關于非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作的調(diào)研報告

非物質(zhì)文化遺產(chǎn)是各族人民世代相承的各種傳統(tǒng)文化表現(xiàn)形式和文化空間，是具有重要價值的文化資源，是歷史文化的“活化石”。南鄭作為“千年古縣”，歷史悠久，人文薈萃，資源豐富，具有獨特的民俗文化，保護和傳承非物質(zhì)文化遺產(chǎn)對于傳承文明、發(fā)揚文化、建設文化強區(qū)具有重要意義。

為進一步貫徹落實《中華人民共和國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》，推動我區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作，我于今年10月帶領教工委，對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護、傳承、發(fā)展情況開展了調(diào)研，實地察看了相關企業(yè)和專業(yè)合作社，召開了《非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》實施情況座談會，全面分析總結(jié)了當前我區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護發(fā)展狀況，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

一、我區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護情況

南鄭區(qū)位于漢中盆地西南部，歷史悠久，文化積淀豐厚。2014年南鄭被認定為“千年古縣”，2018年被命名為“省級文化先進區(qū)”。

近年來，區(qū)委區(qū)政府高度重視非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護和傳承工作，按照“保護為主，搶救第一，合理利用，傳承發(fā)展”的科學保護思想，立足區(qū)情實際，加強保護和傳承，不斷推進“人文南鄭”建設。目前，我區(qū)已公布區(qū)級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目名錄60個，其中《漢調(diào)桄桄》被列入第一批國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目名錄，《春倌說春》等12個項目被列入省級名錄，《黃官鹽菜制作技藝》等16個項目被列入市級名錄。建立非遺傳承基地16個，其中良順藤編被評為省級示范性傳承基地，協(xié)稅社火、漢中藤編、漢調(diào)桄桄被授予省級傳承單位?，F(xiàn)有國家級項目代表性傳承人2名，省級項目代表性傳承人4名，市級項目代表傳承人12名，區(qū)級項目代表性傳承人130名，構建起了較為完整的非遺名錄保護體系。

一是廣泛開展法律宣傳工作。區(qū)政府及文化主管部門堅持把非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法律法規(guī)及非遺保護工作的宣傳，作為重要工作來抓，以“文化遺產(chǎn)日”、民俗節(jié)日為契機，通過懸掛橫幅標語、制作流動展板、發(fā)放宣傳單等傳統(tǒng)形式和南鄭電視臺、廣播電臺、《南鄭文化藝術》報、微信公眾平臺、網(wǎng)站等媒體形式，廣泛宣傳非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法律法規(guī)、保護成果、傳承活動和先進典型等，開展經(jīng)常性地開展培訓，組織非遺業(yè)務人員、非遺傳承人、項目保護單位學習《非遺法》及相關法律法規(guī)，發(fā)揮其在非遺保護工作中的指導作用營造保護非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的良好氛圍。

二是不斷健全非遺工作機制。在區(qū)文化館加掛牌子成立南鄭區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護中心，由區(qū)文化館館長擔任保護中心主任，抽調(diào)6名文化骨干組成非遺保護團隊，開展非遺保護工作。根據(jù)實際相繼出臺傳承人管理和考核辦法，每年組織對傳承人進行集中培訓及考核，并按考核結(jié)果發(fā)放傳承人補貼，不斷加大對傳承人隊伍的規(guī)范管理。

三是不斷加強非遺傳承人隊伍建設。近年來，區(qū)政府及文化主管部門以培訓為抓手，對非遺項目按地域存續(xù)狀況有針對性的組織各類技藝培訓，先后舉辦了漢調(diào)桄桄、剪紙、藤編、棕編等技術培訓班，使我區(qū)非遺傳承人隊伍呈現(xiàn)逐年壯大的態(tài)勢。2015年以來，我區(qū)共舉辦技藝傳承培訓班62期，培訓2000余人次。同時，鼓勵以師帶徒，拜師學藝，送出去接受高端培訓，極大地提高了傳承人隊伍的文化含量和技藝水平，非遺傳承人已成為我區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目活性傳承的良好載體。

四是有效推進非遺陣地建設。按照省市相關要求，在有傳習活動場所的企業(yè)和作坊中逐步建起了16個傳承基地，其中良順藤編公司被評為省級示范性傳承基地，協(xié)稅社火、漢中藤編、漢調(diào)桄桄被授予省級傳承單位。傳承基地的普遍建立，為開展活態(tài)傳承搭建了平臺，以師帶徒的活動在實踐中得以提升。

五是逐步壯大非遺文化產(chǎn)業(yè)。積極探索“非遺+扶貧”模式，推進良順藤編、漢中棕編、古法養(yǎng)蜂等非遺項目助力文化扶貧，對非遺項目按地域存續(xù)狀況，有針對性的組織漢調(diào)桄桄、剪紙、藤編、棕編等各類技藝傳承培訓班62期，培訓2000余人次，幫助周邊農(nóng)戶、貧困戶、殘疾人掌握傳統(tǒng)技能，就近或居家就業(yè)，目前，省級非遺項目藤編產(chǎn)品已涉及5個村800多戶，藤編廠由當初的1個發(fā)展到3個，年銷售收入達6000余萬元；棕編產(chǎn)品年收入近千萬元。并先后組織藤編、棕編、扇編、黃酒、刺繡、土陶等項目產(chǎn)品參加了絲綢之路博覽會、文化產(chǎn)業(yè)博覽會、敦煌非遺產(chǎn)品展銷會等大型展銷活動，既展示了我區(qū)傳統(tǒng)手藝，又促進了文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

二、存在的困難和問題

（一）學習宣傳非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法律法規(guī)不夠深入。部分干部群眾對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)及保護工作知曉率不高，對保護和傳承我區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的重要性、必要性和緊迫性認識不足。隨著非遺項目的使用頻率的日益減少，部分傳承單位及傳承人存在“重申報、輕保護”思想，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護的作用沒有得到充分發(fā)揮。

（二）保護傳承的管理有待加強。區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護中心掛靠在文化館，由區(qū)文化館館長擔任保護中心主任，沒有獨立機構和相應人員編制。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)開發(fā)保護工作的專業(yè)人才稀缺，對非遺成果轉(zhuǎn)化應用工作研究不深、成效不明顯。非遺傳承基本上都是口傳心授，傳承時間長、見效慢，年輕人學藝的積極性不高，傳承人隊伍嚴重老化，且青黃不接，有的項目已處于瀕臨滅絕的邊緣，項目保護處于“有人教無人學，有心學無人教”的困境。

（三）保護經(jīng)費不足。區(qū)財政每年列支18萬元專項經(jīng)費全部發(fā)給90名經(jīng)考核合格后的傳承人用于傳習補助，無法保障非遺保護工作的經(jīng)費，不同程度的制約著全區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承保護工作的深入發(fā)展。

（四）產(chǎn)業(yè)效應不夠明顯。目前，全區(qū)除了藤編、棕編等少數(shù)傳統(tǒng)行業(yè)具有一定發(fā)展規(guī)模外，其他多數(shù)保護項目產(chǎn)業(yè)化集聚度和市場化開拓度較低,傳承個體以傳統(tǒng)技藝項目居多，人員少、資金少、平臺小，極大地束縛了項目的傳承發(fā)展空間，使生產(chǎn)性保護的目的難以實現(xiàn)。

三、今后工作的意見建議

（一）加強法律法規(guī)宣傳，提高保護意識。區(qū)政府和有關部門要不斷創(chuàng)新宣傳形式，充分利用網(wǎng)絡、微信等新興媒體，加大對非遺保護及相關法律法規(guī)的宣傳，進一步提高非遺的知曉率和普及率。要結(jié)合“文化遺產(chǎn)日”和民族傳統(tǒng)節(jié)日，組織開展各具特色的民間藝術比賽，充分展示我區(qū)非遺傳承保護成果。要積極開展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進校園活動，擴大非遺傳承人群體，進一步提高全社會參與保護的意識。

（二）培養(yǎng)專業(yè)人才，增強傳承保護能力。針對目前非遺保護傳承人后繼乏人的現(xiàn)狀，要加快制定傳承人培育制度，積極推動非遺傳習所的設立，認真開展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護管理專業(yè)人才和代表性傳承人的培訓，加大非遺整體性、活態(tài)性、生態(tài)性保護力度，不斷提高傳承能力和水平。

（三）強化政策措施，落實經(jīng)費保障。要健全保障機制，進一步加強非遺保護機構和隊伍建設，逐步解決非遺機構長期掛靠、專業(yè)人才缺乏等問題。用足用活有關文化建設和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持政策，積極爭取資金，增強自我發(fā)展能力。要通過政策引導，用好民間資本，調(diào)動社會團體、企業(yè)和個人的積極性，多渠道籌措資金，吸納各方力量投入非遺重大項目的研究、實物征集和傳承保護。

（四）注重保護創(chuàng)新，做強非遺文化產(chǎn)業(yè)。要根據(jù)非遺項目的不同生存狀態(tài)，分類施策，采取搶救性保護、整體性保護和生產(chǎn)性保護，在傳承的基礎上加強創(chuàng)新發(fā)展，把文化優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。要制定出臺非遺傳承創(chuàng)新的鼓勵激勵措施，促進文化與基礎設施建設、脫貧攻堅、旅游發(fā)展、民生改善、鄉(xiāng)村生態(tài)文明建設的有機融合，使非物質(zhì)文化遺產(chǎn)在產(chǎn)業(yè)和市場的結(jié)合中更好的傳承發(fā)展。