三保”底線

五是不斷強化黨風廉政建設

今年以來，財政部門始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹全區經濟工作會議精神，緊緊圍繞示范區黨工委、管委會的決策部署，緊扣目標任務，拉高標桿，負重前行，持續做好“六保”“六穩”工作，統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩定各項工作，以財政高質量促經濟社會高質量發展。現將上半年工作情況總結如下。

一、上半年工作情況

（一）克難攻堅，確保財政收支平穩運行

一是積極組織收入，確保應收盡收。

今年以來，新冠肺炎疫情對經濟社會發展帶來前所未有的沖擊，收入組織工作面臨前所未有的困難和挑戰。財政金融局積極作為，有效履職，將抓好財政收入征管作為首要政治任務來抓，凝聚財稅部門合力，建立協同推進工作機制，充分利用綜合治稅平臺，進一步完善涉稅信息鏈條，變“信息”為“稅源”、“稅源”為“稅收”。截至5月底，一般公共預算收入完成*億元，同比增長*%，其中，稅收收入*億元，稅收占一般公共預算收入的比重為*%。二是嚴格預算執行，確保重點民生。堅持過“緊日子”思想，不斷強化預算單位支出主體責任，進一步提高支出的均衡性、科學性，嚴格控制一般性支出，緊緊兜牢“三保”底線，把有限的資金全部用在“刀刃上”。截止5月底，全市一般公共預算支出完成*億元，同比增長*%。其中，民生支出完成*億元，占一般公共預算支出的*%，同比下降*%。

（二）優先保障，全面做好疫情防控相關工作

一是加大資金投入，當好疫情防控堅強后盾。

疫情就是命令，財政金融局第一時間啟動財政應急保障預案，建立資金撥付應急機制，及時籌措調度資金，優先保障疫情防控資金需要。截至目前，市鎮共籌措*萬元，用于采購防護物資、防疫應急藥品器械等。專項撥付醫保預付救治金*萬元，對確診患者個人負擔費用實行財政兜底。同時強化資金監管，在疫情防控資金使用中始終樹立“紅線”意識，確保資金使用安全高效。二是加強后勤保障，做好疫情防控物資保障。財政金融局作為疫情防控后勤保障組牽頭單位，迅速行動，建章立制，設立綜合協調、資金保障及管理、物資采購供應三個專項小組，制定實施《突發公共事件財政應急保障預案》。建立資金支付、物資儲備調配日報告制度,實時掌握疫情防控資金及物資動態，便于統籌管理及調配。同時，摸清需求底數，為企業復產復工、學生復學做好物資保障工作。三是實施聯防聯控，確保疫情防控和金融服務兩不誤。聯合銀監部門加強域內有關金融機構聯防聯控，制定《金融機構（企業）復工實施方案》。創新工作方式，引導各金融機構采取與疫情防控相適應的工作方式，加大各項業務線上對接、線上審批力度。強化金融機構網點防疫，持續對金融機構進行指導、督促，隨時對復工銀行網點防疫工作進行抽查，做到疫情防控和金融服務兩不誤。

（三）主動履職，支持經濟社會高質量發展

一是完善財政政策，支持企業復工復產。

加大援企解困專班工作力度，全面梳理匯總各級各部門援企紓困的各項優惠政策和措施，有針對性的支持企業發展。排查重點企業，及時投放信貸資金，鼓勵金融機構積極爭取信貸資源、壓縮辦貸時限，幫助企業渡過難關。實施援企穩崗政策，嚴格落實社保費階段性免、減、緩以及失業保險穩崗返還、就業補貼等政策，切實緩解企業困境。加大涉企工作支持力度，堅持隨受理隨辦，壓縮辦結時限，明確兌付主體，督促資金兌現。加強擔保貸款扶持，優先支持受疫情影響暫時失去收入來源的創業人員和小微企業，財政繼續予以貼息支持。二是主動站位大局，打造最佳營商環境。堅持把落實好減稅降費政策作為一項重點工作來抓，建立月報分析跟蹤機制，強化稅收征管風險評估，增強形勢預判和科學決斷能力，不折不扣落實各項減稅降費政策，截止5月底，累計新增減稅降費共計*億元。全面兌現涉企優惠政策，逐一核實近年來涉企優惠政策出臺及兌現落實情況，截止目前，已撥付企業扶持資金*億元。全面深入推進“放管服”改革，進一步優化精簡財政工作流程，健全完善財政支持經濟發展政策，打通服務企業“最后一公里”。三是聚焦重點工程，推進政府投資項目建設。圍繞政府投資項目資金支付進度及項目進展情況建立項目臺賬，實時跟蹤項目進度。建立周報告、月分析制度，及時解決項目協調和資金撥付中出現的問題。2022年共有政府投資項目*個，年度預算資金*億元，實際安排資金*億，已支付*億，支付率達*%。

（四）力求先行，深入推進財稅體制改革

一是全面實施預算績效管理。

建立“花錢必問效，無效必問責”機制，充分發揮預算績效評價信息系統作用。完成2022年預算績效目標申報，將績效目標作為預算安排的前置條件，著力構建全方位、全過程、全覆蓋的預算績效管理體系。率先在4月底完成*項項目的績效自評工作，在全省進度通報中排名第一。二是清理盤活財政存量資金。建立動態監控存量資金機制，推動財政存量資金與預算安排統籌使用，有效提高財政資金使用效益。三是扎實做好預決算公開。制定并印發了《關于印發財政預決算領域基層政務公開標準指引的通知》，為進一步做好示范區預決算公開工作，建立健全全面規范、公開透明的預決算管理制度奠定了堅實的基礎。*月*日，除涉密部門外，*個預算單位預算公開到位，公開率達100%。四是加快推進國企改革進程。組織召開全市深化國資監管國企改革工作會議，印發《2022年深化國有企業改革工作臺賬的通知》，部署各項改革任務落實。穩步推進國有企業退休人員社會化管理服務工作，加快推進機關事業單位所屬企業脫鉤改制，持續完善法人治理結構。以國有資本運營有限公司為試點，加快推進國有資本運營公司改革。全面梳理2018年以來國有企業改革工作任務完成情況，進一步查漏補缺，為三年改革行動做好準備。

（五）強化責任，全面落實黨風廉政建設

一是夯實黨風廉政建設主體責任。

局黨組定期研究安排部署黨風廉政建設工作，細化全面從嚴治黨和黨風廉政建設主體責任清單，逐級簽訂黨風廉政建設目標責任書，半年和年終對系統黨風廉政建設工作進行督導考核，夯實從嚴治黨主體責任落實。二是聚焦黨的政治建設。將深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和系列重要講話精神，落實中央、省委和示范區黨工委決策部署作為黨的政治建設的重點，以巡察反饋問題整改為抓手，通過問題整改，確保習近平總書記指示精神和上級各項部署在財政金融局得到堅決貫徹落實。三是筑牢思想防線。把廉政教育納入局中心組學習和全年干部教育培訓計劃。組織觀看警示教育片、參觀警示教育基地、專家授課、講廉政黨課、開展廉政談話等做到廉政教育內容豐富形式鮮活。圍繞典型案例，結合巡察反饋問題查處，開展專題以案促改，做好執紀審查的“后半篇文章”。四是馳而不息糾正四風。著力抓好春節等重要時間節點的黨風廉政建設工作，確保中央八項規定和實施細則精神落實。嚴肅工作紀律，確保工作質量和效率。在系統開展“兩低兩差”專項整治，實行容缺辦理、限時辦結、特事特辦，提升工作質量和效率。深入企業調研，兌現財政政策，解決企業融資難題，探索打通為服務對象服好務最后一公里。

二、工作中存在的突出矛盾

一是財政收支矛盾日益突出。

由于新冠疫情、減稅降費等多重因素影響，財政收入面臨前所未有的嚴峻形勢；與此同時，財政剛性支出不斷增加，穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險等增支需求依然較大，財政收支矛盾更加凸顯。

二是爭取上級資金力度有待提高。

受新冠疫情和減稅降費政策的影響，中央和省財政加大了對地方資金的支持，從爭取上級資金和政府債券的情況來看，各部門爭取上級資金積極性不高，在一定程度上加大了財政支出壓力。

三是服務經濟社會發展能力仍然不足。

存在不能適應新時期對財政金融工作的新要求，思想上不夠解放，對一些重大長遠問題的研究還不夠深入，個別同志在改革面前手足無措，工作上主動服務意識不強，服務經濟社會發展的能力仍需提高。

四是守舊財政思想亟待打破。

在目前經濟新常態下，實現高質量發展對各個部門都提出了更高的要求，各單位仍存在守住自家“一畝三分地”的思維定式，“等、靠、要”過度依賴財政，“花錢大手大腳”等現象，造成財政資金存在一定的浪費現象。

三、下半年工作安排

一是確保收支目標完成。

深入分析研判新冠疫情及減稅降費對財政收支的影響，持續跟蹤政策落實情況，把正確處理好政策落實與依法組織收入作為重中之重，凝聚財稅部門合力，強化非稅收入征管，深入開展專項稽查，做到以查促收，確保應收盡收。同時嚴格預算執行，牢固樹立過“緊日子”思想，從嚴控制預算調整事項，加快財政資金的分配與下達，不斷精簡優化資金審批流程，加快預算執行進度，確保年度財政收支目標任務完成。

二是著力保障和改善民生。

堅持以人民為中心的發展思想，切實發揮政府作用保基本民生，做好普惠性、基礎性、兜底性民生建設。加強基本民生保障，扶貧、義務教育、基本養老、基本醫療、城鄉低保等民生支出只增不減。進一步明確各項民生保障政策功能定位，注重政策之間的統籌協調，加大困難群體托底保障力度，確保各項民生實事落到實處。

三是支持市場主體紓困發展。

全面落實各項政策“紅利”，切實減輕中小微企業和困難行業企業稅費負擔。通過協調并引導轄區金融機構積極爭取并落實上級政策、加大信貸支持力度、降低貸款融資成本、減免租賃國有資產租金、加快資金政策兌現進度，堅持不抽貸、不壓貸、不斷貸，靈活創新金融服務和融資方式，支持解決企業融資難、融資貴問題。強化中小微企業金融服務，積極應對疫情影響，加大財政金融支持力度，保障示范區經濟社會穩定發展。

四是兜牢“三保”底線。

堅持國家標準的“三保”支出在預算安排和庫款撥付等方面的優先順序。強化“三保”預算支出動態分析，高度關注工資性支出和民生支出，牢牢兜實“三保”底線，對于可能出現的保障風險及時采取應對措施，做到早發現、早報告、早介入、早處置。用好抗疫特別國債等資金，切實加大對經濟社會發展支持力度，緩解由于收入增長放緩帶來的財政支出壓力。加強財政運行跟蹤分析，強化統一調度和監管，做實事前審核、事中監控、事后處置的“三保”預算管理工作機制。

五是不斷強化黨風廉政建設。

把黨風廉政建設作為應盡職責、分內之事，與財政金融業務工作同研究、同部署，將主體責任逐項細化分解，構建責任鏈條，一級抓一級，層層傳導壓力，做到任務明確責任清晰。深入開展作風建設，強化日常監督檢查，持續糾正“四風”問題，形成高壓態勢，堅決杜絕不廉潔行為發生。以紀工委派駐改革為契機，主動接受監督，支持派駐紀檢組履行監督主責主業，確保黨風廉政建設再上新臺階。