第一篇：XX縣人民政府關于加強農(nóng)民用水戶協(xié)會建設的意見

XX縣人民政府關于加強農(nóng)民用水戶協(xié)會建設的意見

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處），XX經(jīng)濟開發(fā)區(qū)(高新區(qū))管委會，縣直有關部門：

為進一步深化農(nóng)村基層群管組織改革，促進農(nóng)村水利工程良性運行和充分發(fā)揮效益，根據(jù)水利部、國家發(fā)展和改革委員會、民政部《關于加強農(nóng)民用水戶協(xié)會建設的意見》（水農(nóng)?2005?502號）和省水利廳、發(fā)改委、財政廳、民政廳《關于大力發(fā)展農(nóng)民用水戶協(xié)會的意見》（魯水農(nóng)字?2006?23號），結(jié)合我縣實際，經(jīng)縣政府研究，現(xiàn)就規(guī)范、指導農(nóng)民用水戶協(xié)會建設工作提出如下指導意見： 

一、充分認識加強農(nóng)民用水戶協(xié)會建設的重要性

農(nóng)村水利基礎設施在增強農(nóng)業(yè)抗御旱澇災害能力、改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、促進農(nóng)民增收、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟中發(fā)揮著十分重要的作用。在農(nóng)村水利建設與管理改革中，鼓勵和引導農(nóng)民自愿組織、互助合作，承擔直接受益的農(nóng)村水利工程的建設和管理責任，可以解決土地承包經(jīng)營后村集體管水組織主體“缺位”，農(nóng)民用水需求與水利工程管護上的矛盾，是建立農(nóng)村水利建設、維護、管理新機制的需要，是鞏固農(nóng)村水利建設成果和充分發(fā)揮效益的需要，也是當前社會主義新農(nóng)村建設的需要。加強農(nóng)民用水戶協(xié)會的建設，對培育和提高農(nóng)民自主管理意識和水平，明晰農(nóng)村水利設施所有權(quán)，建立現(xiàn)代高效的管理體制和運行機制，具有十分重要的意義。

近年來，全國許多地方推廣農(nóng)民用水戶參與式灌溉管理，在增強

農(nóng)民民主管理意識、改善田間工程灌溉條件、改進田間灌排服務水平、促進節(jié)約用水、提高水費收取率、減輕農(nóng)民不合理負擔、降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本、保證農(nóng)民增收等方面取得了明顯成效。各地的實踐證明，推進農(nóng)民用水戶協(xié)會的發(fā)展和改革，是適應農(nóng)村稅費改革新形勢，建立小型農(nóng)村水利工程高效運行管理新機制的需要，深受地方政府、灌區(qū)管理單位和農(nóng)民的歡迎。當前，隨著社會主義市場經(jīng)濟的不斷完善和一系列支農(nóng)惠農(nóng)政策的逐步落實，各級財政扶持農(nóng)民群眾“一事一議”籌資投勞建設的農(nóng)村水利工程迅速增多，農(nóng)村水利建設管理任務更加繁重，發(fā)展農(nóng)民用水戶協(xié)會是應時之舉，大勢所趨。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)及各有關部門要提高認識，采取措施，積極培育、支持農(nóng)民用水戶協(xié)會建設，確保這一新生事物持續(xù)健康發(fā)展。

二、加強農(nóng)民用水戶協(xié)會建設的指導思想和基本原則

（一）指導思想：

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和“十七大”精神為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，認真執(zhí)行中央關于“三農(nóng)”問題的方針政策，通過加強、引導和支持農(nóng)民用水戶協(xié)會建設，解決多年來農(nóng)村水利管理“主體”缺位，責任、權(quán)利、義務界定不清，效率和效益發(fā)揮不理想的問題，依靠互助合作集體的力量，自主興辦和管理農(nóng)村水利工程設施，提高農(nóng)村水利基礎設施抗災能力和管理水平，促進節(jié)約用水，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，增加農(nóng)民收入，保障農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。

（二）基本原則：

一是政府指導，自主管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和有關部門要加強對農(nóng)民用水戶協(xié)會建設的指導、扶持，要真正放權(quán)，把非專管機構(gòu)管理的灌排工程的所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)和管理權(quán)部分或全部移交給農(nóng)民用水戶協(xié)會自主管理，使農(nóng)民用水戶真正成為灌排工程的主人。

二是自愿組合，民主公開。加強和培育、支持農(nóng)民用水戶協(xié)會建設必須堅持自愿組織、自愿參加、民主議事、民主決策、公開公正、互利互惠的原則，避免越俎代庖，強迫命令。

三是因地制宜，積極穩(wěn)妥。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要按照井灌、站灌等不同的灌溉習慣和管理水平，落實加強農(nóng)民用水戶協(xié)會建設的具體措施，不應生搬硬套，一個模式、“一刀切”。要講求實效，確保改革一處，成功一處，發(fā)揮效益一處，由點到面，逐步推廣。

三、農(nóng)民用水戶協(xié)會的性質(zhì)、職責與任務

農(nóng)民用水戶協(xié)會是由某一受益區(qū)域內(nèi)的農(nóng)民用水戶，經(jīng)過民主協(xié)商、經(jīng)大多數(shù)用水戶同意并組建的，從事農(nóng)業(yè)供水管理和管護該縣域供水工程的群眾性互助合作用水組織，不以營利為目的的社會團體，是農(nóng)民自己的組織，具有法人資格，其主體是受益農(nóng)戶。在協(xié)會內(nèi)成員地位平等，享有共同權(quán)利、責任和義務。農(nóng)民用水戶協(xié)會的宗旨是互助合作、自主管理、自我服務。

農(nóng)民用水戶協(xié)會的職責是以服務協(xié)會內(nèi)的農(nóng)戶為己任，謀求其管理的灌排設施發(fā)揮最大效益。組織用水戶建設、改造和維護其管理的灌排工程，積極開展農(nóng)田水利建設；調(diào)解農(nóng)戶之間、協(xié)調(diào)農(nóng)戶與水管單位之間的用水矛盾，向用水戶收取水費并按規(guī)定及時上繳

農(nóng)民用水戶協(xié)會的任務是建設和管理好所轄范圍內(nèi)的農(nóng)村水利基礎設施，合理高效利用水資源，不斷提高用水效率和效益，為當?shù)剞r(nóng)戶提供公平、優(yōu)質(zhì)、高效的灌排服務，達到提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、增加農(nóng)民收入、發(fā)展繁榮農(nóng)村經(jīng)濟、保護和改善生態(tài)環(huán)境的目的。農(nóng)民用水戶協(xié)會在國家法律和協(xié)會章程規(guī)定范圍內(nèi)，享有其管理的灌排設施所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)、管理權(quán)，接受水行政主管部門和社團登記管理機關的政策指導和灌區(qū)管理單位的業(yè)務技術指導，同時參與灌區(qū)的建設、管理工作和有關的水事活動。農(nóng)民用水戶協(xié)會與灌區(qū)管理單位在水利工程設施的建設與管理中是相互合作關系。

四、農(nóng)民用水戶協(xié)會的組建程序

（一）宣傳發(fā)動。在農(nóng)民用水戶協(xié)會的組建過程中，當?shù)卣陀嘘P部門必須認真細致地向廣大農(nóng)民用水戶做好宣傳工作。通過會議、電視、標語及座談等多種形式，廣泛宣傳成立農(nóng)民用水戶協(xié)會的重要意義，做到家喻戶曉，人人皆知，形成群眾積極參與協(xié)會建設的氛圍。

（二）確立農(nóng)民用水戶協(xié)會的管理區(qū)域。為便于統(tǒng)一水量調(diào)配，用水管理和工程維護，農(nóng)民用水戶協(xié)會管理的灌溉邊界，按照渠系或水系并結(jié)合行政區(qū)劃的原則，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村民委員會、灌區(qū)管理單位、農(nóng)民用水戶代表協(xié)商確定。協(xié)會的規(guī)模要與承擔的任務相適應，方便用水戶之間互助、合作，力求低成本和高效益。

（三）籌建。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村干部、灌區(qū)管理單位人員、農(nóng)民用水戶代表組成農(nóng)民用水戶協(xié)會籌備組，對農(nóng)民用水戶協(xié)會管理區(qū)

域內(nèi)的農(nóng)戶、人口、勞動力、耕地及灌溉受益面積、灌排工程狀況等進行調(diào)查和登記，劃分用水小組并選舉用水戶代表。擬定農(nóng)民用水戶協(xié)會章程以及供水管理、工程管理、水費收繳、財務管理等規(guī)章制度和辦法，明確有關各方權(quán)利、責任、義務，落實農(nóng)民用水戶協(xié)會的活動場所。在各用水小組選舉的用水戶代表中推薦農(nóng)民用水戶協(xié)會執(zhí)委員會成員候選人（5-9名）。召開用水戶代表大會，審議通過農(nóng)民用水戶協(xié)會章程以及供水管理、工程管理、水費收繳、財務管理等規(guī)章制度和辦法。在推薦的農(nóng)民用水戶協(xié)會執(zhí)委員會成員候選人中，嚴格按照章程規(guī)定，民主選舉群眾基礎好，責任心強、辦事公道、作風正派，有一定文化水平的同志為農(nóng)民用水戶協(xié)會執(zhí)委員會成員。農(nóng)民用水戶協(xié)會執(zhí)委員會一般由協(xié)會主席1名、協(xié)會副主席1-2名、協(xié)會執(zhí)委會其他成員（秘書長、會計、出納等）2-3名組成。

（四）登記。農(nóng)民用水戶協(xié)會由縣民政局登記管理，登記條件和程序按照《社會團體登記管理條例》、山東省民政廳《關于加強全省農(nóng)村經(jīng)濟協(xié)會登記管理和培育發(fā)展工作的意見》等文件的有關規(guī)定執(zhí)行。

五、切實加強和規(guī)范農(nóng)民用水戶協(xié)會的運作與能力建設

農(nóng)民用水戶協(xié)會要在縣水務局和灌區(qū)管理單位的指導下，堅持“民辦、民營、民受益”的原則，按照協(xié)會的章程和各項規(guī)章制度，民主、公平、有效、規(guī)范運作。要明確執(zhí)委員會成員的分工和職責，建立健全監(jiān)督機制。所有涉水事務、財務狀況、人員聘用等都要定期向用水戶代表大會報告，并公開水費標準、用水量、水費收入與支出

等情況，做到財務獨立，公開透明，自覺接受廣大用水戶、當?shù)卣蜕鐣谋O(jiān)督。規(guī)模較大的用水戶協(xié)會應建立監(jiān)事會。

農(nóng)民用水戶協(xié)會依據(jù)國家的有關法規(guī)及協(xié)會的相關規(guī)定，對協(xié)會所有的灌排渠系及其附屬建筑物以及其它資產(chǎn)予以管理，任何單位和個人不得侵占、私分、挪用。農(nóng)民用水戶協(xié)會所屬工程的管理可采取靈活多樣的經(jīng)營機制，可以由協(xié)會管理，也可以采取承包等方式交給個人或用水小組管理。

農(nóng)民用水戶協(xié)會要加強自身能力建設，積極參加水行政主管部門和灌區(qū)管理單位組織的政策、技術及業(yè)務知識培訓，提高業(yè)務技能和綜合素質(zhì)。要加強協(xié)會內(nèi)成員的學習、培訓和管理，提高業(yè)務水平和管理能力。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和有關部門要切實保障農(nóng)民用水戶協(xié)會獨立自主地開展生產(chǎn)經(jīng)營和服務，任何部門和單位不得干預其內(nèi)部事務，嚴禁亂集資、亂收費、亂攤派，加重協(xié)會負擔。農(nóng)民用水戶協(xié)會均享受各級政府出臺的扶持涉農(nóng)組織、發(fā)展民營經(jīng)濟的優(yōu)惠政策。對于運作規(guī)范、成效顯著的協(xié)會組織，將在各級農(nóng)村水利項目補助中優(yōu)先安排，支持協(xié)會開展管轄縣內(nèi)的水利基礎設施建設，為提升其服務能力創(chuàng)造條件。

第二篇：農(nóng)民用水戶協(xié)會實施方案

君山區(qū)許市鎮(zhèn)農(nóng)民用水戶協(xié)會建設實施方案

為深入貫徹科學發(fā)展觀，全面落實中央一號文件、中央水利工作會議精神和省委一號文件要求，圍繞加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、推進“四化兩型”及“四區(qū)”建設，進一步建立農(nóng)村水利建設運行新機制，鞏固灌區(qū)續(xù)建配套節(jié)水改造成果，保證灌區(qū)工程設施充分發(fā)揮效益。加強農(nóng)民用水戶協(xié)會建設，培育和提高農(nóng)民自主管理意識和水平，明晰農(nóng)村水利設施所有權(quán)，建立現(xiàn)代高效的管理體制和運行機制，從君山區(qū)許市鎮(zhèn)水利重點領域和關鍵環(huán)節(jié)入手，堅持改革創(chuàng)新，破解影響水利發(fā)展的體制機制性障礙，著力構(gòu)建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學發(fā)展的體制機制，促進我區(qū)水利發(fā)展，有效降低供水成本,以滿足我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展對水的需求，為我區(qū)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供支撐。根據(jù)《湖南省加快水利改革試點方案》文件要求，結(jié)合我區(qū)實際，制定本方案。

一、農(nóng)民用水戶協(xié)會建設的指導思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，堅持以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，貫徹中央關于“三農(nóng)”問題的方針政策，通過加強、培育和支持農(nóng)民用水戶協(xié)會建設。解決多年來農(nóng)村水利管理“主體”缺位，責任、權(quán)利、義務界定不清，— 1 — 效率和效益發(fā)揮不理想的問題，依靠互助合作集體的力量，自主興辦和管理農(nóng)村水利工程設施，提高農(nóng)村水利基礎設施抗災能力和管理水平，促進節(jié)約用水，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，增加農(nóng)民收入，實現(xiàn)灌區(qū)人口、資源、環(huán)境和經(jīng)濟社會的和諧發(fā)展，保障農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。

二、農(nóng)民用水戶協(xié)會建設的必要性

建鎮(zhèn)以來，我鎮(zhèn)興建了大批水利工程，在全鎮(zhèn)農(nóng)村人畜飲水、灌溉、防洪等方面發(fā)揮了積極作用，有力地促進了全區(qū)經(jīng)濟社會的持續(xù)發(fā)展。但是，由于水利工程管理主體缺位，機制不活，權(quán)責不清，建、管、用脫節(jié)，用水不交費、收費受抵制的現(xiàn)象非常突出，我區(qū)大部分小型水利工程老化失修，效益衰減，部分運行年限較短的工程面臨報廢，造成國家重復投入。因此，在灌區(qū)組建“農(nóng)民用水戶協(xié)會”，把農(nóng)民自己受益的小型水利工程交由農(nóng)民用水戶自行管理，解決大量小型農(nóng)田水利工程和大中型灌區(qū)的斗渠以下田間工程有人用、沒人管，老化破損嚴重等問題；適應農(nóng)村取消“兩工”（勞動積累工和義務工）新形勢，對于增強用水戶的節(jié)水意識和水商品觀念，降低管理成本，減輕農(nóng)民負擔，提高用水效率，促進工程的良性運行和可持續(xù)利用，必將起到積極作用。

三、農(nóng)民用水戶協(xié)會建設的概念、目標、任務和原則

（一）概念

— 2 — 農(nóng)民用水戶協(xié)會是指由灌區(qū)范圍內(nèi)受益農(nóng)民在自愿的原則下，依法成立的非營利性的農(nóng)民用水合作組織，屬社會團體范疇。它由協(xié)會及協(xié)會下屬若干用水組、每個用水組由若干用水戶組成完整的管水、用水組織系統(tǒng)，其最高權(quán)力機構(gòu)是會員代表大會，協(xié)會執(zhí)行委員會是會員代表大會的執(zhí)行機構(gòu)。

（二）目標

以明晰工程所有權(quán)為核心，增強經(jīng)營管理活力為重點，提供良好服務，實現(xiàn)工程良性運行，充分發(fā)揮工程效益，規(guī)范用水秩序，加強用水管理，減輕用水群眾負擔，促進節(jié)水增效,逐步建立適應社會主義市場經(jīng)濟規(guī)律要求,符合農(nóng)村水利發(fā)展規(guī)律的農(nóng)村水利工程管理體制和準確配水、公平量水、民主監(jiān)督、合理收費的用水機制。

（三）任務

全鎮(zhèn)力爭在2012年底建設1個以上農(nóng)民用水戶協(xié)會，把定價權(quán)、管理權(quán)和管網(wǎng)、水池等工程的維修責任交給協(xié)會，由協(xié)會自主經(jīng)營、自主管理、自我發(fā)展。運行成熟后，逐步推廣。

（四）原則

堅持政府宏觀調(diào)控、引導扶持，受益群眾自主決策、積極參與；所有權(quán)明晰、主體到位，達到“誰投資、誰所有、誰受益、誰負擔”；嚴格執(zhí)行國家水利法規(guī)和相關政策，既注重經(jīng)濟效益，— 3 — 又重視社會效益；促進水資源的優(yōu)化配置和高效利用，全面推進傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利轉(zhuǎn)變。

四、農(nóng)民用水戶協(xié)會建設的范圍和職責

農(nóng)民用水戶協(xié)會主要負責管理支渠末端以下斗、農(nóng)渠的測水、配水、量水，水費征收及工程建設維修和養(yǎng)護。

五、組建農(nóng)民用水戶協(xié)會的方法步驟、時間安排(一)、成立鎮(zhèn)級農(nóng)民用水戶協(xié)會領導小組及辦公室。

1、鎮(zhèn)農(nóng)民用水戶協(xié)會領導小組組長由鎮(zhèn)長擔任；副組長由副鎮(zhèn)長；成員單位由鄉(xiāng)水管站站長、民政干事、農(nóng)經(jīng)站站長和各村委會主任擔任。

2、領導小組要全面、全過程負責組建工作，制定組建計劃并形成文件。

3、領導小組下設辦公室，具體負責協(xié)會的籌備、組建、運行和管理工作及領導小組分配的其他工作，鎮(zhèn)農(nóng)民用水戶協(xié)會領導小組辦公室主任由水電站站長擔任。

（二）宣傳發(fā)動

宣傳發(fā)動的主要內(nèi)容包括：

1、農(nóng)民用水戶協(xié)會的概念，性質(zhì)和功能；

2、建立農(nóng)民用水戶協(xié)會的作用和意義；

3、農(nóng)民用水戶協(xié)會的組織機構(gòu)及內(nèi)部關系；

4、農(nóng)民用水戶協(xié)會的職責、運行和管理機制；

5、用水戶（會員）的權(quán)利和義務；

6、農(nóng)民參加協(xié)會的有關手續(xù)，協(xié)會成立的程序和辦法；

7、組建農(nóng)民用水戶協(xié)會將為農(nóng)民帶來的效益和好處 宣傳形式：走訪農(nóng)戶、邀請農(nóng)民代表座談、印發(fā)宣傳資料、利用廣播、電視、召開村組負責人和群眾大會。

讓農(nóng)民用水戶真正了解組建農(nóng)民用水者協(xié)會的重要意義和作用、用水戶的權(quán)利和義務，爭取廣大群眾支持，引導他們自覺參與，并自愿申請加入?yún)f(xié)會組織。

（三）組建籌備組

1、成立協(xié)會籌備組（5～7人），其成員包括：當?shù)劓?zhèn)、村干部、水管單位負責人，農(nóng)民代表（不得少于總成員數(shù)的1/2）。

2、農(nóng)民代表由村民代表選舉產(chǎn)生（每村至少產(chǎn)生一名）。

3、在農(nóng)民用水戶協(xié)會正式成立前，籌備組負責日常工作。

（四）擬定協(xié)會章程

初步制定《農(nóng)民用水戶協(xié)會章程》、《財務管理制度》、《灌溉管理制度》、《工程管理制度》等。

（五）安排協(xié)會活動場所及設施

（六）協(xié)會籌備組應按照組建協(xié)會的計劃，根據(jù)“節(jié)約、實用”的原則，落實好協(xié)會活動場所和必需的設施，并取得資產(chǎn)所有權(quán)和使用權(quán)。

（六）、摸清協(xié)會的基本情況

1、協(xié)會籌備組應根據(jù)劃定的地域范圍，模清協(xié)會所轄區(qū)域的基本情況，并編寫基本情況報告。基本情況報告應包括以下內(nèi)容：

（1）協(xié)會范圍內(nèi)的農(nóng)戶、人口、勞動力情況；

（2）協(xié)會范圍內(nèi)的土地、耕地面積以及各種作物面積；（3）協(xié)會范圍內(nèi)的工程狀況及維修方案；（4）協(xié)會范圍內(nèi)農(nóng)民群眾的經(jīng)濟和社會情況；

（5）協(xié)會范圍內(nèi)的分水比例及目前管水、用水、計量和水費收繳情況；

2、收集農(nóng)民申請入會登記表。登記表應統(tǒng)一印制，內(nèi)容主要包括戶主姓名、家庭人口、灌溉面積、農(nóng)業(yè)勞動力、入會意愿等。

（七）選舉會員代表、各用水組協(xié)會工作人員和協(xié)會執(zhí)委會成員.1、籌備組應根據(jù)協(xié)會范圍內(nèi)的水文邊界劃分若干個用水組。

2、會員代表由村用水戶（每戶一人）代表選舉產(chǎn)生（每個生產(chǎn)小組選出5%會員代表）。

3、籌備組應廣泛聽取會員代表及廣大群眾意見，以組為單位，推薦農(nóng)民用水戶協(xié)會執(zhí)委會委員候選人2-3名。

4、由各組會員代表選舉出協(xié)會執(zhí)委會成員。

5、由行政村全體會員代表選舉協(xié)會執(zhí)委會成員和協(xié)會會長一名、副會長1－2名。

6、用水小組工作人員由協(xié)會執(zhí)委會聘評。

7、協(xié)會執(zhí)委會委員和工作人員候選人應符合下列條件：（1）具有較高的思想覺悟和為農(nóng)民群眾服務的思想；（2）具有初中以上的文化程度；（3）有責任心，有一定的工作能力；

（4）具有一定的灌溉管理和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的實踐經(jīng)驗；（5）群眾威信比較高；

（6）不在鄉(xiāng)、村、組擔任正式職務和工作。（7）年齡原則上不超過（50）歲。

（八）協(xié)會執(zhí)委會和工作人員的培訓工作

1、領導小組下設的辦公室應分不同層次、不同要求分別制定培訓計劃并組織實施，確保協(xié)會執(zhí)委會成員、工作人員均經(jīng)過培訓并達到培訓要求。

2、培訓計劃應包括：培訓對象、培訓內(nèi)容、培訓要求、培訓日期、培訓教師和考核等。

3、對培訓效果應進行檢查、核實、并記錄存檔。

（九）召開會員代表大會，成立鄉(xiāng)農(nóng)民用水戶協(xié)會。

1、由領導小組組織召開會員代表大會。

2、本屆大會的任務是：

— 7 —（1）審議協(xié)會籌備組工作報告；

（2）宣布農(nóng)民用水戶協(xié)會正式成立及人員組成；（3）審議協(xié)會章程；

（4）審議通過今后一年的工作計劃和工作安排；

（十）注冊登記。

1、由領導小組或執(zhí)委會負責，統(tǒng)一向鎮(zhèn)民政部門提交注冊申請報告。申請報告的內(nèi)容包括：協(xié)會名稱、地點、法人代表姓名、業(yè)務范圍、活動范圍、協(xié)會的業(yè)務管理單位等。

2、協(xié)會執(zhí)委會按區(qū)民政部門規(guī)定的申報社團法人組織的統(tǒng)一表格和章程內(nèi)容及其他要求，準備上報材料。申報的材料有：

（1）農(nóng)民用水戶協(xié)會章程；

（2）農(nóng)民用水戶協(xié)會執(zhí)委會成員名單，協(xié)會會長履歷表；（3）社團法人登記表；（4）社團法人注冊表；

（5）農(nóng)民用水戶協(xié)會資產(chǎn)證明文件；（6）灌溉工程的使用維護權(quán)的證明文件等；

3、經(jīng)區(qū)民政部門審核批準，核發(fā)社團法人登記證書正副本各一份，由協(xié)會保存。此后，協(xié)會便可以作為一個獨立的社團法人實體從事灌溉服務。

（十一）驗收

1、協(xié)會執(zhí)委會在全部組建工作完成并備齊了所有驗收資料后，即可向區(qū)級領導小組提交驗收申請報告。申請報告內(nèi)容應包括：協(xié)會組建過程及結(jié)果、協(xié)會基本情況和組織情況，協(xié)會范圍內(nèi)灌溉工程情況、協(xié)會規(guī)章制度和投入運行的計劃安排，以及驗收準備情況等。

2、協(xié)會應備齊的驗收資料：

（1）區(qū)民政部門頒發(fā)的社團法人登記證明；（2）協(xié)會章程和規(guī)章制度；（3）協(xié)會運行管理手冊；

（4）執(zhí)委會成員和用水戶代表的培訓記錄和資料；（5）協(xié)會范圍內(nèi)的灌溉工程布置圖及工程設備有關資料；（6）協(xié)會用水戶灌溉面積登記表；

（7）協(xié)會組建過程中的有關書面記錄和資料；（8）工程維護及建設管理“一事一議”制度；

3、由鎮(zhèn)領導小組負責組成協(xié)會驗收組，成員應包括：鎮(zhèn)領導小組成員、協(xié)會所在村干部和用水戶代表等。

4、驗收組應按協(xié)會建成達標的考核評估內(nèi)容進行評估，并做出通過、暫緩或不通過驗收的決定。

5、對通過驗收的協(xié)會，由協(xié)會驗收組頒發(fā)驗收合格證書。對暫緩驗收的協(xié)會，則要求在規(guī)定的時間內(nèi)糾正存在的問題后重新進行驗收。對未通過驗收的協(xié)會，則應重新組建，并申請驗收。

六、保障措施

（一）鎮(zhèn)人民政府是領導轄區(qū)內(nèi)用水戶協(xié)會建立的主體，分管農(nóng)業(yè)的副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長必須親自掛帥，按照分解任務按時按質(zhì)完成；鄉(xiāng)鎮(zhèn)水電站及水位會主任是轄區(qū)內(nèi)成立用水戶協(xié)會的業(yè)務責任人，要主動向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和主管部門匯報用水戶協(xié)會的成立情況、取得經(jīng)驗、存在困難和突出問題，并協(xié)調(diào)好有關部門完成所分解的任務。區(qū)水利局是這次成立農(nóng)民用水戶協(xié)會的具體指導部門，要認真組織好培訓，確保我區(qū)農(nóng)民用水戶協(xié)會建設工作圓滿完成。相關部門要大力支持，為農(nóng)民用水戶協(xié)會建設提供各方面的支持和工作上的便利。

（二）農(nóng)民用水戶協(xié)會建立后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和專管機構(gòu)應加強管理、指導和服務。協(xié)會直接向用水戶收取水費，不得產(chǎn)生任何中間環(huán)節(jié)，嚴禁搭收其他費用。所收取的水費專戶儲蓄、專人管理，由用水戶協(xié)會執(zhí)委會根據(jù)當年工程維修和人員開支預算情況制定方案，交由用水戶代表大會討論，按“一事一議”制度確定執(zhí)行方案。用水戶協(xié)會應根據(jù)本地實際及工程特點，采取靈活多樣的形式，加強經(jīng)營管理，落實工程維護管理和服務責任，想方設法發(fā)揮工程效益。

（三）鎮(zhèn)人民政府及相關部門要切實加強對農(nóng)民用水戶協(xié)會的領導，水利、民政、發(fā)改、財政、質(zhì)監(jiān)等部門要分工合作，密切配合，作好引導、扶持、服務和監(jiān)督工作，指導解決農(nóng)民用水

— 10 — 戶協(xié)會成立過程中存在的困難和問題；財政部門要增加對成立農(nóng)民用水戶協(xié)會管理工程的資金投入，改善工程質(zhì)量；相關部門要明確農(nóng)民用水戶協(xié)會的非營利性服務組織性質(zhì)和農(nóng)村小型水利工程公益性的基礎性，落實有關政策，確保農(nóng)民用水戶協(xié)會正常運行，促進全區(qū)農(nóng)村水利管理體制和準確配水、公平量水、民主監(jiān)督、合理收費的用水機制的形成。

七、考核

農(nóng)民用水戶協(xié)會成立后，每由區(qū)水利局組織進行考核，考核方式為查看資料、現(xiàn)場調(diào)查等形式進行，用水戶協(xié)會應提供下列資料以供考核：

（1）用水戶協(xié)會宣傳資料（圖片及文字）；（2）用水戶協(xié)會組織機構(gòu)建設資料；（3）用水戶協(xié)會制度建設資料；

（4）用水戶協(xié)會水費收繳及使用等財務資料；

（5）用水戶協(xié)會工程維護及建設管理現(xiàn)場 及“一事一議”資料；

（6）協(xié)會用水戶滿意度調(diào)查表；

考核組應按對協(xié)會提供的資料及現(xiàn)場調(diào)查情況進行考核，并做出合格或不合格的決定。對通過考核的協(xié)會，由區(qū)政府給予一萬元經(jīng)費獎補。

第三篇：農(nóng)民用水戶協(xié)會章程

農(nóng)民用水戶協(xié)會章程

一 團體名稱 ： 用水者協(xié)會

二 協(xié)會性質(zhì) ：本協(xié)會是通過所有用水戶民主協(xié)商的方式組織起來的從事飲水工程管理的用水管理組織，具有獨立的法人資格。實施工程自我管理，自收自支，自負盈虧，自我發(fā)展，獨立核算的群眾組織。

三 本協(xié)會的宗旨：以全心全意為飲水工程服務，管好工程，提高用水效率，節(jié)約高效為宗旨。

四 本協(xié)會嚴格遵守憲法、法律、法規(guī)和國家政策，接受縣水務局和頭寨子鎮(zhèn)人民政府的領導和幫助，按時業(yè)務工作。

五 本協(xié)會業(yè)務范圍

1、全面負責工程的維護運行、管理和供水調(diào)度。

2、負責向用水戶收繳水費。

3、為用水戶提供與水利及節(jié)約用水相關的技術指導和咨詢業(yè)務。

4、有權(quán)對破壞工程或不服從管理的當事人按照協(xié)會管理制度進行處理和懲罰。

工程水費征收及管理辦法

為使工程連續(xù)、有效、正常運行，確保協(xié)會更好地管理工程，使之發(fā)揮更大的效益，經(jīng)用水戶大會討論通過，用水戶按協(xié)會根據(jù)本地實際情況規(guī)定的收費標準進行繳納水費。

水費征收、使用管理辦法

第一條 正常灌溉水費征收。水費征收單價按物價部門核定批準的水價執(zhí)行。

其二條 超計劃灌溉水費征收。以用水組為單位，凡是用水量超過計劃分配指標的，按政府規(guī)定的加價標準收超計劃灌溉水費（無此項規(guī)定的，協(xié)會不得擅自執(zhí)行水價標準）。

第三條 水費征收實行開灌前預交，全年灌溉結(jié)束后結(jié)算的辦法。

第四條 各用水組在開灌前規(guī)定的時間內(nèi)，根據(jù)計劃用水量和水價標準，按時、按規(guī)定程序向用水戶收取預交水費，并上交供水單位。

第五條 各用水組在全年灌溉結(jié)束后根據(jù)協(xié)會的規(guī)定，按實際用水量和水價標準向用水戶結(jié)清全年灌溉水費，并由協(xié)會開具正式收據(jù)或發(fā)票。

第六條 對于水費收取率低于規(guī)定額的用水組，長期拖欠水費或拒交水費的用水戶，按本協(xié)會獎懲制度，根據(jù)情節(jié)輕重，采取停止供水、暫緩供水、征收滯納金等措施水費的上繳和使用管理

第七條 協(xié)會收取的水費按財務管理制度建帳，并妥善保管，不得挪用。

第八條 水費上繳。收取的水費除按規(guī)定作為協(xié)會管理費外，根據(jù)供水單位實際供水量和政府部門和政府核定的供水單位的水價格，按供水合同規(guī)定每輪期向供水單位交清水費。

第九條 經(jīng)政府核準進入?yún)f(xié)會供水成本中的協(xié)會管理費等，在征收水時一并收取，由協(xié)會保管使用，其開支范圍須經(jīng)用水者代表大會批準通過。

第十條 泵房及用水產(chǎn)生的電費由用水大戶按照灌溉畝數(shù)承擔，協(xié)會負責管理協(xié)調(diào)。

財務管理制度

為進一步加強協(xié)會財務管理，明確職責，厲行節(jié)約，減少失誤，更好地促進各項工作開展，制定本制度。

第一條 經(jīng)費收入管理

1、按照我國民間組織財務管理制度，協(xié)會設獨立的賬戶和賬號，指定專業(yè)會計、出納，對協(xié)會往來資金進行管理。

2、收入資金必須來源清楚，公開透明，經(jīng)辦人必須附必要的憑證、證明。不得將協(xié)會的經(jīng)費轉(zhuǎn)移、轉(zhuǎn)存或挪著他用。

第二條 經(jīng)費支出管理

1、所有支出票據(jù)均要有經(jīng)辦人和會長簽字，方可以報銷。否則視為無憑證支出。

2、往來資金轉(zhuǎn)移、支付，需由經(jīng)辦人提供會長簽字確認的憑證后，出納方可辦理。

3、協(xié)會經(jīng)費不得借給個人使用，不得存入個人賬戶，不得挪著他用。

第三條 協(xié)會經(jīng)費實行一支筆審批制度，做到使用公開，管理公正，報銷合理。

用水工程管理制度

為加強對本用水工程的管理，保證工程安全、正常運行，充分發(fā)揮效益，更好地保障農(nóng)民用水，結(jié)合實際，制定本制度。

第一條 灌溉管理主要是依據(jù)全年和階段性供水計劃適時供水、安全輸水、合理利用水資源、平衡供求關系、科學調(diào)配水量、充分發(fā)揮灌溉效益。

第二條 灌溉管理實行執(zhí)委會調(diào)度管理責任制，實行按計劃供水、合理調(diào)配的原則。

第三條 每年灌溉前由用水組匯總統(tǒng)計各類作物種植面積。

第四條 每輪期灌溉前由協(xié)會根據(jù)水管站下達的配水計劃，向各用水組下達各組輪期配水計劃，各用水組織根據(jù)農(nóng)作物種植面積或農(nóng)戶人口數(shù)，制定本輪期農(nóng)戶用水計劃。

第五條 實行先交款后供水，先開票后放水原則，由供水單位實施。

第六條 嚴禁人情水、關系水，嚴禁隱瞞或轉(zhuǎn)移水方，嚴禁以權(quán)謀私，私減水方。

第七條 科學調(diào)度，合理配水。堅持局部服從全局的原則，杜絕大水漫灌，做好節(jié)約用水工作。

第八條 遵守灌溉紀律，維護灌溉秩序，服從統(tǒng)一調(diào)度。不準偷水搶水，不準破壞建筑物放水，不準私自截留放水，不準在渠道管理范圍內(nèi)種植作物或采沙取土。

第九條 嚴格依法管水。對違章用水者應由協(xié)會根據(jù)情節(jié)按協(xié)會章程和有關規(guī)定進行處理，情節(jié)嚴重的報政府部門處理，觸犯刑律的交司法部門處理。

第十條 保護灌溉設施。各用水戶都有保護灌溉設施的義務，對于惡意破壞者，交由法律程序嚴肅處理。

第四篇：農(nóng)民用水戶協(xié)會章程

農(nóng)民用水戶協(xié)會章程

第一章 總則

第一條 為適應社會主義市場經(jīng)濟體制的要求，加快管理體制和運行機制改革，積極推進用水戶參與式管理，推行用水定額管理和總量控制，不斷提高用水效率和效益，實行工程的經(jīng)濟自立和良性運行與持續(xù)發(fā)展，成立本協(xié)會。

第二條 協(xié)會名稱：嵐皋縣三灣村農(nóng)民用水戶協(xié)會。第三條 協(xié)會的性質(zhì)：本協(xié)會是由全體用水戶通過民主方式組織起來的，不以營利為目的的社會團體，具有法人地位。

第四條 協(xié)會的宗旨：以用水戶為核心，“群策群力、團結(jié)協(xié)作、共同發(fā)展為宗旨”。在水務主管部門和地方政府的支持、指導、協(xié)調(diào)下，依法開展業(yè)務范圍內(nèi)的工程建設、用水管理和經(jīng)營活動；堅持“誰受益，誰負擔的原則”，改善用水條件；節(jié)約用水，科學用水，提高水利用率，降低用水成本，減輕農(nóng)民負擔，全心全意提供有效的農(nóng)業(yè)用水服務，促進農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)和節(jié)水高效。

第五條 協(xié)會嚴格遵守國家憲法、法律、法規(guī)和政策，并接受政府相關部門或機構(gòu)的監(jiān)管和業(yè)務指導，切實做好業(yè)務工作。

第六條 協(xié)會地址：嵐皋縣石門鎮(zhèn)三灣村

第二章 業(yè)務范圍

第七條 本協(xié)會業(yè)務范圍：

（一）全面負責協(xié)會轄區(qū)內(nèi)灌溉工程的運行、管理、維護、供水和更新改造。

（二）負責向用水戶供水，并按政府核定批準的水價收取水費，用水戶向供水單位（公司）繳納水費。為用水戶提供與水利及灌溉有關的技術。

第八條 協(xié)會以渠系（支、斗渠）水文邊界為基礎組建，在此范圍內(nèi)的灌溉用水戶為本協(xié)議的用水戶。

第九條 申請加入?yún)f(xié)會的會員，必須具備下列條件：

（一）水渠系范圍內(nèi)的用水戶；

（二）有加入?yún)f(xié)會的意愿；

（三）擁護協(xié)會的章程。第十條 會員的入會程序

（一）用水戶（個人）提交入會申請；

（二）協(xié)會執(zhí)行委員會或籌委會（以下簡稱執(zhí)委會）審查通過；

（三）協(xié)會執(zhí)委會給發(fā)會員證書。第十一條 會員享有下列權(quán)利：

（一）本工程的用水權(quán)；

（二）推薦或選舉本協(xié)會會員代表。

（三）通過本協(xié)會會員代表反映意見或建議。第十二條 會員履行下列義務：

（一）按用水量交納水費；

（二）執(zhí)行協(xié)會各項決議，遵守協(xié)會各項規(guī)章制度；

（三）維修和保護灌溉工程設施，同損壞灌溉設施的行為作斗爭；

（四）節(jié)約用水。

第十三條 會員退會，應向本會提出申請并交回會員證。

第十四條 會員如有嚴重違反本章程的行為，經(jīng)執(zhí)委會討論予以除名，其享有的部分權(quán)利及義務同時終止。

第十五條 會員代表的產(chǎn)生。會員通過民主推薦或民主選舉的方式產(chǎn)生會員代表，組成會員代表大會，會員代表的名額按各受益區(qū)的人數(shù)、戶數(shù)等條件確定，原則上以組為單 位，每組可產(chǎn)生5名會員代表，協(xié)會前任執(zhí)委會主任，公開招考人員自然確定為會員代表。

第十六條 會員代表的資格經(jīng)換屆選舉領導小組審查后方為有效。會員代表原則上要求應具有初中以上文化程度，在群眾中有一定威信，熱心水利事業(yè)，辦事公道，遵紀守法，具有一定的組織協(xié)調(diào)能力，能全心全意為用水戶服務。

第十七條 會員代表的職責及其它

（一）參加協(xié)會代表大會，行使代表權(quán)利；

（二）向本協(xié)會會員用水戶宣傳有關法規(guī)及協(xié)會的決策、制度；

（三）協(xié)調(diào)本協(xié)會用水戶的用水；

（四）會員代表不在協(xié)會領取酬金；

（五）其他職責

第三章 組織機構(gòu)和負責人產(chǎn)生、罷免

第十八條

會員代表（用水者）大會是本協(xié)會最高權(quán)力機構(gòu)，其職權(quán)是：

（一）選舉和罷免執(zhí)行會成員；

（二）審查、通過執(zhí)委會的各項工作計劃、用水計劃和各項管理制度；

（三）審查執(zhí)委會的財務預、決算；

（四）審議、通過或修訂協(xié)會章程；

（五）對本協(xié)會其他重大事項作出決議；

（六）劃分協(xié)會用水小組；

（七）負責制定用水小組的運行規(guī)劃。

第十九條 會員代表大會一般每年召開1-2次（年初年末各一次），執(zhí)委會有權(quán)決定臨時召開代表大會或有2/3以上的正式會員代表執(zhí)委會提出召開代表大會時也可臨時召開。代表大會必須有3/4以上的正式代表出席。協(xié)會代表大會決議，應由全體出席會議的正式會員代表表決，獲得半數(shù)以上贊同方為有效。

第二十條 會員代表大會每屆2年，因特殊情況需提前或延期換屆的，經(jīng)報業(yè)務主管單位和民政部門批準同意，但延期換屆最長不超過1年。

第二十一條 有下列情形之一，是須召開特別會議

（一）執(zhí)委會臨時決定；

（二）有二分之一以上的會員代表提議；

（三）其他需要會員代表大會討論決定的重大事項。第二十二條 會員代表大會進行表決時，每一個會員代表都擁有一票表決權(quán)。

第二十三條

執(zhí)委會的職責：

（一）執(zhí)行會員代表大會的決議并向其報告工作；

（二）籌備召開會員代表大會；

（三）聘用協(xié)議工作人員；

（四）制定與監(jiān)督執(zhí)行協(xié)會的各項管理制度、工程管理制度、財務管理制度等；

（五）制定用水計劃、工程維修計劃、財務收支計劃及其他工作計劃，提交會員代表大會審批后執(zhí)行；

（六）全面負責本協(xié)會范圍內(nèi)的灌溉管理工作，并承擔資產(chǎn)的保值責任；

（七）負責協(xié)調(diào)本協(xié)會內(nèi)外部關系；

（八）負責調(diào)解和處理灌溉中的水事糾紛；

（九）決定其他重大項。

第二十四條 執(zhí)委會設主任１名，副主任２名，委員４名，共７人組成。執(zhí)委員成員通過代表大會直接選舉產(chǎn)生。主任、副主任、委員候選人，由換屆領導小組在用水戶中廣泛考察的基礎上，征求鄉(xiāng)政府意見審查確定后選舉領導小組向代表大會建議，主任實行等額選舉，副主任、委員實行差額選舉。

第二十五條 執(zhí)委會實行主任負責制，可連選連任，執(zhí)委會副主任、委員協(xié)助主任工作，執(zhí)委會主任因故不能履行職責時，可授權(quán)副主任或其它委員負責。

第二十六條 執(zhí)委會每屆任期三年，可連選連任，執(zhí)委會成員在任期內(nèi)的年齡一般不超過60周歲。執(zhí)委會成員辭職，要向執(zhí)委會提出書面申請，經(jīng)會員代表大會審議后方為有效，在審議期間必須履行其工作職責。

第二十七條

執(zhí)委會會議至少每季度召開一次，會議至少有三分之二委員出席方為有效，執(zhí)委會主任認為有必要或有半數(shù)以上委員提名，可召集執(zhí)委會臨時會議。執(zhí)委會會議召開前，必須報鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管部門，領導同意，鄉(xiāng)主管部門必須派人參加，參加同執(zhí)委會委員有同樣的權(quán)力，會后要將結(jié)果報鄉(xiāng)主管部門批準后執(zhí)行。

第二十八條 執(zhí)委會議實行一人一票表決制度和少數(shù)服從多數(shù)的組織原則，決議出席委員過半數(shù)通過即為有效，當贊成與反對票數(shù)相等時，執(zhí)委會有權(quán)多投一票，在表決與某委員利益有關的事項該委員不投票。

第二十九條 執(zhí)委會成員必須具備下列條件：

1、政治素質(zhì)好，堅持黨的路線、方針、政策；

2、具有初中或高中以上文化程度和一定的社會經(jīng)驗及組織領導能力，具備一定的農(nóng)業(yè)灌溉專業(yè)知識和業(yè)務能力；

3、熱心灌溉事業(yè)，作風正派，公正廉潔，勤奮敬業(yè)，群眾威信高，全心全意為用水者服務；

4、身體健康，能堅持正常工作；

5、具有完成民事行為的能力。

第三十條 執(zhí)委會成員通過用水者代表大會民主選舉產(chǎn)生，采用無記名投票差額選舉的辦法。協(xié)會工程、財務管理人員由副主席兼任，也可由主席聘任。

第四章 資產(chǎn)管理使用原則

第三十一條 本協(xié)會經(jīng)費來源：

（一）會員交納的水費；

（二）用戶籌資；

（三）政府資助；

（四）其他合法收入，如：多種經(jīng)營。

第五章 終止程序及終止后的財產(chǎn)處理

第三十二條 協(xié)會會員代表二分之一提出解散協(xié)會組織時，執(zhí)委會應交會員代表大會表決通過，同時報鄉(xiāng)級主管部門和社團登記機關備案。

第三十三條 執(zhí)委會提出和終止協(xié)議須經(jīng)會員代表大會表決通過，并報業(yè)務主管單位審查同意。

第三十四條

本協(xié)會終止前，須在業(yè)務主管單位及有關機關指導下，成立清算組織，清理債權(quán)債務，處理善后事宜。清算期間，不開展清算以外的活動，清理后應及時向資產(chǎn)監(jiān)管部門輸資產(chǎn)和檔案移交手續(xù)，進行資產(chǎn)移交。

第三十五條 本協(xié)會經(jīng)社團登記管理機關辦理注銷登記手續(xù)后即終止。

第三十六條 本協(xié)會終止后的剩余財產(chǎn)，在業(yè)務主管單位和社團登記管理機關的監(jiān)督下，按照國家有關規(guī)定，用于發(fā)展與協(xié)會宗旨相關的事業(yè)。

第六章 附則

第三十七條

本章程經(jīng)2010年4月30日會員代表大會表決通過生效，同時辦理備案手續(xù)。

第三十八條 本協(xié)會章程由協(xié)會執(zhí)委會負責解釋。第三十九條

本章程自社團登記管理機關核準之日起生效。

財務管理制度

第一條

本協(xié)會的財務管理工作應遵守國家的法律、法規(guī)和財務管理制度，切實履行財務職責，如實反映財務狀況，接受主管財務機關的檢查、監(jiān)督。

第二條

本協(xié)會按照良性運行原則，建立盈虧平衡成本核算體制。

第三條 本協(xié)會配備合格的財務人員（會議和出納），并保持穩(wěn)定性，在財務人員變動時，應事先辦好審計和財務交接手續(xù)。

第四條

本協(xié)會的現(xiàn)金支出憑證除需要有經(jīng)辦人簽字外，還必須有財務負責人（執(zhí)委會成員兼任）或其授權(quán)人簽字。嚴格控制開支，緊縮管理費支出。

第五條

水費收入和其他收入，以開出的財務收據(jù)留存聯(lián)作為入賬憑證及入賬。

第六條 本協(xié)會按照財務主管部門的要求，對固定資產(chǎn)清查盤點，固定資產(chǎn)盈虧、毀損的凈收入或凈損失計入營業(yè)外收入或營業(yè)內(nèi)收入。

第七條 本章程由協(xié)會執(zhí)委會負責解釋

第五篇：農(nóng)民用水戶協(xié)會章程和制度

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k J.Com 7 碧流河鄉(xiāng)農(nóng)民用戶協(xié)會章程

第一章總則

第一條本團體名稱:奇臺縣碧流河鄉(xiāng)農(nóng)民用水戶協(xié)會。

第二條本協(xié)會是由碧流河鄉(xiāng)全體用水戶通過民主方式組織起來的從事農(nóng)業(yè)供水管理的行業(yè)性社會團體，是地方性、非利益性的互助合作用水組織，具有法人資格。實行工程自我管理、自收自支，自負盈虧，自我發(fā)展，獨立核算的群眾組織。

第三條本協(xié)會的宗旨：以用水戶為主，遵守憲法、法律、法規(guī)和國家政策，遵守社會道德風尚，全心全意提供有效的農(nóng)業(yè)供水服務，促進農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)和節(jié)水高效。

第四條本協(xié)會接受碧流河鄉(xiāng)人民政府和奇臺縣水利局及碧流河水管站的具體指導和幫助，接受奇臺縣民政局的監(jiān)督管理，切實做好業(yè)務工作。

第五條本協(xié)會的住所：碧流河鄉(xiāng)政府

第二章業(yè)務范圍

第六條本協(xié)會業(yè)務范圍。

1、全面負責協(xié)會轄區(qū)內(nèi)灌溉工程的建設、維護、運行、管理和供水調(diào)度。

2、負責供水到戶工作，向用水戶供水并公開水費、水價、用水方量。

3、為用水戶提供與水利及灌溉有關的技術、咨詢服務。

第三章會員

第七條本協(xié)會以斗渠渠系水文邊界為基礎組建，在此范圍內(nèi)的受益農(nóng)戶戶主經(jīng)自愿申請加入本協(xié)會，成為協(xié)會會員，協(xié)會成立時申請入會的農(nóng)戶，今后在申請入會時，必須按規(guī)定補交前段工程部分建設和管理費。

第八條申請加入本協(xié)會，必須具備下列條件

1、本渠系范圍內(nèi)用水戶；

2、有加入本協(xié)會的意愿；

3、擁護本協(xié)會的章程。

第九條：會員入會的程序

1、用水戶提出申請；

2、協(xié)會執(zhí)行委員會或籌委會審查通過；

3、協(xié)會執(zhí)行委員會發(fā)給會員證。

第十條會員享有下列權(quán)利

1、用水權(quán)；

2、選舉和被選舉為會員代表的權(quán)利；

3、向協(xié)會反映意見與要求的權(quán)利。

第十一條會員履行下列義務

1、按用水量交納水費；

2、執(zhí)行協(xié)會各項決議，遵守協(xié)會各項規(guī)章制度；

3、節(jié)約用水。

第十二條會員退會應向執(zhí)行委員會遞交書面報告，并交回會員證，退會農(nóng)戶不再享受協(xié)會會員的權(quán)利和義務。

第十三條會員如有嚴重違犯本章程的行為，經(jīng)執(zhí)行委員會討論予以除名，其享有的權(quán)利和義務相應終止。

第四章組織機構(gòu)和負責人的產(chǎn)生、罷免

第十四條本協(xié)會設七個用水組，為：東戈壁用水組；永豐渠村用水組；洞子溝村用水組；塘坊門村用水組；南溝村用水組；皇宮村用水組。用水組灌溉區(qū)域的劃分一般以斗農(nóng)渠水文邊界及行政村管轄區(qū)域為基礎。

第十五條各用水組通過灌溉區(qū)域內(nèi)所有會員參加的用水組會議選舉產(chǎn)生若干名代表。根據(jù)用水量、灌溉面積的大小，兼顧地理位置，每個用水組由一名用水組首席代表（組長）、2名副組長（其中一名副組長由水管站下派配水員擔任）、財務人員及若干名委員組成的用水組委員會。委員由代表通過協(xié)商或選舉產(chǎn)生，委員會領導本用水組的其他代表進行工作。

第十六條用水者代表同時也是用水組的管水員，其主要職責是：

1、參加用水者代表大會，執(zhí)行用水者代表大會的決議。

2、制定和上報本用水組的用水計劃，負責本用水組的灌溉調(diào)度，平衡用水戶之間的利益，協(xié)調(diào)解決用水組內(nèi)的水事糾紛。

3、根據(jù)協(xié)會的工程維修計劃和要求，組織本用水組用水戶做好內(nèi)部灌溉工程的維修和管理工作。

4、負責或協(xié)助協(xié)會做好本用水組水費的收交工作。

5、及時反映用水戶的意見和建議。

第十七條用水組的會員大會是用水組的決策機構(gòu)，其職責為：

1、選舉本用水組的用水者代表（管水員）。

2、審查和通過本用水組的用水計劃。

3、按照一事一議的辦法，審查和決定本用水組工程維修和集資興建灌溉設施的方案。

第十八條用水組會議每年至少召開2次例會，如果用水組內(nèi)有2/3以上的會員提議，可以召開用水組會員特別會議，特別會議的職權(quán)與例會相同。

第十九條用水者代表（含首席代表）辭職，需事先寫出書面申請。首席代表辭職由執(zhí)委員批準，用水者代表辭職由用水組會員會議批準，在未得到批準之前，必須繼續(xù)履行其職責。如果用水者代表缺員，應及時召開用水組會議補選。

第二十條由各用水組的代表組成本協(xié)會的用水者代表大會，代表大會采用無記名投票差額選舉的辦法，產(chǎn)生11名代表組成執(zhí)行委員會（以下簡稱執(zhí)委會）。其中主席1名，副主席2名，委員8名，主席是本協(xié)會的法人代表，負責全面工作；副主席及委員實行分工負責。

第二十一條本協(xié)會最高權(quán)利機構(gòu)是委員（用水者）代表大會。

其權(quán)利是：

1、選舉和罷免執(zhí)委會成員；

2、決定執(zhí)委會成員的報酬；

3、審查、通過執(zhí)行委員會的各項工作計劃、用水計劃和各項管理制度；

4、審查執(zhí)行委員會的財務預、決算；

5、審議通過或修訂協(xié)會章程；

6、劃分協(xié)會用水組；

7、負責制定用水組的運行規(guī)則。

第二十二條會員代表大會一般每年召開1—2次，執(zhí)行委員會有權(quán)決定臨時召開代表大會或者2/3以上的正式會員代表向執(zhí)行委員會提出召開代表大會時也可臨時召開。代表大會必須有2/3以上的正式代表出席，協(xié)會代表大會決議，應由全體出席會議的正式會員代表表決，獲得半數(shù)以上贊同方可有效。

第二十三條會員代表大會每屆3年，因特殊情況需提前或延期換屆的，經(jīng)業(yè)務主管部門和民政部門的批準同意，但延期換屆最長不超過1年。

第二十四條執(zhí)行委員會是代表大會的執(zhí)行機構(gòu)，在會員代表大會閉會期間領導本協(xié)會開展日常工作，對會員代表大會負責。

第二十五條執(zhí)行委員的職責

1、執(zhí)行會員代表大會的決議并向其匯報工作；

2、籌備召開會員代表大會；

3、聘用協(xié)會工作人員；

4、制定與執(zhí)行協(xié)會的各項管理制度，包括用水管理制度，工程建設維護管理制度，財務管理制度等。

5、制定用水計劃、工程維護，財務收支計劃及其他工作計劃，提交委員代表大會審批后執(zhí)行。

6、全面負責本協(xié)會管理范圍的灌溉管理工作，并承擔資產(chǎn)的保值責任。

7、負責協(xié)調(diào)本協(xié)會內(nèi)外部關系。

8、負責調(diào)解和處理灌溉中的水事糾紛。

9、任免用水組代表及首席代表；

10、決定其他重大事項。

第二十六條執(zhí)委會成員必備下列條件：

1、政治素質(zhì)好，堅持黨的路線、方針、政策。

2、有初中以上文化程度和一定的社會經(jīng)驗及組織領導能力，具備一定的農(nóng)業(yè)灌溉專業(yè)知識和業(yè)務能力。

3、熱愛灌溉事業(yè)，作風正派，公正廉潔，勤奮敬業(yè)，群眾威信高，全心全意為用水者服務。

4、身體健康，能堅持正常工作。

5、具有完成民事行為的能力。

第二十七條執(zhí)行委員會每屆任期三年，可連選連任。執(zhí)委會委員候選人年齡一般不超過50歲（優(yōu)秀人員可適當放寬）。執(zhí)委會成員辭職，需先提出申請，經(jīng)用水者代表大會批準，在批準前應繼續(xù)履行其職責。如果執(zhí)委會成員缺員，應及時召開用水者代表大會補選。

第二十八條為保證協(xié)會高效、有序地運轉(zhuǎn)，在今后的一段時間內(nèi)，協(xié)會在鄉(xiāng)政府農(nóng)民用水者協(xié)會領導小組具體領導下，開展工作。領導小組的職責是：支持、監(jiān)督、保證用水者協(xié)會按章辦事，協(xié)調(diào)各方關系，調(diào)節(jié)處理用水者協(xié)會報告的水事糾紛，領導小組成員不在用水者協(xié)會領取報酬和報銷費用。

第五章資產(chǎn)管理使用原則

第二十九條本協(xié)會經(jīng)費來源

1、會員交納的水費。

2、政府資助。

3、其他合法收入。

第三十條本協(xié)會按國家政策規(guī)定及本協(xié)會《水費收繳辦法》收取水費。

第三十一條本協(xié)會管理的渠系及其附屬建筑物工程為本協(xié)會使用的固定資產(chǎn)，依國家有關法規(guī)及本協(xié)會制定的《工程管理規(guī)定》予以管護。

第三十二條本協(xié)會建立《財務管理制度》，配備合格財務人員，保證會計資料合法、真實、準確、完整。

第三十三條本協(xié)會換屆或法定代表人離任之前必須接受業(yè)務主管單位和社團登記管理單位財務審計。

第三十四條本協(xié)會的資產(chǎn)任何單位、個人不得侵占，私分和挪用。

第六章章程的修改程序

第三十五條本協(xié)會章程的修改，由執(zhí)行委員會負責提出修改意見，交會員代表大會審議。

第三十六條本協(xié)會修改的章程，須在會員代表大會通過后15天內(nèi)經(jīng)業(yè)務主管單位同意，并報社團登記管理機關核準后生效。

第七章終止程序及終止后的財產(chǎn)處理

第三十七條協(xié)會在1/2以上會員代表提出解散意見或由于分立、合并等原因需要注銷的，由執(zhí)委會提出終止協(xié)議。

第三十八條執(zhí)委會提出的終止協(xié)議須經(jīng)代表大表決通過，并報業(yè)務部門審查同意。

第三十九條本協(xié)會終止前，須在業(yè)務主管單位及有關機關指導下，成立清算組織，清理債權(quán)債務，處理善后事宜。清算期間，不開展清算以后的活動，進行資產(chǎn)移交。向資產(chǎn)監(jiān)管單位辦理資產(chǎn)和檔案移交手續(xù)，進行資產(chǎn)移交。

第四十條本協(xié)會終止后的剩余財產(chǎn)，在業(yè)務主管部門和社團登記管理機關的監(jiān)督下，按國家有關規(guī)定和協(xié)會會員的要求進行處理。

第八章監(jiān)督和獎懲

第四十一條本協(xié)會接受供水單位、鄉(xiāng)下府及有關部門在符合國家法律、法規(guī)前提下的監(jiān)督與指導。

第四十二條本協(xié)會對工作卓有成效的會員及工作人員給予精神和物質(zhì)獎勵。

第四十三條本協(xié)會對不履行章程中規(guī)定的會員義務的會員，工作失職造成損失的代表及工作人員給予處罰。處罰分為以下幾種：限期恢復或改正，賠償損失，減少供水，停止供水，罰款，送司法部門處理等。

第九章附則

第四十四條本章程經(jīng)2005年10月13日召開的用水者代表大會表決通過。

第四十五條本章程由協(xié)會執(zhí)委會負責解釋。

第四十六條本章程自社會團體登記機關核準之日起生效。

灌溉管理制度

一、灌溉管理主要是依據(jù)全年和階段性供水計劃、適時供水、安全輸水、合理利用水資源、平衡供求關系、科學調(diào)配水量、充分發(fā)揮灌溉效益。

二、灌溉管理實行執(zhí)委會調(diào)度管理責任制，實行按計劃供水、合理調(diào)配的原則。

三、每年灌溉前由用水組匯總統(tǒng)計各類作物種植面積。

四、每輪期灌溉前由協(xié)會根據(jù)水管站下達的配水計劃，向各用水組下達各組輪期配水計劃，各用水組織根據(jù)農(nóng)作物種植面積或農(nóng)戶人口數(shù)，制定本輪期農(nóng)戶用水計劃。

五、實行先交款后供水，先開票后放水原則，由供水單位實施。

六、嚴禁人情水、關系水，嚴禁隱瞞或轉(zhuǎn)移水方，嚴禁以權(quán)謀私，私減水方。

七、科學調(diào)度，合理配水。堅持局部服從全局的原則，杜絕大水漫灌，做好節(jié)約用水工作。

八、認真做好渠道防汛安全工作。灌溉期各用水組必須派人巡提守水，分段把關，搶險堵口，實行行政區(qū)劃負責制。

九、認真做好水費計收工作。水量結(jié)算做到協(xié)會、用水組、用水戶三方相符。嚴格執(zhí)行水價，不擅自提高收費標準，水費實行專款專用，不挪用、不截留。

十、遵守灌溉紀律，維護灌溉秩序，服從統(tǒng)一調(diào)度。不準偷水搶水，不準破壞建筑物放水，不準私自截留放水，不準在渠道管理范圍內(nèi)種植作物或采沙取土。

十一、嚴格依法管水。對違章用水者應由協(xié)會根據(jù)情節(jié)按協(xié)會章程和有關規(guī)定進行處理，情節(jié)嚴重的報政府部門處理，觸犯刑律的交司法部門處理。

獎懲制度

一、本協(xié)會轄區(qū)內(nèi)的灌溉工程遭到人為破壞，均應視其情節(jié)輕重由執(zhí)委會作出限期修復、賠償損失、罰款、減少供水、停止供水等處理。

二、放水閘、節(jié)制閘等水工建筑物遭到人為損壞肇事者應在3日內(nèi)修復，拒絕修復者處以500-2000元罰款，由協(xié)會收取并組織修復。

三、偷水或搶水者罰款500-1000元。另，按已灌溉面積每平方米收取0.3元水費。

四、凡在渠道上任意扒口、攔水者按偷水行為論處，每次罰款500-1000元，并按已灌溉面積每平方米收取0.3元水費。

五、參與和協(xié)助偷水（搶水）事件者一律罰款500-1000元。

六、對因配水不公而造成嚴重損壞會員利益的代表（管水員），罰款500—2000元。

七、凡發(fā)生爭、搶水事件，在用水組范圍內(nèi)的由用水組委員會處理，在用水組之間的由協(xié)會處理；發(fā)生打罵事件，報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、村處理；造成經(jīng)濟損失或人員傷亡的交司法部門處理。

八、協(xié)會會員不得拖欠水費，拖欠者必須按月交納5%的滯納金，并限期交清。在交清水費前協(xié)會對其停止供水。

九、協(xié)會通過的興辦或維修灌溉工程的集資分攤費用，每一個受益會員者必須足額交納，對拒不交納者，協(xié)會對其限制供水，直到停止供水。

十、本協(xié)會與其他組織之間的水事糾紛，由上級主管部門協(xié)調(diào)處理。

十一、協(xié)會每年年終召開用水者戶（會員）代表大會，對灌溉、工程管理、水費收繳成績突出的用水組織和用水戶給予表彰和獎勵。

十二、本協(xié)會對愛護灌溉工程設施、按規(guī)定交納水費、集資辦水利等成績突出的會員，隨時表彰和獎勵。

財務管理制度

一、本協(xié)會財務管理工作應遵守國家的法律、法規(guī)和財務管理制度，切實履行財務職責，如實反映財務狀況，接受主管財務機關的檢查、監(jiān)督。

二、本協(xié)會按良性運行原則，建立盈虧平衡成本核算體制。

三、本協(xié)會配備合格的財務人員，并保持穩(wěn)定性，在財務人員變動時應事先辦好審計和財務交接手續(xù)。

四、本協(xié)會現(xiàn)金支出憑證，除需要有經(jīng)辦人簽字外，還必須有財務負責人（執(zhí)委會成員兼任）或其授權(quán)人簽字。嚴格控制開支緊縮管理費支出。

五、水費收入和其他收入，以開出的財務票據(jù)留存聯(lián)作為入帳憑證及時入帳。

六、按照財務主管部門要求，對固定資產(chǎn)清查盤點，固定資產(chǎn)盈虧、毀損的凈收入或凈損失計入營業(yè)外收入或營業(yè)內(nèi)收入。

七、對政府專項撥款必須按國家或上級供水部門規(guī)定的項目預算范圍列支，專款專用。

八、必須按照上級主管部門規(guī)定的時間和要求提交財務報告。

九、應將財務報告及會計憑證、帳薄和資料等建立檔案并妥善保存。

用水者協(xié)會水費征收、使用管理辦法

本辦地適用于本協(xié)會所用水組和用水戶，每一個用水戶有義務自覺地按時交納水費。

水費征收

一、正常灌溉水費征收。水費征收單價按物價部門核定批準的水價執(zhí)行。

二、超計劃灌溉水費征收。以用水組為單位，凡是用水量超過計劃分配指標的，按政府規(guī)定的加價標準收超計劃灌溉水費（無此項規(guī)定的，協(xié)會不得擅自執(zhí)行水價標準）。

三、水費征收實行開灌前預交，全年灌溉結(jié)束后結(jié)算的辦法。

四、各用水組在開灌前規(guī)定的時間內(nèi)，根據(jù)計劃用水量和水價標準，按時、按規(guī)定程序向用水戶收取預交水費，并上交供水單位。

五、各用水組在全年灌溉結(jié)束后根據(jù)協(xié)會的規(guī)定，按實際用水量和水價標準向用水戶結(jié)清全年灌溉水費，并由協(xié)會開具正式收據(jù)或發(fā)票。

六、對于水費收取率低于規(guī)定額的用水組，長期拖欠水費或拒交水費的用水戶，按本協(xié)會獎懲制度，根據(jù)情節(jié)輕重，采取停止供水、暫緩供水、征收滯納金等措施。

水費的上繳和使用管理

七、協(xié)會收取的水費按財務管理制度建帳，并妥善保管，不得挪用。

八、水費上繳。收取的水費除按規(guī)定作為協(xié)會管理費外，根據(jù)供水單位實際供水量和政府部門和政府核定的供水單位的水價格，按供水合同規(guī)定每輪期向供水單位交清水費。

九、經(jīng)政府核準進入?yún)f(xié)會供水成本中的協(xié)會管理費等，在征收水時一并收取，由協(xié)會保管使用，其開支范圍須經(jīng)用水者代表大會批準通過。

十、按規(guī)定留存協(xié)會的水費使用范圍：

1、協(xié)會工作人員的工資；

2、行政管理費、業(yè)務生產(chǎn)費；

3、工程管理護費，包括工程小修、維護，小型設備維修、潤滑擦刷等所需經(jīng)費，不包括工程大修、更新改造經(jīng)費；

4、協(xié)會使用水費開支情況要定期向會員公布，做到帳務公開，民主監(jiān)督。

工程管理制度

一、協(xié)會轄區(qū)內(nèi)干渠外的渠道及建筑物的管理權(quán)和使用權(quán)為協(xié)會享有。

二、在灌溉期間，用水者代表、執(zhí)委會成員均應巡堤護水，用水組必須組織勞動力對所轄渠加強檢查維護，保證渠道安全通水。

三、灌溉前，協(xié)會應對渠道進行全面檢查，對影響通水的渠道及建筑物應及時組織力量維修。

四、每次放水結(jié)束后，用水者代表（管水員）要對用水組轄區(qū)內(nèi)渠道進行檢查，發(fā)現(xiàn)破損、垮塌問題應及時組織用水戶修復，發(fā)現(xiàn)較大安全問題，應上報協(xié)會執(zhí)委會組織維修。

五、本協(xié)會工程管理實行分級責任制，支渠及其建筑物由協(xié)會統(tǒng)一管理，斗渠以下及其小型建筑物由用水組管理。

六、支渠及建筑物維修、配套、更新改造由協(xié)會制定方案報用水者代表大會審批，所需資金按用水組受益面積分攤。

七、斗渠以下渠道維修、配套、更新改造由協(xié)會制定方案，用水組會員大會通過后實施，所需資金由用水組各用水戶按受益面積分攤。

八、新建灌溉工程由很執(zhí)委員會負責組織規(guī)劃設計，用水者代表大會審批，并與鄉(xiāng)、村領導協(xié)商實施，資金與勞務由新建工程的受益者按灌溉面積分攤。

九、工程日常維修費用的來源，可按歷年平均發(fā)生的該項費用計入?yún)f(xié)會的供水成本中預收，年終結(jié)算時按實際發(fā)生的日常維修費用結(jié)清。

十、工程大修、更新改造或新建、配套采用“一事一議”的方式，通過用水者代表大會討論，研究落實籌集工程所需資金。

十一、渠道綠化實行分級管理，由用水者代表與委員實施并管理。

十二、協(xié)會會員有完成灌溉工程維修和義務，任何會員不得拒絕。

執(zhí)委會正、副主席職責

主席職責

一、執(zhí)委會主席是本協(xié)會的法定代表人，在用水者代表大會閉幕期間，按章程及大會通過的決議行使權(quán)力，負責協(xié)會全面工作。

二、向本協(xié)會會員宣傳國家有關政策和供水單位的有關規(guī)定，依照代表大會的決議修改本協(xié)會章程中的有關條款和規(guī)章制度。

三、代表協(xié)會向供水單位反映用水者提出的合理化建議及要求，并力爭得到妥善解決。

四、對本協(xié)會資金的使用管理全面負責，嚴格審批各項開支，不得違章違紀。

五、建議召開用水者代表大會，向大會報告工作，根據(jù)新的情況決定新的工作計劃及方案，并通過新的決議。

六、每年年末向用水者代表大會報告工作情況。

七、負責召開執(zhí)委會主席、副主席會議，安排日常工作。

八、對副主席及工作人員予以支持、檢查。

副主席職責

一、按照用水者代表大會章程負責灌溉管理工作。

二、適時與用水組協(xié)商制定或每輪供水計劃。

三、及時向供水單位報送本協(xié)會和每輪灌溉用水計劃。

四、安排每輪灌溉順序、時間，并協(xié)調(diào)記錄好放水過程中用水組之間的交接。

五、負責灌溉中分段計時、測定流量，并及時計算水量，做好記錄。

六、負責工程設施更新、改造、維修和養(yǎng)護。

七、向主席或用水者代表大會報告灌溉和管理工作情況。

八、按分工做好協(xié)會其他日常管理工作。文 章來

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