易地扶貧搬遷工作情況調研報告

易地扶貧搬遷工作情況調研報告

縣人大常委會：

為了深入了解我縣易地扶貧搬遷工作情況，根據縣人大常委會20**年工作要點，經主任會議研究，成立專題調研組分別到部分鄉鎮（街道）和移民安置點，通過走訪、座談等形式對我縣20**-20xx年易地扶貧搬遷（扶貧生態移民）工作開展專題調研，現將調研情況報告如下：

一、20**-20**年扶貧生態移民工程推進情況

xx縣20**-20**年實施扶貧生態移民工程六個，安置規模為1XXX戶5XXX人。10月底完成實際入住XXX戶3XXX人，各安置點具體推進情況如下：

（一）20**年盤水街道河邊村鐵廠安置點。計劃安置任務xx0戶XXX人,目前，統規統建住房完成1xx套，統規自建房應建44套，實際建設完成43套，搬遷入住XXX戶XXX人；

（二）20**年江西坡鎮茅背沖安置點。計劃安置任務XXX戶XXX人,實際搬遷入住2戶9人，由于該安置點因選址不當，基礎配套設施難以全覆蓋，通過多次共商，群眾搬遷意愿仍不高，經委托第三方進行評估核價后置換江西坡茶場社區保障房安置，現已共商愿意搬遷納茶小區的有XXX戶XXX人；

（三）20**年樓下鎮夾馬石坡腳安置點。計劃安置任務XXX戶1XXX人。目前該安置點實際入住XXX戶1XXX人；

（四）20**年青山鎮百合小區安置點。計劃安置任務XXX戶1XXX人。目前，安置住房已完成220套，實際搬遷入住XXX戶1XXX人；

（五）20**年新店鎮林場安置點。計劃安置任務XXX戶XXX人，目前，自建房77套已完成69套，還有8套正在進行主體施工，公租房安置已全部建成，實際入住XXX戶XXX人；

（六）20**年龍吟鎮長沖安置點。計劃安置任務XXX戶XXX人，目前，住房已完成130套，完成分房XXX戶XXX人，實際入住XXX戶XXX人。

二、20xx年易地扶貧搬遷工程推進情況。

（一）搬遷入住情況。xx縣20xx年安置規模為8XXX人，截止6月30日，已實際入住8XXX人，各安置點完成情況如下：一是縣城惠民小區安置點安置任務為XXX戶1XXX人，已搬遷入住XXX戶1XXX人;二是東城區（江西坡）納茶小區安置點安置任務為XXX戶3XXX人，已搬遷入住XXX戶2XXX人;三是興義灑金（一期）安置點安置任務為XXX戶2XXX人，已搬遷入住XXX戶4XXX人；四是興義木賈安置點安置任務為XXX戶XXX人，已搬遷入住XXX戶XXX人。

（二）資金結算及科目驗收情況。由于上級資金未全部到位，縣城惠民小區、東城區納茶小區兩個安置點住房性質均為購置保障房安置易地扶貧搬遷對象，未完成資金結算。按照《xx省易地扶貧搬遷項目驗收管理暫行辦法》,成立了xx縣易地扶貧搬遷項目科目驗收工作委員會，但相關程序未完成和檔案資料未收集健全，驗收的基本條件尚未全面具備，待項目實施單位完善后再行驗收。

（三）舊房拆除及“三塊地”盤活情況。根據新時期易地扶貧搬遷政策，結合我縣實際情況，擬定了《xx縣20xx年易地扶貧搬遷舊房拆除復墾復綠方案》和《xx縣易地扶貧搬遷盤活三塊地試點工作實施方案》，對全縣十二個鄉鎮（街道）進行全面排查摸底，適時啟動舊房拆除復墾復綠工作。

三、20**年易地扶貧搬遷工程推進情況

我縣20**年計劃搬遷4XXX戶xxXXX人，其中：建檔立卡貧困人口2XXX戶11XXX人，共規劃建設3個安置點（其中縣內安置點1個，跨區域安置點2個）。

1．江西坡布依茶源小鎮安置點計劃搬遷安置1XXX戶5XXX人；2．興義市灑金（二期）安置點計劃搬遷安置1XXX戶6XXX人；3．興義市浙興商貿城安置點計劃搬遷安置1XXX戶4XXX人，目前，搬遷人口精準核實已基本完成，年底前可完成搬遷對象的錄入、標識并公示和向搬遷對象發布搬遷告知書。

四、20xx年易地扶貧搬遷工程推進情況

xx縣20xx年安置規模10XXX人。其中：“十三五”規劃內指標1XXX戶5XXX人，“十三五”外新增指標1XXX戶口5XXX人。建設安置點兩個，其中西城區龍溪石硯小鎮安置6XXX人，安置點選址位于南湖街道保沖，由浙江新大集團統一規劃、設計、施工。目前，正在按要求完善相關手續和征地拆遷等前期工作準備；東城區布依茶源小鎮（二期）安置4XXX人，目前，工程已進入實質性施工。

根據省人民政府辦公廳下發《xx省人民政府辦公廳關于認真調查核實新增易地扶貧搬遷人口的通知》，通過深入開展調查摸底入戶共商，我縣3個深度貧困村、居住在生產發展條件較差村寨的困難群眾，愿意搬遷的納入新增搬遷人口；XXX戶以下（含XXX戶）、通硬化公路和其他基礎設施困難大、成本高的自然村寨貧困發生率高于XX%的村寨，全部納入整體搬遷。

五、存在的問題

（一）從事易地扶貧搬遷業務力量薄弱，靠縣移民局完成大量業務工作，而移局空編缺員嚴重，現有行政事業編制XXX人，在編人員僅XXX人，除去從事水庫移民業務和工勤人員外，從事易地扶貧搬遷業務人員僅有5人。根據省委辦公廳《關于進一步加強和完善易地扶貧搬遷領導體制和組織保障工作的通知》文件精神，搬遷人口3萬人以上的從事易地扶貧搬遷工作人員不少于XXX人。

（二）20**—20**年生態移民搬遷，由于生態移民工作是20**年才從縣發改局轉移到縣移民局的，遺留問題多，安置點搬遷入住率低；由于搬遷對象未全部鎖定，有的安置點統規自建房未建設完成，有的安置點基礎設施未竣工，有的保障房裝修未達到入住條件；各安置點工程檔案資料收集不全，管理不規范，至今未進行工程竣工決算和項目交工驗收。

（三）20xx年易地扶貧搬遷項目。

一是搬遷對象識別不夠精準，存在貧困戶與非貧困戶合戶搬遷情況；搬遷家庭人口數與國辦系統人口數不一致，有的搬遷人口比貧困系統人口多，有的搬遷人口比貧困系統人口少。存在有20**年已脫貧人口作為貧困人口參與搬遷情況，存在有國家公職人員、“四有人員”參與搬遷情況，還有已購買商品房、廉租房人員參與搬遷情況。20xx年整寨搬遷點有未滿足“雙50”的要求而被列為整寨搬遷點，非貧困人口搬遷比例大。

二是搬遷入住率低，部分搬遷人員存在兩頭居住現象。由于現在要拆除舊房，部分搬遷戶有回遷現象。

三是安置點基礎設施和配套設施建設進度緩慢，如惠民小區幼兒園建設、東城區布依茶源小鎮學校建設、灑金安置點附屬設施建設滯后，離市區較遠，搬遷群眾到市區就業及辦理相關事務存在困難，且無農貿市場、金融服務機構等，搬遷戶反映極為不便。

四是搬遷群眾就業率不高，子女就學收費高。搬遷群眾就業得到實際解決就業少，且大多數不穩定，如興義安置點興義市提供的就業崗位，勞動力需求條件要求苛刻，大部分就業人員要求年輕化、高學歷。搬遷群眾子女就學按照興義市標準收費，搬遷群眾難以承受。搬遷群眾在xx就學，小學只需繳納保險費XX元，初中每學期預交XX元生活費，建檔立卡貧困戶學校每人每學期補助XX元生活費；而搬遷戶子女在興義就學，小學住宿生活費等費用合計2XX元每人每學期，初中住宿生活費等費用合計2XX元每人每學期。由于大部分搬遷群眾屬于建檔立卡貧困戶，人均年收入低、子女多，負擔較重，難以支持相關費用。

五是舊房拆除、復墾復綠及“三塊地”盤活工作落實緩慢，有工作實施方案，舊房拆除復墾復綠還未實質性啟動。無工作開展印證材料，盤活率較低。

（四）20**年、20xx年搬遷對象未精準確定，（“十三五”剩余指標全部安排在20xx年實施），由于整寨搬遷點未確定。（由于在20**年脫貧的、已經得到危房改造的、一人戶、二人戶和五保戶，不能納入搬遷對象，剩下的貧困戶符合搬遷條件的有限。調研中鄉鎮反應到：各年度的搬遷指標均是至上而下下達的，沒有充分考慮到各鄉鎮的實際情況，完成指標任務存在困難。）鄉鎮（街道）上報搬遷對象時未嚴格按照縣政府分解的指標任務抓好落實，導致出現搬遷貧困人口或多或少不精準的情況。

（五）“十三五”外新增易地扶貧搬遷整寨搬遷點XXX個，搬遷人口1XXX戶5XXX人（精準貧困xx0戶XXX人），其中白沙鄉新增XXX戶3XXX人，高棉鄉新增XXX戶XXX人，樓下鎮新增XXX戶XXX人，新店鎮新增xx戶XXX人，興中鎮新增XXX戶XXX人。截止11月25日，涉及的5個鄉鎮均未上報搬遷人口信息。

六、幾點建議

一、建議政府采取措施，著力解決縣移民局空編補員問題，充實扶貧搬遷業務人員；

二、著力抓好20**-20**年項目收尾工作。建議縣政府責成縣發改局、縣移民局牽頭，相關部門及鄉鎮配合，明確專人和時限，及時做好20**-20**年生態移民項目的收尾工作，確保全面收尾銷號。

三、建議縣政府要求鄉鎮（街道）列出符合搬遷條件的農戶名單和可以符合整寨搬遷條件的自然村寨，摸清家底，再次掀起動員工作的高潮，必要時可抽農村工作經驗豐富的人員組成工作組參與做動員工作，盡最大努力完成搬遷任務。

四、建議縣政府責成各鄉鎮（街道）和相關部門明確專人，按要求及時做好“五個三”和舊房拆除復墾復綠工作；

五、建議縣政府采取措施加快解決移民就業、安置點房源建設、配套服務設施等問題，用安置點的示范帶動促進易地扶貧搬遷工作。