第一篇：農民用水協(xié)會管理制度

農民用水協(xié)會規(guī)章制度

（一）財務管理制度

第一條：財務人員必須遵守國家、法規(guī)和財務管理規(guī)定，切實履行財務職責，如實反映財務狀況，接受業(yè)務主觀部門的監(jiān)督。

第二條：按照協(xié)會降低灌溉成本。提高用水效率，促進農民增收為原則，認真核算協(xié)會的運行成本。增加收入，控制支出，量入為出。

第三條；本協(xié)會配備專職或兼職會計和出納，在財會人員變動時，進行審計，做好財務交接手續(xù)。

第四條：本協(xié)會的現(xiàn)金支出憑證需經辦人簽字和協(xié)會主席審批同意并簽字后方可報帳。

第五條：水費收入和其他收入，以開出的財務收據留存聯(lián)作為入帳憑證及時入帳。

第六條：本協(xié)會按照業(yè)務主管部門的要求，每年應對固定資產清查盤點，固定資產的增減或毀損計入協(xié)會的固定資產專用帳目，損失計入營業(yè)外收入或營業(yè)內收入。

第七條：經本協(xié)會使用的政府專項撥款，必須按照國家或上級有關部門規(guī)定的項目預算范圍列支，?？顚Ｓ谩?/p>

第八條：協(xié)會年度財務收支總結，經執(zhí)委會提交每年召開的會員代表大會進行審查。第九條：年度財務報告及各種會計憑證、帳簿和資料等建立檔案，并妥善保存。

（二）灌溉管理制度

根據國家有關方針、政策要求，計劃用水、節(jié)約用水、高效用水，給用水戶提供優(yōu)質周到的灌溉服務，促進農業(yè)增產、農民增收，按照本協(xié)會章程規(guī)定特制定本制度。

第一條：灌溉管理主要是依據全年和階段性供水計劃，適時供水、安全輸水、合理利用水資源，平衡供求關系，科學調配水量，充分發(fā)揮灌溉效益。

第二條：灌溉管理實行執(zhí)委會調度管理責任制，實行用水申報、按計劃供水、合理調配、分段計量的原則。

第三條：每個灌溉季節(jié)，提前60天由用水組匯總各用水戶的用水申請，報協(xié)會匯總。協(xié)會與供水方協(xié)商后確定供水計劃，報供水單位，并與其簽訂供水合同。

第四條：每輪灌溉前，由各用水組根據農作物需水情況向協(xié)會報告，并制定本輪灌溉用水計劃，包括輪灌次序、入戶流量及各戶用水量。

第五條：嚴格灌溉調度，每輪灌溉應提前72小時申報，用水量增減提前48小時申報。

第六條：實行“四到戶、一公布”的原則，即送水、計量、收費、開票到農戶，水帳定期及時公布。嚴禁人情水、關系水；嚴禁隱瞞或轉移水方；嚴禁以權謀私、私減水方。

第七條：供(用)水計量確認，供用水雙方必須在場，做好記錄，雙方簽字。

第八條：科學調度，合理配水。堅持“上游照顧下游，局部服從全局“的原則，杜絕漫灌，做好蓄水保水。節(jié)約用水工作。

第九條：認真做好渠道防汛、保安工作。放水灌溉期各用水組必須派人巡堤守水，分段把關。搶險堵口，實行行政區(qū)劃負責制。

第十條：認真做好水費計收工作。水量結算做到協(xié)會、用水組、用水戶三方相符。嚴格執(zhí)行水價，不得擅自提高收費標準，水費實行?？顚Ｓ茫慌灿谩⒉唤亓簟?/p>

第十一條：遵守灌溉紀律，維護灌溉秩序，服從統(tǒng)一調度。不準偷水，搶水，不準破壞建筑物放水，不準私自截流放水，不準在渠道堤頂及坡內種植作物。

第十二條：嚴格依法管水。對違章用水者協(xié)會應根據情節(jié)按協(xié)會章程和有關規(guī)定進行處理，情節(jié)嚴重的報政府部門處理，觸犯刑律的交司法部門處理。

（三）工程管理制度

第一條：協(xié)會轄區(qū)內灌排工程設施使用權和管理權為本協(xié)會享有。

第二條：在灌溉期間，用水戶代表、執(zhí)委會成員均應巡堤護水，用水協(xié)會必須組織用水戶對所轄渠段加強檢查維護，保證渠道安全通水。

第三條：灌溉前協(xié)會應對渠道進行全面檢查，對影響通水的渠道及建筑物應及時組織力量進行維修。

第四條：每次放水結束后，用水戶代表（管水員）要對用水組轄區(qū)內渠道進行檢查。發(fā)現(xiàn)破損、垮塌問題，應及時組織用水戶維修。發(fā)現(xiàn)大的安全問題，應上報協(xié)會執(zhí)委會組織維修。

第五條：本協(xié)會的工程管理實行分級負責制，支渠及其建筑物由協(xié)會統(tǒng)一管理，斗渠以下渠道及其小型建筑物由用水組管理。

第六條：支渠及其建筑物維修、配套、更新改造由執(zhí)委會制定方案報會員大會審批，所需資金按用水組受益面積分攤。

第七條：斗渠以下渠道維修、配套、更新改造由用水組制定方案，用水組會員大會通過后實施，所需資金由用水組各用水戶按受益面積分攤。

第八條：本協(xié)會新建灌溉工程由執(zhí)委會負責組織規(guī)劃設計，會員代表大會審批，資金與勞務由新建工程的受益者按灌溉面積分攤。

第九條：工程日常維修費用的來源，可按歷年平均發(fā)生的該項費用計入協(xié)會的供水成本中預收，年終結算時按實際發(fā)生的日常維修費用結清。

第十條：協(xié)會的工程大修、更新改造或新建、配套、按現(xiàn)行政策規(guī)定，采用“一事一議”的方式，經會員代表大會討論研究后，落實籌集大修、更新或新建、配套工程資金。

第十一條：渠道綠化實行分級管理，由用水戶代表與執(zhí)委會成員實施并管理。

第十二條：本協(xié)會會員有完成灌溉工程維修的義務，任何會員不得拒絕。

（四）水費征收和使用管理辦法

第一條：協(xié)會的農業(yè)供水一律按水利部門和物價部門核定的水價標準計收水費，不得隨意提高水價。

第二條：用水戶直接向協(xié)會繳納水費，協(xié)會需按水費總收入的4‰的供水業(yè)務費交區(qū)水利局水管站。

第三條：協(xié)會的運行和管理費須經代表大會討論通過后，由用水戶按灌溉面積分攤或在實用水量中附加。

第四條：協(xié)會執(zhí)委會須做到水量、水價、水費三公開。每年灌溉結束，及時向代表大會報告并張榜公布。

第五條：協(xié)會應建立健全財務管理制度，嚴格實行專帳專戶管理，做到核算真實、賬目清楚，并定期向代表大會報告各項財務執(zhí)行情況及年度財務決算情況。同時，應接受水利、財政、審計、民政等部門的監(jiān)督檢查。

（五）處罰制度

第一條：協(xié)會有下列情形之一的，由登記管理機關給予警告、責令改正、限期停止活動的處罰，并根據《章程》撤換直接責任人，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

（1）出租、出借協(xié)會印章的；

（2）超出章程規(guī)定的宗旨和業(yè)務范圍進行活動的；（3）拒不接受或者不按規(guī)定接受監(jiān)督檢查的；（4）不按規(guī)定辦理變更登記的；（5）農業(yè)供水從事盈利性經營活動的；（6）侵占、私分、挪用協(xié)會資產的；

（7）違反國家有關規(guī)定收取費用，籌集資金的；（8）濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守的；

第二條：用水戶沒有按合同規(guī)定向協(xié)會上繳水費的，協(xié)會可責令限期補交，收取滯納金，限制供水或停止供水。屢催不交的，供水公司可通過訴訟途徑解決。

第二篇：農民用水協(xié)會規(guī)章制度

農民用水協(xié)會規(guī)章制度

（一）財務管理制度

第一條：財務人員必須遵守國家、法規(guī)和財務管理規(guī)定，切實履行財務職責，如實反映財務狀況，接受業(yè)務主觀部門的監(jiān)督。第二條：按照協(xié)會降低灌溉成本。提高用水效率，促進農民增收為原則，認真核算協(xié)會的運行成本。增加收入，控制支出，量入為出。

第三條；本協(xié)會配備專職或兼職會計和出納，在財會人員變動時，進行審計，做好財務交接手續(xù)。

第四條：本協(xié)會的現(xiàn)金支出憑證需經辦人簽字和協(xié)會主席審批同意并簽字后方可報帳。

第五條：水費收入和其他收入，以開出的財務收據留存聯(lián)作為入帳憑證及時入帳。

第六條：本協(xié)會按照業(yè)務主管部門的要求，每年應對固定資產清查盤點，固定資產的增減或毀損計入協(xié)會的固定資產專用帳目，損失計入營業(yè)外收入或營業(yè)內收入。

第七條：經本協(xié)會使用的政府專項撥款，必須按照國家或上級有關部門規(guī)定的項目預算范圍列支，專款專用。

第八條：協(xié)會財務收支總結，經執(zhí)委會提交每年召開的會員代表大會進行審查。第九條：財務報告及各種會計憑證、帳簿和資料等建立檔案，并妥善保存。

（二）灌溉管理制度

根據國家有關方針、政策要求，計劃用水、節(jié)約用水、高效用水，給用水戶提供優(yōu)質周到的灌溉服務，促進農業(yè)增產、農民增收，按照本協(xié)會章程規(guī)定特制定本制度。

第一條：灌溉管理主要是依據全年和階段性供水計劃，適時供水、安全輸水、合理利用水資源，平衡供求關系，科學調配水量，充分發(fā)揮灌溉效益。第二條：灌溉管理實行執(zhí)委會調度管理責任制，實行用水申報、按計劃供水、合理調配、分段計量的原則。

第三條：每個灌溉季節(jié)，提前60天由用水組匯總各用水戶的用水申請，報協(xié)會匯總。協(xié)會與供水方協(xié)商后確定供水計劃，報供水單位，并與其簽訂供水合同。

第四條：每輪灌溉前，由各用水組根據農作物需水情況向協(xié)會報告，并制定本輪灌溉用水計劃，包括輪灌次序、入戶流量及各戶用水量。

第五條：嚴格灌溉調度，每輪灌溉應提前72小時申報，用水量增減提前48小時申報。

第六條：實行“四到戶、一公布”的原則，即送水、計量、收費、開票到農戶，水帳定期及時公布。嚴禁人情水、關系水；嚴禁隱瞞或轉移水方；嚴禁以權謀私、私減水方。

第七條：供(用)水計量確認，供用水雙方必須在場，做好記錄，雙方簽字。第八條：科學調度，合理配水。堅持“上游照顧下游，局部 服從全局“的原則，杜絕漫灌，做好蓄水保水。節(jié)約用水工作。

第九條：認真做好渠道防汛、保安工作。放水灌溉期各用水組必須派人巡堤守水，分段把關。搶險堵口，實行行政區(qū)劃負責制。

第十條：認真做好水費計收工作。水量結算做到協(xié)會、用水組、用水戶三方相符。嚴格執(zhí)行水價，不得擅自提高收費標準，水費實行專款專用，不挪用、不截留。

第十一條：遵守灌溉紀律，維護灌溉秩序，服從統(tǒng)一調度。不準偷水，搶水，不準破壞建筑物放水，不準私自截流放水，不準在渠道堤頂及坡內種植作物。

第十二條：嚴格依法管水。對違章用水者協(xié)會應根據情節(jié)按協(xié)會章程和有關規(guī)定進行處理，情節(jié)嚴重的報政府部門處理，觸犯刑律的交司法部門處理。

（三）工程管理制度

第一條：協(xié)會轄區(qū)內灌排工程設施使用權和管理權為本協(xié)會享有。第二條：在灌溉期間，用水戶代表、執(zhí)委會成員均應巡堤護水，用水協(xié)會必須組織用水戶對所轄渠段加強檢查維護，保證渠道安全通水。

第三條：灌溉前協(xié)會應對渠道進行全面檢查，對影響通水的渠道及建筑物應及時組織力量進行維修。

第四條：每次放水結束后，用水戶代表（管水員）要對用水

組轄區(qū)內渠道進行檢查。發(fā)現(xiàn)破損、垮塌問題，應及時組織用水戶維修。發(fā)現(xiàn)大的安全問題，應上報協(xié)會執(zhí)委會組織維修。

第五條：本協(xié)會的工程管理實行分級負責制，支渠及其建筑物由協(xié)會統(tǒng)一管理，斗渠以下渠道及其小型建筑物由用水組管理。

第六條：支渠及其建筑物維修、配套、更新改造由執(zhí)委會制定方案報會員大會審批，所需資金按用水組受益面積分攤。

第七條：斗渠以下渠道維修、配套、更新改造由用水組制定方案，用水組會員大會通過后實施，所需資金由用水組各用水戶按受益面積分攤。

第八條：本協(xié)會新建灌溉工程由執(zhí)委會負責組織規(guī)劃設計，會員代表大會審批，資金與勞務由新建工程的受益者按灌溉面積分攤。

第九條：工程日常維修費用的來源，可按歷年平均發(fā)生的該項費用計入協(xié)會的供水成本中預收，年終結算時按實際發(fā)生的日常維修費用結清。

第十條：協(xié)會的工程大修、更新改造或新建、配套、按現(xiàn)行政策規(guī)定，采用“一事一議”的方式，經會員代表大會討論研究后，落實籌集大修、更新或新建、配套工程資金。

第十一條：渠道綠化實行分級管理，由用水戶代表與執(zhí)委會成員實施并管理。第十二條：本協(xié)會會員有完成灌溉工程維修的義務，任何會 員不得拒絕。

（四）水費征收和使用管理辦法

第一條：協(xié)會的農業(yè)供水一律按水利部門和物價部門核定的水價標準計收水費，不得隨意提高水價。

第二條：用水戶直接向協(xié)會繳納水費，協(xié)會需按水費總收入的4‰的供水業(yè)務費交區(qū)水利局水管站。

第三條：協(xié)會的運行和管理費須經代表大會討論通過后，由用水戶按灌溉面積分攤或在實用水量中附加。

第四條：協(xié)會執(zhí)委會須做到水量、水價、水費三公開。每年灌溉結束，及時向代表大會報告并張榜公布。

第五條：協(xié)會應建立健全財務管理制度，嚴格實行專帳專戶管理，做到核算真實、賬目清楚，并定期向代表大會報告各項財務執(zhí)行情況及財務決算情況。同時，應接受水利、財政、審計、民政等部門的監(jiān)督檢查。

（五）處罰制度

第一條：協(xié)會有下列情形之一的，由登記管理機關給予警告、責令改正、限期停止活動的處罰，并根據《章程》撤換直接責任人，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

（1）出租、出借協(xié)會印章的；

（2）超出章程規(guī)定的宗旨和業(yè)務范圍進行活動的；（3）拒不接受或者不按規(guī)定接受監(jiān)督檢查的；（4）不按規(guī)定辦理變更登記的；

第三篇：農民用水戶協(xié)會實施方案

君山區(qū)許市鎮(zhèn)農民用水戶協(xié)會建設實施方案

為深入貫徹科學發(fā)展觀，全面落實中央一號文件、中央水利工作會議精神和省委一號文件要求，圍繞加快經濟發(fā)展方式轉變、推進“四化兩型”及“四區(qū)”建設，進一步建立農村水利建設運行新機制，鞏固灌區(qū)續(xù)建配套節(jié)水改造成果，保證灌區(qū)工程設施充分發(fā)揮效益。加強農民用水戶協(xié)會建設，培育和提高農民自主管理意識和水平，明晰農村水利設施所有權，建立現(xiàn)代高效的管理體制和運行機制，從君山區(qū)許市鎮(zhèn)水利重點領域和關鍵環(huán)節(jié)入手，堅持改革創(chuàng)新，破解影響水利發(fā)展的體制機制性障礙，著力構建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學發(fā)展的體制機制，促進我區(qū)水利發(fā)展，有效降低供水成本,以滿足我區(qū)經濟社會發(fā)展對水的需求，為我區(qū)經濟社會又好又快發(fā)展提供支撐。根據《湖南省加快水利改革試點方案》文件要求，結合我區(qū)實際，制定本方案。

一、農民用水戶協(xié)會建設的指導思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，堅持以人為本，全面、協(xié)調、可持續(xù)的發(fā)展觀，貫徹中央關于“三農”問題的方針政策，通過加強、培育和支持農民用水戶協(xié)會建設。解決多年來農村水利管理“主體”缺位，責任、權利、義務界定不清，— 1 — 效率和效益發(fā)揮不理想的問題，依靠互助合作集體的力量，自主興辦和管理農村水利工程設施，提高農村水利基礎設施抗災能力和管理水平，促進節(jié)約用水，提高農業(yè)綜合生產能力，增加農民收入，實現(xiàn)灌區(qū)人口、資源、環(huán)境和經濟社會的和諧發(fā)展，保障農業(yè)和農村經濟的可持續(xù)發(fā)展。

二、農民用水戶協(xié)會建設的必要性

建鎮(zhèn)以來，我鎮(zhèn)興建了大批水利工程，在全鎮(zhèn)農村人畜飲水、灌溉、防洪等方面發(fā)揮了積極作用，有力地促進了全區(qū)經濟社會的持續(xù)發(fā)展。但是，由于水利工程管理主體缺位，機制不活，權責不清，建、管、用脫節(jié)，用水不交費、收費受抵制的現(xiàn)象非常突出，我區(qū)大部分小型水利工程老化失修，效益衰減，部分運行年限較短的工程面臨報廢，造成國家重復投入。因此，在灌區(qū)組建“農民用水戶協(xié)會”，把農民自己受益的小型水利工程交由農民用水戶自行管理，解決大量小型農田水利工程和大中型灌區(qū)的斗渠以下田間工程有人用、沒人管，老化破損嚴重等問題；適應農村取消“兩工”（勞動積累工和義務工）新形勢，對于增強用水戶的節(jié)水意識和水商品觀念，降低管理成本，減輕農民負擔，提高用水效率，促進工程的良性運行和可持續(xù)利用，必將起到積極作用。

三、農民用水戶協(xié)會建設的概念、目標、任務和原則

（一）概念

— 2 — 農民用水戶協(xié)會是指由灌區(qū)范圍內受益農民在自愿的原則下，依法成立的非營利性的農民用水合作組織，屬社會團體范疇。它由協(xié)會及協(xié)會下屬若干用水組、每個用水組由若干用水戶組成完整的管水、用水組織系統(tǒng)，其最高權力機構是會員代表大會，協(xié)會執(zhí)行委員會是會員代表大會的執(zhí)行機構。

（二）目標

以明晰工程所有權為核心，增強經營管理活力為重點，提供良好服務，實現(xiàn)工程良性運行，充分發(fā)揮工程效益，規(guī)范用水秩序，加強用水管理，減輕用水群眾負擔，促進節(jié)水增效,逐步建立適應社會主義市場經濟規(guī)律要求,符合農村水利發(fā)展規(guī)律的農村水利工程管理體制和準確配水、公平量水、民主監(jiān)督、合理收費的用水機制。

（三）任務

全鎮(zhèn)力爭在2012年底建設1個以上農民用水戶協(xié)會，把定價權、管理權和管網、水池等工程的維修責任交給協(xié)會，由協(xié)會自主經營、自主管理、自我發(fā)展。運行成熟后，逐步推廣。

（四）原則

堅持政府宏觀調控、引導扶持，受益群眾自主決策、積極參與；所有權明晰、主體到位，達到“誰投資、誰所有、誰受益、誰負擔”；嚴格執(zhí)行國家水利法規(guī)和相關政策，既注重經濟效益，— 3 — 又重視社會效益；促進水資源的優(yōu)化配置和高效利用，全面推進傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利轉變。

四、農民用水戶協(xié)會建設的范圍和職責

農民用水戶協(xié)會主要負責管理支渠末端以下斗、農渠的測水、配水、量水，水費征收及工程建設維修和養(yǎng)護。

五、組建農民用水戶協(xié)會的方法步驟、時間安排(一)、成立鎮(zhèn)級農民用水戶協(xié)會領導小組及辦公室。

1、鎮(zhèn)農民用水戶協(xié)會領導小組組長由鎮(zhèn)長擔任；副組長由副鎮(zhèn)長；成員單位由鄉(xiāng)水管站站長、民政干事、農經站站長和各村委會主任擔任。

2、領導小組要全面、全過程負責組建工作，制定組建計劃并形成文件。

3、領導小組下設辦公室，具體負責協(xié)會的籌備、組建、運行和管理工作及領導小組分配的其他工作，鎮(zhèn)農民用水戶協(xié)會領導小組辦公室主任由水電站站長擔任。

（二）宣傳發(fā)動

宣傳發(fā)動的主要內容包括：

1、農民用水戶協(xié)會的概念，性質和功能；

2、建立農民用水戶協(xié)會的作用和意義；

3、農民用水戶協(xié)會的組織機構及內部關系；

4、農民用水戶協(xié)會的職責、運行和管理機制；

5、用水戶（會員）的權利和義務；

6、農民參加協(xié)會的有關手續(xù)，協(xié)會成立的程序和辦法；

7、組建農民用水戶協(xié)會將為農民帶來的效益和好處 宣傳形式：走訪農戶、邀請農民代表座談、印發(fā)宣傳資料、利用廣播、電視、召開村組負責人和群眾大會。

讓農民用水戶真正了解組建農民用水者協(xié)會的重要意義和作用、用水戶的權利和義務，爭取廣大群眾支持，引導他們自覺參與，并自愿申請加入協(xié)會組織。

（三）組建籌備組

1、成立協(xié)會籌備組（5～7人），其成員包括：當地鎮(zhèn)、村干部、水管單位負責人，農民代表（不得少于總成員數的1/2）。

2、農民代表由村民代表選舉產生（每村至少產生一名）。

3、在農民用水戶協(xié)會正式成立前，籌備組負責日常工作。

（四）擬定協(xié)會章程

初步制定《農民用水戶協(xié)會章程》、《財務管理制度》、《灌溉管理制度》、《工程管理制度》等。

（五）安排協(xié)會活動場所及設施

（六）協(xié)會籌備組應按照組建協(xié)會的計劃，根據“節(jié)約、實用”的原則，落實好協(xié)會活動場所和必需的設施，并取得資產所有權和使用權。

（六）、摸清協(xié)會的基本情況

1、協(xié)會籌備組應根據劃定的地域范圍，模清協(xié)會所轄區(qū)域的基本情況，并編寫基本情況報告?；厩闆r報告應包括以下內容：

（1）協(xié)會范圍內的農戶、人口、勞動力情況；

（2）協(xié)會范圍內的土地、耕地面積以及各種作物面積；（3）協(xié)會范圍內的工程狀況及維修方案；（4）協(xié)會范圍內農民群眾的經濟和社會情況；

（5）協(xié)會范圍內的分水比例及目前管水、用水、計量和水費收繳情況；

2、收集農民申請入會登記表。登記表應統(tǒng)一印制，內容主要包括戶主姓名、家庭人口、灌溉面積、農業(yè)勞動力、入會意愿等。

（七）選舉會員代表、各用水組協(xié)會工作人員和協(xié)會執(zhí)委會成員.1、籌備組應根據協(xié)會范圍內的水文邊界劃分若干個用水組。

2、會員代表由村用水戶（每戶一人）代表選舉產生（每個生產小組選出5%會員代表）。

3、籌備組應廣泛聽取會員代表及廣大群眾意見，以組為單位，推薦農民用水戶協(xié)會執(zhí)委會委員候選人2-3名。

4、由各組會員代表選舉出協(xié)會執(zhí)委會成員。

5、由行政村全體會員代表選舉協(xié)會執(zhí)委會成員和協(xié)會會長一名、副會長1－2名。

6、用水小組工作人員由協(xié)會執(zhí)委會聘評。

7、協(xié)會執(zhí)委會委員和工作人員候選人應符合下列條件：（1）具有較高的思想覺悟和為農民群眾服務的思想；（2）具有初中以上的文化程度；（3）有責任心，有一定的工作能力；

（4）具有一定的灌溉管理和農業(yè)生產的實踐經驗；（5）群眾威信比較高；

（6）不在鄉(xiāng)、村、組擔任正式職務和工作。（7）年齡原則上不超過（50）歲。

（八）協(xié)會執(zhí)委會和工作人員的培訓工作

1、領導小組下設的辦公室應分不同層次、不同要求分別制定培訓計劃并組織實施，確保協(xié)會執(zhí)委會成員、工作人員均經過培訓并達到培訓要求。

2、培訓計劃應包括：培訓對象、培訓內容、培訓要求、培訓日期、培訓教師和考核等。

3、對培訓效果應進行檢查、核實、并記錄存檔。

（九）召開會員代表大會，成立鄉(xiāng)農民用水戶協(xié)會。

1、由領導小組組織召開會員代表大會。

2、本屆大會的任務是：

— 7 —（1）審議協(xié)會籌備組工作報告；

（2）宣布農民用水戶協(xié)會正式成立及人員組成；（3）審議協(xié)會章程；

（4）審議通過今后一年的工作計劃和工作安排；

（十）注冊登記。

1、由領導小組或執(zhí)委會負責，統(tǒng)一向鎮(zhèn)民政部門提交注冊申請報告。申請報告的內容包括：協(xié)會名稱、地點、法人代表姓名、業(yè)務范圍、活動范圍、協(xié)會的業(yè)務管理單位等。

2、協(xié)會執(zhí)委會按區(qū)民政部門規(guī)定的申報社團法人組織的統(tǒng)一表格和章程內容及其他要求，準備上報材料。申報的材料有：

（1）農民用水戶協(xié)會章程；

（2）農民用水戶協(xié)會執(zhí)委會成員名單，協(xié)會會長履歷表；（3）社團法人登記表；（4）社團法人注冊表；

（5）農民用水戶協(xié)會資產證明文件；（6）灌溉工程的使用維護權的證明文件等；

3、經區(qū)民政部門審核批準，核發(fā)社團法人登記證書正副本各一份，由協(xié)會保存。此后，協(xié)會便可以作為一個獨立的社團法人實體從事灌溉服務。

（十一）驗收

1、協(xié)會執(zhí)委會在全部組建工作完成并備齊了所有驗收資料后，即可向區(qū)級領導小組提交驗收申請報告。申請報告內容應包括：協(xié)會組建過程及結果、協(xié)會基本情況和組織情況，協(xié)會范圍內灌溉工程情況、協(xié)會規(guī)章制度和投入運行的計劃安排，以及驗收準備情況等。

2、協(xié)會應備齊的驗收資料：

（1）區(qū)民政部門頒發(fā)的社團法人登記證明；（2）協(xié)會章程和規(guī)章制度；（3）協(xié)會運行管理手冊；

（4）執(zhí)委會成員和用水戶代表的培訓記錄和資料；（5）協(xié)會范圍內的灌溉工程布置圖及工程設備有關資料；（6）協(xié)會用水戶灌溉面積登記表；

（7）協(xié)會組建過程中的有關書面記錄和資料；（8）工程維護及建設管理“一事一議”制度；

3、由鎮(zhèn)領導小組負責組成協(xié)會驗收組，成員應包括：鎮(zhèn)領導小組成員、協(xié)會所在村干部和用水戶代表等。

4、驗收組應按協(xié)會建成達標的考核評估內容進行評估，并做出通過、暫緩或不通過驗收的決定。

5、對通過驗收的協(xié)會，由協(xié)會驗收組頒發(fā)驗收合格證書。對暫緩驗收的協(xié)會，則要求在規(guī)定的時間內糾正存在的問題后重新進行驗收。對未通過驗收的協(xié)會，則應重新組建，并申請驗收。

六、保障措施

（一）鎮(zhèn)人民政府是領導轄區(qū)內用水戶協(xié)會建立的主體，分管農業(yè)的副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長必須親自掛帥，按照分解任務按時按質完成；鄉(xiāng)鎮(zhèn)水電站及水位會主任是轄區(qū)內成立用水戶協(xié)會的業(yè)務責任人，要主動向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和主管部門匯報用水戶協(xié)會的成立情況、取得經驗、存在困難和突出問題，并協(xié)調好有關部門完成所分解的任務。區(qū)水利局是這次成立農民用水戶協(xié)會的具體指導部門，要認真組織好培訓，確保我區(qū)農民用水戶協(xié)會建設工作圓滿完成。相關部門要大力支持，為農民用水戶協(xié)會建設提供各方面的支持和工作上的便利。

（二）農民用水戶協(xié)會建立后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和專管機構應加強管理、指導和服務。協(xié)會直接向用水戶收取水費，不得產生任何中間環(huán)節(jié)，嚴禁搭收其他費用。所收取的水費專戶儲蓄、專人管理，由用水戶協(xié)會執(zhí)委會根據當年工程維修和人員開支預算情況制定方案，交由用水戶代表大會討論，按“一事一議”制度確定執(zhí)行方案。用水戶協(xié)會應根據本地實際及工程特點，采取靈活多樣的形式，加強經營管理，落實工程維護管理和服務責任，想方設法發(fā)揮工程效益。

（三）鎮(zhèn)人民政府及相關部門要切實加強對農民用水戶協(xié)會的領導，水利、民政、發(fā)改、財政、質監(jiān)等部門要分工合作，密切配合，作好引導、扶持、服務和監(jiān)督工作，指導解決農民用水

— 10 — 戶協(xié)會成立過程中存在的困難和問題；財政部門要增加對成立農民用水戶協(xié)會管理工程的資金投入，改善工程質量；相關部門要明確農民用水戶協(xié)會的非營利性服務組織性質和農村小型水利工程公益性的基礎性，落實有關政策，確保農民用水戶協(xié)會正常運行，促進全區(qū)農村水利管理體制和準確配水、公平量水、民主監(jiān)督、合理收費的用水機制的形成。

七、考核

農民用水戶協(xié)會成立后，每由區(qū)水利局組織進行考核，考核方式為查看資料、現(xiàn)場調查等形式進行，用水戶協(xié)會應提供下列資料以供考核：

（1）用水戶協(xié)會宣傳資料（圖片及文字）；（2）用水戶協(xié)會組織機構建設資料；（3）用水戶協(xié)會制度建設資料；

（4）用水戶協(xié)會水費收繳及使用等財務資料；

（5）用水戶協(xié)會工程維護及建設管理現(xiàn)場 及“一事一議”資料；

（6）協(xié)會用水戶滿意度調查表；

考核組應按對協(xié)會提供的資料及現(xiàn)場調查情況進行考核，并做出合格或不合格的決定。對通過考核的協(xié)會，由區(qū)政府給予一萬元經費獎補。

第四篇：農民用水者協(xié)會章程

農民用水者協(xié)會章程

第一章 總則

第一條：本團體名稱：農民用水者協(xié)會。

第二條：本協(xié)會是由各鄉(xiāng)全體用水戶通過民主方式組織起來的從事農業(yè)供水管理的行業(yè)性社會團體，是地方性、非利益性的互助合作用水組織，具有法人資格。實行工程自我管理、自收自支，自負盈虧，自我發(fā)展，獨立核算的群眾組織。

第三條：本協(xié)會的宗旨：以用水戶為主，遵守憲法、法律、法規(guī)和國家政策，遵守社會道德風尚，全心全意提供有效的農業(yè)供水服務，促進農業(yè)穩(wěn)產高產和節(jié)水高效。

第四條：本協(xié)會接受鄉(xiāng)人民政府和盧氏縣水利局及鄉(xiāng)水利服務中心的具體指導和幫助，接受盧氏縣民政局的監(jiān)督管理，切實做好業(yè)務水平。

第五條：本協(xié)會的住所：鄉(xiāng)政府 第二章 業(yè)務范圍 第六條：本協(xié)會業(yè)務范圍。

1、全面負責協(xié)會轄區(qū)內灌溉工程的建設、維護、運行、管理和供水調度。

2、負責供水到戶工作，向用水戶供水并公開水費、水價、用水方量。

3、為用水戶提供與水利及灌溉有關的技術、咨詢服務。第三章 會員

第七條：本協(xié)會以斗渠渠系水文邊界為基礎組建，在此范圍內的受益農戶戶主經營自愿申請加入本協(xié)會，成為協(xié)會會員，協(xié)會成立時未申請入會的農戶，今后在申請入會時，必須按規(guī)定補交前段工程部分建設和管理費。

第八條：申請加入本協(xié)會，必須具備下列條件：

1、本渠系范圍內用水戶；

2、有加入本協(xié)會的意愿；

3、擁護本協(xié)會的章程。第九條：會員入會的程序

1、用水戶提出申請；

2、協(xié)會執(zhí)行委員會或籌委會審查通過；

3、協(xié)會執(zhí)行委員會發(fā)給會員證。第十條：會員享有下列權利

1、用水權；

2、選舉和被選舉為會員代表的權利；

3、向協(xié)會反映意見與要求的權利。第十一條：會員履行下列義務

1、按用水量交納水費；

2、執(zhí)行協(xié)會各項決議，遵守協(xié)會各項規(guī)章制度；

3、節(jié)約用水。

第十二條：會員退會應向執(zhí)行委員會遞交書面報告，并交回會員證，退會農戶不再享受協(xié)會會員的權利和義務。

第十三條：會員如有嚴重違犯本章程的行為，經執(zhí)行委員會討論予以除名，其享有的權利和義務相應終止。

第四章 組織機構和負責人的產生、罷免

第十四條：本協(xié)會設若干個村級農民用水者協(xié)會（簡稱分協(xié)會），設會長一名，副會長一名，收費員、巡護員、測水配水員根據各分協(xié)會實際情況配備。

第十五條：各分協(xié)會以生產隊為單位設立用水組，用水組的劃分以水文邊界的基礎。各用水組通過本組所有會員參加的會員大會在本組的會員中選舉產生用水者代表。如果用水者代表多于一名，由執(zhí)委會指定一名作為首席代表，主持該用水組的工作。

第十六條：用水者代表同時也是用水組的管水員，其主要職責是：

1、參加用水者代表大會，執(zhí)行用水者代表大會的決議。

2、制定和上報本用水組的用水計劃，負責本用水組的灌溉調度，平衡用水戶之間的利益，協(xié)調解決用水組內的水事糾紛。

3、根據協(xié)會的工程維修計劃和要求，組織本用水組用水戶做好內部灌溉工程的維修和管理工作。

4、負責或協(xié)助協(xié)會做好本用水組水費的收交工作。

5、及時反映用水戶的意見和建議。

第十七條：用水組的會員大會是用水組的決策機構，其職責為：

1、選舉本用水組的用水者代表（管水員）。

2、審查和通過本用水組的用水計劃。

3、按照一事一議的辦法，審查和決定本用水組工程維修和集資興建灌溉設施的方案。

第十八條：用水組會議每年至少召開2次例會，如果用水組內有2/3以上的會員提議，可以召開用水組會員特別會議，特別會議的職權與例會相同。

第十九條：用水者代表（含首席代表）辭職，需事先寫出書面申請。首席代表辭職由執(zhí)委會批準，用水者代表辭職由用水組會員會議批準，在未得到批準之前，必須繼續(xù)履行其職責。如果用水者代表缺員，應及時召開用水組會議補選。

第二十條：由各用水組的代表組成本協(xié)會的用水者代表大會，代表大會采用無記名投票差額選舉的辦法，產生9名代表組成執(zhí)行委員會（以下簡稱執(zhí)委員）。其中主席1名，副主席2名，委員6名，主席是本協(xié)會的法人代表，負責全面工作；副主席及委員實行分工負責。

第二十一條：本協(xié)會最高權利機構是用水者代表大會。其權利是：

1、選舉和罷免執(zhí)委會成員；

2、決定執(zhí)委員成員的報酬；

3、審查、通過執(zhí)行委員會的各項工作計劃、用水計劃和各項管理制度；

4、審查執(zhí)行委員會的財務預、決算；

5、審議通過或修訂協(xié)會章程；

6、劃分協(xié)會用水組；

7、負責制定用水組的運行規(guī)則。

第二十二條：會員代表大會一般每年召開1—2次，執(zhí)行委員會有權決定臨時召開代表大會或者2/3以上的正式會員代表向執(zhí)行委員會提出召開代表大會時也可臨時召開。代表大會必須有2/3以上的正式代表出席，協(xié)會代表大會決議，應由全體出席會議的正式會員代表表決，獲得半數以上贊同方可有效。

第二十三條：會員代表每屆3年，因特殊情況需提前或延期換屆的，經業(yè)務主管部門和民政部門的批準同意，但延期換屆最長不超過1年。

第二十四條：執(zhí)行委員會是代表大會的執(zhí)行機構，在會員代表大會閉會期間領導本協(xié)會開展日常工作，對會員代表大會負責。

第二十五條：執(zhí)行委員的職責

1、執(zhí)行會員代表大會的決議并向其匯報工作；

2、籌備召開會員代表大會；

3、聘用協(xié)會工作人員；

4、制定與執(zhí)行協(xié)會的各項管理制度，包括用水管理制度，工程建設維護管理制度，財務管理制度等。

5、制定用水計劃、工程維護，財務收支計劃及其他工作計劃，提交委員代表大會審批后執(zhí)行。

6、全面負責本協(xié)會管理范圍的灌溉管理工作，并承擔資產的保值責任。

7、負責協(xié)調本協(xié)會內外部關系。

8、負責調解和處理灌溉中的水事糾紛。

9、任免用水組代表及首席代表。

10、決定其他重大事項。

第二十六條：執(zhí)委會成員必備下列條件：

1、政治素質好，堅持黨的路線、方針、政策。

2、有初中以上文化程度和一定的社會經驗及組織領導能力，具備一定的農業(yè)灌溉專業(yè)知識和業(yè)務能力。

3、熱愛灌溉事業(yè)，作風正派，公正廉潔，勤奮敬業(yè)，群眾威信高，全心全意為用水者服務。

4、身體健康，能堅持正常工作。

5、具有完成民事行為的能力。

第二十七條：執(zhí)行委員會每屆任期三年，可連選連任。執(zhí)委員會委員候選人年齡一般不超過50歲（優(yōu)秀人員可適當放寬）。執(zhí)委會成員辭職，需先提出申請，經用水者代表

大會批準，在批準前應繼續(xù)履行其職責。如果執(zhí)委會成員缺員，應及時召開用水者代表大會補選。

第二十八條：為保證協(xié)會高效、有序地運轉，在今后的一段時間內，協(xié)會在鄉(xiāng)水利服務中心指導下，開展工作。鄉(xiāng)水利服務中心職責是：支持、監(jiān)督、保證用水者協(xié)會按章辦事，協(xié)調各方關系，調節(jié)處理用水者協(xié)會報告的水事糾紛，鄉(xiāng)水利服務中心成員不在用水者協(xié)會領取報酬和報銷費用。

第五章 資產管理使用原則 第二十九條：本協(xié)會經費來源

1、會員交納的水費。

2、政府資助。

3、其他合法收入。

第三十條：本協(xié)會按國家政策規(guī)定及本協(xié)會《水費收繳辦法》收取水費。

第三十一條：本協(xié)會管理的渠系及其附屬建筑物工程為本協(xié)會使用的固定資產，依國家有關法規(guī)及本協(xié)會制定的《工程管理規(guī)定》予以管護。

第三十二條：本協(xié)會建立《財務管理制度》，配備合格財務人員，保證會計資料合法、真實、準確、完整。

第三十三條：本協(xié)會換屆或法定代表人離任之前必須接受業(yè)務主管單位和社團登記管理單位財務審計。

第三十四條：本協(xié)會的資產任何單位、個人不得侵占，私分和挪用。

第六章 章程的修改程序

第三十五條：本協(xié)會章程的修改，由執(zhí)行委員會負責提出修改意見，交會員代表大會審議。

第三十六條：本協(xié)會修改的章程，須在會員代表大會通過后15天內經業(yè)務主管單位同意，并報社團登記管理機關核準后生效。

第七章 終止程序及終止后的財產處理

第三十七條：協(xié)會在1/2以上會員代表提出解散意見或由于分立、全并等原因需要注銷的，由執(zhí)委會提出終止協(xié)議。

第三十八條：執(zhí)委員提出的終止協(xié)議須經代表大會表決通過，并報業(yè)務部門審查同意。

第三十九條：本協(xié)會終止前，須在業(yè)務主管單位及有關機關指導下，成立清算組織，清理債權債務，處理善后事宜。清算期間，不開展清算以后的活動，進行資產移交。本協(xié)會終止后的剩余財產，在業(yè)務主管單位和社團登記管理機關的監(jiān)督下，按照國家有關規(guī)定用于發(fā)展與本協(xié)會宗旨相關的事業(yè)。

第四十條：本協(xié)會經社團登記管理機關辦理注銷登記手續(xù)后即為終止。

第八章 監(jiān)督和獎懲

第四十一條：本協(xié)會接受供水單位、鄉(xiāng)政府及有關部門

在符合國家法律、法規(guī)前提下的監(jiān)督與指導。

第四十二條：本協(xié)會對工作卓有成效的會員及工作人員給予精神和物質獎勵。

第四十三條：本協(xié)會對不履行章程中規(guī)定的會員義務的會員，工作失職造成損失的代表及工作人員給予處罰。處罰分為以下幾種：限期恢復或改正，賠償損失，減少供水，停止供水，罰款，送司法部門處理等。

第九章 附則

第四十四條：本章程由協(xié)會執(zhí)委會負責解釋。第四十五條：本章程自社會團體登記機關核準之日起生效。

執(zhí)委會主席職責

一、執(zhí)委會主席是本協(xié)會的法定代表人，在用水者代表大會閉幕期間，按章程及大會通過的決議行使權力，負責協(xié)會全面工作。

二、向本協(xié)會會員宣傳國家有關政策和供水單位的有關規(guī)定，依照代表大會的決議修改本協(xié)會章程中的有關條款和規(guī)章制度。

三、代表協(xié)會向供水單位反映用水者提出的合理化建設及要求，并力爭得到妥善解決。

四、對本協(xié)會資金的使用管理全面負責，嚴格審批各項開支，不得違章違紀。

五、建議召開用水者代表大會，向大會報告工作，根據新的情況決定新的工作計劃及方案，并通過新的決議。

六、每年年未向用水者代表大會報告工作情況。

七、負責召開執(zhí)委會主席、副主席會議，安排日常工作。

八、對副主席及工作人員予以支持、檢查。

執(zhí)委會副主席職責

一、按照用水者代表大會章程負責灌溉管理工作。

二、適時與用水組協(xié)商制定或每輪供水計劃。

三、及時向供水單位報送本協(xié)會和每輪灌溉用水計劃。

四、安排每輪灌溉順序、時間，并協(xié)調記錄好放水過程中用水組之間的交接。

五、負責灌溉中分段計時、測定流量，并及時計算水量，做好記錄。

六、負責工程設施更新、改造、維修和養(yǎng)護。

七、向主席或用水者代表大會報告灌溉和管理工作情況。

八、按分工做好協(xié)會其他日常管理工作。

第五篇：農民用水戶協(xié)會章程

農民用水戶協(xié)會章程

一 團體名稱 ： 用水者協(xié)會

二 協(xié)會性質 ：本協(xié)會是通過所有用水戶民主協(xié)商的方式組織起來的從事飲水工程管理的用水管理組織，具有獨立的法人資格。實施工程自我管理，自收自支，自負盈虧，自我發(fā)展，獨立核算的群眾組織。

三 本協(xié)會的宗旨：以全心全意為飲水工程服務，管好工程，提高用水效率，節(jié)約高效為宗旨。

四 本協(xié)會嚴格遵守憲法、法律、法規(guī)和國家政策，接受縣水務局和頭寨子鎮(zhèn)人民政府的領導和幫助，按時業(yè)務工作。

五 本協(xié)會業(yè)務范圍

1、全面負責工程的維護運行、管理和供水調度。

2、負責向用水戶收繳水費。

3、為用水戶提供與水利及節(jié)約用水相關的技術指導和咨詢業(yè)務。

4、有權對破壞工程或不服從管理的當事人按照協(xié)會管理制度進行處理和懲罰。

工程水費征收及管理辦法

為使工程連續(xù)、有效、正常運行，確保協(xié)會更好地管理工程，使之發(fā)揮更大的效益，經用水戶大會討論通過，用水戶按協(xié)會根據本地實際情況規(guī)定的收費標準進行繳納水費。

水費征收、使用管理辦法

第一條 正常灌溉水費征收。水費征收單價按物價部門核定批準的水價執(zhí)行。

其二條 超計劃灌溉水費征收。以用水組為單位，凡是用水量超過計劃分配指標的，按政府規(guī)定的加價標準收超計劃灌溉水費（無此項規(guī)定的，協(xié)會不得擅自執(zhí)行水價標準）。

第三條 水費征收實行開灌前預交，全年灌溉結束后結算的辦法。

第四條 各用水組在開灌前規(guī)定的時間內，根據計劃用水量和水價標準，按時、按規(guī)定程序向用水戶收取預交水費，并上交供水單位。

第五條 各用水組在全年灌溉結束后根據協(xié)會的規(guī)定，按實際用水量和水價標準向用水戶結清全年灌溉水費，并由協(xié)會開具正式收據或發(fā)票。

第六條 對于水費收取率低于規(guī)定額的用水組，長期拖欠水費或拒交水費的用水戶，按本協(xié)會獎懲制度，根據情節(jié)輕重，采取停止供水、暫緩供水、征收滯納金等措施水費的上繳和使用管理

第七條 協(xié)會收取的水費按財務管理制度建帳，并妥善保管，不得挪用。

第八條 水費上繳。收取的水費除按規(guī)定作為協(xié)會管理費外，根據供水單位實際供水量和政府部門和政府核定的供水單位的水價格，按供水合同規(guī)定每輪期向供水單位交清水費。

第九條 經政府核準進入協(xié)會供水成本中的協(xié)會管理費等，在征收水時一并收取，由協(xié)會保管使用，其開支范圍須經用水者代表大會批準通過。

第十條 泵房及用水產生的電費由用水大戶按照灌溉畝數承擔，協(xié)會負責管理協(xié)調。

財務管理制度

為進一步加強協(xié)會財務管理，明確職責，厲行節(jié)約，減少失誤，更好地促進各項工作開展，制定本制度。

第一條 經費收入管理

1、按照我國民間組織財務管理制度，協(xié)會設獨立的賬戶和賬號，指定專業(yè)會計、出納，對協(xié)會往來資金進行管理。

2、收入資金必須來源清楚，公開透明，經辦人必須附必要的憑證、證明。不得將協(xié)會的經費轉移、轉存或挪著他用。

第二條 經費支出管理

1、所有支出票據均要有經辦人和會長簽字，方可以報銷。否則視為無憑證支出。

2、往來資金轉移、支付，需由經辦人提供會長簽字確認的憑證后，出納方可辦理。

3、協(xié)會經費不得借給個人使用，不得存入個人賬戶，不得挪著他用。

第三條 協(xié)會經費實行一支筆審批制度，做到使用公開，管理公正，報銷合理。

用水工程管理制度

為加強對本用水工程的管理，保證工程安全、正常運行，充分發(fā)揮效益，更好地保障農民用水，結合實際，制定本制度。

第一條 灌溉管理主要是依據全年和階段性供水計劃適時供水、安全輸水、合理利用水資源、平衡供求關系、科學調配水量、充分發(fā)揮灌溉效益。

第二條 灌溉管理實行執(zhí)委會調度管理責任制，實行按計劃供水、合理調配的原則。

第三條 每年灌溉前由用水組匯總統(tǒng)計各類作物種植面積。

第四條 每輪期灌溉前由協(xié)會根據水管站下達的配水計劃，向各用水組下達各組輪期配水計劃，各用水組織根據農作物種植面積或農戶人口數，制定本輪期農戶用水計劃。

第五條 實行先交款后供水，先開票后放水原則，由供水單位實施。

第六條 嚴禁人情水、關系水，嚴禁隱瞞或轉移水方，嚴禁以權謀私，私減水方。

第七條 科學調度，合理配水。堅持局部服從全局的原則，杜絕大水漫灌，做好節(jié)約用水工作。

第八條 遵守灌溉紀律，維護灌溉秩序，服從統(tǒng)一調度。不準偷水搶水，不準破壞建筑物放水，不準私自截留放水，不準在渠道管理范圍內種植作物或采沙取土。

第九條 嚴格依法管水。對違章用水者應由協(xié)會根據情節(jié)按協(xié)會章程和有關規(guī)定進行處理，情節(jié)嚴重的報政府部門處理，觸犯刑律的交司法部門處理。

第十條 保護灌溉設施。各用水戶都有保護灌溉設施的義務，對于惡意破壞者，交由法律程序嚴肅處理。