關于我縣服務保障體系建設的情

況

報

告

為深入學習貫徹總書記關于退役軍人工作重要指示批示精神，貫徹落實中央有關文件以及省退役軍人事務廳劉國棟廳長關于高質量推進現役及退役軍人服務保障體系建設要求，**縣退役軍人事務局嚴格按照縣委、縣政府和上級機關部署要求，從退役軍人服務管理工作的組織領導、服務水平等落腳點出發，組建三級退役軍人服務保障機構，夯實工作責任，健全工作機制，率先在全市實現了退役軍人服務保障體系全覆蓋，高效推動了**縣退役軍人各項事務的全面開展。

一、領導重視，組建快速。

**縣委縣政府對服務保障體系建設工作的開展高度重視，縣委書記許遠福、縣長汪明君、分管領導周瑜等專門聽取了縣局的工作匯報，要求縣局要提高政治站位，不折不扣貫徹上級部署。2019年5月20日，**縣退役軍人服務中心成立，由我局陳剛副局長兼任中心主任，配備工作人員8名，并解決辦公用房70平方米，配備了電腦、電話、打印機、傳真機等必要辦公設備及飲水供應等便民服務保障措施。2019年6月，成立了縣、鄉、村退役軍人服務保障工作領導小組，各級主要領導任領導小組組長，負責組建當地的退役軍人服務保障機構，并協調退役軍人服務機構的人、財、物及時到位，形成了一級抓一級，層層抓落實的良好局面。截止6月20日，全縣20個鄉鎮（街道）、305個村（社區）退役軍人服務站已于5月31日前全部完成掛牌，全縣共成立退役軍人服務保障機構327個，配備工作人員336名，落實辦公用房300余間，5000多平方米。

三、落實場地，建立機制

**縣退役軍人事務局于2018年11月27日掛牌成立，辦公地點原設在縣民政局院內。為進一步改善我局辦公服務條件，2019年4月底，縣政府經多方協調，將原縣物價辦辦公樓整體劃轉我局使用。為了加強領導，縣委成立了高規格的退役軍人事務工作領導小組，將退役軍人服務站建設納入綜治工作考評、退役軍人事務工作核查督查范圍，在縣委、縣政府的關心、支持下，我縣鄉鎮（街道）、村（社區）退役軍人服務站全部按照“五有”標準建設，鄉鎮（街道）退役軍人服務站編制75人，村級退役軍人服務站工作人員305人，鄉村兩級辦公設施、經費已全部到位，并建立了退役軍人服務中心、鄉鎮（街道）退役軍人服務站工作制度，打通了為退役軍人服務的最后一公里。

三、拓展思路，創新服務，用心用情做好退役軍人服務工作。

（一）、建立退役軍人基礎信息庫。通過召開退役軍人和其他優撫對象信息采集工作推進會，對信息采集工作進行再部署再落實，進一步加強對鄉鎮(街道）退役軍人信息采集工作的督查指導，要求各鄉鎮（街道）認真做好政策宣傳，通知在外長期務工的退役軍人，到居住地進行異地采集，縣、鄉、村安排專人負責錄入信息采集工作，分門別類建立退伍軍人信息庫，較全面的掌握了第一手資料，為今后扎實有效的開展退役軍人服務工作奠定了堅定的基礎。截止目前，全縣退役軍人已登記19373名，其中重點優撫對象5562名。

（二）、強化政策落實，力促退役軍人創業就業。

一是統一思想認識、加強組織領導。局成立了由局長任組長，分管局長任副組長，辦公室、就業創業工作組、安置工作組、優撫褒揚工作組等相關工作組為成員的領導小組，積極支持做好此項工作，同時通過發放宣傳品、張貼公告、手機短信等形式宣傳退役士兵教育培訓的重要性和必要性，做到家喻戶曉，人人皆知。二是因材施教、適時調整培訓科目。縣職業中專作為對退役士兵進行職業技能培訓的學校，開設了計算機應用、機電一體化、電氣焊、汽車駕駛、修理等專業，均是當前社會就業熱門專業，基本保證了退役士兵按需所學，學有所長，長有所用的目的。另外，我局又創辦了科龍駕校退役軍人培訓基地和**縣靈山茶葉有限公司退役軍人培訓基地，為退役軍人提供了駕駛員、茶葉種植、炒制等技術培訓，進一步豐富了退役軍人的培訓科目。三是積極拓寬就業渠道、著力推薦士兵就業。為使退役士兵能盡快就業，我局多次會同縣人社部門、縣工業園區召開了三次人才招聘會，現場應聘。目前，共有退役軍人200余人在人才市場找到了自己的崗位。

（三）、提前完成烈、軍屬和退役軍人等家庭的光榮牌懸掛工作。為了做好此次光榮牌懸掛工作，縣政府專門召開動員會、進行啟動儀式，明確工作要求，特別強調工作人員務必由民政辦、人武部、駐村第一書記、聯系村干部、村黨支部書記等至少3人組成，將光榮牌送到家、釘上墻。對于戶籍在轄區內而全家搬遷縣、市的退役軍人家庭，由鄉鎮（街道）指派人員到**縣城、信陽上門懸掛，切實將好事辦好、實事辦事。至7月2日，按照“不漏一人、不落一戶”的原則，我縣共完成19373塊光榮牌的懸掛工作，提前完成了全縣光榮牌懸掛任務。通過“光榮之家”光榮牌的上門懸掛，不僅增強了軍人軍屬的自豪感和榮譽感，還提高了烈、軍屬的社會政治地位，營造了“一人參軍、全家光榮”的社會氛圍。

（四）、妥善安置退役軍人就業。我縣先后出臺了《關于做好城鎮退役士兵安置工作的意見》和《**縣城鎮退役士兵自謀職業暫行辦法》，采取就業安置、貨幣安置等辦法，實現了部隊、本人、接收單位“三滿意”。一是雙向選擇。根據上級精神，對待安置人員自身實際情況、個人志愿、家庭情況和專業技術特長與用人單位崗位需求情況進行統籌考慮。目前，縣公安局、人社局、市場監管局、應急管理局、城市管理局等單位提出了用人需求，向退役軍人事務局報送了接收函。二是陽光安置。雙向選擇剩余人員，將采取陽光安置，依分選崗的辦法進行安置，由安置對象依分依次選崗，并當場簽字確認，安置對象不得反悔，接收單位不得私自調整崗位，確保公平、公正、公開。目前，全縣26名退役士官全部找到了自己滿意的單位。

（五）、主動作為，積極做好退役士兵的兩險接續工作。

我局高度重視部分退役士兵社會保險接續工作，及時組織相關人員深刻學習領會文件精神，準確把握政策，派員參與省廳培訓，熟悉工作流程，成立工作專班，加強協調配合，采取各種方式方法開展宣傳，積極籌備接待辦理，確保部分退役士兵社會保險接續工作順利開展，目前已完成兩險接續信息錄入、核算1300余人，還有700人正在辦理中。一是準確把握政策。我們嚴格按中央文件規定，根據全國統一的政策解釋口徑，統一政策宣傳解讀、統一政策執行標準。

二是嚴格甄別標準，按精準、精細、精確的要求，嚴格政策對象的審核把關。三是規范辦理流程。按照“一門受理、協同辦理”的要求，結合工作實際，制定簡明易懂的辦理流程，把抽象政策具體化，把復雜程序條理化。同時加強協調配合，成立工作專班，建立健全聯合辦公機制，集中辦公，提高辦理效率。四是加強政策宣傳。通過報刊、政府網站、微信公眾號等媒體、開通咨詢電話、印發小冊子等方式，及時回應廣大退役士兵政策咨詢問答，把政策宣傳到位。

（五）、三級聯動，有效化解退役軍人信訪問題。今年以來，我縣著力建好退役軍人服務大廳和網絡信訪平臺，推動縣、鄉鎮（街道）、村（社區）三級聯動，把矛盾化解在基層，消除在萌芽狀態。

在全縣建立上訪涉軍人員動態臺賬，分門別類制定相應的化解方案，有的放矢，綜合施策，通過排查，對全縣26個重點人員分別由縣處級領導包案負責，做到事要解決，人要穩住，嚴格落實縣、鄉、村干部“四包四定六控”措施，建立黨政同責工作機制。同時強化預警機制，做到早發現、早預警、早著手、早穩控，樹立全縣一盤棋的思想，建立聯動機制，部門間聯動，京地聯動，各負其責，各施其能。

四、退役軍人服務保障體系建設存在的問題與建議。

（一）、存在的問題。

1、服務中心機構編制沒有完全到位，導致工作進展較慢。縣、鄉、村服務中心雖然已經成立，但是縣級事業單位機構改革還在進行中，人員編制、機構還沒有完全到位，影響了當前的服務保障工作。

2、對縣、鄉、村從事退役軍人服務保障工作的人員教育、培訓工作要進一步加強。特別是鄉鎮（街道）、村（社區）從事退役軍人服務的人員多為兼職，大多不太熟悉當前國家對退役軍人的系列優惠政策，難以適應目前非常復雜的退役軍人服務保障工作。

（二）、工作的建議。

1、建議加大對基層服務保障部門的培訓，提升工作能力。

2、科學設制各級退役軍人事務工作機構。縣、鄉鎮（街道）是退役軍人安置服務保障的一線，是落實政策、幫扶解困、化解矛盾、提供服務的前沿，工作力量必須得到加強，村（社區）的退役軍人服務保障工作可以采取政府購買服務的方式解決，科學構建從上到下的與退役軍人事務相適應的工作體系。

3、全面梳理分析當前的退役安置政策。當前正在執行的退役安置政策，有的已經執行了十年甚至二十年，有些政策規定已經與當前的新情況不相適應，而且政策含糊籠統、不具有操作性，有必要加以研究修改。

4、全面建立退役軍人工作考核執法體系。退役安置工作事關國防和軍隊建設的大事，政策一旦出臺，各級政府必須全面推動落實。建議全面建立考核執法體系，納入執法范圍，加強考核，獎懲結合，增強執行優撫安置法規的嚴肅性，加大落實退役安置政策的監督力度。