第一篇：關于糾風工作調研報告

關于糾風工作調研報告

省廳紀委：

我局主要職責是對九江大橋公路橋的管理、養護、收費及還貸。

在涉及到群眾利益方面，我局采取融會貫通、創新思維的方式：如九江市公交17路是全國首例跨省公交，極大地方便了兩地人民群眾。每天從早到晚經過九江長江大橋的公交車達140多個來回，如果按實際標準收取過橋通行費，該線路難以維持。為了支持地方政府，關愛人民群眾，我局為公交17路車輛過橋通行費已減免60%，每年減免了通行費100多萬元。同時采取刷卡過橋，既避免了交現金的麻煩，又縮短了過橋時間，深得九江市公交公司和兩岸人民群眾的好評。

我們廣泛開展文明收費活動，外樹形象，內強素質，制訂了文明收費用語、制度，規定了對待過橋車主、駕乘人員要文明禮貌，熱心待人。凡態度惡劣，與過橋車主、駕駛員發生爭吵的，要追究當事人的責任，扣發工資或待崗處理，情節特別惡劣的解除勞務合同。

近年來，通過加強教育和嚴格管理，基本上杜絕了與過橋車主、駕駛員發生爭吵的現象，樹立了良好的大橋新形象。由于車輛大噸小標現象依然普遍存在，我們建議：實行計重收費，以減少和避免與過橋車主、駕駛人員的收費糾紛。特此報告。

二00六年三月三日

第二篇：糾風調研報告

關于如何開展新形勢下 糾風工作的調研報告

多年來，各部門以“關注民生、服務發展”為宗旨，積極開展群眾最滿意單位評議活動，堅持圍繞中心、突出重點，以人為本、關注民生，標本兼治、糾建并舉，取得了顯著成效。但如何不斷強化和完善政風行風黨風建設的長效機制，適應新形勢下的糾風工作需要，還需不斷探索。

一、不正之風的危害

首先，部門和行業不正之風直接損害廣大人民群眾的切身利益。它侵害的對象非常廣，具有廣泛性和隨機性，凡是其公共權限服務范圍所涉及的單位和個人都有可能成為被侵害的對象，特別是非權力單位和一般老百姓更容易受到侵害。它往往通過吃拿卡要、亂收費、亂罰款、亂集資和各種攤派等手段，加重群眾和企事業單位的負擔；通過作風粗暴、漠視群眾利益、執法不公等造成對人民群眾的精神和人身傷害。據中紀委信訪室統計，這兩年中紀委信訪室受理的檢舉控告中，與群眾切身利益關系密切的占40％多，其中相當一部分是執法不公和政府不依法行政問題。部門和行業不正之風在侵害群眾切身利益的同時，也極大地傷害了群眾的感情。

第二，部門和行業不正之風影響阻礙經濟健康發展。從

某種意義上說，風氣就是環境。一個地方黨風、政風、行風和社會風氣好，風清氣正，人民群眾的權益得到保障、維護和發展，他們參與建設、發展生產的積極性、主動性和創造性就會得到充分發揮，這個地方的社會就穩定，改革、發展的環境就好。反之，如果歪風邪氣盛行，“三亂”問題突出，嚴重損害群眾切身利益的現象屢禁不止，這個地方的發展環境必然受到破壞，人民群眾不可能心平氣順，也無法在穩定中求發展。

第三，部門和行業不正之風腐蝕干部職工隊伍，帶壞社會風氣。部門和行業不正之風的實質是以權謀私、濫用權力，它發生在掌握一定行政權力的政府部門和具有一定壟斷性質的公用事業單位及其工作人員身上，使職權不再是為人民服務的職責，而成了撈取私利的工具。它引導人們損公肥私、損人利己，一切向錢看，把小團體和個人的利益凌駕于人民群眾的利益之上。它腐蝕一部分干部職工的思想，扭曲他們的人生觀、價值觀、道德觀、權力觀和利益觀，使其信仰動搖、道德失范、誠信缺失。

第四，部門和行業不正之風影響黨群、干群關系，損害黨和政府在人民群眾中的形象。保持黨與人民群眾的血肉聯系，是我們黨始終立于不敗之地、發展壯大的根本保證。這種血肉聯系的基礎是我們黨和政府必須時時刻刻把人民群眾的利益放在首位，堅持做到愛民、安民、富民，這樣人民

群眾才能擁護和支持我們。但是部門和行業不正之風在損害人民群眾切身利益的同時，也離間了人民群眾對黨的感情，影響了他們對政府的信任。人民群眾看政府怎么說，更要看政府怎樣做。部門和行業不正之風只能使政府脫離群眾，這個危害決不能小視。

二、在新形勢下開展糾風工作的重要意義

糾風工作既是一項政治任務，又大量涉及到經濟問題，處在物質文明、政治文明、精神文明建設的結合點上；是一項緊貼經濟建設中心，服務于改革、發展、穩定的大局，直接面向廣大人民群眾和各行各業干部職工的工作，具有重要意義。

第一，深入開展糾風工作是落實立黨為公、執政為民根本要求的具體表現。貫徹立黨為公、執政為民的本質要求，是學習貫徹“三個代表”重要思想的核心。堅持立黨為公、執政為民要體現在黨和政府工作的各個方面，體現在每個黨員干部和政府工作人員的具體行動中。而關心群眾疾苦，傾聽群眾呼聲，堅決糾正人民群眾反映強烈的部門和行業不正之風問題，為百姓排憂解難，是落實立黨為公、執政為民最基本的要求。胡錦濤總書記曾經提出了“群眾利益無小事”的重要觀點，這是對中國共產黨代表最廣大人民根本利益的具體詮釋。中國共產黨無論在建黨初期還是在執政以后，都把關心群眾利益提到政治立場和政治態度的高度來看待。把

土地、勞動、住房、柴米油鹽、孩子讀書、群眾生病等看起來瑣碎的事當作大事來辦、盡心竭力地為群眾解難排憂。在黨執政60多年后的今天，我們更要發揚黨的優良傳統，自覺地全心全意為人民謀利益，真心實意地為群眾排憂解難，特別要體察民情民意，及時糾正發生在群眾身邊的，直接侵害群眾切身利益的行業不正之風，把每一件看行起來不大的“小事”都當成大事來辦。不能做到這一點，就難以代表人民的根本利益，就會失去人民群眾這個基礎。基礎不牢，地動山搖、民心不聚、國家不安。因此，雖然糾風工作解決的是一個個具體的問題，但卻是一項“小”中見“大”，凝聚民心，讓老百姓切身體會到黨和政府立黨為公、執政為民的重要工作。

第二，抓好糾風工作是加強黨風廉政建設，深入開展反腐敗斗爭的迫切需要。首先，糾風工作是加強黨風廉政建設的重要內容。糾正部門和行業不正之風雖然屬于廉政建設的范疇，但與黨的作風建設有著密切的關系。黨風正，可以帶動政風和行風好轉；黨風不正，也會影響到政風和行風不正。黨風中的突出問題大多在政風和行風中都有反映。但政風與行風優、對黨風的好壞又有直接的作用。因此，部門和行業不正之風在人民群眾中的影響也更大。我們要自覺地按照黨中央、國務院關于加強黨風廉政建設的總體要求來把握糾風工作的總體思路、工作重點和工作措施。

黨的十七大以來，我們堅持用“三個代表”重要思想指導反腐倡廉新的實踐，不斷深化對新世紀新階段黨風廉政建設和反腐敗斗爭規律的認識，并取得了明顯的進展和成效。在當前形勢下，黨風廉政建設和反腐敗工作要與時俱進，全面落實“三個代表”重要思想，為實現十七大確定的宏偉目標，就必須適應新形勢的發展，創造性地全面推進反腐敗的各項工作，使之協調發展。也就是說懲治腐敗分子和認真糾正不正之風這兩個方面都要適應新形勢的要求和人民群眾的意愿，繼續抓出讓老百姓認可并看得見、摸得著的明顯成效。

四、不斷完善新形勢下的糾風工作內容

多年的糾風工作實踐中，我們不斷增強全局意識和政治意識，圍繞黨和國家工作的大局，不斷摸索新規律，解決新問題，積累了一些基本經驗，也確定了糾風工作的基本原則，工作方針和基本方法。歸結起來主要有以下幾點：

（一）糾風工作要堅決貫徹黨的十七大精神，認真實踐“三個代表”重要思想，全面貫徹科學發展觀，把糾風工作與與經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設之中，服從服務于改革發展穩定的大局。注重解決人民群眾反映強烈的突出行業不正之風問題，努力為人民群眾排憂解難，多辦實事，不斷使群眾感受到反腐敗斗爭帶來的實惠。

（二）把人民群眾作為糾風工作的主要依靠力量，充分

發動人民群眾有序參與到糾風工作中來，注意體現廣大人民群眾的意愿和呼聲，并以人民群眾是否滿意、是否受益作為檢驗糾風工作成效的根本標準。

（三）堅持“誰主管、誰負責”和“管行業必須管行風”的原則，依靠地方黨委和政府，依靠各部門，形成黨委領導，政府主抓、條塊緊密結合，糾風辦組織協調的領導體制和工作機制。

（四）堅持常抓不懈，既做好長期抓的思想準備，在戰略上總體部署；又要有現實緊迫感，在戰術上分階段實施。從具體事情、具體問題抓起，涉及面廣、危害性大的問題堅持開展專項治理，不斷取得解決實際問題的階段性成果，積小勝為大勝。

（五）堅持標本兼治、糾建并舉、綜合治理、注重預防的方針，即要糾風、又要防風，高度重視解決苗頭性、傾向性問題，逐步建立健全糾風工作的長效機制。緊密結合部門和行業的業務管理及體制機制改革，進行標本兼治；整合政府部門的力量進行綜合治理。

（六）堅持反復抓、抓反復。糾風工作不可能一蹴而就，必須做好反復抓的思想準備。

（七）把堅持明察暗訪、抓正反兩方面典型、抓輿論宣傳和抓重點作為重要工作方法。

五、新形勢下糾風工作對策思考

在指導思想上，要堅決貫徹黨的十七大精神，認真實踐“三個代表”重要思想，全面貫徹落實科學發展觀，服務大局，堅持以人為本、以維護人民群眾切身利益為根本出發點、以人民滿意不滿意作為檢驗工作成效的根本標準；堅持“誰主管誰負責”和“行業必須管行風”的原則，建立健全糾風工作責任制和齊抓共管的工作機制；堅持“標本兼治、糾建并舉”的方針，既要從嚴治標，切實解群眾反映的突出問題，又要著力治本，把改革創新擺在突出位置；堅持常抓不懈，不斷取得階段性成果。

在工作措施上，要繼續強化部門的糾風工作責任制，把每個糾風專項治理任務逐項分解，明確牽頭部門、責任部門、工作任務、工作目標和完成時限等，并按責任制進行檢查落實；要堅持抓重點地區、重點部門和重點問題，處理好點和面的關系；要進一步擴大糾風工作的透明度，重視輿論宣傳，動員人民群眾有序參與監督；要及時查處嚴重的行業不正之風問題，將查處與預防相結合，建立舉一反

三、查防并舉的工作機制；要加強糾風工作隊伍建設，健全工作機構，提高人員素質，以好的作風抓糾風，不斷提高把握全局及分析和解決新情況、新問題的能力，不斷富糾風工作的理論和實踐成果。

第三篇：教育局行評糾風工作調研報告

縣教育局行評糾風工作調研報告

教育糾風工作是教育健康穩定發展的重要保證措施之一，是維護教育聲譽、規范干部教師隊伍的主要手段，是辦讓人民滿意教育的基礎。為進一步提高工作水平，我局對全縣教育糾風工作情況進行了調研和總結。在調研中我們欣喜的看到，經過多年的不懈努力，舉全局之力抓行風建設的局面已經形成，教

育行風建設工作開展的環境日益優化，形成并逐步完善了教育行風的考評機制，調動了局機關各股室和中小學校園做好行風建設工作的積極性，三亂問題得到有效遏制，群眾投訴總量不斷下降，教育的社會滿意度不斷攀升，為我縣教育健康、穩定發展奠定堅實基礎。

一、糾風工作的現狀

（一）糾風工作機構和人員

1、局機關糾風工作管理機構及人員情況

領導高度重視，精心安排、周密部署，把糾風工作擺上重要議事日程。年初召開專題會議研究、部署糾風工作，成立了以局黨委書記任組長、科室長和校園長為成員的糾風工作領導小組，教育局糾風辦充實到2人（原來1人），與全縣中小學校（園）長簽定了目標責任書，做到分工具體、責任明確、黨委主要領導負總責、班子成員及學校領導班子“一崗雙責”的責任制，進一步強調班子成員和學校領導班子在抓好業務工作的同時，對分管學校或科室的糾風工作負責，形成了一級抓一級，層層抓落實的糾風工作新機制。工作的重點是負責全縣教育系統治理亂收費、亂辦班、亂補課、師德、學校開設小賣店、招生違紀等問題。隨著多年來教育行風建設工作的開展，我局行風建設工作也逐漸走上了規范化的軌道，一些工作關系已經理順，糾風工作管理機構職能得到進一步明確，工作成效顯著。如：教師師德方面的問題，由人事科負責；學校周邊環境整治、學生食堂、校內開設小賣店方面的問題由安全科負責；招生考試方面的問題由招生辦負責等。教育局糾風辦主要負責綜合分析全縣教育行業作風建設情況，提出糾風工作意見；對教育系統糾風工作進行監督、檢查和指導；承辦上級糾風部門批轉的教育行業不正之風信訪件；受理教育糾風工作中的來信來訪及電話投訴。

2、全縣各學校糾風工作機構和人員情況

全縣中小學校園成立了工作機構，設立了辦公室，指定專人負責糾風工作。

（二）教育糾風工作開展情況

1、群眾反映糾風工作熱點、難點問題。襄垣縣教育點多面廣、校點分散，行風建設涉及面廣，在教育發展能力和服務水平還不能完全滿足群眾對高質量教育需求的情況下，教育領域難免出現熱點、難點問題，這些問題就要通過行風治理的途徑予以克服和解決。充分利用正反兩方面的典型，對群眾反映的熱點難點問題經常講、多次講、反復講，找原因、說危害，要求廣大教職員工糾風治亂工作必須從解決發生在老百姓身邊的、嚴重損害群眾切身利益的教育不正之風入手，既突出重點，又兼顧全面，扎實開展工作，為教育事業快速、協調、健康和可持續發展提供有力保障，不斷推進教育糾風工作的深入開展。

（1）對亂收費的重點治理。結合我縣教育系統實際制訂了《襄垣縣教育局2013年治理教育亂收費工作實施方案》，對深入治理教育亂收費，切實規范教育收費行為作出了明確要求。按照農村義務教育經費保障機制改革的實施，規范學校收費行為一直是教育糾風工作的重點。主要包括了以下兩方面的內容：一是禁止和糾正中小學擅自增加收費項目、提高收費標準和擴大收費范圍的亂收費行為；禁止和抵制有關部門向中小學的各種攤派行為和搭車收費，禁止亂編、亂印、濫訂教輔材料。二是規范辦學行為，制止初中、小學舉辦各種以收費為目的的快班、重點班、特長班、實驗班等行為；高中招生嚴格執行“三限”政策等，有效杜絕了“一邊免費，一邊亂收費”的行為，確保“兩免一補”經費發放、貧困生救助金等惠民政策落到實處，做到“陽光操作”。

（2）對亂補課的專項治理。近年來，針對中小學校延長學生在校時間有償進行補課的行為，教育局糾風辦嚴格按照有關文件規定，加大對教師組織學生有償補課的治理整治力度。明確規定基礎教育階段學校不得舉辦收費補習班（凡利用學校教育、教學場地、資源舉辦的面向中小學生的各種培訓、補課，嚴禁收費）。嚴禁學校、教師舉辦或與社會機構合作舉辦向學生收費的各種培訓班、補習班、提高班等有償培訓，亂補課亂收費蔓延的勢頭得到了有效遏制，治理工作取得了實質性進展，教育行風明顯好轉。

（3）堅持“制度建設和專項治理”兩條主線并進的原則。糾風工作側重于制度建設。通過中小學收費管理、規范中小學辦學及招生行為、規范教師從教行為、亂收費亂補課責任追究等制度的不斷健全和完善，努力探索解決糾風工作中出現的新情況、新問題的有效措施，總結問題解決的好經驗、好做法，并形成使行風建設的長效機制，使糾風工作走上了規范化

第四篇：教育局行評糾風工作調研報告

教育糾風工作是教育健康穩定發展的重要保證措施之一，是維護教育聲譽、規范干部教師隊伍的主要手段，是辦讓人民滿意教育的基礎。為進一步提高工作水平，我局對全縣教育糾風工作情況進行了調研和總結。在調研中我們欣喜的看到，經過多年的不懈努力，舉全局之力抓行風建設的局面已經形成，教育行風建設工作開展的環境日益優化，形成并逐步完善了教育行風的考評機制，調動了局機關各股室和中小學校園做好行風建設工作的積極性，三亂問題得到有效遏制，群眾投訴總量不斷下降，教育的社會滿意度不斷攀升，為我縣教育健康、穩定發展奠定堅實基礎。

一、糾風工作的現狀

(一)糾風工作機構和人員

1、局機關糾風工作管理機構及人員情況

領導高度重視，精心安排、周密部署，把糾風工作擺上重要議事日程。年初召開專題會議研究、部署糾風工作，成立了以局黨委書記任組長、科室長和校園長為成員的糾風工作領導小組，教育局糾風辦充實到2人(原來1人)，與全縣中小學校(園)長簽定了目標責任書，做到分工具體、責任明確、黨委主要領導負總責、班子成員及學校領導班子“一崗雙責”的責任制，進一步強調班子成員和學校領導班子在抓好業務工作的同時，對分管學校或科室的糾風工作負責，形成了一級抓一級，層層抓落實的糾風工作新機制。工作的重點是負責全縣教育系統治理亂收費、亂辦班、亂補課、師德、學校開設小賣店、招生違紀等問題。隨著多年來教育行風建設工作的開展，我局行風建設工作也逐漸走上了規范化的軌道，一些工作關系已經理順，糾風工作管理機構職能得到進一步明確，工作成效顯著。如：教師師德方面的問題，由人事科負責;學校周邊環境整治、學生食堂、校內開設小賣店方面的問題由安全科負責;招生考試方面的問題由招生辦負責等。教育局糾風辦主要負責綜合分析全縣教育行業作風建設情況，提出糾風工作意見;對教育系統糾風工作進行監督、檢查和指導;承辦上級糾風部門批轉的教育行業不正之風信訪件;受理教育糾風工作中的來信來訪及電話投訴。

2、全縣各學校糾風工作機構和人員情況

全縣中小學校園成立了工作機構，設立了辦公室，指定專人負責糾風工作。

(二)教育糾風工作開展情況

1、群眾反映糾風工作熱點、難點問題。襄垣縣教育點多面廣、校點分散，行風建設涉及面廣，在教育發展能力和服務水平還不能完全滿足群眾對高質量教育需求的情況下，教育領域難免出現熱點、難點問題，這些問題就要通過行風治理的途徑予以克服和解決。充分利用正反兩方面的典型，對群眾反映的熱點難點問題經常講、多次講、反復講，找原因、說危害，要求廣大教職員工糾風治亂工作必須從解決發生在老百姓身邊的、嚴重損害群眾切身利益的教育不正之風入手，既突出重點，又兼顧全面，扎實開展工作，為教育事業快速、協調、健康和可持續發展提供有力保障，不斷推進教育糾風工作的深入開展。

(1)對亂收費的重點治理。結合我縣教育系統實際制訂了《襄垣縣教育局2013年治理教育亂收費工作實施方案》，對深入治理教育亂收費，切實規范教育收費行為作出了明確要求。按照農村義務教育經費保障機制改革的實施，規范學校收費行為一直是教育糾風工作的重點。主要包括了以下兩方面的內容：一是禁止和糾正中小學擅自增加收費項目、提高收費標準和擴大收費范圍的亂收費行為;禁止和抵制有關部門向中小學的各種攤派行為和搭車收費，禁止亂編、亂印、濫訂教輔材料。二是規范辦學行為，制止初中、小學舉辦各種以收費為目的的快班、重點班、特長班、實驗班等行為;高中招生嚴格執行“三限”政策等，有效杜絕了“一邊免費，一邊亂收費”的行為，確保“兩免一補”經費發放、貧困生救助金等惠民政策落到實處，做到“陽光操作”。

(2)對亂補課的專項治理。近年來，針對中小學校延長學生在校時間有償進行補課的行為，教育局糾風辦嚴格按照有關文件規定，加大對教師組織學生有償補課的治理整治力度。明確規定基礎教育階段學校不得舉辦收費補習班(凡利用學校教育、教學場地、資源舉辦的面向中小學生的各種培訓、補課，嚴禁收費)。嚴禁學校、教師舉辦或與社會機構合作舉辦向學生收費的各種培訓班、補習班、提高班等有償培訓，亂補課亂收費蔓延的勢頭得到了有效遏制，治理工作取得了實質性進展，教育行風明顯好轉。

(3)堅持“制度建設和專項治理”兩條主線并進的原則。糾風工作側重于制度建設。通過中小學收費管理、規范中小學辦學及招生行為、規范教師從教行為、亂收費亂補課責任追究等制度的不斷健全和完善，努力探索解決糾風工作中出現的新情況、新問題的有效措施，總結問題解決的好經驗、好做法，并形成使行風建設的長效機制，使糾風工作走上了規范化、法制化的軌道。

2、案件查處情況

近年來，教育糾風治亂工作始終堅持 “誰主管誰負責”的工作原則，明確責任主體，理清發展思路，領導密切配合，齊抓共管，將嚴格執行責任追究制度作為治理群眾反映突出問題的重要手段，不斷加大監督檢查和案件查辦力度，克服阻力,頂住壓力, 始終保持一種高壓態勢,對各種亂收費、亂補課、亂辦班以及師德敗壞等嚴重違紀行為進行了堅決查處。今年來，收到信訪件39件，做到有案必查，有查必果，事事有回音，件件有落實。

(三)糾風工作成效

1、源頭治理。近年來，隨著義務教育均衡發展全面實施以及教材等重大改革，教育系統新情況、新問題層出不窮，糾風工作面臨著嚴峻的挑戰，我局通過義務教育均衡發展來有效遏制擇校熱和亂收費的源頭治理、用改革的辦法來解決改革中出現的問題。反思近年來糾風工作的實際，單靠案件查處是解決不了群眾滿意的根本問題的，主要還是靠縣委、縣政府等上級部門的關心和支持，深入調查研究，找準問題的根源，研究解決問題的具體措施，找準問題解決的突破口和切入點，鏟除腐敗滋生的土壤，從源頭上把問題解決在萌芽狀態。

2、創新教育糾風工作的領導體制和運行機制。按照“誰主管誰負責”的工作原則建立和完善由教育局主要領導負總責，各科室、各學校相互配合、糾風辦組織協調的教育行風建設領導體制和工作機制，并層層簽訂教育行風建設的責任狀，明確治理教育亂收費的責任內容和責任主體，形成局領導管大局、科室長包科室、學校領導包教師、班主任包班級的“一管、三承包責任制”。

3.以監督考評為抓手，促進全縣糾風整體水平的提高。深入開展創建教育行風建設示范活動，制定具體的行風建設示范考核工作方案，把行風建設與教育教學工作同安排、同檢查、同落實、同考評，樹立行風建設示范學校，用身邊的事教育身邊的人，大力開展警示教育，年終對科室長、校園長實行百分制考核，激勵先進、鞭策后進，讓教育系統廣大干部學有榜樣、做有目標，著力推進糾風工作整體水平的提高。

4、實行專項治理，有效遏制教育亂收費的發生和蔓延。開展制止中小學教師有償補課專項整治工作，分管領導組織檢查組對學校教師進行有償補課情況開展經常性檢查，特別是對寒暑假、雙休日和節日期間教師進行有償補課的重點檢查，對違規學校或教師給予曝光，責令限期整改，有效遏制教育亂收費的發生和蔓延。

5、加強宣傳和社會監督，營造全社會齊抓共管教育行風建設的新局面。一是通過襄垣教育網站，開通襄垣縣教育局政風行風熱線電話、編發簡報等一系列有效宣傳載體，大力宣傳我局行風建設工作;二是注重發揮法制副校長、校園廣播、家長會等的社會監督作用，并在全縣教育工作會上通報行風建設工作情況，不斷提升群眾的知曉權、參與權和監督權，認真聽取群眾提出好的意見建議，營造全社會都關心支持教育行風建設的局面，推動教育健康發展。

二、目前糾風工作中存在的主要問題

雖然在糾正行業不正之風方面取得較好的成績，但是我們的工作與領導和群眾的要求還有相當的差距。通過對我縣教育糾風工作的深入調研，找準了存在的問題，主要有以下幾方面。

(一)三亂問題未得到完全遏制

近年來，黨中央和國務院每年都把治理教育亂收費作為全國糾風工作的重點來抓。按照國家、省、州、縣的要求和部署，我局領導也一直將治理教育亂收費工作作為行風建設的重中之重，每年定期不定期召開專題會議研究部署，以解決損害群眾利益的根本問題、辦人民滿意教育為出發點和落腳點，不斷加大治理力度，采取有力措施，教育收費行為得到進一步的規范，群眾舉報數量明顯下降。但肯定成績的同時，還必須清醒地認識到，亂收費、亂補課、亂辦班的現象雖得到了有效控制，但還未得到完全遏制。主要有以下幾種表現：一是亂補課問題雖經過多年治理，但由于成因比較復雜，目前并未得到徹底遏止。隨著學校收費行為的不斷規范，亂補課問題上升為群眾投訴最多、反映最強烈的突出問題;二是雖然近幾年我縣通過源頭治理不斷縮小城鄉差距，有效地為擇校熱降了溫，但擇校與擇班的問題還在一定程度上存在;三是個別學校仍然存在違規收費的問題，如間接性強迫學生購買校服、資料印刷費、入保等;四是以開辦各種興趣班、特長班等名義收費的問題有所反彈。五是濫訂教輔材料的問題仍時有發生。

(二)糾風工作人員數量和整體水平有待進一步提高

1、人員數量少

教育系統從事糾風工作人員在負責糾風工作的同時，還負責一至兩項其他工作，不能適應繁重的教育糾風和案件查處工作。

2、人員不穩定、專業化水平低

教育系統糾風辦工作人員中，100%是事業編制人員，由于教育工作調動比較頻繁，新上崗的糾風工作人員還需要適應一段時間才能進入角色，這樣就給糾風工作的開展帶來了一定困難，另外，由于教育系統糾風辦工作人員未參加過正規的業務培訓，這樣就造成在案件受理過程中，一些政策把握不清楚，一些案件回復不規范，從而給工作的開展帶來影響。

(三)職能不清、執法無據

目前，教育局糾風辦公室沒有明確的職能，管什么，管到什么程度，權力和責任是什么都不清晰，對于一個直接處理問題的科室來說這是一個如何執法，又怎樣才能執好法的問題。另外，事業單位編制人員是沒有執法資格的，對于教師違規補課等一系列問題，教育局糾風辦怎樣做好查處工作值得深思。

三、工作建議

為使教育糾風工作水平得到進一步的提高，就必須采取切實有效的具體措施，研究解決工作中遇到的新情況、新問題。針對糾風工作的具體情況，提出如下工作建議。

(一)繼續加大源頭治理力度

我縣幾年來教育改革實踐證明，抓源頭治理是解決教育糾風工作中問題的治本之策，應當繼續深化。要將實踐證明好的、群眾歡迎的措施制度化、規范化，重點解決群眾最關心的熱點問題，要通過教育改革大力實施集中辦學，合理優化教育資源，推進城鄉學校均衡發展，逐步實現教育公平。

(二)加強教育糾風機構建設

針對教育行風建設工作中出現的新情況、新問題，結合教育實際，設立學校調解小組，明確糾風辦的具體職能、責任和權力，加強對糾風隊伍的培訓、培養，提高從事糾風工作人員的綜合素質和工作水平，打造一支專業隊伍。建立規范高效的工作運行機制。按照依法行政的規范要求組織開展行風建設的監督、檢查、評估，完善群眾舉報案件處理的工作流程，明確責任主體，健全督辦制度，進一步提高工作效率。

(三)強化糾風工作的業務培訓

加強對校長和教師培訓，有目的的開展各種教育活動，將行風建設作為教師培訓的重要內容，提高他們的認識水平，教育引導其認真規范自己的辦學行為。將廉正和行風建設培訓作為校長任職的重要和必備條件，不經過相關的培訓不能新任校級職務。對于現任校級領導要進行逐步的培訓，并將行風建設培訓作為一個常規培訓開展起來。

(四)完善工作制度

以《行政處罰法》等法律法規為依據，制定出臺符合襄垣教育特點的《襄垣縣教育系統干部職工管理制度》、《責任追究制度》以及對違規、違紀學校、教師的處理辦法，做到工作有法可依，有章可循，確保依法行政、依法執教、依法治教，完善糾風工作管理制度，并逐步形成長效機制。

第五篇：糾風工作

第五章 糾風工作

糾正部門和行業不正之風，是反腐敗斗爭的三項任務之一，也是社會主義精神文明建設和政權建設的重要組成部分。認真抓好這項工作，對于改革、開放、穩定的大局具有十分重要的意義。

第一節 糾風的含義

糾風，即糾正部門和行業不正之風。所謂部門和行業不正之風，主要是指一些部門和行業的從業人員（或團體）憑借手中權力以及工作、職務的方便，背離國家的政策規定，違反服務規范和職業道德，為本單位、小團體和個人謀取私利，損害社會和群眾的利益。這幾年社會反映比較強烈的“三亂”（亂收費、亂集資、亂攤派）；行政執法部門執法不依法，亂扣濫罰；以權以業謀私，吃、拿、卡、要，收“紅包”，拿回扣等就是部門和行業不正之風的突出表現。這種表現在不同的時期其形式、程度不完全相同。部門和行業不正之風涉及范圍比較廣，易發生在社會服務性、獨家經營或有權、管物的部門和單位，具有與一定部門、一定行業的某種職權緊密相聯系的特征。因此，糾風，就是要糾正以執法、監督、經濟管理和公用事業四大部門和行業為重點的不良風氣。

第二節 糾風工作的基本方針和原則

１、“糾建并舉、標本兼治”的基本方針。

黨中央、國務院對糾風工作歷來十分重視，改革開放以來的20年，也是與行業不正之風和各種消極腐敗現象持續斗爭、反復較量和不斷取得階段性成果的20年。特別是1990年，國務院成立糾風辦以后，在實踐中逐步認識了糾風工作的特點和規律，提出了“糾建并舉、標本兼治”的工作方針。這一方針就是要求糾風工作，一方面要通過專項治理、清理、整頓、查處等手段，反對和糾正有關部門、行業或單位的不正之風，取得治標的階段性的成果；另一方面要在“糾”的同時，立足治本，著眼于“建”，即通過加強職業道德教育，制定和落實保持優良作風的制度，建立和完善內部管理、監督制約的機制，開展創建文明行業活動等，不斷鏟除不正之風滋生蔓延的土壤和條件，防止和糾正行業不正之風。“糾”和“建”的這兩個方面，構成了行風建設的基本內容和任務。

２、“誰主管、誰負責”的基本原則。

部門和行業不正之風一般都是在業務領域中發生的具有行業特征的消極腐敗現象，因此，糾風必須從業務領域抓起，要以“誰主管、誰負責”為基本原則，充分發揮行頭的作用，實行行業管理。“風成于上，俗成于下”，行業不正之風的滋生蔓延的一個重要原因，與有些領導干部在行風建設上不能率先垂范大有關系。因此，只有堅持把糾風工作納入部門和行業領導班子目標管理，實行“誰主管、誰負責”的行風建設責任制，才能使糾風工作有強有力的領導保證，也才能真正實現以好的黨風帶政風，促行風。３、黨政統一領導、政府部門主抓、條塊緊密結合、糾風辦指導協調的領導體制和工作機制。

糾風工作是我黨“反腐倡廉”的一個重要任務，我國政權建設的一項重要內容，因此，必須要由黨政統一領導。行業不正之風大多發生在與群眾密切相關的行政執法部門、“窗口”服務行業、壟斷行業，直接損害群眾利益，直接影響依法行政，直接破壞社會主義市場經濟秩序，因此，這項工作要由政府主抓。帶有行業特征的不正之風，大多發生在基層，涉及到老百姓衣食住行的各個方面和生老病死的所有問題，老百姓的感受最深，反映最強烈，因此，糾正行業不正之風，條塊必須緊密結合，既要通過“行頭”強化行業管理，又要通過“塊塊”進行嚴格監管，方能奏效。糾風工作是反腐敗三項工作格局之一，紀檢監察機關必須從思想上、工作擺布上把糾風工作擺上突出位置。設在紀委、監察局的糾風辦作為政府的一個專司糾風職責的辦事機構，著重是履行組織協調和監督檢查的職能，主要是對那些涉及多家且哪家都不宜牽頭的工作承擔牽頭作用，搞好協調；對有關部門抓落實的情況進行監督檢查；重視抓違法違紀案件的查處，特別是頂風違紀問題的嚴肅懲處和曝光。同時，糾風辦要積極主動地當好黨委、政府的參謀和助手，要及時了解和掌握情況，加強請示報告和信息工作。

第三節 糾風工作的主要方法

2000年，國務院總理朱基致信全國糾風工作會議，充分肯定10年來，各級糾風辦在黨中央、國務院和各級黨委、政府的領導下，做了大量有效的工作，付出了艱辛的努力，為改革、發展、穩定大計作出了積極貢獻。回顧10年來的糾風工作，各地在實踐中創造了許多行之有效的方法，目前在全國普遍推行的有“專項治理”、“民主評議行風”、“公示制、社會服務承諾制”等三種主要方法。

一、抓住群眾反映強烈的熱點問題開展專項治理。

專項治理是在糾風實踐中總結出來的一條成功經驗，在糾風工作占有最重要、最突出的位置。10年的糾風在很大程度上是通過專項治理來實現，來推動、提高和深入的。10年來，全國統一進行立項治理的有治理公路河道亂設卡、亂罰款、亂收費，清理、規范中小學亂收費，清理用公款變相出國（境）旅游，清理“小金庫”，減輕企業負擔、減輕農民負擔，糾正醫藥購銷中的不正之風等。各省、市、縣立項治理的就更多了。實踐表明，對群眾反映強烈的熱點問題進行專項治理，有利于統一部署和工作啟動，形成較大聲勢，加大工作力度；有利于條塊緊密結合，發揮部門和地方積極性；有利于糾風工作不斷取得階段性成果；有利于帶動和推動糾風其它工作的開展。

那么，如何開展專項治理？在選題立項時，要重點考慮五大因素：①治理的層次、范圍和對象。即確立的治理項目是由哪一級審批，涉及哪些部門和單位，主要對象是誰。②立項的依據。即群眾對立項治理問題的強烈程度，是否是“熱點”，政府對此問題的態度和重視程度，與經濟發展、深化改革和社會穩定的相關程度。③法律規定是否明確，政策界限是否清楚。④實施的保證條件。即政府態度是否堅決，部門是否積極主動，牽頭部門和參與部門能否建立起工作機構和工作班子。⑤任務、重點和目標是否明確。開展專項治理的基本工作步驟一般分為六步：第一步，調查論證。主要通過調查了解群眾的反映、聽取政府和相關部門的意見，弄清有關的政策依據，考慮需投入的力量，分析預測操作的難易程度和預計效果等。第二步，審批立項。將專項治理的實施方案提交政府和有關部門審批，形成正式文件。第三步，部署和發動。由政府召開會議，進行動員部署，確定牽頭部門，明確工作方案、工作責任、工作機構、工作條件，統一宣傳口徑。第四步，組織實施。這一步一般按確定的工作方案，分宣傳發動、自查自糾、清理整頓、建章立制等幾個階段進行。第五步，檢查評價。通過檢查，根據治理情況提出鞏固、深化的意見，必要時組織“回頭看”。

二、抓住與群眾生產、生活密切相關，群眾反映強烈的“熱點”部門，開展民主評議行風。

民主評議行風，是糾風工作的一個創舉，是把民主監督機制引入糾風工作的成功實踐。開展民主評議行風一般分準備、調查、評議、整改、總結五個階段。

第一，準備階段。一般要做好四項工作：①制定實施方案，確定評議對象、內容和標準。②建立工作班子，落實行風評議責任制。③選聘、培訓評議代表，明確要求。選聘的評議代表要體現先進性、廣泛性和代表性。④動員部署。

第二，調查階段。主要是組織評議代表通過背對背的明查暗訪、召開座談會、發放問卷調查表等，切實掌握被評單位的行風建設狀況。對重點問題要進行專題調查，深入剖析，找準癥結，形成評議材料。第三，評議階段。主要是召開由被評部門領導班子以及“窗口”單位的負責人參加的行風評議會（必要時也可邀請新聞單位和其他部門的領導旁聽），由評議代表實事求是向被評部門通報反饋社會各界的意見，并提出整改建議。

第四，整改階段。評議是手段，整改是目的，群眾滿意是標準。這一階段被評單位要針對評議意見，拿出整改措施，集中抓好整改。整改情況要及時向評議代表反饋。評議代表對整改情況要跟蹤監督、檢查，做到整改不到位，評議不收場。

第五，總結階段。由政府宣布對被評單位的評估意見，肯定取得的成績，分析存在的問題，提出鞏固和深化行風評議成果的意見，并兌現獎懲。

開展民主評議行風需要注意四個問題：第一，必須在黨委、政府的領導下進行，評議時政府的主管領導要到場。第二，要把注重實效作為民主評議的核心。一是不能走過場，一次評議的單位不能太多；二是

評議的內容要有重點、有標準；三是要把評議搞深搞透，問題不解決不收場；四是要注重整改，實實在在地解決一批問題。第三，把民主評議同其它各種有效措施和監督機制有機結合起來，相得益彰，發揮整體效應。如：評議同教育相結合，與干部的考核使用相結合，與制度建設相結合等等。第四，切忌把民主評議簡單化。一要準備充分；二要把民主評議作為一個過程；三要有鞏固評議成果的措施；四要常抓不懈，逐步使民主評議規范化、制度化。

三、在直接面向群眾為群眾服務的部門和單位推行公示制和社會服務承諾制。

對于政府的行政執法部門來說，實行公示制，就是要把行政執法的職責范圍、內容、程序、工作標準、期限等向社會公開明示，規范行政和執法行為，接受社會監督。對于公共服務部門，推行社會服務承諾制，就是按照行業特點，把服務內容、服務標準、服務程序、服務時限等公開向社會承諾。推行公示制、承諾制有利于政府機關工作人員增強服務意識，擺正管理與服務的位置，把權力化作責任，變管理為服務；有利于規范工作人員的行政行為和服務行為，自我加壓，提高工作效率；有利于加強部門和行業的作風建設，為糾風工作和行風建設提供一個有效的載體和一個好的機制。

推行公示制、承諾制的基本步驟分為準備、實施、評價三個階段。

第一，準備階段。主要是確定推行的范圍和單位，建立工作班子，進行動員部署等。這一階段的重點和關鍵是要制定好配套的制度。

首先，要制定出公示、承諾制度。要根據部門和單位的實際情況和工作職責，選定制度模式。一般來說，行政管理、執法部門實行公示制度，社會服務部門實行承諾制度。公示制主要包括以下內容：①執法管理行為內容及期限公示；②執法違示的責任追究與處罰公示；③監督舉報電話公示。社會服務部門的承諾制，要按照行業特點，把服務內容、服務標準、服務程序、服務時限等向社會承諾，并設立監督機構和舉報電話。

其次，要制訂實施違示違諾處理辦法。

再次，要制定實施投訴監督制度。主要包括受理投訴的原則、受理投訴的范圍、受理投訴的要求、處理投訴的期限等。

第四，要完善檢查評議制度。

第二，推行實施階段。主要做好以下工作：①通過會議、簡報、新聞媒體等向社會公布，做到盡可能地擴大“知情面”。②組織各種自查、明查暗訪、聯合檢查、評議等活動，推進“兩制”落實。③突出重點，運用正反典型，指導“兩制”落實。④通過編發動態簡報、通報、新聞報道等進行信息指導。

第三，工作效果評價階段。主要是運行一段時間后（一般是一年），對推行“兩制”的單位進行定性和定量考核，發動群眾進行評議，總結正反兩方面的經驗，肯定成績，分析存在的問題，兌現獎懲，并研究制定鞏固深化的措施。從一些單位推行“兩制”的實踐看，推行公示、承諾制要注意把握好四個原則：一是社會化原則。各部門、各單位凡是公示和承諾的內容，都應是社會群眾所要求、需要知道的。特別是一些與經濟建設和群眾生活息息相關的工作事項，以及社會公眾普遍關注的“難點”、“熱點”問題，都要通過公示和承諾，公布于眾，以規范工作人員的行為，接受社會監督。二是法制化原則。各部門、單位制訂的公示和承諾制度，要以有關的法律、法規、政策、規定為依據，一方面要反映出本部門、本單位的工作特點，另一方面又要體現勤政廉政的要求。三是具體化原則。在推行公示制、承諾制過程中要積極而又慎重地選點定項。凡作出公示、承諾的內容、范圍、責任要盡可能細化量化，以便于操作和接受監督。四是規范化原則。各部門、單位實行公示、承諾制都要明確具體內容和處理規定，減少人為的彈性和工作上的隨意性。明確規定責任追究和處罰形式，對工作人員進行事前警戒和責任制約，形成一個完整統一、切實可行的制度。在實施中，要加強監督檢查，發現違示、違諾的問題，嚴格按照規定追究責任。情節惡劣的違示違諾事件，必須嚴肅查處，以取信于民。這是檢驗公示制、承諾制能不能兌現，能不能發揮作用的關鍵。