第一篇：關(guān)于健全糾風工作矯正機制專題調(diào)研的報告2

中共重慶市雙橋區(qū)紀委

關(guān)于開展健全糾風工作矯正機制專題調(diào)研的報告

市紀委懲防辦：

根據(jù)市紀委辦公廳1月6日《關(guān)于健全糾風工作矯正機制專題調(diào)研的報告的通知》要求，區(qū)紀委監(jiān)察局領(lǐng)導高度重視，組織人員進行了專題調(diào)研，從調(diào)研的總體情況看，由于區(qū)委、區(qū)政府、區(qū)紀委監(jiān)察局歷年來高度重視糾風工作，采取強有力的措施開展了各類糾風專項治理，糾風工作取得了顯著成效，糾風工作成果得到持續(xù)鞏固。但隨著全區(qū)經(jīng)濟社會的全面發(fā)展和各項工作的推進，糾風工作也出現(xiàn)了一些新的問題。現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

一、調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問題

（一）農(nóng)村合作醫(yī)療政策制度存在一定的瑕疵。一是新農(nóng)合報銷制度設(shè)計不合理，在區(qū)定點醫(yī)院門診拿藥存在只能在醫(yī)保證上劃一半費用，患者要自付一半現(xiàn)金才能買到藥，對比2008年以前患者在醫(yī)保證上費用未用完的前提下，不需要自付現(xiàn)金即可買藥的情況，群眾對現(xiàn)行報銷政策不夠理解和接受。二是現(xiàn)行政策規(guī)定，醫(yī)保費用實行一年結(jié)算一次，結(jié)算時對未報銷部分實行清零，群眾對此也不理解。三是新農(nóng)合參保標準以戶為單位（要求家庭每個成員必須買一個標 準）不科學，大病報銷用藥比例小，群眾反映很大。

（二）看病貴、藥價高、服務(wù)和質(zhì)量不高等醫(yī)療服務(wù)中的不正之風在一定程度上存在。在專題調(diào)研中，群眾對醫(yī)保定點醫(yī)院的藥價和服務(wù)質(zhì)量仍有較大反映，認為價格高于價值許多。在我區(qū)近兩年的黨風政風行風民主測評，醫(yī)療機構(gòu)的得分也居于后列。

（三）征地拆遷工作中存在一些損害群眾利益的行為。一是征地拆遷補償標準低。我區(qū)2009年拆遷戶拆遷補助大約為2.5萬元，但拆遷戶每人繳納養(yǎng)老保險費就需2.05萬元，拆遷戶繳了養(yǎng)老保險費后，所剩無幾，無職業(yè)收入，維持基本生活困難，群眾對補償標準低意見很大。二是相關(guān)部門制定城鎮(zhèn)拆遷補償標準不一致，考慮政策延續(xù)性和實際操作性不夠，群眾意見很大，造成了拆遷矛盾和糾紛呈上升趨勢。三是近幾年我區(qū)征地拆遷力度很大，但拆遷后的土地閑置較多，特別是城區(qū)幾條主干道沿線存在較多的閑置土地，土地利用率低，人民群眾反映意見較為突出。

（四）農(nóng)村低保透明度不高、公開程度不夠。在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，有一部分享受低保的人家庭條件在當?shù)夭⒉凰阕畈睿瑓s由于各種因素，享受到了低保（具體因素有：或為黨政機關(guān)干部、村社干部的親屬，或各級國家黨政機關(guān)為解決征地拆遷等上訪戶的具體問題而采取變通辦法等）。當?shù)厝罕娖毡檎J為生活比較困難的個別困難戶卻不在低保名單中。因為 低保分配不公，透明度不高，群眾反映意見較多。

（五）報刊雜志征訂負擔重，存在攤派現(xiàn)象。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，我區(qū)大多數(shù)單位、部門都反映上級部門要求訂閱的報刊雜志數(shù)量過多，層層下達征訂任務(wù)，并將完成征訂報刊雜志情況納入目標考核，硬性要求完成。報刊征訂費成為各級財政比較重的一項負擔。

（六）城鎮(zhèn)社會保障救助機制不健全。一是個別企業(yè)對社會保障政策的宣傳不到位、執(zhí)行不嚴格。比如重汽集團一些確實在廠里（川汽廠）做過十幾年臨時工（清潔工）的，由于信息不通，在2007年清理補辦臨時工養(yǎng)老保險時，就沒有機會購買到養(yǎng)老保險，而一些并沒有做過臨時工的人，因為是廠里職工親屬，得到信息后通過廠里開具的證明卻辦到了養(yǎng)老保險。二是農(nóng)轉(zhuǎn)非人員中有部份喪失了勞動能力的特殊人群（主要是因為意外事件造成的困難）連買養(yǎng)老保險都沒錢，但是他們又不符合享受低保補助的條件（比如低保審核要求提供前三個月的水電氣費發(fā)票，這些特殊困難戶一般都是合租的房子，沒有獨立的水電氣費單子，操作起來很難），這部分困難群眾生活難以得到保障。三是 “農(nóng)轉(zhuǎn)非”及拆遷戶中“4050”多，就業(yè)十分困難，而“4050”人員除了掙錢養(yǎng)家糊口外，還需要繳納社會保險費，造成了新的困難。

（七）部門與部門之間缺乏有效溝通，損害了群眾利益。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，一部分部門和工作人員在執(zhí)行政策任務(wù)、實施項目工程過程中的溝通協(xié)調(diào)存在較多問題。有交通才修好一段路，市政就搞綠化、挖坑埋線、維修地下溝渠等現(xiàn)象，不僅浪費人力、物力、財力，還造成了群眾生活不便，出行上安全隱患等問題。

二、加強糾風工作的建議

（一）加強對醫(yī)療機構(gòu)監(jiān)管力度。一是在衛(wèi)生系統(tǒng)深入開展“醫(yī)德醫(yī)風建設(shè)”活動。督促各醫(yī)療單位，尤其是醫(yī)保定點單位加強了醫(yī)德醫(yī)風建設(shè)，將目標管理與業(yè)務(wù)工作同部署、同檢查、同考核、同獎懲。二是拓寬醫(yī)療收費、醫(yī)療服務(wù)的監(jiān)督途徑，強化社會監(jiān)督和新聞輿論監(jiān)督。三是加強對醫(yī)療收費、醫(yī)療服務(wù)投訴舉報的查處力度，查處情況面向社會公開。四是加強對醫(yī)保資金的監(jiān)管，嚴肅查處套取醫(yī)保資金的行為。

（二）督促相關(guān)建設(shè)部門做好做實工程建設(shè)各環(huán)節(jié)的溝通協(xié)調(diào)。各級建設(shè)部門做重大決策之前，要主動與相關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，在涉及綠化、道路、管網(wǎng)、市政設(shè)施等基礎(chǔ)性建設(shè)工作時，要做到多方考慮，顧全大局，避免重復性建設(shè)造成浪費。

（三）加大對征地拆遷工作的監(jiān)督檢查，督促相關(guān)部門進一步完善征地拆遷相關(guān)政策，尤其注重不同時間段出臺的政策的延續(xù)性和可操作性，同時督促相關(guān)部門嚴格執(zhí)行拆遷 補償標準，切實維護拆遷戶的合法利益不受侵害。

（四）加強對醫(yī)保資金、低保資金、救災、扶貧等專項資金的監(jiān)管。一是嚴格規(guī)范審核、報銷、領(lǐng)取程序。二是加強對專項資金的審計。三是加大對專項資金使用情況的公開力度，通過政務(wù)公開、村務(wù)公開等方式，細化公開專項資金的用途、標準、數(shù)量等。四是健全城鎮(zhèn)社會保障救助體制，確保各類困難群眾及時得到救助。五是嚴格查處使用發(fā)放專項資金中的違紀違規(guī)行為，查處情況要向社會公開。

（六）進一步加強糾風工作隊伍建設(shè)。我區(qū)雖然設(shè)置了糾風室，配備了糾風室主任，但由于區(qū)紀檢監(jiān)察機關(guān)總體編制少，糾風室主任除從事糾風工作外，還要兼職做黨風廉政建設(shè)、案件檢查、調(diào)研等工作，一定程度上影響了糾風工作的開展。建議進一步加強糾風工作人員編制和干部隊伍建設(shè)，為糾風工作提供堅強的人才保證。

中共重慶市雙橋區(qū)紀委

2010年1月18日

第二篇：關(guān)于糾風工作調(diào)研報告

關(guān)于糾風工作調(diào)研報告

省廳紀委：

我局主要職責是對九江大橋公路橋的管理、養(yǎng)護、收費及還貸。

在涉及到群眾利益方面，我局采取融會貫通、創(chuàng)新思維的方式：如九江市公交17路是全國首例跨省公交，極大地方便了兩地人民群眾。每天從早到晚經(jīng)過九江長江大橋的公交車達140多個來回，如果按實際標準收取過橋通行費，該線路難以維持。為了支持地方政府，關(guān)愛人民群眾，我局為公交17路車輛過橋通行費已減免60%，每年減免了通行費100多萬元。同時采取刷卡過橋，既避免了交現(xiàn)金的麻煩，又縮短了過橋時間，深得九江市公交公司和兩岸人民群眾的好評。

我們廣泛開展文明收費活動，外樹形象，內(nèi)強素質(zhì)，制訂了文明收費用語、制度，規(guī)定了對待過橋車主、駕乘人員要文明禮貌，熱心待人。凡態(tài)度惡劣，與過橋車主、駕駛員發(fā)生爭吵的，要追究當事人的責任，扣發(fā)工資或待崗處理，情節(jié)特別惡劣的解除勞務(wù)合同。

近年來，通過加強教育和嚴格管理，基本上杜絕了與過橋車主、駕駛員發(fā)生爭吵的現(xiàn)象，樹立了良好的大橋新形象。由于車輛大噸小標現(xiàn)象依然普遍存在，我們建議：實行計重收費，以減少和避免與過橋車主、駕駛?cè)藛T的收費糾紛。特此報告。

二00六年三月三日

第三篇：關(guān)于健全完善綜合治理長效工作機制的調(diào)研報告

關(guān)于健全完善綜合治理長效工作機制的調(diào)研報告

一、我鄉(xiāng)在矛盾糾紛排查調(diào)處工作中的經(jīng)驗和存在問題

1、我鄉(xiāng)把矛盾糾紛排查調(diào)處工作一直作為維穩(wěn)工作的重點來抓，成立了由鄉(xiāng)人大主席周愛秋同志為組長的矛盾糾紛調(diào)處領(lǐng)導小組，每月召開兩次排查會議，一把手親自參加，并形成會議紀要。每月開展一次矛盾糾紛排查，抽調(diào)綜治、司法、信訪、派出所、國土等部門有關(guān)人員，深入農(nóng)村、企業(yè)、學校進行矛盾糾紛排查，對排查出的問題認真調(diào)查，及早解決。“三夏”、“三秋”、及元旦和春節(jié)期間，還組織相關(guān)部門和人員進行大規(guī)模排查，確保農(nóng)忙、節(jié)日期間的社會穩(wěn)定。

2、我鄉(xiāng)還成立了以鄉(xiāng)黨委書記為組長，常務(wù)副鄉(xiāng)長為副組長的預防和處理突發(fā)群體性事件應急領(lǐng)導小組，形成了一套制度：一是民兵應急分隊每天安排10人值班，兩名班子成員帶班，每村要有一名主要領(lǐng)導值班；二是機關(guān)成立督導組，全天候、不定時對機關(guān)和各村進行檢查；三是每村確定一名信息員，隨時報告情況；四是如發(fā)生突發(fā)大規(guī)模群體性事件，領(lǐng)導小組成員和工作人員應及時趕到出事地點，做好勸返、疏散工作，把負面影響降到最低限度，以防止事態(tài)惡化。

3、當前社會矛盾糾紛解決機制中還存在有一定的問題：一是矛盾糾紛解決機制基于司法行政系統(tǒng)指導，自治性解決機制發(fā)育不足，村民調(diào)委會是在司法行政機關(guān)管理與指導下進行工作的自治性民間組織，這種調(diào)解受行政權(quán)力的支配和影響較大，有許多不利因素：（1）、增加了基層政府和基層干部的負擔；（2）、強化了群眾對政府的依賴，不利于群眾自我管理的積極性；（3）、增加了基層信訪壓力；二是調(diào)解過程缺乏制度化、規(guī)范化。如在農(nóng)村矛盾糾紛調(diào)處過程中，調(diào)處結(jié)果最終往往由村兩委班子主要領(lǐng)導拍板，因此，糾紛解決方式比較隨意，受村干部個人意志和素質(zhì)影響較大，可能會造成調(diào)處結(jié)果的不公平，造成一方不滿。同時，在行政協(xié)調(diào)過程中，由于受“穩(wěn)定壓倒一切”思想影響，個別基層干部在處理糾紛過程中，會采取有悖于政策和原則的協(xié)調(diào)，給群眾傳遞“小鬧小解決，大鬧大解決，不鬧不解決”的錯誤信號，使群眾大量糾紛涌向信訪部門，有的還以各種激化方式引起領(lǐng)導重視，造成社會不穩(wěn)定。

二、如何進一步健全完善矛盾糾紛排查調(diào)處工作機制

1、建立矛盾預防機制。農(nóng)村的矛盾糾紛事件都有一個醞釀、發(fā)生的過程，因此，堅持把矛盾糾紛調(diào)處工作的出發(fā)點和落腳點放在預防上，建立信息、排查、回訪等預防機制，變事后處理為事前化解，變被動調(diào)處為主動預防。在工作中，基層干部要解決的群眾關(guān)心和反映的熱點難點問題，及時掌握可能誘發(fā)矛盾的苗頭性、傾向性因素，積極預測，超前防范，消除矛盾。我鄉(xiāng)一直把矛盾糾紛排查工作當作重中之重來抓，使排查出的矛盾全部化解在基層。

2、做好村級調(diào)委會的管理工作。村級調(diào)委會是調(diào)處農(nóng)村矛盾糾紛的中堅力量，是調(diào)解民間矛盾糾紛的法定組織。要使村級調(diào)委員會更好地發(fā)揮出其作用，一是實行層級管理機制，村調(diào)委會負責調(diào)處本村內(nèi)的各類糾紛，調(diào)解不下的，交由鄉(xiāng)調(diào)委會進行調(diào)解，盡可能做到在轄區(qū)范圍內(nèi)解決矛盾，避免矛盾激發(fā)；二是建立培訓制度，定期對村調(diào)解員、治保委員進行

專業(yè)培訓，增加他們的法律知識，培養(yǎng)他們的調(diào)解技巧，促進矛盾糾紛的有效調(diào)處。我鄉(xiāng)每年都組織兩次全鄉(xiāng)綜治、民調(diào)主任培訓班，通過邀請區(qū)綜治辦領(lǐng)導和律師給他們講解如何處理復雜的矛盾糾紛，提高他們處理糾紛的能力，都能起到良好的效果；三是加強村級調(diào)委會的自治性，司法行政部門要盡量放權(quán)給村級調(diào)委會，地方行政部門則在調(diào)處過程中起監(jiān)督作用，保障村級調(diào)解委員會在調(diào)處矛盾糾紛過程中發(fā)揮其自主性。

3、健全保障激勵機制。一是強化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，各級調(diào)解組織要配備辦公室或調(diào)解室，做到“六有”，即有調(diào)解室、有牌子、有印章、有調(diào)解工作基礎(chǔ)臺帳、有調(diào)解例會和調(diào)解記錄、有糾紛登記薄；二是各級各部門要劃出專項資金，用于支付調(diào)解員的日常工資及誤工補貼，調(diào)動其調(diào)解積極性；三是建立調(diào)解獎勵措施，對調(diào)解成功率高、群眾滿意度高的村級調(diào)委會進行必要的物質(zhì)獎勵。

三、如何進一步健全和完善領(lǐng)導責任制和目標管理責任制

在“平安建設(shè)”實踐中，我鄉(xiāng)緊緊抓住社會治安綜合治理領(lǐng)導責任制這個龍頭，始終把“平安建設(shè)”作為“一把手”工程，從建立機制入手，強化領(lǐng)導責任，保證目標實現(xiàn)。

1、根據(jù)全區(qū)“平安建設(shè)”工作要點，及時對社會治綜合治理委員會進行了調(diào)整，黨委書記任主任，四位班子成員任副主任，相關(guān)站所為成員單位，并結(jié)合我鄉(xiāng)實際，制訂雙江鄉(xiāng)“平安建設(shè)”實施方案，就當年工作的指導思想、奮斗目標、具體措施提出了明確的要求，把“平安建設(shè)”工作納入全鄉(xiāng)的總體工作部署和經(jīng)濟社會發(fā)展的總體規(guī)劃中，為我鄉(xiāng)“平安建設(shè)”工作的順利開展提供了有力的保障。

2、對“平安建設(shè)”工作目標進行細化、量化，層層分解到各村，層層簽訂目標責任書，實行“平安建設(shè)”工作一票否決，并按照目標責任書的規(guī)定，采取各種措施使工作落到實處。

3、把“平安建設(shè)”工作列入黨委、政府的重要議事日程，堅持黨政班子成員每季度專題研究、分析綜治工作，明確每一階段的工作任務(wù)。

四、如何進一步健全和完善群防群治工作機制

1、做好村級組織規(guī)范化建設(shè)工作。按照“有人管事、有章理事、有錢辦事”的要求建章立制，規(guī)范基層基礎(chǔ)工作標準，2006年我鄉(xiāng)共建設(shè)11個規(guī)范化基層組織，準備在今年完成全鄉(xiāng)23個行政村的規(guī)范化基層組織建設(shè)。

2、組織派出所、司法所深入各村指導治保、民調(diào)組織開展工作，進一步完善治保、民調(diào)工作制度，使治保、民調(diào)組織充分發(fā)揮其應有的作用。

3、充分發(fā)揮鄉(xiāng)、村專、兼職治安巡邏隊的作用，在派出所民警的帶領(lǐng)下，在重點部位、路段、區(qū)域加強治安巡邏，有效地預防違法犯罪的發(fā)生。

第四篇：健全農(nóng)機化事業(yè)投融資機制調(diào)研報告

為破解農(nóng)民和農(nóng)機合作經(jīng)濟組織經(jīng)營農(nóng)機的資金瓶頸，促進農(nóng)機化事業(yè)更好更快的發(fā)展，**縣農(nóng)機局成立了由一名副局長任組長、3名業(yè)務(wù)骨干為成員的健全農(nóng)機化投融資機制專題調(diào)研小組。調(diào)研組一行深入到全縣12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和廣大農(nóng)村，通過與部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和群眾進行座談，詳細了解了全縣農(nóng)機化事業(yè)投融資情況。結(jié)合農(nóng)機化統(tǒng)計資料，經(jīng)深入研究，深刻

分析了當前農(nóng)機化投融資方面存在的問題和不足，歸納整理出幾點建議。具體如下：

一、農(nóng)機化事業(yè)投融資需求情況

近年來，在農(nóng)機購置補貼政策引導、農(nóng)機社會化服務(wù)市場進一步發(fā)展以及農(nóng)民收入持續(xù)增加等因素共同作用下，**縣農(nóng)機化事業(yè)的發(fā)展逐步與市場接軌，呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展之勢。2008年，農(nóng)機總動力達到174.8萬千瓦，耕、播、收綜合機械化程度達到81.2%，其中，小麥耕、播、收機械化水平均達到98%以上，基本實現(xiàn)全程機械化，促進了農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)、農(nóng)民穩(wěn)定增收。但是，由于資金的缺失，在一定程度上影響了農(nóng)機化事業(yè)的進一步發(fā)展。

（一）農(nóng)機化事業(yè)發(fā)展資金需求情況

1、農(nóng)機購置資金需求狀況。近幾年，特別是2004年以來，由于農(nóng)機購置補貼政策的引導作用，農(nóng)民購買先進、大型農(nóng)業(yè)機械的熱情持續(xù)高漲，農(nóng)機裝備水平顯著提高。以2008年為例，**縣農(nóng)民共購置拖拉機、聯(lián)合收割機、旋耕機、播種機等各種機械6800余臺，投入資金7000多萬元。但于，現(xiàn)在的大型機具一般需要5萬元以上，有的甚至超過10萬元，這相對于很多農(nóng)民的購買力來說，都是天文數(shù)字，許多農(nóng)民由于無法籌集到充足的資金，只能放棄購買大型農(nóng)機的想法。

2、發(fā)展農(nóng)機合作經(jīng)濟組織資金需求狀況。近年來，由于種田效益低，許多農(nóng)民紛紛外出打工，形成一定程度的土地閑置，促進了耕地的規(guī)模流轉(zhuǎn)經(jīng)營，**縣順應形勢發(fā)展的需求，積極引導建立各種形式的農(nóng)機合作經(jīng)濟組織，開展規(guī)模作業(yè)，服務(wù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。目前，已建立各種農(nóng)機協(xié)會72個，農(nóng)機合作社11個，入會會員（社員）4200人，擁有各種大型機械6800多臺，總資產(chǎn)達到9000多萬元。但是，由于地塊分散、機具價格上漲、作業(yè)價格低等原因，導致有的農(nóng)機協(xié)會和農(nóng)機合作社資金積累困難，無力添置設(shè)備擴大規(guī)模，也無力通過開展技術(shù)培訓來提升服務(wù)水平；甚至有的協(xié)會和合作社由于經(jīng)營不善，掙錢少，導致許多會員（社員）退出，經(jīng)營難以為繼。

3、農(nóng)用燃油資金需求狀況。自今年1月份開始實施燃油稅改革后，農(nóng)用柴油的稅率由原來的0.1元/升上漲為現(xiàn)在的0.8元/升，每升要多支出0.7元。據(jù)統(tǒng)計，全縣每年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)燃油消耗約為0.85萬噸，僅此一項，全縣農(nóng)業(yè)機械用戶每年就要多支出大約700萬元，增加了農(nóng)機戶和農(nóng)機服務(wù)組織的費用，降低了收入水平。

（二）農(nóng)機化發(fā)展資金供給情況及方式

當前，**縣農(nóng)機化事業(yè)投融資主要有以下幾種方式：一是農(nóng)機戶自籌資金，這是農(nóng)機化投融資主要來源。二是上級的農(nóng)機購置補貼資金，自2004年以來，中央、省財政共安排該縣專項農(nóng)機購置補貼資金684萬元，全部補貼給購買農(nóng)機具的農(nóng)民。三是向銀行、信用社等金融機構(gòu)貸款。由于利率高、難度大、手續(xù)繁雜、期限短等原因，同時也受大型農(nóng)機價格高、回收成本時間長等因素影響，選擇貸款買農(nóng)機的只是很少數(shù)農(nóng)民。

二、農(nóng)機化投融資機制中存在的問題及原因

（一）財政支農(nóng)資金數(shù)量少、方向單一。盡管近幾年該縣獲得上級安排的農(nóng)機購置補貼資金達到684萬元，為農(nóng)機化事業(yè)發(fā)展注入了較大的活力，但是相對于農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要和農(nóng)民的需求來說，缺口還是很大的。而在推進農(nóng)機合作經(jīng)濟組織發(fā)展、農(nóng)機燃油等方面，尚未安排資金扶持資金和扶持政策。

（二）貸款難度大、利率高、期限短。目前，該縣農(nóng)機用戶貸款主要以農(nóng)村信用社為主。據(jù)許多農(nóng)民反映，辦理貸款難度很大，經(jīng)信用社嚴格審核后才能辦出來，并且手續(xù)繁雜。貸款利率也較高，都在1分以上，農(nóng)機戶的利息負擔過重。同時，貸款期限一般都在一年以內(nèi)，而農(nóng)民購置一臺大型農(nóng)機一般在5萬元以上，有的甚至需要投入10幾萬元，一般情況下，需要3—5年以上才能收回成本，貸款期限與農(nóng)民實際需求存在較大差距。

（三）農(nóng)機戶經(jīng)營資金外流現(xiàn)象嚴重。很多農(nóng)機戶經(jīng)營農(nóng)機掙錢后，由于要蓋新房、買家電及操辦婚喪嫁娶等事宜，致使農(nóng)機經(jīng)營資金大量外流，難以積累資金更新設(shè)備、擴大生產(chǎn)規(guī)模。農(nóng)機協(xié)會和農(nóng)機合作社通過開展農(nóng)機經(jīng)營獲得收益后，很多會員（社員）不是群策群力的積累集體資金，而是各行其是，把資金過多地用到家庭事務(wù)方面；同時，由于管理困難，收取會費的難度較大，協(xié)會（合作社）難以積累資金、擴大經(jīng)營規(guī)模，嚴重影響了進一步發(fā)展壯大的進程，有的協(xié)會（合作社）甚至出現(xiàn)難以繼續(xù)經(jīng)營的窘境。

三、健全完善農(nóng)機化投融資機制的建議

（一）增大政府財政扶持資金。一是盡最大努力爭取更多的中央、省、市各級政府的政策扶持，爭取種類更多、數(shù)額更大的農(nóng)機化發(fā)展資金，對農(nóng)機購置、農(nóng)機燃油、農(nóng)機合作經(jīng)營組織都要進行補貼，使農(nóng)民不僅買得起農(nóng)業(yè)機械，還要用得起、用得好。

（二）建立更為完善的農(nóng)村金融體系。一是政府與各銀行、信用社等金融部門合作，推出針對農(nóng)機戶的專項貸款，出臺低息及貼息貸款政策、延長貸款期限。二是借鑒重慶等地的經(jīng)驗做法，鼓勵和引導社會各界成立小額貸款公司，并加強管理，使農(nóng)機戶和農(nóng)機合作服務(wù)組織更加方便、快捷的籌集到資金，解決融資難的問題。

（三）廣泛吸納社會資金，建立多元化的農(nóng)機化投資機制。可以制定政策措施，鼓勵企業(yè)和社會投資者投資農(nóng)業(yè)。應逐步建立以農(nóng)民個人投資為主體，國家財政性投資為引導，信貸、社會資金等各類資金為補充的多渠道、多元化的農(nóng)機化投資格局。

第五篇：糾風調(diào)研報告

關(guān)于如何開展新形勢下 糾風工作的調(diào)研報告

多年來，各部門以“關(guān)注民生、服務(wù)發(fā)展”為宗旨，積極開展群眾最滿意單位評議活動，堅持圍繞中心、突出重點，以人為本、關(guān)注民生，標本兼治、糾建并舉，取得了顯著成效。但如何不斷強化和完善政風行風黨風建設(shè)的長效機制，適應新形勢下的糾風工作需要，還需不斷探索。

一、不正之風的危害

首先，部門和行業(yè)不正之風直接損害廣大人民群眾的切身利益。它侵害的對象非常廣，具有廣泛性和隨機性，凡是其公共權(quán)限服務(wù)范圍所涉及的單位和個人都有可能成為被侵害的對象，特別是非權(quán)力單位和一般老百姓更容易受到侵害。它往往通過吃拿卡要、亂收費、亂罰款、亂集資和各種攤派等手段，加重群眾和企事業(yè)單位的負擔；通過作風粗暴、漠視群眾利益、執(zhí)法不公等造成對人民群眾的精神和人身傷害。據(jù)中紀委信訪室統(tǒng)計，這兩年中紀委信訪室受理的檢舉控告中，與群眾切身利益關(guān)系密切的占40％多，其中相當一部分是執(zhí)法不公和政府不依法行政問題。部門和行業(yè)不正之風在侵害群眾切身利益的同時，也極大地傷害了群眾的感情。

第二，部門和行業(yè)不正之風影響阻礙經(jīng)濟健康發(fā)展。從

某種意義上說，風氣就是環(huán)境。一個地方黨風、政風、行風和社會風氣好，風清氣正，人民群眾的權(quán)益得到保障、維護和發(fā)展，他們參與建設(shè)、發(fā)展生產(chǎn)的積極性、主動性和創(chuàng)造性就會得到充分發(fā)揮，這個地方的社會就穩(wěn)定，改革、發(fā)展的環(huán)境就好。反之，如果歪風邪氣盛行，“三亂”問題突出，嚴重損害群眾切身利益的現(xiàn)象屢禁不止，這個地方的發(fā)展環(huán)境必然受到破壞，人民群眾不可能心平氣順，也無法在穩(wěn)定中求發(fā)展。

第三，部門和行業(yè)不正之風腐蝕干部職工隊伍，帶壞社會風氣。部門和行業(yè)不正之風的實質(zhì)是以權(quán)謀私、濫用權(quán)力，它發(fā)生在掌握一定行政權(quán)力的政府部門和具有一定壟斷性質(zhì)的公用事業(yè)單位及其工作人員身上，使職權(quán)不再是為人民服務(wù)的職責，而成了撈取私利的工具。它引導人們損公肥私、損人利己，一切向錢看，把小團體和個人的利益凌駕于人民群眾的利益之上。它腐蝕一部分干部職工的思想，扭曲他們的人生觀、價值觀、道德觀、權(quán)力觀和利益觀，使其信仰動搖、道德失范、誠信缺失。

第四，部門和行業(yè)不正之風影響黨群、干群關(guān)系，損害黨和政府在人民群眾中的形象。保持黨與人民群眾的血肉聯(lián)系，是我們黨始終立于不敗之地、發(fā)展壯大的根本保證。這種血肉聯(lián)系的基礎(chǔ)是我們黨和政府必須時時刻刻把人民群眾的利益放在首位，堅持做到愛民、安民、富民，這樣人民

群眾才能擁護和支持我們。但是部門和行業(yè)不正之風在損害人民群眾切身利益的同時，也離間了人民群眾對黨的感情，影響了他們對政府的信任。人民群眾看政府怎么說，更要看政府怎樣做。部門和行業(yè)不正之風只能使政府脫離群眾，這個危害決不能小視。

二、在新形勢下開展糾風工作的重要意義

糾風工作既是一項政治任務(wù)，又大量涉及到經(jīng)濟問題，處在物質(zhì)文明、政治文明、精神文明建設(shè)的結(jié)合點上；是一項緊貼經(jīng)濟建設(shè)中心，服務(wù)于改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局，直接面向廣大人民群眾和各行各業(yè)干部職工的工作，具有重要意義。

第一，深入開展糾風工作是落實立黨為公、執(zhí)政為民根本要求的具體表現(xiàn)。貫徹立黨為公、執(zhí)政為民的本質(zhì)要求，是學習貫徹“三個代表”重要思想的核心。堅持立黨為公、執(zhí)政為民要體現(xiàn)在黨和政府工作的各個方面，體現(xiàn)在每個黨員干部和政府工作人員的具體行動中。而關(guān)心群眾疾苦，傾聽群眾呼聲，堅決糾正人民群眾反映強烈的部門和行業(yè)不正之風問題，為百姓排憂解難，是落實立黨為公、執(zhí)政為民最基本的要求。胡錦濤總書記曾經(jīng)提出了“群眾利益無小事”的重要觀點，這是對中國共產(chǎn)黨代表最廣大人民根本利益的具體詮釋。中國共產(chǎn)黨無論在建黨初期還是在執(zhí)政以后，都把關(guān)心群眾利益提到政治立場和政治態(tài)度的高度來看待。把

土地、勞動、住房、柴米油鹽、孩子讀書、群眾生病等看起來瑣碎的事當作大事來辦、盡心竭力地為群眾解難排憂。在黨執(zhí)政60多年后的今天，我們更要發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，自覺地全心全意為人民謀利益，真心實意地為群眾排憂解難，特別要體察民情民意，及時糾正發(fā)生在群眾身邊的，直接侵害群眾切身利益的行業(yè)不正之風，把每一件看行起來不大的“小事”都當成大事來辦。不能做到這一點，就難以代表人民的根本利益，就會失去人民群眾這個基礎(chǔ)。基礎(chǔ)不牢，地動山搖、民心不聚、國家不安。因此，雖然糾風工作解決的是一個個具體的問題，但卻是一項“小”中見“大”，凝聚民心，讓老百姓切身體會到黨和政府立黨為公、執(zhí)政為民的重要工作。

第二，抓好糾風工作是加強黨風廉政建設(shè)，深入開展反腐敗斗爭的迫切需要。首先，糾風工作是加強黨風廉政建設(shè)的重要內(nèi)容。糾正部門和行業(yè)不正之風雖然屬于廉政建設(shè)的范疇，但與黨的作風建設(shè)有著密切的關(guān)系。黨風正，可以帶動政風和行風好轉(zhuǎn)；黨風不正，也會影響到政風和行風不正。黨風中的突出問題大多在政風和行風中都有反映。但政風與行風優(yōu)、對黨風的好壞又有直接的作用。因此，部門和行業(yè)不正之風在人民群眾中的影響也更大。我們要自覺地按照黨中央、國務(wù)院關(guān)于加強黨風廉政建設(shè)的總體要求來把握糾風工作的總體思路、工作重點和工作措施。

黨的十七大以來，我們堅持用“三個代表”重要思想指導反腐倡廉新的實踐，不斷深化對新世紀新階段黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭規(guī)律的認識，并取得了明顯的進展和成效。在當前形勢下，黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作要與時俱進，全面落實“三個代表”重要思想，為實現(xiàn)十七大確定的宏偉目標，就必須適應新形勢的發(fā)展，創(chuàng)造性地全面推進反腐敗的各項工作，使之協(xié)調(diào)發(fā)展。也就是說懲治腐敗分子和認真糾正不正之風這兩個方面都要適應新形勢的要求和人民群眾的意愿，繼續(xù)抓出讓老百姓認可并看得見、摸得著的明顯成效。

四、不斷完善新形勢下的糾風工作內(nèi)容

多年的糾風工作實踐中，我們不斷增強全局意識和政治意識，圍繞黨和國家工作的大局，不斷摸索新規(guī)律，解決新問題，積累了一些基本經(jīng)驗，也確定了糾風工作的基本原則，工作方針和基本方法。歸結(jié)起來主要有以下幾點：

（一）糾風工作要堅決貫徹黨的十七大精神，認真實踐“三個代表”重要思想，全面貫徹科學發(fā)展觀，把糾風工作與與經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)之中，服從服務(wù)于改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。注重解決人民群眾反映強烈的突出行業(yè)不正之風問題，努力為人民群眾排憂解難，多辦實事，不斷使群眾感受到反腐敗斗爭帶來的實惠。

（二）把人民群眾作為糾風工作的主要依靠力量，充分

發(fā)動人民群眾有序參與到糾風工作中來，注意體現(xiàn)廣大人民群眾的意愿和呼聲，并以人民群眾是否滿意、是否受益作為檢驗糾風工作成效的根本標準。

（三）堅持“誰主管、誰負責”和“管行業(yè)必須管行風”的原則，依靠地方黨委和政府，依靠各部門，形成黨委領(lǐng)導，政府主抓、條塊緊密結(jié)合，糾風辦組織協(xié)調(diào)的領(lǐng)導體制和工作機制。

（四）堅持常抓不懈，既做好長期抓的思想準備，在戰(zhàn)略上總體部署；又要有現(xiàn)實緊迫感，在戰(zhàn)術(shù)上分階段實施。從具體事情、具體問題抓起，涉及面廣、危害性大的問題堅持開展專項治理，不斷取得解決實際問題的階段性成果，積小勝為大勝。

（五）堅持標本兼治、糾建并舉、綜合治理、注重預防的方針，即要糾風、又要防風，高度重視解決苗頭性、傾向性問題，逐步建立健全糾風工作的長效機制。緊密結(jié)合部門和行業(yè)的業(yè)務(wù)管理及體制機制改革，進行標本兼治；整合政府部門的力量進行綜合治理。

（六）堅持反復抓、抓反復。糾風工作不可能一蹴而就，必須做好反復抓的思想準備。

（七）把堅持明察暗訪、抓正反兩方面典型、抓輿論宣傳和抓重點作為重要工作方法。

五、新形勢下糾風工作對策思考

在指導思想上，要堅決貫徹黨的十七大精神，認真實踐“三個代表”重要思想，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，服務(wù)大局，堅持以人為本、以維護人民群眾切身利益為根本出發(fā)點、以人民滿意不滿意作為檢驗工作成效的根本標準；堅持“誰主管誰負責”和“行業(yè)必須管行風”的原則，建立健全糾風工作責任制和齊抓共管的工作機制；堅持“標本兼治、糾建并舉”的方針，既要從嚴治標，切實解群眾反映的突出問題，又要著力治本，把改革創(chuàng)新擺在突出位置；堅持常抓不懈，不斷取得階段性成果。

在工作措施上，要繼續(xù)強化部門的糾風工作責任制，把每個糾風專項治理任務(wù)逐項分解，明確牽頭部門、責任部門、工作任務(wù)、工作目標和完成時限等，并按責任制進行檢查落實；要堅持抓重點地區(qū)、重點部門和重點問題，處理好點和面的關(guān)系；要進一步擴大糾風工作的透明度，重視輿論宣傳，動員人民群眾有序參與監(jiān)督；要及時查處嚴重的行業(yè)不正之風問題，將查處與預防相結(jié)合，建立舉一反

三、查防并舉的工作機制；要加強糾風工作隊伍建設(shè)，健全工作機構(gòu)，提高人員素質(zhì)，以好的作風抓糾風，不斷提高把握全局及分析和解決新情況、新問題的能力，不斷富糾風工作的理論和實踐成果。