第一篇：非物質文化遺產生產性保護

非物質文化遺產生產性保護

非物質文化遺產生產性保護，指以保持非物質文化遺產的真實性、整體性和傳承性為核心，借助生產、流通、銷售等手段，將非物質文化遺產及其資源轉化為文化產品的保護方式。

開展非遺生產性保護，中國具有得天獨厚的優勢。從近幾年的實踐看，中國通過開展非遺生產性保護社會效益和經濟效益顯著，既堅持了非物質文化遺產的本真性、完整性及核心技藝的保護與傳承，又有效提高了傳承人的地位和收入，擴大了就業崗位，并為促進當地經濟社會全面協調可持續發展做出積極貢獻。同時，國內非遺生產性保護工作還存在不少不足，未來發展之路任重道遠。

中國開展非物質文化遺產生產性保護的現實條件如下：

（一）非物質文化遺產是生產性保護的物質基礎

中國歷史悠久、人文薈萃、百工興盛，深厚的文化底蘊為中國開展非遺生產性保護提供了不竭的源泉。

（二）軟硬條件，是中國非遺生產性保護的區位支撐

中國自然環境秀美，社會創業環境和諧，政策環境寬松，具有優越的環境優勢。同時，中國擁有許多名校名社名企，各大文化創意產業園集聚了大批專業人才，具有豐富的人才優勢。

（三）民間資本，是中國非遺生產性保護的項目支撐

中國民營經濟發展較好。民間資本非常雄厚，民間的投資非?；钴S，市場需求旺盛，市場經濟體制完善，這個為中國發展文化創意產業提供了強大的支撐。

（四）工作基礎，是中國非遺生產性保護的堅強保障

近年來，中國非物質文化遺產保護工作蓬勃開展。人們也意識到非物質文化遺產保護的重要性，不僅僅是政府在為非物質文化遺產保護而努力，與民間的有識之士也在為生產性保護做出實質性的努力。

由于生產性保護涉及項目情況復雜、種類繁多，全國各地區的情況差異也很大，在今后開展具體工作中，應重點把握以下幾點：

（一）理清思路，把握重點，扎實推進非遺生產性保護工作。保護優先，循序漸近，依據特色，突出重點，與時俱進，傳承發展。

非遺生產性項目的保護、傳承與發展，必須與當下社會的發展和人們的生活緊密聯系在一起，只有這樣中國的保護工作才能具有廣泛的基礎，才能順應時代的發展。

（二）立足產業，加強培育，有效推進非遺生產性保護工作。

在遵循文化自身發展規律和經濟規律的前提下，深入挖掘優秀傳統文化資源，將傳統文化導入當代產業體系，既能盤活存量資產，又能實現文化產業增量擴張。加快建設各類文化產業交易、展示中心，形成集聚效應。并積極培育非遺項目的骨干企業，鼓勵本真性生產和技術進步。

（三）加強領導，認真謀劃，深入推進非遺生產性保護工作。

精心組織，加強領導，建立健全保障體系，加壓奮進，多措并舉，不斷完善長效機制，最后攻堅克難，務實創新，有序有重點的推進。

采取生產性保護，充分發揮非物質文化遺產作為文化資源的經濟價值，不僅能為其持有者和所在地帶來經濟效益，也能為非物質文化遺產帶來可持續并有深厚基礎的傳承與保護。

第二篇：《蘇州市非物質文化遺產生產性保護

《蘇州市非物質文化遺產生產性保護 促進辦法（征求意見稿）》的起草說明

《蘇州市非物質文化遺產生產性保護促進辦法》（以下簡稱辦法），已經列入2018年蘇州市政府規范性文件制定項目。根據市政府有關工作要求，我局專門成立了由局主要領導擔任組長的立法工作領導小組，制定了工作方案，并多次召開座談會，聽取有關部門和專家意見，經反復修改，形成《辦法》初稿。為了廣泛聽取社會各界意見，進一步提高《辦法》的質量，我局將通過蘇州市人民政府網站和蘇州市文化廣電新聞出版局網站公布全文，向社會公開征求意見和建議?，F將起草《辦法》的有關說明如下：

一、制定辦法的必要性和依據

2012年，文化部印發了《關于加強非物質文化遺產生產性保護的指導意見》。該《意見》充分認識開展非物質文化遺產生產性保護的重要意義、正確把握非物質文化遺產生產性保護的方針和原則，科學推進非物質文化遺產生產性保護工作深入開展、建立完善非物質文化遺產生產性保護的工作機制。2014年1月1日，《蘇州市非物質文化遺產保護條例》正式施行?！短K州市非物質文化遺產保護條例》第十六條規定“對存續狀態較好、有一定的消費群體，具有市場潛力和發展優勢的非物質文化遺產項目，在有效傳承其核心技藝 和文化內涵的前提下，通過培育和開發市場、完善和創新產品或者服務等形式，實施生產性保護。實施生產性保護的單位和個人，應當保持傳統工藝流程的整體性和核心技藝的真實性，并可以借助生產、流通、銷售等手段，將非物質文化遺產及其資源轉化為文化產品和文化服務”?？梢?，《蘇州市非物質文化遺產保護條例》將生產性保護作為非物質文化遺產保護的重要方法之一，鼓勵有關單位與個人積極開展非物質文化遺產生產性保護工作。制定出臺一部推動非物質文化遺產生產性保護的市政府規范性文件，是貫徹實施《蘇州市非物質文化遺產保護條例》的重要內容。

蘇州市非物質文化遺產生產性保護主要涉及傳統技藝、傳統美術和傳統醫藥藥物炮制類項目，這3類項目占蘇州市級非物質文化遺產代表性項目的比例接近半數，在蘇州市的國家級非物質文化遺產代表性項目中的比例接近2/3。因此開展非物質文化遺產生產性保護，使之與現代生產生活緊密結合，煥發應有的活力，具有非常重要的意義。我市非物質文化遺產保護傳承經過多年的實踐，也已經探索出具有地方特色的保護方法和蘇州模式，具備了制定市政府規范性文件的實踐基礎。

二、法律依據

制定《辦法》所依據的法律法規主要有：《中華人民共和國非物質文化遺產法》、《江蘇省非物質文化遺產保護條 例》、《蘇州市非物質文化遺產保護條例》等。

三、辦法主要內容的說明

《辦法》共24條,主要內容包括:非物質文化遺產生產性保護的定義、適用范圍、鼓勵對象、管理部門職責、保護工作機構職責、促進措施、生產性保護示范基地的認定條件、權益及職責、相關法律責任等。具體說明如下：

（一）非物質文化遺產生產性保護的定義、適用范圍與辦法的鼓勵對象。《辦法》第二條，對非物質文化遺產生產性保護進行定義，明確其為一種保護方式?！掇k法》第二條規定“非物質文化遺產生產性保護是指在具有生產性質的實踐過程中，以保持非物質文化遺產的真實性、整體性和傳承性為核心，以有效傳承傳統手工技藝為前提，借助生產、流通、銷售等手段，將非物質文化遺產轉化為文化產品的保護方式”。

《辦法》第三條，明確了非物質文化遺產生產性保護的適用范圍，適用于本市行政區域內已列入蘇州市級非物質文化遺產代表性項目名錄，且屬于傳統技藝、傳統美術和傳統醫藥藥物炮制類的項目（以下簡稱生產性保護涉及項目）。

《辦法》第四條，明確了非物質文化遺產生產性保護的鼓勵對象為生產性涉及項目的保護單位、生產單位、示范基地等，并進行了闡釋和說明。

（二）管理部門職責和保護工作機構職責：《辦法》第五條明確了市、縣級市（區）文化主管部門（以下簡稱文化主管部門）負責本行政區域內非物質文化遺產生產性保護的組織、協調和管理工作。非物質文化遺產保護工作機構負責具體實施非物質文化遺產保護工作。同時，明確了有關部門在各自職責范圍內，負責非物質文化遺產生產性保護的相關工作?！掇k法》第六條、第七條進一步明確了市非物質文化遺產保護工作機構的職責。

（三）鼓勵發揮行業協會、生產性保護示范基地、研究機構的作用。非物質文化遺產生產性保護的重要前提是堅持核心技藝的手工生產。但是，一直以來手工生產的行業標準缺失，由此也成為市場混亂和行業不正當競爭的因素之一。因此，制定和明確各類手工生產的標準已經成為保護傳統手工技藝的重要工作?！掇k法》第八條鼓勵行業協會、生產性保護示范基地、研究機構等開展生產性保護涉及項目的手工生產行業標準制定工作。

（四）鼓勵性舉措。《辦法》第九條至第十三條主要是通過發揮政府及相關部門在非物質文化遺產生產性保護方面的引導作用,采取資金扶持與獎勵等方法，鼓勵社會力量、生產單位、保護單位積極開展生產性保護相關工作。鼓勵措施主要集中于傳統技藝傳承、產品設計研發、傳統手工藝及成果的集中展示和互動體驗、生產性保護涉及項目的營銷與推 廣等方面。其中，傳統技藝傳承為生產性保護工作的核心和基礎，產品設計研發、營銷推廣等是推動非物質文化遺產與現代生產生活結合的重要途徑?！掇k法》第十四至第十六條是對開展第八條至第十三條有關工作且成績突出的相關單位和個人給予資金扶持和獎勵，并明確了獲得扶持和獎勵的條件。政府推動這些工作的重點在于對青年人才的培養，鼓勵青年人才參與非物質文化遺產生產性保護工作，我們希望通過這些鼓勵性舉措，形成全社會廣泛參與非物質文化遺產生產性保護的格局。

（五）蘇州市級生產性保護示范基地的認定條件、權益和職責。《辦法》第十七條，明確蘇州市文化主管部門開展蘇州市非物質文化遺產生產性保護示范基地的申報與命名工作。《辦法》第十八條至第二十一條明確了蘇州市級生產性保護示范基地的命名條件、權利，職責及取消稱號等有關規定。生產性保護示范基地的命名條件、權利、職責的確定，是在對國內20多家國家級生產性保護示范基地的相關條件及保護工作實績進行調研與總結，并結合蘇州實際而制定的，部分條款屬于創新性內容。生產性保護示范基地命名的前提條件是被列為市級以上非物質文化遺產代表性項目的保護單位。生產性保護示范基地應當履行的職責有：堅持核心流程的手工生產，積極開展傳統技藝的傳承工作和技藝研發與產品開發工作；積極開展傳統技藝的青年后繼人員與設計研發人才的培養工作；開展公益性的展示宣傳推廣活動； 規范使用扶持資金，并定期向文化主管部門報告使用情況，接受監督。命名生產性保護示范基地的目的在于鼓勵先進，充分發揮基地的示范作用，明確其職責，規范其行為，對生產性保護示范基地實行動態管理，命名后的生產性保護示范基地若不再具備相應條件，則取消其稱號。原來按照《蘇州市非物質文化遺產生產性保護促進辦法（試行）》已經被認定為生產性保護示范基地的，繼續有效。

（六）法律責任?！掇k法》第二十二條明確了申請項目資助或者獎勵的單位和個人應當對申報材料的真實性負責。對提供虛假申報材料的，應當承擔相應的法律責任。

第三篇：非物質文化遺產“生產性保護”要有底線

非物質文化遺產“生產性保護”要有底線

生產性保護主要是針對傳統技藝、傳統醫藥和部分傳統美術類非遺項目，幾年來的實踐證明，這一方式對具有生產性質和特點的非遺項目的保護十分有益。

34歲的殘疾農婦蘭和平身高只有1米，以前多次找工作被拒，只能和丈夫一同出去收廢品，“每天只掙10多元，有時一分錢掙不到”。去年，通過政府免費培訓，蘭和平學到一手竹編技藝?，F在她坐在家里搞竹編，每月能有1000多元收入。

蘭和平是四川眉山市青神縣南城鎮百花村村民。她生活的改變緣于國家級非物質文化遺產項目——青神竹編。如今，當地正以“生產性保護”的方式，把竹編打造成特色產業、支柱產業。

據本刊記者了解，目前各地非物質文化遺產(以下簡稱“非遺”)項目有不少處于“瀕臨滅絕、幾近失傳”狀態，如何保護、利用非遺項目是各地面臨的普遍難題。

非遺產品“調整方向”闖市場

精美傳神的青神竹編、針腳細膩的蜀繡、古拙明快的綿竹年畫??四川省文化廳數據顯示，四川有第一、二、三批國家級非遺項目共計120個。其中，青神竹編有竹制生產生活工具、竹編畫等，達到很高的藝術水平。

“從古到今青神縣處處有竹，戶戶編竹，人人用竹?！鼻嗌裰窬幃a業園區主任劉建林告訴本刊記者，隨著時代變遷，竹制生產生活工具使用越來越少，當地在搶救性保護的基礎上，堅持生產性保護。竹編藝人“調整方向”，將制作重點從簸箕、籮筐等“實用器”轉向竹編畫、竹家具等“觀賞器”，這種手工藝品受到市場歡迎。

與之類似的還有蜀繡。蜀繡與蘇繡、湘繡、粵繡并稱中國“四大名繡”，是國家級非遺項目。成都郫縣安靖鎮歷史上“家家女紅，戶戶針工”，是有名的“蜀繡之鄉”。然而，1980年代以后，隨著機織和流行文化涌入，傳統蜀繡逐漸衰落。從2008年起，當地依托這種傳統手工業發展蜀繡藝術品?！霸S多農戶重新拾起了當年蜀繡傳統?！卑簿告偫C娘沈云秀說。

近幾年，非遺產品市場價值不斷凸顯。北京的非遺項目古琴傳統制作技藝傳承人王鵬制作的精品之作價格高達五六十萬元。上海朵云軒木板水印技藝傳承人林雨晴的木板水印作品、甘肅省環縣道情皮影制作技藝傳承人高清旺的皮影作品也都曾經亮相拍賣會。

“非遺不同層次的產品，可以滿足不同的市場需求。比如青神竹編，大師出精品，熟練技工出中高檔產品，一般農民培訓后編普通產品同樣有市場?！泵忌绞蟹俏镔|文化遺產保護中心主任楊宇說。

本刊記者在四川省調研發現，通過生產性保護，竹編已成為當地解決就業、助農增收的支柱產業。據劉建林介紹，青神縣每年生產的竹家具系列，年產值5000多萬元;竹編書畫藝術珍品銷往國內外市場，每年銷售額達2億元;竹包裝箱和禮盒系列，年產值6000多萬元。

文化部非物質文化遺產司副司長馬盛德表示，在保護工作中，已探索出了一些符合我國非遺特點和規律的保護方式和手段。如：針對處于瀕危狀態和傳承困難的非遺項目，提出了搶救性保護方式;針對部分具有生產性質和特點的項目，提出了以生產性方式保護，鼓勵在具體的生產實踐中使這些非遺項目得到活態的傳承和保護;針對一些傳統文化積淀豐厚、項目較為集中、特色鮮明、形式和內涵保持完整、自然生態環境保護良好的特定區域，提出了整體性保護的方式，也就是設立文化生態保護試驗區?！霸谝陨系谋Ｗo方式中，以‘生產性方式保護’這一理念，引起了人們更多的關注?！?/p>

“生產性保護”的多重困境

不過，生產性保護也并非“萬能藥”。有專家擔心，生產性保護是一柄“雙刃劍”，如果打著非遺金字招牌進行過度開發，一味追求產品數量、經濟效益，導致“以假亂真”，就會喪失非遺產品的文化內涵和藝術價值，對非遺保護造成嚴重損害。

中國藝術研究院研究員李榮啟舉例說，近年來“唐卡”這種原本僅在藏傳佛教寺院和信眾家中懸掛的宗教卷軸畫，逐漸成為藝術收藏的新寵，一幅好唐卡少則幾萬元多則幾百萬元。以前的畫師首先要學經，繪制前要精心揣摩、打好腹稿，再一筆筆畫出來，完成一幅好的唐卡需一年左右時間。但受利益驅動，現在有人用電腦下載底稿、復印，直接上色。一幅圖稿能用幾十次、幾百次。以前繪制唐卡的顏料全部是天然礦物和植物，成像后能歷經千年而不褪色?，F在一些人則用廉價廣告顏料。為謀求“生產效率”，甚至出現“流水線”制作。

“手工制作特色是‘生產性保護’的一個底線?！瘪R盛德認為，在生產實踐過程中,如果一旦沖破手工“底線”，項目的制作工藝被完全機械化，完全被現代工藝所取代，那將會斷送這些非遺項目的生命，從而也就喪失了它的文化價值和藝術魅力。本文來源：瞭望觀察網

此外，稅收高也使生產性保護面臨難處。一些蜀繡企業每年的營業收入能達到幾百萬元，但利潤十分有限，最大困難就是稅收過高。成都蓉錦文化發展有限公司總經理蔡世民介紹說，繡娘人工成本占了企業大多數開支，而這些繡娘都是采取“居家靈活就業”的方式，在家刺繡然后“賣給”企業。繡娘不是企業職工，其報酬不能計入企業成本，同時，繡娘向企業“賣”作品自然不可能向企業開具發票，結果企業產品賣價全部計為純收入征稅，讓企業不堪重負。

資金缺乏是制約生產性保護的關鍵問題之一。對非遺保護經費，各地普遍是為應付非遺申報工作而采取的臨時撥款。區縣一級的工作最基層，最熟悉非遺具體項目，工作量大且細，也最需要落實資金，但這一層的資金也最為缺乏。由于資金不足，專門人才和工作人員很難培養到位，還造成基礎設施設備不齊，技術手段落后，非遺的挖掘、整理、展示及其進一步開發利用都難以有效開展。

有關專家表示，地方黨委政府發揮主導作用，是搞好非遺保護的一個關鍵因素。開展生產性保護要認真落實“保護為主、搶救第一、合理利用、傳承發展”的方針，同時要拿捏好“生產”尺度，既避免“門可羅雀”、“后繼無人”的慘淡狀況，又要防止受利益驅使而過度開發，使文化精華步入歧途，不僅不能起到“保護”作用，還容易滋生偽劣產品，對非遺保護造成嚴重損害?！?【九曲紅梅微信公眾平臺編輯，來源：瞭望新聞周刊】

第四篇：保護非物質文化遺產

“保護非物質文化遺產”的重要意義：

非物質文化遺產是各族人民世代相承、與群眾生活密切相關的各種傳統文化表現形式和文化空間。非物質文化遺產既是歷史發展的見證，又是珍貴的、具有重要價值的文化資源。我國各族人民在長期生產生活實踐中創造的豐富多彩的非物質文化遺產，是中華民族智慧與文明的結晶，是連結民族情感的紐帶和維系國家統一的基礎。保護和利用好我國非物質文化遺產，對落實科學發展觀，實現經濟社會的全面、協調、可持續發展具有重要意義。

非物質文化遺產與物質文化遺產共同承載著人類社會的文明,是世界文化多樣性的體現。我國非物質文化遺產所蘊含的中華民族特有的精神價值、思維方式、想象力和文化意識，是維護我國文化身份和文化主權的基本依據。加強非物質文化遺產保護，不僅是國家和民族發展的需要，也是國際社會文明對話和人類社會可持續發展的必然要求。

隨著全球化趨勢的加強和現代化進程的加快，我國的文化生態發生了巨大變化，非物質文化遺產受到越來越大的沖擊。一些依靠口授和行為傳承的文化遺產正在不斷消失，許多傳統技藝瀕臨消亡，大量有歷史、文化價值的珍貴實物與資料遭到毀棄或流失境外，隨意濫用、過度開發非物質文化遺產的現象時有發生。加強我國非物質文化遺產的保護已經刻不容緩。

“保護非物質文化遺產”的對策：

一、認真開展非物質文化遺產普查工作。要將普查摸底作為非物質文化遺產保護的基礎性工作來抓，統一部署、有序進行。要在充分利用已有工作成果和研究成果的基礎上，分地區、分類別制訂普查工作方案，組織開展對非物質文化遺產的現狀調查，全面了解和掌握各地各民族非物質文化遺產資源的種類、數量、分布狀況、生存環境、保護現狀及存在問題。要運用文字、錄音、錄像、數字化多媒體等各種方式，對非物質文化遺產進行真實、系統和全面的記錄，建立檔案和數據庫。

二、建立非物質文化遺產代表作名錄體系。要通過制定評審標準并經過科學認定，建立國家級和省、市、縣級非物質文化遺產代表作名錄體系。國家級非物質文化遺產代表作名錄由國務院批準公布。省、市、縣級非物質文化遺產代表作名錄由同級政府批準公布，并報上一級政府備案。

三、加強非物質文化遺產的研究、認定、保存和傳播。要組織各類文化單位、科研機構、大專院校及專家學者對非物質文化遺產的重大理論和實踐問題進行研究，注重科研成果和現代技術的應用。組織力量對非物質文化遺產進行科學認定，鑒別真偽。經各級政府授權的有關單位可以征集非物質文化遺產實物、資料，并予以妥善保管。采取有效措施，防止珍貴的非物質文化遺產實物和資料流出境外。對非物質文

化遺產的物質載體也要予以保護，對已被確定為文物的，要按照《中華人民共和國文物保護法》的相關規定執行。充分發揮各級圖書館、文化館、博物館、科技館等公共文化機構的作用，有條件的地方可設立專題博物館或展示中心。

四、建立科學有效的非物質文化遺產傳承機制。對列入各級名錄的非物質文化遺產代表作，可采取命名、授予稱號、表彰獎勵、資助扶持等方式，鼓勵代表作傳承人(團體)進行傳習活動。通過社會教育和學校教育，使非物質文化遺產代表作的傳承后繼有人。要加強非物質文化遺產知識產權的保護。研究探索對傳統文化生態保持較完整并具有特殊價值的村落或特定區域，進行動態整體性保護的方式。在傳統文化特色鮮明、具有廣泛群眾基礎的社區、鄉村，開展創建民間傳統文化之鄉的活動。

五、建立協調有效的保護工作領導機制。由文化部牽頭，建立中國非物質文化遺產保護工作部際聯席會議制度，統一協調非物質文化遺產保護工作。文化行政部門與各相關部門要積極配合，形成合力。同時，廣泛吸納有關學術研究機構、大專院校、企事業單位、社會團體等各方面力量共同開展非物質文化遺產保護工作。充分發揮專家的作用，建立非物質文化遺產保護的專家咨詢機制和檢查監督制度。

六、各級政府要不斷加大非物質文化遺產保護工作的經費投入。通過政策引導等措施，鼓勵個人、企業和社會團體對

非物質文化遺產保護工作進行資助。要加強非物質文化遺產保護工作隊伍建設。通過有計劃的教育培訓，提高現有人員的工作能力和業務水平；充分利用科研院所、高等院校的人才優勢和科研優勢，大力培養專門人才。

七、要充分發揮非物質文化遺產對廣大未成年人進行傳統文化教育和愛國主義教育的重要作用。各級圖書館、文化館、博物館、科技館等公共文化機構要積極開展對非物質文化遺產的傳播和展示。教育部門和各級各類學校要逐步將優秀的、體現民族精神與民間特色的非物質文化遺產內容編入有關教材，開展教學活動。鼓勵和支持新聞出版、廣播電視、互聯網等媒體對非物質文化遺產及其保護工作進行宣傳展示，普及保護知識，培養保護意識，努力在全社會形成共識，營造保護非物質文化遺產的良好氛圍。

“保護非物質文化遺產”名言佳句：

文化遺產不是“文化財產”，不能把“申遺”異化為“遺產搭臺、經濟唱戲”，使其成為一筆單純的經濟賬；不能把開發等同于門票經濟，使文化遺產患上“富貴病”；也不能把保護局限于古董樓閣，甚至高價制造假文物，使文化資源遭到“保護性破壞”?！吧赀z”成功只是保護的序曲，應該像《土樓神韻》那樣，去發掘文化遺產所蘊藏的內在神韻，保存文化遺產所積淀的歲月印痕，傳承文化遺產所記錄的民族基因，使之真正成為人類的共同記憶、民族的認同載體、文化的繁榮源泉。

第五篇：保護非物質文化遺產

“保護非物質文化遺產”背景：

我國是一個歷史悠久的文明古國，不僅有大量的物質文化遺產，而且有豐富的非物質文化遺產。黨和國家歷來重視文化遺產保護，弘揚優秀傳統文化，為此做了大量工作并取得了顯著成績。但是，隨著全球化趨勢的增強，經濟和社會的急劇變遷，我國非物質文化遺產的生存、保護和發展遇到很多新的情況和問題，面臨著嚴峻形勢。

我國“非物質遺產保護”面臨的問題：

一、非物質文化遺產的現實狀況令人堪憂。一些依靠口傳心授方式加以承傳的文化遺產正在不斷消失；許多傳統技藝瀕臨消亡；大量有歷史、文化價值的珍貴實物與資料遭到毀棄或流失；隨意濫用、過度開發非物質文化遺產的現象經?？梢姟?/p>

二、法律法規建設的進程不能與非物質文化遺產保護的緊迫性相適應。由于保護工作仍未能納入國民經濟和社會發展整體規劃，與保護相關的一系列問題不能得到系統性解決。保護標準和目標管理以及收集、整理、調查、記錄、建檔、展示、利用、人員培訓等工作相對薄弱，保護管理資金和人員不足的困難普遍存在。

三、一些地方保護意識淡薄，重申報、重開發、輕保護、輕管理的現象比較普遍。少數地區進行超負荷利用和破壞性開發，存在商業化、人工化和城鎮化傾向，甚至借繼承創新之名隨意篡改民俗藝術，損害了非物質文化遺產的原真性。

四、機構不健全，專業人才缺乏，工作落實不到位?，F有的非物質文化遺產保護工作機構基本不能適應非物質文化遺產保護工作綜合性、多部門協作性、專業性、廣泛性、長期性要求。一些具體工作人員，甚至有的分管領導和專家小組成員對非物質文化遺產的概念理解不透，對非物質文化遺產的評判標準把握不準確。

五、政府投入不足，普查、搶救、保護經費嚴重缺乏。許多地方連基本的普查工作經費尚且不足，更談不上對非物質文化遺產的搶救、保護。

六、宣傳不足，沒有在全社會形成保護非物質文化遺產的合力。目前非物質文化遺產保護工作多被認為是文化部門一家之事，相關部門、社會團體、廣大群眾對非物質文化遺產的保護意識淡薄。

“保護非物質文化遺產”的重要意義：

非物質文化遺產是各族人民世代相承、與群眾生活密切相關的各種傳統文化表現形式和文化空間。非物質文化遺產既是歷史發展的見證，又是珍貴的、具有重要價值的文化資源。我國各族人民在長期生產生活實踐中創造的豐富多彩的非物質文化遺產，是中華民族智慧與文明的結晶，是連結民族情感的紐帶和維系國家統一的基礎。保護和利用好我國非物質文化遺產，對落實科學發展觀，實現經濟社會的全面、協調、可持續發展具有重要意義。

非物質文化遺產與物質文化遺產共同承載著人類社會的文明,是世界文化多樣性的體現。我國非物質文化遺產所蘊含的中華民族特有的精神價值、思維方式、想象力和文化意識，是維

護我國文化身份和文化主權的基本依據。加強非物質文化遺產保護，不僅是國家和民族發展的需要，也是國際社會文明對話和人類社會可持續發展的必然要求。

隨著全球化趨勢的加強和現代化進程的加快，我國的文化生態發生了巨大變化，非物質文化遺產受到越來越大的沖擊。一些依靠口授和行為傳承的文化遺產正在不斷消失，許多傳統技藝瀕臨消亡，大量有歷史、文化價值的珍貴實物與資料遭到毀棄或流失境外，隨意濫用、過度開發非物質文化遺產的現象時有發生。加強我國非物質文化遺產的保護已經刻不容緩。

“保護非物質文化遺產”的對策：

一、認真開展非物質文化遺產普查工作。要將普查摸底作為非物質文化遺產保護的基礎性工作來抓，統一部署、有序進行。要在充分利用已有工作成果和研究成果的基礎上，分地區、分類別制訂普查工作方案，組織開展對非物質文化遺產的現狀調查，全面了解和掌握各地各民族非物質文化遺產資源的種類、數量、分布狀況、生存環境、保護現狀及存在問題。要運用文字、錄音、錄像、數字化多媒體等各種方式，對非物質文化遺產進行真實、系統和全面的記錄，建立檔案和數據庫。

二、建立非物質文化遺產代表作名錄體系。要通過制定評審標準并經過科學認定，建立國家級和省、市、縣級非物質文化遺產代表作名錄體系。國家級非物質文化遺產代表作名錄由國務院批準公布。省、市、縣級非物質文化遺產代表作名錄由同級政府批準公布，并報上一級政府備案。

三、加強非物質文化遺產的研究、認定、保存和傳播。要組織各類文化單位、科研機構、大專院校及專家學者對非物質文化遺產的重大理論和實踐問題進行研究，注重科研成果和現代技術的應用。組織力量對非物質文化遺產進行科學認定，鑒別真偽。經各級政府授權的有關單位可以征集非物質文化遺產實物、資料，并予以妥善保管。采取有效措施，防止珍貴的非物質文化遺產實物和資料流出境外。對非物質文化遺產的物質載體也要予以保護，對已被確定為文物的，要按照《中華人民共和國文物保護法》的相關規定執行。充分發揮各級圖書館、文化館、博物館、科技館等公共文化機構的作用，有條件的地方可設立專題博物館或展示中心。

四、建立科學有效的非物質文化遺產傳承機制。對列入各級名錄的非物質文化遺產代表作，可采取命名、授予稱號、表彰獎勵、資助扶持等方式，鼓勵代表作傳承人(團體)進行傳習活動。通過社會教育和學校教育，使非物質文化遺產代表作的傳承后繼有人。要加強非物質文化遺產知識產權的保護。研究探索對傳統文化生態保持較完整并具有特殊價值的村落或特定區域，進行動態整體性保護的方式。在傳統文化特色鮮明、具有廣泛群眾基礎的社區、鄉村，開展創建民間傳統文化之鄉的活動。

五、建立協調有效的保護工作領導機制。由文化部牽頭，建立中國非物質文化遺產保護工作部際聯席會議制度，統一協調非物質文化遺產保護工作。文化行政部門與各相關部門要積極配合，形成合力。同時，廣泛吸納有關學術研究機構、大專院校、企事業單位、社會團體等各方面力量共同開展非物質文化遺產保護工作。充分發揮專家的作用，建立非物質文化遺產保護的專家咨詢機制和檢查監督制度。

六、各級政府要不斷加大非物質文化遺產保護工作的經費投入。通過政策引導等措施，鼓勵個人、企業和社會團體對非物質文化遺產保護工作進行資助。要加強非物質文化遺產保護工作隊伍建設。通過有計劃的教育培訓，提高現有人員的工作能力和業務水平；充分利用科研院所、高等院校的人才優勢和科研優勢，大力培養專門人才。

七、要充分發揮非物質文化遺產對廣大未成年人進行傳統文化教育和愛國主義教育的重要作用。各級圖書館、文化館、博物館、科技館等公共文化機構要積極開展對非物質文化遺產的傳播和展示。教育部門和各級各類學校要逐步將優秀的、體現民族精神與民間特色的非物質文化遺產內容編入有關教材，開展教學活動。鼓勵和支持新聞出版、廣播電視、互聯網等媒體對非物質文化遺產及其保護工作進行宣傳展示，普及保護知識，培養保護意識，努力在全社會形成共識，營造保護非物質文化遺產的良好氛圍。