關(guān)于XXX區(qū)建設(shè)情況的匯報

尊敬的主席、副主席、各位委員、各位專家：

現(xiàn)在，我代表XXXX區(qū)管委會向各位報告XXXX區(qū)建設(shè)有關(guān)情況。

一、XXXX區(qū)基本情況

XXXX年X月，國家“十三五”規(guī)劃明確提出，將XXX國際機(jī)場作為重點(diǎn)建設(shè)的十大國際航空樞紐之一，著力打造成面向北美的航空物流中心和東北亞面向歐洲的重要門戶。XXXX年X月，省政府與中國民用航空局共同印發(fā)《XXX國際航空樞紐戰(zhàn)略規(guī)劃》。為了充分發(fā)揮XXX國際航空樞紐資源稟賦優(yōu)勢，XXXX年X月，市政府印發(fā)《XXXXXXX區(qū)發(fā)展規(guī)劃（XXXX—XXXX年）》，確定XXXX區(qū)總體規(guī)劃面積XXX平方公里，其中，規(guī)劃城市建設(shè)用地XX平方公里。同時，依托國家物流樞紐承載區(qū)、國家跨境電商綜合試驗區(qū)和XXX自貿(mào)區(qū)聯(lián)動發(fā)展區(qū)政策優(yōu)勢，重點(diǎn)發(fā)展航空保障服務(wù)、航空物流、航空制造、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、航空旅游休閑、航空現(xiàn)代服務(wù)等產(chǎn)業(yè)，將其打造成為國家對外開放合作示范區(qū)、XX地區(qū)臨空高端產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、全省體制機(jī)制創(chuàng)新試驗區(qū)。

根據(jù)工作需要，XXXX年X月，市政府成立XXXXXXX區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌推進(jìn)XXXX區(qū)建設(shè)，研究決策重大事項，協(xié)調(diào)解決重大問題。XXXX年XX月，市政府決定以道里區(qū)政府為主體成立XXXXXXX區(qū)管委會，管委會辦公室設(shè)在區(qū)臨空產(chǎn)業(yè)發(fā)展局，負(fù)責(zé)XXXX區(qū)開發(fā)建設(shè)日常事務(wù)工作。

二、全面承接以來工作進(jìn)展情況

自全面承接XXXX區(qū)工作以來，區(qū)政府堅持以我為主、不等不靠、勇挑重?fù)?dān)，緊緊圍繞建設(shè)國際航空樞紐定位和打造省市新的經(jīng)濟(jì)增長極目標(biāo)，科學(xué)謀劃、縝密推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)項目落地、土地征收和資金籌措等各項工作，努力把“規(guī)劃圖”變成“施工圖”，全面開創(chuàng)XXXX區(qū)開發(fā)建設(shè)新局面。

（一）規(guī)劃編制情況。

堅持“多規(guī)合一”理念，對土地利用規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃進(jìn)行統(tǒng)籌，做到XXXX區(qū)規(guī)劃“一張圖”。結(jié)合《XXX國際航空樞紐戰(zhàn)略規(guī)劃》和《XXXXXXX區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，聘請美國AECOM公司編制完成《XXXX區(qū)總體規(guī)劃》，修訂完成起步區(qū)X.X平方公里控詳規(guī)劃。同時，完善起步區(qū)道路豎向規(guī)劃，供水、排水、供電、燃?xì)狻⒐岬葘ｍ椧?guī)劃及管線綜合規(guī)劃，編制完成《起步區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃》和《起步區(qū)城市設(shè)計和設(shè)計導(dǎo)則》，為全面啟動建設(shè)做好了規(guī)劃準(zhǔn)備。

（二）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況。

XXXX年，XXXX區(qū)推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)XX項，總投資XXX億元。其中，XXXX區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施工程XX項，總投資XX億元，提升XXX機(jī)場載體功能建設(shè)項目X項，總投資XXX億元。一是加快推進(jìn)園區(qū)道路建設(shè)。今年，進(jìn)行園區(qū)道路工程X項，總投資X.XX億元，包括太安路、太安東路、機(jī)場南側(cè)輔路等X條連接機(jī)場、機(jī)場高速和主城區(qū)的外網(wǎng)道路工程，以及臨空第二大道、第三大道、臨空四路、五路、六路等X條XXXX區(qū)內(nèi)部路網(wǎng)工程。二是同步建設(shè)市政配套工程。今年，進(jìn)行市政配套工程X項，包括供水、污水、燃?xì)狻㈦娏Α⑺苫ń瓷弦啤⒂昱偶八档裙こ蹋偼顿YXX億元。三是不斷提升機(jī)場載體功能。今年，為提升XXX機(jī)場載體功能，主要進(jìn)行機(jī)場東二跑道、機(jī)場TX、TX航站樓提升改造、機(jī)場第二通道迎賓路高架等X個工程項目建設(shè)，總投資XXX億元。TX、TX航站樓提升改造兩項工程今年年底完工，其他兩項工程XXXX年完工。

（三）產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)情況。

XXXX年，XXXX區(qū)已簽約落地項目XX個，計劃總投資XX億元。其中，航空物流產(chǎn)業(yè)基地項目總投資XX億元，重點(diǎn)發(fā)展跨境電商物流、航空快遞、口岸物流等業(yè)務(wù)。其中，中國郵政快件處理中心和跨境電商物流園已投入運(yùn)營，預(yù)計XX月底前引入XX家企業(yè)入駐。目前，正在與中交建、云途、越海供應(yīng)鏈等央企和獨(dú)角獸企業(yè)深入對接，同時，園區(qū)正在向國家海關(guān)總署申報保稅物流中心（B型）。航空制造產(chǎn)業(yè)園項目總投資X億元，目前，已引進(jìn)南京長城小衛(wèi)星研究院、雷虎系列發(fā)動機(jī)、壯龍無人機(jī)等生產(chǎn)項目，現(xiàn)已完成開工準(zhǔn)備工作。廣州正創(chuàng)智慧制造產(chǎn)業(yè)總部基地項目總投資X億美元，是今年全市單體投資最大的外資項目，也是近年我市少有的拉動作用和牽動性強(qiáng)的大型外資項目，主要建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房、配送中心、結(jié)算中心等為一體的智慧制造產(chǎn)業(yè)基地。項目投產(chǎn)后年結(jié)算額可達(dá)XX億元，年實現(xiàn)稅收XXXX萬元，現(xiàn)正在辦理開工前期手續(xù)。航空總部及商務(wù)服務(wù)基地項目計劃總投資XX億元，建設(shè)航空公司總部及配套服務(wù)基地。目前，深航維修中心項目已開工，川航XXX總部X月中旬開工，吉祥航空東北亞總部、深圳東南航空總部等項目正在洽談中。此外，福州數(shù)字經(jīng)濟(jì)小鎮(zhèn)、招商蛇口臨空科創(chuàng)城等XX多個項目正在緊密對接推進(jìn)中。

（四）土地征收出讓情況。

今年XXXX區(qū)計劃征收土地XX萬平方米，計劃投入資金X.X億元。結(jié)合項目落地及開工計劃，采取土地征收整片推進(jìn)模式，成立土地征收指揮部，設(shè)立臨時黨委，組建征收隊伍，明確時間節(jié)點(diǎn)，實施掛圖作戰(zhàn)。目前，已完成土地征收XX萬平方米，完成征收任務(wù)的XX％。特別是臨空污水處理廠地塊征收，創(chuàng)造了道里區(qū)X天完成征收凈地的新紀(jì)錄。今年，XXXX區(qū)計劃出讓三個地塊、總面積XX萬平方米，預(yù)計資金收入X.X億元。

（五）資金籌措情況。

一是首批申請的政府專項債，目前到位資金X億元。二是將太安路、太安東路及相關(guān)商業(yè)地塊打包申請專項債X.XX億元，已按容缺申報形式上報，列入國家項目庫。三是由區(qū)政府、央企和基金公司共同出資成立園區(qū)新基建引導(dǎo)基金，為園區(qū)建設(shè)和企業(yè)發(fā)展提供金融服務(wù)。四是與華夏幸福進(jìn)行深入對接，研究整體規(guī)劃、整體招商、整體運(yùn)營的新模式。

（六）改革創(chuàng)新情況。

XXXX年，XXXX區(qū)重點(diǎn)開展五大方面XX項改革創(chuàng)新。一是用人及薪酬制度改革。包括全員聘任制以及薪酬多元的運(yùn)營新模式，同時，組建了園區(qū)人力資源公司，面向全國進(jìn)行專業(yè)人才獵頭。二是搭建外腦智庫平臺改革。通過市場化手段，借助國家級智庫資源，不斷提高開發(fā)建設(shè)科學(xué)決策和運(yùn)營管理水平。目前，已聘請國內(nèi)高校及北京、鄭州、杭州等臨空區(qū)專業(yè)人士成立專家咨詢委員會。三是復(fù)制新區(qū)經(jīng)驗改革。為打造良好營商環(huán)境，全面推行企業(yè)投資項目承諾制改革，推行土地彈性出讓、租讓結(jié)合等新模式以及園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)廠房分棟、分跨轉(zhuǎn)讓模式，加快促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。四是招商體制機(jī)制改革。包括抓住主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)實施產(chǎn)業(yè)鏈招商，抓準(zhǔn)協(xié)會和央企實施精準(zhǔn)定向招商，對標(biāo)新興產(chǎn)業(yè)實施優(yōu)選招商等。五是探索“孿生城市”創(chuàng)新。充分運(yùn)用“數(shù)字孿生城市”理念，開發(fā)XXXX區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字管理系統(tǒng)，為未來園區(qū)管理運(yùn)營奠定基礎(chǔ)。

XXXX區(qū)由于剛剛?cè)鎲咏ㄔO(shè)，各方面基礎(chǔ)條件不足，當(dāng)前在土地征收、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、招商引資、產(chǎn)業(yè)項目以及建設(shè)資金籌措等方面還存在著一些困難和問題，需要在今后的工作中逐步進(jìn)行破解。

三、今后一個時期的工作思路

今后一個時期，按照區(qū)委的工作部署，區(qū)政府將重點(diǎn)圍繞XXXX區(qū)的戰(zhàn)略定位，進(jìn)一步完善發(fā)展思路，突出工作重點(diǎn)，狠抓推進(jìn)落實，努力做好以下重點(diǎn)工作：

一是進(jìn)一步加大招商引資力度。

重點(diǎn)圍繞航空制造、航空物流、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、商務(wù)服務(wù)四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行招商引資。制定跨境電商物流園區(qū)招商圖譜，組建跨境電商物流園區(qū)運(yùn)營管理公司，組建X個招商團(tuán)隊，重點(diǎn)圍繞電商、冷鏈物流、數(shù)據(jù)平臺、供應(yīng)鏈金融、物流等五大類企業(yè)進(jìn)行招商。計劃引進(jìn)阿里巴巴速賣通、亞馬遜等跨境電商貿(mào)易公司，建設(shè)國家級孵化器；計劃引入航天絲路供應(yīng)鏈管理有限公司，打造跨境電商通關(guān)服務(wù)平臺，為跨境電商企業(yè)提供集跨境支付、通關(guān)、物流、倉儲、結(jié)匯、退稅、金融于一體的綜合服務(wù)。積極與寧波跨境電商物流園合作建設(shè)通關(guān)一體化企業(yè)服務(wù)平臺，并以跨境電商物流園區(qū)為載體申報保稅物流中心（B型）。與中郵XXX省分公司協(xié)商，推進(jìn)中郵快件處理中心共建事宜。加快推進(jìn)中交建冷鏈物流項目、招商蛇口臨空科創(chuàng)城、深圳中南航空東北總部等項目洽談進(jìn)程，爭取早日實現(xiàn)簽約。

二是加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)。

對今年組織實施的產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)，進(jìn)一步落實領(lǐng)導(dǎo)包保、定人定責(zé)、全程服務(wù)等措施，切實加快項目建設(shè)進(jìn)度。繼續(xù)抓好項目前期，把項目做實，確保航空制造產(chǎn)業(yè)園、廣州正創(chuàng)東北智慧制造產(chǎn)業(yè)總部基地等項目開工建設(shè)。加快推進(jìn)深航維修中心、川航XXX總部建設(shè)進(jìn)程，確保按照建設(shè)計劃如期推進(jìn)。

三是不斷夯實基礎(chǔ)設(shè)施載體功能。

組織協(xié)調(diào)市城投公司加快推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)，確保X條道路工程今年X月底全部完工，協(xié)調(diào)市直相關(guān)單位，推進(jìn)污水處理廠、污水截流管線、燃?xì)獯胃邏汗芫€新建、XXXKV輸變電、XXX水源上移等市政配套工程建設(shè)，確保供水、燃?xì)狻⒂昱臱項工程今年底完成主體建設(shè)，其他工程XXXX年底全部完工。繼續(xù)配合市直相關(guān)部門完善起步區(qū)道路豎向規(guī)劃和市政配套專項規(guī)劃。積極統(tǒng)籌園區(qū)規(guī)劃和鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。

四是繼續(xù)推進(jìn)土地征收工作。

按照區(qū)委要求，為確保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及產(chǎn)業(yè)項目落地，對計劃征收的剩余地塊，區(qū)政府將繼續(xù)全力推進(jìn)征收工作，爭取最大程度滿足基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及項目落地用地需求。

五是積極籌措園區(qū)建設(shè)資金。

對太安路、太安東路基礎(chǔ)設(shè)施工程及相關(guān)商業(yè)地塊申請列入國家項目庫的專項債，積極對接省市發(fā)改、財政等部門，全力爭取專項債申請成功。同時，積極爭取社會資本投入，加強(qiáng)與中交建、中鐵建、中冶、招商蛇口等大型央企進(jìn)行深入洽談，共同研究合作開發(fā)建設(shè)事宜。加強(qiáng)與華夏幸福等基金公司溝通聯(lián)系，積極搭建全方位合作平臺，不斷探索合作共建新模式，著力解決園區(qū)多元化融資和發(fā)展問題。

六是加快推進(jìn)改革創(chuàng)新。

盡快形成全員聘任制改革實施方案，征求區(qū)編制、人社、財政、組織、紀(jì)檢等部門意見，同時，就深化用人體制和薪酬發(fā)放辦法，請市人社局相關(guān)處室進(jìn)行政策把脈，待方案修改完善后，報請區(qū)深改會審議通過后第一時間進(jìn)行實際操作。繼續(xù)完善專家咨詢委員會組織架構(gòu)，聘請外腦提高臨空區(qū)決策和運(yùn)管水平。深入復(fù)制新區(qū)企業(yè)投資項目承諾制改革和土地彈性出讓、租讓結(jié)合等經(jīng)驗，繼續(xù)推進(jìn)招商體制機(jī)制改革，積極探索農(nóng)村宅基地出租、轉(zhuǎn)讓、入股等流轉(zhuǎn)方式，機(jī)場、農(nóng)墾、臨空區(qū)資源要素共建共享改革創(chuàng)新。通過建立共享信息池、人才合理流動機(jī)制、共享招商項目庫，設(shè)立產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金等方式，推動“三區(qū)一港”信息互通、業(yè)務(wù)互聯(lián)、政策共享，實現(xiàn)要素聚集、優(yōu)勢互補(bǔ)、良性互動，構(gòu)建臨空區(qū)全方位對外開放新格局。

七是申請設(shè)立綜合保稅區(qū)。

借鑒杭州空港經(jīng)濟(jì)區(qū)正在通過土地置換方式實現(xiàn)綜保區(qū)“一區(qū)多片”的成功經(jīng)驗，協(xié)調(diào)市政府積極申請在XXXX區(qū)設(shè)立綜合保稅區(qū)，并由市商務(wù)局牽頭，成立工作專班，爭取早日申請成功。

各位領(lǐng)導(dǎo)、各位委員、各位專家，XXXX區(qū)作為市委、市政府確定的與XXX新區(qū)、綜保區(qū)協(xié)同發(fā)展的重要產(chǎn)城融合新區(qū)，當(dāng)前，各級領(lǐng)導(dǎo)重視，省市上下關(guān)注，全區(qū)人民期盼。在今后的工作中，我們將在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)政協(xié)及各位委員、專家的有力監(jiān)督下，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任意識和擔(dān)當(dāng)意識，不斷創(chuàng)新發(fā)展路徑，銳意進(jìn)取，攻堅克難，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高效率推進(jìn)XXXX區(qū)規(guī)劃建設(shè)，努力把XXXX區(qū)打造成為全國一流空港經(jīng)濟(jì)示范區(qū)、全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新增長極。