耕地地力保護補貼工作總結匯報

根據《》文件精神，X市農業農村局嚴格按照文件要求，認真開展了X年耕地地力保護補貼資金工作，現將工作開展情況總結如下：

一、X年耕地地力保護補貼資金項目實施情況。

(一）補貼政策基本情況。X、補貼原則。一是堅持綜合核定的原則。按照全市X年糧食作物實際播種面積來核定X年中央耕地地力保護資金項目的補貼面積及補貼資金。二是堅持公平、公開、公正的原則。補貼面積、補貼標準及補貼金額要進行張榜公布，接受群眾監督。

X、補貼范圍。X年中央耕地地力保護資金和以全市的糧食作物實際播種面積為補貼測算分配依據，所有糧食作物播種面積均列入補貼范圍，經濟作物種植面積不列入補貼范圍。已作為畜牧養殖場使用的耕地、林地、成片糧田轉為設施農業用地、非農業征（占）用耕地等已改變用途的耕地，以及常年拋荒地、占補平衡中“補”的面積和質量達不到耕種條件的耕地等不再給予補貼。已享受國家補貼的退耕還林耕地和政府有明文禁止開荒種糧的灘涂和山地，即使實際種植了糧食，也不得享受補貼。

X、補貼對象。補貼對象為全市所有擁有耕地承包權的種地農民。

X、補貼面積。以全市糧食作物實際播種面積為測算依據，X市X年中央耕地地力保護資金補貼面積為X.X畝

X、補貼標準。

（X）中央耕地地力保護資金。X年，上級下達給X市的中央耕地地力保護資金總量為X萬元，X年結余X.X萬元。總金額為X.X萬元，按補貼面積為X.X畝測算，補貼標準為X.X元/畝。

（二）補貼面積和資金的申報核定。

X、補貼面積和補貼資金申報。各鄉（鎮）按照測算出的《X市X年中央耕地地力保護資金補貼面積及資金分配表》中的測算數，以村民小組為單位編制出《X市X年中央耕地地力保護資金補貼農戶花名冊》后，在各村民小組、自然村進行按戶張榜公示（公示時間不少于X天），自覺接受群眾監督，公示內容包括：農戶姓名、補貼面積、補貼標準、補貼金額。農戶花名冊經公示無異議后，交由村民小組長、村委會負責人、鄉（鎮）主要領導簽字并加蓋公章后上報X市農村經濟管理局。

X、補貼面積和資金核定。市農業局按補貼對象、補貼范圍、補貼標準要求對各鄉（鎮）上報的數據進行審核。對單戶農戶糧食作物種植面積超過X畝的要求在花名冊后附土地承包證復印件（村、鄉兩級的證明材料）。為確保補貼面積的真實性，市農業局、市財政局將組成聯合檢查組對單戶農戶糧食作物種植面積超過X畝的面積進行抽查核實，對查實為弄虛作假的一律取消享受補貼面積。補貼面積經市農業局審核合格并報市財政局同意后確定為最終補貼兌付面積，并按標準下達補貼資金。

（三）補貼資金兌付方式和程序。

補貼資金由鄉（鎮）財政所和農村信用社嚴格按照《X省財政直接補貼農民資金“一折通”發放管理暫行辦法》直接兌付給農戶，具體程序為：

X、各鄉（鎮）財政所及時通知當地農村信用社按照公示無異議并經市農業局和市財政局審核通過的《X市X年中央耕地地力保護資金補貼農戶花名冊》，將補貼資金直接劃入各補貼農民的“一折通”帳戶中進行兌付。

X、補貼兌付工作完成后，各鄉（鎮）財政所及時到市財政局核賬。

X、補貼兌付工作開始后，各鄉（鎮）財政所要及時在“X省農民補貼網絡信息系統”（網絡版）上報補貼兌付進度情況，在補貼兌付完成后X個工作日內，將相關數據輸入“X省農民補貼網絡信息系統”（網絡版）。

二、X年耕地地力保護補貼資金項目實施采取的措施。

（一）成立機構，加強領導。為確保X市X年中央耕地地力保護資金項目實施工作的有序推進，經市人民政府研究決定，成立以市人民政府副市長為組長，市農業局局長為副組長，市監察局局長、市審計局局長、市文體廣電和外事僑務局局長及各鄉鎮人民政府鎮（鄉）長為成員的X市X年中央耕地地力保護資金項目工作領導小組。

領導小組下設辦公室、補貼面積審核小組、資金兌付工作小組。辦公室由市農業局局長任主任，市財政局副局長任副主任，市財政局農業股股長和市農村經濟管理局負責人為成員，負責處理政策解答、工作督促、文件制定等日常工作事務。補貼面積審核小組由市農業局副局長任組長，市農村經濟管理局工作人員為成員，根據各鄉（鎮）上報的補貼花名冊對補貼面積、補貼金額等數據進行審核、匯總。資金兌付工作小組由市財政局農業股股長任組長，各鄉鎮財政所所長和農村信用合作聯社主任為成員，負責補貼資金的兌付。

（二）分級負責，加強協調配合。

各村民小組負責本村民小組補貼農戶和補貼面積的收集、審核、公示和農戶簽字確認等工作，要將所有擁有農村土地承包權的種地農民都納入補貼范圍，做到不重、不漏，要求每榜公示時間不得少于X天；各村委會負責村級匯總，并對村民反映的問題及時進行核實和處理；各（鎮）負責鄉級匯總，并對各村上報的補貼面積進行抽查，抽查比例不低于總補貼農戶的X%；市農業局負責市級匯總，并對部分補貼農戶進行抽查，抽查比例不低于X%；市財政局負責中央耕地地力保護補貼資金的撥付和監管，各鄉（鎮）財政所和農村信用社負責及時將補貼資金兌付給農戶。各部門在工作開展過程中要做到既明確分工又通力合作，切實抓好各項工作的落實。

（三）完善制度，強化資金管理。

實行行政首長負責制。各鄉（鎮）成立相應的中央耕地地力保護資金補貼工作領導小組，鄉（鎮）長為第一責任人對中央耕地地力保護資金補貼工作負總責，要將本鄉（鎮）中央耕地地力保護資金補貼實施方案分解落實到村到戶。同時要抽調熟悉情況、責任心強的工作人員，組成中央耕地地力保護資金補貼工作小組，實行專人負責和專人管理。要進一步健全和完善補貼資金的專戶管理、財務公開、補貼周報、檔案管理等管理制度，加強補貼資金監管，堅決杜絕截留、擠占、挪用補貼資金的現象發生。任何單位和個人不得截留、挪用補貼資金，不得強制用補貼資金抵交任何款項；凡弄虛作假、以權謀私、騙取補貼資金的，一經查實，將追究相關人員的責任，情節嚴重的移交司法機關處理。

（四）加強痕跡管理，執行信訪受理制度。

一是嚴格執行補貼資金張榜公示制度。各鄉（鎮）要以村民小組為單位對每戶農戶的補貼面積、補貼標準、補貼金額等內容要進行張榜公布，嚴格執行張榜公布的時間要求，并認真做好公示痕跡資料的采集、保管，以便接受群眾監督和各級、各部門的檢查，要求補貼花名冊必須要有農戶簽字或手印；二是高度重視和認真執行信訪受理制度，對補貼信訪案件要在規定時間內辦結，讓群眾理解認可。三是鄉級和市級抽查資料要齊全入檔，以便接受群眾監督和各級、各部門的檢查；

（五）創新工作方法，引導農戶逐步走向綠色生態的農業生產道路。

各鄉（鎮）和市級各部門，結合開展到X年化肥農藥使用量零增長行動，制定出臺獎勵措施，鼓勵農民采取秸稈還田、深松整地、增施有機肥等措施進行地力培肥，逐年提升耕地地力。各項農業科技項目向少施化肥和少打農藥的農戶傾斜，減少農業面源污染，扎實切實加強農業生態資源保護。加快推進無公害農產品產地認定和無公害農產品認證工作，進一步提升農產品附加值。廣泛動員群眾積極積造有機肥，并在農業生產中大量施用有機肥，逐步減少化肥用量。同時，加強對農民的農作物病蟲害防治技術培訓，引導他們使用生物和物理防治措施防治病蟲害，以達到減少農藥用量的目的。

（六）落實經費，保障工作。

為保證全市中央耕地地力保護資金補貼工作的順利開展，各鄉（鎮）要積極安排工作經費，用于核實補貼農戶、補貼面積、補貼資金以及檢查驗收工作等，以確保補貼政策的全面落實。

（七）加強績效管理。

根據《中央對地方轉移支付績效目標管理暫行辦法》（財預〔X〕X號）要求，各鄉（鎮）要按照績效管理的規定切實加強績效管理工作。市財政局和市農業局也要適時開展績效跟蹤和考評。

（八）采取多種行式，加大宣傳力度。

各鄉（鎮）和市文體廣電和外事任務局要通過廣播、電視、網絡以及發放明白紙等形式對中央耕地地力保護資金補貼政策進行廣泛宣傳，使這項支農惠農政策家喻戶曉，深入人心，為各項工作的開展營造良好的輿論環境。各鄉（鎮）農村信用社要及時將各農戶的補貼信息告知給農戶。

三、X年耕地地力保護補貼資金項目實施存在的問題。

（一）公示工作不夠規范。按要求所有補貼面積、標準必須以《補貼農戶花名冊》的形式在各自然村進行按戶張榜公示，公示時間不少于X天，但有些村在公示時只在村委會集中公示，存在公示時間未達到規定要求、公示材料張貼不規范和痕跡資料不全等現象。

（二）工作經費少。

農業支持保護補貼工作涉及面廣，工作量大，需要有一定的工作經費作保障。由于市級財政困難，無力安排相應的工作經費，而州級雖然安排了部份工作經費但與龐大的工作量相比杯水車薪，導致補貼工作的跟蹤檢查力度不夠的情況，使得有些在工作中出現的問題沒有被及時的發現從而延誤了處理問題的最佳時期。

（三）宣傳工作力度不夠。

存在有部分農戶對國家農業支持保護補貼政策了解不透徹，誤把農業支持保護補貼當成其他惠農資金的現象時有發生。

四、下一步的工作舉措。

（一）規范和引導農村土地經營權有序流轉。規范和引導土地承包經營權有序流轉，對所有流轉土地實行臺賬制逐級備案，做到營經權和受益權相統一，切實貫徹落實“誰種植、補貼誰”的補貼政策。

（二）加強痕跡管理。

一是要嚴格執行補貼資金張榜公示制度，以村民小組為單位對每戶農戶的補貼面積、補貼標準、補貼金額等內容要進行張榜公布，嚴格執行張榜公布的時間要求，并認真做好公示痕跡資料的采集、保管，以便接受群眾監督和各級、各部門的檢查。二是認真執行信訪受理制度，對補貼信訪案件在規定時間內辦結，讓群眾理解認可。

（三）加強政策宣傳。

通過廣播、電視、網絡和開展政策宣傳培訓會等形式對中央農業支持保護補貼政策進行廣泛宣傳，使這項支農惠農政策家喻戶曉，深入人心。鼓勵農民采取秸稈還田、深松整地、增施有機肥等措施進行地力培肥，逐步減少化肥用量，逐年提升耕地地力，減少農業面源污染，達到農業生態資源保護的補貼目的。