改革創新工作總結

改革創新，轉變經濟增長方式，是我市旅游行業實現大發展的一大機遇。在市委、市政府的正確領導下，市旅游局結合旅游發展實際，全力推進“3510”旅游工程，促進旅游發展方式轉變，加快旅游強市和粵港澳旅游休閑度假基地建設步伐。今年1—4月我市旅游繼續保持快速發展勢頭，全市接待游客總人數547.19萬人次，過夜游客228.47萬人次，景區（點）接待一日游游客318.72萬人次，分別比增27.38%、24.31%、29.68%。旅游總收入25.28億元，比增29.05%。現將有關情況總結如下：

一、加大招商引資力度，服務好在建項目

一是積極配合做好2010年全市招商引資推介會旅游項目的跟蹤落實工作，對已引進的35個內外資旅游項目進行密切跟蹤。二是大力支持各縣（區）的旅游扶貧工作。近年來我局積極爭取省旅游扶貧經費超過1000萬元，扶持我市貧困山區旅游開發項目近二十個，其中有龍門南昆山生態旅游區、惠東巽寮濱海旅游度假區、龍門南昆山溫泉大觀園、惠東百坵田紅色旅游區、惠東皇思揚古圍村、博羅客家民俗文化村、惠陽崇林世居旅游區、龍門藍田瑤族風情園、惠東雙月灣濱海旅游接待中心、博羅松光英、白官坳村農家樂旅游項目、博羅龍華五村古村落、大亞灣鐵爐嶂森林公園等，今年又篩選6個扶持重點項目上報省旅游局，前期的申報工作已完成。三是支持各縣（區）旅游招商工作。指導各縣（區）旅游部門對全市尚未開發的旅游資源進行普查，登記造冊，積極招商引資。四是配合惠州綠道的規劃，開展綠道調研，發動有實力的旅游企業參與綠道旅游功能和產品的開發，重新包裝整合以綠道為核心的旅游精品線路，通過綠道建設，促進一些重點旅游項目的開發。

二、圍繞市里中心工作，配合省運會籌備

為做好省運會的各項旅游接待工作，我局召開全行業“迎省運”動員會和酒店消防工作現場會，并開展形式多樣的旅游服務質量提升活動，在服務質量和服務技能上狠下功夫，為各地運動員和游客創造一個安全、優質、舒適的旅游環境，向省內外來賓展示惠州的魅力和風采，樹立旅游行業的良好形象。

（一）開發省運特色旅游產品

按照市委、市政府“辦好省運會、當好東道主”的精神，開發省運綠道特色游，積極策劃適合運動員和游客的旅游產品，將我市的文化、體育場館設施整合包裝起來，組成新的城市旅游精品線路。目前，“省運綠道特色游”啟動儀式正在籌劃中。

（二）做好“迎省運”旅游服務接待工作

以一流的服務樹立“居住仙境、享受圣地”的城市旅游品牌形象。一是優中選優，以連續五年舉辦的導游技能大賽獲獎選手為主，正式組建了政務導游隊伍，屆時為省運會提供優質導游服務。二是在了解到組委會在惠州學院、惠州旅游學校挑選了200名學生作為接待人員后，我局主動組織資深旅游專家送課上門，進行導游知識培訓。三是為迎省運開展行業練兵，在4月中旬舉辦了“迎省運”惠州導游選拔大賽。我局還將在6月份舉辦“導游員職業技能大賽”和“飯店中式烹調師、西式面點師大賽”。四是加強飯店從業人員培訓工作。結合今年4月舉辦的“全國旅游飯店服務技能大賽廣東賽區選拔賽”，對管理和服務人員進行層層培訓，提高從業人員服務水平。

（三）全力以赴做好省運會的旅游宣傳工作

一是積極配合省運會宣傳組工作。將惠州旅游的宣傳介紹融入省運整體宣傳；在省運會官惠州導游選拔大賽。我局還將在6月份舉辦“導游員職業技能大賽”和“飯店中式烹調師、西式面點師大賽”。四是加強飯店從業人員培訓工作。結合今年4月舉辦的“全國旅游飯店服務技能大賽廣東賽區選拔賽”，對管理和服務人員進行層層培訓，提高從業人員服務水平。

（三）全力以赴做好省運會的旅游宣傳工作

一是積極配合省運會宣傳組工作。將惠州旅游的宣傳介紹融入省運整體宣傳；在省運會官方網站醒目位置鏈接上惠州旅游網站；并梳理好惠州旅游亮點綜合材料，屆時將派發給接待人員和到惠采訪省運會的媒體記者。二是邀請中央電視臺拍攝我市旅游高清宣傳片，并爭取在我市的高星級飯店內閉路電視中播放。三是在省運前邀請中央、省、港澳等主流媒體和旅行商分批到惠采訪，著重對惠州旅游尤其是省運游精品線路進行宣傳，并請南方衛視拍攝兩集《粵游粵精彩》宣傳片。四是與組委會宣傳組對接，將在廣東電視臺的省運專題、《南方日報》、《南方都市報》的省運專刊以及“奧一網”等省級媒體，每期介紹一個惠州旅游景區（點）。五是出版發行《導游帶您游惠州》，印制惠州精品旅游線路介紹小冊子，省運期間擺放在我市接待酒店的公共場所的顯著位置和客房。六是與分眾傳媒合作，在市內的星級飯店和火車站、汽車站、城市候機樓等公眾場所安裝分眾液晶電視，每天安排時段免費宣傳我市旅游產品。

三、加大管理監督力度，提高旅游服務水平

（一）加強行業管理

一是加強旅行社管理。上半年我局根據《旅行社條例》及《旅行社條例實施細則》相關規定，理順了保證金交繳程序，吊銷了2家違規旅行社的經營權，并對全市旅行社的質量管理工作進行了檢查和指導。二是加強星級飯店管理和評星工作。對經營管理和服務不達標的2家酒店，取消了星級飯店資格。同時，加大酒店評星力度，惠州金海灣喜來登度假酒店、惠陽家路國際大酒店被國家旅游局評為五星級飯店。今年將再爭創1家五星級飯店。三是推動景區創A工作。惠東巽寮金海灣國際濱海旅游區、永記生態園景區榮獲國家4A級旅游景區稱號。今年，再爭創1家國家4A級景區，并大力推動西湖、羅浮山、南昆山爭創5A景區工作。四是節能降耗，推動綠色飯店工作，督促全市星級飯店逐步取消提供一次性日用品。

（二）加強旅游投訴工作

實行投訴電話24小時值班制度，保證信息的暢通，為省運會期間各種接待服務方面的問題能夠及時有效地得到解決打下基礎。今年1—4月我市共接到旅游投訴案件12宗，其中有效投訴9宗，接到旅游投訴案件數與去年同期相比減少36%，現已全部圓滿解決，結案率達100％。

（三）抓好旅游安全生產工作

一是開展旅游行業安全大檢查。結合迎省運，對全市星級飯店、景區和旅行社及溫泉、漂流、泳場進行全面的安全檢查，及時消除安全隱患，確保無重大安全事故的發生。二是加強全市星級飯店消防安全生產工作。4月中旬，在康帝國際酒店召開了全市星級飯店消防安全標準化管理試點現場會，要求星級飯店把消防作為崗位考核的重要內容，進一步制定完善消防安全規章制度、消防安全責任制，確保消防安全。

（四）開展旅游行業農村勞動力培訓轉移就業工作

舉辦了餐廳服務員、客房服務員、景點導游、農家菜烹飪4個崗位共17個培訓班次，共培訓旅游行業農村勞動力706人。

（五）著力提升旅游從業者素質

通過開展旅游培訓、旅游服務技能大賽等多種形式，提高旅游從業者素質。培訓并認證首批政務接待導游。

（六）借鑒經驗，銳意創新

與市政協合作，對旅游發展中的一些重大問題展開調研，抓住關鍵問題，借鑒兄弟地市的經驗，針對惠州的具體情況，致力實現旅游發展的重大創新。

四、采取多種宣傳方式，吸引更多游客

（一）加大宣傳力度，吸引游客

一是將我局歷年邀請中央電視臺拍攝的約60輯的旅游專題宣傳片匯集成冊，印制《中央電視臺走進惠州—旅游篇》DVD。

二是與北京精品傳媒（集團）合作編著《行走中國·惠州》一書，該書將于2010年6月正式出版，發行，通過新華書店總店和機場書局、網絡向全國發行，發行量12萬冊。

三是積極參與全國4A景區形象展播活動。組織拍攝我市8家國家級4A級景區形象宣傳片，將在全國100多家電視臺展播。

（二）創新宣傳模式，吸引游客

一是結合今年市委、市政府提出的“惠貨西進”的要求，5月隨政府代表團赴昆明宣傳推介惠州旅游。下來，我們還將積極籌備今年6、7月赴西安、沈陽開展惠州工業商品展示暨旅游推介會的有關工作。

二是鞏固去年赴武漢、成都推介會成果，結合武廣高速客運專線的開通，上半年我局又發動旅游企業自發組團赴沿線城市開展旅游產品推銷活動，鞏固惠州濱海旅游產品在湖南、四川及湖北等地的旅游市場。

三是結合旅游專業會展，宣傳惠州旅游資源。積極參加國家旅游局組織的中國國際和國內旅游交易會、香港國際旅游展覽會、和省旅游局組織的廣州國際旅游展銷會、廣東國際旅游文化節等會展活動。四是積極開展旅行商到惠踩線活動。下半年8月和10月還將組織旅行商惠州踩線活動。五是加大力度吸引國際游客。港澳是國際旅客入境的橋頭堡，借助惠州比鄰港澳的地理優勢，通過到港澳進行旅游宣傳推介，吸引東南亞、韓國、日本等國際游客到惠旅游。

（三）做活旅游節慶活動，吸引游客

一是力求做到“月月有活動，處處有精彩”。組織籌劃各類旅游活動，如：惠州旅游飯店和導游員服務技能大賽、中國職業模特大賽總決賽等大型活動，及各景區酒店開展的形式多樣的宣傳，打造旅游熱點亮點，做活旅游節慶宣傳。二是積極籌備第五屆惠州國際高爾夫旅游節。目前，我局已制定策劃方案上報市政府，力求使旅游節更具亮點、更具推動力，收到最佳成效。

（四）搞活旅游信息化建設，吸引游客

一是啟動與惠州移動公司的戰略合作，正積極開發惠州旅游無線網上宣傳方式，將實現彩信視頻游惠州、短信回執宣傳惠州景區、139說客景點圈子、惠民郵箱旅游頻道、惠州旅游無線WAP網等七大功能，進一步提升惠州旅游的信息化程度。二是進一步鞏固與惠州電信、惠州郵政等單位的合作關系，進一步開發完善旅游景區及酒店視頻瀏覽設備，實現實時視頻監控和傳輸。

（五）推動旅游區域合作，互送客源

一是主動謀求與珠三角九市的密切合作，牽頭推行“暢游珠三角一票通”。目前，已簽約景區達50家，6月可推出“一票通”服務。二是協助汶川三江鄉在惠州召開了一場旅游宣傳推介會，支持三江旅游工作。三是與政協考察團一道去友好城市海南保亭進行旅游交流，落實兩市旅游合作協議。

五、今后的一些工作打算

今后，我們將進一步貫徹落實《綱要》，緊緊圍繞建設粵港澳旅游休閑度假基地，做好“11611”重點工作，發展綜合旅游經濟，拉長旅游產業鏈。一是全力打造惠州旅游拳頭產品。抓住惠州魅力城市核心游，打響“城市觀光、濱海休閑、森林度假、溫泉養生、文化特色、農業觀光（農家樂）”六大高端旅游品牌，推進“大旅游”的戰略升級。二是跟蹤服務好重大項目。跟蹤旅游綠道、海洋生態園的生態建設和旅游開發相結合的項目；督促富力、金海灣配套旅游系列項目盡早動工實施，加速稔平半島的旅游要素整合，建立稔平半島旅游發展改革試驗基地，把環大亞灣地區打造成為一個在國際上具有重要影響力的濱海旅游目的地；督促羅浮山要有新突破，成為全省首家中藥養生公園，跟進羅浮山已簽約大項目，如登山道、空中纜車等項目建設；配合城市建設，包裝推出新線路產品，如將豐渚園打造成廣東第五大名園等。三是發揮旅游聯動作用。加強與文化、宗教、民俗、林業、水務、農業、體育等部門的溝通聯系，努力開發培育一批新旅游產品。積極參與文博會，動員16家景區參加并選送30個旅游招商項目。接下來，我局將組織我市星級旅游飯店參加6月中旬在東莞舉行的第二屆外博會。四是大力開發旅游商品。主要以蘇東坡、葛洪以及東江美食特產、龍門農民畫等為主題，引導企業開發一批富有濃郁地方風格和特色的旅游產品。

惠州市旅游行業改革創新工作總結

改革創新，轉變經濟增長方式，是我市旅游行業實現大發展的一大機遇。在市委、市政府的正確領導下，市旅游局結合旅游發展實際，全力推進“3510”旅游工程，促進旅游發展方式轉變，加快旅游強市和粵港澳旅游休閑度假基地建設步伐。今年1—4月我市旅游繼續保持快速發展勢頭，全市接待游客總人數547.19萬人次，過夜游客228.47萬人次，景區（點）接待一日游游客318.72萬人次，分別比增27.38%、24.31%、29.68%。旅游總收入25.28億元，比增29.05%。現將有關情況總結如下：

一、加大招商引資力度，服務好在建項目

一是積極配合做好2010年全市招商引資推介會旅游項目的跟蹤落實工作，對已引進的35個內外資旅游項目進行密切跟蹤。二是大力支持各縣（區）的旅游扶貧工作。近年來我局積極爭取省旅游扶貧經費超過1000萬元，扶持我市貧困山區旅游開發項目近二十個，其中有龍門南昆山生態旅游區、惠東巽寮濱海旅游度假區、龍門南昆山溫泉大觀園、惠東百坵田紅色旅游區、惠東皇思揚古圍村、博羅客家民俗文化村、惠陽崇林世居旅游區、龍門藍田瑤族風情園、惠東雙月灣濱海旅游接待中心、博羅松光英、白官坳村農家樂旅游項目、博羅龍華五村古村落、大亞灣鐵爐嶂森林公園等，今年又篩選6個扶持重點項目上報省旅游局，前期的申報工作已完成。三是

支持各縣（區）旅游招商工作。指導各縣（區）旅游部門對全市尚未開發的旅游資源進行普查，登記造冊，積極招商引資。四是配合惠州綠道的規劃，開展綠道調研，發動有實力的旅游企業參與綠道旅游功能和產品的開發，重新包裝整合以綠道為核心的旅游精品線路，通過綠道建設，促進一些重點旅游項目的開發。

二、圍繞市里中心工作，配合省運會籌備

為做好省運會的各項旅游接待工作，我局召開全行業“迎省運”動員會和酒店消防工作現場會，并開展形式多樣的旅游服務質量提升活動，在服務質量和服務技能上狠下功夫，為各地運動員和游客創造一個安全、優質、舒適的旅游環境，向省內外來賓展示惠州的魅力和風采，樹立旅游行業的良好形象。

（一）開發省運特色旅游產品

按照市委、市政府“辦好省運會、當好東道主”的精神，開發省運綠道特色游，積極策劃適合運動員和游客的旅游產品，將我市的文化、體育場館設施整合包裝起來，組成新的城市旅游精品線路。目前，“省運綠道特色游”啟動儀式正在籌劃中。

（二）做好“迎省運”旅游服務接待工作

以一流的服務樹立“居住仙境、享受圣地”的城市旅游品牌形象。一是優中選優，以連續五年舉辦的導游技能大賽獲獎選手為主，正式組建了政務導游隊伍，屆時為省運會提供優質導游服務。二是在了解到組委會在惠州學院、惠州旅游學校挑選了200名學生作為接待人員后，我局主動組織資深旅游專家送課上門，進行導游知識培訓。三是為迎省運開展行業練兵，在4月中旬舉辦了“迎省運”

惠州導游選拔大賽。我局還將在6月份舉辦“導游員職業技能大賽”和“飯店中式烹調師、西式面點師大賽”。四是加強飯店從業人員培訓工作。結合今年4月舉辦的“全國旅游飯店服務技能大賽廣東賽區選拔賽”，對管理和服務人員進行層層培訓，提高從業人員服務水平。

（三）全力以赴做好省運會的旅游宣傳工作

一是積極配合省運會宣傳組工作。將惠州旅游的宣傳介紹融入省運整體宣傳；在省運會官方網站醒目位置鏈接上惠州旅游網站；并梳理好惠州旅游亮點綜合材料，屆時將派發給接待人員和到惠采訪省運會的媒體記者。二是邀請中央電視臺拍攝我市旅游高清宣傳片，并爭取在我市的高星級飯店內閉路電視中播放。三是在省運前邀請中央、省、港澳等主流媒體和旅行商分批到惠采訪，著重對惠州旅游尤其是省運游精品線路進行宣傳，并請南方衛視拍攝兩集《粵游粵精彩》宣傳片。四是與組委會宣傳組對接，將在廣東電視臺的省運專題、《南方日報》、《南方都市報》的省運專刊以及“奧一網”等省級媒體，每期介紹一個惠州旅游景區（點）。五是出版發行《導游帶您游惠州》，印制惠州精品旅游線路介紹小冊子，省運期間擺放在我市接待酒店的公共場所的顯著位置和客房。六是與分眾傳媒合作，在市內的星級飯店和火車站、汽車站、城市候機樓等公眾場所安裝分眾液晶電視，每天安排時段免費宣傳我市旅游產品。

三、加大管理監督力度，提高旅游服務水平

（一）加強行業管理

一是加強旅行社管理。上半年我局根據《旅行社條例》及《旅

行社條例實施細則》相關規定，理順了保證金交繳程序，吊銷了2家違規旅行社的經營權，并對全市旅行社的質量管理工作進行了檢查和指導。二是加強星級飯店管理和評星工作。對經營管理和服務不達標的2家酒店，取消了星級飯店資格。同時，加大酒店評星力度，惠州金海灣喜來登度假酒店、惠陽家路國際大酒店被國家旅游局評為五星級飯店。今年將再爭創1家五星級飯店。三是推動景區創A工作。惠東巽寮金海灣國際濱海旅游區、永記生態園景區榮獲國家4A級旅游景區稱號。今年，再爭創1家國家4A級景區，并大力推動西湖、羅浮山、南昆山爭創5A景區工作。四是節能降耗，推動綠色飯店工作，督促全市星級飯店逐步取消提供一次性日用品。

（二）加強旅游投訴工作

實行投訴電話24小時值班制度，保證信息的暢通，為省運會期間各種接待服務方面的問題能夠及時有效地得到解決打下基礎。今年1—4月我市共接到旅游投訴案件12宗，其中有效投訴9宗，接到旅游投訴案件數與去年同期相比減少36%，現已全部圓滿解決，結案率達100％。

（三）抓好旅游安全生產工作

一是開展旅游行業安全大檢查。結合迎省運，對全市星級飯店、景區和旅行社及溫泉、漂流、泳場進行全面的安全檢查，及時消除安全隱患，確保無重大安全事故的發生。二是加強全市星級飯店消防安全生產工作。4月中旬，在康帝國際酒店召開了全市星級飯店消防安全標準化管理試點現場會，要求星級飯店把消防作為崗位考核的重要內容，進一步制定完善消防安全規章制度、消防安全責任制，確保消防安全。

（四）開展旅游行業農村勞動力培訓轉移就業工作

舉辦了餐廳服務員、客房服務員、景點導游、農家菜烹飪4個崗位共17個培訓班次，共培訓旅游行業農村勞動力706人。

（五）著力提升旅游從業者素質

通過開展旅游培訓、旅游服務技能大賽等多種形式，提高旅游從業者素質。培訓并認證首批政務接待導游。

（六）借鑒經驗，銳意創新

與市政協合作，對旅游發展中的一些重大問題展開調研，抓住關鍵問題，借鑒兄弟地市的經驗，針對惠州的具體情況，致力實現旅游發展的重大創新。

四、采取多種宣傳方式，吸引更多游客

（一）加大宣傳力度，吸引游客

一是將我局歷年邀請中央電視臺拍攝的約60輯的旅游專題宣傳片匯集成冊，印制《中央電視臺走進惠州—旅游篇》DVD。二是與北京精品傳媒（集團）合作編著《行走中國·惠州》一書，該書將于2010年6月正式出版，發行，通過新華書店總店和機場書局、網絡向全國發行，發行量12萬冊。三是積極參與全國4A景區形象展播活動。組織拍攝我市8家國家級4A級景區形象宣傳片，將在全國100多家電視臺展播。

（二）創新宣傳模式，吸引游客

一是結合今年市委、市政府提出的“惠貨西進”的要求，5月隨政府代表團赴昆明宣傳推介惠州旅游。下來，我們還將積極籌備

今年6、7月赴西安、沈陽開展惠州工業商品展示暨旅游推介會的有關工作。二是鞏固去年赴武漢、成都推介會成果，結合武廣高速客運專線的開通，上半年我局又發動旅游企業自發組團赴沿線城市開展旅游產品推銷活動，鞏固惠州濱海旅游產品在湖南、四川及湖北等地的旅游市場。三是結合旅游專業會展，宣傳惠州旅游資源。積極參加國家旅游局組織的中國國際和國內旅游交易會、香港國際旅游展覽會、和省旅游局組織的廣州國際旅游展銷會、廣東國際旅游文化節等會展活動。四是積極開展旅行商到惠踩線活動。下半年8月和10月還將組織旅行商惠州踩線活動。五是加大力度吸引國際游客。港澳是國際旅客入境的橋頭堡，借助惠州比鄰港澳的地理優勢，通過到港澳進行旅游宣傳推介，吸引東南亞、韓國、日本等國際游客到惠旅游。

（三）做活旅游節慶活動，吸引游客

一是力求做到“月月有活動，處處有精彩”。組織籌劃各類旅游活動，如：惠州旅游飯店和導游員服務技能大賽、中國職業模特大賽總決賽等大型活動，及各景區酒店開展的形式多樣的宣傳，打造旅游熱點亮點，做活旅游節慶宣傳。二是積極籌備第五屆惠州國際高爾夫旅游節。目前，我局已制定策劃方案上報市政府，力求使旅游節更具亮點、更具推動力，收到最佳成效。

（四）搞活旅游信息化建設，吸引游客

一是啟動與惠州移動公司的戰略合作，正積極開發惠州旅游無線網上宣傳方式，將實現彩信視頻游惠州、短信回執宣傳惠州景區、139說客景點圈子、惠民郵箱旅游頻道、惠州旅游無線WAP網等七

大功能，進一步提升惠州旅游的信息化程度。二是進一步鞏固與惠州電信、惠州郵政等單位的合作關系，進一步開發完善旅游景區及酒店視頻瀏覽設備，實現實時視頻監控和傳輸。

（五）推動旅游區域合作，互送客源

一是主動謀求與珠三角九市的密切合作，牽頭推行“暢游珠三角一票通”。目前，已簽約景區達50家，6月可推出“一票通”服務。二是協助汶川三江鄉在惠州召開了一場旅游宣傳推介會，支持三江旅游工作。三是與政協考察團一道去友好城市海南保亭進行旅游交流，落實兩市旅游合作協議。

五、今后的一些工作打算

今后，我們將進一步貫徹落實《綱要》，緊緊圍繞建設粵港澳旅游休閑度假基地，做好“11611”重點工作，發展綜合旅游經濟，拉長旅游產業鏈。一是全力打造惠州旅游拳頭產品。抓住惠州魅力城市核心游，打響“城市觀光、濱海休閑、森林度假、溫泉養生、文化特色、農業觀光（農家樂）”六大高端旅游品牌，推進“大旅游”的戰略升級。二是跟蹤服務好重大項目。跟蹤旅游綠道、海洋生態園的生態建設和旅游開發相結合的項目；督促富力、金海灣配套旅游系列項目盡早動工實施，加速稔平半島的旅游要素整合，建立稔平半島旅游發展改革試驗基地，把環大亞灣地區打造成為一個在國際上具有重要影響力的濱海旅游目的地；督促羅浮山要有新突破，成為全省首家中藥養生公園，跟進羅浮山已簽約大項目，如登山道、空中纜車等項目建設；配合城市建設，包裝推出新線路產品，如將豐渚園打造成廣東第五大名園等。三是發揮旅游聯動作用。加強與

文化、宗教、民俗、林業、水務、農業、體育等部門的溝通聯系，努力開發培育一批新旅游產品。積極參與文博會，動員16家景區參加并選送30個旅游招商項目。接下來，我局將組織我市星級旅游飯店參加6月中旬在東莞舉行的第二屆外博會。四是大力開發旅游商品。主要以蘇東坡、葛洪以及東江美食特產、龍門農民畫等為主題，引導企業開發一批富有濃郁地方風格和特色的旅游產品。