第一篇：開發(fā)區(qū)中小企業(yè)用工情況調(diào)研報(bào)告

開發(fā)區(qū)中小企業(yè)用工情況調(diào)研報(bào)告

根據(jù)省委調(diào)研組的調(diào)研提綱，我們近日走訪了部分企業(yè)，對我區(qū)中小企業(yè)用工情況進(jìn)行調(diào)研，并結(jié)合掌握的情況，形成書面材料，供調(diào)研組參考。

一、據(jù)對我區(qū)部分企業(yè)調(diào)研的情況來看，我市經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、快速發(fā)展，企業(yè)用工需求不斷增加，就業(yè)崗位與勞動者素質(zhì)不相適應(yīng)的結(jié)構(gòu)性矛盾日益突出，在我們走訪的企業(yè)中，很多企業(yè)反映用工成本壓力較大，技工和大專院校畢業(yè)生需求量大，但用工缺口也較大，多數(shù)企業(yè)抱怨工人招不到，用工難。

二、根據(jù)我們走訪的企業(yè)調(diào)研的情況并結(jié)合本市企業(yè)職工待遇和福利情況得出以下情況：普工平均工資基本在1500-2000左右，技工和大專院校畢業(yè)生平均工資基本在2500-3000元左右，我們所走訪的企業(yè)80%為員工辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)，50%的企業(yè)為員工辦理醫(yī)療保險(xiǎn)，70%的企業(yè)為員工辦理失業(yè)保險(xiǎn)，60%的企業(yè)為員工辦理工傷保險(xiǎn)，30%的企業(yè)為員工辦理生育保險(xiǎn)，但是住房公積金尚未有企業(yè)為員工辦理，農(nóng)民工保障房和子女上學(xué)的待遇根據(jù)我們對企業(yè)職工的調(diào)查發(fā)現(xiàn)有70%已落實(shí)、20%未落實(shí)還有10%表示不知情。

三、政府有關(guān)部門應(yīng)為園區(qū)企業(yè)做好企業(yè)發(fā)展的用工幫辦，通過建立人力資源信息庫儲備勞動力，為缺工企業(yè)及時輸送所需員工；定期收集和發(fā)布企業(yè)用工信息，搭建企業(yè)與勞動者之間雙向交流的平臺；搭建招聘平臺，為企業(yè)培養(yǎng)和輸送人才，減小企

業(yè)用工成本壓力和招工難的現(xiàn)象。針對我區(qū)中小企業(yè)量大面廣的特點(diǎn)，特提出以下具體建議：

1、政府有關(guān)部門應(yīng)進(jìn)一步加大勞動合同法等與用工有關(guān)法律法規(guī)的宣傳力度，提高經(jīng)營者對勞動合同法的認(rèn)識，特別是提高對勞動合同的風(fēng)險(xiǎn)意識。幫助中小企業(yè)把工作的注意力集中到優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和提高生產(chǎn)效率上來，集中到提高企業(yè)核心競爭力上來。

2、促進(jìn)就業(yè)也是各級政府的一項(xiàng)重要工作，勞動密集型中小企業(yè)是解決就業(yè)問題的主渠道，在政府財(cái)力許可的情況下，建議政府根據(jù)企業(yè)新形勢下的用工成本壓力，制定鼓勵企業(yè)用工和繼續(xù)發(fā)展的優(yōu)惠政策，豐富職工工作之余的文化生活，探討企業(yè)留住人才的機(jī)制，倡導(dǎo)企業(yè)用工的資金資助、稅收優(yōu)惠和減免等新的政策措施，對勞動密集型企業(yè)和需要進(jìn)行產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整升級的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)企業(yè)享受優(yōu)惠的低保政策待遇，短期內(nèi)給企業(yè)有一個平穩(wěn)的過度期。

3、進(jìn)一步健全政府服務(wù)功能。幫助企業(yè)正確運(yùn)用法律工具，規(guī)范勞動合同，規(guī)避用工法律風(fēng)險(xiǎn)，對企業(yè)用工情況和合同簽訂履行情況進(jìn)行定期檢查，對不符合規(guī)定的企業(yè)用工進(jìn)行真情服務(wù)。建立勞動合同檢查、監(jiān)證、預(yù)報(bào)預(yù)警和應(yīng)急處理機(jī)制，在勞動合同糾紛中發(fā)揮好協(xié)調(diào)作用，做到事前有預(yù)防、事后有準(zhǔn)備。

天長經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)

2011.11.28

第二篇：開發(fā)區(qū)調(diào)研報(bào)告

2月18-20日，省發(fā)展改革委沈衛(wèi)國主任率委國民經(jīng)濟(jì)綜合、產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和地區(qū)經(jīng)濟(jì)等處室負(fù)責(zé)人及工作人員赴宣城市調(diào)研開發(fā)區(qū)工作。調(diào)研組在宣城市召開了承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)座談會，實(shí)地考察了宣城經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、宣州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、廣德經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、廣德新杭經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、郎溪經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、郎溪十字經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和宣城市的市政建設(shè)。現(xiàn)將有關(guān)情

況報(bào)告如下。

一、宣城市開發(fā)園區(qū)基本情況

宣城市現(xiàn)有省級經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)13個(含籌建)，其中：國家核準(zhǔn)的省級經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)4個，分別為宣城經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、宣州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、寧國經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和廣德經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，核準(zhǔn)面積14.22平方公里；省政府批準(zhǔn)籌建的省級經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)9個，分別為郎溪經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、涇縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、績溪生態(tài)工業(yè)園區(qū)、旌德經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、宣州貍橋經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、寧國港口生態(tài)工業(yè)園區(qū)、郎溪十字經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、廣德新杭經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、涇縣云嶺經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，9個籌建省級經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)批準(zhǔn)規(guī)劃面積69.96平方公里。

近年來，宣城市搶抓機(jī)遇、先行先試，以打造開發(fā)區(qū)載體建設(shè)為抓手，以招商引資和項(xiàng)目建設(shè)為突破口，努力把區(qū)位轉(zhuǎn)化為優(yōu)勢，把后發(fā)彰顯為先行，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移取得顯著成效，開發(fā)園區(qū)建設(shè)各具特色，如火如荼，已經(jīng)成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長極。，全市13個省級開發(fā)區(qū)(含籌建)實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值125.66億元，占全市43.53%；完成固定資產(chǎn)投資總額274.98億元，占全市37.65%；完成財(cái)政收入30.76億元，占全市36.3%。

(一)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的主要做法

在實(shí)地參觀和座談中，宣城市委、市政府高度重視開發(fā)區(qū)發(fā)展，不斷創(chuàng)新承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的新方法、好做法給我們留下深刻印象，具體可以概括為“六新”：

1.出臺承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移新政策。

在省委、省政府《關(guān)于加快推進(jìn)皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)的若干政策意見》基礎(chǔ)上，宣城市制定了含金量較高、操作性較強(qiáng)的《關(guān)于促進(jìn)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)的若干政策意見》40條。其中：市本級產(chǎn)業(yè)投資專項(xiàng)基金2億元已基本到位，運(yùn)作方案正在擬定；企業(yè)運(yùn)營應(yīng)急互助資金3000萬元也已基本到位。市財(cái)政從起連續(xù)6年每年投入不少于1億元的專項(xiàng)資金用于市開發(fā)區(qū)建設(shè)。市委、市政府出臺了《關(guān)于加快“飛地經(jīng)濟(jì)”發(fā)展的意見》，積極探索發(fā)展“飛地經(jīng)濟(jì)”。廣德縣還出臺了《廣德縣承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移加快發(fā)展二十條》、《廣德縣加快新型電子元器件產(chǎn)業(yè)發(fā)展獎勵扶持辦法》、《廣德縣pcb產(chǎn)業(yè)園發(fā)展扶持政策》。郎溪縣用足用活省示范區(qū)建設(shè)“40條”政策，充分運(yùn)用先行先試權(quán)，結(jié)合該縣實(shí)際，分產(chǎn)業(yè)、分行業(yè)制定優(yōu)惠扶持政策，強(qiáng)化政策引導(dǎo)和產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向。

2.突出集群補(bǔ)鏈招商新方法。

在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過程中，宣城市注重“產(chǎn)業(yè)鏈招商，集群式承接”，多措并舉促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚。一是補(bǔ)鏈配套招商。在全面分析本地主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)上下游及其關(guān)鍵環(huán)節(jié)的基礎(chǔ)上，編制產(chǎn)業(yè)需求目錄，開展針對性招商，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚。二是委托合作招商。通過委托商會、工商聯(lián)、龍頭企業(yè)等，采取定向招商、駐點(diǎn)招商等形式，利用客商的人脈資源等承接產(chǎn)業(yè)集群。三是園區(qū)合作共建。先后建立了宣城玉環(huán)機(jī)電產(chǎn)業(yè)園、郎溪經(jīng)都產(chǎn)業(yè)園等合作共建園區(qū)，整體承接對方產(chǎn)業(yè)集群。四是設(shè)立專項(xiàng)資金。市國投公司、希達(dá)公司(國有獨(dú)資)各出資1-2億元，專門用于宣城開發(fā)區(qū)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的跟進(jìn)投資。郎溪縣按照“四個招商、三個緊盯、五個不招”的總體思路，把整體對接、集群承接作為重點(diǎn)用力方向，主攻重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)領(lǐng)域，大力度開展集群式招商，注重產(chǎn)業(yè)鏈招商，推動和實(shí)現(xiàn)“平行轉(zhuǎn)移”和“反梯度轉(zhuǎn)移”，取得了明顯成效。全年新引進(jìn)項(xiàng)目678個，實(shí)際到位內(nèi)資115億元，增長114%。其中億元以上項(xiàng)目82個。落戶十字經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、總投資273億元的郎溪(中國)經(jīng)都產(chǎn)業(yè)園一期已動工建設(shè)。

3.打造承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移新載體。

以“園區(qū)建設(shè)推進(jìn)年”活動為抓手，全力主攻園區(qū)建設(shè)，提高園區(qū)配套承載能力。，省政府批準(zhǔn)宣城市籌建了5家省級經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)。根據(jù)示范區(qū)建設(shè)的總體要求，該市把拓展發(fā)展空間、優(yōu)化布局和提升產(chǎn)業(yè)層次作為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的首要任務(wù)，全力推進(jìn)區(qū)域空間規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的編制。宣城市高起點(diǎn)規(guī)劃了總面積63平方公里(起步區(qū)近15平方公里)的《宣城市承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范園區(qū)規(guī)劃》，現(xiàn)已上報(bào)省政府待批。目前，宣城市承接平臺建設(shè)速度加快，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入大，見效快。開發(fā)區(qū)內(nèi)道路框架全面拉開，路網(wǎng)基本形成，基本實(shí)現(xiàn)“七通一平”。區(qū)內(nèi)功能配套齊全，居住、購物、賓館均以較高標(biāo)準(zhǔn)定位建設(shè)。供水、供電、天然氣、污水處理等配套設(shè)施建設(shè)進(jìn)展快，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移載體建設(shè)步伐加快。

4.產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)顯現(xiàn)新雛形。

通過設(shè)立產(chǎn)業(yè)投資專項(xiàng)資金，制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)

第三篇：開發(fā)區(qū)專題調(diào)研報(bào)告

重慶市開發(fā)區(qū)土地節(jié)約集約用地專題

調(diào)研報(bào)告

根據(jù)《重慶市國土房管局轉(zhuǎn)發(fā)<關(guān)于組織開展各類開發(fā)區(qū)節(jié)約集約用地專題調(diào)研工作的通知>有關(guān)事宜的通知》文件精神，為進(jìn)一步規(guī)范發(fā)展各類開發(fā)區(qū)，加快出臺有關(guān)政策措施，強(qiáng)化開發(fā)區(qū)土地集約利用管理工作，重慶市組織對各開發(fā)區(qū)進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研。

一、重慶市開發(fā)區(qū)概況

重慶市現(xiàn)有開發(fā)區(qū)38個，其中國家級開發(fā)區(qū)6個（重慶經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、重慶高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、重慶兩路寸灘保稅港區(qū)、重慶西永綜合保稅區(qū)、萬州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、長壽經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)），省級開發(fā)區(qū)32個。

全市開發(fā)區(qū)批準(zhǔn)用地面積共計(jì)16783.94公頃，其中國家級開發(fā)區(qū)批準(zhǔn)用地面積6387.51公頃，省級開發(fā)區(qū)批準(zhǔn)用地面積10396.43公頃。

二、開發(fā)區(qū)發(fā)展動力分析

開發(fā)區(qū)作為一種特殊的經(jīng)濟(jì)活動地域空間，其成長和發(fā)展是多方面力量物化的表現(xiàn)和綜合作用的結(jié)果。總體來講，重慶市開發(fā)區(qū)發(fā)展的主要動力可概括為政策作用力、市場作用力、學(xué)習(xí)和創(chuàng)新能力及社會文化作用力。五者之間的相互作用構(gòu)成了開發(fā)區(qū)增長和發(fā)展的動力機(jī)制。

（一）政策作用力——開發(fā)區(qū)發(fā)展的初始動力

重慶市，是中國五大中心城市之一，長江上游地區(qū)經(jīng)濟(jì)中心、國家重要的現(xiàn)代制造業(yè)基地，西南地區(qū)綜合交通樞紐。2011年國務(wù)院批復(fù)的《成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)區(qū)域規(guī)劃》把重慶定位為國際大都市。位于重慶主城區(qū)北部的兩江新區(qū)是截至目前中國內(nèi)陸唯一的國家級新區(qū)，亦是國家統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)的先行區(qū)、內(nèi)陸重要的先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地、長江上游地區(qū)金融中心和創(chuàng)新中心和內(nèi)陸地區(qū)對外開放的重要門戶、科學(xué)發(fā)展的示范窗口。

重慶市開發(fā)區(qū)在發(fā)展過程中，得到國家的重點(diǎn)支持，享受優(yōu)惠的政策，符合國際通行規(guī)則，對外開放度高，是一種特殊的政策空間。國家及重慶市政府授予了各開發(fā)區(qū)管理委員會相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)管理權(quán)，開發(fā)區(qū)管委會享有與其所在地地方政府同等的經(jīng)濟(jì)事務(wù)管理權(quán)，運(yùn)行機(jī)制高效、規(guī)范。開發(fā)區(qū)在審批外來投資項(xiàng)目上具有簡便、快捷、與國際慣例相適應(yīng)的辦事程序。各開發(fā)區(qū)對進(jìn)區(qū)投資企業(yè)的建設(shè)、生產(chǎn)、運(yùn)營提供良好的條件，制訂了相當(dāng)優(yōu)越的投資政策，營造良好的法律環(huán)境。

（二）市場作用力——開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)增長的動力

開發(fā)區(qū)是從事特定的經(jīng)濟(jì)活動的企業(yè)集聚空間，而企業(yè)注重的是經(jīng)濟(jì)效益，關(guān)注的是投入和產(chǎn)出之間的關(guān)系。開發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)在立項(xiàng)過程中，把土地、資金、技術(shù)、勞動力等生產(chǎn)要素納入決策體系，在市場機(jī)制的作用下，實(shí)現(xiàn)各種生產(chǎn)要素在空間上的重組。對企業(yè)而言，在開發(fā)區(qū)投資有很多優(yōu)勢。首先是明顯的區(qū)位優(yōu)勢。開發(fā)區(qū)分別設(shè)在經(jīng)濟(jì)環(huán)境較好地區(qū)或交通樞紐地帶，對外聯(lián)系較為方便。其次是有健全的基礎(chǔ)設(shè)施及經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐體系。開發(fā)區(qū)所在地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、工業(yè)基礎(chǔ)雄厚、工業(yè)生產(chǎn)門類齊全，對開發(fā)區(qū)的快速發(fā)展起到良好的支撐作用。區(qū)內(nèi)的信息發(fā)達(dá)，實(shí)現(xiàn)了通訊和信息與國際接軌。開發(fā)區(qū)還具有人才優(yōu)勢，有高水平的科技人員和高素質(zhì)的技術(shù)工人可資錄用。

（三）學(xué)習(xí)和創(chuàng)新能力——開發(fā)區(qū)未來發(fā)展的提升力

人類社會經(jīng)歷了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，在世紀(jì)之交，正逐步向新的經(jīng)濟(jì)形態(tài)——知識經(jīng)濟(jì)邁進(jìn)。在這一新的經(jīng)濟(jì)形態(tài)中，知識的生產(chǎn)、擴(kuò)散和應(yīng)用成為經(jīng)濟(jì)增長的根本源泉。區(qū)域和企業(yè)的競爭優(yōu)勢發(fā)生了本質(zhì)的變化。從企業(yè)角度講，在原有的生產(chǎn)模式下，企業(yè)通過流水線生產(chǎn)大批量的標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)品，以此來獲得規(guī)模經(jīng)濟(jì)和成本優(yōu)勢。但今后競爭優(yōu)勢的本質(zhì)特征由原來的依靠成本優(yōu)勢轉(zhuǎn)變到依靠速度、質(zhì)量和學(xué)習(xí)與創(chuàng)新能力方面。企業(yè)競爭優(yōu)勢主要依賴企業(yè)能否學(xué)會快速地改進(jìn)生產(chǎn)工藝、提高產(chǎn)品的質(zhì)量和服務(wù)，而不僅僅依靠成本的降低和標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)品數(shù)量的多少。企業(yè)的概念也由原來的利潤最大化或交易費(fèi)用最低，轉(zhuǎn)變?yōu)槟芊癖３殖掷m(xù)競爭力的學(xué)習(xí)型組織或知識創(chuàng)新型組織。所以從開發(fā)區(qū)未來的發(fā)展來看，區(qū)域的學(xué)習(xí)和創(chuàng)新能力將成為提升開發(fā)區(qū)發(fā)展層次的重要力量，能激發(fā)學(xué)習(xí)和創(chuàng)新能力的因素就是增強(qiáng)開發(fā)區(qū)競爭力的源泉。

（四）社會文化作用力——區(qū)域發(fā)展的整合力

個人和組織的學(xué)習(xí)和創(chuàng)新活動總是根植于特定的地方環(huán)境中的。這種環(huán)境不僅是物質(zhì)基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)活動等經(jīng)濟(jì)方面的，更重要的是社會文化和制度方面的。個人和組織作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)活動運(yùn)營的主體，不僅是知識、信息、技術(shù)的載體，同時也是各種社會文化要素的載體。因此個體和組織之間的聯(lián)系和協(xié)作在營造區(qū)域的學(xué)習(xí)和創(chuàng)新氛圍中起著重要的作用。

三、促進(jìn)開發(fā)區(qū)節(jié)約集約用地主要做法及成效

（一）促進(jìn)開發(fā)區(qū)加快建設(shè)，加快開發(fā)區(qū)土地建成投產(chǎn)，有效地提高了開發(fā)區(qū)土地開發(fā)程度。

督促各開發(fā)區(qū)加快區(qū)內(nèi)土地開發(fā)建設(shè)力度，加強(qiáng)招商引資，使符合開發(fā)區(qū)功能定位的入駐企業(yè)按期建成投產(chǎn)和不符合開發(fā)區(qū)功能定位的企業(yè)轉(zhuǎn)型，同時為入駐企業(yè)和轉(zhuǎn)型企業(yè)盡快建成投產(chǎn)服務(wù)。通過加快建設(shè)，大多數(shù)開發(fā)區(qū)的土地開發(fā)率、土地供應(yīng)率、土地建成率普遍有所提高，有效地提高了開發(fā)區(qū)土地開發(fā)程度。

（二）對已供地按標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格監(jiān)管、驗(yàn)收，促進(jìn)土地集約利用，有效地提高了開發(fā)區(qū)土地利用強(qiáng)度。

對已出讓未建成部分土地的利用強(qiáng)度、土地容積率和建筑密度等用地強(qiáng)度標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)按供地時設(shè)定的規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)對其進(jìn)行有效監(jiān)管，嚴(yán)格進(jìn)行竣工驗(yàn)收，并對驗(yàn)收未達(dá)標(biāo)準(zhǔn)的進(jìn)行處理，確保各開發(fā)區(qū)出讓后的土地能按規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)，不能因建設(shè)達(dá)不到規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)要求而降低開發(fā)區(qū)土地集約利用水平。通過加強(qiáng)對已供應(yīng)未建成土地的監(jiān)管，嚴(yán)格按照規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)，提高開發(fā)區(qū)土地的容積率和建筑密度，從而有效地提高開發(fā)區(qū)土地利用強(qiáng)度。

（三）設(shè)立用地企業(yè)入?yún)^(qū)門檻，有效地提高開發(fā)區(qū)土地利用效益。對開發(fā)區(qū)內(nèi)的工業(yè)用地應(yīng)嚴(yán)格按照工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)用地控制指標(biāo)規(guī)定的指標(biāo)體系和開發(fā)區(qū)功能定位審查供應(yīng)。此外，在招商引資、指導(dǎo)開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)布局時，對申請入?yún)^(qū)的用地企業(yè)設(shè)立“入?yún)^(qū)門檻”，綜合考慮將企業(yè)用地?cái)?shù)量與企業(yè)固定資產(chǎn)投資強(qiáng)度、工業(yè)用地產(chǎn)出強(qiáng)度等掛鉤，吸引占地少、產(chǎn)值高的企業(yè)，從而有效地提高了開發(fā)區(qū)土地利用效益。

（四）建立土地供應(yīng)總量控制制度，有效地實(shí)現(xiàn)節(jié)約利用土地資源。

重慶市堅(jiān)持每年年初制訂土地供應(yīng)計(jì)劃，根據(jù)地區(qū)產(chǎn)業(yè)政策及經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求科學(xué)預(yù)測用地總量，做到按計(jì)劃供地，不超計(jì)劃用地。做到不浪費(fèi)一分土地，高效節(jié)約集約利用土地資源。

（五）區(qū)縣地方政府及土地管理部門嚴(yán)格執(zhí)行土地管理制度，有效地提高開發(fā)區(qū)土地利用管理績效。

區(qū)縣地方政府及開發(fā)區(qū)土地管理部門，嚴(yán)格執(zhí)行土地管理制度，積極處臵到期項(xiàng)目用地和閑臵土地，嚴(yán)格執(zhí)行土地有償使用和土地招拍掛制度，從而有效地提高了開發(fā)區(qū)土地利用管理績效。

四、開發(fā)區(qū)節(jié)約集約用地存在的主要問題及影響因素

重慶市早期設(shè)立的開發(fā)區(qū)，處于探索和發(fā)展階段，其設(shè)臵和管理不規(guī)范，導(dǎo)致布局與規(guī)模不合理、土地利用率不高等問題，在節(jié)約集約用地上存在一些問題。

（一）開發(fā)區(qū)土地利用相對粗放

重慶市的地勢地貌特征，決定了其可有效使用的土地資源較少，在土地資源供給十分有限的情況下，現(xiàn)有開發(fā)區(qū)土地資源低效利用的現(xiàn)象依然存在。其主要原因：一是企業(yè)拿地正本較低，許多企業(yè)進(jìn)行低成本擴(kuò)張，造成了開發(fā)區(qū)“攤大餅”式的發(fā)展模式；二是開發(fā)區(qū)招商引資的惡性競爭，競相壓價，造成土地利用粗放，土地資產(chǎn)流失嚴(yán)重。

（二）入?yún)^(qū)項(xiàng)目的可行性論證不夠扎實(shí)，缺乏對入?yún)^(qū)項(xiàng)目的投資前景和環(huán)境影響分析

區(qū)縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)或區(qū)位優(yōu)勢不明顯的區(qū)縣招商引資難度較大，對入?yún)^(qū)投資項(xiàng)目來者不拒，對項(xiàng)目的可行性論證不夠充分，對項(xiàng)目的投資前景、環(huán)境影響、融資渠道、投資強(qiáng)度等缺乏應(yīng)有的研究，致使有些項(xiàng)目由于融資受阻，投資跟不上，造成了項(xiàng)目區(qū)內(nèi)少量土地在一定時期內(nèi)處于閑臵狀態(tài)。

（三）過度重視土地出讓的價格和土地出讓凈收益，忽視了項(xiàng)目質(zhì)量

區(qū)縣在招商引資過程中，過度重視土地出讓的價格和土地出讓凈收益，忽視了地塊上承載的項(xiàng)目質(zhì)量，短期現(xiàn)象嚴(yán)重，不利于開發(fā)區(qū)的科學(xué)、持續(xù)、高效發(fā)展。

五、下一步工作打算

（一）積極開展開發(fā)區(qū)土地集約利用評價工作，深入貫徹落實(shí)國家關(guān)于開發(fā)區(qū)土地集約利用各項(xiàng)制度政策。

開發(fā)區(qū)土地集約利用，對控制開發(fā)區(qū)擴(kuò)張用地，緩解開發(fā)區(qū)用地矛盾，具有重要意義，因此有必要開展開發(fā)區(qū)土地集約利用評價工作。我們將積極支持、配合國土資源部新一輪開發(fā)區(qū)土地集約利用評價工作，認(rèn)真貫徹落實(shí)開發(fā)區(qū)土地集約利用評價工作的各項(xiàng)制度政策，加強(qiáng)開發(fā)區(qū)土地開發(fā)建設(shè)過程中各部門的溝通，加大宣傳力度，以開發(fā)區(qū)土地集約利用政策制度及評價成果有效引導(dǎo)、提高各開發(fā)區(qū)土地集約利用水平，并將開發(fā)區(qū)土地集約利用狀況與地方政府考核掛鉤，真正將開發(fā)區(qū)土地集約利用評價成果應(yīng)用到實(shí)處。

（二）建立和完善開發(fā)區(qū)土地集約利用技術(shù)監(jiān)測機(jī)制。建立和完善開發(fā)區(qū)土地集約利用動態(tài)監(jiān)測機(jī)制，利用“3S”技術(shù)等現(xiàn)代科技手段，對開發(fā)區(qū)土地利用進(jìn)行動態(tài)監(jiān)測，及時準(zhǔn)確地掌握土地利用動態(tài)變化情況，尤其是對開發(fā)區(qū)外延擴(kuò)張趨勢、內(nèi)部空間結(jié)構(gòu)、閑臵土地等信息進(jìn)行實(shí)時監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)土地利用的薄弱環(huán)節(jié)，為調(diào)整土地利用方式，提高開發(fā)區(qū)土地集約利用水平提供實(shí)時數(shù)據(jù)和科學(xué)依據(jù)。

（三）研究制定開發(fā)區(qū)用地布局、規(guī)模控制及進(jìn)一步促進(jìn)開發(fā)區(qū)節(jié)約集約用地的有關(guān)政策。

為更加有效的提高開發(fā)區(qū)土地集約利用水平，開展開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)用地布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及規(guī)模控制研究，使開發(fā)區(qū)產(chǎn)生一定的產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)，從而引導(dǎo)企業(yè)向集約用地方向競爭。研究進(jìn)一步促進(jìn)開發(fā)區(qū)節(jié)約集約用地的有關(guān)政策，將產(chǎn)業(yè)用地布局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、規(guī)模控制等作為企業(yè)入園的政策條件，引導(dǎo)開發(fā)區(qū)形成集約用地的良性競爭。

（四）建立開發(fā)區(qū)土地集約利用經(jīng)驗(yàn)交流平臺，總結(jié)推廣開發(fā)區(qū)土地集約利用的新理念，新模式。

建立開發(fā)區(qū)土地集約利用經(jīng)驗(yàn)交流平臺，將一些土地集約利用程度較好，并值得推廣的節(jié)地新理念、新技術(shù)進(jìn)行總結(jié)，并積極推廣。加強(qiáng)各開發(fā)區(qū)之間的交流，互相學(xué)習(xí)，并鼓勵各開發(fā)區(qū)積極探索土地集約利用管理制度，用地模式等。

第四篇：用工情況調(diào)研報(bào)告

XX紡織有限公司用工情況調(diào)研報(bào)告

一、企業(yè)基本情況：

XX紡織有限公司是在國家工商總局注冊的大型股份制企業(yè)。公司成立于2003年5月17日，注冊資本1億元人民幣，擁有員工2600余人。主要經(jīng)營化纖、紡織產(chǎn)品、服裝面料及與以上產(chǎn)品相關(guān)的進(jìn)出口業(yè)務(wù)，是集棉花加工、紡紗、織布、制衣等為一體的大型紡織企業(yè)。公司具有2萬噸皮棉加工、50萬紗錠精梳紡紗、500臺無梭織機(jī)生產(chǎn)能力。設(shè)立了廣東、浙江、江蘇、北方、上海、青島等六大區(qū)域事業(yè)部十幾個分支機(jī)構(gòu)。2005年被東營市政府授予“市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)”稱號，2007年公司紗線類產(chǎn)品被認(rèn)定為中國名牌產(chǎn)品及國家免檢產(chǎn)品。2008年公司由山東省銀行業(yè)聯(lián)合頒發(fā)的“最佳信貸誠信客戶”,被山東省出口名牌工作協(xié)調(diào)小組評選為“重點(diǎn)培育和發(fā)展--山東省出口名牌”。2009公司主營業(yè)務(wù)收入、人均利稅、出口創(chuàng)匯等各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)排名中位于前十位。2011年—2012度中國紡織服裝競爭力500強(qiáng)企業(yè)，XX紡織有限公司綜合競爭力排名位列第150位。

二、企業(yè)經(jīng)營狀況總體情況

截至2012年10月底公司資產(chǎn)總額247070萬元，負(fù)責(zé)總額128226萬元，資產(chǎn)負(fù)債率51.90%。公司1—10月份實(shí)現(xiàn)收入總額235813萬元，利潤總額15439萬元，凈利潤11579萬元。截至10月底實(shí)現(xiàn)出口總額6600萬美元，占總銷售收入18%。1

2012年紡織市場依然比較嚴(yán)峻，公司10月份共接紗線訂單5120噸（其中出口訂單920噸），棉布訂單420萬米（其中出口訂單160萬米），紗線訂單可安排到12月中下旬，棉布訂單安排到12月中旬左右。

面對依然嚴(yán)峻的市場環(huán)境，公司從提升內(nèi)部管理做起，2012年生產(chǎn)系統(tǒng)以提高車速、降低消耗為工作重心，已達(dá)到降低產(chǎn)品的原料成本和加工成本，提升公司的市場競爭力；營銷系統(tǒng)以營銷客戶為目標(biāo)，保證目標(biāo)客戶；管理系統(tǒng)以提高服務(wù)效率為工作重心，服務(wù)生產(chǎn)和營銷系統(tǒng)，推動公司生產(chǎn)和銷售。

三、企業(yè)用工狀況：

企業(yè)共計(jì)50萬紗錠、500臺噴氣織機(jī)的生產(chǎn)規(guī)模，公司用工人員在2600人左右，自公司成立以來，沒出現(xiàn)過用工慌的狀況。公司生產(chǎn)一線工人的人均工資在2800元左右，每年10月份有全勤獎，對上出勤符合公司出勤標(biāo)準(zhǔn)的給予獎勵，生產(chǎn)系統(tǒng)全勤將為4800元。公司2012年人事目標(biāo)為提升員工技能，進(jìn)行時效技能培訓(xùn)，每年春季、秋季舉辦員工技能操作比賽，以提高員工的操作技術(shù)水平。

XX紡織有限公司2

第五篇：中小企業(yè)調(diào)研報(bào)告

臨沂市中小企業(yè)發(fā)展情況調(diào)研報(bào)告

臨沂市中小企業(yè)發(fā)展情況調(diào)研報(bào)告

臨沂市中小企業(yè)辦公室

3月18日至31日，市中小企業(yè)辦公室組織2個調(diào)研組，分別對12個縣區(qū)及2個開發(fā)區(qū)中小企業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行了調(diào)研。按照全市中小企業(yè)發(fā)展情況調(diào)研方案的要求，深入基層，通過聽取匯報(bào)，召開座談會，考察企業(yè)等形式，進(jìn)行了全面細(xì)致的調(diào)查，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、全市中小企業(yè)發(fā)展的基本情況

按照市委市政府大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)、積極扶持中小企業(yè)發(fā)展的一系列工作部署，各級各有關(guān)部門以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以打造魯南先進(jìn)制造業(yè)強(qiáng)市為目標(biāo)，以實(shí)施中小企業(yè)成長計(jì)劃為主線，著力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，培植骨干企業(yè)、發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群、加強(qiáng)服務(wù)體系建設(shè)，全市中小企業(yè)、民營經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了又好又快發(fā)展。主要呈現(xiàn)出以下幾個特點(diǎn)。

1、經(jīng)濟(jì)總量快速增長。我市中小企業(yè)以民營經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)，2007年，全市民營經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)增加值1228.8億元，占全市GDP總量的74%，提高1個百分點(diǎn)；實(shí)繳稅金96.6億元，占國地稅收入的81.1%，提高7個百分點(diǎn)；出口創(chuàng)匯11.6億美元，占全市出口創(chuàng)匯總額的51.8%；全市工商注冊個體工商戶17.9萬戶，私營企業(yè)2.21萬家；個體私營經(jīng)濟(jì)注冊資金410.6億元，增長16.5%。蘭山區(qū)私營企業(yè)和個體工商戶分別達(dá)到4330家和2.16萬戶，占全市比重為19.6%和12%.2、規(guī)模企業(yè)加快壯大。截止目前，全市規(guī)模以上中小工業(yè)企業(yè)達(dá)到2994家，占全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)單位數(shù)的99.4%，從業(yè)人員為41.1萬人，占80.4%；一季度累計(jì)完成工業(yè)總產(chǎn)值479.9億元，增長46.37%，高于規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增速8.17個百分點(diǎn)，占規(guī)模以上工業(yè)的比重為72.24%；實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入456.4億元，增長49.1%；實(shí)現(xiàn)利稅38.4億元，增長49.73%，高于全市平均水平2.12個百分點(diǎn)，占比為70.59%。

3、聚集水平不斷提升。積極組織實(shí)施特色產(chǎn)業(yè)提升計(jì)劃，強(qiáng)化品牌效益，突出龍頭帶動，做大產(chǎn)業(yè)總量，引導(dǎo)中小企業(yè)聚集發(fā)展，取得了較好的效果。目前，全市銷售收入過10億元的產(chǎn)業(yè)集群達(dá)到10處，許多產(chǎn)業(yè)集群在全國占有相當(dāng)優(yōu)勢。蘭山區(qū)現(xiàn)有人造板生產(chǎn)及配套企業(yè)3000余家，年銷售收入達(dá)到140億元，占全區(qū)工業(yè)年銷售收入的17%；臨沭縣復(fù)合肥產(chǎn)業(yè)聚集了36家企業(yè)，110條生產(chǎn)線，年生產(chǎn)能力達(dá)800

多萬噸，占全國的30%，是全國最大的復(fù)合肥生產(chǎn)基地。2007年6月，蘭山區(qū)、費(fèi)縣被國家質(zhì)檢總量授予“創(chuàng)建全國優(yōu)質(zhì)人造板先進(jìn)區(qū)（縣）”稱號，沂水縣被中國食品工業(yè)協(xié)會授予“中國優(yōu)質(zhì)餅干加工示范基地”稱號。

4、科技含量不斷增加。中小企業(yè)普遍意識到科技對企業(yè)發(fā)展的重要作用，紛紛與高校和科研單位聯(lián)姻，加大技改和科研開發(fā)投入，建立研發(fā)中心，科技型中小企業(yè)得到快速發(fā)展。沂水縣50%以上的規(guī)模以上的工業(yè)企業(yè)都與高等院校、科研單位建立了長期、穩(wěn)固的技術(shù)、人才交流與合作關(guān)系。魯洲食品集團(tuán)技術(shù)中心設(shè)立了博士后科研工作站，正航食品公司被認(rèn)定為國家農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)研發(fā)中心糧油加工專業(yè)分中心。臨沭縣金正大公司與山東農(nóng)業(yè)大學(xué)、上海華工研究院聯(lián)合承擔(dān)了“十一五”國家科技支撐計(jì)劃——新型肥料專項(xiàng)科研任務(wù)，參與國家緩控釋肥行業(yè)和國家標(biāo)準(zhǔn)的制訂；金沂蒙與南京工業(yè)大學(xué)承擔(dān)了國家“863”計(jì)劃——生物乙烯項(xiàng)目；史丹利的高塔熔體造粒復(fù)合肥新產(chǎn)品被科技部列為國家重點(diǎn)新產(chǎn)品。河?xùn)|區(qū)宏藝科技公司研發(fā)的“HY-1型高效復(fù)合水泥助磨劑項(xiàng)目”獲得“山東省重大節(jié)能成果獎”，填補(bǔ)全市該獎項(xiàng)空白，獲得100萬元省政府專項(xiàng)獎勵。蒙陰縣銀進(jìn)機(jī)械制造有限公司研制生產(chǎn)了“全自動位移式噴漆機(jī)”和“智能型定尺、定位全自動鉸鏈系列鉆床”等十幾個產(chǎn)品，已獲國家專利，填補(bǔ)了木工機(jī)械行業(yè)的空白。

5、外向度日益提高。一季度，規(guī)模以上中小企業(yè)中有出口業(yè)績的企業(yè)發(fā)展至381家，共完成出口交貨值為25.9億元，增長4.95%。新港木業(yè)有限公司出口交貨值過億元。平邑縣康發(fā)食品有限公司充分發(fā)揮自營進(jìn)出口權(quán)的優(yōu)勢，網(wǎng)上訂單供不應(yīng)求，2007年實(shí)現(xiàn)外貿(mào)出口3340萬美元。河?xùn)|區(qū)形成了以八湖、太平、劉店子為中心的脫水蔬菜食品加工企業(yè)發(fā)展到300多家，其中規(guī)模以上企業(yè)25家，共有FD高檔脫水生產(chǎn)線47條，AD生產(chǎn)線260條，MD生產(chǎn)線46條，帶動蔬菜基地5萬畝，年出口蔬菜脫水食品20萬噸，出口量占全國脫水蔬菜出口總量的三分之二，成為目前亞洲最大的蔬菜脫水食品加工基地。郯城縣擁有自營進(jìn)出口權(quán)的中小企業(yè)達(dá)到131家，出口產(chǎn)品有草柳編、蔬菜、碾米機(jī)、服裝等9類產(chǎn)品，完成出口額9070萬美元。費(fèi)縣安信木業(yè)有限公司與北美最大的木業(yè)公司哥倫比亞公司合作，充分利用其全球銷售網(wǎng)絡(luò)，提升發(fā)展水平，為做大做強(qiáng)走出了一條快速發(fā)展之路。

6、社會貢獻(xiàn)進(jìn)一步加大。隨著中小企業(yè)的不斷壯大，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率、繳納的稅金在財(cái)政收入中的比重顯著提高，成為吸納社會勞動力的主要渠道。郯城縣中小企業(yè)發(fā)展吸納了大量的社會勞動力，從事中小企業(yè)人數(shù)已達(dá)25萬人，占全縣總?cè)丝诘?5.5%。蒙陰縣中小企業(yè)從業(yè)人員達(dá)到14.7萬人，上繳稅金2.59億元，支付勞動者報(bào)酬10.3億元，上交稅金占全縣稅收的77%，從業(yè)人員占全縣勞動力的73%。中小企業(yè)不僅在創(chuàng)造社會財(cái)富，推動經(jīng)濟(jì)增長方面成績顯著，而且在緩解就業(yè)壓力、維護(hù)社會穩(wěn)定等方面起到了巨大的作用。

二、加快中小企業(yè)發(fā)展的主要措施

各縣區(qū)普遍把發(fā)展中小企業(yè)作為繁榮城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)、增加財(cái)政收入、增加社會就業(yè)、維護(hù)社會穩(wěn)定的重點(diǎn)來抓，不斷解放思想，更新觀念，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善服務(wù)，培植載體，營造環(huán)境，推動了中小企業(yè)又好又快發(fā)展。

1、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。沂水縣實(shí)施“百戶”企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，對22戶省、市成長型企業(yè)、30戶縣成長企業(yè)、50戶個體戶進(jìn)行重點(diǎn)幫扶，實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)包扶企業(yè)責(zé)任制，每戶企業(yè)確定一個縣直部門幫扶，設(shè)立了“百戶”企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，重點(diǎn)用于“百戶”企業(yè)技改項(xiàng)目和開發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)所需資金貸款貼息和貸款擔(dān)保。蒙陰縣加大獎懲力度，制度了考核細(xì)則，對納稅大戶進(jìn)行大張旗鼓的獎勵，2007年最高獎勵額達(dá)到65萬元。

2、積極實(shí)施中小企業(yè)成長計(jì)劃。各縣區(qū)把實(shí)施中小企業(yè)成長計(jì)劃作為促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的重要舉措，采取有力措施，加大工作力度，有力促進(jìn)了中小企業(yè)發(fā)展。2006年，中小企業(yè)成長計(jì)劃實(shí)施后，各金融機(jī)構(gòu)共向182家中小企業(yè)授信298億元，到位資金161億元。河?xùn)|區(qū)選擇77家最取成長性的工業(yè)企業(yè)，連同省、市政府確定的23家入選企業(yè)共100家企業(yè)，作為金融、財(cái)政、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)重點(diǎn)服務(wù)的對象。制定下發(fā)了實(shí)施促進(jìn)中小企業(yè)成長計(jì)劃的意見，成功召開了啟動大會。費(fèi)縣加大對省成長型企業(yè)山東銀光科技公司扶持力度，2006年幫助企業(yè)在新加坡上市融資，2007年又與代諾公司合作，股權(quán)轉(zhuǎn)讓融資1.2億元。蒼山縣金信皮革有限公司被列入省成長性企業(yè)以來，連續(xù)2年投資超過3000萬元，一年一個臺階，2007年實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值6.5億元，上繳稅金2000萬元。沂水縣積極推動企業(yè)上市，魯洲集團(tuán)在新加坡成功上市后，今年興盛礦業(yè)公司進(jìn)入上市輔導(dǎo)期，有望在中小企業(yè)板上市。

3、扎實(shí)推進(jìn)中小企業(yè)金融服務(wù)。各縣區(qū)把推進(jìn)中小企業(yè)金融服務(wù)作為服務(wù)中小企業(yè)的重要手段，加強(qiáng)與各金融機(jī)構(gòu)合作，有力促進(jìn)了銀企合作。郯城縣建立了銀政企聯(lián)席會議制度，與人民銀行建立了中小企業(yè)輔導(dǎo)中心，先后組織8次輔導(dǎo)會，吸收了60家企業(yè)加入了輔導(dǎo)中心。2007年4月16日，組織籌備了全市推進(jìn)中小企業(yè)金融服務(wù)現(xiàn)場會，共簽約項(xiàng)目225個，金額17.76億元。平邑縣召開了銀企合作洽談會，會上簽約貸款7.4億元，并邀請市農(nóng)發(fā)行領(lǐng)導(dǎo)到地方鎮(zhèn)現(xiàn)場辦公，支持罐頭行業(yè)發(fā)展，為部分企業(yè)解決資金4000多萬元。沂水縣加大對金融部門的考核獎懲力度，出臺了《金融支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展績效考核辦法》，兩次召開項(xiàng)目推介會，力促金融機(jī)構(gòu)增加資金投放，2007年，全縣金融機(jī)構(gòu)新增存貸比達(dá)到100%，有效緩解了中小企業(yè)資金需求。經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)努力打造金融誠信區(qū)，積極為企業(yè)搭建銀企合作平臺，今年銀企合作洽談會經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)提報(bào)了46個項(xiàng)目參加，為全市各縣區(qū)之首。

4、加強(qiáng)人才培訓(xùn)，提高中小企業(yè)管理者素質(zhì)。郯城縣針對服裝行業(yè)多，技工缺乏的情況，整合各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，加快對急需人才培訓(xùn)，目前僅服裝培訓(xùn)學(xué)校就有30多處，年培訓(xùn)機(jī)工萬余人。河?xùn)|區(qū)組織選調(diào)了50多個企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人到清華大學(xué)進(jìn)行了為期一周的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益。費(fèi)縣啟動了木材加工企業(yè)經(jīng)理人員培訓(xùn)工程，舉辦了兩期木材加工企業(yè)經(jīng)理培訓(xùn)班，培訓(xùn)了600多人次。沂水縣邀請市木業(yè)協(xié)會副會長到沂水舉辦專題講座，參加人員達(dá)200多人。莒南縣勇進(jìn)石材廠每年拿出50萬元資金，委托北京錫恩企業(yè)管理顧問有限公司對企業(yè)經(jīng)營管理者分期分批進(jìn)行培訓(xùn)，現(xiàn)已培訓(xùn)7期，提高了管理人員素質(zhì)。經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)成立了企業(yè)家協(xié)會，把職業(yè)經(jīng)理人培訓(xùn)納入?yún)f(xié)會的重要的一項(xiàng)工作來抓，聘請知名管理專家來開發(fā)區(qū)講學(xué)，組織企業(yè)高管人員參加名牌大學(xué)舉辦的培訓(xùn)班，提高了全區(qū)企業(yè)家整體素質(zhì)。

5、加強(qiáng)各類服務(wù)體系建設(shè)，為中小企業(yè)發(fā)展提供支持。一是重視加強(qiáng)了融資擔(dān)保體系建設(shè)。為解決中小企業(yè)貸款難、擔(dān)保難問題，各縣區(qū)結(jié)合實(shí)際，積極探索籌建了

一批信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)。平邑縣成立了臨沂市億盛擔(dān)保公司平邑事業(yè)部，目前全縣擔(dān)保服務(wù)機(jī)構(gòu)已成立2家。郯城縣成立了信用擔(dān)保公司3家，注冊資金5000余萬元，為企業(yè)擔(dān)保資金6000余萬元。沂水縣組建了山東銀升擔(dān)保公司和3個行業(yè)貸款擔(dān)保協(xié)會，進(jìn)一步拓寬了中小企業(yè)融資渠道。目前全市有29家擔(dān)保機(jī)構(gòu)，全年擔(dān)保貸款20.1億元，13家典當(dāng)行發(fā)放典當(dāng)金17.3億元。二是信息化平臺建設(shè)。各縣區(qū)按照省中小企業(yè)網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃，積極做好縣區(qū)分網(wǎng)建設(shè)工作，截止目前12個縣區(qū)全部建立了中小企業(yè)山東縣區(qū)分網(wǎng)。郯城縣與中國中小企業(yè)信息網(wǎng)成功舉辦了信息化公益培訓(xùn)，有40多家企業(yè)近百人參加培訓(xùn)。三是公共服務(wù)平臺建設(shè)。臨沂新港木業(yè)有限公司建立了人造板技術(shù)服務(wù)公司，為全區(qū)近百家企業(yè)提供信息、技術(shù)、檢測等公共技術(shù)服務(wù)。莒南縣升華磨料磨具有限公司建立了磨料磨具研發(fā)中心，為全縣幾十家企業(yè)提供服務(wù)。經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)民建信能創(chuàng)業(yè)園建設(shè)了標(biāo)準(zhǔn)廠房，吸收十幾家企業(yè)入園生產(chǎn)，為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營搞好管理、咨詢、財(cái)務(wù)等服務(wù)，較好地解決了小企業(yè)創(chuàng)業(yè)發(fā)展問題。

三、當(dāng)前影響我市中小企業(yè)發(fā)展的主要問題及原因

雖然我市中小企業(yè)有了較快發(fā)展，但是受國際經(jīng)濟(jì)形勢的變化和國內(nèi)宏觀調(diào)控政策的影響，我市中小企業(yè)發(fā)展也存在著不少困難和問題。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

一是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式使中小企業(yè)面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)。我市中小企業(yè)資源消耗型、粗加工型、低技術(shù)含量、低附加值的產(chǎn)業(yè)較多。長期以來，中小企業(yè)高投入、高消耗、高排放、難循環(huán)、低效率，經(jīng)濟(jì)增長方式粗放，結(jié)構(gòu)不合理的問題較為突出。隨著國家產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整力度的進(jìn)一步加大，中小企業(yè)將面臨嚴(yán)峻的考驗(yàn)。2007年羅莊區(qū)淘汰關(guān)閉立窯水泥生產(chǎn)線9條、煤礦1處、小鐵廠2家、小造紙17家，其他高耗能生產(chǎn)線35條，淘汰落后設(shè)備600多臺套，對13家無審批手續(xù)的鋼鐵、焦化企業(yè)實(shí)施了廢水限排。蘭山區(qū)關(guān)閉了5條年產(chǎn)10萬噸以下立窯水泥生產(chǎn)線，淘汰小煉鉛生產(chǎn)企業(yè)15家、關(guān)閉小造紙、小煉焦、小生化等“土小”企業(yè)32家。平邑縣全縣小水泥已全部關(guān)閉，果品罐頭加工只有地方鎮(zhèn)98家和白彥鎮(zhèn)2家。

二是能源、土地、勞務(wù)成本等生產(chǎn)要素制約逐步加大，資源環(huán)境約束加劇。我市中小企業(yè)產(chǎn)品的競爭力主要靠低成本來維持，土地和勞動力要素價格上升使中小企業(yè)面臨較大的生存壓力。國家對土地實(shí)行嚴(yán)格的控制，土地的約束導(dǎo)致部分項(xiàng)目延期或停止建設(shè)，影響了中小企業(yè)的生產(chǎn)和擴(kuò)大再生產(chǎn)。郯城縣約300個項(xiàng)目因無用地指標(biāo)無法上馬，約500個企業(yè)因用地指標(biāo)不足，無法擴(kuò)大規(guī)模。

《勞動合同法》實(shí)施后，企業(yè)用工制度和福利保障要求日益完善，勞動力成本不斷提高，企業(yè)用工成本在2007年的基礎(chǔ)上進(jìn)一步上升，一線職工月工資普遍上漲200-300元，企業(yè)成本增加10-15%，使中小企業(yè)難以維持原有的低成本優(yōu)勢。目前，中小企業(yè)用工主要來源農(nóng)村勞動力, 我省尚未建立規(guī)范的農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移用工機(jī)制，中小企業(yè)招工困難的問題越來越突出，成為制約了中小企業(yè)發(fā)展的瓶頸。據(jù)調(diào)查，2007年中小企業(yè)紡織、服裝、農(nóng)產(chǎn)品加工、機(jī)械制造等勞動密集型行業(yè)對熟練工人和技工的需求缺口在30%左右。平邑縣、費(fèi)縣多數(shù)企業(yè)招工困難，工人工資增加了20%左右，仍解決不了招工難問題。

資源緊缺和原材料價格上漲，企業(yè)生產(chǎn)成本不斷攀升，導(dǎo)致企業(yè)利潤空間減少，經(jīng)濟(jì)效益下滑。一季度，全市全部原材料購進(jìn)價格上消費(fèi)市場16.3%，全部工業(yè)品出廠價格上漲7.4%，相差8.9個百分點(diǎn)，壓縮了盈利空間。沂水縣249家食品生產(chǎn)廠家由于面粉、棕櫚油等原料價格上漲，使得生產(chǎn)成本不斷上升，在激烈的市場競爭中，企業(yè)又不能同步提高產(chǎn)品的銷售價格，在雙重?cái)D壓中，盈利空間急劇縮小。制鞋行業(yè)亦由于國際石油價格的上漲，以石油化工產(chǎn)品為主要原料的各種鞋材價格不斷上升，企業(yè)在保本微利上運(yùn)行，制鞋企業(yè)由鼎盛時期的300余家銳減到122家。

三是融資困難、資金緊張、制約了中小企業(yè)的自主創(chuàng)新和發(fā)展壯大。國家實(shí)施穩(wěn)健的財(cái)政政策和從緊的貨幣政策，嚴(yán)格控制貨幣信貸總量和投放節(jié)奏。中小企業(yè)資金緊張的問題越來越突出。從間接融資看，國有商業(yè)銀行貸款審批程序復(fù)雜，而中小企業(yè)所需資金量少、頻率高、時間緊，單位資金借貸成本高；大量中小企業(yè)的企業(yè)制度不成熟、不規(guī)范，信息不透明，導(dǎo)致間接融資困難。從直接融資看，目前主板市場上市門檻高、成本高，能在中小企業(yè)板上市的中小企業(yè)數(shù)量也極為有限，中小企業(yè)利用債券融資和股權(quán)融資的空間十分狹小。由于信貸緊張、融資困難，影響企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營。沂水縣對百戶企業(yè)的調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，近半數(shù)企業(yè)流動資金短缺，缺口達(dá)6億元。平邑縣民營企業(yè)資金缺口約15億元。

四是人民幣的不斷升值和國家外貿(mào)政策的調(diào)整對出口帶來較大影響。隨著我國對外貿(mào)易順差的擴(kuò)大，與主要貿(mào)易伙伴如美國、歐盟、日本等國的貿(mào)易摩擦增多。為緩解貿(mào)易順差過大問題，促進(jìn)外貿(mào)增長方式轉(zhuǎn)變，國家從2006年起對外貿(mào)政策進(jìn)行前所未有的大調(diào)整，一是調(diào)高或加征了高耗能、高污染和資源性產(chǎn)品的出口關(guān)稅，調(diào)低了部分資源性產(chǎn)品、及其零部件和日用商品的進(jìn)口關(guān)稅；二是對出口退稅做出大范圍、大力度的調(diào)整；三是調(diào)整加工貿(mào)易政策。因取消或降低出口退稅，眾多企業(yè)的出口成本和正常經(jīng)營受到即期沖擊，尤其對缺乏議價能力、單純依賴出口退稅存活的小企業(yè)影響較大。人民幣升值速度加快，今年累計(jì)升值4.27%，導(dǎo)致出口企業(yè)成本加大，出口交貨值增速同比大幅回落20個百分點(diǎn)。

同時，我們對中小企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力進(jìn)行了專題調(diào)研，通過座談了解，仔細(xì)分析我市近幾年在激烈的市場競爭中被淘汰出局的企業(yè)案例，主要存在三個方面的原因：一是產(chǎn)品失去競爭力。有的企業(yè)設(shè)備和技術(shù)落后，創(chuàng)新能力不強(qiáng)，市場競爭力較低，不適應(yīng)消費(fèi)者需求，成本過高，喪失競爭力。二是項(xiàng)目投資決策失誤。有的企業(yè)投資上項(xiàng)目帶有很大盲目性，企業(yè)自有資本金偏小，信貸負(fù)擔(dān)過大，項(xiàng)目拖垮老企業(yè)；有的企業(yè)對項(xiàng)目前景、產(chǎn)業(yè)政策了解不夠，特別是環(huán)保方面前置條件不掌握，結(jié)果項(xiàng)目已形成，項(xiàng)目審批通不過，釀成半拉子工程，拖垮企業(yè)。三是企業(yè)運(yùn)行資金鏈意外斷裂。由于外部環(huán)境變化，企業(yè)內(nèi)部管理失控，經(jīng)濟(jì)效益狀況不佳，企業(yè)調(diào)度資金操作不當(dāng)形成企業(yè)運(yùn)轉(zhuǎn)資金鏈突然斷裂。我市不少企業(yè)信貸資金結(jié)構(gòu)上是借流動資金短期貸款，用于固定資產(chǎn)長期投資，一旦金融環(huán)境趨緊，銀行短期貸款到期無法續(xù)貸，企業(yè)就面臨被銀行強(qiáng)制清算的高風(fēng)險(xiǎn)。

四、建議和對策

1、建立促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的工作協(xié)調(diào)機(jī)制。建立由市政府辦公室牽頭、市直有關(guān)部門參加的聯(lián)席會議制度，健全相應(yīng)的工作協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)主管部門的工作力量，及時研究解決中小企業(yè)發(fā)展中的重大問題，經(jīng)貿(mào)、發(fā)改、工商、質(zhì)檢、稅務(wù)、科技、勞

動、環(huán)保等部門，在認(rèn)真貫徹執(zhí)行《山東省中小企業(yè)促進(jìn)條例》、《臨沂市人民政府關(guān)于促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展有關(guān)問題的意見》的基礎(chǔ)上，根據(jù)各自職能，制定相應(yīng)的實(shí)施辦法，市政府辦公室負(fù)責(zé)對各部門落實(shí)意見情況進(jìn)行督促檢查。加強(qiáng)工作考核。將中小企業(yè)發(fā)展目標(biāo)納入工作考核體系，建立健全中小企業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)成員單位，縣區(qū)政府和2個開發(fā)區(qū)管委會工作考核體系和獎懲機(jī)制。加強(qiáng)中小企業(yè)統(tǒng)計(jì)。制定臨沂市中小企業(yè)統(tǒng)計(jì)辦法，建立中小企業(yè)統(tǒng)計(jì)制度。及時報(bào)送中小企業(yè)統(tǒng)計(jì)資料，全面、及時、準(zhǔn)確地反映我市中小企業(yè)發(fā)展和運(yùn)行情況，為市委、市政府指導(dǎo)中小企業(yè)工作提供科學(xué)依據(jù)。

2、大力實(shí)施中小企業(yè)成長計(jì)劃。實(shí)施中小企業(yè)成長計(jì)劃是促進(jìn)中小企業(yè)快速成長的重要舉措。目前，納入省、市成長計(jì)劃的273家中小企業(yè)，運(yùn)行情況良好，取得了明顯成效。下一步，要加大工作力度，促進(jìn)企業(yè)做大做強(qiáng)。一是加大信貸支持和上市支持。各金融機(jī)構(gòu)加大對成長型中小企業(yè)的資金支持，大力推進(jìn)銀企合作。解決中小企業(yè)貸款難問題。加快上市培育。抓住國家開設(shè)中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)板的時機(jī)，逐步建立中小企業(yè)上市培育體系，有關(guān)部門要加快對成長型企業(yè)的上市培育，鼓勵支持中小企業(yè)直接融資，拓寬融資渠道。二是加強(qiáng)動態(tài)管理，做好273家成長型中小企業(yè)的統(tǒng)計(jì)監(jiān)測，及時掌握和分析我市成長型中小企業(yè)的發(fā)展態(tài)勢，搞好指導(dǎo)、監(jiān)督和服務(wù)。三是積極組織成長型中小企業(yè)參加第五屆中國國際中小企業(yè)博覽會等經(jīng)貿(mào)洽談活動，加強(qiáng)中小企業(yè)對外交流與合作，為中小企業(yè)拓寬市場搞好服務(wù)。四是落實(shí)好各項(xiàng)措施，在資金、技術(shù)、人才、信息等方面給予支持。

3、加快中小企業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)。一是完善融資擔(dān)保平臺。按照市場化、專業(yè)化、社會化的原則，采取多種形式，積極發(fā)展擔(dān)保業(yè)。認(rèn)真落實(shí)《臨沂市中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金管理暫行辦法》文件精神，進(jìn)一步提升我市擔(dān)保公司的水平。二是加快信用體系建設(shè)。建立適合中小企業(yè)特點(diǎn)的信用征集、評級發(fā)布制度以及失信誠戒機(jī)制。盡快實(shí)現(xiàn)工商、公安、海關(guān)、質(zhì)檢、稅務(wù)、銀行等部門聯(lián)網(wǎng)的信息共享體系，為各金融機(jī)構(gòu)及時了解中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和信用狀況提供條件。三是加快推進(jìn)中小企業(yè)信息化。充分利用中國中小企業(yè)山東臨沂網(wǎng)，加快構(gòu)建中小企業(yè)綜合服務(wù)平臺，為中小企業(yè)信息咨詢、市場營銷、技術(shù)創(chuàng)新等方面提供服務(wù)。四是在產(chǎn)業(yè)集群聚集區(qū)加快建立中小企業(yè)公共技術(shù)服務(wù)平臺，為眾多中小企業(yè)提供技術(shù)、信息、人才等服務(wù)。逐步形成以政府部門為龍頭、服務(wù)機(jī)構(gòu)為骨架、協(xié)會為橋梁、社會中介為依托的全方位構(gòu)架，為中小企業(yè)在法律、評估、會計(jì)審計(jì)、公證、招標(biāo)、人才培訓(xùn)、企業(yè)咨詢等方面提供全面的服務(wù)。

4、加強(qiáng)中小企業(yè)人才培訓(xùn)。整合社會資源，發(fā)揮好各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的作用，多層次、多形式開展培訓(xùn)工作。組織好“銀河培訓(xùn)工程”和“藍(lán)色證書培訓(xùn)工程”。加大與高等院校聯(lián)合，舉辦MBA高級工商管理研究生班、研究生課程進(jìn)修培訓(xùn)、職業(yè)經(jīng)理和人力資源管理師資質(zhì)認(rèn)證培訓(xùn)，提高企業(yè)中高層管理人員的知識層次和業(yè)務(wù)素質(zhì)。各高等院校、職業(yè)學(xué)院要根據(jù)臨沂中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)、人才需求狀況設(shè)置相關(guān)專業(yè)，開展專業(yè)培訓(xùn)，提升中小企業(yè)經(jīng)營管理者的業(yè)務(wù)素質(zhì)，解決中小企業(yè)人才缺乏的問題。

5、加強(qiáng)指導(dǎo)和服務(wù)，提高企業(yè)經(jīng)營管理水平。各有關(guān)部門要切實(shí)加強(qiáng)對中小企業(yè)的指導(dǎo)服務(wù)，引導(dǎo)企業(yè)積極適應(yīng)國家宏觀調(diào)控形勢，轉(zhuǎn)變增長方式，加強(qiáng)企業(yè)管理，提升企業(yè)素質(zhì)和綜合競爭力。一是加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)。及時發(fā)布產(chǎn)業(yè)政策、發(fā)展規(guī)劃、投資重點(diǎn)和市場需求等方面的信息，引導(dǎo)中小企業(yè)退出受國家產(chǎn)業(yè)政策限制的行業(yè)，減少中小企業(yè)投資和擴(kuò)張盲目性，提升中小企業(yè)的發(fā)展質(zhì)量。二是引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)勞動、人事、財(cái)務(wù)、生產(chǎn)、銷售等方面的管理，制定激勵機(jī)制，使之系統(tǒng)化、規(guī)范化、科學(xué)化，從而提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。三是引導(dǎo)中小企業(yè)從自身實(shí)際出發(fā)，優(yōu)化管理方式，健全經(jīng)營機(jī)制，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，增強(qiáng)企業(yè)活力。四是有關(guān)部門要依法規(guī)范中小企業(yè)行為。通過引導(dǎo)、鼓勵、懲誡等多種措施，促進(jìn)企業(yè)強(qiáng)化信用觀念，增強(qiáng)重合同、守信用的自我約束意識，提高信用水平。

6月27-29日，臨沂市委統(tǒng)戰(zhàn)部邀請了北京大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)博士、中國企業(yè)改革與發(fā)展研究會秘書長、企業(yè)社會責(zé)任國際論壇秘書長席建國等專家為臨沂市中小企業(yè)發(fā)展問診。席建國一行先后深入中小企業(yè)中有代表性的新港木業(yè)集團(tuán)、翔龍集團(tuán)和新光集團(tuán)等三個企業(yè)，切實(shí)了解企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，詳細(xì)為企業(yè)在發(fā)展中遇到的困難和問題進(jìn)行診斷，并“對癥下藥”，為企業(yè)解決困難、提升層次提出了思路和對策，受到企業(yè)家的高度歡迎。

在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，席建國作了題為“金融危機(jī)下中小企業(yè)的困境與出路”的專題報(bào)告。報(bào)告全面系統(tǒng)地分析了全球宏觀經(jīng)濟(jì)走勢，充分肯定了中小企業(yè)在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的地位和作用，并結(jié)合臨沂中小企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，提出了中小企業(yè)積極應(yīng)對金融危機(jī)、持續(xù)健康發(fā)展的舉措。

6月27-29日，臨沂市委統(tǒng)戰(zhàn)部邀請了北京大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)博士、中國企業(yè)改革與發(fā)展研究會秘書長、企業(yè)社會責(zé)任國際論壇秘書長席建國等專家為臨沂市中小企業(yè)發(fā)展問診。席建國一行先后深入中小企業(yè)中有代表性的新港木業(yè)集團(tuán)、翔龍集團(tuán)和新光集團(tuán)等三個企業(yè)，切實(shí)了解企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，詳細(xì)為企業(yè)在發(fā)展中遇到的困難和問題進(jìn)行診斷，并“對癥下藥”，為企業(yè)解決困難、提升層次提出了思路和對策，受到企業(yè)家的高度歡迎。

在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，席建國作了題為“金融危機(jī)下中小企業(yè)的困境與出路”的專題報(bào)告。報(bào)告全面系統(tǒng)地分析了全球宏觀經(jīng)濟(jì)走勢，充分肯定了中小企業(yè)在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的地位和作用，并結(jié)合臨沂中小企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，提出了中小企業(yè)積極應(yīng)對金融危機(jī)、持續(xù)健康發(fā)展的舉措。席建國一行先后深入中小企業(yè)中有代表性的新港木業(yè)集團(tuán)、翔龍集團(tuán)和新光集團(tuán)等三個企業(yè)，切實(shí)了解企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，詳細(xì)為企業(yè)在發(fā)展中遇到的困難和問題進(jìn)行診斷