第一篇：王大虎副市長在全市國土資源工作會議上的講話

王大虎副市長

在全市國土資源工作會議上的講話

同志們：

剛才，蘭格同志全面總結了我市去年國土資源工作，系統部署了今年的工作任務。講的很好，我完全同意，希望大家按照要求抓好貫徹落實。下面，我再講六點意見。

一、認清形勢，更加務實地推動工作

去年以來，全市國土資源系統廣大干部職工認真貫徹落實市委、市政府的決策部署，堅持保護資源與保障發展并舉，開拓創新，迎難而上，各項工作取得了明顯成效，有力地保障了全市建設項目用地需求，促進了經濟社會發展。簡要概括為：三個全省第一：一是市經規劃大綱在全省第一個通過國土資源部審查；二是爭取土地指標全省第一，為37667畝；三是新民居周轉用地報批數量和面積均列全省第一位。兩個明顯加快：一是組卷報批速度明顯加快，鐵路客運專線、西柏坡高速等重點工程組卷報批速度加快；二是土地收儲工作明顯加快，全年收儲土地3萬余畝，超額完成任務；一個到位：土地例行督察整改取得實效，8類332問題全面落實整改。另外，礦政、測繪等管理工作也取得了新進展。這些成績的取得，是全市國土資源系統廣大干部職工智慧與汗水的結晶，是各級政府大力支持和市直相關部門密切配合的結果，也是我市國土資源事業蓬勃發展、與時俱進的證明。在此，我代表市委、市政府，向與會全體同志和全市國土資源系統廣大干部職工表示衷心的感謝和誠摯的問候！

當前，我市國土資源工作面臨的形勢更加復雜、壓力更大、困難更多、責任更重。從未來用地供應情況看，新一輪土地利用總體規劃修編，國家確定我市

2020年建設用地總規模為303.15萬畝，二次土地調查全市實際建設用地總規模為325.65萬畝，已經超出了國家規定的2020年的22.5萬畝。靜態估算，“十二.五”期間全市建設用地缺口達30萬畝。從今年用地需求情況看，根據目前單位面積的投資強度，按照今年我市確定的GDP增長12%的目標測算，預計全年需新增建設用地10萬畝以上，由此可見今年用地缺口依然很大。同時，從今年開始，國家將嚴格規范城鄉建設用地增減掛鉤政策，土地政策的創新性、靈活性將受到嚴格的限制。從土地利用情況看，有些地主和單位土地利用比較粗放，土地資源浪費比較嚴重，批多用少、占而不用問題依然存在；個別縣（市）、區違法占地問題突出，不僅導致耕地資源遭到破壞，而且將侵占2011年度新增建設用地指標，嚴重影響全市經濟社會發展大局。對此，我們必須堅持“雙保”目標不動搖，用辯證的思維和創新的方法處理好這些矛盾和問題，變壓力為動力，變挑戰為機遇，積極探索，勇于創新，努力為省會城鎮建設三年上水平和經濟發展提供有力保障。

二、統籌協調，更加有力地保障發展

破解土地瓶頸、全力保障用地，是目前國土資源部門的首要任務。我們必須創新舉措，調優結構，積極跑辦，努力保障用地需求。

一是要在用地規劃保障上下功夫。今年我市將執行新一輪土地利用總結規劃。為此，各縣（市）區要結合我市“十二.五”規劃和城市建設“三年上水平”實施意見，抓緊做好縣鄉兩級土地利用總結規劃成果上報工作，要把正定新區、東部產業新城、大西柏坡、空港工業園、南部工業園等重點區域和重點項目用地納入新一輪土地利用總結規劃。要安排好保障性住房、醫療衛生、文化教育等民生用地工程用地，全力保障“一河兩環”水系、體育中心、園博園等一批標志性工程建設用地。

二是要在用地指標跑辦上下功夫。今年我省計劃指標管理采取有差別的供地政策，突出環首都經濟圈、沿海產業帶建設，70%以上的指標用于產業集聚區和重點園區重點項目建設。為此，市發改委、國土局等部門要密切配合，提前謀劃，加大項目包裝和整合力度，做大重點項目盤子，爭取將能源、交通、水利等單獨選址項目和重大基礎設施用地列入國家計劃，將重點污染企業搬遷和重大產業項目用地列入省預留或急需開工重點項目盤子，盡可能利用國家和省計劃指標。同時，市國土局要加大跑部進廳力度，勤請示、多溝通、緊盯辦，力爭擴大我市建設用地總規模和新增用地規模，增加年度建設用地指標。

三要在建設用地增減掛鉤上下功夫。去年全市通過新民居改造共獲批置換指標2.3萬畝。各縣（市）、區要嚴格按照國務院《關于嚴格規范城鄉建設用地增減掛鉤試點、切實做好農村土地整治工作的通知》要求規范操作，切實做好舊村復墾工作，做到建成一批、搬遷一批、復墾一批、歸還一批。決不能因復墾不到位，讓已到手的置換指標作廢。

四是要在提速項目組卷報批上下功夫。要進一步完善征地組卷協調機制，由市國土局牽頭，項目所在地的縣（市）區政府負責，發改、規劃、環評、社保等工作同步進行、相互銜接，盡最大可能加快土地報批速度。對已報省的項目，要安排專人盯辦。對尚未完成組卷的新增建設用地項目，采取每周調度、重點督辦的辦法加快組卷上報。

三、多措并舉，更加堅決地保護資源

保護資源是保障發展的基礎，因此，必須把保護資源放在首位，牢牢抓在手上，持之以恒，常抓不懈。

一是深化耕地保護目標責任制。各級黨委、政府要牢固樹立依法管理土地的意識，要把耕地保護工作納入黨委政府重要議事日程，擺到更加突出的戰略位置，與其它工作一起研究、一起部署、一起落實。市國土、農業、統計等部門要組成聯合督察組，定期對各縣（市）、區政府耕地保護責任目標履行情況進行監督檢查。要健全完善保護監管機制，縱向上市、縣、鄉、村，直到農戶層層簽訂責任書；橫向上政府與有關部門要明確責任，共同監管，形成縱向到底、橫向到邊耕保責任網絡體系。

二是切實加強礦產資源管理。要進一步加快對礦產資源整合，對已批準的整合方案，轄區政府和國土部門要加強督辦，保證盡快整合到位。要加大礦山地質環境治理力度，重點抓好城鎮周邊和交通干線兩側廢舊礦山的治理工作，全面開展地質災害核查和重點地質災害勘察工作，完善監測預警體系和信息網絡，增強防災減災和應急處置能力。開展好城市地質調查工作，為城市建設提供地質環境保護。

三是積極推進農村土地整治。要堅持高起點規劃，以縣為單位把土地整治和社區建設落實在詳規上、落實在具體區域和地塊上，并實行“一張圖”管理。山區縣市（區）要以太行山前平原土地整治為重點，早上手、早組織，快實施，發揮好示范引領作用。通過土地整治，實現環境優美、道路暢通、生態秀麗的目標。

四、綜合施策，更加高效地節約用地

集約、節約，是土地資源利用必須始終堅持的基本原則，也是破解土地瓶頸的根本出路。

一是搞好土地儲備。要圍繞提高聚集能力、強化承載功能、提升城市品位、改善人居環境的目標，以重大城建項目、城市綜合體、高端服務業項目和保障性住房、城中村改造為重點，實施大片區、整街坊、成規劃收儲，實行整體集中開發改造，年內完成土地儲備2.68萬畝、實現出讓純收益50億元。

二是盤活土地存量。要繼續加大對舊城區、城中村和磚瓦窯的改造，合理開

發廢棄工礦用地、未利用地。大力清理閑置土地，對批而未供、供而未用、用而未盡的土地依法進行分類處理，對取得土地使用權后閑置兩年及以上的土地，堅決依法予以收回，統一納入政府土地儲備庫重新配置。

三是提高用地“門檻”。在全省國土資源工作會議上，趙勇常務副省長要求，省級以上園區的工業用地，每畝土地實際投入不得低于250萬元，其他園區每畝土地實際投入不得低于200萬元；工業用地綠地率不得超過15%，新建廠區的建筑密度不低于50%，容積率一般行業應大于0.8。市國土、發改、工信等部門要按照高于上述要求盡快完善全市工業項目用地控制指標體系，積極引導項目向園區集中，今后企業搬遷或新建項目原則上全部進園區；凡不在規定園區內選址的，一律不予供地。

五、協調聯動，更加有效地落實監管

開展土地衛片執法檢查，堅決查處違法占地行為，是保護國土資源的重要舉措。因此，各級政府和相關部門必須進一步強化責任，加大監管，做到早發現、早處理、快整改。

一是完善土地管理共同責任機制。各級各部門要認真落實《關于構建土地管理共同責任機制的意見》，不斷加強對土地管理的科學調控和嚴格監管。對不能有效遏制土地違法行為的縣（市）、區政府，要堅決追究轄區政府主要和主管負責同志的責任；對國土、公安、水務、城鄉建設等相關部門不認真履行職責、導致違法占地后果嚴重的，要嚴厲問責。

二是提前做好第11將土地衛片執法檢查迎查工作。各縣（市）區要對2010年以來的違法用地進行拉網摸排，下大力度，提前整改；對問題嚴重、查處不力的，由市國土局、市監察局等單位組成聯合督導組，蹲點督辦，赴至整改到位。對整改遲緩的，市政府將約談轄區政府主要負責同志，必要時啟用用地限批和扣

減指標等措施。

三是堅決遏制新增違法違規用地。各縣（市）區和國土部門要嚴格落實動態巡查責任制，細化方案，明確重點，加密頻次。對巡查過程中不認真履行職責，導致違法用地行為發現不及時或發現后未及時報告的，要依照有關規定嚴肅處理。

六、轉變作風，更加有為地搞好服務

全市國土資源廣大干部職工要按照全市優化發展環境大會要求，切實轉變作風，全面清理規范行政主許可和非行政許可審批事項和監管事項，嚴格審批程序，減少審批環節，合理設置審批方式，提高辦事效率，做到當日事當日畢，事不過夜、日清日結。要加強黨風廉政教育，完善行政權力運行監督體系，著力抓好干部隊伍建設，不斷增強干部職工的宗旨觀念、省會意識和服務能力，切實提升國土資源系統的凝聚力、戰斗力和執行力，真正打造成為組織放心、群眾滿意、能干事、干成事的堅強團隊。

同志們，國土資源管理工作事關大局、責任重大。我們一定要開拓創新，事爭一流，奮力拼搏，合力攻堅，全面完成各項任務目標，為建設繁華舒適、現代一流的省會城市做出新的、更大的貢獻！

第二篇：副市長在全市國土資源工作會議上的講話

同志們：

這次會議的主要任務是：深入學習貫徹黨的十七屆四中全會、中央經濟工作會議、省委八屆八次全會、全省國土資源工作會議和市委二屆八次全會精神，全面總結全市國土資源工作，認真研究部署2010年的工作。昨天，我們縣（區）參會同志參觀了云縣愛華鎮土地開發整理項目區，今天的會上，王華同志對全市國土資源工作作了全面總結，對2010年的工作作了安排部署，我完全同意。省國土資源廳規劃處胡珀處長作了重要講話，對我們抓好今后的國土資源工作有很強的指導意義，請大家認真貫徹落實。下面，我就做好今年國土資源工作講三點意見。

一、沉著應對、共克時艱，國土資源工作取得新業績

剛剛過去的，是全市國土資源工作攻堅克難、成效顯著的一年。全市各級國土資源部門堅持以科學發展觀為統領，以服從和服務于全市經濟社會又好又快發展為目標，認真貫徹落實黨中央、國務院及國土資源部關于擴大內需促進經濟平穩較快發展的一系列重大決策部署，全面推進“保增長、保民生、保紅線”工作，以嚴格監管、保護資源為核心，以構建保障和促進科學發展新機制為主線，積極主動服務，認真履行職責，創新工作思路，嚴格規范管理，努力攻堅克難，化“危”為“機”，較好地完成了全年國土資源管理的各項工作任務，為全市經濟社會又好又快發展作出了積極貢獻。

（一）用地保障能力不斷提高。認真落實國家宏觀調控政策，不斷加大工作力度，嚴格執行用地計劃，合理安排建設用地。圍繞全市經濟社會發展大局，堅持“有保有壓、節約集約、區別對待、保障重點”的原則，突出資源的保障作用，積極創新工作思路，建立完善工作措施，合理調配土地資源，加強增量用地報批，有效盤活存量土地，全力保障重點建設項目用地，為經濟社會發展提供了有力的資源支撐。組織完成了一批市、縣（區）重大基礎設施項目、民生項目和重點招商引資項目用地的報批、審批。全年共獲批準新增建設用地196.8公頃，盤活存量土地124.46公頃，依法出讓國有土地117公頃，有效保障了事關全市經濟社會發展全局的重點建設項目、擴大內需項目、民生項目和各類城鎮建設項目的及時落地。

（二）耕地保護措施不斷加強。以嚴格保護耕地為前提，嚴格控制建設用地為重點，節約和集約用地為核心，進一步強化和落實縣（區）、鄉（鎮）耕地保護目標責任，以政府為主體的耕地保護體系不斷完善。繼續推進基本農田建設，全力推進中低產田地改造，扎實做好“興地睦邊”農田整治工程前期工作。全年共組織實施國家、省級投資土地整治項目5個，總投資1.31億元，整理規模6.62萬畝。切實抓好耕地占補平衡工作，全年共實施占補平衡項目8個，新增耕地993.3公頃，實現了耕地占補平衡。同時，進一步加大了違法案件的查處力度，全年共查處土地違法案件35件，涉及土地面積54.21公頃，結案率為100%。

（三）礦政管理制度不斷創新。組織全市礦業權實地核查，全面清理和規范過期探礦權采礦權。積極開展礦產資源利用現狀調查的準備工作，全面推行礦業權行政合同管理。礦產資源整合工作加快推進，礦業權退出、探礦權面積核減、礦產資源有償使用和以招標、拍賣、掛牌為主的礦業權出讓等相關制度進一步建立和完善。礦產資源開發整合的重點區域和重要礦種進一步明確，整合實施方案編制工作順利推進。制定出臺了《中共市委、市人民政府關于進一步加快礦業發展的意見》（臨發〔〕5號），形成了礦政管理的新思路和新舉措。市政府正在組織審批《市探礦權采礦權管理辦法》、礦業開發專項規劃、礦產地和加工地利益分享辦法等配套文件。成立了市礦業權交易中心，有關工作正常開展。市三江礦業有限公司組建方案已經市委、市政府批準。

（四）權益維護工作不斷深入。深化征地制度改革，制定了片區綜合地價和統一年產值標準，出臺了被征地農民基本養老保障試行辦法，較好地解決了征地補償標準偏低、同地不同價等突出問題。切實做好地質災害防治工作，編制了應急預案，建立完善了地質災害群測群防和預警預報體系，研究制定了地質災害防災減災方案，對發現的重大地質災害隱患，及時組織專家開展應急調查，并采取有效措施迅速處置，增強了應對地質災害的處置能力，最大限度的降低和避免了地質災害造成的損失，有效保護了人民群眾的生命財產安全。

（五）基礎業務建設不斷推進。土地利用總體規劃修編進展順利，市級土地利用總體規劃修編大綱已通過省國土資源廳審查。第二次土地調查加快推進，全市農村土地利用現狀調查、基本農田上圖核查工作已結束，土地調查統一時點更新、土地變更調查和全省數據匯總已完成，農村集體建設用地調查發證工作穩步推進。第二輪礦產資源規劃編制工作有序推進，市級礦產資源規劃在全省率先通過省級評審，各縣（區）“規劃初稿”已報市級審查。

這些成績的取得，是全市各級黨委、政府正確領導的結果，是社會各界和市直各部門鼎力支持的結果，更是全市國土資源系統廣大干部職工扎實工作、開拓創新的結果。市委、市政府對國土資源工作是滿意的。借此機會，我代表市委、市政府向關心、理解和支持國土事業的各級各部門和社會各界人士表示衷心的感謝，并向全市國土資源系統的廣大干部職工致以親切的問候！

二、認清形勢、統一思想，進一步增強做好國土資源工作的信心和決心

當前，我市正處

于經濟企穩回升的關鍵時期，市委、政府在充分考慮當前與長遠，現實與可能的綜合因素后，提出了實現“三個一百”（即：固定資產投資新增100億元、財政總支出完成100億元、招商引資實際到位資金100億元），推動跨越式發展的奮斗目標。要實現“三個一百”的目標，與國土工作的關聯度很大，國土資源工作肩負的使命比以往更加艱巨。在這樣的關鍵時刻，我們必須深入分析當前的形勢，準確把握面臨的挑戰和機遇。

現階段面臨的挑戰主要是：第一，“兩碰頭一憂慮”的局面總體上沒有根本改變，保障發展與保護資源的矛盾趨向復雜，固定資產投資持續增長、土地需求持續增加、供需矛盾日趨突出，處于發展黃金期和矛盾凸顯期并存階段。第二，資源環境壓力加大，礦業市場冷暖交替與勘查開發投入不足并存，礦產資源整合工作任務艱巨。第三，隨著經濟增長速度的不斷加快，國土資源領域的利益訴求不斷增多，國土資源管理面臨的困難和問題更加突出。隨著投資拉動戰略在地方經濟發展中的作用日益凸現，土地資源需求更加強烈，違法違規現象呈反彈趨勢，國土資源執法監管面臨著巨大壓力。第四，協調經濟發展、資源開發保護與生態建設的難度越來越大，依法配置資源、規范市場秩序等方面的任務仍然十分繁重。

在看到困難的同時，我們更要抓住難得的發展機遇，一是黨中央、國務院、省委、省政府高度重視國土資源工作，為我們抓好工作指明了方向。二是市委、市政府不斷加強對國土資源工作的領導。市委楊洪波書記、鎖飛市長專門聽取國土資源工作情況匯報，并在春節前帶著市委辦、市政府辦、市國土資源局的有關領導到省國土資源廳匯報的國土資源工作情況，爭取省國土廳的支持和幫助，取得了很好的成效。三是省國土資源廳加強對我市國土資源工作的指導和幫助。省國土資源廳和自興廳長于3月10日至12日專程深入，對我市的國土資源管理和礦業整裝勘查工作進行調研，充分肯定了我市的國土資源工作，并明確表態在今后的工作中將加強對我市國土資源工作的幫助和指導，對有關項目給予傾斜。特別是省國土資源廳規劃處胡珀處長到我市掛職，必將有力推進和指導我市國土資源工作的有效開展。四是群眾參與土地開發整理和資源保護的積極性越來越高，資源憂患意識不斷深入人心，外部環境不斷好轉，為加強國土資源管理提供了很好的工作氛圍。

各級各部門一定要站在全局和戰略的高度，切實增強責任感和緊迫感，進一步堅定加快發展的信心和決心，以求真務實和奮發進取的精神狀態，進一步增強做好國土資源工作的主動性、預見性和前瞻性，把握重點工作之間關聯互動的結合點，統籌兼顧、協調推進，使國土資源工作在新的起點上取得更大的成效。

三、搶抓機遇、攻堅克難，克期完成2010年國土資源工作目標任務

2010年，全市國土資源工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真落實科學發展觀，深入學習貫徹黨的十七屆四中全會、省委八屆八次全會、市委二屆八次全會和全省國土資源工作會議精神，以服務經濟建設為中心，以依法行政為重點，實行最嚴格的耕地保護制度和最嚴格的節約集約用地制度，規范礦政管理、抓好資源整合、維護群眾權益、強化公共服務，不斷提高國土資源管理水平，為實現“三個一百”的奮斗目標和促進全市經濟社會又好又快發展提供保障。

按照以上要求，今年要著力抓好以下六個方面的工作：

（一）嚴格規范，進一步加強建設用地報批。一是努力提高土地資源保障能力。必須堅持資源的合理開發和集約利用，走集約利用土地資源的內涵式發展道路，合理調配用地計劃，把有限的土地資源優先確保全市重點項目、基礎設施項目和民生項目建設，促進經濟社會持續快速健康發展。國土部門要在深入調研的基礎上，進一步加強與發改、交通、水利、建設、經委等相關部門的溝通銜接，充分聽取各縣（區）政府和有關方面的意見建議，及時全面了解、掌握全年各類項目用地的需求總量、時序、布局和強度，做到心中有數，提前部署。要加強與省國土資源廳的銜接匯報，積極爭取省級指標支持。同時，認真研究分析各縣（區）、各行業的發展水平和用地規律，合理確定用地規模，突出保障重點，科學分解下達全市計劃指標，并嚴格加強管理，提高使用效率。二是切實規范土地管理秩序。充分發揮市場配置資源的基礎性作用，積極培育土地市場，規范土地儲備和出讓方式，由政府統一統購儲備，統一開發整理，實行熟地出讓。進一步完善經營性用地和工業用地招拍掛制度。積極鼓勵各類建設項目多占坡地和荒地，盡量少占良田好地，不斷優化用地結構。要按照“盤活存量、內涵挖潛”要求，扎實開展閑置土地和批而未供土地清理處置工作。抓緊制定具體工作措施和逐地處置方案，大力盤活存量建設用地。積極開展空心村、廢棄磚瓦窯、工礦廢棄地“三項整治”工作，推進建設用地整理，提高土地利用效率。嚴格執行容積率、投資強度、項目竣工審查等管理制度，加快推動土地利用方式由外延粗放型向內涵集約型轉變，提高土地節約集約利用水平和單位土地保障能力。三是不斷提高用地審批水平。嚴格執行法定土地審批程序和權限，規范土地審批行為和交易行為。要把(來源：好范文 http://www.tmdps.cn/）好用地政策關，探索科學有效的用地審批辦法，強化對各類用地合法性、規范性、必要性以及報件資料完整性的審查，提高落實國家政策的能力和水平，要組織力量對重點項目用地報批實行專人負責跟蹤服務，及時協調和妥善解決征地和報批過程中遇到的困難和問題。切實保證城鎮廉租房、經濟適用住房等民生項目用地指標，提高審核報批和供地效率，確保工程建設進度。要堅決堵住違法違規項目和問題項目用地，切實維護被征地群眾的合法權益，確保國家各項法律規定落到實處。

（二）堅持原則，進一步強化耕地保護工作。堅持“最嚴格的耕地保護制度”，層層落實耕地保護責任。各縣（區）人民政府主要領導是落實耕地保有量、基本農田面積和占補平衡的第一責任人，要進一步加強對保護工作的研究和支持，不斷改進耕地保護工作，并對本行政區域內的耕地保護面積和耕地質量負總責。嚴格耕地占補平衡制度，確保“占一補一，先補后占”。根據國家批準的新一輪土地利用總體規劃大綱，綜合考慮各地土地資源現狀和經濟社會發展需要，嚴格按照耕地保護制度的要求，認真落實全市54.29萬公頃耕地保護和42萬公頃基本農田保護指標，切實做到指標層層分解下達到村組，細化到農戶，落實到地塊，定位到圖斑，確定到具體責任人。扎實推進中低產田地改造，充分發揮土地開發整理優勢，按照市委、市政府的部署，盡快將今年的改造任務細化到項目，落實分解到縣（區），確定到具體責任人。進一步調整完善土地整治項目和資金安排的重點和辦法，使有限的資源向中低產田地改造項目集中，并確保項目資金及時足額到位、項目管理規范有序。認真實施“興地睦邊”農田整治重大工程，抓緊抓好邊三縣“興地睦邊”項目申報和實施工作。加強與省國土資源廳、財政廳等有關部門的匯報和溝通協調，進一步做好項目實施準備工作，爭取項目資金，建立完善項目組織、實施、管理和驗收的具體辦法及工作機制，有力推進“興地睦邊”工程實施。嚴格執行占補平衡和土地用途管制制度，依法嚴格履行建設用地占用耕地補償法定義務，抓緊組織實施一批耕地占補平衡項目，確保耕地占補平衡。積極爭取國家和省級支持，大力開展土地開發整理工作，進一步改善耕地質量，提高農業綜合生產能力。針對占補平衡投入有限、各地耕地后備資源分布不均、區域經濟社會發展水平不一致等客觀實際，積極爭取省國土資源廳支持，有針對性地探索建立耕地保護補償機制和激勵約束機制，逐步解決耕地占補平衡工作難開展，后備資源無法有效開發利用等難題。

（三）抓住機遇，進一步推進地質找礦行動。今年，要抓住云南省啟動新3年地質找礦重大行動計劃的機遇，以探礦權、采礦權的招標、拍賣、掛牌出讓等方式，加大與省內外、國內外有資質的專業機構合作，充分挖掘我市的礦業潛力，全面啟動實施3年地質找礦行動計劃。按照“政府主導、社會參與，科學規劃、合理選區，統一部署、整裝勘查，多方籌資、集中投入，確保質量、快出成果”的原則，以“整裝勘查、規模開采、綜合利用、礦電結合、形成支柱”的思路搞好礦業開發，在政府引導和市場推動相結合、礦業開發和生態保護相結合、礦業發展和產業培育相結合、地方利益和企業效益相結合等“四個結合”上下功夫，加快實施地質找礦工作，力爭通過3年的努力，實現重要礦產資源找礦取得重大突破，發現和探明一批可供開發利用的大中型礦產地，實現重要礦產資源儲量明顯增長，資源保障能力顯著提高的目標。要及時制定整裝勘查實施方案。市國土資源局要會同有關部門，盡快研究細化3年地質找礦工作目標任務、具體內容、部門職責和保障措施，并做好組織實施工作。結合工作任務，對劃定勘查區塊的礦業權設置、成礦條件、勘查工作進度、環境影響因素等情況進行全面深入調查研究，按照統一技術標準、統一質量要求、統一工作進度、統一勘查投入的要求，盡快編制勘查區整裝勘查實施方案，明確工作目標，細化進度安排，落實項目經費，統籌協調好勘查工作。要多方籌資，加大地勘投入。要按照省政府的要求和省國土資源廳的部署，積極引導國有地勘單位、重點礦山企業和其他符合條件、有勘查實力的投資主體規范參與找礦行動，形成勘查合力，最大限度調動各方面積極性，爭取以較低的勘查成本，加快地質找礦步伐。全年，要完成礦業開發招商引資任務21.5億元。要切實加強勘查項目實施管理。要建立健全監督檢查制度，對項目實施進行全過程監管，切實加強對每個整裝勘查區的督促檢查和服務工作。要采取由勘查主體與各探礦權人簽訂地質勘查目標責任書等有效形式，把任務分解落實到位。對工作不力，不按統一的技術標準和進度安排推進整裝勘查，且限期整改不到位的，要依法進行整合并追究責任。要建立健全組織實施機構。縣（區）人民政府要圍繞盡快實現重大地質找礦突破這一目標，抓緊成立地質找礦協調領導小組，加強對找礦工作的組織領導。各級協調領導小組辦公室及其職能部門要認真履行職責，加強協調配合，及時做好礦權設置、環境保護、用地審批、物資保障、油電供應和群眾補償等相關服務工作，努力為地質找礦創造良好條件。

（四）強化措施，進一步提高礦政管理水平。嚴格執行礦產資源管理規定，積極探索建立礦業權市場配置、礦產資源有償使用和礦山地質環境保護等管理制度，完善礦政管理辦法和措施，改善礦產資源開發秩序，維護礦區群眾的合法權益，有效保護礦山生態環境。各縣（區）、各有關部門要認真總結成功經驗，及時解決存在問題，進一步研究完善具體的操作管理辦法，細化工作措施，嚴格執行好這些制度和規定，確保相關要求落到實處。要認真貫徹落實市委、市政府關于加快礦業發展的意見，把思想統一到市委、市政府的要求上來，堅決服從全市礦產資源整合的總體規劃和部署。積極探索和總結加強礦產資源管理、提高資源開發利用水平的好經驗和好做法，適應礦業發展需要，促進礦產業又好又快發展。根據地質成礦規律、各礦區資源綜合開發利用水平以及經濟社會發展需要，按照市委、市政府的部署，深入推進礦產資源整合工作，組織編制整合方案，依法確定勘查開發整合范圍和重點，確保按時完成整合任務。對工作不力、進度緩慢的地區，要限期整改，整改期間原則上不再審批新的礦業權。要加強對礦業市場的調查了解和分析研究，不斷深化對礦產品市場規律的學習和認識，及時掌握國際市場動態，提前調整礦產資源開發規劃和利用計劃，充分利用好“兩個市場”和“兩種資源”。要密切關注國家宏觀經濟政策和經濟發展趨勢，增強礦業經濟綜合判斷能力，合理引導礦山企業調整生產規模，優化產品結構，延長產業鏈條，提高資源利用效率。要加強與企業的溝通聯系，創造更多機會深入基層，跟蹤了解政策執行情況，研究企業實際需要，聽取基層單位對礦政管理工作的意見和建議，全面把握市情和礦情，及時調整管理措施，提高工作的針對性和時效性。

（五）居安思危，進一步抓好地質災害防治。是地質災害易發、多發地區。加強地質災害防治，是我們貫徹落實科學發展觀，堅持以人為本、關注民生的具體行動。要以更大的決心、更有力的措施、更扎實的工作，不斷提高地質災害防治工作水平。一是要完善工作體制機制。認真貫徹“三為主”方針，堅持“防治結合、群專結合、單項治理與綜合治理結合、重點建設規劃與地質災害防治規劃相結合”原則，充分調動廣大群眾參與地質災害防治的積極性，多管齊下抓好防治工作。要密切關注氣候變化，今年前期干旱非常嚴重，雨季到來，易發泥石流、滑坡等地質災害，要及早做好地質災害防治準備工作。建立完善并嚴格執行險情巡查、汛期值班、災（險）情速報、氣象預報預警、應急響應、“兩卡”（防災工作明白卡和防災避險明白卡）發放等制度，扎實做好地質災害防治工作，切實保障和維護人民群眾的生命財產安全。二是要形成防治工作合力。堅持黨政一把手親自抓、負總責，全面落實防災減災責任，確保責任到位、措施到位、投入到位，將地質災害防治工作納入各級政府國土資源管理目標責任制考核范圍，嚴格督促檢查，確保工作實效。進一步加強地質災害群測群防、預警預報網絡和地質災害防治信息系統建設。國土、氣象、民政、水利、環保等相關部門要加強協調配合，明確各自工作職責，形成合力，提高防災效果。三是要繼續做好宣傳教育。針對地質災害多發易發地區、人員密集的施工場所、重大建設項目施工現場等區域的實際情況，采取形式多樣、喜聞樂見的宣傳方式，向廣大基層干部及群眾普及地質災害防治基本知識，進一步提高全社會的防災意識和減災水平，充分調動廣大群眾參與和支持地質災害防治的積極性。

（六）加強領導，進一步夯實國土基礎工作。加快土地利用總體規劃修編，堅持“政府組織，專家領銜，部門合作，公眾參與，科學決策”的工作方針，認真推進規劃修編工作，著力構建科學規劃體系。根據省批準的土地利用總體規劃修編大綱，密切結合各地經濟社會發展情況，加強與其他專項規劃的溝通銜接，盡快完成土地利用總體規劃修編工作，對各地的用地總量、布局、時序和結構進行統籌安排，為各類項目落地創造條件。深入推進二次土地調查工作，按照“邊調查、邊應用”原則，主動服務，加強土地調查成果應用，認真開展一般建制鎮城鎮地籍調查工作，銜接和統一基本農田上圖與規劃修編工作，按時完成調查任務。認真貫徹全國第二次土地調查電視電話會議精神，認真分析前期工作存在問題和不足，及時采取整改落實措施，推動調查工作順利開展。各縣（區）政府要認真履行審核把關職能，對上報成果的真實性、合法性負責。加強執法監察工作，今年，衛片執法檢查將第一次覆蓋全國，而且要第一次依照15號令實施問責。在違法違規現象仍然高發的狀況下，對于貫徹落實“兩個最嚴格”的制度、“敢于碰硬，不怕得罪人”的要求，切實維護國土資源管理秩序是一個重大考驗。要進一步明確各級國土資源部門的監管責任，進行監管任務分解，逐步建立縱向到底、橫向到邊的監管責任體系。要健全和完善查處國土資源違法犯罪案件協調機制，實現行政執法和刑事執法的有效銜接，提高辦案水平和辦案質量，保障和維護人民群眾合法權益。要加大國土資源違法違規案件查處力度，形成執法合力，變國土資源“一家管、大家用”為“大家管、大家用”。要加快建設“天上看、網上管、地上查、圖上對”的國土資源監測網絡，及時發現和有效制止違法違規行為。加強干部隊伍建設，持續開展深入學習實踐科學發展觀活動，堅持用黨的最新理論成果武裝干部職工頭腦，不斷提高國土資源系統干部職工的思想政治素質，增強全系統的大局意識、服務意識和創新意識。努力建設學習型國土資源隊伍，國土干部要不斷加強學習培訓，熟悉上級政策，精通業務規范，切實增強科學規范使用政策用以解決實踐問題的能力。要把黨風廉政建設擺在更加突出位置，筑牢拒腐防變的思想防線，要保持清醒的頭腦，時刻緊繃廉政這根弦，做到秉公辦事，清正廉潔，堅決杜絕以權謀私、吃拿卡要和侵害人民群眾利益的行為發生，以凜然正氣、良好形象和過硬作風開展工作，努力造就一支政治堅定、作風過硬、業務精湛、工作出色、廉潔高效的國土資源干部隊伍，為圓滿完成各項工作任務奠定基礎。

同志們，國土資源工作事關全市經濟社會發展大局，做好今年的國土資源工作意義重大，使命光榮，任務艱巨。各級各部門要以科學發展觀為統領，在市委、市政府的堅強領導下，進一步堅定信心、開拓進取，搶抓機遇、攻堅克難，為全市經濟社會又好又快發展提供有力保障。

第三篇：王庭國在2011全縣國土資源工作會議上的講話

在全縣國土資源工作會議上的講話

王 庭 國

（2011年4月6日）

同志們：

今天召開的全縣國土資源工作會議是一次極其重要的會議，前不久，省、市先后召開了國土資源工作會議，對國土資源管理工作作出了全面部署，提出了嚴格要求，下面，我在剛才各位講的基礎上，再強調四點意見:

一、肯定成績，切實增強做好國土資源工作的信心 過去一年，全縣上下認真貫徹落實縣委、縣政府和上級國土資源部門的決策部署，緊緊圍繞保護資源、保障發展兩大中心任務，創新舉措抓“雙保”，嚴格監管促“雙零”，為順利實現“四個明顯”目標，推動全縣趕超發展、爭先進位提供了有力支撐。

一是項目用地得到有效保障。始終把保障經濟社會發展用地需求擺在突出位臵，千方百計為各類項目尤其是重大工業項目、民生建設項目提供用地保障。去年，省下達我縣計劃用地指標只有630畝，而全縣共依法征收土地2245畝，比上年增長52%;實際供應各類用地2141畝，同比增長15%;點供和獨立選址項目實現突破，獲批指標368畝。

二是城市經營取得重大突破。認真貫徹落實國家、省房地 產調控政策，積極擴大保障性住房和普通商品房用地投放量，通過城市經營，促進了城市建設的良性循環，提升了城市建設品位和廣大市民的居住環境。全年共上市城市經營性用地819畝，實現出讓收益13.3億元，增幅達185%。通過土地儲備，完成政府平臺融資12.15億元，增幅達127%。

三是資源保護能力明顯提升。將城鄉建設用地增減掛鉤工作由過去國土資源部門工作上升到政府層面，堅持政府推動、部門聯動、鎮村互動，全年共實施增減掛鉤項目68個，1959畝通過省驗收確認，為今年項目落地爭取了指標，贏得了空間。完成耕地占補平衡項目59個，新增耕地9522畝，連續4年被市政府表彰為占補平衡貢獻一等獎。積極實施國家、省市投資土地整理項目，新增耕地5789畝。萬頃良田建設工程試點全面啟動。通過總規模近10萬畝土地開發整理項目的實施，全縣凈增耕地1.2萬畝。

四是土地利用效益不斷提高。把強力推進節約集約用地作為保障發展的重要舉措，采取切實有效措施，提高土地利用效益。全面開展工業企業用地情況專項清查，堅持一企一策，落實整改措施，全年共盤活存量和低效利用土地近1000畝，增建工業廠房9.2萬平方米，追加投資20多億元，平均投資強度提高了27萬元/畝。加強重大工業項目建設評估，實行區鎮共建重大工業項目，進一步完善土地規范化管理機制，從源頭上把好節約集約用地關，節約集約用地的“倒逼”效應逐步顯現，依法規范用地的共識逐步形成，小項目與大項目、假項目與真 項目、差項目與好項目爭地的狀況得到有效扭轉。

五是土地管理秩序逐步規范。圍繞依法規范用地，不斷創新機制，落實綜合措施，土地執法監察成效顯著。發現并制止違法用地995畝，執法整改171畝，完善補辦1525畝，違法用地宗數比、占用耕地面積比均控制在10%以內，順利實現零約談、零問責“雙零”目標。

回顧一年來國土資源工作所取得的成績來之不易，這既是全縣上下共同努力的結果，也是國土資源系統全體干部職工開拓創新、扎實工作的結果。在此，我代表縣委、縣政府，向今天受到表彰的鎮(區)和有關單位表示熱烈的祝賀！向全縣國土資源系統的廣大干部職工表示誠摯的問候!向關心、支持國土資源工作的各鎮區、各部門、各單位表示衷心的感謝！

二、認清形勢，正確把握國土資源工作面臨的挑戰 當前和今后一段時期，是我縣深入實施“四化”戰略、奮力實現“四個突破”的關鍵時期。國土資源作為影響經濟社會發展的最突出要素之一，面對國家從嚴從緊的土地宏觀政策，國土資源工作面臨的形勢更為嚴峻，面臨的矛盾更為凸顯，面臨的壓力和挑戰更為巨大。

一是建設用地供需矛盾更加尖銳。隨著我縣工業化、城鎮化發展進程的加快，建設用地剛性需求持續上升，而新一輪土地利用總體規劃和二調成果的啟用，導致土地規劃、計劃的剛性約束進一步加大。省政府每年下達我縣的農用地轉用計劃指標只有600多畝，再加上增減掛鉤政策的重大調整，省里暫停 了“萬頃良田”建設項目的申報審批，提高了點供項目門檻，建設用地供需矛盾將長期存在并日益突出。今年如果省里的指標繼續同往年一樣下達，加上去年增減掛鉤爭取的1900多畝指標，全縣合計也就2500畝左右，而在手、在建的重大項目和城市經營用地就達2000畝左右，還要拿出相當一部分指標消化往年違法用地，用地形勢非常嚴峻。

二是土地節約集約利用差距較大。目前，我縣土地單位面積投資強度明顯偏低，全縣平均還不到100萬元/畝，遠遠低于省級開發區不低于300萬元/畝、鎮工業集中區不低于250萬元/畝的標準，且全縣存在大量批而未供、供而未用、用而未盡、低效利用土地。據初步統計，全縣目前低效利用土地有5000多畝，閑臵土地還有1100多畝。一方面是發展用地保障不足，一方面是土地粗放利用和浪費，這是一對迫切需要解決的新矛盾。

三是保持土地市場平穩發展任務艱巨。新征收條例和新的房地產市場調控政策要求之高、措施之嚴前所未見。無論是對信貸規模的緊縮，還是對房地產開發項目住房結構、建設周期等新的規定，都將對我縣的城市經營、新城建設形成沖擊。

四是實現“雙零”的壓力空前加大。隨著國家土地衛片執法手段的創新，土地執法監察力度的加大，土地違法的問責更加嚴格，倒逼效應進一步放大。目前，我縣鞏固“雙零”成果的基礎還十分薄弱，至去年底，全縣仍有違法用地74宗1540畝，今年至目前，全縣又發生違法用地27宗708畝，加快整改規范的任務相當艱巨，違法用地監管形勢十分嚴峻。雖然國土資源工作困難很多，壓力很大，但我們也要看到做好全縣國土資源工作的有利條件：一是全縣上下依法規范用地的氛圍逐步形成，節約集約用地意識日益增強；二是我縣在新一輪土地利用總體規劃編制過程中，充分考慮了全縣工業化、城鎮化發展的用地需求，為今后的發展奠定了較好基礎；三是通過大力盤活存量土地，可以變過去發展的弱勢為優勢，爭取更大的發展空間；四是由于我們前幾年緊緊抓住了城鄉建設用地增減掛鉤的機遇，有效保證了建設項目的用地需求，去年又新增掛鉤指標1950多畝，保證了今年我們手上還有一定的“余糧”可用。這些都為做好全縣今年乃至今后國土資源工作奠定了良好基礎。

三、全力以赴，著力抓好國土資源工作重點

國土資源工作任務繁重，頭緒很多，我們一定要突出重點，狠抓關鍵，以重點工作的突破，帶動整體工作的提升。

1、要全力以赴服務重大項目建設。對于全縣項目建設用地，我們明確的標準是，10億元及以上項目主要通過“點供”解決，1-10億元的實行“小點供”，億元以下項目主要通過盤活存量來解決。對于“點供”項目的標準和要求，省里也提高了門檻，申報“點供”的項目必須是國家、省立項的非技改項目，必須是符合國家產業政策的鼓勵性項目；同時，“點供”項目的用地指標，地方必須進行配套，單個項目用地1000畝以上的地方要配套30%土地指標，500—1000畝的，地方要配套20%，500畝以下的，地方配套10%，這就對項目的真實性和質態提出了更高 要求。因此，我們必須順應這一政策變化，立足于招大商、招真商、招好商，圍繞全縣“一主兩特一新”產業，重點招引投資體量大、科技含量高的行業龍頭、產業鏈頭項目。只有這樣，項目用地的渠道才能真正暢通。同時，我們還要繼續通過“增減掛鉤”和盤活存量土地，滿足項目用地需求。舉個例子說一下，前幾年，邗江招商引資幾千萬元的項目就不要了，而寶應卻把一些項目當做寶一樣捧回來，占用了我們大量的建設用地，因此，我們不能再搞粗放式招商，一定要提高招商門檻，不能隨便亂許諾稅費減免政策，堅決杜絕招引對地方沒有什么貢獻的項目。

2、要千方百計促進房地產市場平穩發展。寶應的城市經營一直做得很好，做得很成功，沒有后遺癥，揚州有些地方，出讓金早就拿來用了，房子卻沒拆掉，前不久，揚州就因為這件事被中央媒體曝光，造成了很大的被動。一要加強土地上市計劃調控。要按照排定的上市計劃，成熟一塊、出讓一塊，確保土地上市的合理規模和時序，今年城區經營性用地上市總量控制在800畝左右。二要加快推進生態新城建設。加快新城基礎設施建設，積極組織城市推介，探索創新招標出讓、綜合評標的土地出讓方式，著力提高房地產開發品質，提升城市建設品位。三要加大土地收購儲備力度。科學確定和動態調整土地儲備計劃、儲備量和儲備期限，逐步推行統一規劃、統一征收、統一開發、統一出讓、統一管理，為城市經營提供充足的土地資源。

3、要扎實推進土地節約集約利用。各鎮、開發區要不斷加大盤活存量土地的力度，今年要確保完成盤活存量土地1000畝以上。要以提高土地投入產出率為目標，認真落實、嚴格執行節約集約用地政策，按照國家、省、市規定的土地利用控制指標和定額標準審批項目，按照企業實際投資強度、注冊資本到賬情況確定供地量，對于企業發展預留地可實行規劃預留、按投資進度供給。關于工業地價問題，對小項目我們還要提高地價，不能再倒貼錢。2004年邗江杭集鎮的工業地價就有20多萬元每畝，我們現在搞零地價是根本行不通的，小項目的地價可以是10萬元或者15萬元每畝。要加大節約集約用地考核力度，進一步完善評價機制，嚴格考核，嚴格獎懲。深入開展節約集約用地模范鎮（區）創建活動，確保創建工作取得實實在在的效果。

4、要切實加大土地綜合整治力度。要積極開展土地復墾開發整理，穩步增加有效耕地面積。按照國家和省要求，規范開展城鄉建設用地增減掛鉤工作，堅決制止實施過程中脫離實際、侵害群眾權益的行為，確保縣政府下達任務的順利完成。要進一步統籌規劃，規范操作，穩妥推進萬頃良田建設工程，努力實現新增耕地量與盤活建設用地量同步增加，農業產業化和新型城鎮化良性互動。

5、要不斷加強土地執法監管。圍繞“零約談、零問責”目標，根據國家、省市關于2010土地衛片執法檢查工作的有關部署，認真抓好貫徹落實。一要認真落實整改。各鎮（區）要認真學習和把握衛片檢查工作規范，配合國土部門做好內外業核查，對發現的違法用地要逐宗過堂。該完善報批手續的抓緊完善，該拆除的要堅決拆除到位，并復墾復綠，切不可因小失大，影響全縣的發展大局。衛片執法檢查揚州市已先后檢查了江都和儀征，去年，儀征通過項目申報了2000多畝建設用地，因為人家有實實在在的大項目，比如上汽，所以，通過檢查沒有問題，我現在最擔心的查到寶應怎么辦，我們有那么多的違法用地，也沒有什么真正的大項目，因此，我們肩上的國土資源工作壓力是很重的。二要建立長效機制。各鎮要聘請村級土地執法監督員，真正做到違法用地早發現、早制止、早查處、早解決。要運用現代科技手段和“一張圖”工程，加快國土資源信息化建設，提高國土資源執法監察效率。要進一步健全責任追究制、部門聯動制、用地預警和領導約談制。三要重視土地信訪。繼續強化對涉土信訪問題的快速反饋、快速息訴息訪工作。特別是土地信訪問題突出的鎮（區），要高度重視，逐級落實責任，迅速抓好整改，確保今年土地信訪工作保持穩定。這里我要強調一下各鎮國土所長的責任，我現在就把發現、查處違法用地的責任交給各位所長，希望大家一定要履職盡責，對發現的問題可以直接上報縣里，不上報就是各位所長的責任。同時，監察局的同志今天也來了，一定要強化對國土資源工作的監察，發現有違規的鎮要及時對鎮長進行約談。

四、加強領導，努力實現國土資源工作新突破

要加強組織領導。完成今年國土資源各項工作任務，關鍵 是抓好落實。各級領導要大力發揚求真務實的精神，切實履行好抓落實的職責，真正在抓落實上起到示范表率作用。要建立健全抓落實的領導機制和工作機制，做到敢問敢抓敢管、認真較真動真，確保各項工作有部署、有落實、有成效。在領導班子中努力形成以實為要、以干為先、人人能負責、人人敢負責的良好風尚，確保國土資源管理的各項要求有效落實，各項任務圓滿完成。

要強化協作配合。國土資源工作涉及方方面面，任務十分繁重，僅僅依靠國土資源一個部門是遠遠不夠的，必須上升到黨委、政府的層面，必須得到各有關部門大力支持、相互配合，形成齊抓共管的合力，真正把政府管理國土資源工作的責任體現好，落實好。在具體工作中，凡是涉及到相關部門的工作，都要拋開部門利益，顧全大局，大力配合，共同把國土資源工作做細、做實、做好。

要注重開拓創新。國土資源系統的同志要圍繞國土資源工作重點，用心思考探索，努力學得多一些，想得深一些，看得遠一些。各級干部特別是黨政“一把手”要高度重視國土工作，關注國土政策變化，及時開展調查研究，當前要重點針對用地保障、執法監察、節約集約利用等工作中遇到的難題，探索切實可行的解決辦法，形成更多既符合上級政策、又切合地方實際的經驗做法，更好地把有限、寶貴的土地資源用好、用足、用活。

同志們，做好國土資源工作，事關全局，責任重大，任務 艱巨，使命光榮。各地、各有關部門要緊緊圍繞“雙保雙零”目標，堅定信心，攻堅克難，扎實工作，確保今年全縣國土資源各項工作圓滿完成，為順利實現“四個突破”，推動全縣趕超發展、爭先進位作出新的貢獻。

第四篇：在全市國土資源工作會議上的講話

在全市國土資源工作會議上的講話

同志們：

這次全市國土資源工作會議，主要任務是認真貫徹落實全國、全省國土資源工作會議和市第X次黨代會、市“兩會”精神，總結過去一年的國土資源工作，安排部署今年工作。剛才，X同志作了全市國土資源工作報告，對2021年工作作了詳細的安排，我完全同意。下面，我再講三個方面的意見：

一、肯定成績，認清形勢，進一步增強做好國土資源工作的信心和決心

過去一年，全市國土資源工作在市委、市政府的正確領導下，在省國土資源廳的大力支持下，經過全市國土資源系統廣大干部職工的共同努力，取得了優異的成績，在全省國土資源工作中位居第一方陣，為全市經濟社會發展作出了積極的貢獻。概括起來，主要有以下五個方面的突出成效：

（一）保障服務全市發展大局堅強有力。

一是建設用地保障有力。獲批建設用地X宗X萬畝；供應土地X萬畝，土地出讓總價款X億元。二是土地利用總體規劃調整完善工作順利推進。全市獲準核減耕地保有量X萬畝、基本農田X萬畝，新增建設用地規模X萬畝，基本滿足“十三五”發展用地需求。三是地質找礦前景可觀。市政府與省地礦局簽訂了戰略合作框架協議，雙方圍繞X優勢礦產勘查、基礎性地質調查等方面廣泛開展合作，有X個“兩水”（礦泉水、地熱水）項目列入全省第三輪礦產資源規劃。四是旅游資源大普查扎實推進。進一步摸清了全市旅游資源家底，為全市旅游業實現井噴式發展奠定了良好的基礎。五是測繪地理信息框架建設進一步加強，為大數據發展戰略構建了堅實基礎。“數字都勻”通過省級驗收，并獲X中國地理信息產業優秀工程金獎。以數字都勻為基礎，向智慧都勻轉型升級的“云上都勻”項目已啟動建設。

（二）國土資源保護嚴格有效。

一是耕地保護責任進一步強化，市政府首次將國土資源保護工作納入各縣（市、開發區）的綜合目標考核。二是耕地紅線堅守有力，耕地保有量穩定在X萬畝以上，永久基本農田劃定面積X萬畝。三是土地整治超額完成任務，完成土地整治項目X個、面積X萬畝，項目區涉及就地脫貧人口X人，占目標任務的X%。四是礦山地質環境保護力度不斷加大，市級以上頒證礦山企業繳存礦山環境恢復治理保證金X億元，按規定批準動用或退還X億元。

（三）民生利益得到有效維護。

一是土地整治助力鄉村振興成效凸顯。超額完成X萬人口人均整治X畝優質耕地任務，項目區人口人均勞務所得收入X元。二是地質災害防治工作成效明顯。防災減災網絡體系日趨完善，應急演練實現多層級全覆蓋，地質災害排查、巡查、復查、監測預警和應急處置常抓不懈，全社會查災、防災、減災能力逐步提升，未出現因地質災害導致人員死亡的情況。三是鄉村振興地理信息數據支撐短板逐漸補齊。四是群眾合法權益得到有力維護。按月調度實施土地征收補償新標準后的土地征收工作，及時釋疑解惑，解決群眾的合法訴求。

（四）資源利用水平逐步提升。

全年盤活存量土地X畝，占已獲批用地總量的五分之一。X和X獲國土資源部授予“國土資源節約集約模范縣”稱號。爭取增減掛鉤指標X畝，各縣（市、開發區）實施進展順利。將新“三率”指標和技術標準納入礦山企業開發利用方案，推進礦產資源節約與綜合利用。

（五）國土資源改革深入推進。

一是深化礦產資源配置改革在全市推行。二是深化農村土地改革已選定都勻經濟開發區繞河、營盤兩個村作為試點。三是不動產統一登記基本實現登記機構、登記簿冊、登記依據、信息平臺“四統一”。四是以村組為主體實施的高標準農田建設試點在全省得到推廣，群眾獲得感得到大幅增強，助推了“空殼村”脫殼。

過去的一年，全市國土資源工作成績喜人，碩果累累。我們在看到成績的同時，也必須進一步認清形勢，正視國土資源工作面臨的突出問題：一是經濟社會發展用地需求和耕地保護矛盾尖銳；二是國土資源助推鄉村振興任務非常艱巨；三是國土資源改革工作任重道遠。為此，大家既要充分肯定來之不易的成績，堅定做好國土資源工作的信心和決心，同時對存在的問題也要高度重視，進一步提高認識，厘清思路，圍繞各項目標任務，突出工作重點，層層壓實責任，努力推動全市國土資源工作再上新臺階。

二、緊盯目標，持續發力，扎實抓好國土資源各項重點工作的落實

今年，全市國土資源工作要堅決按照市委、市政府的工作安排部署，聚焦耕地保護、土地節約集約利用、耕地質量保護與提升、維護群眾權益、重點領域關鍵環節改革創新等工作重點，努力提高國土資源管理能力和水平，為全市經濟社會發展提供堅強有力的保障和高效率的服務。

（一）著力提升供給質量效益。

一要堅持去產能。嚴把新增產能用地、用礦關口，決不向過剩產能和低水平重復產能供地批礦，嚴格防止已經化解的過剩產能死灰復燃。二要大力去庫存。堅持分類指導、因業因地施策，優化土地供應結構，突出保障重點，應保盡保易地扶貧搬遷、重大基礎設施建設、保障性住房用地。要支持依法合理調整未開發房地產用地，用以發展社會民生項目或國家支持的產業項目。三要積極降成本。從降低地質工作程度、簡化新立采礦權登記要件、創新采礦權價款征繳方式、調整礦山企業環境恢復治理保證金繳存及使用方式等方面，進一步推動我市礦產資源市場化配置和節約集約利用，促進礦業經濟發展。創新產業用地供應方式，縮短出讓期，推行租賃、先租后讓等供地方式，實行分期、分批供地模式，嚴格審查企業用地效益和標準，合理確定土地供應量。四要著力補齊閑置低效利用土地和園區圈地的短板。利用一年時間對批而未征、征而未供、供而未用、用而未盡的土地開展清理、盤活，對批多用少、占而不用的土地通過法律、行政、經濟等手段依法依規收回，并通過“騰籠換鳥”重新配置。

（二）著力推動改革取得實效。

一要抓好試點建設。農村建設用地和礦產資源配置改革，頂層設計已經完成，兩個方案均得到了市深化改革領導小組的好評并正式印發施行。今年，要以釘釘子精神，全力以赴抓好改革試點建設，促進改革任務落地生根、開花結果，形成可復制、可推廣的模式和經驗。二要繼續在村組實施高標準農田建設方面進行延伸探索。三要建立完善不動產統一登記平臺，切實解決好登記業務中存在的問題。

（三）著力提高服務保障能力。

一要加快土地利用總體規劃調整完善步伐，科學合理安排建設用地計劃，向戰略性新興產業、重大基礎設施、新能源、油氣管網、農業農村發展、鄉村振興和旅游文化體育事業項目傾斜。進一步改進和優化建設項目用地預審和用地審查，切實提高用地報批效率，為實現今年經濟社會發展目標作好用地保障。各縣（市、開發區）政府（管委會）要把項目建設與土地利用總體規劃調整銜接好，與相關部門特別是與國土部門對接好，確保項目選址科學，審批不出問題。二要推動與省地礦局戰略合作協議實施，圍繞X優勢礦產勘查、基礎性地質調查、找水打井、地熱水、優質礦泉水等方面廣泛開展合作，扎實推進找礦突破戰略行動。推進“兩水”開發利用，為全市掀起“溫泉旅游”做好保障和服務。三要做好旅游資源大普查后續工作，支持羅甸等縣加快“大貴市灘”世界地質公園申報進度，促進X市山地全域旅游供給側結構改革。四要著力推進國土空間地理信息框架建設，為大數據戰略提供堅實保障。

（四）著力堅守國有耕地紅線。

一要嚴格耕地保護目標責任考核。完善政府耕地保護目標責任考核辦法，全面檢查和考核耕地與永久基本農田保護、高標準農田建設任務、補充耕地任務、耕地占補平衡落實等情況，完善考核制度和獎懲機制。充分發揮土地利用總體規劃的整體管控作用，從嚴控制建設占用耕地特別是優質耕地。二要嚴格永久基本農田劃定保護。對永久基本農田實行特殊保護，一經劃定，任何單位和個人不得擅自占用或改變用途，已劃定的城市周邊和交通沿線永久基本農田決不能隨便占用。三要改進耕地占補平衡管理。市級要對全市耕地占補平衡指標實行統籌管理，以縣域自行平衡為主、市域統籌為補充，集中資源保發展。扎實推動耕地占補平衡“補改結合”，把補充一塊、改造一塊結合起來，總體實現耕地占一補一、占優補優。樹立“土地整治+”的理念，以耕地面積增加、耕地質量提高、農村生態環境改善為目標，進一步拓展土地整治的內涵和外延，圍繞鄉村振興、農村產業規劃、村莊規劃、“四在農家·美麗鄉村”建設、農村人居環境整治等農業農村發展規劃安排土地整治，從而實現土地整治“X+N”的多元綜合效應。

（五）著力保障鄉村振興。

一要認真抓好地質災害防治。汛期即將來臨，要按照“四個精準防范”和“六個不放過”做好排查、巡查、復查，發現隱患，實行臺賬化管理。完善預警機制，及時監測預警。強化部門聯動，落實群測群防，強化預防避讓，實施主動避讓，加大宣傳培訓，提高防災減災能力，增強廣大群眾的防災避險意識。二要認真抓好地質環境保護。加快實施地質災害三年行動計劃，用好用活礦山環境恢復治理保證金政策，推進礦山地質環境治理；積極向上爭取地質災害三年行動計劃X年項目資金。三要大力推進國土資源政策扶貧。深化村組實施高標準農田建設改革，為X萬就地脫貧人口人均整治X畝優質耕地。用活用足城鄉建設用地增減掛鉤政策，助推易地扶貧搬遷。按照精準數據，精致底圖，精準施策，精細管理的要求，完善精準扶貧“一張圖”管理系統建設，為精準扶貧提供權威、通用的地理信息底圖服務。

（六）著力維護良好管理秩序。

通過X年底的排查，全市土地利用形勢十分嚴峻，違法違規情況突出。各縣（市、開發區）政府（管委會）必須高度警醒起來，以嚴肅認真的態度，立即開展查處整改和規范完善工作。盡快扭轉土地違法行為頻發、多發的被動局面，促進全市土地利用秩序明顯好轉。市國土資源局要精準調度，緊盯問題突出的縣（市、開發區），按照問題不整改落實到位，絕不放過的原則，盯緊看牢。并實施整改情況一周一調度、一周一報（市政府）制度，確保在國家土地督察武漢局例行督察中順利通過督查。

三、加強領導，嚴格管理，為做好國土資源工作提供堅強組織保障

國土資源工作既承擔著服務經濟社會發展的重要任務，又肩負著保障和改善民生的重要使命，必須要有一支政治過硬、思想過硬、素質過硬、作風過硬的干部隊伍和一套完善的管理制度、現代化科技應用服務系統，才能有力保障國土資源工作的有序開展。為此，必須努力做好以下工作。

（一）加強組織領導，嚴格落實責任。

建立健全領導責任制和責任落實機制，堅定不移地貫徹落實市委、市政府關于國土資源管理的各項決策部署，明確政府在資源管理、耕地保護、執法監管等方面的重大責任，做到既要合理用地，又要依法管地，既要享受資源開發帶來的成果，更要擔負起資源可持續利用的監管重任。各縣（市、開發區）政府（管委會）要更多地關心和支持國土資源部門的工作，幫助解決國土資源工作中存在的各類重點難點問題。各級國土資源部門要積極主動地適應新常態，切實加強領導，強化服務，狠抓落實，認真履行好國土資源管理的職能。

（二）加強隊伍建設，提升管理水平。

當前，國土資源工作面臨著保障發展和保護資源的雙重壓力和挑戰。積極應對壓力和挑戰，必須下大力氣抓好干部隊伍建設，提高國土資源管理水平。要全面加強干部的教育管理和培養，采取靈活多樣的培訓方式，堅持政治理論素質和業務工作能力相結合，注重提高隊伍的綜合素質和整體水平，同時著力培養政治上靠得住、工作上能力強、作風上過得硬的干部。要加強干部的考核管理，建立健全考核機制，完善考核評價體系，改進考核評價方法，并將考核結果與干部的選拔任用、評優評先等掛鉤，促進干部隊伍整體素質的穩步提升。

（三）加強廉政建設，確保風清氣正。

國土資源部門是權力比較集中的部門，要切實履行好主體責任，認真吸取教訓，警鐘長鳴，從思想上提高拒腐防變意識。要認真執行中央八項規定、省委十項規定和市委九項規定，進一步加強制度建設，減少自由裁量權，規范決策機制。要加強教育引導，時刻提醒，強化監督，抓好干部隊伍的崗位廉政風險防范，使干部職工始終保持如履薄冰、如臨深淵的意識，學會算好經濟賬、政治賬、家庭賬、健康賬，時刻繃緊黨風廉政建設這根弦，切實把好廉潔自律關。

（四）增強服務意識，提高服務水平。

要切實轉變思想觀念，強化大局意識和服務意識，努力踐行黨的群眾路線。要加強學習，增強工作的主動性、自覺性和創造性，圍繞國土資源領域的重點、難點和熱點問題，深入開展調查研究，及時發現問題、分析問題、解決問題。要著力提高行政執行力和辦事效率，嚴格貫徹落實各項決策部署和工作安排，積極構建權責明確、運轉協調、政令暢通的辦事機制，不斷提升國土資源工作的服務水平。

同志們，新形勢下的國土資源管理工作要求高、任務重、責任大。我們要有“時不我待”的緊迫感和“履職盡責”的使命感，以新思路加強工作謀劃，以新動力加快事業發展，以新作為推進改革攻堅，以新貢獻服務X建設，努力開創國土資源工作的新局面，為全市經濟社會發展作出新的更大貢獻！

第五篇：在全縣國土資源工作會議上的講話

在全縣國土資源工作會議上的講話

（2012年3月8日）

同志們：

這次全縣國土資源工作會議，是縣委、縣政府決定召開的一次重要會議。近年來，在國家嚴格土地管理、加強宏觀調控的大環境下，國土資源部門工作定位準確，服務積極主動，耕地保護成效顯著，用地保障更加有效，土地和礦業權市場不斷規范，礦政管理規范高效，執法監察力度切實加強，為全縣經濟社會跨越發展作出了積極貢獻。特別是2011年，國土資源工作呈現三大亮點，一是土地收儲走向了管理規范化，全面落實工業用地和經營性用地招拍掛出讓制度，共出讓國有建設用地使用權134宗，實現土地收益1.67億元，國有土地資產基本盤活，運用市場機制經營城市步入良性軌道。二是土地整理項目穩中有增，實施了宋家坪吉家坪等一批重大土地整理項目9個，建設總規模3.27萬畝，實現了我縣全年耕地占補平衡有余的目標。三是國土資源執法監察效能大幅提升，全面落實動態巡查責任，動態巡查覆蓋率達到90%以上，確定了295名村級國土資源執法監察信息員，構建了縣、鄉、村三級執法監察網絡。在此，我代表縣委、縣人大、縣政府、縣政協向國土資源系統的干部職工表示親切的慰問！前面，萬軍同志傳達了市委書記張智全、市長汪海洲關于全市國土資源工作的重要批示，宣讀了《會寧縣人民政府關于兌現 2011 國土資源目標責任獎的決定》。對獲得 2011年目標責任獎的鄉鎮進行了表彰獎勵，并層層簽訂了目標責任書。守元同志作了很好的工作報告，我完全同意。下面，我再強調幾點意見。

一、統一思想認識，增強做好國土工作的責任感和緊迫感

《管子〃乘馬第五》中說“地者政之本也”。人類的發展史，在某種程度上就是土地資源的變革史。保護和合理利用好國土資源，始終是現代化建設中具有全局性、長遠性、根本性的重大問題。我們要切實增強時代使命感、歷史責任感，立足全局，著眼長遠，進一步深化對國土資源工作的認識，切實抓好國土資源工作，推進全縣經濟社會健康協調發展。

（一）把思想統一到黨中央國務院的決策部署上來。近幾年來，黨中央、國務院相繼出臺了改革國土資源管理體制、加強土地調控、集約節約利用土地、整頓規范礦產資源開發秩序、加強地質工作等一系列重大決策和部署，提出了一系列加強國土資源管理工作的重大舉措，明確要求從嚴從緊、管住管好國土資源。今年的中央經濟工作會議、中央農村工作會議和全國金融工作會議對做好國土資源工作提出了一系列新的更高要求。我們一定要進一步深化對黨中央、國務院關于加強國土資源管理重大部署的認識，切實加強國土資源管理，真正做到節約集約、合理利用資源。

（二）把思想統一到加快經濟社會發展的要求上來。“十分珍惜和合理利用土地，切實保護耕地”是我國必須長期堅持的一項基本國策。改革開放的實踐證明，國土資源是實現富民強縣的基本條件，是經濟社會可持續發展的重要物質基礎。市場經濟學鼻祖亞當斯密稱“土地是財富之母，勞動是財富之父”。經濟的發展，離不開土地、礦產資源的有力支撐。在加強宏觀調控，嚴格土地管理的新形勢下，如何抓住機遇，應對挑戰，在保護的前提下加快發展，在發展的過程中加強保護，是我們必須面對的歷史性課題。我縣正處于工業化、城鎮化快速發展時期，資源需求旺盛，我們面臨的資源壓力將越來越大。要實現經濟社會跨越發展，就必須加強對資源的科學管理和合理調控，特別要著力破解建設用地瓶頸制約，增強依法管地的執政理念，樹立依法用地的法制意識，推動高效用地的發展觀念。

（三）把思想統一到對人民對歷史負責的原則上來。《孟子〃盡心》中講到“諸侯有三寶：土地、人民、政事”。土地是國脈所系，民生所依。國以民為本，民以地為生。全縣上下要將保護資源環境、建設生態文明作為永恒的發展主題，把集約節約放在更加突出的位置，堅決貫徹落實節約能源、保護資源的基本國策，加強國土資源管理，徹底摒棄只顧經濟效益不顧社會效益的經濟發展模式，徹底摒棄拼資源、拼消耗、先破壞后治理的錯誤傾向，使節約資源和保護環境成為政府決策的基本要求、企業發展的剛性約束、全社會共同珍惜的自覺行動。

二、樹立四種意識，科學合理高效開發利用國土資源 國土資源工作是一項系統性、基礎性、特殊性、重要性很強的工作。“地勢坤，君子以厚德載物”說的就是土地囊括萬物，離開土地，一切便成為無源之水，無本之木。土地是要素保障的重中之重，要牢固樹立“土地活則全盤活”的理念，把突破土地要素瓶頸作為首要任務。在一產發展上，要通過加大農村土地開發整理提高耕地質量，通過依法合理土地流轉，形成規模化經營，推動現代農業發展；在二產發展上，要突出項目批地征地和熟地供應，以政府掌控和儲備的土地資源，確保重大工業招商項目盡快落地實施；在三產發展上，要突出城市建設用地保障和經營管理，推動城市空間拓展和品位提升。

（一）牢固樹立“守土有責”的責任意識。保護資源、保障發展、維護權益、服務社會，是國土資源管理部門的基本職責。要更多地注重監管、注重預警、注重服務，轉變國土資源管理和利用方式，更好地參與宏觀調控、加強市場監管、維護群眾權益。要著眼于履行職能、落實責任，不斷推進國土資源管理制度建設，層層建立完善目標考核制度，建立創新壓力傳導制度，建立并嚴格執行土地違法問責制度，真正讓工作有目標，任務有分解，責任有落實，增強國土資源系統的行政執行力。要徹底改變國土資源“一家管、大家用”的局面，形成“大家管、大家用”的工作格局。規劃部門要守住規劃紅線，防止一些部門單位棄舊建新、建小批大，發改、工信部門要嚴把工業項目審批關口，決不能讓優勢資源被劣質項目占有，各園區要把眼睛擦亮、眼光放遠，決不能出現圈地項目和釣魚工程，努力實現用有限的土地資源推動全縣經濟跨越發展。

（二）牢固樹立“護土有方”的創新意識。保護資源、保障發展，是國土資源工作必須突出并始終貫徹的一條主線。要千方百計挖掘資源，抓好后備資源的勘查，實現占與補的總量平衡，嚴格履行建設占用耕地“占一補一”法定義務，科學確定和動態調整土地儲備計劃、儲備量和儲備期限，重點收儲升值潛力大和城市改造急需的地塊，搞好對閑置土地和未利用地的收儲，加強對收儲土地的整理，提高收儲土地凈地率和質量，為土地經營提供充沛資源。積極主動地做好項目爭取工作，特別要加大祖厲河城區段地質災害治理、東部煤炭資源勘查等重大土地整理開發和地質勘查找礦項目工作力度，爭取早落地、早開工、早受益。要千方百計節約資源，不論是土地利用，還是礦產開發，都要堅持以規劃為前提、以政策為導向、以監管為保障、以市場配置為基礎，在支持重點工程建設、重點產業發展的同時，有效推進資源節約集約利用。要千方百計用好資源，按照面積不減少、用途不改變、質量不降低的要求，加強耕地和基本農田保護，認真落實全縣291.5萬畝基本農田保護指標，把指標層層分解到鄉鎮村組，細化到農戶，落實到地塊。

（三）牢固樹立“動土有據”的法制意識。敏感度高、政策性強、影響面寬、反應期長，是國土資源工作的顯著特點。要規范行政審批行為，著重優化建設用地和礦業權審批流程，嚴格依法規范審批行為，通過建立完善科學的審批機制、嚴密的監督機制和剛性的問責機制，形成全面覆蓋、更有效率的國土資源行政審批系統。要全力打造“陽光國土”，推動權力從依據到決策、執行、結果的全程公開和全程監督，公開公平公正地審批使用每一寸土地、每一個礦權，以公開促規范、促監督、促服務。要增強政府宏觀調控土地市場的能力，高度壟斷土地一級市場，堵住政府土地收益流失的口子，不斷完善已經建立的土地有形市場功能，確保土地出讓和交易全部納入統一的土地市場，建立監測分析制度和動態監測體系，提高土地資源市場配置效率，依法進行公開交易。要加強土地執法監管，完善國土資源違法違規行為早發現、早報告、早制止的工作機制，堅決落實2011土地礦產衛片執法檢查工作，違法問題必須在今年6月底前全部處理整改到位，確保我縣不被約談和問責。發改、住建、交通、水務等部門要和國土部門緊密配合，按照國家土地督查西安局對我縣進行土地例行督查的要求，全面落實整改措施，確保例行督查不出問題。

（四）牢固樹立“用土有益”的大局意識。充分發揮國土資源在經濟社會發展中的基礎、先行、保障和引導作用，是國土資源工作的歷史責任。要優先保障重大工程，圍繞縣委、縣政府中心工作，服從服務于發展大局，統籌城鄉和區域發展，用好用活土地供應政策，保證引洮一期會寧北部供水工程、祖厲河城區段綜合治理、北城區開發等重大工程建設，主動做好重點工程建設用地報批服務，積極穩妥地處理好征地、補償等問題。要優先保障重大項目，按照“調高、調優、調輕”的要求，引導和促進全縣經濟結構調整和產業優化升級，全力保障新能源、電器制造產業、服裝加工產業、玉米加工產業、草畜產業等產業項目用地，盡量使規劃范圍大一些、用地指標多一些，審批效率快一些。要優先保障民生工程，把保障和改善民生放在更加突出的位置，認真落實國家對房地產市場的調控政策，加強對新增住宅用地的審批管理，加大廉租房、經濟適用房、限價商品房等保障性住房用地的供應比重。

三、轉變工作作風，樹立國土資源干部隊伍良好形象 國土資源部門不僅是社會關注的熱點，也是輿論關注的焦點，在一些地方還是腐敗問題高發的重點，工作上又有許多難點。面對新形勢、新要求，國土資源工作要有新作為、快作為、大作為、好作為，銘記“生命線”，分清“是非線”，牢筑“防腐線”，不踩“高壓線”，與時俱進，善治善為，既要想辦法、有思路，又要重品行、有操守。一要靠實目標責任。要有跳起來摘桃子的態度，各鄉鎮、各有關部門要把目標定的高一些，把困難考慮的充分一些，把問題研究的全面一些，建立月公示、季督查、半年通報、年終考核獎懲的工作推進機制，統籌抓好重要點上、關鍵線上、全縣面上的工作。

二要提高能力素質。國土資源工作面臨許多新形勢、新課題、新任務、新要求，這對國土系統干部職工的能力素質是一個考驗。要加強學習，采取切實有效的措施抓好教育培訓和崗位練兵，不斷提升干部職工的政治素質、業務素質和專業水準。

三要完善工作制度。隨著中央對宏觀調控的不斷加強，國土資源部門將在今后執行越來越多的經濟調控政策。對涉及耕地和基本農田保護、土地征收和招拍掛、礦權和礦政管理、土地預警和衛片執法檢查等每一項工作的規定、制度、流程、范圍進行全面清理和規范，讓每個人都有責任、有壓力、有動力。

四要防控廉政風險。國土資源管理已經被公認為是高危行業，廉政風險比較高，各種利益尋租的誘惑性比較大。要加大土地使用權出讓和礦業權配置專項治理，勇于革思想的命、削手中的權、去部門的利，探索建立適應國土資源管理特點的廉政風險防控體系。

同志們，國土資源工作任務艱巨、責任重大，在此我給大家提“四個三”的總體要求，希望大家積極踐行，努力實現：全力保障用地需求，全力保護耕地紅線，全力加強執法監管“三個全力”；實現國土資源政策法規學習、培訓、宣傳“三個全覆蓋”；建立國土資源管理鄉鎮、部門、村級“三個聯動”；完善隊伍建設巡查、查處、監管“三個機制”，為推動會寧跨越發展作出積極貢獻！