第一篇：糾風工作開展情況的報告

糾風工作開展情況的報告

2011年，是深入推進城鎮建設“三年大變樣”活動的關鍵年，改革發展穩定的任務十分繁重，建設領域糾風工作也面臨著新的形勢和任務。《中國共產黨黨內監督條例》《中國共產黨紀律處分條例》和《政府信息公開條例》等一些列制度的頒布實施，為推進糾風的制度化和規范化提供了新契機。為此，我局把糾風作為推動系統整體工作開展的一項重要舉措，積極推行行政權力監督運行，創新機制，深化社會服務承諾，不斷機關效能建設，促進了機關作風的較大轉變和服務質量的提高，黨風廉政建設也取得了顯著成效，城市建設保持了穩步發展的趨勢，在群眾中建立了良好的信譽，樹立了建設部門新形象，為縣域經濟持續健康起到了很好的推動作用。

一、加強領導，糾建并舉，狠抓糾風責任制的落實

為確保黨風廉政建設取得實效，我局不斷完善監督約束機制，按照“從嚴治黨、著眼防范、綜合治理”的方針，從強化教育夯實管理入手，不斷把糾風工作引向深入。責任層層分解，狠抓工作落實，把糾風工作貫穿全年工作始終。按照縣委、縣政府和市建設局關于糾風工作的各項要求，成立了以局長為組長，黨組成員及各科室負責人為成員的糾風工作領導小組，實行領導負責的長效機制。采取定期聽取匯報，分析解決存在問題，對工作進行檢查督促和指導，并從規范從政行為、查處違法違紀問題、糾正行業不正之風及嚴格落實黨風廉政建設責任制等方面，制定切實可行的措施，進一步增強了城建干部自律、自省、自警、自重意識，使糾風工作與物質文明、政治文明、精神文明和城建本職工作緊密結合，做到了糾風工作與城建業務工作同安排、同檢查、同落實，上下形成“樹正氣、講團結、求發展”的執政操守。

二、內強素質，外樹形象，努力提高干部隊伍素養

為使我局糾風工作達到重點突出，整體推進的目標，我們把學習教育放在首位，加強干部職工理論教育。緊緊圍繞“為誰服務，怎樣服務”這一內容在黨員干部中開展了“干部作風建設年”立足崗位做貢獻的主題實踐活動，旨在解決公仆意識，廉政形象，機關作風，工作紀律，服務態度，辦事效率，切實使黨員干部牢記全心全意為人民服務這個宗旨，建立廉潔、勤政、務實、高效的執法隊伍。與此同時，加強學習是不斷提高干部隊伍素質的有效途徑。工作中，我局結合實際，充分利用周五集中學習日的時間，認真學習了《十七大報告學習百問》《科學發展觀》《張云川同志在全省干部作風建設年上的講話》以及《建筑法》、《招標投標法》、《建筑工程安全管理條例》及相關法律法規的學習，提高了干部法律意識，服務意識。

三、嚴于律己，規范管理，狠抓隊伍正規化建設

一是審批通報。對項目的申報審批采取科室集中會審，確認有關情況，實現審批與監管的對接，形成了審批與監管的結合，監管促審批，審批促發展，相互促進，相互提升的快捷高效工作局面。二是強化監管。緊密圍繞“權責明確，行為規范，監督有效，保障有力”的原則，全面落實行政審批后的職責和責任，加強對工程的監督檢查，將工程質量強制性規范標準落到實處，構建起各司其職、相互協調，監管銜接的工作格局。三是聯合審查。按照省建設廳關于提高行政效能若干規定要求，嚴格遵守房地產開發審批收費項目、收費標準、辦理時限“三條紅線”，嚴格落實并聯審批、限時辦結、一站式收費、全程代理服務、全程政務信息公開和審批申請材料及補正內容一次性告知制度，實行一個公章對外、一站式大廳審批。四是對取消項和停止的項目，該停止的堅決停止，該取消的堅決取消，由原來的20余項消減為6項，最大限度地保護投資商和企業利益，形成爭榮譽、講奉獻、團結向上、想事干事的良好局面。

四、嚴密部署，真抓實干，深入推進工作開展

第一，全面治理建設領域商業賄賂。運用教育、經濟、法律、行政等多種手段進行綜合治理，統籌考慮，抓好“五個結合”：一是整頓規范建筑市場、招標投標和房地產開發相結合；二是與黨風廉政建設和反腐敗工作相結合；三是與推進改革和建立監督機制相結合；四是與深化行政權力公開透明運行工作相結合；五是加強機關效能建設和行風建設相結合。堅持把握政策，維護大局的原則。從全縣經濟發展大局出發，堅持政治、經濟的統一，既要區分正常的商業交往與不正當的交易行為的政策界限，又要區分違紀違規行為與違法犯罪的界限；既要治理建設領域商業賄賂，又要促進建設事業健康發展，維護社會穩定。堅持形式多樣，廣泛參與的原則。在治理和預防建設領域商業賄賂工作中，我局加大工作力度，強化治理措施，采取舉辦知識講座，開設板報宣傳欄等方法進行警示教育，廣泛宣傳商業賄賂的危害性，引導廣大經營者合法經營、誠信經營，警示全體干部職工牢固樹立正確的權力觀、價值觀、宗旨觀。三個原則的堅持，從源頭上杜絕了建設領域商業賄賂行為的發生，完善市場競爭行為和懲治商業賄賂的措施，加快統一市場體系建設步伐，打破市場壟斷、行政壁壘和地區封鎖，實施企業誠信守法提醒制、警示制、公示制、備案制等一系列規章制度，建立了適合我縣實際的企業和個人信用管理制度，自覺抵制商業賄賂，治理和預防建設領域商業賄賂取得了預期成效。

第二，狠抓招投標規范運行。全面貫徹《招標投標法》，以完善有形市場體系為目標，以遏制“圍標”、“陪標”、“串標”為切入點，健全招標投標操作規程，著重從三個方面加以規范。一是嚴格執行招標投標管理。為了維護標底的公正性和嚴肅性，完善了標底編制管理辦法，同時全面推行工程量清單、低價中標和工程擔保三項制度，對公開招標項目全部在建設網予以公布，實施“陽光招標”。二是嚴格審查招標代理機構資質范圍。嚴把招標代理機構資質證書、營業執照、年檢等資質審查關，從源頭上杜絕超越資質承攬工程，變相出賣資質行為和掛靠行為。三是嚴格制度確保工作有章可循。我局在認真貫徹執行有關工程招標投標法律法規和規章制度的基礎上，結合縣域實際，不斷加強招標投標規范制度建設，完善了《建設工程招投標程序》、《工程報建制度》、《施工圖審查制度》等一系列規范性制度，增強了招投標監管力度，消除了工作中的薄弱環節，達到了有法可依、有章可循，營造了公開、公正、公平、有序競爭新平臺。

第三，不斷加強在建工程監管。多年來，我局組織并邀請縣紀檢、監察局、審計局參加全部建筑工程的招投標現場監督工作，全縣建筑工程報建率均保持100%。在現場監督、規范招投標行為的基礎上，督促所屬的城建股、規劃股、質檢站各股室切實轉變職能，圍繞建筑市場規范運作，實行聯合辦公服務制度，從發包雙方獲取工程建設信息到辦理開工手續，一律在建筑市場內完成。此外，嚴肅查糾違法違紀問題，凈化建筑市場外部環境。幾年來，我們始終把建筑市場專項檢查作為執法監察的重中之重，堅持每年由紀委、監察局牽頭，組織建設、計劃等部門對年內竣工、在建工程進行全面檢查。建設主管部門依法行政、文明高效服務情況也作為專項檢查的重要內容。通過檢查，發現問題，糾正問題。同時，完善了對建筑領域違法違紀問題的信訪舉報制度，設立投訴意見箱，公布舉報電話，形成了監管長效體系。

五、強化意識、提高服務，全力抓好信訪穩定工作

“全心全意為人民服務”是我局在黨風建設工作中一條主線，“情為民所系、利為民所謀”的具體實踐。為解決好群眾信訪不暢、真正維護群眾切身利益，堅持開門納諫、傾聽群眾呼聲，從解決群眾最基本、最關注、最期盼的事情入手，取得了良好成效。一是積極探索新形勢下信訪工作的有效途徑，完善信訪流程示意圖，建立領導班子成員接訪、下訪的信訪接待制度，進一步拓寬群眾信訪渠道。堅持固定時間、固定地點、公開接待、敞開接待。二是開展“陽光投訴”活動，舉辦政策宣傳、群眾咨詢和受理群眾投訴活動，有效地提高了工作效率和服務意識，密切了黨群干群關系。三是變上訪為下訪。成立了下訪工作隊，走企業下工地，深入群眾，解決全縣在建工程施工中的難題，把矛盾糾紛和問題化解在基層、一線。四是實行班子成員包案制度。局班子成員按照分工，實行了分工對口管理，定人員、定時間、定質量，堅持全程參與，一包到底，真正做到了件件有答復，事事有回音。

六、存在的主要問題及明年打算

存在問題。一是宣傳教育抓得還不夠緊。工作與學習不能有機地結合起來，學習成效不是十分明顯，學習的計劃、檢查、督促等還要進一步加強。二是工作作風與群眾要求有差距。調查研究還不夠深入，抓工作部署后的落實力度不夠大，今后要進一步深入基層，切實為群眾辦更多好事、實事。三是對建設行業的管理組織指導水平有待提高。建設執法人員素質還不高，需要進一步加強培訓和提高服務意識。糾風專項治理工作力度還要進一步加大。

明年工作思路。以“三個代表”重要思想為指導，積極探索糾風工作新途徑，不斷增強黨員干部的執政責任意識，聽取各方意見，接受群眾評議，自覺履行廉潔自律的各項要求，打造廉政氛圍，逐步建立完善對權力運行監督制約的長效機制，樹立為民、求實、廉潔、高效的建設系統新形象。

保障措施。一是加強領導，主動協調，確保糾風工作深入開展。繼續落實“誰主管、誰負責”和“管行業必須管行風”的糾風工作原則，確保明年糾風工作取得更大成效。嚴格落實糾風工作責任制，加強監督檢查。二是突出工作重點，強化監督檢查，確保糾風工作取得實效。按照地區糾風辦的工作部署與安排，明年繼續把治理整頓建筑市場秩序、清理拖欠工程款和民工工資及強化招投標監督管理等項工作作為重點，加強監督檢查，鞏固成果，擴大實效。三是緊緊圍繞建設行業的中心工作和人民群眾反映的熱點、難點問題，結合糾風工作任務，繼續深入開展好民主評議行風活動，進一步推動全系統行風建設

第二篇：糾風工作開展情況

堯廟鎮衛生院

糾風工作開展情況匯報

為認真貫徹落實上級行風建設工作會議精神，繼續糾正醫療行業不正之風，進一步規范診療服務行為，嚴格醫療收費管理。根據上級要求，今年繼續在我院開展糾正醫藥購銷和醫療服務領域中不正之風治理工作，具體做了如下工作：

一、認真動員學習相關法規和政策以及關于糾正行業不正之風專項工作的有關文件，通過深入學習統一思想，提高認識，營造深入開展糾正行業不正之風治理工作的氛圍。樹立“救死扶傷，忠于職守，愛崗敬業，滿腔熱情、開拓進取，精益求精，樂于奉獻，文明行醫”的行業風尚，自覺抵制拜金主義和損害群眾利益的行為，營造讓患者安全、放心的就醫環境。

二、成立了堯廟鎮衛生院糾正行業不正之風領導機構，并制定了實施方案。明確了糾正不正之風的目標、措施和責任，形成層層落實，齊抓共管的局面。

三、明確各項紀律和要求

嚴格執行上級糾風工作的各項政策規定和紀律要求，并向社會公布。

1、嚴禁醫務人員收受患者及其家屬的“紅包”和其他饋贈。

2、嚴禁醫務人員利用職務之便，接受醫療設備、醫療器械、藥品、試劑等生產、銷售企業或個人以各種名義的回扣、提成和其他不當利益。

3、嚴格醫務人員通過介紹病人到其他單位檢查、治療或購買藥品、醫療器械等收取回扣和提成。

4、嚴格對藥品、儀器檢查、化驗報告及其他特殊檢查等實行“開單提成”辦法，或與科室、個人收入掛鉤。

5、嚴禁在國家規定的收費標準和項目之外，巧立名目亂收費。

6、醫院內部一切財務收支由財務科統一管理，科室不準設立“小金庫”。

四、認真開展自查自糾工作，對查出的問題梳理歸納總結，對合理的建議積極采納，認真制定切實可行的整改措施。

五、堅持防范為主、標本兼治的原則，深入剖析醫療服務中不正之風的成因，完善相關管理制度、建立合理運行機制，切實采取防范措施，鏟除不正之風滋生土壤，建立糾風長效機制。完善信息公開制度，制定有效防范措施。完善住院費用清單制、醫療收費及藥品的價格公示制和查詢制，增強醫療服務和藥品收費透明度。

六、通過糾風工作的開展各項工作有了明顯的改善。第一，就醫環境得到了改善。今年初，為方便患者就醫，營造一個舒適整潔的就醫環境，重新粉刷了墻壁；改造了門診樓的大廳，增加病床，購買座椅，方便了就診人員。

第二，醫院成立了專門糾正藥品和醫療設備采購、銷售中不正之風的領導組織，采取了藥品和醫療器械招標采購，特殊品種不超過所采購品種的20%；與所有醫生鑒定責任狀明確了不許在藥品銷售中拿回扣，明確規定醫院發現一例立即退回銷售商，醫生發現一例立即下崗處理。在我院徹底杜絕了藥品促銷中的下正之風滋生的土壤，糾正了藥品促銷中的不正之風。

第三，狠抓吃回扣、收紅包等不正之風。我們采取層層鑒定責任狀的辦法來杜絕開藥提成和收紅包的問題。責任狀中明確規定，任何人不得開藥提成，不得收紅包，一經發現責任人下崗，科室和科組長不能評先進。截止目前衛生院未曾發現一例、一人吃回扣、收紅包等。

第四，倡導人文服務，樹立人性化醫療觀念。我們醫院在醫德醫風上嚴抓嚴管，醫務人員的職業行為得到了有效的規范，杜絕了生、冷、硬、頂、吃、拿、卡、要等不良行為。進一步落實了《首診醫生負責制》、《服務承諾制》、《限時辦結制》和《責任追究制》等四項制度，醫務人員嚴格履行“十項服務承諾”。通過全體黨員掛牌上崗、著裝上崗，有力地促進了醫院發展建設。通過活動廣大職工進一步端正了服務態度，強化了服務意識，增強了職業的責任感、使命感和自豪感。

第五，增添了便民措施。為每一位就診患者免費提供一次性紙杯，免費為患者倒開水，有醫生為患者免費量血壓等。

上半年年來，經過各方面的共同努力，我院糾風工作取得了新的明顯成效。我們在工作中體會到：一是我院糾風工作必須緊緊圍繞衛生改革與發展進行，服從服務于衛生中心工作。

二是必須把行風建設擺在更加突出的位置，認真解決損害群眾切身利益的突出問題。三是必須堅持教育、制度、監督并重，把反腐敗寓于各項重要改革和措施之中，懲防并舉，源頭治理。四是是必須深入調查研究，總結實踐中的好做法、好經驗，加強工作指導，推動工作深入開展。

下半年工作打算：

(1)加大藥品集中招標或跟標采購的力度。

(2)繼續加強醫德醫風建設，增強醫務人員廉潔行醫的意識，樹立良好的醫德醫風，營造杜絕回扣、“紅包”和“開單提成”的良好氛圍。

(3)對所屬轄區內的醫療單位收費情況加強監督力度，特別是國家基本用藥目錄內的藥物收費情況。

(4)加強民主評議行風工作，廣泛開展群眾調查。

堯廟鎮衛生院 2011年6月10日

第三篇：依靠群眾開展糾風工作

搭建載體暢通渠道

引導群眾積極有序參與糾風工作

——依靠群眾開展糾風工作情況匯報

##市糾風辦

（2011年12月）

近年來，我市堅持把方便群眾參與作為前提，把解決群眾實際問題作為核心，把規范群眾參與作為保障，搭建載體，暢通渠道，健全機制，充分保障人民群眾在糾風工作中的知情權、參與權、監督權，有效推動了糾風工作深入發展。

一、發動群眾參與糾風工作主要做法和成效

（一）建立行風監督員隊伍。從####年起，我市分三批、共選聘###余名行風監督員。據統計，行風監督員共糾正、制止損害群眾利益不正之風####余起，向市政府糾風辦和有關部門反映損害群眾利益問題線索###余起，參與糾風專項治理監督檢查###余人次，參與民主評議###余人次，形成有運用價值的政風行風建設調研報告##余篇。

一是堅持選優配強，確保行風監督員隊伍的覆蓋面和履職能力。第一，嚴格程序。采取發布選聘公告，本人申請，單位推薦，向公安、稅務、工商、計劃生育等部門征求意見，市政府糾風辦資格審核、面試的程序，嚴把選配關。第二，堅持標準。注意把堅持原則、監督能力強、清正廉潔的同志選聘進來。第三，優化結構。選聘的行風監督員主要由人大代表、政協委員、城鎮居民、農民、個體經營者、企業家、工商屆人士、律師、有關方面專家等構成，基本涵蓋社會各個階層。第四，加強教育培訓。通過編 1

印《行風監督員學習資料》、舉辦專題培訓、建立學習制度，提高行風監督員工作水平。

二是積極組織引導，充分發揮行風監督員作用。第一，發揮監督作用。組織行風監督員參與教育、醫療、涉農、涉路等方面專項治理工作，推動了專項治理任務落實。組織行風監督員對部門行業進行明察暗訪，糾正制止不作為、亂作為、慢作為和其它違規違紀問題。第二，發揮評議作用。在我市近年來組織開展的民主評議政風行風、百千萬內設機構測評、百名機關處長評議等民主評議活動中，選聘部分行風監督員為評議員，直接履行對被評議對象的評議權。第三，發揮參謀作用。組織行風監督員就群眾反映的熱點焦點問題開展調查研究，形成了30余篇有情況、有分析、有對策的調研報告，為推進全市糾風工作發揮了重要價值。第四，發揮橋梁作用。利用行風監督員同各界群眾聯系密切的優勢，做好黨和政府惠民政策、糾風政策規定的宣傳，收集民聲民情，架起政府與群眾溝通聯系的橋梁。

三是加強制度建設，推進行風監督工作規范化。第一，明確工作職責。制定了《##市行風監督員管理規定》，重點對行風監督員權利和義務、監督范圍和內容進行了明確，使行風監督員履行職責有章可循。第二，健全工作制度，建立了行風監督工作日志、投訴受理登記、重大事項報告、小組月工作例會、組長季度工作例會、考核等制度。特別規定，對行風監督員受理的群眾投訴，優先辦理，優先反饋。第三，嚴明工作紀律。嚴禁以行風監督員身份從事與行風監督無關的事項，嚴禁借監督之機謀取不正當利益；對違反紀律的行風監督員，視情況予以告誡、批評直至清退。

（二）深化“文明行風熱線”。####年##月，我市在##廣播電臺、##電視臺推出##“文明行風熱線”節目。經過幾年來的探索和發展，“熱線”運行逐步規范，功能逐步深化。####年以來，共播出####期，政府及部門和行業的領導####余人次走進直播廳，與人民群眾面對面交流，累計辦理群眾咨詢、投訴####多件，回復率100％。

一是注重節目創新，不斷擴大知曉率和影響力。第一，實行電臺、電視、報紙、網站等主流媒體聯動。采取##電臺、##電視臺、##政務網、##日報四家主流媒體聯動形式，構建起立體的傳播網絡。特別是在節目播出前，通過電臺、電視臺、報紙等新聞媒體進行一周的預告，提高群眾參與率。第二，針對群眾反映的熱點問題確定節目主題和上線單位。先后以穩定蔬菜價格、加強商品質量監管、改善城市道路交通環境、緩解“看病難、看病貴”、糾正教育亂收費、清欠農民工工資等為主題，組織有關單位單獨或聯合接聽“熱線”，促進解決了一批與群眾切身利益息息相關的問題。近一兩年，在堅持市直重點部門上線的基礎上，安排二級單位上線，推動基層作風建設，為民排憂解難。第三，推進熱線進縣區、進社區。全市#個有條件的縣區相繼開播了“文明行風熱線”節目；先后安排##個縣區人民政府負責人帶隊走進##“文明行風熱線”，以政府的權威推動解決群眾難題。在做好室內直播的同時，讓“熱線”走進社區，開展大型戶外直播活動，群眾反映問題、建言獻策的積極性空前高漲。

二是狠抓整改反饋，不斷增強節目吸引力和公信度。把辦理群眾反映的問題作為“熱線”節目的生命線。第一，落實整改責任。對群眾反映的問題，堅持誰的問題誰領走，哪個部門的問題

哪個部門負責解決。第二，實行限期辦結。對一般性問題，限三個工作日內辦結；對政策性較強、較復雜的問題，限兩周內辦結。第三，及時反饋結果。群眾投訴辦理情況必須在規定時限內向投訴者反饋，并通過媒體公之于眾，接受群眾監督。同時，成立跟蹤督辦小組，對群眾訴求辦理情況進行跟蹤督辦，確保件件有著落、事事有回音。

三是健全工作制度，不斷提高節目運行科學化、規范化水平。重點建立了“一把手”負責制，堅持由單位“一把手”帶隊上線，問題整改督辦由“一把手”牽頭，增強了熱線權威和解決問題效果。建立了聯席會議制。凡是熱線節目中遇到的重大問題，或者需要多家部門聯合解決的問題，由工作協調小組召開聯席會議協調解決。建立了責任追究制。凡上線態度不端正、解決群眾問題不負責、造成不良影響的，追究有關人員責任。建立了考核評價制。將各單位上線情況特別是整改落實情況納入黨風廉政建設考核內容。

（三）強化群眾舉報監督。

健全了群眾投訴舉報載體。在傳統舉報方式基礎上，在中國##網設立了“糾風熱線”舉報專欄，保證群眾隨時隨地進行投訴監督。建立了糾風巡查工作機制，及時受理、快速解決群眾投訴。加大了群眾投訴舉報督辦查辦力度。對群眾投訴舉報，及時轉有關部門辦理，明確辦理時限，確保問題查清、處理到位。對逾期未辦結的，市政府糾風辦責成承辦單位作出說明。對重要信訪件和群眾反映不斷的問題，市政府糾風辦直接進行查辦。將群眾投訴辦理情況納入了糾風工作考核內容。今年1-11月，市政府糾風辦通過“糾風巡查”、“糾風熱線”共受理群眾投訴###件，目

前已辦結###件，其余正在辦理之中。

二、依靠群眾開展糾風工作存在的問題

我市在依靠群眾、發動群眾參與糾風工作中做了一些探索，有效推動了糾風工作的深入開展。但也存在一些問題和不足，主要表現在：一是有些單位對發動群眾參與糾風工作重視不夠，存在不愿意、不敢于、不善于發動群眾參與糾風工作的問題。二是一些地方和單位對群眾反映強烈的問題解決不及時、不徹底，影響了群眾參與的積極性。三是一些單位在公開政策規定方面存在公開不及時、形式不多樣等問題，影響了群眾監督效果。四是便于群眾參與的載體形式還不夠豐富，群眾參與的廣度和深度有待進一步拓展。

三、進一步發動群眾參與糾風工作的思考

（一）加強教育引導,營造良好參與環境。一方面民，引導部門行業及其工作人員牢固樹立執政為民的思想和群眾觀點,虛心聽取群眾心聲，認真負責解決群眾訴求，保護群眾參與的積極性。另一方面，加強對群眾的教育引導，強化群眾糾風工作主體意識，增強維護自身合法權益的主動性，形成群眾能夠監督、敢于監督、善于監督的良好氛圍。

（二）推進陽光政務，保障群眾知情權。按照時間及時、內容全面、程序嚴格、形式多樣的要求，進一步完善公開制度，特別是要采用現代信息技術，公開與群眾息息相關的政策規定，真正把群眾的知情權、監督權落到實處。

（三）拓寬監督渠道，確保群眾參與便捷。拓展群眾參與的空間和途徑，建立健全涵蓋面廣、渠道暢通、便捷有效的群眾監督網絡，使群眾監督做到經常化、制度化，真正把糾風工作置于

群眾的監督之下。

（四）突出整改落實，激發群眾參與熱情。對群眾反映的問題和舉報及時核查，提出具體的整改措施和時限，加強整改落實情況督查，并將整改落實結果及時向反映人反饋通報。同時，要適時將群眾反映的問題、意見、建議，特別是群眾關注、事關發展大局的問題，進行綜合分析梳理，為有關部門決策提供參考。

第四篇：關于糾風工作調研報告

關于糾風工作調研報告

省廳紀委：

我局主要職責是對九江大橋公路橋的管理、養護、收費及還貸。

在涉及到群眾利益方面，我局采取融會貫通、創新思維的方式：如九江市公交17路是全國首例跨省公交，極大地方便了兩地人民群眾。每天從早到晚經過九江長江大橋的公交車達140多個來回，如果按實際標準收取過橋通行費，該線路難以維持。為了支持地方政府，關愛人民群眾，我局為公交17路車輛過橋通行費已減免60%，每年減免了通行費100多萬元。同時采取刷卡過橋，既避免了交現金的麻煩，又縮短了過橋時間，深得九江市公交公司和兩岸人民群眾的好評。

我們廣泛開展文明收費活動，外樹形象，內強素質，制訂了文明收費用語、制度，規定了對待過橋車主、駕乘人員要文明禮貌，熱心待人。凡態度惡劣，與過橋車主、駕駛員發生爭吵的，要追究當事人的責任，扣發工資或待崗處理，情節特別惡劣的解除勞務合同。

近年來，通過加強教育和嚴格管理，基本上杜絕了與過橋車主、駕駛員發生爭吵的現象，樹立了良好的大橋新形象。由于車輛大噸小標現象依然普遍存在，我們建議：實行計重收費，以減少和避免與過橋車主、駕駛人員的收費糾紛。特此報告。

二00六年三月三日

第五篇：糾風工作

第五章 糾風工作

糾正部門和行業不正之風，是反腐敗斗爭的三項任務之一，也是社會主義精神文明建設和政權建設的重要組成部分。認真抓好這項工作，對于改革、開放、穩定的大局具有十分重要的意義。

第一節 糾風的含義

糾風，即糾正部門和行業不正之風。所謂部門和行業不正之風，主要是指一些部門和行業的從業人員（或團體）憑借手中權力以及工作、職務的方便，背離國家的政策規定，違反服務規范和職業道德，為本單位、小團體和個人謀取私利，損害社會和群眾的利益。這幾年社會反映比較強烈的“三亂”（亂收費、亂集資、亂攤派）；行政執法部門執法不依法，亂扣濫罰；以權以業謀私，吃、拿、卡、要，收“紅包”，拿回扣等就是部門和行業不正之風的突出表現。這種表現在不同的時期其形式、程度不完全相同。部門和行業不正之風涉及范圍比較廣，易發生在社會服務性、獨家經營或有權、管物的部門和單位，具有與一定部門、一定行業的某種職權緊密相聯系的特征。因此，糾風，就是要糾正以執法、監督、經濟管理和公用事業四大部門和行業為重點的不良風氣。

第二節 糾風工作的基本方針和原則

１、“糾建并舉、標本兼治”的基本方針。

黨中央、國務院對糾風工作歷來十分重視，改革開放以來的20年，也是與行業不正之風和各種消極腐敗現象持續斗爭、反復較量和不斷取得階段性成果的20年。特別是1990年，國務院成立糾風辦以后，在實踐中逐步認識了糾風工作的特點和規律，提出了“糾建并舉、標本兼治”的工作方針。這一方針就是要求糾風工作，一方面要通過專項治理、清理、整頓、查處等手段，反對和糾正有關部門、行業或單位的不正之風，取得治標的階段性的成果；另一方面要在“糾”的同時，立足治本，著眼于“建”，即通過加強職業道德教育，制定和落實保持優良作風的制度，建立和完善內部管理、監督制約的機制，開展創建文明行業活動等，不斷鏟除不正之風滋生蔓延的土壤和條件，防止和糾正行業不正之風?！凹m”和“建”的這兩個方面，構成了行風建設的基本內容和任務。

２、“誰主管、誰負責”的基本原則。

部門和行業不正之風一般都是在業務領域中發生的具有行業特征的消極腐敗現象，因此，糾風必須從業務領域抓起，要以“誰主管、誰負責”為基本原則，充分發揮行頭的作用，實行行業管理?！帮L成于上，俗成于下”，行業不正之風的滋生蔓延的一個重要原因，與有些領導干部在行風建設上不能率先垂范大有關系。因此，只有堅持把糾風工作納入部門和行業領導班子目標管理，實行“誰主管、誰負責”的行風建設責任制，才能使糾風工作有強有力的領導保證，也才能真正實現以好的黨風帶政風，促行風。３、黨政統一領導、政府部門主抓、條塊緊密結合、糾風辦指導協調的領導體制和工作機制。

糾風工作是我黨“反腐倡廉”的一個重要任務，我國政權建設的一項重要內容，因此，必須要由黨政統一領導。行業不正之風大多發生在與群眾密切相關的行政執法部門、“窗口”服務行業、壟斷行業，直接損害群眾利益，直接影響依法行政，直接破壞社會主義市場經濟秩序，因此，這項工作要由政府主抓。帶有行業特征的不正之風，大多發生在基層，涉及到老百姓衣食住行的各個方面和生老病死的所有問題，老百姓的感受最深，反映最強烈，因此，糾正行業不正之風，條塊必須緊密結合，既要通過“行頭”強化行業管理，又要通過“塊塊”進行嚴格監管，方能奏效。糾風工作是反腐敗三項工作格局之一，紀檢監察機關必須從思想上、工作擺布上把糾風工作擺上突出位置。設在紀委、監察局的糾風辦作為政府的一個專司糾風職責的辦事機構，著重是履行組織協調和監督檢查的職能，主要是對那些涉及多家且哪家都不宜牽頭的工作承擔牽頭作用，搞好協調；對有關部門抓落實的情況進行監督檢查；重視抓違法違紀案件的查處，特別是頂風違紀問題的嚴肅懲處和曝光。同時，糾風辦要積極主動地當好黨委、政府的參謀和助手，要及時了解和掌握情況，加強請示報告和信息工作。

第三節 糾風工作的主要方法

2000年，國務院總理朱基致信全國糾風工作會議，充分肯定10年來，各級糾風辦在黨中央、國務院和各級黨委、政府的領導下，做了大量有效的工作，付出了艱辛的努力，為改革、發展、穩定大計作出了積極貢獻。回顧10年來的糾風工作，各地在實踐中創造了許多行之有效的方法，目前在全國普遍推行的有“專項治理”、“民主評議行風”、“公示制、社會服務承諾制”等三種主要方法。

一、抓住群眾反映強烈的熱點問題開展專項治理。

專項治理是在糾風實踐中總結出來的一條成功經驗，在糾風工作占有最重要、最突出的位置。10年的糾風在很大程度上是通過專項治理來實現，來推動、提高和深入的。10年來，全國統一進行立項治理的有治理公路河道亂設卡、亂罰款、亂收費，清理、規范中小學亂收費，清理用公款變相出國（境）旅游，清理“小金庫”，減輕企業負擔、減輕農民負擔，糾正醫藥購銷中的不正之風等。各省、市、縣立項治理的就更多了。實踐表明，對群眾反映強烈的熱點問題進行專項治理，有利于統一部署和工作啟動，形成較大聲勢，加大工作力度；有利于條塊緊密結合，發揮部門和地方積極性；有利于糾風工作不斷取得階段性成果；有利于帶動和推動糾風其它工作的開展。

那么，如何開展專項治理？在選題立項時，要重點考慮五大因素：①治理的層次、范圍和對象。即確立的治理項目是由哪一級審批，涉及哪些部門和單位，主要對象是誰。②立項的依據。即群眾對立項治理問題的強烈程度，是否是“熱點”，政府對此問題的態度和重視程度，與經濟發展、深化改革和社會穩定的相關程度。③法律規定是否明確，政策界限是否清楚。④實施的保證條件。即政府態度是否堅決，部門是否積極主動，牽頭部門和參與部門能否建立起工作機構和工作班子。⑤任務、重點和目標是否明確。開展專項治理的基本工作步驟一般分為六步：第一步，調查論證。主要通過調查了解群眾的反映、聽取政府和相關部門的意見，弄清有關的政策依據，考慮需投入的力量，分析預測操作的難易程度和預計效果等。第二步，審批立項。將專項治理的實施方案提交政府和有關部門審批，形成正式文件。第三步，部署和發動。由政府召開會議，進行動員部署，確定牽頭部門，明確工作方案、工作責任、工作機構、工作條件，統一宣傳口徑。第四步，組織實施。這一步一般按確定的工作方案，分宣傳發動、自查自糾、清理整頓、建章立制等幾個階段進行。第五步，檢查評價。通過檢查，根據治理情況提出鞏固、深化的意見，必要時組織“回頭看”。

二、抓住與群眾生產、生活密切相關，群眾反映強烈的“熱點”部門，開展民主評議行風。

民主評議行風，是糾風工作的一個創舉，是把民主監督機制引入糾風工作的成功實踐。開展民主評議行風一般分準備、調查、評議、整改、總結五個階段。

第一，準備階段。一般要做好四項工作：①制定實施方案，確定評議對象、內容和標準。②建立工作班子，落實行風評議責任制。③選聘、培訓評議代表，明確要求。選聘的評議代表要體現先進性、廣泛性和代表性。④動員部署。

第二，調查階段。主要是組織評議代表通過背對背的明查暗訪、召開座談會、發放問卷調查表等，切實掌握被評單位的行風建設狀況。對重點問題要進行專題調查，深入剖析，找準癥結，形成評議材料。第三，評議階段。主要是召開由被評部門領導班子以及“窗口”單位的負責人參加的行風評議會（必要時也可邀請新聞單位和其他部門的領導旁聽），由評議代表實事求是向被評部門通報反饋社會各界的意見，并提出整改建議。

第四，整改階段。評議是手段，整改是目的，群眾滿意是標準。這一階段被評單位要針對評議意見，拿出整改措施，集中抓好整改。整改情況要及時向評議代表反饋。評議代表對整改情況要跟蹤監督、檢查，做到整改不到位，評議不收場。

第五，總結階段。由政府宣布對被評單位的評估意見，肯定取得的成績，分析存在的問題，提出鞏固和深化行風評議成果的意見，并兌現獎懲。

開展民主評議行風需要注意四個問題：第一，必須在黨委、政府的領導下進行，評議時政府的主管領導要到場。第二，要把注重實效作為民主評議的核心。一是不能走過場，一次評議的單位不能太多；二是

評議的內容要有重點、有標準；三是要把評議搞深搞透，問題不解決不收場；四是要注重整改，實實在在地解決一批問題。第三，把民主評議同其它各種有效措施和監督機制有機結合起來，相得益彰，發揮整體效應。如：評議同教育相結合，與干部的考核使用相結合，與制度建設相結合等等。第四，切忌把民主評議簡單化。一要準備充分；二要把民主評議作為一個過程；三要有鞏固評議成果的措施；四要常抓不懈，逐步使民主評議規范化、制度化。

三、在直接面向群眾為群眾服務的部門和單位推行公示制和社會服務承諾制。

對于政府的行政執法部門來說，實行公示制，就是要把行政執法的職責范圍、內容、程序、工作標準、期限等向社會公開明示，規范行政和執法行為，接受社會監督。對于公共服務部門，推行社會服務承諾制，就是按照行業特點，把服務內容、服務標準、服務程序、服務時限等公開向社會承諾。推行公示制、承諾制有利于政府機關工作人員增強服務意識，擺正管理與服務的位置，把權力化作責任，變管理為服務；有利于規范工作人員的行政行為和服務行為，自我加壓，提高工作效率；有利于加強部門和行業的作風建設，為糾風工作和行風建設提供一個有效的載體和一個好的機制。

推行公示制、承諾制的基本步驟分為準備、實施、評價三個階段。

第一，準備階段。主要是確定推行的范圍和單位，建立工作班子，進行動員部署等。這一階段的重點和關鍵是要制定好配套的制度。

首先，要制定出公示、承諾制度。要根據部門和單位的實際情況和工作職責，選定制度模式。一般來說，行政管理、執法部門實行公示制度，社會服務部門實行承諾制度。公示制主要包括以下內容：①執法管理行為內容及期限公示；②執法違示的責任追究與處罰公示；③監督舉報電話公示。社會服務部門的承諾制，要按照行業特點，把服務內容、服務標準、服務程序、服務時限等向社會承諾，并設立監督機構和舉報電話。

其次，要制訂實施違示違諾處理辦法。

再次，要制定實施投訴監督制度。主要包括受理投訴的原則、受理投訴的范圍、受理投訴的要求、處理投訴的期限等。

第四，要完善檢查評議制度。

第二，推行實施階段。主要做好以下工作：①通過會議、簡報、新聞媒體等向社會公布，做到盡可能地擴大“知情面”。②組織各種自查、明查暗訪、聯合檢查、評議等活動，推進“兩制”落實。③突出重點，運用正反典型，指導“兩制”落實。④通過編發動態簡報、通報、新聞報道等進行信息指導。

第三，工作效果評價階段。主要是運行一段時間后（一般是一年），對推行“兩制”的單位進行定性和定量考核，發動群眾進行評議，總結正反兩方面的經驗，肯定成績，分析存在的問題，兌現獎懲，并研究制定鞏固深化的措施。從一些單位推行“兩制”的實踐看，推行公示、承諾制要注意把握好四個原則：一是社會化原則。各部門、各單位凡是公示和承諾的內容，都應是社會群眾所要求、需要知道的。特別是一些與經濟建設和群眾生活息息相關的工作事項，以及社會公眾普遍關注的“難點”、“熱點”問題，都要通過公示和承諾，公布于眾，以規范工作人員的行為，接受社會監督。二是法制化原則。各部門、單位制訂的公示和承諾制度，要以有關的法律、法規、政策、規定為依據，一方面要反映出本部門、本單位的工作特點，另一方面又要體現勤政廉政的要求。三是具體化原則。在推行公示制、承諾制過程中要積極而又慎重地選點定項。凡作出公示、承諾的內容、范圍、責任要盡可能細化量化，以便于操作和接受監督。四是規范化原則。各部門、單位實行公示、承諾制都要明確具體內容和處理規定，減少人為的彈性和工作上的隨意性。明確規定責任追究和處罰形式，對工作人員進行事前警戒和責任制約，形成一個完整統一、切實可行的制度。在實施中，要加強監督檢查，發現違示、違諾的問題，嚴格按照規定追究責任。情節惡劣的違示違諾事件，必須嚴肅查處，以取信于民。這是檢驗公示制、承諾制能不能兌現，能不能發揮作用的關鍵。