某區應急管理局2022年工作總結暨2023年工作計劃

2022年，在區委、區政府的堅強領導下，認真貫徹執行堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，深入學習領會習近平應急管理重要思想，全面落實中央、省、市、區應急管理工作決策部署，不斷深化安全生產領域改革，全面履行職能，統籌規劃應急管理工作，努力提高保障公共安全和處置突發事件的能力，預防和減少自然災害、事故災害、公共安全和社會安全事件及其造成的損失，2022年獲得全市安全生產先進單位。現就我局2022年應急管理工作總結如下：

一、工作開展情況

（一）完滿完成機構改革任務。

局黨組堅持貫徹執行區委關于機構改革決策部署，把機構組建工作作為頭等大事來抓，全力爭取區委區政府和省廳、市局領導的重視關心，全力爭取相關部門的理解支持，9月份，應急局新“三定”方案正式印發，配備班子成員7名，內設股室13個，下設所屬二級機構3個，應急管理職能承接完成，全局53人全部轉隸到位。積極協調指導所有鄉鎮（街道）應急管理能力建設，掛牌成立社會治安和應急管理辦公室，并明確了辦公室職責。所有村（社區）設置應急管理站，職責到人到崗，落實了物資保障。

（二）全力抓好安全生產工作

2022年，全區發生安全事故S起（道路交通事故S起,鐵路站內事故S起不計入考核），死亡S人（道路交通事故S人，不計入考核的鐵路站內事故S人），全區安全生產形勢持續平穩。

1.堅持依法行政、嚴格監管執法。結合省、市安全生產專項督查，扎實開展“大排查大管控大整治”行動，嚴格落實“三個一律”“五個一批”措施，截至目前，全局共下達各類執法文書2800份，共立案50起，責令停產停業7家，罰款30萬元。工礦商貿方面，共計檢查企業215家，下達整改指令書196份，發現各類問題301處，已整改292處。立案16起,罰款8.6萬元。非煤礦山方面，共檢查企業31次，查處隱患35處，整改到位34處，下達執法文書21份，立案查處企業1家，處罰10萬元。危化、煙花爆竹方面，檢查企業79家，發現一般事故隱患186處，整改完成186處，責令停產停業1家，一般性違法行為立案調查17起，罰款18.455萬元。查處非法經營甲醇流動車輛1臺、非法經營柴油流動車輛2臺、非法儲存柴油我點1處、非法儲存危險化學品倉庫4處。特種作業執法方面，共檢查企業75家，下達執法文書112份，整改、立案12起，有力推進了全區特種作業人員整體持證率的提高。

2.綜合推動其他重點行業領域安全監管。協調推進道路運輸危險貨物安全專項整治、馬路市場安全隱患專項整治、安全生產集中整治、建筑施工、消防安全、幼兒園校園安全、旅游安全等行業領域專項整治行動和綜合治理。“兩會”、清明、五一、汛期和“70周年大慶”等特防期開展領導干部帶隊檢查，全力開展安全風險隱患大排查大整治行動，確保安全形勢穩定。

3.強化安全生產教育培訓工作。深入開展安全生產月和“落實企業安全生產主體責任年”等宣教活動，牽頭組織開展“6.16”宣傳咨詢日活動，組織LED車深入鄉鎮、街道流動宣傳，舉辦安全生產專題、有限空間專項等安全生產大培訓，培訓人次月600余人，安排監管人員赴省局參加煙花爆竹、危險化學品、建筑、消防、職業病等高危行業安全生產業務培訓10余次。

4.全力發揮安辦綜合協調統籌作用。充分發揮區安辦牽頭、協調、統籌、參謀、督促等職責，為某轄區安全生產整體推進發揮最大作用，2022年安委會（辦）全年共計制發、轉發各級文件95份、迎接各類檢查10余次、組織各類大小會議40余次、落實領導交辦批示件110余件，嚴格按照“一單四制”要求區安辦掛牌督辦重大隱患14個，成功治理等重大隱患10處。牽頭組織開展“大排查大管控大整治”“落實企業主體責任年”“強執法防事故”“五個一批”“馬路市場”等全區性專項整治行動10余個，負責專項行動的數據統計、上報以及成效通報工作，牽頭開展各類督查

次，牽頭協調配合市、區相關單位處理有關事故10余件，目前區政府立案事故1起，協調處理各類矛盾糾紛10余起，為區直部門向市直部門、市安委會協調問題

10余起。組織協調鄉鎮（街道）有關部門開展全區安全生產等相關檢查5次。

（三）統籌抓好綜合防災減災救災。

1.扎實抓好森林防滅火工作。重新調整區森林防滅火指揮部成員，區森防指今年下發森林防火工作性文件10個、區森防指辦先后下發5個，編發森林防火簡報5期，張貼發放宣傳資料25000份，設置臨時防火檢查站20個，出動巡查巡護人員1000余人次、宣傳車400余次，發送預警微信短信5000余條，懸掛宣傳標語350條，勸返入山人員200余人次，全區安裝宣傳牌500余個，橫幅280余條，張貼《禁火令》，《關于禁止露天焚燒秸稈通告》3000份，村村響廣播每天播放森林防火知識，流動宣傳車、摩托車300余臺次，某大峽谷景區門口固定音箱防火語音宣傳，增加宣傳喇叭50個，重點加強涉林鄉鎮（街道）重點部位、重點工程和重點時段的森林火災防控、深入開展森林火災風險隱患排查整治，有效遏制了森林火災事故的發生。

2.扎實抓好減災救災工作。較好地完成了民政與應急救災物資的移交工作，完善物資儲備倉庫，儲備充足的棉衣、棉被、帳篷等應急救災物資，并與糧油生產供應商、大型方便食品供應商及大型超市等簽訂了應急生活物資采購協議，順利開展今冬明春災民需生活救助摸底工作，2022-2023年全區受災人員冬春生活需救助2551人，其中需口糧救助人數2469人，需衣褲救助120人，需取暖救助300人，需其他救助157人，爭取市應急管理局下撥救災資金150萬元，很好地保障了受災困難群眾的基本生活。

3.抓好防汛抗旱工作。完成與水利局防汛抗旱職能的移交工作，完成了調整區防汛抗旱指揮部成員及成員單位工作職責、起草區防汛抗旱指揮部工作規則（試行）、區防汛抗旱指揮部辦公室副主任單位工作職責等3個文件，汛期全面加強值班備勤力量，嚴格執行領導帶班和指揮中心24小時值班，主動加強與有關部門和市、鄉鎮（街道）調度會上，共同做好了防汛抗旱期間突發事件防范應對工作。

4.做好地質災害防治工作。一是理順機構職能，明確應急處置和救援職責，編制了中央自然災害（地質災害）救災資金使用方案。二是對全區的地質災害點的分布狀況進行了踏勘，建立了全區防震減災人員臺賬，明確防震減災人員主要為鄉鎮（街道）應急辦的負責人、村（社區）的負責人；三是加強對創建省防震減災示范社區、防震減災示范校園的排查，成功處置岳麓歐城小學一起泥石流事件，保證了學生和老師的安全。

（四）著力加強應急救援能力建設

1.加快建設應急指揮中心。一是嚴格落實“大格局、大整合、大應急”要求，區應急指揮中心全面接入原區安監視頻會議系統、區防汛指揮系統、區智慧城管監控系統、“天網”監控系統、區氣象災害預警系統、區森林防火監控系統、區地質災害監控系統，“七合一”共建共享模式竣工實現了各部門之間工作信息共享、協調聯動。二是制定了值班值守和科技信息化工作制度，及時有效地布置和安排了各類大小會議。根據局實際狀況，建立了日常值班、雙休日值班、節假日值班三統一的值班模式，詳注了值班要求，并設立了值班休息室，強化了值班保障。

2.整合應急救援力量。整合全區19支應急救援隊伍，成立區應急救援協會，全員錄入省應急指揮平臺，劃分應急避難場所56處；擇址區民兵訓練基地，建立應急救援物資裝備倉庫，清點并完善了物資儲備；確定應急救援醫療保障機構24所、運輸保障單位2家、通訊保障單位3家，建立應急救援專家庫，匯集各類專家8人。

3.加強應急預案管理。組織編制《某區生產安全事故應急預案》和完善安全生產、防汛抗旱、地震地質災害、防災減災救災、森林防滅火等方面預案，切實提升預案的針對新個時效性，開展應急救援演練80余次，提高應急預案的實用性和可操作性。

4.落實應急值守制度。局黨組班子成員帶頭，全體干部職工全面參與，堅持24小時在崗值班值守，積極應對處置或一發生的安全生產、自然災害事件，確保了今年“兩會”、清明、五一、汛期和“70周年大慶”等特防期應急管理形勢持續穩定。

（五）其他重點工作

1.狠抓全年黨建工作。一是切實抓好理論學習貫徹,筑牢全面從嚴治黨思想理論根基。認真學習習近平總書記重要講話精神，突出政治過硬，領導班子和全體黨員集中封閉學習，學原文、讀原著、悟原理，強化理想信念。著力在深化消化轉化上下功夫，牢固樹立四個意識。二是突出重點，扎實推進

“不忘初心、牢記使命”主題教育。組織全體黨員分別郴州紅色教育基地、“十八洞村”、通道轉兵紀念館、會同粟裕紀念館等進行主題教育，積極調動全體黨員增強使命擔當意識。截至目前，班子成員和全體黨員累計形成工作方案、安排、計劃、講話、發言、總結等文稿資料近120篇，全年召開黨員大會13??次，領導班子講黨課7次，召開領導小組會8次，黨性報告會2??場，支部委員會議5次，開展集中學習教育10次、專題研討5次，警示教育2次，參觀學習革命教育基地3次，觀看主旋律電影2次，圍繞主題教育組織及參與實地調研2次，談心談話50人次，主題教育工作質量成效顯著。三是強化組織保障，落實“五化”陣地標準化建設。成立了局黨總支、機關支部、老年支部，分別召開了各支部大會，選出了新一屆支部委員。嚴格落實“三會一課”制度，成立支部后進一步規范各類制度牌，黨務公示、公開欄等。建立黨的組織生活管理臺賬，全局主題黨日、組織生活會、活動紀實、等資料記錄比較完善。

2.抓實鄉村振興幫扶工作。按照區委區政府鄉村振興工作統一安排，我局駐黃金坳鎮江垅灣村扶貧聯系點，幫扶對象18戶，在人、財、物等方面全力支持，派出2名同志為扶貧專職隊員，積極履行后盾單位職責，,18名安排幫扶工作人員，參加扶貧村各項活動20余次，定期對扶貧戶開展走訪、慰問、政策落實、就業幫扶等幫扶措施，扶貧對象反應極好，順利完成了

2022年扶貧工作任務。

3.全面加強黨風廉政工作。一是制定和健全黨風廉政建設工作崗位責任制，進一步量化考核標準，成立以黨組書記為組長，全體班子成員、股室長參與的黨風廉政建設領導小組，年初局黨組與全部股室簽訂責任書，與全局干部職工簽訂廉政保證書,將黨風廉政建設責任細化、硬化和具體化，把責任落實到股室、到人頭。二是重新制定請銷假、財務管理、車輛管理、規范執法等規章制度，大到班子成員分工、各股室職責，小到人員去向、車輛使用、油費管理等，都做了具體的規定，并制定相應考核、獎罰辦法，較大程度提高了干部職工責任心，紀律作風和業務工作規范化建設得到極大推進。

4.強化意識形態工作。高度重視意識形態工作，堅持學習制度，采取各種措施，引導大家學習，我局的學習強國排名一直在全區前列，全面提升了干部職工的政治思想素養。

二、存在的問題

1.應急管理職責還未完全理順。本局與區其他各部門應急管理職責還未完全理順，應急管理工作還存在職能分散、權責不清、機制不健全、保障措施不完善等不足，部門間還存在推諉扯皮現象，一定程度上增加了我局管理工作的難度，影響了監管效能。

2.工作人員不足，業務能力不足，工作積極性不高。作為一個新成立的部門，在原來安全監管職能的基礎上新增防汛抗旱、防地質災害、森林防滅火、防災減災救災、應急救援等職能，目前，我局工作除了做好應急管理局本局工作外，還要承擔區抗震救災指揮部、區森林防滅火指揮部、區防汛抗旱指揮部、區減災委員會、區安全生產委員會等協調議事機構辦公室職責，負責處理日常工作事務，全體干部職工還要負責24小時值班值守工作，工作高負荷、高壓力、高風險，但目前全局干部職工共51人，人員數量少，幾乎每個股室人員都不足，而且新局組成人員都是從各個局轉隸過來的，懂得業務知識單一、業務能力不強，專項工作經費不足、人員待遇也不高，嚴重影響了工作的積極性和主動性。

3.應急救援工作基礎薄弱。應急管理體制機制不夠健全，應急保障層次較低，應急救援裝備匱乏，應急救援力量薄弱，森林防滅火、礦山、危化品等專業救援隊伍匱乏，缺乏安全生產監測預警系，缺乏檢測方面的人才、設備、技術支撐，檢測預警和對突發事件的處置能力亟待提高、民眾自救互救意識較為薄弱。

4.依法行政欠規范。全局執法人員業務能力和水平不高，導致監管執法失之于款、失之于軟的問題依然存在。

三、2023年工作計劃

1.進一步完善應急管理管理體系建設。一是加強與各部門的溝通對接，進一步厘清應急管理部門和其他職能部門職責邊界，明確職責范圍，盡力縮短磨合期，提高監管效能。二是重新調整區抗震救災指揮部、區森林防滅火指揮部、區防汛抗旱指揮部、區減災委員會、區安全生產委員會等協調議事機構組成單位，明確各辦公室職責，加強行業監管。三是據需做好各鄉鎮（街道）、村（社區）應急管理能力建設，切實加強屬地監管責任落實。

2.持之以恒抓好安全監管工作。始終堅持安全生產為基本盤，從源頭入手，積極排查整治事故安全隱患，嚴格監管執法嚴厲打擊各類安全生產非法違法行為，對不符合安全規定的，堅決依法頂格處罰、停業整頓、查封取締。突出煙花爆竹、危險化學品、非煤礦山、工礦商貿、粉塵防爆、有限空間作業等專項治理，通過壓實責任，強化監督，堅決遏制

3.統籌抓好自然災害防治。重點防范應對森林防火、大霧、低溫雨雪冰凍等自然災害，對重要天氣情況及時分析研判和組織會商，統籌協調相關部門做實做細防治工作，采取有效防范措施，應對好可能發生的災情，全力減輕災害風險。

4.提升應急救援能力建設。加快完善區應急指揮中心指揮調度系統、跨部門聯動機制，實現信息互通共享。修訂完善各類應急救援預案，進一步整合應急救援隊伍，加強應急救援力量建設、物資裝備建設、專家庫建設，確保人民生命財產安全。

5.加強干部隊伍自身建設。一是加強政治理論學習。始終把政治理論學習作為提高黨員干部政治覺悟的關鍵，組織全體干部學習黨章、黨規、黨紀，習近平重要講話精神，中央、省、市重要會議精神以及應急管理、安全生產相關法律法規業務知識。二是注重業務能力提升，進一步提高每位工作人員的業務水平，組織參加各類業務培訓，全面提升各自身業務能力水平。三是強化黨風廉政建設，強化機關作風廉政建設，進一步規范干部職工行為，努力打造一支“專常兼備、反應靈敏、作風過硬、本領高強”的應急管理隊伍。