第一篇：農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)發(fā)展情況調(diào)查報(bào)告

XX市農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)的調(diào)查報(bào)告

農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)是以XX灌溉區(qū)域?yàn)榉秶赊r(nóng)民自愿組織起來(lái)的實(shí)行自我服務(wù)、民主管理的農(nóng)村用水合作組織，屬于農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織的一種，是自主經(jīng)營(yíng)、獨(dú)立核算、非營(yíng)利性的群眾性社團(tuán)組織。組建農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)，通過(guò)協(xié)會(huì)的有效管理，對(duì)實(shí)現(xiàn)水利工程的良性運(yùn)行和灌溉農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，推動(dòng)小型農(nóng)村水利工程管理體制改革有著積極的意義。

一、農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)組織和運(yùn)行的基本情況

XXX市在利用銀行貸款加強(qiáng)灌溉農(nóng)業(yè)三期項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中共建設(shè)農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)48個(gè)，涉及XX、XX、XX、XX4個(gè)縣；安排XX縣建設(shè)農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)12個(gè)。合計(jì)近幾年來(lái)，我市共建設(shè)農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)28個(gè)，涉及12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，46個(gè)村，1.5萬(wàn)戶農(nóng)戶，6.8萬(wàn)農(nóng)業(yè)人口，控制灌溉面積8.6萬(wàn)畝。通過(guò)農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)的運(yùn)行管理，使灌溉用水在時(shí)間上、空間上有更合理的分配，既滿足農(nóng)作物生產(chǎn)的需要，又能節(jié)約灌溉用水量。在組建和運(yùn)行管理中我市堅(jiān)持自愿參加，民主管理；依照水系，劃分轄區(qū)；計(jì)量供水，按方結(jié)算；合理收費(fèi)，財(cái)務(wù)公開(kāi)；水源充足，供水可靠的五項(xiàng)基本原則，實(shí)行“一把鋤頭”放水，“一把尺子”量水，“一張票據(jù)”收費(fèi)，“一支隊(duì)伍”管護(hù)，取得了較好的效果。

二、農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)成效

1、規(guī)范了用水管理。農(nóng)民用水協(xié)會(huì)成立后，統(tǒng)一灌溉用水管理，用水過(guò)程中，根據(jù)實(shí)際情況，及時(shí)調(diào)整水量分配，統(tǒng)一安排上下游用水時(shí)間，實(shí)行“一把鋤頭”管水，用水戶對(duì)灌溉管理有知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)，對(duì)各項(xiàng)水事活動(dòng)進(jìn)行民主管理、民主議事、民主決策、民主監(jiān)督，真正實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民在水權(quán)上的當(dāng)家作主。由于灌溉用水管理公正、民主、透明，用水秩序規(guī)范，解決了過(guò)去用水過(guò)程中的許多矛盾和糾紛，不僅農(nóng)民滿意，而且政府和水管部門(mén)也非常滿意，灌區(qū)內(nèi)出現(xiàn)了“無(wú)水事糾紛、無(wú)干旱死角、無(wú)人為破壞灌溉設(shè)施”的良好局面。

2、提高了節(jié)水意識(shí)。長(zhǎng)期以來(lái)大水漫灌、水資源浪費(fèi)現(xiàn)象比較嚴(yán)重。通過(guò)建立農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)，為農(nóng)民節(jié)水搭建了一個(gè)平臺(tái)，促進(jìn)了用水觀念轉(zhuǎn)變，農(nóng)民多用水就得多交錢。協(xié)會(huì)實(shí)行“一把尺子”量水，推行“輸水到戶、收費(fèi)到戶、水價(jià)公開(kāi)、灌溉面積和實(shí)用水量公開(kāi)、協(xié)會(huì)賬目公開(kāi)”的“兩到戶、三公開(kāi)”制度，水價(jià)由用水戶代表大會(huì)確定，用水戶知道用多少水，交多少錢，節(jié)水意識(shí)明顯提高。

3、減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān)。協(xié)會(huì)實(shí)行“一張票據(jù)”收費(fèi)，統(tǒng)一用水計(jì)量和水費(fèi)收取標(biāo)準(zhǔn)，建立了透明的水費(fèi)收取制度，避免了過(guò)去水費(fèi)收取層次多、搭車、代收、克扣等收繳不規(guī)范現(xiàn)象，減少了中間環(huán)節(jié)，使農(nóng)民用上了“明白水”，交了“放心錢”，減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān)。為了增強(qiáng)協(xié)會(huì)水費(fèi)、工程和財(cái)務(wù)管理的透明度，協(xié)會(huì)每年年初召開(kāi)一次用水戶代表大會(huì)，討論全年財(cái)務(wù)預(yù)算報(bào)告、工程維修計(jì)劃、水費(fèi)收取標(biāo)

準(zhǔn)等，年終又召開(kāi)一次用水戶代表大會(huì)，審議全年財(cái)務(wù)決算報(bào)告，檢查工程維修計(jì)劃執(zhí)行情況，并根據(jù)財(cái)務(wù)決算報(bào)告，重新確定來(lái)年水費(fèi)收取標(biāo)準(zhǔn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，成立用水戶協(xié)會(huì)合，農(nóng)民每年水費(fèi)支出降低了15-20%；畝均增產(chǎn)糧食115斤左右。

4、解決了水利工程管理主體“缺位”問(wèn)題。實(shí)行用水戶參與灌溉管理，明確了政府、灌區(qū)和農(nóng)戶的責(zé)權(quán)利，落實(shí)了分級(jí)辦水利的原則，地方政府主要責(zé)任是落實(shí)支渠以上的建設(shè)投入和水資源管理，灌區(qū)主體任務(wù)是加強(qiáng)內(nèi)部運(yùn)行管理和骨干工程建設(shè)管理，用水戶則負(fù)責(zé)支渠以下田間工程的整治維護(hù)和管理。

三、主要工作及做法

我市在組建農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)過(guò)程中，我們著重搞好五個(gè)“一”，主要采取以下幾項(xiàng)措施：

一是幫助組建一套班子。協(xié)會(huì)能否成功組建運(yùn)行，關(guān)鍵看是否有一套強(qiáng)有力的班子，我們十分注重協(xié)會(huì)班子的組建和帶頭人的推選工作，各項(xiàng)目縣都成立了農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)小組，嚴(yán)格按照有關(guān)程序成立用水戶協(xié)會(huì)，所建協(xié)會(huì)都滿足五項(xiàng)原則。

二是完善一個(gè)辦公場(chǎng)所。在所組建農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)中，我們都為協(xié)會(huì)選好一個(gè)較為方便的辦公場(chǎng)所，主要是以與泵站建設(shè)相結(jié)合或租賃的形式，妥善解決協(xié)會(huì)辦公場(chǎng)所，并購(gòu)置必備的辦公設(shè)施，以方便協(xié)會(huì)正常開(kāi)展工作。

三是培訓(xùn)一整套農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)知識(shí)。我們主要分組建培訓(xùn)和運(yùn)行培訓(xùn)兩個(gè)方面。在協(xié)會(huì)組建培訓(xùn)上，主要將農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)的基本概念，組建方法、制度、章程、協(xié)會(huì)劃分、民主管理等對(duì)所有會(huì)員進(jìn)行廣泛培訓(xùn)，平均每個(gè)協(xié)會(huì)培訓(xùn)達(dá)到6次以上。在宣傳培訓(xùn)的方法上，靈活多樣，有直接組織農(nóng)民以會(huì)議的形式集中培訓(xùn)，有組織協(xié)會(huì)會(huì)員代表的座談會(huì)的方式，暢談對(duì)協(xié)會(huì)的理解，有以散發(fā)傳單、掛歷等手段，宣傳農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)的小知識(shí)等等。通過(guò)廣泛宣傳培訓(xùn)，極大地提高了會(huì)員對(duì)協(xié)會(huì)的認(rèn)知度，得到了農(nóng)民群眾的認(rèn)可。在協(xié)會(huì)運(yùn)行培訓(xùn)上，主要開(kāi)展工程運(yùn)行維護(hù)、水資源調(diào)配（用水）、水費(fèi)成本核算等方面培訓(xùn)，增加協(xié)會(huì)成員的檢查維修知識(shí)，提高參與意識(shí)，為協(xié)會(huì)的組建與正常運(yùn)行奠定基礎(chǔ)，項(xiàng)目辦管理人員不定期的深入項(xiàng)目區(qū)村組田間、地頭、農(nóng)戶，利用參與式方法，耐心宣傳，精心講解，取得了良好的效果。響水縣發(fā)揮婦女在協(xié)會(huì)中的作用，加強(qiáng)對(duì)她們的技術(shù)培訓(xùn)，提高了婦女參與協(xié)會(huì)的管理與決策工作的能力。

四是設(shè)計(jì)一套量水方法。計(jì)量收費(fèi)是協(xié)會(huì)正式運(yùn)行的一個(gè)關(guān)鍵步驟，我們要求每個(gè)協(xié)會(huì)都要設(shè)計(jì)科學(xué)合理、經(jīng)濟(jì)適用的量水方法。

五是制定一套完整的運(yùn)行手冊(cè)。按照用水戶協(xié)會(huì)運(yùn)行的方法，我們重點(diǎn)是做好工程管護(hù)、水費(fèi)收取和灌溉管理運(yùn)行工作。將建成后的農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)范圍內(nèi)的所有工程交由協(xié)會(huì)管理，制定了一套工程檢查和維修執(zhí)行細(xì)則，確保工程能正常運(yùn)行；計(jì)量用水，按方收費(fèi)，項(xiàng)目區(qū)已運(yùn)行的協(xié)會(huì)水費(fèi)收取率達(dá)98%以上，水費(fèi)主要用于電費(fèi)、管水

人員工資、維護(hù)費(fèi)用（渠道、設(shè)備、土方維修等）、協(xié)會(huì)運(yùn)轉(zhuǎn)費(fèi)用。響水縣六套鄉(xiāng)新河灌區(qū)農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)建立了一套完善的工程管護(hù)管理制度，灌區(qū)內(nèi)灌溉工程實(shí)行三級(jí)管護(hù)方法，即電站及電站上一級(jí)主供水渠道管護(hù)由協(xié)會(huì)執(zhí)委負(fù)責(zé)，經(jīng)費(fèi)在會(huì)費(fèi)中開(kāi)支或申請(qǐng)水利、開(kāi)發(fā)資金幫助支持；供水渠道及配套設(shè)施由協(xié)會(huì)小組組長(zhǎng)負(fù)責(zé)，經(jīng)費(fèi)在會(huì)費(fèi)中開(kāi)支；小溝及田間配套工程由協(xié)會(huì)成員負(fù)責(zé)，主要通過(guò)一事一議、群眾自愿集資等形式解決。由于分工到人，各負(fù)其責(zé)，所有工程設(shè)施都能及時(shí)修復(fù)維護(hù)，工程使用率、完好率大大提高。

四、存在的主要問(wèn)題

在農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)建立和運(yùn)行過(guò)程中，還存在著許多需要進(jìn)一步改進(jìn)和完善的地方，主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：

1、經(jīng)費(fèi)無(wú)法落實(shí)

農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)在我國(guó)發(fā)展的歷史較短，其自身發(fā)展和壯大還需要較長(zhǎng)的時(shí)間，在實(shí)際運(yùn)行過(guò)程中必然還會(huì)遇到許多困難和問(wèn)題。資金問(wèn)題是決定性因素。農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)是非營(yíng)利性的群眾性社團(tuán)組織，沒(méi)有經(jīng)濟(jì)利益，這樣的組織在目前廣大農(nóng)村很難可持續(xù)發(fā)展。農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)好比一個(gè)機(jī)體組織，通過(guò)項(xiàng)目扶持，已完成了基本框架的構(gòu)建，但沒(méi)有盈利機(jī)制就象缺少“心臟”，沒(méi)有資金就象缺少“血液”一樣，沒(méi)有活力和生命力。因此，政府部門(mén)在今后較長(zhǎng)的一段時(shí)間內(nèi)，對(duì)農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)提供資金扶持是十分必要的。特別是隨著世

行三期項(xiàng)目的竣工，如何籌措、落實(shí)經(jīng)費(fèi)，以保證政府部門(mén)對(duì)農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)進(jìn)行必要的技術(shù)支持和人員培訓(xùn)及正常運(yùn)轉(zhuǎn)，將成為一個(gè)十分重要的問(wèn)題。

2、量水技術(shù)難以解決

計(jì)量供水，按方收費(fèi)是保證農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)正常運(yùn)行的重要條件。目前，實(shí)用的量水設(shè)備類型較少，有些設(shè)備計(jì)量準(zhǔn)確度不高，從而影響了農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)的推廣。

3、農(nóng)戶參與意識(shí)不強(qiáng)

農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)是非政府組織（NGO）的一種。非政府組織首先產(chǎn)生于歐美國(guó)家，主要源于西方宗教傳統(tǒng)、人道主義和慈善的思想文化觀念；中國(guó)經(jīng)歷了上千年的封建傳統(tǒng)時(shí)期，小農(nóng)思想根深蒂固，“事不關(guān)己，高高掛起”的保守態(tài)度在廣大農(nóng)村依然有市場(chǎng)，滋生非政府組織的土壤還不完全具備。長(zhǎng)期以來(lái)，形成了政府管水、農(nóng)民用水的傳統(tǒng)格局，基層干部和農(nóng)民群眾對(duì)農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)獨(dú)立承擔(dān)灌溉管理的職責(zé)還沒(méi)有足夠的認(rèn)識(shí)，個(gè)別行政部門(mén)還不肯下放管水權(quán)力，農(nóng)民群眾對(duì)政府的依賴思想還較重，從而給農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)的進(jìn)一步推廣帶來(lái)了一定的困難。

第二篇：農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)發(fā)展情況調(diào)查報(bào)告

附件

4農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)發(fā)展情況調(diào)查報(bào)告

編寫(xiě)提綱

簡(jiǎn)要說(shuō)明調(diào)查背景、目的、內(nèi)容、方式、參與人員、總體結(jié)論等。

一、農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀

說(shuō)明發(fā)展的幾個(gè)階段，各階段特點(diǎn)及發(fā)展的具體數(shù)據(jù)。

目前協(xié)會(huì)總體發(fā)展情況和分類情況。如：按協(xié)會(huì)的運(yùn)行狀況（良好、一般、不好）分，按協(xié)會(huì)所在灌區(qū)規(guī)模（大、中、小型灌區(qū)）分，按協(xié)會(huì)規(guī)模（協(xié)會(huì)管理的灌溉面積）分，按協(xié)會(huì)組建的邊界形式（工程邊界和行政邊界）分，按協(xié)會(huì)主要負(fù)責(zé)人身份（農(nóng)民、鄉(xiāng)村干部、水管單位人員）分等。

二、推進(jìn)農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)發(fā)展的主要做法與成效

主要做法，可從有關(guān)部門(mén)如何宣傳引導(dǎo)，如何給予支持和幫助，協(xié)會(huì)如何解決工程管理問(wèn)題和經(jīng)費(fèi)來(lái)源問(wèn)題，如何加強(qiáng)自身能力建設(shè)，如何處理與其他組織的關(guān)系等方面進(jìn)行總結(jié)。

取得的成效，根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際實(shí)事求是地總結(jié)。

三、農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)發(fā)展若干問(wèn)題分析

1、發(fā)展農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)的動(dòng)機(jī)和定位分析

分別從不同方面（政府部門(mén)、水管單位、村委會(huì)、農(nóng)民）分

1析當(dāng)初發(fā)展農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)的動(dòng)機(jī)，想要解決的問(wèn)題。后來(lái)實(shí)際情況如何，解決了想要解決的問(wèn)題沒(méi)有，哪些解決了，哪些沒(méi)有解決，能否解決，為什么？

2、發(fā)展農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)的環(huán)境條件分析

分析良好的協(xié)會(huì)為什么好，一般具備哪些條件，這些條件在其他多數(shù)地區(qū)是否也基本具備，或基本具備這些條件的地區(qū)占多大比例?

分析不好的協(xié)會(huì)為什么不好，存在哪些制約因素，這些制約因素能否解決，能在多大程度上得到解決？

分析沒(méi)有成立農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)的地方為什么沒(méi)有成立，是不需要、不具備條件還是不適合，這些地方小型農(nóng)田水利工程建設(shè)與管理情況如何？

3、發(fā)展農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)的推動(dòng)模式分析

分析目前發(fā)展農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)的推動(dòng)力量有哪些（如政府部門(mén)、灌區(qū)管理單位、村委會(huì)、用水戶自發(fā)組建等），常見(jiàn)的推動(dòng)模式（推動(dòng)主體和推動(dòng)方式）是什么，實(shí)際效果如何（可分析好的模式和差的模式）？

4、其他問(wèn)題分析

各地可結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，對(duì)自己認(rèn)為需要分析的問(wèn)題進(jìn)行分析。

四、存在的主要困難和問(wèn)題

建議主要從農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)的規(guī)范組建與合理定位、協(xié)會(huì)運(yùn)

行的經(jīng)費(fèi)來(lái)源、協(xié)會(huì)自身的管理能力、協(xié)會(huì)發(fā)展的其他外部環(huán)境等方面查找困難和問(wèn)題，分析原因。

五、繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)發(fā)展的措施和建議

對(duì)農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)發(fā)展，包括成效、經(jīng)驗(yàn)、不足等作出概括性總體評(píng)價(jià)，對(duì)未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)作出預(yù)測(cè)性判斷。

對(duì)存在的困難、問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，通過(guò)自身努力可以解決的，提出加強(qiáng)和改進(jìn)工作的措施安排；需要從更高層面采取措施或需要其他部門(mén)給予幫助的，提出有針對(duì)性、可操作的意見(jiàn)和建議。

根據(jù)報(bào)告需要附有關(guān)表格。

最近，我們?cè)诤笔∽咴L了5個(gè)農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)，總的感覺(jué)是，這些協(xié)會(huì)的發(fā)展水平不一，但都在改善田間工程管理和維護(hù)狀況、提高供水的及時(shí)性和公平性、促進(jìn)節(jié)約用水、減輕農(nóng)民水費(fèi)負(fù)擔(dān)、提高水費(fèi)收取率、增強(qiáng)農(nóng)民民主管理意識(shí)等方面取得了一些成效，提高了農(nóng)民的組織合作程度，改善了鄉(xiāng)村治理狀況，并初步與當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)了良性互動(dòng)。

這5個(gè)協(xié)會(huì)基本上以行政村結(jié)合渠系為范圍，在水利部門(mén)和基層政府的推動(dòng)下成立。而且，協(xié)會(huì)運(yùn)行得到了村“兩委”（黨支部委員會(huì)和村委會(huì)）在各方面的支持，如免費(fèi)提供辦公室、協(xié)助辦理和簡(jiǎn)化登記注冊(cè)手續(xù)、補(bǔ)貼協(xié)會(huì)工作人員報(bào)酬、支持協(xié)會(huì)開(kāi)展工作、對(duì)末端渠系建設(shè)實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)政策等。宜昌市民政局、水利水電局專門(mén)印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)登記管理工作的意見(jiàn)》；當(dāng)陽(yáng)市出臺(tái)了末端灌溉渠系建設(shè)以獎(jiǎng)代補(bǔ)政策，對(duì)農(nóng)民用水合作組織等開(kāi)展的集中連片百畝以上、過(guò)流能力0.1－0.5立方米每秒的支渠以下的末端渠道節(jié)水改造項(xiàng)目實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)。在所調(diào)查的5個(gè)協(xié)會(huì)中，都不同程度的獲得了水管單位和鄉(xiāng)村組織轉(zhuǎn)移的田間工程設(shè)施所有權(quán)或使用權(quán)，都在縣民政局登記注冊(cè)并領(lǐng)取了社團(tuán)法人登記證書(shū)（注冊(cè)資金一般為2000元，部分協(xié)會(huì)的注冊(cè)資金由村委會(huì)墊付或沒(méi)有注冊(cè)資金，辦理注冊(cè)的總花費(fèi)一般在200元左右），有1個(gè)協(xié)會(huì)工作人員的報(bào)酬（每人每年400－600元）也是由村委會(huì)補(bǔ)貼。

各個(gè)協(xié)會(huì)都制訂了較為詳細(xì)的《章程》和工程管理、灌溉管理、獎(jiǎng)懲等各項(xiàng)規(guī)章制度，健全了組織機(jī)構(gòu)。協(xié)會(huì)工作人員的報(bào)酬，一是從征收的水費(fèi)中提取，二是從協(xié)會(huì)收取的魚(yú)塘等承包費(fèi)中提取，三是從協(xié)會(huì)創(chuàng)辦的經(jīng)濟(jì)實(shí)體收入中解決，四是村委會(huì)補(bǔ)貼，標(biāo)準(zhǔn)為每人每年400－3000元不等，或按誤工天數(shù)每天補(bǔ)貼10－20元。同時(shí)，協(xié)會(huì)的運(yùn)作也逐步走向規(guī)范，協(xié)會(huì)的主席或會(huì)長(zhǎng)大多由曾擔(dān)任過(guò)村干部或文化程度較高的普通農(nóng)民擔(dān)任，在民主選舉、民主議事，財(cái)務(wù)公開(kāi)，水費(fèi)收取，組織農(nóng)民增加投入，完善田間工程設(shè)施等方面開(kāi)展了一系列工作。

從調(diào)查的情況看，農(nóng)民群眾對(duì)協(xié)會(huì)的性質(zhì)和作用有一定認(rèn)識(shí)，被訪農(nóng)戶大多知道協(xié)會(huì)是農(nóng)民自己用水管水的組織，80%以上的農(nóng)戶都能及時(shí)繳納水費(fèi)（一般年初預(yù)交水費(fèi)，年底結(jié)算），都直接或間接參加過(guò)協(xié)會(huì)召開(kāi)的會(huì)議，按照協(xié)會(huì)的要求參與工程建設(shè)投勞或出資。

目前，這些協(xié)會(huì)存在的主要問(wèn)題，一是部分協(xié)會(huì)成立和運(yùn)作尚不夠規(guī)范。有的協(xié)會(huì)和分會(huì)的負(fù)責(zé)人由鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站及其所屬泵站工作人員擔(dān)任，并聘請(qǐng)村干部擔(dān)任各分會(huì)的副會(huì)長(zhǎng)，有的協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)由村干部兼任。這種由水管單位負(fù)責(zé)人和村干部兼任協(xié)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)的現(xiàn)象，在現(xiàn)實(shí)中有一定的合理性，利于協(xié)會(huì)運(yùn)行初期減少改革阻力，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，由于利益的驅(qū)動(dòng)和目標(biāo)取向的不同，容易造成水費(fèi)被截留挪用和缺少監(jiān)督，限制協(xié)會(huì)自主能力的發(fā)展，導(dǎo)致回到傳統(tǒng)的老路上去，喪失群眾信任。

二是部分灌區(qū)工程不配套影響了協(xié)會(huì)的推廣和正常運(yùn)行。實(shí)現(xiàn)農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)的正常管理，要求協(xié)會(huì)必須具有一定的配水、量水能力，要求田間工程具有正常輸水、水量調(diào)度和量水的功能。從協(xié)會(huì)目前所管理的工程狀況和維修投入看，盡管地方政府在財(cái)力有限的情況下進(jìn)行了資金上的扶持，協(xié)會(huì)也積極通過(guò)自身努力籌資籌勞，但建設(shè)任務(wù)仍很繁重。所調(diào)查的這些協(xié)會(huì)，均在國(guó)家支持開(kāi)展的大型灌區(qū)續(xù)建配套

節(jié)水改造項(xiàng)目區(qū)范圍內(nèi)，田間工程狀況總體上比較好，但農(nóng)民群眾對(duì)目前渠道設(shè)施、工程狀況差的反映仍較強(qiáng)烈。

三是部分用水戶將水費(fèi)繳納與原村集體所欠債務(wù)聯(lián)系起來(lái)，拒不繳納水費(fèi)。調(diào)查中了解到，由于前些年累積的鄉(xiāng)村債務(wù)問(wèn)題，部分用水戶在鄉(xiāng)村欠其的債務(wù)長(zhǎng)期得不到償還的情況下，把應(yīng)繳納的水費(fèi)與此聯(lián)系起來(lái)，拒不繳納水費(fèi)。再加之部分協(xié)會(huì)宣傳動(dòng)員和農(nóng)戶民主參與不足，協(xié)會(huì)的工作人員由村干部擔(dān)任并負(fù)責(zé)征收水費(fèi)，更加劇了這種局面。同時(shí)，由于外部環(huán)境和自身能力等方面的限制，大部分協(xié)會(huì)對(duì)少量無(wú)正當(dāng)理由拒不繳納水費(fèi)的農(nóng)戶和違規(guī)者無(wú)能為力。

2005年10月，水利部、國(guó)家發(fā)展改革委和民政部聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)建設(shè)的意見(jiàn)》，對(duì)加強(qiáng)農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)建設(shè)的重要性、指導(dǎo)思想和基本原則、農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)的職責(zé)和任務(wù)、組建程序、協(xié)會(huì)的運(yùn)作和能力建設(shè)、營(yíng)造農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)的良好發(fā)展環(huán)境等提出了一系列指導(dǎo)性意見(jiàn)。下一步，各地應(yīng)加強(qiáng)貫徹落實(shí)力度，著力提高協(xié)會(huì)的發(fā)展質(zhì)量，強(qiáng)調(diào)用水戶參與和機(jī)構(gòu)的獨(dú)立性，使其真正自主管理、經(jīng)營(yíng)和充分發(fā)揮作用。

第三篇：農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)章程

農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)章程

第一章 總則

第一條 為適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求，加快管理體制和運(yùn)行機(jī)制改革，積極推進(jìn)用水戶參與式管理，推行用水定額管理和總量控制，不斷提高用水效率和效益，實(shí)行工程的經(jīng)濟(jì)自立和良性運(yùn)行與持續(xù)發(fā)展，成立本協(xié)會(huì)。

第二條 協(xié)會(huì)名稱：嵐皋縣三灣村農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)。第三條 協(xié)會(huì)的性質(zhì)：本協(xié)會(huì)是由全體用水戶通過(guò)民主方式組織起來(lái)的，不以營(yíng)利為目的的社會(huì)團(tuán)體，具有法人地位。

第四條 協(xié)會(huì)的宗旨：以用水戶為核心，“群策群力、團(tuán)結(jié)協(xié)作、共同發(fā)展為宗旨”。在水務(wù)主管部門(mén)和地方政府的支持、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)下，依法開(kāi)展業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的工程建設(shè)、用水管理和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；堅(jiān)持“誰(shuí)受益，誰(shuí)負(fù)擔(dān)的原則”，改善用水條件；節(jié)約用水，科學(xué)用水，提高水利用率，降低用水成本，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，全心全意提供有效的農(nóng)業(yè)用水服務(wù)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)和節(jié)水高效。

第五條 協(xié)會(huì)嚴(yán)格遵守國(guó)家憲法、法律、法規(guī)和政策，并接受政府相關(guān)部門(mén)或機(jī)構(gòu)的監(jiān)管和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，切實(shí)做好業(yè)務(wù)工作。

第六條 協(xié)會(huì)地址：嵐皋縣石門(mén)鎮(zhèn)三灣村

第二章 業(yè)務(wù)范圍

第七條 本協(xié)會(huì)業(yè)務(wù)范圍：

（一）全面負(fù)責(zé)協(xié)會(huì)轄區(qū)內(nèi)灌溉工程的運(yùn)行、管理、維護(hù)、供水和更新改造。

（二）負(fù)責(zé)向用水戶供水，并按政府核定批準(zhǔn)的水價(jià)收取水費(fèi)，用水戶向供水單位（公司）繳納水費(fèi)。為用水戶提供與水利及灌溉有關(guān)的技術(shù)。

第八條 協(xié)會(huì)以渠系（支、斗渠）水文邊界為基礎(chǔ)組建，在此范圍內(nèi)的灌溉用水戶為本協(xié)議的用水戶。

第九條 申請(qǐng)加入?yún)f(xié)會(huì)的會(huì)員，必須具備下列條件：

（一）水渠系范圍內(nèi)的用水戶；

（二）有加入?yún)f(xié)會(huì)的意愿；

（三）擁護(hù)協(xié)會(huì)的章程。第十條 會(huì)員的入會(huì)程序

（一）用水戶（個(gè)人）提交入會(huì)申請(qǐng)；

（二）協(xié)會(huì)執(zhí)行委員會(huì)或籌委會(huì)（以下簡(jiǎn)稱執(zhí)委會(huì)）審查通過(guò)；

（三）協(xié)會(huì)執(zhí)委會(huì)給發(fā)會(huì)員證書(shū)。第十一條 會(huì)員享有下列權(quán)利：

（一）本工程的用水權(quán)；

（二）推薦或選舉本協(xié)會(huì)會(huì)員代表。

（三）通過(guò)本協(xié)會(huì)會(huì)員代表反映意見(jiàn)或建議。第十二條 會(huì)員履行下列義務(wù)：

（一）按用水量交納水費(fèi)；

（二）執(zhí)行協(xié)會(huì)各項(xiàng)決議，遵守協(xié)會(huì)各項(xiàng)規(guī)章制度；

（三）維修和保護(hù)灌溉工程設(shè)施，同損壞灌溉設(shè)施的行為作斗爭(zhēng)；

（四）節(jié)約用水。

第十三條 會(huì)員退會(huì)，應(yīng)向本會(huì)提出申請(qǐng)并交回會(huì)員證。

第十四條 會(huì)員如有嚴(yán)重違反本章程的行為，經(jīng)執(zhí)委會(huì)討論予以除名，其享有的部分權(quán)利及義務(wù)同時(shí)終止。

第十五條 會(huì)員代表的產(chǎn)生。會(huì)員通過(guò)民主推薦或民主選舉的方式產(chǎn)生會(huì)員代表，組成會(huì)員代表大會(huì)，會(huì)員代表的名額按各受益區(qū)的人數(shù)、戶數(shù)等條件確定，原則上以組為單 位，每組可產(chǎn)生5名會(huì)員代表，協(xié)會(huì)前任執(zhí)委會(huì)主任，公開(kāi)招考人員自然確定為會(huì)員代表。

第十六條 會(huì)員代表的資格經(jīng)換屆選舉領(lǐng)導(dǎo)小組審查后方為有效。會(huì)員代表原則上要求應(yīng)具有初中以上文化程度，在群眾中有一定威信，熱心水利事業(yè)，辦事公道，遵紀(jì)守法，具有一定的組織協(xié)調(diào)能力，能全心全意為用水戶服務(wù)。

第十七條 會(huì)員代表的職責(zé)及其它

（一）參加協(xié)會(huì)代表大會(huì)，行使代表權(quán)利；

（二）向本協(xié)會(huì)會(huì)員用水戶宣傳有關(guān)法規(guī)及協(xié)會(huì)的決策、制度；

（三）協(xié)調(diào)本協(xié)會(huì)用水戶的用水；

（四）會(huì)員代表不在協(xié)會(huì)領(lǐng)取酬金；

（五）其他職責(zé)

第三章 組織機(jī)構(gòu)和負(fù)責(zé)人產(chǎn)生、罷免

第十八條

會(huì)員代表（用水者）大會(huì)是本協(xié)會(huì)最高權(quán)力機(jī)構(gòu)，其職權(quán)是：

（一）選舉和罷免執(zhí)行會(huì)成員；

（二）審查、通過(guò)執(zhí)委會(huì)的各項(xiàng)工作計(jì)劃、用水計(jì)劃和各項(xiàng)管理制度；

（三）審查執(zhí)委會(huì)的財(cái)務(wù)預(yù)、決算；

（四）審議、通過(guò)或修訂協(xié)會(huì)章程；

（五）對(duì)本協(xié)會(huì)其他重大事項(xiàng)作出決議；

（六）劃分協(xié)會(huì)用水小組；

（七）負(fù)責(zé)制定用水小組的運(yùn)行規(guī)劃。

第十九條 會(huì)員代表大會(huì)一般每年召開(kāi)1-2次（年初年末各一次），執(zhí)委會(huì)有權(quán)決定臨時(shí)召開(kāi)代表大會(huì)或有2/3以上的正式會(huì)員代表執(zhí)委會(huì)提出召開(kāi)代表大會(huì)時(shí)也可臨時(shí)召開(kāi)。代表大會(huì)必須有3/4以上的正式代表出席。協(xié)會(huì)代表大會(huì)決議，應(yīng)由全體出席會(huì)議的正式會(huì)員代表表決，獲得半數(shù)以上贊同方為有效。

第二十條 會(huì)員代表大會(huì)每屆2年，因特殊情況需提前或延期換屆的，經(jīng)報(bào)業(yè)務(wù)主管單位和民政部門(mén)批準(zhǔn)同意，但延期換屆最長(zhǎng)不超過(guò)1年。

第二十一條 有下列情形之一，是須召開(kāi)特別會(huì)議

（一）執(zhí)委會(huì)臨時(shí)決定；

（二）有二分之一以上的會(huì)員代表提議；

（三）其他需要會(huì)員代表大會(huì)討論決定的重大事項(xiàng)。第二十二條 會(huì)員代表大會(huì)進(jìn)行表決時(shí)，每一個(gè)會(huì)員代表都擁有一票表決權(quán)。

第二十三條

執(zhí)委會(huì)的職責(zé)：

（一）執(zhí)行會(huì)員代表大會(huì)的決議并向其報(bào)告工作；

（二）籌備召開(kāi)會(huì)員代表大會(huì)；

（三）聘用協(xié)議工作人員；

（四）制定與監(jiān)督執(zhí)行協(xié)會(huì)的各項(xiàng)管理制度、工程管理制度、財(cái)務(wù)管理制度等；

（五）制定用水計(jì)劃、工程維修計(jì)劃、財(cái)務(wù)收支計(jì)劃及其他工作計(jì)劃，提交會(huì)員代表大會(huì)審批后執(zhí)行；

（六）全面負(fù)責(zé)本協(xié)會(huì)范圍內(nèi)的灌溉管理工作，并承擔(dān)資產(chǎn)的保值責(zé)任；

（七）負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)本協(xié)會(huì)內(nèi)外部關(guān)系；

（八）負(fù)責(zé)調(diào)解和處理灌溉中的水事糾紛；

（九）決定其他重大項(xiàng)。

第二十四條 執(zhí)委會(huì)設(shè)主任１名，副主任２名，委員４名，共７人組成。執(zhí)委員成員通過(guò)代表大會(huì)直接選舉產(chǎn)生。主任、副主任、委員候選人，由換屆領(lǐng)導(dǎo)小組在用水戶中廣泛考察的基礎(chǔ)上，征求鄉(xiāng)政府意見(jiàn)審查確定后選舉領(lǐng)導(dǎo)小組向代表大會(huì)建議，主任實(shí)行等額選舉，副主任、委員實(shí)行差額選舉。

第二十五條 執(zhí)委會(huì)實(shí)行主任負(fù)責(zé)制，可連選連任，執(zhí)委會(huì)副主任、委員協(xié)助主任工作，執(zhí)委會(huì)主任因故不能履行職責(zé)時(shí)，可授權(quán)副主任或其它委員負(fù)責(zé)。

第二十六條 執(zhí)委會(huì)每屆任期三年，可連選連任，執(zhí)委會(huì)成員在任期內(nèi)的年齡一般不超過(guò)60周歲。執(zhí)委會(huì)成員辭職，要向執(zhí)委會(huì)提出書(shū)面申請(qǐng)，經(jīng)會(huì)員代表大會(huì)審議后方為有效，在審議期間必須履行其工作職責(zé)。

第二十七條

執(zhí)委會(huì)會(huì)議至少每季度召開(kāi)一次，會(huì)議至少有三分之二委員出席方為有效，執(zhí)委會(huì)主任認(rèn)為有必要或有半數(shù)以上委員提名，可召集執(zhí)委會(huì)臨時(shí)會(huì)議。執(zhí)委會(huì)會(huì)議召開(kāi)前，必須報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管部門(mén)，領(lǐng)導(dǎo)同意，鄉(xiāng)主管部門(mén)必須派人參加，參加同執(zhí)委會(huì)委員有同樣的權(quán)力，會(huì)后要將結(jié)果報(bào)鄉(xiāng)主管部門(mén)批準(zhǔn)后執(zhí)行。

第二十八條 執(zhí)委會(huì)議實(shí)行一人一票表決制度和少數(shù)服從多數(shù)的組織原則，決議出席委員過(guò)半數(shù)通過(guò)即為有效，當(dāng)贊成與反對(duì)票數(shù)相等時(shí)，執(zhí)委會(huì)有權(quán)多投一票，在表決與某委員利益有關(guān)的事項(xiàng)該委員不投票。

第二十九條 執(zhí)委會(huì)成員必須具備下列條件：

1、政治素質(zhì)好，堅(jiān)持黨的路線、方針、政策；

2、具有初中或高中以上文化程度和一定的社會(huì)經(jīng)驗(yàn)及組織領(lǐng)導(dǎo)能力，具備一定的農(nóng)業(yè)灌溉專業(yè)知識(shí)和業(yè)務(wù)能力；

3、熱心灌溉事業(yè)，作風(fēng)正派，公正廉潔，勤奮敬業(yè)，群眾威信高，全心全意為用水者服務(wù)；

4、身體健康，能堅(jiān)持正常工作；

5、具有完成民事行為的能力。

第三十條 執(zhí)委會(huì)成員通過(guò)用水者代表大會(huì)民主選舉產(chǎn)生，采用無(wú)記名投票差額選舉的辦法。協(xié)會(huì)工程、財(cái)務(wù)管理人員由副主席兼任，也可由主席聘任。

第四章 資產(chǎn)管理使用原則

第三十一條 本協(xié)會(huì)經(jīng)費(fèi)來(lái)源：

（一）會(huì)員交納的水費(fèi)；

（二）用戶籌資；

（三）政府資助；

（四）其他合法收入，如：多種經(jīng)營(yíng)。

第五章 終止程序及終止后的財(cái)產(chǎn)處理

第三十二條 協(xié)會(huì)會(huì)員代表二分之一提出解散協(xié)會(huì)組織時(shí)，執(zhí)委會(huì)應(yīng)交會(huì)員代表大會(huì)表決通過(guò)，同時(shí)報(bào)鄉(xiāng)級(jí)主管部門(mén)和社團(tuán)登記機(jī)關(guān)備案。

第三十三條 執(zhí)委會(huì)提出和終止協(xié)議須經(jīng)會(huì)員代表大會(huì)表決通過(guò)，并報(bào)業(yè)務(wù)主管單位審查同意。

第三十四條

本協(xié)會(huì)終止前，須在業(yè)務(wù)主管單位及有關(guān)機(jī)關(guān)指導(dǎo)下，成立清算組織，清理債權(quán)債務(wù)，處理善后事宜。清算期間，不開(kāi)展清算以外的活動(dòng)，清理后應(yīng)及時(shí)向資產(chǎn)監(jiān)管部門(mén)輸資產(chǎn)和檔案移交手續(xù)，進(jìn)行資產(chǎn)移交。

第三十五條 本協(xié)會(huì)經(jīng)社團(tuán)登記管理機(jī)關(guān)辦理注銷登記手續(xù)后即終止。

第三十六條 本協(xié)會(huì)終止后的剩余財(cái)產(chǎn)，在業(yè)務(wù)主管單位和社團(tuán)登記管理機(jī)關(guān)的監(jiān)督下，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，用于發(fā)展與協(xié)會(huì)宗旨相關(guān)的事業(yè)。

第六章 附則

第三十七條

本章程經(jīng)2010年4月30日會(huì)員代表大會(huì)表決通過(guò)生效，同時(shí)辦理備案手續(xù)。

第三十八條 本協(xié)會(huì)章程由協(xié)會(huì)執(zhí)委會(huì)負(fù)責(zé)解釋。第三十九條

本章程自社團(tuán)登記管理機(jī)關(guān)核準(zhǔn)之日起生效。

財(cái)務(wù)管理制度

第一條

本協(xié)會(huì)的財(cái)務(wù)管理工作應(yīng)遵守國(guó)家的法律、法規(guī)和財(cái)務(wù)管理制度，切實(shí)履行財(cái)務(wù)職責(zé)，如實(shí)反映財(cái)務(wù)狀況，接受主管財(cái)務(wù)機(jī)關(guān)的檢查、監(jiān)督。

第二條

本協(xié)會(huì)按照良性運(yùn)行原則，建立盈虧平衡成本核算體制。

第三條 本協(xié)會(huì)配備合格的財(cái)務(wù)人員（會(huì)議和出納），并保持穩(wěn)定性，在財(cái)務(wù)人員變動(dòng)時(shí)，應(yīng)事先辦好審計(jì)和財(cái)務(wù)交接手續(xù)。

第四條

本協(xié)會(huì)的現(xiàn)金支出憑證除需要有經(jīng)辦人簽字外，還必須有財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人（執(zhí)委會(huì)成員兼任）或其授權(quán)人簽字。嚴(yán)格控制開(kāi)支，緊縮管理費(fèi)支出。

第五條

水費(fèi)收入和其他收入，以開(kāi)出的財(cái)務(wù)收據(jù)留存聯(lián)作為入賬憑證及入賬。

第六條 本協(xié)會(huì)按照財(cái)務(wù)主管部門(mén)的要求，對(duì)固定資產(chǎn)清查盤(pán)點(diǎn)，固定資產(chǎn)盈虧、毀損的凈收入或凈損失計(jì)入營(yíng)業(yè)外收入或營(yíng)業(yè)內(nèi)收入。

第七條 本章程由協(xié)會(huì)執(zhí)委會(huì)負(fù)責(zé)解釋

第四篇：農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)章程

農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)章程

一 團(tuán)體名稱 ： 用水者協(xié)會(huì)

二 協(xié)會(huì)性質(zhì) ：本協(xié)會(huì)是通過(guò)所有用水戶民主協(xié)商的方式組織起來(lái)的從事飲水工程管理的用水管理組織，具有獨(dú)立的法人資格。實(shí)施工程自我管理，自收自支，自負(fù)盈虧，自我發(fā)展，獨(dú)立核算的群眾組織。

三 本協(xié)會(huì)的宗旨：以全心全意為飲水工程服務(wù)，管好工程，提高用水效率，節(jié)約高效為宗旨。

四 本協(xié)會(huì)嚴(yán)格遵守憲法、法律、法規(guī)和國(guó)家政策，接受縣水務(wù)局和頭寨子鎮(zhèn)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)和幫助，按時(shí)業(yè)務(wù)工作。

五 本協(xié)會(huì)業(yè)務(wù)范圍

1、全面負(fù)責(zé)工程的維護(hù)運(yùn)行、管理和供水調(diào)度。

2、負(fù)責(zé)向用水戶收繳水費(fèi)。

3、為用水戶提供與水利及節(jié)約用水相關(guān)的技術(shù)指導(dǎo)和咨詢業(yè)務(wù)。

4、有權(quán)對(duì)破壞工程或不服從管理的當(dāng)事人按照協(xié)會(huì)管理制度進(jìn)行處理和懲罰。

工程水費(fèi)征收及管理辦法

為使工程連續(xù)、有效、正常運(yùn)行，確保協(xié)會(huì)更好地管理工程，使之發(fā)揮更大的效益，經(jīng)用水戶大會(huì)討論通過(guò)，用水戶按協(xié)會(huì)根據(jù)本地實(shí)際情況規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行繳納水費(fèi)。

水費(fèi)征收、使用管理辦法

第一條 正常灌溉水費(fèi)征收。水費(fèi)征收單價(jià)按物價(jià)部門(mén)核定批準(zhǔn)的水價(jià)執(zhí)行。

其二條 超計(jì)劃灌溉水費(fèi)征收。以用水組為單位，凡是用水量超過(guò)計(jì)劃分配指標(biāo)的，按政府規(guī)定的加價(jià)標(biāo)準(zhǔn)收超計(jì)劃灌溉水費(fèi)（無(wú)此項(xiàng)規(guī)定的，協(xié)會(huì)不得擅自執(zhí)行水價(jià)標(biāo)準(zhǔn)）。

第三條 水費(fèi)征收實(shí)行開(kāi)灌前預(yù)交，全年灌溉結(jié)束后結(jié)算的辦法。

第四條 各用水組在開(kāi)灌前規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，根據(jù)計(jì)劃用水量和水價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，按時(shí)、按規(guī)定程序向用水戶收取預(yù)交水費(fèi)，并上交供水單位。

第五條 各用水組在全年灌溉結(jié)束后根據(jù)協(xié)會(huì)的規(guī)定，按實(shí)際用水量和水價(jià)標(biāo)準(zhǔn)向用水戶結(jié)清全年灌溉水費(fèi)，并由協(xié)會(huì)開(kāi)具正式收據(jù)或發(fā)票。

第六條 對(duì)于水費(fèi)收取率低于規(guī)定額的用水組，長(zhǎng)期拖欠水費(fèi)或拒交水費(fèi)的用水戶，按本協(xié)會(huì)獎(jiǎng)懲制度，根據(jù)情節(jié)輕重，采取停止供水、暫緩供水、征收滯納金等措施水費(fèi)的上繳和使用管理

第七條 協(xié)會(huì)收取的水費(fèi)按財(cái)務(wù)管理制度建帳，并妥善保管，不得挪用。

第八條 水費(fèi)上繳。收取的水費(fèi)除按規(guī)定作為協(xié)會(huì)管理費(fèi)外，根據(jù)供水單位實(shí)際供水量和政府部門(mén)和政府核定的供水單位的水價(jià)格，按供水合同規(guī)定每輪期向供水單位交清水費(fèi)。

第九條 經(jīng)政府核準(zhǔn)進(jìn)入?yún)f(xié)會(huì)供水成本中的協(xié)會(huì)管理費(fèi)等，在征收水時(shí)一并收取，由協(xié)會(huì)保管使用，其開(kāi)支范圍須經(jīng)用水者代表大會(huì)批準(zhǔn)通過(guò)。

第十條 泵房及用水產(chǎn)生的電費(fèi)由用水大戶按照灌溉畝數(shù)承擔(dān)，協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)管理協(xié)調(diào)。

財(cái)務(wù)管理制度

為進(jìn)一步加強(qiáng)協(xié)會(huì)財(cái)務(wù)管理，明確職責(zé)，厲行節(jié)約，減少失誤，更好地促進(jìn)各項(xiàng)工作開(kāi)展，制定本制度。

第一條 經(jīng)費(fèi)收入管理

1、按照我國(guó)民間組織財(cái)務(wù)管理制度，協(xié)會(huì)設(shè)獨(dú)立的賬戶和賬號(hào)，指定專業(yè)會(huì)計(jì)、出納，對(duì)協(xié)會(huì)往來(lái)資金進(jìn)行管理。

2、收入資金必須來(lái)源清楚，公開(kāi)透明，經(jīng)辦人必須附必要的憑證、證明。不得將協(xié)會(huì)的經(jīng)費(fèi)轉(zhuǎn)移、轉(zhuǎn)存或挪著他用。

第二條 經(jīng)費(fèi)支出管理

1、所有支出票據(jù)均要有經(jīng)辦人和會(huì)長(zhǎng)簽字，方可以報(bào)銷。否則視為無(wú)憑證支出。

2、往來(lái)資金轉(zhuǎn)移、支付，需由經(jīng)辦人提供會(huì)長(zhǎng)簽字確認(rèn)的憑證后，出納方可辦理。

3、協(xié)會(huì)經(jīng)費(fèi)不得借給個(gè)人使用，不得存入個(gè)人賬戶，不得挪著他用。

第三條 協(xié)會(huì)經(jīng)費(fèi)實(shí)行一支筆審批制度，做到使用公開(kāi)，管理公正，報(bào)銷合理。

用水工程管理制度

為加強(qiáng)對(duì)本用水工程的管理，保證工程安全、正常運(yùn)行，充分發(fā)揮效益，更好地保障農(nóng)民用水，結(jié)合實(shí)際，制定本制度。

第一條 灌溉管理主要是依據(jù)全年和階段性供水計(jì)劃適時(shí)供水、安全輸水、合理利用水資源、平衡供求關(guān)系、科學(xué)調(diào)配水量、充分發(fā)揮灌溉效益。

第二條 灌溉管理實(shí)行執(zhí)委會(huì)調(diào)度管理責(zé)任制，實(shí)行按計(jì)劃供水、合理調(diào)配的原則。

第三條 每年灌溉前由用水組匯總統(tǒng)計(jì)各類作物種植面積。

第四條 每輪期灌溉前由協(xié)會(huì)根據(jù)水管站下達(dá)的配水計(jì)劃，向各用水組下達(dá)各組輪期配水計(jì)劃，各用水組織根據(jù)農(nóng)作物種植面積或農(nóng)戶人口數(shù)，制定本輪期農(nóng)戶用水計(jì)劃。

第五條 實(shí)行先交款后供水，先開(kāi)票后放水原則，由供水單位實(shí)施。

第六條 嚴(yán)禁人情水、關(guān)系水，嚴(yán)禁隱瞞或轉(zhuǎn)移水方，嚴(yán)禁以權(quán)謀私，私減水方。

第七條 科學(xué)調(diào)度，合理配水。堅(jiān)持局部服從全局的原則，杜絕大水漫灌，做好節(jié)約用水工作。

第八條 遵守灌溉紀(jì)律，維護(hù)灌溉秩序，服從統(tǒng)一調(diào)度。不準(zhǔn)偷水搶水，不準(zhǔn)破壞建筑物放水，不準(zhǔn)私自截留放水，不準(zhǔn)在渠道管理范圍內(nèi)種植作物或采沙取土。

第九條 嚴(yán)格依法管水。對(duì)違章用水者應(yīng)由協(xié)會(huì)根據(jù)情節(jié)按協(xié)會(huì)章程和有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理，情節(jié)嚴(yán)重的報(bào)政府部門(mén)處理，觸犯刑律的交司法部門(mén)處理。

第十條 保護(hù)灌溉設(shè)施。各用水戶都有保護(hù)灌溉設(shè)施的義務(wù)，對(duì)于惡意破壞者，交由法律程序嚴(yán)肅處理。

第五篇：農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)實(shí)施方案

君山區(qū)許市鎮(zhèn)農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)建設(shè)實(shí)施方案

為深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，全面落實(shí)中央一號(hào)文件、中央水利工作會(huì)議精神和省委一號(hào)文件要求，圍繞加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、推進(jìn)“四化兩型”及“四區(qū)”建設(shè)，進(jìn)一步建立農(nóng)村水利建設(shè)運(yùn)行新機(jī)制，鞏固灌區(qū)續(xù)建配套節(jié)水改造成果，保證灌區(qū)工程設(shè)施充分發(fā)揮效益。加強(qiáng)農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)建設(shè)，培育和提高農(nóng)民自主管理意識(shí)和水平，明晰農(nóng)村水利設(shè)施所有權(quán)，建立現(xiàn)代高效的管理體制和運(yùn)行機(jī)制，從君山區(qū)許市鎮(zhèn)水利重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)入手，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，破解影響水利發(fā)展的體制機(jī)制性障礙，著力構(gòu)建充滿活力、富有效率、更加開(kāi)放、有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，促進(jìn)我區(qū)水利發(fā)展，有效降低供水成本,以滿足我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)水的需求，為我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供支撐。根據(jù)《湖南省加快水利改革試點(diǎn)方案》文件要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本方案。

一、農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)建設(shè)的指導(dǎo)思想

以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，貫徹中央關(guān)于“三農(nóng)”問(wèn)題的方針政策，通過(guò)加強(qiáng)、培育和支持農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)建設(shè)。解決多年來(lái)農(nóng)村水利管理“主體”缺位，責(zé)任、權(quán)利、義務(wù)界定不清，— 1 — 效率和效益發(fā)揮不理想的問(wèn)題，依靠互助合作集體的力量，自主興辦和管理農(nóng)村水利工程設(shè)施，提高農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施抗災(zāi)能力和管理水平，促進(jìn)節(jié)約用水，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，增加農(nóng)民收入，實(shí)現(xiàn)灌區(qū)人口、資源、環(huán)境和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的和諧發(fā)展，保障農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

二、農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)建設(shè)的必要性

建鎮(zhèn)以來(lái)，我鎮(zhèn)興建了大批水利工程，在全鎮(zhèn)農(nóng)村人畜飲水、灌溉、防洪等方面發(fā)揮了積極作用，有力地促進(jìn)了全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)發(fā)展。但是，由于水利工程管理主體缺位，機(jī)制不活，權(quán)責(zé)不清，建、管、用脫節(jié)，用水不交費(fèi)、收費(fèi)受抵制的現(xiàn)象非常突出，我區(qū)大部分小型水利工程老化失修，效益衰減，部分運(yùn)行年限較短的工程面臨報(bào)廢，造成國(guó)家重復(fù)投入。因此，在灌區(qū)組建“農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)”，把農(nóng)民自己受益的小型水利工程交由農(nóng)民用水戶自行管理，解決大量小型農(nóng)田水利工程和大中型灌區(qū)的斗渠以下田間工程有人用、沒(méi)人管，老化破損嚴(yán)重等問(wèn)題；適應(yīng)農(nóng)村取消“兩工”（勞動(dòng)積累工和義務(wù)工）新形勢(shì)，對(duì)于增強(qiáng)用水戶的節(jié)水意識(shí)和水商品觀念，降低管理成本，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，提高用水效率，促進(jìn)工程的良性運(yùn)行和可持續(xù)利用，必將起到積極作用。

三、農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)建設(shè)的概念、目標(biāo)、任務(wù)和原則

（一）概念

— 2 — 農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)是指由灌區(qū)范圍內(nèi)受益農(nóng)民在自愿的原則下，依法成立的非營(yíng)利性的農(nóng)民用水合作組織，屬社會(huì)團(tuán)體范疇。它由協(xié)會(huì)及協(xié)會(huì)下屬若干用水組、每個(gè)用水組由若干用水戶組成完整的管水、用水組織系統(tǒng)，其最高權(quán)力機(jī)構(gòu)是會(huì)員代表大會(huì)，協(xié)會(huì)執(zhí)行委員會(huì)是會(huì)員代表大會(huì)的執(zhí)行機(jī)構(gòu)。

（二）目標(biāo)

以明晰工程所有權(quán)為核心，增強(qiáng)經(jīng)營(yíng)管理活力為重點(diǎn)，提供良好服務(wù)，實(shí)現(xiàn)工程良性運(yùn)行，充分發(fā)揮工程效益，規(guī)范用水秩序，加強(qiáng)用水管理，減輕用水群眾負(fù)擔(dān)，促進(jìn)節(jié)水增效,逐步建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律要求,符合農(nóng)村水利發(fā)展規(guī)律的農(nóng)村水利工程管理體制和準(zhǔn)確配水、公平量水、民主監(jiān)督、合理收費(fèi)的用水機(jī)制。

（三）任務(wù)

全鎮(zhèn)力爭(zhēng)在2012年底建設(shè)1個(gè)以上農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)，把定價(jià)權(quán)、管理權(quán)和管網(wǎng)、水池等工程的維修責(zé)任交給協(xié)會(huì)，由協(xié)會(huì)自主經(jīng)營(yíng)、自主管理、自我發(fā)展。運(yùn)行成熟后，逐步推廣。

（四）原則

堅(jiān)持政府宏觀調(diào)控、引導(dǎo)扶持，受益群眾自主決策、積極參與；所有權(quán)明晰、主體到位，達(dá)到“誰(shuí)投資、誰(shuí)所有、誰(shuí)受益、誰(shuí)負(fù)擔(dān)”；嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家水利法規(guī)和相關(guān)政策，既注重經(jīng)濟(jì)效益，— 3 — 又重視社會(huì)效益；促進(jìn)水資源的優(yōu)化配置和高效利用，全面推進(jìn)傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利轉(zhuǎn)變。

四、農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)建設(shè)的范圍和職責(zé)

農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)主要負(fù)責(zé)管理支渠末端以下斗、農(nóng)渠的測(cè)水、配水、量水，水費(fèi)征收及工程建設(shè)維修和養(yǎng)護(hù)。

五、組建農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)的方法步驟、時(shí)間安排(一)、成立鎮(zhèn)級(jí)農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室。

1、鎮(zhèn)農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)由鎮(zhèn)長(zhǎng)擔(dān)任；副組長(zhǎng)由副鎮(zhèn)長(zhǎng)；成員單位由鄉(xiāng)水管站站長(zhǎng)、民政干事、農(nóng)經(jīng)站站長(zhǎng)和各村委會(huì)主任擔(dān)任。

2、領(lǐng)導(dǎo)小組要全面、全過(guò)程負(fù)責(zé)組建工作，制定組建計(jì)劃并形成文件。

3、領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)協(xié)會(huì)的籌備、組建、運(yùn)行和管理工作及領(lǐng)導(dǎo)小組分配的其他工作，鎮(zhèn)農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任由水電站站長(zhǎng)擔(dān)任。

（二）宣傳發(fā)動(dòng)

宣傳發(fā)動(dòng)的主要內(nèi)容包括：

1、農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)的概念，性質(zhì)和功能；

2、建立農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)的作用和意義；

3、農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)的組織機(jī)構(gòu)及內(nèi)部關(guān)系；

4、農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)的職責(zé)、運(yùn)行和管理機(jī)制；

5、用水戶（會(huì)員）的權(quán)利和義務(wù)；

6、農(nóng)民參加協(xié)會(huì)的有關(guān)手續(xù)，協(xié)會(huì)成立的程序和辦法；

7、組建農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)將為農(nóng)民帶來(lái)的效益和好處 宣傳形式：走訪農(nóng)戶、邀請(qǐng)農(nóng)民代表座談、印發(fā)宣傳資料、利用廣播、電視、召開(kāi)村組負(fù)責(zé)人和群眾大會(huì)。

讓農(nóng)民用水戶真正了解組建農(nóng)民用水者協(xié)會(huì)的重要意義和作用、用水戶的權(quán)利和義務(wù)，爭(zhēng)取廣大群眾支持，引導(dǎo)他們自覺(jué)參與，并自愿申請(qǐng)加入?yún)f(xié)會(huì)組織。

（三）組建籌備組

1、成立協(xié)會(huì)籌備組（5～7人），其成員包括：當(dāng)?shù)劓?zhèn)、村干部、水管單位負(fù)責(zé)人，農(nóng)民代表（不得少于總成員數(shù)的1/2）。

2、農(nóng)民代表由村民代表選舉產(chǎn)生（每村至少產(chǎn)生一名）。

3、在農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)正式成立前，籌備組負(fù)責(zé)日常工作。

（四）擬定協(xié)會(huì)章程

初步制定《農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)章程》、《財(cái)務(wù)管理制度》、《灌溉管理制度》、《工程管理制度》等。

（五）安排協(xié)會(huì)活動(dòng)場(chǎng)所及設(shè)施

（六）協(xié)會(huì)籌備組應(yīng)按照組建協(xié)會(huì)的計(jì)劃，根據(jù)“節(jié)約、實(shí)用”的原則，落實(shí)好協(xié)會(huì)活動(dòng)場(chǎng)所和必需的設(shè)施，并取得資產(chǎn)所有權(quán)和使用權(quán)。

（六）、摸清協(xié)會(huì)的基本情況

1、協(xié)會(huì)籌備組應(yīng)根據(jù)劃定的地域范圍，模清協(xié)會(huì)所轄區(qū)域的基本情況，并編寫(xiě)基本情況報(bào)告。基本情況報(bào)告應(yīng)包括以下內(nèi)容：

（1）協(xié)會(huì)范圍內(nèi)的農(nóng)戶、人口、勞動(dòng)力情況；

（2）協(xié)會(huì)范圍內(nèi)的土地、耕地面積以及各種作物面積；（3）協(xié)會(huì)范圍內(nèi)的工程狀況及維修方案；（4）協(xié)會(huì)范圍內(nèi)農(nóng)民群眾的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)情況；

（5）協(xié)會(huì)范圍內(nèi)的分水比例及目前管水、用水、計(jì)量和水費(fèi)收繳情況；

2、收集農(nóng)民申請(qǐng)入會(huì)登記表。登記表應(yīng)統(tǒng)一印制，內(nèi)容主要包括戶主姓名、家庭人口、灌溉面積、農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力、入會(huì)意愿等。

（七）選舉會(huì)員代表、各用水組協(xié)會(huì)工作人員和協(xié)會(huì)執(zhí)委會(huì)成員.1、籌備組應(yīng)根據(jù)協(xié)會(huì)范圍內(nèi)的水文邊界劃分若干個(gè)用水組。

2、會(huì)員代表由村用水戶（每戶一人）代表選舉產(chǎn)生（每個(gè)生產(chǎn)小組選出5%會(huì)員代表）。

3、籌備組應(yīng)廣泛聽(tīng)取會(huì)員代表及廣大群眾意見(jiàn)，以組為單位，推薦農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)執(zhí)委會(huì)委員候選人2-3名。

4、由各組會(huì)員代表選舉出協(xié)會(huì)執(zhí)委會(huì)成員。

5、由行政村全體會(huì)員代表選舉協(xié)會(huì)執(zhí)委會(huì)成員和協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)一名、副會(huì)長(zhǎng)1－2名。

6、用水小組工作人員由協(xié)會(huì)執(zhí)委會(huì)聘評(píng)。

7、協(xié)會(huì)執(zhí)委會(huì)委員和工作人員候選人應(yīng)符合下列條件：（1）具有較高的思想覺(jué)悟和為農(nóng)民群眾服務(wù)的思想；（2）具有初中以上的文化程度；（3）有責(zé)任心，有一定的工作能力；

（4）具有一定的灌溉管理和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)；（5）群眾威信比較高；

（6）不在鄉(xiāng)、村、組擔(dān)任正式職務(wù)和工作。（7）年齡原則上不超過(guò)（50）歲。

（八）協(xié)會(huì)執(zhí)委會(huì)和工作人員的培訓(xùn)工作

1、領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)的辦公室應(yīng)分不同層次、不同要求分別制定培訓(xùn)計(jì)劃并組織實(shí)施，確保協(xié)會(huì)執(zhí)委會(huì)成員、工作人員均經(jīng)過(guò)培訓(xùn)并達(dá)到培訓(xùn)要求。

2、培訓(xùn)計(jì)劃應(yīng)包括：培訓(xùn)對(duì)象、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)要求、培訓(xùn)日期、培訓(xùn)教師和考核等。

3、對(duì)培訓(xùn)效果應(yīng)進(jìn)行檢查、核實(shí)、并記錄存檔。

（九）召開(kāi)會(huì)員代表大會(huì)，成立鄉(xiāng)農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)。

1、由領(lǐng)導(dǎo)小組組織召開(kāi)會(huì)員代表大會(huì)。

2、本屆大會(huì)的任務(wù)是：

— 7 —（1）審議協(xié)會(huì)籌備組工作報(bào)告；

（2）宣布農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)正式成立及人員組成；（3）審議協(xié)會(huì)章程；

（4）審議通過(guò)今后一年的工作計(jì)劃和工作安排；

（十）注冊(cè)登記。

1、由領(lǐng)導(dǎo)小組或執(zhí)委會(huì)負(fù)責(zé)，統(tǒng)一向鎮(zhèn)民政部門(mén)提交注冊(cè)申請(qǐng)報(bào)告。申請(qǐng)報(bào)告的內(nèi)容包括：協(xié)會(huì)名稱、地點(diǎn)、法人代表姓名、業(yè)務(wù)范圍、活動(dòng)范圍、協(xié)會(huì)的業(yè)務(wù)管理單位等。

2、協(xié)會(huì)執(zhí)委會(huì)按區(qū)民政部門(mén)規(guī)定的申報(bào)社團(tuán)法人組織的統(tǒng)一表格和章程內(nèi)容及其他要求，準(zhǔn)備上報(bào)材料。申報(bào)的材料有：

（1）農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)章程；

（2）農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)執(zhí)委會(huì)成員名單，協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)履歷表；（3）社團(tuán)法人登記表；（4）社團(tuán)法人注冊(cè)表；

（5）農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)資產(chǎn)證明文件；（6）灌溉工程的使用維護(hù)權(quán)的證明文件等；

3、經(jīng)區(qū)民政部門(mén)審核批準(zhǔn)，核發(fā)社團(tuán)法人登記證書(shū)正副本各一份，由協(xié)會(huì)保存。此后，協(xié)會(huì)便可以作為一個(gè)獨(dú)立的社團(tuán)法人實(shí)體從事灌溉服務(wù)。

（十一）驗(yàn)收

1、協(xié)會(huì)執(zhí)委會(huì)在全部組建工作完成并備齊了所有驗(yàn)收資料后，即可向區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組提交驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告。申請(qǐng)報(bào)告內(nèi)容應(yīng)包括：協(xié)會(huì)組建過(guò)程及結(jié)果、協(xié)會(huì)基本情況和組織情況，協(xié)會(huì)范圍內(nèi)灌溉工程情況、協(xié)會(huì)規(guī)章制度和投入運(yùn)行的計(jì)劃安排，以及驗(yàn)收準(zhǔn)備情況等。

2、協(xié)會(huì)應(yīng)備齊的驗(yàn)收資料：

（1）區(qū)民政部門(mén)頒發(fā)的社團(tuán)法人登記證明；（2）協(xié)會(huì)章程和規(guī)章制度；（3）協(xié)會(huì)運(yùn)行管理手冊(cè)；

（4）執(zhí)委會(huì)成員和用水戶代表的培訓(xùn)記錄和資料；（5）協(xié)會(huì)范圍內(nèi)的灌溉工程布置圖及工程設(shè)備有關(guān)資料；（6）協(xié)會(huì)用水戶灌溉面積登記表；

（7）協(xié)會(huì)組建過(guò)程中的有關(guān)書(shū)面記錄和資料；（8）工程維護(hù)及建設(shè)管理“一事一議”制度；

3、由鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組成協(xié)會(huì)驗(yàn)收組，成員應(yīng)包括：鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組成員、協(xié)會(huì)所在村干部和用水戶代表等。

4、驗(yàn)收組應(yīng)按協(xié)會(huì)建成達(dá)標(biāo)的考核評(píng)估內(nèi)容進(jìn)行評(píng)估，并做出通過(guò)、暫緩或不通過(guò)驗(yàn)收的決定。

5、對(duì)通過(guò)驗(yàn)收的協(xié)會(huì)，由協(xié)會(huì)驗(yàn)收組頒發(fā)驗(yàn)收合格證書(shū)。對(duì)暫緩驗(yàn)收的協(xié)會(huì)，則要求在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)糾正存在的問(wèn)題后重新進(jìn)行驗(yàn)收。對(duì)未通過(guò)驗(yàn)收的協(xié)會(huì)，則應(yīng)重新組建，并申請(qǐng)驗(yàn)收。

六、保障措施

（一）鎮(zhèn)人民政府是領(lǐng)導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)用水戶協(xié)會(huì)建立的主體，分管農(nóng)業(yè)的副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)必須親自掛帥，按照分解任務(wù)按時(shí)按質(zhì)完成；鄉(xiāng)鎮(zhèn)水電站及水位會(huì)主任是轄區(qū)內(nèi)成立用水戶協(xié)會(huì)的業(yè)務(wù)責(zé)任人，要主動(dòng)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和主管部門(mén)匯報(bào)用水戶協(xié)會(huì)的成立情況、取得經(jīng)驗(yàn)、存在困難和突出問(wèn)題，并協(xié)調(diào)好有關(guān)部門(mén)完成所分解的任務(wù)。區(qū)水利局是這次成立農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)的具體指導(dǎo)部門(mén)，要認(rèn)真組織好培訓(xùn)，確保我區(qū)農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)建設(shè)工作圓滿完成。相關(guān)部門(mén)要大力支持，為農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)建設(shè)提供各方面的支持和工作上的便利。

（二）農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)建立后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和專管機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)管理、指導(dǎo)和服務(wù)。協(xié)會(huì)直接向用水戶收取水費(fèi)，不得產(chǎn)生任何中間環(huán)節(jié)，嚴(yán)禁搭收其他費(fèi)用。所收取的水費(fèi)專戶儲(chǔ)蓄、專人管理，由用水戶協(xié)會(huì)執(zhí)委會(huì)根據(jù)當(dāng)年工程維修和人員開(kāi)支預(yù)算情況制定方案，交由用水戶代表大會(huì)討論，按“一事一議”制度確定執(zhí)行方案。用水戶協(xié)會(huì)應(yīng)根據(jù)本地實(shí)際及工程特點(diǎn)，采取靈活多樣的形式，加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)管理，落實(shí)工程維護(hù)管理和服務(wù)責(zé)任，想方設(shè)法發(fā)揮工程效益。

（三）鎮(zhèn)人民政府及相關(guān)部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)，水利、民政、發(fā)改、財(cái)政、質(zhì)監(jiān)等部門(mén)要分工合作，密切配合，作好引導(dǎo)、扶持、服務(wù)和監(jiān)督工作，指導(dǎo)解決農(nóng)民用水

— 10 — 戶協(xié)會(huì)成立過(guò)程中存在的困難和問(wèn)題；財(cái)政部門(mén)要增加對(duì)成立農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)管理工程的資金投入，改善工程質(zhì)量；相關(guān)部門(mén)要明確農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)的非營(yíng)利性服務(wù)組織性質(zhì)和農(nóng)村小型水利工程公益性的基礎(chǔ)性，落實(shí)有關(guān)政策，確保農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)正常運(yùn)行，促進(jìn)全區(qū)農(nóng)村水利管理體制和準(zhǔn)確配水、公平量水、民主監(jiān)督、合理收費(fèi)的用水機(jī)制的形成。

七、考核

農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)成立后，每由區(qū)水利局組織進(jìn)行考核，考核方式為查看資料、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查等形式進(jìn)行，用水戶協(xié)會(huì)應(yīng)提供下列資料以供考核：

（1）用水戶協(xié)會(huì)宣傳資料（圖片及文字）；（2）用水戶協(xié)會(huì)組織機(jī)構(gòu)建設(shè)資料；（3）用水戶協(xié)會(huì)制度建設(shè)資料；

（4）用水戶協(xié)會(huì)水費(fèi)收繳及使用等財(cái)務(wù)資料；

（5）用水戶協(xié)會(huì)工程維護(hù)及建設(shè)管理現(xiàn)場(chǎng) 及“一事一議”資料；

（6）協(xié)會(huì)用水戶滿意度調(diào)查表；

考核組應(yīng)按對(duì)協(xié)會(huì)提供的資料及現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查情況進(jìn)行考核，并做出合格或不合格的決定。對(duì)通過(guò)考核的協(xié)會(huì)，由區(qū)政府給予一萬(wàn)元經(jīng)費(fèi)獎(jiǎng)補(bǔ)。