第一篇：2020年退役軍人服務保障體系建設情況調研報告

2020年退役軍人服務保障體系建設情況調研報告

根據《關于對xx區退役軍人事務局退役軍人服務保障體系建設進行調研的工作方案》和有關工作會議的精神要求，xx區人大常委會社會建設委員會根據工作安排，于xxxx年xx月xx日組織專委委員、區人大“智慧專家庫”社會建設領域專家，會同區退役軍人事務局，深入xx街道xx村東社區退役軍人服務站、xx鎮xxxx社區退役軍人服務站、區退役軍人服務中心考察調研我區退役軍人服務保障體系建設情況，采取實地察看、提問題、召開座談會等形式進行了全面的調研，現將調研情況報告如下：

一、基本現狀

按照我省《關于加快全省退役軍人服務保障體系建設的實施意見》（贛辦字〔xxxx〕x號）的要求，做到“五有”（有機構、有編制、有人員、有經費、有保障；社區退役軍人服務站有機構、有人員、有經費、有場所、有保障）。我區退役軍人服務保障體系建設情況如下。

（一）機構編制人員方面

區退役軍人服務中心及各街道（鎮）、社區（村）退役軍人服務站掛牌成立，在全區形成了覆蓋區、街道（鎮）、社區（村）三級退役軍人服務體系。目前，區委編委已批復區退役軍人服務中心事業編制編制xx名；街道（鎮）、社會人員編制尚未明確。

（二）工作經費方面

區財政現已向區退役軍人事務局及服務中心撥付各項工作經費xxx萬元。其中，先期撥付開辦經費xx萬元用于購置辦公設備，后追加工作經費xxx萬元，信息采集工作經費x萬元，光榮牌制作經費x萬元。

（三）保障方面

區退役軍人服務中心選址在xx區xx路，xx公寓一號樓，場地租賃面積約xxx米（共x層樓），第一層約xxx方米，主要用作服務大廳，方便咨詢及辦理有關業務，目前服務中心裝修已經完畢。

二、工作成效

xx區是xx起義打響第一槍的地方，是全省雙擁工作“八連冠”縣區，退役軍人數量多，做好退役軍人工作意義重大。全區退役軍人事務工作人員克服任務重、標準高、人員少的困難，努力工作，主動作為，取得了一些成績。

退役軍人信息采集工作扎實推進。對我區退役軍人和其他優撫對象信息采集x萬余條；對采集信息進行梳理分析，為退役軍人管理保障提供全面精準多樣的信息支持，相關采集經驗方法獲得市級肯定。

社保接續工作全面開展。區退役軍人事務局制定了《xx區關于解決部分軍隊退役士兵社保接續工作的實施意見》，組織了相關單位和街道（鎮）進行了學習研討，對業務人員開展了集中培訓，確保按時按質按量完成工作任務。

主題表彰活動取得實效。在八一建軍節來臨之際，xx區隆重舉行xxxx年請戰友回駐地暨“最美退役軍人”“最美軍嫂”表彰會，弘揚新風、表彰先進，激發退役軍人愛國擁軍、自主創業的精神動力，激發廣大退役軍人和軍嫂的自豪感、榮譽感和責任感，營造尊崇軍人、關心關愛退役軍人、支持退役軍人創業的濃厚氛圍。省退役軍人事務廳思想政治和權益維護處處長魯強出席表彰會。

雙擁工作再創佳績。在春節及“八一”前期積極開展形式多樣的慰問走訪工作，重點走訪駐區部隊、老紅軍、部隊離退休干部和其他重點優撫對象，使其形成制度化、常態化，進一步擴大了擁軍優屬的影響力，為xx區爭創全省雙擁模范縣區“九連冠”打下堅實基礎。

拓寬退役軍人就業創業渠道。積極對接省市組織的“訂單式”“定向式”“定崗式”培訓，提高退役軍人就業創業能力，擴大就業渠道，目前，已向市首屆“退役軍人及隨軍家屬就業創業對接會”推送一百多人。

光榮牌發放工作有聲有色。堅決落實對全區烈屬、軍屬和退役軍人等家庭懸掛光榮牌工作，主動上門提供服務，營造良好的擁軍優屬氛圍，我區在全市率先舉行光榮牌懸掛啟動儀式，將利用一個月的時間為x萬余戶符合條件的家庭懸掛光榮牌。

主題宣講活動獲得好評。組織了退役老兵為全區進行了“八一”講堂第一講，邀請xx市委黨校專家宣講xx同志先進事跡報告會，均是全市第一個開展此項教育宣講活動的縣區，得到了市局的肯定，在全區取得良好的反響。

退役軍人組織關系轉接工作高效推進。區退役軍人事務局積極配合區委組織部有序推進退役軍人黨員組織關系轉接工作，主要采取張貼黨員組織關系轉接流程圖的形式強化宣傳，在辦理過程中嚴格審核黨員檔案材料，規范填寫介紹信，確保每名退役軍人黨員的組織關系落實到每一個具體支部。截至目前，我區接收轉業退役軍人黨員數共計xx人，已辦結黨員組織關系轉接數xx人。

三、存在的問題及今后措施

隨著全區退役軍人服務保障體系建設的不斷推進，取得了一定的成效，但是也暴露出一些亟待解決的問題，經過梳理，主要集中在以下個方面。

（一）機構編制和人員

根據我省委辦公廳、省政府辦公廳《關于加快全省退役軍人服務保障體系建設的實施意見》（贛辦字〔xxxx〕x號）及我市《關于落實省委辦公廳 省政府辦公廳<關于加快全省退役軍人服務保障體系建設的實施意見>的督導通知》文件要求，人口xx萬人以上的縣區的服務中心定編xx名，人口x萬人以上的街道（鎮）服務站定編制x名，每個社區（村）配備x名退役軍人服務專干。

存在問題：區級服務中心編制未達到xx人，工作人員未完全到位；人口x萬人以上的鄉鎮（街道）編制未達到x人；每個村（社區）x名專干未聘用到位。

建議：區退役軍人服務中心編制暫定xx名，街道退役軍人服務站編制人員x名，x名從街道（鎮）現有事業單位編制調劑，x名由區編委從區各屬事業單位調劑，專門從事街道軍人服務站的相關工作。社區（村）層面采取政府購買服務的方式配備x名專干，并享受社區干部同等待遇，另x名專干從現有社區干部中調劑使用。

（二）經費方面

根據省市有關要求，各街道（鎮）退役軍人服務站需配備宣傳用顯示屏、觸摸屏一體機、計算機、打印機、飲水機、衛生間、接待桌椅、攝影器材、影像采集等必要的辦公設備與服務設施，完善政治文化氛圍布置，體現退役軍人之家的溫馨和諧。此外，各服務站建設還涉及的辦公房改建、宣傳櫥窗的購置等等，特別是人員增配后的待遇經費方面，按照省市文件要求應由區財政統一保障。

各街道每年由區財政撥付x-x萬元（每個街道x-x萬元），主要用于服務站基礎設施建設，包括設備購置、政治文化環境建設，特色打造等，以及辦公工作經費；xx鎮服務站所需費用由xx鎮財政保障，每年標準不低于街道。xx個街道工作經費合計xx-xx萬元。

存在問題：街道（鎮）、社區（村）兩級服務站工作經費和專干聘用經費未落實到位。

建議：鑒于目前財政困難，社區（村）兩級服務站辦公經費建議由區財政及街道酌情共同解決；街道（鎮）、社區（村）服務站大多數已配備了相應辦公設備，為提高場所設備的使用效率，街道（鎮）、社區（村）兩級服務站可共享辦公場地和辦公設施設備等資源，必須添置的設備費用由區財政酌情考慮。xx鎮服務站所需費用由xx鎮財政保障，每年標準不低于街道。

（三）保障方面

根據省委辦公廳《關于加快全省退役軍人服務中心（站）建設與工作規范實施細則》和xx市委辦公廳、市政府辦公廳《xx市退役軍人服務保障體系建設工作方案》要求，為保障退役軍人事務工作順利開展，區退役軍人服務中心需配備公車x輛（x輛中型客車，x輛小車），用于應急和保密用車。

存在問題：僅配備x輛公車。

建議：鑒于中型客車使用率不高的實際，建議由區公務用車平臺隨時負責保障。

第二篇：辦事處加快推進退役軍人服務保障體系建設工作實施方案

XX辦事處加快推進退役軍人服務保障體系建設工作實施方案

為認真貫徹落實習近平總書記關于做好退役軍人工作的重要指示批示和中辦發〔2019〕7號文件精神，夯實退役軍人服務保障工作基礎，確保鄉村二級退役軍人服務保障體系順利建設，現就XX辦事處組建退役軍人服務中心（站），制定如下實施方案：

一、工作目標

深入貫徹落實習近平總書記關于加快推進退役軍人服務保障體系的任務要求，按照“五有”、“四化”（有機構、有人員、有經費、有場所、有保障，工作規范化、標準化、制度化、信息化）要求，努力將辦事處和村退役軍人服務中心站建設成為基礎設施達標，制度流程完善，服務管理規范的退役軍人服務場所，確保退役軍人服務工作有人干、活動有場地、訴求有渠道、解困有平臺。使服務中心站成為退役軍人依托的家園、了解政策的窗口、排憂解難的靠山、創業發展的平臺。

二、機構設置及人員配備

1、辦事處退役軍人服務站。設立XX縣XX辦事處退役軍人服務站，辦公場所獨立辦公。在社會事業服務中心掛牌，配工作人員3名（站長、副站長、專職工作人員各1名），站長由XX辦事處黨委副書記兼任，副站長由XX辦事處武裝部長兼任，在現有人員中確定1名專職工作人員。

2、村退役軍人服務站。在各村組建退役軍人服務站，設立服務窗口，與村合署辦公，配備兼職工作人員2名，站長由村委會主任兼任，工作人員由文書兼任。

三、工作職責

XX辦事處及各村退役軍人服務中心站主要承擔以下職責：

（一）協調落實就業創業、優撫幫扶、權益保障、數據信息采集等有關政策措施，組織實施退役軍人適應性培訓和職業教育、技能培訓；

（二）協助做好本級轄區內單位退役軍人組織關系、行政關系、供給關系結轉和檔案移交，退役軍人黨員摸排登記等工作，協助基層黨組織做好黨員教育管理服務工作；

（三）協助做好退役軍人和其他優撫對象來訪接待、來信辦理、網上信訪和電話信訪，上級領導、部門交辦信訪事項，落實信訪事項首辦責任，依法及時就地化解矛盾問題，有條件的地區可開展心理疏導、法律服務等工作；

（四）搭建政策咨詢、溝通聯系、學習交流等活動場所，多渠道籌措資金，針對性、常態化開展精準幫扶援助、化解矛盾和思想穩定工作，把黨和政府的關懷溫暖傳遞給每一個退役軍人；

（五）全面摸清、動態掌握、及時報告有關政策落實、工作開展，以及轄區內退役軍人和其他優撫對象思想狀況、家庭生活情況；

（六）當好退役軍人的服務員、宣傳員、信息員、聯絡員，就近聽取訴求，突出面對面、個性化、一對一服務，主動登門入戶宣講政策、解決問題，送立功喜報、懸掛光榮牌；

（七）結合“八一”、春節等節日，以及退役軍人和其他優撫對象出現重大變故等情況，及時開展走訪慰問；

（八）完成本縣退役軍人事務部門交辦的其他事務性工作。

四、服務對象

現役軍人及家屬、退役軍人、三屬（烈士遺屬、因公犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬）。

五、辦公場所

辦事處退役軍人服務站至少要有單獨辦公室一間，在就近會議室加掛退役軍人信訪接待室牌子，服務站要配備能夠滿足辦公需要的桌椅、電腦、掃描儀、檔案柜、打印機、電

話和存放退役軍人檔案資料檔案柜等辦公設備。在辦公場所懸掛統一規格的工作職責、工作流程、工作人員行為規范、服務承諾、崗位公示牌等牌匾標識。在鄉鎮政務大廳設退役軍人服務窗口，提供來訪咨詢服務，對于不能處理和答復的事項告知當事人到縣退役軍人服務中心辦理。

各村退役軍人服務站與村綜合服務站合署辦公，配備打印機、電腦等必要辦公設備。在辦公場所懸掛統一規格的工作職責、工作流程、工作人員行為規范、服務承諾、崗位公示牌等牌匾標識。

六、工作經費

辦事處、村二級退役軍人服務中心站工作經費納入縣、鄉財政預算，足額保障。

七、工作要求

（一）加強組織領導。

XX黨工委、辦事處切實提高政治站位，把加快推進退役軍人服務保障體系建設作為當前一項重要政治任務擺在突出位置，切實抓好貫徹落實。黨工委主要負責同志親自抓，分管領導具體抓，壓實責任，采取有力措施，加快組建進度，按時完成組建工作任務。

（二）形成工作合力。

機構編制部門在機構設置、人員編制上跟進安排，組織、人社部門要加強跟蹤指導，財政部

門要將經費列入本級財政預算，退役軍人事務部門要加強協調，推動解決工作中遇到的困難和問題。

（三）組建服務機構。

辦事處、各村退役軍人服務中心站要在20XX年5月中旬前組建到位（人員、辦公場所、辦公設施、掛牌要全部到位），盡快提升服務保障能力和水平。各村要將退役軍人服務保障體系建設完成到位情況報送XX辦事處退役軍人服務中心站，由XX辦事處退役軍人服務中心站匯總上報縣級主管部門。

（四）提升服務水平。

XX辦事處退役軍人服務站要切實發揮好服務員、宣傳員、信息員、聯絡員、管理員的作用，確保服務保障到位、政策宣傳到位、信息通報到位、溝通聯系到位、規范管理到位、提供精細化、精準化服務，發揮凝聚人心、增進認同、化解矛盾、促進和諧的作用，把各村退役軍人服務管理機構建設成為退役軍人之家。

第三篇：退役軍人安置調研報告

這是一篇關于調研報告的范文，可以提供大家借鑒！

努力扼制復員退伍軍人的上訪苗頭。目前，采取相應措施。造成一局部復員退伍軍人上訪的根本原因目前仍沒消除，且造成上訪的因素較多，牽涉面較廣，為此，一方面，切實保證相關政策的連續性和嚴肅性。近年來，涉軍人員上訪苗頭明顯加強，上訪頻率明顯增加，涉及人數越來越多。認為，造成這種現象的重要原因就是各個群體間的相互模仿與攀比，看來，現在企業軍轉干部待遇得到提高，不時上訪的結果。摸準了各級黨委、政府怕上訪，認為“只要鬧，就能解決問題，就能爭取利益”因此，建議上級在制定政策時要考慮眾多群體間利益的平衡，防止“摁下葫蘆起來瓢”現象的發生。同時疏通上訪渠道，分清各上訪群體是有理訪還是無理訪。另一方面，加大對少數無理上訪、危整理該文章由：xiexiebang.com害社會穩定人員的懲治力度。對于個別人或個別群體為滿足自己利益需要，不惜犧牲外地政治安寧、社會穩定局面的人員，要采取強有力的措施予以整治。如果一味地去迎合滿足他不合理要求，反而侵害了大多數群眾的利益，有利于維護社會的整體穩定與和諧，而且在某種水平上還可能引發更多的不穩定因素呈現。

退役士兵多、重點安排對象多、安排任務重是市安置工作的主要特點。工作中，市是人口大市、兵員大市和安置大市。堅持迎難而上，扎實工作，開拓進取，依照“抓落實求提高、解難題促發展、保穩定創和諧”工作思路，狠抓政策落實，下大力解決安排工作中存在問題，較好地保障了退役士兵的合法權益，有力地促進了地方經濟發展和社會和諧穩定。但是隨著改革的深入，城鎮退役士兵安排遇到嚴重困難。

一、城鎮退役士兵安排工作上遇到矛盾和問題

就業形勢發生了深刻的變化，隨著市場經濟體制的逐步建立。退役士兵安排工作出現許多新情況、新問題。

一城鎮退役士兵就業觀念亟待轉變。市屬經濟欠發達地區。許多城鎮退役士兵及其家長采取從軍的方式來實現“曲線就業”把當兵作為就業的一種渠道，對社會的就業形勢和當前的用工制度了解不夠、認識不清。近年來，雖然我自謀職業宣傳上不時加大力度，采取了一些措施，但是許多退役士兵仍然寄希望于政府安置，有的選擇自謀職業時患得患失，拿不定主意，雖然自謀職業率逐年提高，但與發達地區相比，還有不小的差異。

二城鎮退役士兵安排矛盾日益突出。隨著我國各項改革事業的不時深化和社會主義市場經濟的不時發展完善。城鎮退役士兵的安排日趨困難。天威集團是市效益較好的大型國有企業，每年接收城鎮退役士兵都在50名左右，相當于每年給天威分配一個車間的人員，企業妥善安排這些城鎮退役士兵的難度可想而知。所以，有的單位拒收退役士兵，有的前門接收，后門下崗“安排工作無崗位，扶持就業無經費”矛盾日益突出，加之有些地方擅自擴大非農征集比例進一步加劇了安排矛盾。

三復員退伍軍人穩控工作難度增大。市每年接收退役士兵5000余人。由于我市優撫安排對象多。涉軍穩控工作壓力大、任務重。隨著改革的不時深入，機關事業單位精簡，企業改制、重組等因素的影響，城鎮退役士兵下崗問題逐漸凸顯。從年以來，全市共安排城鎮退役士兵名，其中下崗(包括未落實工作崗位、未報到人員名，占安排總人數的16％。有局部企業下崗的城鎮退役士兵要求政府對他重新進行安頓，由于他要求不符合國家和省的安排政策而無法滿足他要求，便開始上訪，給維護社會穩定增加了壓力和難度。

二、城鎮退役士兵安排難的主要原因

政府職能的轉變，隨著我國市場經濟的發展。以及勞動用工制度的調整改革，安排政策落實的難度不時加大，退役士兵安排難的問題近幾年一年比一年嚴重。據調查分析，造成這些問題的原因是多方面的但最根本的原因是安排政策和安排渠道與社會主義市場經濟體制不相適應。

一安排法規政策改革進度與市場經濟體制改革的速度不相適應。國家退役士兵安排政策經歷了一系列漸進式的改革和調整。安排政策仍具有相對滯后性。主要體現在一是隨著國家機關、事業單位的精簡和國有企業減員增效政策的實施，接收退役士兵的空間逐年減小；二是現行政策對自謀職業對城鎮退役士兵的吸引力不夠。目前，國社會保證體系還不夠健全，社會就業與滯后的社會保證體系矛盾日益突出。城鎮退役士兵的醫療、養老、住房等方面尚未得到較好的保證的情況下，通過領取一次性補助金將退役士兵推向社會，肯定引起退役士兵的后顧之憂。三是對分配到非國有經濟單位就業的退役士兵的維護政策和措施及各種優惠政策規定不具體。

二企業用工自主與政府指令性分配退役士兵做法的不相適應。隨同著國家改革開放的不時深入。由國家的統分統配，過渡到自主經營、自主用人、自負盈虧“等四個自主權，最終形成了由市場起基礎性配置作用的勞動力市場。另一方面，計劃經濟體制下形成的政府指令性的安排政策，越來越難以控制企業的用人自主權，越來越難以適應市場經濟的發展要求。拿我市著名的民營企業長城汽車集團來說，無論是大中專畢業生還是城鎮退役士兵，都要考試進入。正是兩者之間的嚴重脫節、不合拍，才形成了安排工作越來越難的主動局面。

三退役士兵文化技能水平與企業對勞動力素質的要求不相適應。城鎮青年入伍后。政治素質高了組織觀念強了身體素質棒了可是不容置疑的很多人的文化素質并沒有得到多大提高，退伍回來后，盡管有國家的安排政策作保證，但是企業對勞動者素質的要求越來越高，勞動者的就業門檻也越來越高，成為就業的弱者，缺乏競爭力。拿駐我市的樂凱集團來說，因一名工人的操作失誤(退役士兵給該企業造成了500多萬元的經濟損失，造成局部企業對退役士兵缺乏熱情，甚至抵觸，這主要是退役士兵自身文化素質的弱勢造成安排難的一個重要原因。

四退役士兵的就業觀與市場經濟條件下的擇業觀不相適應。當兵為國防奉獻青春。或者說”當兵就是為了有個工作“這是廣大城鎮退役士兵和他家長的具有代表性的一種就業觀。盡管退役士兵和家長對安置難的現狀都有所了解，也知道當地政府從資金和政策上鼓勵退役士兵自謀職業，但他還是要求政府分配一個單位，即使效益差一點，工資低一點也行。總有一局部退役士兵說：不安排工作，將來我養老問題誰管”一些家長也說：孩子當了兵，回來不安排個單位，連個說媒的都找不到應該說城鎮退役士兵要求安排工作是國家法律賦予他權利，也是各級政府應盡的職責，但勞動力市場的游戲規則是競爭，企業用人規范是文化水平、技術水平和專業才能。

三、解決安排難的幾點建議

針對工作中的實際困難和問題，國家現行退役士兵安排法規和政策沒有做出根本性改革前。要解放思想，轉變觀念，實行多元化安排對策，合理解決安排工作存在問題，堅持復員退伍軍人的穩定，努力開創安排工作的新局面。整理來源：好范文

一嚴格落實政策。從維護穩定大局、構建和諧社會的高度動身，充分發揮政府的宏觀調控和主導作用，采取安排就業和自謀職業相結合的安排方法，多渠道、多途徑、發明性地做好工作，確保按時完成工作任務。繼續加大政府調控力度，對拒絕接收安排任務和完成不了安排任務的單位，必需采取行政的經濟的法律的等一切可以利用的手段，促使退役士兵就業，依法維護退役士兵的權益。

二加大工作力度。維護退役士兵合法權益、促進社會穩定的需要，也是解決當前安排難問題的根本出路。同時，市場經濟的發展，國家工業化、城鎮化的加速推進，為退役士兵自謀職業提供了廣闊的空間和新的工作崗位。目前，推進城鎮退役士兵自謀職業工作方面有兩個主要問題需要解決，一是優惠政策，二是資金保證。要切實將自謀職業城鎮退役士兵享有減免稅、工商管理費和教育、招工優先等優惠政策落到實處。財政投入上，建議進一步提高城鎮退役士兵自謀職業彌補金標準，同時提高國家和省對城鎮退役士兵自謀職業的資金補助規范。只要解決了資金這個瓶頸問題，退役士兵自謀職業工作一定會步入廣闊天地。

三加強服務保證。推薦就業崗位。各級安排部門協助勞動就業部門建立本市(縣、區退役士兵就業信息網絡體系，勞動就業服務大廳設立退役士兵就業服務窗口，建立退役士兵個人求職信息檔案，及時掌握退役士兵的就業意向和市場用工需求，通過多種方式為退役士兵和用人單位搭建信息溝通的橋梁。

四開展技能培訓。加強同勞動和社會保證部門、教育部門的協調，根據市場需求，為退役士兵提供適應市場需要的技能培訓，協助他掌握符合市場需求的專業技能。退役士兵經過12年的專業技能培訓，讓每個參與培訓的退役士兵都能獲得一技之長，取得國家供認的專業技能證書，由學校推薦就業。培訓經費由國家、省、市政府各負擔三分之一。

第四篇：社會保障體系建設的調研報告

社會保障體系建設的調研報告

社會的保障制度建設直接關系到民生問題。那么社會的保障制度建設得怎樣呢？請看下面的社會保障體系建設的調研報告。

社會保障體系建設的調研報告(一)

社會保障是國家的一項基本經濟社會制度，是社會穩定的安全網、穩定石和調節器。建立健全統一、規范、完善的社會保障體系，不僅是維護最廣大人民群眾根本利益的體現，也是實現海島經濟社會可持續發展的基礎、推動全島開放開發的支撐。為了加強我縣社會保障體系建設，進一步統籌城鄉經濟社會全面發展，助推平潭后大橋時期科學

發展、和

諧發展，根據政協工作安排，縣政協組成專題調研組，對我縣社會保障體系建設情況進行了調查研究,現將調研情況報告如下：

一、我縣社會保障體系建設基本情況

(一)以維持最低生存為目標的社會救助體系基本建立。一是覆蓋城鄉的最低生活保障體系初步建立。我縣城鎮居民最低生活保障工作逐步規范化、制度化，應保盡保的工作目標基本實現，農村居民最低生活保障工作不斷深入。我縣低保制度從開始全面啟動，至4月底止，工納入農村居民最低生活保障的戶數有7489戶、16622人，全額低保的對象(五保戶)1958戶、2541人。月發放低保金萬元,人均月補差元，全額補助對象人月均100元。城鎮低保從1998年試行以來，低保對象已擴展到611戶、1831人，低保標準單人戶為155元，多人戶為145元。月發放低保金萬元,人均月補

差元。二是各種救助制度全面實施。我縣高度重視困難群體的幫扶工作，建立實施了多項救助制度。城鄉醫療救助卓有成效，不斷提高農村低保家庭醫療救助標準，將農村低保戶在縣級以上(含縣級)醫療機構住院的救助標準提高到50%，五保戶在縣級以上(含縣級)醫療機構住院的救助標準提高到80%。教育、住房、司法等專項社會救助不斷推進，落實了農村貧困家庭寄宿生生活費補助，經濟適用房和政府廉租房正在積極籌建之中。

(二)以維持溫飽水平為目標的社會保險逐步完善。截止4月，全縣養老保險參保單位852家，在職繳費職工9999人，退休職工5432人，養老基金收入944萬元，支出1681萬元;工傷保險參保單位190個，參保職工8556人，基金收入萬元，基金支出萬元，歷年滾存節余萬元;生育保險參保單位190個，參保職工7249人，基金收入萬元，歷年滾存節余萬元。醫療保險參保職工19273人，城鎮職工醫療保險統籌基金收入萬元，支出萬元，居民醫保參保人員28638人，累計節余萬元。機關社保共有投保單位290個，在職參保人員7262人、離退休人員3235人，實現基金收入312809萬元，歷年滾存節余萬元。同時，新型農村合作醫療制度全面覆蓋，新農合工作運行平穩。

(三)以提高生活水平為目標的社會福利穩步推進。一是切實落實五保供養。將全縣2541名五保供養對象經費全部納入縣財政預算。切實加強老齡工作，進一步改善了老年人的生活環境。二是加快公益慈善事業發展。進一步強化了慈善援助網絡建設，積極推進光彩事業，逐步規范捐贈行為，積極做好兒童援助中心、養老院的前期工作。三是全面落實優撫撫恤新機制。建立了優撫對象撫恤補助標準自然增長機制，對重點優撫對象實行了一免三減的優惠政策。

二、我縣社會保障體系建設存在的問題

一是社會保險擴面尚有空間，統籌基金征收不足。由于進城務工、自由職業人員不斷變化，宣傳工作不夠到位，導致部分企業和群眾對社會保險認識不足，參保意識不強，從一定程度上影響了社會保險工作的深入開展。同時，行政事業單位工資逐年增加，而我縣醫保基金仍按幾年前的最低標準征收，造成醫保基金征收不足，面臨較大的赤字壓力。

二是參保單位漏報、瞞報、少報工資金額現象仍然存在。由于稽查力度不大，而被查單位普遍存在抵觸情緒，稽查工作難以到位。

三是養老金倒掛現象較為嚴重。以我縣參保的差額撥補和自收自支事業單位為例，共有該類單位85個，倒掛30個，倒掛面達35%。

四是勞動關系不穩定現象依然存在。近年來，隨著我縣經濟的快速發展，由于勞動關系、工傷認定、拖欠工資等引起的勞動糾紛呈上升趨勢，給社會穩

定造成一定的隱患。

五是城鄉低保存在一些突出問題。

1、低保對象家庭收入核實難，動態管理難度大。居民家庭收入的核實工作非常困難，尤其是隱性收入的核實更是難以入手。在入戶調查中，有相當一部分居民不能如實提供實際、隱性收入情況，給審批工作和補差標準的確定帶來困難。

2、低保金發放時間持續較長。個別鄉鎮的低保金財政部門一般在次月才能撥入民政部門的帳戶，民政部門撥到各鄉鎮約需一周時間，各鄉鎮將保障金全部發放到低保戶手中也需要一定時間，削弱了低保金保障功能。

六是工作力量薄弱，人員編制過少。從我縣勞動社會保障、民政、衛生等部門專職從事社會保障工作的人員普遍偏少，多數依托于村委會和社區，在一定程度上影響到社會保障工作的深入開展。如勞動保障監察大隊定編3至5人，在編人員只有1人，抽調人員1人，卻要負責對全縣近千戶企業的勞動保障

監察工作，疲于應付。鄉鎮沒有固定從事社會保障工作人員，嚴重影響工作效率和質量。

七是工作經費不足且缺少必要的裝備。近年來，社會保障工作日顯重要，工作任務異常繁重，相關工作經費卻嚴重不足，裝備較為不足，在一定程度上影響了社會保障工作的正常運轉。

三、加快我縣社會保障體系建設的建議

(一)明確社會保障體系建設的基本原則，制定切合實際的社會保障體系建設規劃。

第一，要堅持立足長遠，分步實施的原則。當前的重點，在于積極擴大農民工社會保險制度覆蓋面，推進城鄉居民合作醫療保險，研究建立征地農轉非人員社會保險制度和農村社會養老保險制度，著力解決不同層次的社會保險制度之間的銜接配套和轉移接續問題。第二，要堅持低門檻進入，分標準享受的原則。根據我縣的經濟發展水平、財

政收入以及城鄉居民的繳費能力，對于社會保障制度建設，既要考慮政府出得起、集體補得起、個人交得起，也要考慮保障制度自身的良性運轉，做到盡力而為、量力而行。第三，要堅持廣覆蓋，多層次的原則。在制度設計中，破除城鄉戶籍限制和職工身份限制，根據城鄉居民不同的社會保障需求和經濟承受能力，作出相應的制度安排，實現社會保障制度城鄉全覆蓋。

社會保障體系建設的調研報告(二)

社會保障制度，是社會主義市場經濟制度的重要組成部分。《中共中央關于加強黨的執政能力建設的決定》中指出：要加強社會建設和管理，推動社會管理體制創新，逐步健全社會保險、社會救助、社會福利和慈善事業相銜接的社會保障體系。圍繞構建社會主義和諧社會，必須深入研究社會管理規律，完善社會管理體系和政策法規，整合社會管理資源，全面建立黨委領導下的政府

負責、社會協同、公眾參與的社會管理格局。按照這一命題，最近，我對全市社會保障體系建設的有關問題作了一些調研，并提出建議。報告如下：

一、基本情況

社會保障體系作為完整的概念，從提出到建立和發展，經歷了一個漸進的過程，其初步完善和提高則是十幾年尤其是近幾年的事情。每一項具體社會保障制度的實施，都以其當時的經濟社會發展為背景和基礎的。我市的社會保障體系建設，主要始自上世紀八十年代中期開始進行的養老、失業等社會保險制度改革，通過這些年的不斷深化和完善，目前已初步建立起以養老保險、失業保險、醫療保險、城鄉低保和特困家庭救助為主要內容，以慈善事業為扶助的配套銜接的社會保障體系，初步形成了較為穩定的社會保障安全網。

(一)養老保險。按照經辦機構、參保單位和參保人員構成，可將養老保險分為企業養老保險、機關事業養老保

險和農村養老保險。企業養老保險始自1986年，目前初步建立了覆蓋所有國有XX縣以上集體企業的、實行社會統籌和個人賬戶相結合的基本養老保險制度。全市已有1591戶企業、萬名在職職工、萬名離退休職工參加了養老保險社會統籌。1998年6月，養老保險基金繳撥方式由原來的差額繳撥改為全額征繳、全額撥付，實行了養老保險基金收支兩條線;同時建立了市級調劑金制度，增強了全市養老保險基金的統籌調劑能力，1999年8月全市實現了企業養老金100%社會化發放。機關事業養老保險從 1993年6月開展工作，目前，全市各縣(市、區)均開展了機關事業單位養老保險統籌，參加保險的人數達萬人。農村社會養老保險開始于1995 年，目前已建立了市、縣(市、區)、鄉、村四級工作網絡，初步形成了農村社會養老保險制度的基礎和框架。全市已有38萬人才加了農村社會養老保險，占全市適齡農民的16%。

(二)失業保險。從上世紀80年代

中期實行企業職工失業保險制度改革，目前全市已有2000多家企事業單位、萬名職工參加了失業保險。

(三)醫療保險。2015年8月，我市出臺了《XX市城鎮職工基本醫療保險暫行規定》(聊政發[2002]88號)和一系列配套政策辦法。當年10月1日基本醫療保險制度在市直和經濟開發區率先啟動。到目前，全市有7個縣(市、區)啟動了新的醫療保險制度，參保職工達到25萬多人。

(四)城市低保。城市居民最低生活保障制度，是城市居民生活保障的最后一條保障線。我市的城市低保工作起步于1997年。2015年以前，城市低保對象主要以三無對象為主，2015年底保障人數為3240人。2015年，我市按照中央和省里的要求，對低保對象進行了大規模地摸底核查，到2015年11 月底，落實低保對象36672人，當年支出保障金1320萬元。2015年底，按第138次總理辦公會議確定的低保政策由原來計算應

得收入調整為計算實際收入后，我市對城市低保對象又進行了核查、擴面，并追加了低保資金預算。目前，全市在保城市低保對象19441戶、58325人，全年需支出保障金 2800萬元，人均補差40元，基本實現了動態管理下的應保盡保。

(五)農村低保和特困戶救助。2015年底，我市開始實行一市兩制的農村救助制度，除XX縣繼續實行農村低保制度外，其他縣(市、區)全部改農村低保為定期定量救助，之后，各級在適當加大財政投入、及時落實救助糧款的同時，對救助工作全面實施動態管理，適度擴大覆蓋面，使經濟條件較好的縣在鞏固農村特困戶救助制度的基礎上向農村低保過渡。今年以來，全市救助特困戶及低保對象37584人。

(六)慈善事業。市慈善總會于2015年底成立。近兩年來，通過開展募集慈善，創始基金、賑災捐款、抗非捐款、慈心一日捐等一系列募捐活動，多方募集善款590多萬元，并卓有成效地

開展了賑災救濟、安老助學、助醫助殘、應急救助和扶貧濟困送溫暖活動，充分體現了對社會弱勢困難群體的關愛，成為社會保障體系建設中的一種有益補充。

二、社會保障體系建設存在的主要問題和制約因素

我市的社會保障體系建設，是在由傳統計劃經濟體制向中國特色社會主義市場經濟體制轉軌的大背景下進行的，因此部分帶有計劃經濟時代所特有的時代烙印，也包含市場經濟體制初創時期的制度局限。隨著經濟社會的迅猛發展，城鎮經濟的所有制結構、經濟類型和從業人員的就業分布都發生了很大變化，加之農村經濟的天生弱質和農民權益保障意識的淡薄，致使現有社會保障體系不合理、不健全、不規范的缺陷越來越突出，與發展社會主義市場經濟的要求越來越不適應。概括地講，主要有以下幾個方面：

(一)社會保障覆蓋面小，實施范

圍窄。社會保障中的社會保險的保障原理遵循的是大數法則，只有實現廣覆蓋，才能最大限度的規避風險和實施保障。目前，就養老、失業、醫療三項社會保險來說，城鎮職工養老保險的覆蓋范圍主要是國有XX縣以上集體企業以及部分事業單位，而縣以下集體企業、外商投資企業、民營企業和個體從業者仍有部分沒有納入覆蓋范圍。失業保險的實際覆蓋面和應達到的目標也存在較大差距。醫療保險覆蓋了部分黨政機構和效益較好的企業，仍有多數困難企業尚未完全納入覆蓋范圍。這種狀況既不利于調動廣大勞動者的積極性和創造性，又不利于統一的勞動力市場的形成，還會影響對全體勞動者提供基本生活保障，同時也制約了社會保險分散風險功能的發揮。

(二)社會保障基金籌集渠道不暢，基金總體支撐能力不強。對基金征收，雖然國家頒布了《社會保險費征繳暫行條例》在法律上帶有一定的強制性，但由于個別用人單位對社會保險費征繳工作認識不到位、企業經營困難等原因，影響了社會保險基金的足額征繳。再加上歷史欠賬多和人口老齡化進程加快，社會保險費歷年滾存結余總額小、企業欠費嚴重等，致使我市社會保險基金總體支撐能力不強。從2015年起，我市已連續三年企業養老保險收不抵支。

(三)養老保險個人賬戶金空掛問題日益顯現。1997年7月，國務院發布了《關于建立統一的企業職工基本養老保險制度的決定》，實現了企業養老保險從現收現付制向社會統籌與職工個人賬戶相結合的部分積累制的并軌。但在具體運行中，由于實行統帳結合養老保險制度之前退休的老職工沒有賬戶積累，國家又沒有出臺相應的資金補償制度，只能靠現收現付來暫時彌補，將統籌基金和個人賬戶金全部用完，仍有一些地方的基金入不敷出，從而造成了個人賬戶金空掛。從表面上看，在職職工繳納了養老保險費，賬面上也形成了個人賬

戶，但在現實操作中，由于社會保障的巨額歷史負債直接轉嫁給了社保機構，而養老金的到期支付則具有完全的剛性，社保機構直接坐支了在職職工個人賬戶的資金，從而導致了職工個人賬戶形成無明確債務人的空帳。個人賬戶的空掛使部分積累成為一句空話，逐步降低企業繳費也就無從談起，到人口老齡化高峰到來時，必然會出現大的資金缺口，從而使財政不堪重負。

關于市社會保障體系建設的調查報告文章關于市社會保障體系建設的調查報告出自http:///article/，轉載請保留此鏈接!(四)醫療保險制度改革亟需完善。醫療保險制度啟動后，由于醫藥衛生體制改革沒有同步到位，醫療服務機構不能完全適應醫療保險制度改革的需要，不按國家頒布的藥品目錄備藥、開大處方、濫開自費藥品和以藥養醫的現象依然存在。醫療保險經辦機構與醫院之間的結存存在一定的制度缺陷，對住院病房少、內部供給力度小的中小醫院缺乏

有效的補償機制，保證不了參保職工的基本醫療。

(五)財政對社會保障支出相對不足。由于我市經濟欠發達，底子薄，基礎差，總體上仍屬吃#from 本文來自高考資源網http:// end#飯財政，單靠各級財政短期內完全承擔所有社會保障的需求確有客觀困難。在離退休人員養老金發放，政府雖開始將社會保障資金列入財政預算，但尚未規范化、制度化;農村救助資金在縣、鄉財政列支不足或列而不支，導致資金不能及時足額到位，救助面偏窄，救濟標準降低。

三、進一步加強和完善我市社會保障體系建設的幾點建議

社會保障體系的建設和完善，最終取決于經濟發展的程度。在現有條件下，要實現經濟社會的和諧發展，必須全面貫徹落實以人為本的科學發展觀，深化改革，創新工作，強化措施，抓好落實，最有效地發揮社會保障體系的作用。

(一)從落實科學發展觀和堅持立黨為公、執政為民的高度來認識和對待社會保障體系建設。科學發展觀的實質是促進經濟社會更快更好地發展，本質和核心是以人為本，基本內涵是全面協調可持續，基本要求是統籌兼顧。堅持立黨為公、執政為民，始終保持同人民群眾的血肉聯系，是我們黨執政55年來的主要經驗之一。社會保障體系建設以及作用發揮得如何，直接關系廣大人民群眾的切身利益，特別是關系到困難人群的吃、穿、住、醫等基本生活需求，體現黨和政府對群眾的關懷和溫暖。因此，各級要從落實科學發展觀和堅持立黨為公、執政為民的高度，充分認識搞好社會保障體系建設的重要性，將其列入國民經濟和社會發展計劃。勞動保障、民政、工會、共青團、婦聯、老齡等部門，要發揮職能作用，協調配合，形成運轉暢通的工作機制，確保人民群眾的應有權益得到充分保障。

(二)拓寬籌資渠道，建立穩定可

靠的社會保障基金籌措機制。

1、擴大社會保險覆蓋面，增加基金收入。擴大社會保險覆蓋面，提高參保率，是增加社會保險基金收入、促進企業公平競爭的重要手段，也是更好地為市場經濟發展服務的有效措施。按照《社會保險費征繳暫行條例》和《失業保險條例》規定，城鎮職工基本養老保險的覆蓋范圍要覆蓋城鎮各類企業，實行企業化管理的事業單位也要包括在內;失業保險的范圍除了要覆蓋城鎮的各類企業外，還要覆蓋各類事業單位;基本醫療保險的范圍要覆蓋城鎮全部企業、事業和機關單位的所有人員。對于擴大失業保險和醫療保險覆蓋面，由于其政策統一、費率統一，擴面的重點在加大領導力度和工作力度。而對于擴大養老保險覆蓋面，則要根據不同的企業類型和參保人群，制定不同的準入政策，進行分類指導：對外資企業和勞動管理比較規范的縣以下集體企業要參照國有企業的參保辦法一步到位;對城鎮街居企業、城鎮私營企業和個體工商戶要實行低標準準入，繳費工資基數可以允許在社會平均工資的60300%之間任選;繳費方式允許按月、按季或按年躉繳，允許年齡偏大、臨近退休的個體工商戶補繳一定年限的養老金，以使其繳費年限達到15年，享受國家規定的基本養老待遇，從而促進其他個體工商戶參加養老保險;對按不同方式參加養老保險的企業和個人，其繳費均享受稅前列支政策，同時其養老金計發與國有企業同類人員相同。總之，要通過低標準準入、先納入后規范 等鼓勵政策，推動擴面工作的開展。

2、加大依法征繳、清欠力度。一是加大宣傳力度，進一步提高全社會對社會保險工作的認識，營造繳納社會保險費的良好輿論氛圍，使企業法人代表及廣大勞動者在意識上，逐步由要我繳費變為我要繳費，增強全社會的社會保險觀念。二是要增加執法力量和強化執法力度。國務院頒布的《社會保險費征

繳暫行條例》、《失業保險條例》，對拒繳社會保險費的用人單位和主要責任人員規定了極為嚴厲的處罰條款，下一步主要是加大執法力度，做到依法按比例征繳。

關于市社會保障體系建設的調查報告各類報告

3、調整財政支出結構，不斷提高社會保障支出占整個財政支出的比重。要切實發揮社會保障體系的作用，關鍵在于增加社會保障基金來源，并建立穩定、可靠的資金籌集機制。市場經濟條件下，社會保障支出應當是政府財政支出的重要項目。近幾年，我市通過調整財政支出結構，用于保障下崗職工基本生活和確保養老金社會化發放，救助城鄉弱勢群體和困難群眾，實現參保人員病有所醫，取得了良好的社會效益。今后應進一步加大財政支出結構調整力度，提高社會保障支出占財政支出的比重。

(三)規范現行的三條社會保障線制度。建立和完善社會保障體系，當務

之急是不折不扣貫徹落實現行的有關社會保障政策和部署，實現兩個確保，重點是規范和完善基本養老保險制度、失業保險制度、城鄉居民最低生活保障制度三條社會保障線。在三條保障線中，養老保險的主要任務是擴面，覆蓋到城鎮所有勞動者;失業保險的主要任務是保證失業人員的基本生活;城市低保，要隨著居民生活水平的提高適當提高保障標準，實現動態管理下的應保盡保，農村要進一步完善和鞏固貧困家庭救助制度，在搞好試點的情況下逐步實現向低保制度的過渡，從而在我市初步建立起以市場為導向的新型就業機制，實現三條保障線的銜接。

(四)建立社區管理服務網絡，實現社會保障的社會化管理。企業負擔社會保險事務和管理退休人員有利于建立現代企業制度，不利于企業公平競爭。把用人單位承擔的社會保險事務從單位管理逐步過渡為社會管理，減輕用人單位的社會負擔，實現社會保險基金管理

和個人社會保險資料共享，是建立獨立于企業事業單位之外的社會保障體系的客觀要求。建議進一步加快城市社區建設，把社會保障的各項服務向社區和鄉鎮延伸。要依托社區積極開展離退休人員的管理服務工作，在街道、居委設立退休人員管理服務網點，按照管理離退休人員數量核撥退管服務經費，開展老年活動、醫療保健、托老護理等服務項目，真正使離退休人員由單位人轉變為社會人，徹底解除企業辦社會的沉重負擔。同時，依托社區為下崗職工和失業人員提供就業服務，為醫療保險參保患者提供醫療服務，使人民群眾能享受到方便快捷優質的服務。另外，對農村困難群眾的救助，要以鄉鎮民政機構為依托，加強跟蹤管理，特別要注重解決他們的基本生產和生活需求。

(五)同步推進醫藥衛生體制改革，進一步完善醫療保險制度。醫療保險制度改革的最終目的是，通過調節醫、保、患三者之間的利益關系，充分利用

醫療衛生資源，杜絕醫藥費浪費，從而提高醫療機構、患者的費用意識和保證職工的基本醫療。在醫、保、患三者之間，醫療服務機構是控制醫藥費的關鍵，同時也是落實職工基本醫療和提供醫療服務的物質載體。因此，在開展城鎮職工醫療保險制度改革的同時，必須同步進行醫藥衛生體制改革的步伐。第一，盡快實行醫藥分開核算、分別管理的制度，打破醫藥不分的壟斷體制，逐步把醫院的門診藥房改為藥品零售企業，獨立核算，按章納稅，從制度上解決醫療機構以藥養醫的問題。要通過實行藥品集中或聯合招標采購等辦法，嚴格按照國家頒發的藥品目錄配置藥品，從源頭上治理醫藥購銷的不正之風。第二，進一步完善醫療服務機構定點制度。要建立醫療機構、藥店定點資格年審制度和定期考評制度，給參保職工挑選合格的、信得過的、服務質量好的醫療機構和藥店。第三，理順醫療服務價格，適當提高醫療技術服務價格，體現技術勞務價

值。第四，加強思想政治工作和職業道德教育，使廣大醫務人員主動配合醫改，嚴格執行職工基本醫療保險的有關規定，按照基本醫療保險藥品目錄、診療目錄、醫療服務設施標準提供基本醫療服務，堅持合理檢查、合理用藥，改善服務態度，使廣大職工真正能夠享受價格合理、質量優良的醫療服務。同時，引導醫療機構順應大病進醫院、小病在社區的醫療服務模式改革方向，與城鎮職工醫療保險制度改革同步，建立和發展新型的社會衛生服務體系，促進衛生資源的合理配置和充分利用，從整體上降低醫療服務成本，按照醫藥費用的過快增長，保障城鎮職工醫療保險制度改革的成功。第五，加強農村醫療衛生體系建設，重點規劃和建設好農村中心衛生院;搞好農民醫療保險制度改革，參照外地經驗，制定出切合實際的農民改革實施方案，目前情況下，可以先搞試點，推行大病救助的辦法，然后逐步推開，切實解決農民就醫無保障的問題。

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第五篇：在2020年全市退役軍人服務保障體系建設推進會上的講話

提高政治站位強化末端落實

全面加強退役軍人服務保障體系規范化建設

——在2020年全市退役軍人服務保障體系建設推進會上的講話

同志們：

在工作頭緒多任務重的情況下，我們專門召開退役軍人服務保障體系建設推進會，這是貫徹落實習近平總書記關于做好退役軍人工作重要論述的重要舉措，也是對標中省要求找差距明思路鼓干勁的實際行動，更是提高我市退役軍人工作標準質量的現實需要。針對基層服務站建設薄弱的問題，要進一步提高政治站位，強化末端落實，全面加強退役軍人服務保障體系規范化建設。

一、要加強政治文化環境建設，解決氛圍營造不濃厚的問題。

“兩中心兩站”是我們開展工作的主陣地，建好“兩中心兩站”首先要加強政治文化環境建設。目前，從市縣區到街道辦、社區、鄉鎮、村“兩中心兩站”工作場所基本落實，但政治文化環境建設還不完善不規范。總體上縣區、街道辦、社區明顯好于鄉鎮和村，有的鄉鎮、村布設簡單，僅有工作人員名單和工作制度；有的在門口掛了退役軍人服務站，里面卻是便民服務大廳，順便設了退役軍人服務窗口；有的要素不全，沒有嚴格按照《規范》逐項落實，內容取舍比較隨意；有的結合實際不緊密，照葫蘆畫瓢都不會，單位特色不鮮明；有的陣地本來就不大，空間利用還有很多空白。存在這些問題的原因，一是學習文件不認真，對《關

于退役軍人工作機構政治文化環境建設規范》的內容要求不熟悉，貫徹落實打折扣；二是思想認識不到位，對加強政治文化環境建設“一個充分，三個有利于”的重大意義認識不足；三是工作態度不端正，沒有把政治文化環境建設作為職責份內之事，沒有把上次會議提出“七個過一遍”落實到基層，甚至以各種理由為落實不到位開脫。以上問題，各單位要舉一反三對照反思，并按照《規范》和觀摩會的標準，一項一項落實到位，切實把“兩中心兩站”政治氛圍搞濃厚，讓退役軍人愿意到這里來，讓他們在這里有家的感覺，能受到教育觸動，能回憶起軍旅生活。具體要能看到以下內容：一是習近平總書記關于退役軍人工作的重要論述、強軍思想及圖片，二是組織領導機構和工作人員，三是工作職責，四是工作制度，五是服務規范，六是十位英模畫像，七是政治理論學習書籍，八是軍旅題材優秀文化作品，九是工作臺帳資料，十是工作活動

剪影，十一是軍隊標語口號，十二是“四個最美”和老兵風采，十三是本單位特色欄目。

二、要充實基層工作隊伍，解決組織力量不堅強的問題。

做好退役軍人工作，僅靠黨委政府重視還不夠，必須要有一支懂政策規定、鉆業務技能、知冷暖疾苦、善熱情服務、會教育疏導的骨干隊伍，才能把工作落實到末端，把溫暖送到每個退役軍人。由于退役軍人事務部門組建時間不長，一些同志對這項工作特點規律把握不準，解難幫困辦法不多，實際能力還有欠缺。特別是基層服務站，有的人員沒按編配齊，有的本該是專職人員搞成了兼職人員，有的身兼數職心思精力不集中，有的不懂不會也不學，基層工作相對薄弱，主要就弱在基層工作力量上，與承擔的任務量不相適應。針對這些問題，一是要嚴格落實編制。縣區必須配齊退役軍人服務中心主任及工作人員，鄉鎮、街道辦必須配齊2至3名專職工作人員，專職工作人員必須集中精力做好退役軍人工作，非特殊情況不得隨意安排做非退役軍人工作。二是要加強工作力量。各級書記要認真履行第一責任人的責任，經常過問、了解和檢查退役軍人工作情況。鄉鎮、街道退役軍人專職工作人員，每月要把所屬每個社區、村跑一遍，面對面指導開展工作，入戶了解退役軍人有關情況。社區要把網格員納入領導小組，并從社區至少選聘3名有當兵經歷或熱心退役軍人工作的志愿者。村要把駐村第一書記、大學生村官和小組長納入領導小組，并從本村至少選聘2名有當兵經歷或熱心退役軍人工作的志愿者。三是要強化能力提升。堅持崗位上學、實踐中悟，認真學習習近平新時代中國特色社會主義思想，學習習近平總書記關于退役軍人工作的重要論述，學習上級會議精神和文件規定，學習先進單位的經驗做法，結合實際研究計劃措施，研究工作對象，研究矛盾問題，注重在工作落實中總結思考，每項工作都及時總結得失和經驗教訓，吃一塹長一智，干一件成一件，切實做到站位有高度、工作有熱度、服務有溫度、解難有力度，工作職責清、臺賬底數清、政策法規清，會做思想工作、會抓工作落實。

三、要積極主動創新作為，解決工作活動不經常的問題。

做到讓市委市政府放心、讓退役軍人暖心、讓現役軍人安心，需要各級扎實做好經常性工作。但從了解掌握的情況看，市縣區忙得

團團轉，而基層還存在工作開展不主動不活躍不經常的現象。有的思路不清，不想事謀事，不計劃安排工作，不知道抓什么怎么抓；有的等靠依賴，上級安排部署的工作，推一下動一下，甚至推都推不動；有的作風疲沓，工作落實慢半拍，舉手之勞的事也一拖再拖；有的前緊后松，工作熱情不能持久，工作落實虎頭蛇尾；有的隨意性大，工作時斷時續，東一榔頭西一棒。基層經常性工作應該怎么抓？我感到要結合實際開展以下活動：一是學習教育活動。利用退役軍人到服務站辦事或參加集體活動之時，利用微信平臺，利用延安獨特的紅色資源，組織他們學習習近平新時代中國特色社會主義思想、黨的路線方針政策、法律法規、文件規定，引導退役軍人樹牢“四個意識”、增強“四個自信”、做到“兩個維護”，永葆政治本色。二是黨建活動。把退役軍人及時編入黨支部和黨小組，并落實“三會一課”，嚴格黨內政治生活。三是榮譽激勵活動。及時為審核通過的退役軍人送光榮牌，為立功受獎的現役軍人送喜報，為老英雄老功臣老典型送祝福。四是走訪慰問活動。“兩中心兩站”工作人員都與需要重點關注和關心照顧的退役軍人建立常態化聯系機制，做到“九必訪”“七清楚”“三記住”，特別是重大節日要專門安排走訪慰問。五是志愿服務活動。既要發動轄區內的退役軍人參加志愿者服務隊，多為社會做好事辦實事，積極傳播正能量，也要組織轄區內的志愿者服務隊，上門為退役軍人做好事辦實事送溫暖。六是文體活動。適時組織球類、棋類、影視欣賞、拔河比賽等活動，豐富退役軍人的精神文化生活。另外還可因地制宜開展特色活動、趣味活動，增

強服務站的凝聚力吸引力。

四、要不斷提升服務質量，解決關心關懷不貼心的問題。

做好服務工作既是職責所系，也是增強感情聯絡的重要手段，既是踐行以人民為中心理念的實際行動，也是提升工作滿意度的重要途徑，既是讓退役軍人感受到關心溫暖的具體體現，也是社會治理體系和治理能力現代化的內在要求。一是要切實端正服務態度。軍人在部隊時，練兵備戰、摸爬滾打、搶險救災、戍邊維穩，把青春年華獻給了國防事業，他們退役回到社會時理應受到尊重，要設身處地為他們著想，滿腔熱情排憂解難，切實做到有群眾立場、有群眾感情、有群眾語言、有群眾朋友、有群眾利益。二是要持續做好社保接續工作。做到符合條件的一個不漏錄入，率先完成任務的要進行表彰獎勵，單位和個人無力交納費用的，政府要積極籌措資金，不能拖著不辦形成新的遺留問題，對審核未通過的要做好政策解釋。三是要建立困難退役軍人家庭臺賬。對特別困難的退役軍人家庭，要認真研究制定幫扶措施，符合扶貧、低保等惠民政策的要優先考慮。四是要扶持就業創業。就業是民生之本，也是退役軍人面臨的現實難題。要廣泛了解退役軍人愛好特長、就業意愿，了解社會用人需求，認真籌備退役軍人專場招聘會，搭建就業創業平臺，同時要發動退役軍人參加各種職業技術培訓，提高就業能力。五是要成立并用好關愛基金。省上明確要求縣區關愛基金年底前必須成立，希望大家把握時間節點，積極主動向企業和社會各界愛心人士，匯報上級的有關要求、困難退役軍人的現狀，爭取各方的支持，確保按時完成任務。同時，要公開公正推薦，讓最困難的退役軍人優先得到省市關愛基金的幫扶救助。六是要嚴格落實優撫安置政策。要認真核對優撫對象、優撫標準、優撫資金，及時發放優撫金；要堅持公開公正原則，把符合政策的轉業干部和轉業士官安置好；要克服新官不理舊賬的思想，把安置遺留問題解決好。七是要積極開展上門服務。充分利用社會各行各業人才和資源，主動與法律、心理、醫療、康養、文藝等專業人才簽約，組織他們到社區和鄉村為退役軍人送關心送服務。

五、要扎實做好信訪工作，解決思想疙瘩解不開的問題。

退役軍人信訪問題政治敏感性強，輿論關注度高，始終是我們工作的重點難點。今年通過上下合力、開門接訪、落實政策等多措并舉，沒有發生違規信訪問題，但也要注意四個傾向性問題：一是要防止松懈麻痹。當前，既有工作頭緒多任務重顧不上的情況，也有時間任務到了松口氣的現象，還要看到信訪問題是動態變化的，各縣區分管領導和退役軍人事務部門要增強敏感性和責任感，堅持嚴密穩控與疏導化解相結合，扎實做好接訪、約訪、下訪、督訪工作，夯實工作責任，細化穩控措施，確保社會大局穩定。二是要防止工作粗疏。對各類信訪訴求要進行一次再排查，重點排查是否及時按照政策規定予以答復，政策規定是否落實到位，反映問題是否得到有效解決，人員思想是否出現反彈波動，針對問題及時做好一人一事的工作。三是要防止矛盾上交。處理信訪問題，要始終堅持黨性原則，依據政策規定，不符合政策規定要耐心說服解釋，把握不準的不能亂開口子，做到堅持層層把關、上下一致，決不能出現不負責任、矛盾上交的現象。四是要防止簡單處理。做好信訪穩定工作，需要耐心細致，需要綜合施策，不能只給錢給物，更要從關心關愛、思想教育、政治引領、法制宣講、幫難解困等方面多做工作，切實把思想扣子解開，把矛盾問題解決好。