市政府政務服務中心黨組接受市委巡察組巡察組織人事工作情況匯報

按照市委第___巡察組巡查工作要求，市政府政務服務中心認真圍繞貫徹落實《黨政領導干部選拔任用工作條例》等相關要求，以選人用人、“三超兩亂”治理為重點，突出問題導向，認真開展2013年—2018年度中心組織人事管理工作情況自查剖析。現將具體情況匯報如下：

一、組織人事工作基本情況

2013年以來，市政府政務服務中心認真按照相關文件要求開展組織人事工作，營造了風清氣正的選人用人環境，無一例違規違紀問題發生。尤其是近年來，在上一輪巡視檢查后，通過不斷健全完善制度機制，確保了組織人事工作進一步制度化、規范化、程序化運行。

（一）嚴格按規定選人用人。

201x年___月，中心按照《黨政領導干部選拔任用工作條例》和《全市市級部門科級領導干部選拔任用和管理辦法》規定開展了科級干部選拔任用工作，通過中層干部競爭上崗，選拔任用了綜合科科長、網管科科長、督查科科長、惠民幫扶科科長和綜合科副科長、督查科副科長、并聯審批科副科長，晉升非領導職務干部___名。201x年___月，根據調整后的“三定方案”，對___個內設科室的負責人進行了輪崗調整，并報市委組織部備案，實現職能和人員的進一步優化。201x年___月，選拔行權科副科長。201x年___月，選拔網管科科長，晉升___名主任科員。在以上干部選拔調整中，中心都成立了干部選拔任用工作領導小組（選拔工作完成后即撤銷），嚴格按照相關規定開展動議、談話推薦、會議推薦、組織考察、討論決定、公示、任用、備案等程序進行，紀檢監察全程監督，未曾收到任何形式的反映和舉報，實現了依法依紀、程序合規。

（二）開展“三超兩亂”專項治理。

認真推進“三超兩亂”專項整治及“回頭看”工作，按照市委機構編制委員會《關于市政府政務服務中心機構編制事項調整的批復》和《關于統一核減行政編制的通知》，加強核定職數自查清理和核減。201x年，根據《市委機構編制委員會關于統一核減行政編制的通知》，核減行政編制___名。現中心實有行政編制___名，內設___個科，其中主任___名、副主任___名，正科級領導職數___名、副科級領導職數___名。市紀委、監察局派駐紀檢監察專項編制___名，另核機關后勤服務事業編制___名。現中心實際在編在崗人員___名，其中主任___名、副主任___名、調研員___名，科級領導___名，保留正科待遇___名，非領導工作人員___名，機關工勤人員___名。下設政務大廳服務中心，核定事業編制___名，在編在崗___名。2013年—2018年，共有___名縣級領導干部和___名科級以下干部因工作原因調出市政務服務中心，___名縣級干部和___名科級以下干部調進市政務服務中心。經自查，中心無擅自違規超職數配備干部、超機構規格提拔干部、超審批權限設置機構和擅自提高干部職級待遇、擅自設置職務名稱情況發生。

（三）深化巡察反饋問題整改。

201x年___月，市委第___巡察組對市政務服務中心進行了巡察并反饋巡察意見，指出中心存在“干部選拔任用程序不規范”的問題，經查主要是201x年___月，選拔重大項目代辦服務科科長人事動議、考察材料不盡完善。對此，中心高度重視，認真實施整改。對干部選拔任用、檔案管理等情況進行了集中清查，按照《開展選人用人不正之風“5+1”專項整治工作實施方案》，扎實開展了選人用人不正之風專項整治工作。清理結果由黨組研究討論后，本著實事求是的原則，進行了規范和完善。截至目前，中心無“拉票賄選”、“違規任用干部”、“跑官要官”、“說情打招呼”、“干部檔案造假”、“領導干部違規兼職”、“裸官”等問題和現象發生。

（四）規范組織人事干部檔案管理。

針對中心組織人事管理工作檔案管理散亂，留痕不規范等現象，中心本著實事求是原則，從201x年起，規范了有關干部動議、選拔、任用、考核等組織人事檔案，201x年進一步通過分類組卷，建立人事專檔，促進干部人事檔案工作制度化、程序化、標準化。

二、組織人事工作問題剖析

（一）對機關人員的組織人事管理工作存在學習不夠、程序不嚴、紀律不硬等相關問題。

1.組織人事工作學習力度不夠。學習干部選拔任用、組織人事管理方面的制度、文件、政策法規等自覺性不夠強，組織學習的次數少、形式單調，對干部的學習教育力度偏弱。

2.堅持民主集中制還不夠充分。在個別重大人事變動上，討論醞釀還不夠充分，黨組會研究時有的班子成員對情況不很清楚，發言不夠積極。究其原因，雖然堅持民主集中制，認為有科室牽頭、考察組負責、黨組把關，討論中打不開情面，怕得罪人。

3.干部選拔任用程序和資料還不夠規范。執行《全市市級部門科級領導干部選拔任用和管理辦法》不夠嚴格，把關出現疏忽，程序存在瑕疵，主要是由于對政策的學習理解掌握不夠，責任心不強，沒有認真對照《管理辦法》的要求抓好落實工作。

4.內設機構已不適應發展需要。201x年___月，按照市委編辦《關于統一核減行政編制的通知》要求，市政務服務中心核減編制數___名，加之增配___名調研員，導致實際在編在崗人數超編___名。中心內設科室分類太細，人員調配、工作協調上存在銜接不順。科室間的工作任務分配不合理，綜合科兼顧黨建、辦公室、組織人事、財務等綜合工作，風險點相對集中，對干部的跟蹤考核力度不夠。

5.干部作風紀律還不夠嚴格。個別干部的組織紀律性有待改進，圍繞全局服務大局的意識還樹得不牢，能干事、干成事的氛圍還不濃，存在應付交差、過得去就行的思想，“干在實處，走在前列”的價值取向還樹得不牢。工作中創新意識不夠，有的未能堅持執行考勤制度，制度管理還不到位，獎勤罰懶執行不嚴，一定程度造成“窩工”現象。

（二）對大廳人員的管理工作存在制度落實不到位、人員進出程序不嚴、人員管理考核銜接脫節等問題。

1.201x年市委組織部、市人社局、市政務服務中心聯合下發《關于進一步加強政務服務中心窗口隊伍建設的通知》，進一步明確“完善對窗口工作人員的激勵機制和績效考核制度”、“建立完善窗口工作人員崗位績效考核制度，落實群眾工作部門有關政治、經濟待遇，提高窗口人員工作積極性”。但在實際工作，由于績效兌現不到位，導致組織人事考核工作重懲處、無績效，窗口人員隊伍不穩定，存在窗口工作人員的表現情況與部門溝通交換意見不到位的問題。

2.政務服務中心窗口崗位性質特殊，對窗口人員的管理工作實際呈現多頭管理格局。部門窗口人員由于人、才、物主要由派駐單位提供和管理，因此在窗口人員進出上，部門起決定性作用，未嚴格按照兩年一輪換的要求執行。導致窗口工作人員進出隨意性較大，業務工作的連續性有時出現銜接不順。個別部門對中心的考核結果不重視，導致部門窗口人員重視本部門的考核，工作的實際成效未真正體現黨委政府窗口形象。

三、組織人事工作整改措施

（一）加強組織人事學習制度。

將組織人事工作列為黨組學習的重要內容。繼續要求組織人事干部深入學習領會精神，不斷提高認識，深化理解，吃透精神，把握本質，對組織人事工作政策法規了如指掌、熟練運用。

（二）完善組織人事民主集中制。

對中心重大組織人事變動進行統一清查，召開專題會議研究整改。進一步完善領導班子民主決策機制，嚴格執行《市政務服務中心黨組重大事項票決辦法》，強調在“三重一大”決策上，黨組要充分聽取各方面意見，做到會前充分醞釀，會上充分發表意見，提高領導班子民主科學決策水平。強化集體領導和個人分工負責制，紀檢組主動參與監督，形成科學的民主集中研究組織人事的工作制度。

（三）完善選人用人的程序制度。

按照《干部選拔任用條例》的規定，嚴格執行干部選拔任用原則、標準和程序，嚴把民主推薦、資格審查、民主測評、組織考察、任前公示、集體決定等重要環節，促進中心組織人事工作完全符合各項規定要求。通過建章立制加強學習，嚴格按照《全市黨政領導干部選拔任用工作規程》的規定和程序選拔、考核、任用干部，不斷提高選人用人的公信度。嚴把用人標準，嚴格用人程序，確保組織人事動議由黨組研究決定，并按標準完善干部考察任用檔案材料。

（四）認真執行組織人事紀律規定。

認真組織學習《干部任用條例》和“四項監督制度”等文件規定，從嚴組織人事工作紀律，始終堅持挺紀在前，確保執行《市級機關科級領導干部選拔任用和管理辦法（試行）》、《市級部門科級非領導職務管理暫行辦法》、《關于進一步加強政務服務中心窗口隊伍建設的通知》等組織人事制度不走樣，對不符合程序的工作，堅決及時提醒和完善手續程序。對于機關人員超編問題，通過自然減員方式消化。加大相同或相近職責內設機構的整合，中心黨組完善制定《中心科級干部述責述廉的實施辦法》并每年聽取匯報，嚴格落實《全市科級干部選拔任用工作月報告制度》，堅守組織人事工作紀律紅線。